計(jì)劃生育論文大全11篇

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篇（1）

（二）執(zhí)法方面一是法治觀念弱，粗暴執(zhí)法。在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為：計(jì)劃生育是國(guó)策，怎么干都有理；計(jì)生工作任務(wù)重、時(shí)間緊，而計(jì)生法規(guī)條條框框太多，按照法律程序辦事太繁瑣、太慢，削弱了工作力度。雖然人口計(jì)生法制建設(shè)進(jìn)程中，拆屋下瓦，牽豬趕牛的現(xiàn)象是早已杜絕，但程序違法、程序不公開(kāi)也是一種粗暴。二是法治觀念強(qiáng)，法治能力弱。違法生育必須征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，這是法律的規(guī)定，無(wú)可非議。但在執(zhí)法實(shí)踐中，執(zhí)法人員固執(zhí)的認(rèn)為家庭作為社會(huì)基本單位，這個(gè)違法生育子女不論是與何人所生，都屬于家庭成員，作為家庭主角的妻與夫都應(yīng)受到處理。但此種情形，如果只處理夫妻一方，就會(huì)造成違法生育另一對(duì)象借此逃避處理。這種法治觀念強(qiáng)而法治能力欠缺的現(xiàn)狀違背了法律的立法本意，同時(shí)也使得法律的公信力大打折扣。三是政策隨意性大對(duì)執(zhí)法帶來(lái)挑戰(zhàn)。如根據(jù)《人口法》的規(guī)定：開(kāi)展人口和計(jì)劃生育工作，應(yīng)當(dāng)增加?jì)D女受教育和就業(yè)機(jī)會(huì)、增進(jìn)婦女健康、提高婦女地位相結(jié)合。于是有很多的地方出臺(tái)對(duì)農(nóng)村雙女戶和獨(dú)女戶在中考、高考時(shí)給予加分錄取的政策。此規(guī)定是增加?jì)D女受教育的機(jī)會(huì)的舉措，同時(shí)也體現(xiàn)了社會(huì)對(duì)女孩的關(guān)愛(ài)。但此政策以戶籍為前提，將非農(nóng)戶籍的女孩排斥在外。高中階段的教育是非義務(wù)教育，戶籍并不決定孩子受教育的學(xué)校和享受教育資源的不一樣，農(nóng)村戶籍的和非農(nóng)戶籍的基本上是混雜在一起上學(xué)，享受一樣的教育資源。因此，以戶籍為杠桿來(lái)關(guān)愛(ài)農(nóng)村雙女戶和獨(dú)女戶對(duì)非農(nóng)戶籍的女孩極不公平，既無(wú)法體現(xiàn)對(duì)女孩的關(guān)愛(ài)溫情，更容易造成社會(huì)矛盾的激發(fā)。

（三）司法方面一是司法不公。在行政復(fù)議和行政訴訟過(guò)程中，由于把握不住特殊時(shí)效的規(guī)定而造成不公正判決或裁定的現(xiàn)象時(shí)而發(fā)生。特別是在征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和實(shí)施行政處罰時(shí)候，執(zhí)法人員有一定的自由裁量權(quán)。但如果執(zhí)法人員不公秉公執(zhí)法，不公正的結(jié)果顯而易見(jiàn)。有的基層法院在審查社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收非訴行政案件申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，裁定執(zhí)行的要求在各地也不一致，有的地方干部在征收撫養(yǎng)費(fèi)上拍腦袋給違法當(dāng)事人減免，把自己的個(gè)人標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值凌駕于法律之上，關(guān)系案、人情案屢見(jiàn)不鮮，造成不良影響。二是行政案件申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的效果不盡如人意。部分執(zhí)法人員法治觀念淡薄，嫌法律程序、執(zhí)法文書填寫麻煩，同時(shí)排斥申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。即使進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行程序，由于歷史遺留問(wèn)題多，矛盾大，百姓不配合執(zhí)法也造成法院無(wú)法順利實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。此外，有的法院認(rèn)為如征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是計(jì)劃生育部門自己的事情，對(duì)受理的強(qiáng)制執(zhí)行案件積極性也不高。三是適用法律法規(guī)錯(cuò)誤現(xiàn)象普遍存在。人口計(jì)生法律法規(guī)涉及基本人權(quán)，因此運(yùn)用法律者應(yīng)吃透法律要義，特別是在法律適用上更要理解實(shí)體法和程序法之間、法律法規(guī)之間關(guān)系而正確適用條文。但實(shí)踐中，有的地方對(duì)計(jì)劃生育法律法規(guī)和行政程序的理解不深不透，影響法律的真正執(zhí)行。

（四）守法方面一是群眾的生育觀念沒(méi)有得到根本轉(zhuǎn)變。現(xiàn)階段，群眾的生育觀念與人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)的要求仍然存在很大差距，“不孝有三，無(wú)后為大”、重男輕女、男尊女卑的封建思想依然蔓延，歧視、虐待、溺棄女嬰等現(xiàn)象屢禁不止。二是計(jì)生工作人員觀念仍有待提高。當(dāng)前，隨著社會(huì)的進(jìn)步，群眾的法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷提高，計(jì)生工作人員的工作方法與新形勢(shì)、新的情況不相適應(yīng)。實(shí)踐中出現(xiàn)民告官的強(qiáng)化與行政管理機(jī)制弱化的對(duì)比，這給計(jì)劃生育管理增加了新的難度，產(chǎn)生了新的阻力，提出了新的挑戰(zhàn)。

二、提高恩施州計(jì)劃生育依法行政水平的對(duì)策思考

（一）完善法律法規(guī)無(wú)論是國(guó)家層面還是地方自治法規(guī)，都要做好計(jì)劃生育法律法規(guī)規(guī)章、政策制度與相關(guān)法律內(nèi)容上的銜接。做好計(jì)劃生育地方立法與國(guó)家立法的配套工作。修改完善社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理。修改《人口與計(jì)劃生育法》，堵塞法律漏洞。建立健全流動(dòng)人口管理服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)。如《流動(dòng)人口權(quán)益保障法》，依法明確流動(dòng)人口的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，明確相關(guān)部門的管理服務(wù)職責(zé)。同時(shí)，還要完善治理出生人口性別比相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。建立全國(guó)基本統(tǒng)一的管理規(guī)范，妥善解決部門立法和地方立法就同一事項(xiàng)作出不同規(guī)定的問(wèn)題。

（二）健全執(zhí)法機(jī)制一是積極探索新的執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，保障非訴行政案件順利審查和訴訟復(fù)議案件順利審理。充分利用互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)化計(jì)劃生育執(zhí)法手段。依托互聯(lián)網(wǎng)將公民履行計(jì)劃生育法律責(zé)任和法律義務(wù)的情況納入公民個(gè)人誠(chéng)信檔案，明確規(guī)定任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織與所有金融機(jī)構(gòu)都有責(zé)任和義務(wù)代扣代繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。二是改革流動(dòng)人口管理體制，理順管理秩序。建立政府牽頭、相關(guān)部門參與的流動(dòng)人口綜合管理機(jī)制。健全流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。將流入人口女入流入地人口總數(shù)，合理設(shè)置管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。三是完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。通過(guò)利益導(dǎo)向機(jī)制的建立和實(shí)施，消除獨(dú)生子女戶和雙女結(jié)扎戶家庭的后顧之憂，使之懂得養(yǎng)老不是單純依靠?jī)鹤雍团畠海€可以依靠社會(huì)的力量，逐步形成家庭撫養(yǎng)孩子---孩子回報(bào)社會(huì)---社會(huì)贍養(yǎng)老人的良性循環(huán)。

篇（2）

人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作是檢驗(yàn)計(jì)劃生育工作水平、人口計(jì)劃實(shí)施結(jié)果和對(duì)人口政策進(jìn)行人口預(yù)測(cè)的根本依據(jù)。但是當(dāng)前基層計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作不實(shí)已經(jīng)成為計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作中日益突出的問(wèn)題，引起了各級(jí)計(jì)生部門的高度重視。

一、造成基礎(chǔ)信息不實(shí)的原因

計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息不實(shí)是計(jì)劃生育工作存在問(wèn)題的綜合反映。究其根源是多方面的，既有主觀的，也有客觀的，有管理體制的問(wèn)題，也有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和村組干部的責(zé)任意識(shí)問(wèn)題和村級(jí)網(wǎng)絡(luò)不健全的問(wèn)題，歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)：

（一）生育對(duì)象

1．國(guó)家現(xiàn)行生育政策與部分群眾生育觀念的矛盾。由于受“重男輕女，傳宗接代”等生育觀念以及賴以生存的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的影響，再加上自然環(huán)境差，勞動(dòng)強(qiáng)度大，社會(huì)保障制度不健全，特別是農(nóng)村對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題顧慮大，“早生貴子，養(yǎng)兒防老”的觀念從根本上未解決，特別是雙純女戶為了想法生兒子，逃避管理，長(zhǎng)期外出，生下孩子后幾乎再不回家，使計(jì)生干部束手無(wú)策，再加上鄉(xiāng)部分干部有同情心理，管理不到位，形成“本人逃避，村上保避，鄉(xiāng)上回避”的局面，形成出生人口漏報(bào)。

2．生育對(duì)象存在超生要受經(jīng)濟(jì)處罰和落實(shí)節(jié)育措施的實(shí)際問(wèn)題，于是抱著僥幸心理，超生后能瞞則瞞，推遲上報(bào)甚至不上報(bào)出生，形成出生漏報(bào)、瞞報(bào)。

（二）工作管理

1．近幾年來(lái)，各級(jí)下大決心狠抓了“模范村、合格村”建設(shè)，但由于部分村班子癱瘓，更換頻繁，又疏于培訓(xùn)，責(zé)、權(quán)、利落實(shí)得不好，基層網(wǎng)絡(luò)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，真實(shí)的數(shù)據(jù)從源頭上上不來(lái)，出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)。

2．部分計(jì)生管理人員不負(fù)責(zé)任造成漏報(bào)，部分村級(jí)計(jì)生干部文化水平低，勝任不了計(jì)生工作，對(duì)臺(tái)賬表冊(cè)理不清，道不明，丟三落四，自相矛盾；還有的責(zé)任心差，工作不扎實(shí)，出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)。

3．依法管理、齊抓共管的氛圍尚未真正形成。計(jì)劃生育人人有責(zé)，但有些部門的配合意識(shí)不強(qiáng)，“只問(wèn)用工，不問(wèn)計(jì)生”，“憑一證辦多證”的機(jī)制并未真正落實(shí)，導(dǎo)致流動(dòng)人口失管和漏管，流動(dòng)人口的漏報(bào)出生和不落實(shí)節(jié)育措施現(xiàn)象時(shí)有存在。

（三）干部責(zé)任落實(shí)

漏報(bào)、瞞報(bào)的主要癥結(jié)在鄉(xiāng)村兩級(jí)，鄉(xiāng)級(jí)主要是畏懼“一票否決”和“黃牌警告”這根高壓線，又涉及黨政領(lǐng)導(dǎo)的榮辱升遷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部怕亮“丑”，怕自身的工作被否定，謊報(bào)成績(jī)，虛報(bào)問(wèn)題，更不愿主動(dòng)上報(bào)政策外出生，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就在數(shù)據(jù)上作手腳，造成出生漏報(bào)、瞞報(bào)；村一級(jí)是礙于人情，怕得罪人，縱容瞞報(bào)，責(zé)任跟蹤流于形式，形同虛設(shè)，缺乏責(zé)任心、事業(yè)心，不深入村戶摸底，上報(bào)出生知多少報(bào)多少，有時(shí)甚至政策內(nèi)的也不能及時(shí)上報(bào)，形成出生人口漏報(bào)、瞞報(bào)問(wèn)題。

（四）干部作風(fēng)

指標(biāo)的下達(dá)是可靠性與科學(xué)管理的統(tǒng)一，過(guò)低的指標(biāo)不利于人口增長(zhǎng)，過(guò)高的指標(biāo)只會(huì)導(dǎo)致玩數(shù)字游戲。指標(biāo)過(guò)高造成基層部分領(lǐng)導(dǎo)報(bào)喜不報(bào)憂，只講好的不敢講壞的，導(dǎo)致上級(jí)決策失誤，為完成不切實(shí)際的高指標(biāo)，只好采取瞞報(bào)、虛報(bào)等手段降低計(jì)劃外出生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部因不負(fù)責(zé)任，對(duì)村級(jí)出生瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象熟視無(wú)睹，這樣計(jì)劃外出生的當(dāng)年就報(bào)不上來(lái)，形成漏報(bào)，掩飾了實(shí)際的工作水平。

二、治理對(duì)策

（一）抓實(shí)事求是的思想工作

1．治假求實(shí)工作必須堅(jiān)持查防并舉，標(biāo)本兼治，從源頭上抓起。目前，人口出生能夠得到控制，主要靠行政手段和經(jīng)濟(jì)制約來(lái)實(shí)現(xiàn)，所以很不穩(wěn)定。因此，今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間里，要著力解決思想多變工作，抓領(lǐng)導(dǎo)層思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃生育工作要有充分的認(rèn)識(shí)，既肯定成績(jī)又要看到存在的問(wèn)題和不足，克服盲目樂(lè)觀的思想。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講實(shí)話、講真話、辦實(shí)事，一是一，二是二，工作有成績(jī)不虛夸，有問(wèn)題不隱瞞，不護(hù)短，勤于督查，勤于落實(shí)，勤于獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。

2．抓基層干部思想。把建立層層責(zé)任制同動(dòng)態(tài)管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，做到分工明確，責(zé)任到位，各司其職，獎(jiǎng)罰分明，促使計(jì)生干部人人有責(zé)任感，千斤重?fù)?dān)人人挑，建立出現(xiàn)問(wèn)題，不能推卸的責(zé)任追究制，提倡實(shí)事求是、真抓實(shí)干的務(wù)實(shí)作風(fēng)，摸實(shí)情，講實(shí)話，報(bào)實(shí)數(shù)，辦實(shí)事，實(shí)事求是的工作作風(fēng)。

3．抓群眾的思想。立足于宣傳教育改變?nèi)罕娚^念，除抓在人口控制中起主導(dǎo)作用的政策法規(guī)等宣傳教育外，更應(yīng)從道德、文化、習(xí)俗等觀念上進(jìn)行指導(dǎo)，同時(shí)政府應(yīng)在獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)上加大力度，從根本上改變?nèi)罕娕f的婚育觀念，真正把國(guó)家的政策要求轉(zhuǎn)化為群眾的自覺(jué)行動(dòng)。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村隊(duì)伍建設(shè)，確保源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量

1．多年的統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐證明的關(guān)鍵是源頭數(shù)字上下大力氣，從村級(jí)抓起。要把工作重心下移，就必須加大創(chuàng)“模范村”、“合格村”、掃“死角村”的力度，建立制度，落實(shí)責(zé)任，逐步形成縣領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、戶落實(shí)、組配合的管理格局。

2．加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)。按照分段負(fù)責(zé)的原則，縣對(duì)鄉(xiāng)、村每年培訓(xùn)不少于4次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期、不定期對(duì)村專干進(jìn)行手把手的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，堅(jiān)持開(kāi)好每月例會(huì)，同時(shí)，由于統(tǒng)計(jì)工作專業(yè)性強(qiáng)，隊(duì)伍要相對(duì)穩(wěn)定，要真正建立一支思想好、作風(fēng)正、業(yè)務(wù)精，工作扎實(shí)的計(jì)生隊(duì)伍。

3．加強(qiáng)鄉(xiāng)村表、卡、冊(cè)、簿的管理。嚴(yán)格按照有省、市規(guī)定的表、卡進(jìn)行管理，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、上報(bào)、交接、歸檔和保密制度。要明確這些卡檔是計(jì)劃生育管理的村級(jí)記錄，是計(jì)生管理最基礎(chǔ)，最主要的資料來(lái)源，是各類計(jì)生統(tǒng)計(jì)數(shù)字的源頭。

（三）抓規(guī)范管理工作

1．制定科學(xué)合理的人口控制和工作質(zhì)量指標(biāo)。若人口控制目標(biāo)過(guò)緊或過(guò)高，就脫離實(shí)際，結(jié)果欲速則不達(dá)；若人口控制目標(biāo)過(guò)松，要求過(guò)低，既不利于調(diào)動(dòng)干部的積極性，又會(huì)影響人口的有效控制和工作水平的提高，所以一定要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，把握好目標(biāo)的“尺度”。

2．摸清底子，夯實(shí)基礎(chǔ)，在認(rèn)識(shí)上，要確立正確的指導(dǎo)思想，在方法上，每年每季從源頭上做起，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)核對(duì)，全面整頓好臺(tái)賬，尤其要將新入戶、新結(jié)婚、新出生、新節(jié)育等有關(guān)對(duì)象所涉及的有關(guān)資料進(jìn)行認(rèn)真填寫、核對(duì)，最大限度地減少“水分”。

3．嚴(yán)肅紀(jì)律，獎(jiǎng)懲分明。對(duì)計(jì)生工作中弄虛作假的歪風(fēng)，做到追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，對(duì)嚴(yán)重失職、造假制假的實(shí)行“一票否決”。

4．規(guī)范管理建章立制。要圍繞“村級(jí)規(guī)范化管理”

這一中心內(nèi)容，逐項(xiàng)落實(shí)。經(jīng)過(guò)抓好規(guī)范性的管理和制度、促進(jìn)計(jì)生工作走上經(jīng)常化、制度化的管理軌道。

5．齊抓共管，形成共識(shí)。動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，走綜合治理之路，形成治假求實(shí)的良好社會(huì)局面，計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、公安、衛(wèi)生、工商與相關(guān)部門要加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)合作，互相促進(jìn)，共同做好人口與計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作。

（四）抓干部的工作作風(fēng)

實(shí)事求是是計(jì)劃生育管理工作的靈魂。弄虛作假、瞞報(bào)、虛報(bào)、統(tǒng)計(jì)數(shù)字不實(shí)、不僅影響各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，而且損害了黨和政府在群眾中的威信，敗壞黨風(fēng)、民風(fēng)所以各級(jí)計(jì)生干部要以實(shí)為榮，摸實(shí)情，講實(shí)話，報(bào)實(shí)數(shù)，辦實(shí)事。深入基層調(diào)查研究，各項(xiàng)人口數(shù)據(jù)要經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

2計(jì)劃生育檔案管理存在的不足

2.1計(jì)劃生育檔案管理工作意識(shí)薄弱。

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，由于檔案管理崗位的工作人員專業(yè)知識(shí)的薄弱，對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不到位，因而導(dǎo)致計(jì)劃生育檔案管理工作得不到重視，使得計(jì)劃生育檔案管理工作程序科學(xué)性和程序性不強(qiáng)。尤其是涉及到崗位和工作請(qǐng)辭等方面的問(wèn)題時(shí)，工作人員對(duì)檔案的移交、審查、清理、簽字等工作流程認(rèn)識(shí)不夠清晰，進(jìn)而導(dǎo)致了檔案的混亂和檔案數(shù)據(jù)的丟失以及檔案分類不夠明確。

2.2基礎(chǔ)計(jì)劃生育工作效率低，檔案管理體系有待完善。

檔案管理工作的管理體制是否完善與工作效率有著直接的關(guān)系。如果在檔案管理工作中，信息內(nèi)容登記過(guò)程中沒(méi)有相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范，會(huì)導(dǎo)致一些重要信息的丟失，從而嚴(yán)重影響了檔案信息的真實(shí)性和有效性，嚴(yán)重阻礙了檔案管理工作的發(fā)展。

2.3計(jì)劃生育檔案管理內(nèi)容的真實(shí)性低。

由于計(jì)劃生育檔案管理工作的重要性得不到充分肯定，進(jìn)而使得檔案管理工作者在完成工作任務(wù)時(shí)不夠認(rèn)真，責(zé)任心不夠強(qiáng)，登記的內(nèi)容隨意性增加，檔案內(nèi)容的真實(shí)性不夠高，這樣嚴(yán)重阻礙了計(jì)劃生育檔案管理工作的進(jìn)步。

2.4計(jì)劃生育檔案管理工作者的專業(yè)水平較低。

檔案管理工作人員的專業(yè)知識(shí)不完整和專業(yè)水平低均是導(dǎo)致檔案管理工作得不到發(fā)展的重要影響因素。由于工作人員得不到專業(yè)技能的培訓(xùn)，甚至出現(xiàn)一個(gè)工作人員身兼數(shù)職的現(xiàn)象，從某種程度上講，工作人員不能將全部精力集中到檔案管理工作中，同時(shí)也不能完全掌握檔案管理的信息內(nèi)容。

2.5計(jì)劃生育生育檔案管理水平和基礎(chǔ)設(shè)備均不健全。

在效率決定發(fā)展速度的今天，基層的計(jì)劃生育檔案管理仍然采用庫(kù)存的方式，然而隨著檔案數(shù)據(jù)的增加，檔案庫(kù)存的方式不僅浪費(fèi)時(shí)間，還浪費(fèi)經(jīng)濟(jì)，大大降低了工作效率。同樣制約檔案管理工作發(fā)展的一個(gè)因素是較低的管理水平，大部分的地方檔案管理不能缺乏高新技術(shù)的指導(dǎo)，無(wú)法將最先進(jìn)的管理手段應(yīng)用到計(jì)劃生育檔案管理工作中，從而一定程度上制約了檔案管理的發(fā)展。

3提高基層計(jì)劃生育檔案管理水平的基本措施

3.1提高現(xiàn)代化基層計(jì)劃生育檔案管理的意識(shí)。

我國(guó)計(jì)劃生育工作的重要組成部分之一是基層計(jì)劃生育檔案管理工作。因此從事計(jì)劃生育檔案管理的工作人員必須有較強(qiáng)的責(zé)任意識(shí)和法制觀念，同時(shí)還要具有較強(qiáng)的思想道德修養(yǎng)和較高的業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，政府部門可以分設(shè)專門的計(jì)劃生育網(wǎng)站，對(duì)從事檔案管理的工作人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)和提供必要的檔案管理資源。同為重要的是政府部門還要提供檔案管理工作人員與專家交流的機(jī)會(huì)，這樣可以有效的提高工作人員的現(xiàn)代化管理意識(shí)和水平。

3.2應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)合理分配計(jì)劃生育檔案管理資源。

高新技術(shù)的飛速發(fā)展，要想提高基層計(jì)劃生育檔案管理工作的效率，需要充分的利用網(wǎng)絡(luò)資源。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)檔案管理方式可以實(shí)現(xiàn)適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從而使得資源的管理更加快捷、高效。而網(wǎng)絡(luò)資源技術(shù)的應(yīng)用是實(shí)施基層計(jì)劃生育檔案現(xiàn)代化管理的有效手段之一。如果將計(jì)劃生育的信息通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行整合，這樣可以達(dá)到資源共享的目的，這樣也可以有助于檔案信息的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

3.3完善計(jì)劃生育檔案管理體系。

實(shí)現(xiàn)基層計(jì)劃生育檔案管理的現(xiàn)代化的另一個(gè)重要手段之一是建立完善的計(jì)劃生育檔案管理體系。基層計(jì)劃生育檔案管理的工作需要嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行。因?yàn)楦鱾€(gè)地方存在一定的差異性，所以在制定計(jì)劃生育檔案管理制度時(shí)，需要做到聯(lián)系實(shí)際，依據(jù)不同地方的特色和工作特點(diǎn)，這樣做到相關(guān)的規(guī)章制度最大程度上應(yīng)用到實(shí)際工作中。

3.4計(jì)劃生育檔案信息登記時(shí)做到有章可循。

實(shí)事求是是基礎(chǔ)計(jì)劃生育檔案管理工作的基本要求，因?yàn)檫@樣可以有效的保障計(jì)劃生育檔案信息的真實(shí)性。工作人員在遇到比較模糊的信息時(shí)，需要經(jīng)過(guò)認(rèn)真核對(duì)后再填寫，嚴(yán)格禁止隨意填寫，這樣可以有效的保證檔案信息的真實(shí)性。

篇（4）

有資料表明，在數(shù)以千計(jì)的法律法規(guī)中，屬行政執(zhí)法范疇的占了八成以上。更主要的是行政執(zhí)法具有明顯的侵益性特征。實(shí)踐中行政執(zhí)法出現(xiàn)執(zhí)法不作為、不按程序執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、濫用執(zhí)法權(quán)等侵害相對(duì)人合法權(quán)益的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,行政執(zhí)法侵權(quán)占據(jù)行政侵權(quán)的主要部分。行政執(zhí)法隨時(shí)可能侵犯相對(duì)人的權(quán)利。無(wú)疑，要充分保障公民人權(quán)，就必須深入開(kāi)展依法行政。盡管近年來(lái)依法行政工作取得了很大的成績(jī)，但是目前群眾抱怨過(guò)多、頗有微詞的依然是行政執(zhí)法問(wèn)題，城管、計(jì)劃生育執(zhí)法就是明顯的一個(gè)例證。

多年來(lái)，計(jì)劃生育執(zhí)法過(guò)程中，的確有不盡如人意的地方，比如引起了廣泛批評(píng)、激化了干群矛盾的強(qiáng)制拆房、關(guān)押對(duì)象戶親人、強(qiáng)制引流產(chǎn)、強(qiáng)制收繳財(cái)物抵社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等，并由此催生了計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”的公布實(shí)施。在這些現(xiàn)象逐漸消失時(shí)，基層又出現(xiàn)了執(zhí)法人員收錢放生的違法現(xiàn)象。為什么計(jì)劃生育工作很難按照國(guó)家的法律政策要求和初衷來(lái)執(zhí)行呢？其真正原因是什么呢？是什么導(dǎo)致了基層行政執(zhí)法中這種違反國(guó)家政策、侵犯公民人權(quán)行為的出現(xiàn)？

在許多有關(guān)基層計(jì)劃生育行政執(zhí)法問(wèn)題的分析文章中，最常見(jiàn)的一個(gè)原因就是責(zé)基層工作人員的素質(zhì)不好。他們認(rèn)為政策是好的，只是執(zhí)行中走了樣，主要原因是基層人員素質(zhì)低。例如有文章說(shuō)：“個(gè)別計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員法律意識(shí)淡薄，在工作中有法不依、弄虛作假、亂收費(fèi)、亂罰款、不按法律程序辦事，不用法律手段解決爭(zhēng)議和沖突，致使違法侵權(quán)的計(jì)劃生育具體行政行為時(shí)有發(fā)生。這些行為的存在，損害了政府形象和黨群關(guān)系，影響了計(jì)劃生育的正常開(kāi)展，同時(shí)給計(jì)劃生育工作中的人權(quán)保護(hù)帶來(lái)了一定的消極影響。”

但我想，有誰(shuí)認(rèn)真的去考慮過(guò)政策為什么會(huì)走了樣，難道基層人員的素質(zhì)真的很低嗎？低到不知道怎樣是遵守政策，怎樣是違反了政策嗎？抑或是他們的素質(zhì)低到不知道違反政策要受行政處分甚或擔(dān)法律責(zé)任嗎？連最基本的遵法、守法以有利于自己——最起碼可以不犯錯(cuò)誤都不知道的工作人員的素質(zhì)的確太可怕，指責(zé)當(dāng)然應(yīng)該。只是筆者在想：隨著我國(guó)人事制度的逐漸規(guī)范化，無(wú)論如何，基層工作人員多少也是參加了錄用考試，闖過(guò)了幾道關(guān)才獲得了工作機(jī)會(huì)。雖說(shuō)難免有個(gè)別人是靠關(guān)系的，但也是有硬杠杠（諸如大專學(xué)歷等）卡著的，也不是任人唯親，不論良莠與否都可以進(jìn)來(lái)的。既然如此，基層人員素質(zhì)太低以至于知法、執(zhí)法、犯法甚或連違法的后果都不知曉的可能性就排除在外。

一般而言，人的行動(dòng)有兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)：一為名或利；一為職責(zé)所在，不得已。那末是什么讓他們知法而不守法、或者說(shuō)是不嚴(yán)格的守法執(zhí)法的呢？是為名或利嗎？據(jù)我所了解，基層計(jì)劃生育工作人員的付出和收入極其不成比例。計(jì)劃生育執(zhí)法工作中的沖突是得罪人甚至是對(duì)于執(zhí)法人員有人身危險(xiǎn)的工作，如果說(shuō)他們關(guān)押人員，扣押東西得到了好處，那就是：名是罵名，利是那沒(méi)有保障的工資。至今為止，筆者家鄉(xiāng)的計(jì)劃生育基層工作人員的工資依然沒(méi)有保障。他們的其他福利待遇如“三保”“五保”（諸如住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等等）一律為零。而他們辛辛苦苦工作所應(yīng)得的勞動(dòng)報(bào)酬：工資還是要靠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收來(lái)兌現(xiàn)，收上來(lái)就發(fā)工資，收不上撫養(yǎng)費(fèi)就拖欠、扣工資，甚至直接的懲罰就是：別來(lái)上班了，何時(shí)完成收款任務(wù)何時(shí)來(lái)上班。

如果說(shuō)為了保障自己的工資而采取強(qiáng)制執(zhí)法方式侵犯公民權(quán)利是為了利，那也不算是私欲過(guò)度膨脹導(dǎo)致的超出制度范圍的求利；至少，他們也是在保障自己獲得報(bào)酬、繼續(xù)工作的權(quán)利，或者說(shuō)也是在保障自己為人子女、為人父母而必須對(duì)家庭承擔(dān)養(yǎng)家糊口的責(zé)任和義務(wù)的能力。這是國(guó)家和社會(huì)沒(méi)有對(duì)他們盡到及時(shí)足額發(fā)放工資的義務(wù)、沒(méi)有保障他們的相關(guān)權(quán)利而導(dǎo)致的變相扭曲。

當(dāng)然，這是激憤之辭，只是筆者的打抱不平之見(jiàn)。實(shí)際上，基層計(jì)生工作人員決沒(méi)有因?yàn)楣べY福利待遇等問(wèn)題而故意去違法或變相執(zhí)行政策。相反，他們?cè)谡`解和低待遇的條件下，在巨大的壓力和責(zé)任重負(fù)下兢兢業(yè)業(yè)地工作，為開(kāi)創(chuàng)我國(guó)計(jì)劃生育工作的新局面做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。迫使他們這樣做的，是依法行政的理念和要求與群眾強(qiáng)烈的生育意愿的矛盾，是沒(méi)有完善的具體可操作性的政策要求與錯(cuò)綜復(fù)雜的具體情況不相吻合產(chǎn)生的矛盾。

一直以來(lái)，大眾傳媒、社會(huì)各界強(qiáng)調(diào)的是弱勢(shì)群體——計(jì)劃生育對(duì)象戶的權(quán)益保障。但有誰(shuí)去想過(guò)基層工作人員的權(quán)益該如何保障，包括給他們一個(gè)清楚、明白、可行的執(zhí)法規(guī)范以保證他們不“簡(jiǎn)單粗暴地執(zhí)法”？沒(méi)名沒(méi)利，他們?yōu)槭裁催@么粗暴的執(zhí)法以致于侵犯了公民人權(quán)呢？筆者認(rèn)為，唯一的解釋就是：職責(zé)所在，制度的不完善導(dǎo)致甚至是賦予了他們這樣做的必然性。

為什么會(huì)產(chǎn)生政策執(zhí)行中的扭曲現(xiàn)象呢？筆者認(rèn)為：

其一、依法行政、保障人權(quán)，最關(guān)鍵的不是執(zhí)行者的素質(zhì)，而是法律與制度的完善與性質(zhì)。即一部善法，是保障人權(quán)的基本前提。在這方面，筆者深深贊同關(guān)于善法、惡法的討論。當(dāng)然，這里的“善”，不僅僅指善、惡之善，也指完善之善。在前幾年，計(jì)劃生育是靠國(guó)家的行政強(qiáng)制力來(lái)推行的，即便是“計(jì)劃生育七不準(zhǔn)”，也是在作為內(nèi)部紀(jì)律使用多年后才解密的：即面向社會(huì)公開(kāi)。而受到廣泛批評(píng)的“計(jì)劃生育七不準(zhǔn)”所禁止的基層工作人員執(zhí)法行為也是在這一規(guī)定公布后使計(jì)劃生育基層人員成為矛頭所指、眾矢之的的。這其中，政府法令的頒布自然有著當(dāng)時(shí)國(guó)情的考慮，但也包含了政府對(duì)部門工作人員工作方式的態(tài)度和工作方式選擇的認(rèn)可度，至少是默許的。“國(guó)家公共權(quán)力主體或政策制定者按照自己的價(jià)值觀或出于某些特殊的考慮，而不是按照公認(rèn)的公共政策基本原則，像公正、公眾利益至上、合法等原則去制定公共政策。”【1】筆者認(rèn)為：我國(guó)計(jì)劃生育政策的最初頒布施行，應(yīng)該符合“出于特殊國(guó)情的考慮”這一假設(shè)。（由于筆者知識(shí)層次、社會(huì)地位所限，這個(gè)結(jié)論只能是我的推斷，因此稱為“假設(shè)”。）計(jì)劃生育工作方式為什么發(fā)生了轉(zhuǎn)變，是人員素質(zhì)得到了突飛猛進(jìn)的提高嗎?實(shí)際情況并非如此。真正的原因是：一、從法律和政策層面來(lái)看，我國(guó)計(jì)劃生育工作最初是靠國(guó)家強(qiáng)制力“強(qiáng)制入軌”的，如今轉(zhuǎn)向了綜合治理、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的階段；二、相關(guān)制度，諸如對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收使用的管理、監(jiān)督制度；對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)幫扶制度和農(nóng)村社會(huì)保障制度及政策的建立、完善、落實(shí)較之前幾年進(jìn)一步強(qiáng)化了。也許這些是當(dāng)時(shí)及今日計(jì)劃生育工作局面的最好注解。計(jì)劃生育工作方式的轉(zhuǎn)變，從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了善法而非人員素質(zhì)對(duì)于人權(quán)保障的重要性。

其二是法律制度的安排，沒(méi)有給行政人員切實(shí)可行的執(zhí)法空間。基層計(jì)劃生育執(zhí)法人員的執(zhí)法權(quán)限中，沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，需要強(qiáng)制執(zhí)法的只能申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。這就有很多局限。例如，在公、檢、法、司、城管等部門和計(jì)生委的配合上是否有高效協(xié)同性。具體而言，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收盡管可以申請(qǐng)法院執(zhí)行，但依靠法院強(qiáng)制執(zhí)行，非基層執(zhí)法人員所能決定，一般要有縣計(jì)劃生育局統(tǒng)一決定，向法院上交法定費(fèi)用，辦齊手續(xù)后才可以實(shí)行。而上級(jí)下達(dá)收款任務(wù)又常常不考慮這些實(shí)際情況，不可能每次收款都等全縣統(tǒng)一的行動(dòng)。這無(wú)形中增加了征收的困難。又如，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收即使可以等待時(shí)機(jī)，而大月份計(jì)劃外孕婦的人流工作就沒(méi)有這么多時(shí)間和機(jī)會(huì)“暫緩”。法律規(guī)定是要做通工作讓她們自愿去做人流。想方設(shè)法要生孩子的人，能做的通工作嗎？在行政手段淡化和農(nóng)民法制觀念淡薄、生育愿望強(qiáng)烈的情況下，要讓他們自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育還是很難的工作。何況，好多孕婦甚至“準(zhǔn)孕婦”根本就不在家，工作人員根本就沒(méi)有做思想工作的機(jī)會(huì)。所以，我們不能片面批評(píng)基層人員如何低素質(zhì)，如何粗暴簡(jiǎn)單的工作，我們應(yīng)該考慮政策的現(xiàn)實(shí)可行性。這里，筆者請(qǐng)大家思考幾個(gè)問(wèn)題：為什么計(jì)劃生育七不準(zhǔn)沒(méi)有在頒布之初就向社會(huì)公開(kāi)？為什么引起群眾強(qiáng)烈不滿的粗暴簡(jiǎn)單的計(jì)劃生育執(zhí)法案件中，幾乎沒(méi)有群眾勝訴的？因?yàn)橛?jì)劃生育推行之初，的確是靠國(guó)家行政強(qiáng)制力來(lái)推行的。固然，這和當(dāng)時(shí)的國(guó)情有關(guān)，筆者不想加以評(píng)論。

其三、財(cái)政投入不到位，導(dǎo)致行政執(zhí)法資源不足。西方政策實(shí)施途徑的兩大學(xué)派之一的組織理論學(xué)派的代表人物斯諾和特里林認(rèn)為“只有了解組織是怎樣工作的，才能理解所要執(zhí)行的政策，也才能知道它在執(zhí)行中是如何被調(diào)整和塑造的”。[2]只有了解了基層計(jì)劃生育服務(wù)站是如何運(yùn)轉(zhuǎn)、工作的，我們才能解開(kāi)計(jì)劃生育政策變形的真正原因。以計(jì)劃生育為例，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，基層計(jì)劃生育服務(wù)站屬于“全額撥款的事業(yè)單位”。從有關(guān)事業(yè)單位的定義及特點(diǎn)來(lái)看，基層計(jì)劃生育服務(wù)站也應(yīng)屬于享有全額財(cái)政撥款的公益性事業(yè)單位。國(guó)家法律明文規(guī)定，財(cái)政投入人均十元作為計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)。實(shí)際上由于地方財(cái)政能力不足，在一些貧困縣里，基層計(jì)劃生育部門實(shí)際上處于自籌自支事業(yè)單位的境地，人員工資、辦公費(fèi)用以及其它一切費(fèi)用都是從社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)里出。還有一些貧困縣，財(cái)政不僅不撥錢給計(jì)生部門，每年各計(jì)劃生育服務(wù)站至少還要上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政幾十萬(wàn)元。一個(gè)沒(méi)有財(cái)政撥款收入、也沒(méi)有贏利性下屬單位的服務(wù)部門，如何有錢上交？基層計(jì)劃生育服務(wù)站因?yàn)榈貌坏劫Y金投入，而又要承擔(dān)數(shù)額不菲的上繳任務(wù)，為了單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，他們只有依靠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收尋求生存空間。而由于有“計(jì)劃生育七不準(zhǔn)”、沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)等種種限制，這就迫使計(jì)生部門去“放查放生”，出現(xiàn)了“上有政策，下有對(duì)策”的局面。從政府的角度來(lái)說(shuō)，經(jīng)費(fèi)再緊張也不應(yīng)該放生。而基層現(xiàn)在的實(shí)際情況是：不僅僅是經(jīng)費(fèi)緊張，而是撥款幾乎為零，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。在某些地區(qū)，是這些“素質(zhì)低、執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴的”基層人員在養(yǎng)活著計(jì)生辦！在保證著基層計(jì)生辦這一國(guó)家、政府舉辦的公益事業(yè)單位的運(yùn)轉(zhuǎn)！個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，尤其是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一講話就說(shuō)：嚴(yán)肅查處收錢放生等違法違紀(jì)行為，要如何處理某些素質(zhì)低的工作人員等等，但卻不說(shuō)“我怎么沒(méi)、為什么沒(méi)有保證撥款到位”，只說(shuō)財(cái)政緊張也不應(yīng)該放生，卻不說(shuō)基層人員也要吃飯，也要養(yǎng)家；而且，緊張和零是兩個(gè)概念，是質(zhì)的飛躍和差別！我想作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、縣委書記總該懂得這一點(diǎn)？很多關(guān)于基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的文章說(shuō)到隊(duì)伍建設(shè)建議時(shí)，大多是從對(duì)他們的要求入手，諸如：素質(zhì)高、懂業(yè)務(wù)等等，很少有作者真正從關(guān)心基層計(jì)生隊(duì)伍的待遇和工作狀況——哪怕是他們的工作權(quán)利的保證出發(fā)的。我想，某些人是否應(yīng)該深入基層去看看再發(fā)表言論、制定政策？！

篇（5）

本報(bào)長(zhǎng)沙訊2010年是我省的教育改革年，教育國(guó)際化是教育改革的重要推手。湖南省教育國(guó)際交流協(xié)會(huì)昨日透露，受省教育廳委托，開(kāi)展面向全省的“擴(kuò)大教育開(kāi)放，加強(qiáng)國(guó)際交流”論文征集活動(dòng)，所有論文免費(fèi)征集。

參選論文（或調(diào)研報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)文章）應(yīng)圍繞我省建設(shè)教育強(qiáng)省、擴(kuò)大教育開(kāi)放的實(shí)際，探索我省作為中部地區(qū)、內(nèi)陸省份的教育對(duì)外開(kāi)放的特點(diǎn)，從而抓住機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的文章要突出特色，未來(lái)構(gòu)想的論文重在改革，調(diào)研報(bào)告要有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

擬設(shè)一、二、三等獎(jiǎng)，將頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書和紀(jì)念品。入選論文將由湖南人民出版社結(jié)集出版。截稿時(shí)間2010年12月底。征文可郵寄至協(xié)會(huì)郵箱：hpeaie@gmail.com。通訊員陽(yáng)忠賢 記者 胡力豐

篇（6）

二、改革具體措施

1.堅(jiān)持以教學(xué)為中心，科研促進(jìn)教學(xué)。科研是大學(xué)活力的源泉，以科研促進(jìn)教學(xué)是提高大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的重要途徑[3]。科學(xué)研究不僅可以增強(qiáng)教學(xué)的深度、拓展教學(xué)的廣度，而且可以更新教師知識(shí)結(jié)構(gòu)、完善教師的知識(shí)體系，提高教學(xué)效果。高校教師既要從事教學(xué)，又要進(jìn)行科研，要將二者有機(jī)結(jié)合，以科研促進(jìn)教學(xué)。我院提出了以行業(yè)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向的生物工程卓越工程師培養(yǎng)模式。在培養(yǎng)應(yīng)用型創(chuàng)新人才的辦學(xué)定位基礎(chǔ)上，以教學(xué)為中心，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和自身?xiàng)l件、發(fā)展?jié)摿Γ^承辦學(xué)傳統(tǒng)，不斷深化人才培養(yǎng)模式改革，明確了“堅(jiān)持立足地方、依托地方、服務(wù)地方的辦學(xué)方針，依托四川及成都市現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持以生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的需求為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念。我院堅(jiān)持以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才需求為導(dǎo)向，構(gòu)建了以產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟為平臺(tái)，學(xué)科鏈、專業(yè)鏈對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈的辦學(xué)模式。已在全院范圍內(nèi)努力營(yíng)造了“產(chǎn)學(xué)合作、工學(xué)交替”的良好氛圍。使“以教學(xué)為中心，科研促進(jìn)教學(xué)”成為學(xué)院的共識(shí)和自覺(jué)行為。

2.強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生的工程能力和創(chuàng)新能力。我們將具備一定專業(yè)知識(shí)并能運(yùn)用所學(xué)知識(shí)完成工程項(xiàng)目的能力稱為工程能力。就目前社會(huì)所需來(lái)看，我們的學(xué)生在這方面還存在著巨大的不足。因此，強(qiáng)化培養(yǎng)學(xué)生的工程能力有助于他們今后在走入工作崗位時(shí)更好地解決實(shí)際困難。例如，在實(shí)踐環(huán)節(jié)方面，圍繞學(xué)生的工程實(shí)踐能力的提高，盡力運(yùn)用校內(nèi)外資源，為學(xué)生設(shè)置工程實(shí)踐與鍛煉環(huán)節(jié)。通過(guò)生產(chǎn)實(shí)習(xí)，幫助學(xué)生建立專業(yè)與工程的概念。大力培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，尤其重視對(duì)學(xué)生實(shí)驗(yàn)技能的培養(yǎng)，越是基礎(chǔ)的實(shí)驗(yàn)要求越嚴(yán)格越規(guī)范，做到讓每一位學(xué)生都能帶著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度操作每一個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。強(qiáng)化創(chuàng)新能力是人才培養(yǎng)中的一個(gè)重要內(nèi)容，是科技活動(dòng)的靈魂。在科技活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力至關(guān)重要[4]。鼓勵(lì)教師在教學(xué)方法上做出一定的創(chuàng)新，通過(guò)與學(xué)生之間的互動(dòng)，將創(chuàng)新思想引入課堂，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)，從而啟發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維，最終樹(shù)立起自己的創(chuàng)新觀點(diǎn)。運(yùn)用創(chuàng)新的教學(xué)模式，例如通過(guò)多媒體形式將世界最新科技引入課堂，組織一場(chǎng)針對(duì)最新科技的討論，讓學(xué)生像參與者一樣體會(huì)整個(gè)項(xiàng)目的策劃實(shí)施。

篇（7）

二、創(chuàng)設(shè)有效生活情境，讓學(xué)生在生活中做數(shù)學(xué)

現(xiàn)代建構(gòu)主義提出：知識(shí)并不是獨(dú)立于情境的符號(hào)，而是存在于具體情境和可感知的活動(dòng)中，人的學(xué)習(xí)應(yīng)該在情境化的活動(dòng)中進(jìn)行。這是小學(xué)數(shù)學(xué)新課標(biāo)的重要理念。為此在數(shù)學(xué)教學(xué)中我們要避免枯燥而單純地進(jìn)行知識(shí)的講解，而是要將知識(shí)寓于直觀而豐富的生活情境之中，將抽象深?yuàn)W、枯燥無(wú)味的數(shù)學(xué)知識(shí)轉(zhuǎn)換為學(xué)生看得見(jiàn)、聽(tīng)得到、摸得著的現(xiàn)實(shí)生活素材，讓學(xué)生在生活中做數(shù)學(xué)。如在學(xué)習(xí)長(zhǎng)方形、正方形、三角形和圓時(shí)，我首先來(lái)向?qū)W生形象而直觀地展現(xiàn)現(xiàn)實(shí)生活中學(xué)生所熟悉的桌子、紅領(lǐng)巾、氣球、直尺等實(shí)物。從而改變枯燥而單一的知識(shí)講述，而是將這些抽象而枯燥的幾何圖形與學(xué)生所熟悉的生活事物結(jié)合起來(lái)，這樣更能讓學(xué)生從心理上減輕負(fù)擔(dān)，消除學(xué)生的不良心理，將學(xué)生帶入特定的生活情境之中。此時(shí)在利用多媒體強(qiáng)大的處理功能來(lái)將這些實(shí)物轉(zhuǎn)換成幾何圖形，并鼓勵(lì)學(xué)生大膽動(dòng)手來(lái)繪制一些幾何圖形。這樣的教學(xué)將抽象的知識(shí)與現(xiàn)實(shí)生活結(jié)合起來(lái)，化抽象為形象，同時(shí)又讓學(xué)生積極操作，實(shí)現(xiàn)動(dòng)手與動(dòng)腦的結(jié)合。從而使得整個(gè)課堂教學(xué)過(guò)程一片和諧、融洽，教學(xué)氛圍異常活躍，激起了學(xué)生強(qiáng)烈的參與熱情，學(xué)生積極動(dòng)手、動(dòng)腦，學(xué)得快樂(lè)主動(dòng)，學(xué)有興趣成效。

三、開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生在生活中用數(shù)學(xué)

綜觀當(dāng)前的小學(xué)數(shù)學(xué)教材，我們發(fā)現(xiàn)數(shù)學(xué)教材知識(shí)系統(tǒng)性強(qiáng)，教材所呈現(xiàn)的數(shù)學(xué)知識(shí)結(jié)構(gòu)與學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)難以同步，這是當(dāng)前小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)效率低下的重點(diǎn)原因。要真正落實(shí)生活化有效教學(xué)，就不僅僅是要還原生活，重現(xiàn)生活畫面，從生活中尋找豐富的數(shù)學(xué)素材來(lái)讓學(xué)生更好地學(xué)，更為重要的是要回歸現(xiàn)實(shí)生活，開(kāi)展綜合實(shí)踐活動(dòng)，關(guān)注學(xué)生的實(shí)際運(yùn)用，讓學(xué)生在生活中用數(shù)學(xué)。這樣既可以強(qiáng)化學(xué)生對(duì)數(shù)學(xué)知識(shí)的理解，而且可以提高學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，培養(yǎng)學(xué)生數(shù)學(xué)思維能力，真正地達(dá)到學(xué)以致用。為此，在教學(xué)中我們要盡可能為學(xué)生創(chuàng)造更多的用數(shù)學(xué)的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用所學(xué)到的數(shù)學(xué)知識(shí)來(lái)解決現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)生活問(wèn)題，以提高學(xué)生數(shù)學(xué)綜合能力，實(shí)現(xiàn)生活化教學(xué)。如在學(xué)習(xí)了“長(zhǎng)方形的面積”這一內(nèi)容后，我們可以讓學(xué)生來(lái)對(duì)自己的房間進(jìn)行重新布置，來(lái)測(cè)量自己的房間墻面面積以計(jì)算所需要的涂料，測(cè)量地面的面積，從不同規(guī)格的磁磚中選取自己所喜愛(ài)的，來(lái)計(jì)算重新鋪地面所需磁磚的數(shù)量以及相關(guān)的費(fèi)用。這樣的活動(dòng)將課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生有了更多運(yùn)用的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生將所學(xué)充分地運(yùn)用于生活，增強(qiáng)學(xué)生的數(shù)學(xué)應(yīng)用意識(shí)，讓學(xué)生在實(shí)際運(yùn)用中感受到數(shù)學(xué)與生活的關(guān)系，這樣不僅利于學(xué)生形成正確的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)態(tài)度，而且可以促進(jìn)學(xué)生綜合能力的提高。

篇（8）

2存在的問(wèn)題

從國(guó)內(nèi)外研究的情況來(lái)看,近年來(lái)關(guān)于高校研究生信息化及其體系建構(gòu)研究的論文數(shù)量都比以往有較大增加,但是關(guān)于SaaS模式相關(guān)研究應(yīng)用都集中在中小用戶，或者商業(yè)辦公領(lǐng)域較多,對(duì)于高校研究生信息化管理應(yīng)用研究少之又少。分析相關(guān)文獻(xiàn)可知,目前存在問(wèn)題有以下幾點(diǎn)。(1)對(duì)高校研究生信息化的概念與內(nèi)涵理解各異,尚未形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。(2)對(duì)高校研究生信息化的研究?jī)?nèi)容比較廣泛,但系統(tǒng)研究高校研究生信息化的內(nèi)容較少,特別是研究高校研究生信息化體系建設(shè)方面的內(nèi)容非常少。(3)從技術(shù)層面和具體實(shí)踐方面研究較多,理論上概括、總結(jié)較少。總體上處于起步階段,亟待形成體系框架。(4)高校研究生信息化建設(shè)中,仍以B/S架構(gòu)開(kāi)發(fā)模式為主,需要自己進(jìn)行管理、維護(hù)、升級(jí),同時(shí)還需要對(duì)服務(wù)器進(jìn)行部署。運(yùn)用技術(shù)也相對(duì)老舊,針對(duì)日益變化的研究生管理需求,已遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足。(5)將SaaS服務(wù)模式應(yīng)用于主要集中在在中小用戶中,未曾有高校將之運(yùn)用于高校信息化建設(shè)中,沒(méi)有相關(guān)成功案例,提高了將SaaS服務(wù)引入高校信息化管理系統(tǒng)建設(shè)的難度。

3基于SaaS高校信息化管理研究對(duì)策

3.1基于SaaS高校信息化管理主要技術(shù)路線本文采用理論研究與信息系統(tǒng)建設(shè)研究?jī)蓷l技術(shù)路線交錯(cuò)進(jìn)行。通過(guò)對(duì)江西師范大學(xué)研究生信息化管理系統(tǒng)的構(gòu)建,得到其相關(guān)參數(shù)和需要解決的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。再根據(jù)這些數(shù)據(jù)和問(wèn)題,進(jìn)一步研究新的研究生信息化管理的方法和理論,結(jié)合試驗(yàn)和仿真結(jié)果開(kāi)發(fā)、檢測(cè)、改善算法,最終建立一個(gè)切實(shí)可行的江西師范大學(xué)研究生信息化管理體系。技術(shù)路線具體可概括為圖1所示。本文的主要利用SaaS軟件應(yīng)用模式,從江西師范大學(xué)研究生管理信息化入手,為如何提高研究生教學(xué)水平和加強(qiáng)研究生管理能力提供新思路。本文主要從兩個(gè)方面進(jìn)行研究,一方面研究如何在SaaS下構(gòu)建江西師范大學(xué)研究生信息化管理平臺(tái),另一方面研究如何通過(guò)信息化管理平臺(tái),為研究生招生、教學(xué)、日常工作以及就業(yè)等服務(wù),提供新手段、新方法,達(dá)到全面提升研究生信息化管理水平提升的效果。

3.2基于SaaS高校信息化管理研究?jī)?nèi)容(1)江西師范大學(xué)研究生信息化管理關(guān)鍵問(wèn)題研究。以提高研究生教育質(zhì)量與管理水平為目標(biāo),對(duì)管理模式進(jìn)行設(shè)計(jì),將系統(tǒng)分為用戶層、應(yīng)用層、通訊層,做到通過(guò)信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)管理理念由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變;通過(guò)信息監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)管理重心由結(jié)果向過(guò)程轉(zhuǎn)變;通過(guò)信息公開(kāi),推動(dòng)管理方式由剛性向柔性轉(zhuǎn)變;發(fā)展即時(shí)通訊,推進(jìn)管理結(jié)構(gòu)由金字塔向扁平化轉(zhuǎn)變。使得對(duì)學(xué)生的個(gè)性化服務(wù)中,為常態(tài)化評(píng)估提供數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)指導(dǎo)信息化管理,而信息化管理又能夠?yàn)閷W(xué)生提供個(gè)性化服務(wù)的良性循環(huán),從而充分提高提高研究生教育質(zhì)量與管理水平,解決信息化管理中的關(guān)鍵性問(wèn)題。(2)江西師范大學(xué)研究生信息化管理系統(tǒng)中各類用戶需求研究。通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)分析,閱讀大量國(guó)內(nèi)外關(guān)于高校信息化系統(tǒng)研究的參考文獻(xiàn),對(duì)其用戶需求進(jìn)行對(duì)比,歸納出研究生信息化管理系統(tǒng)中各類用戶大致需求。通過(guò)調(diào)查法,對(duì)江西師范大學(xué)研究生、教師及工作人員進(jìn)行調(diào)查,總結(jié)出針對(duì)江西師范大學(xué)研究生的信息化管理系統(tǒng)的需求。(3)江西師范大學(xué)研究生管理信息化體系研究。就目前而言,江西師范大學(xué)研究生管理信息化程度很低,招生就業(yè)、入學(xué)、日常工作、學(xué)習(xí)等辦公舉還是以紙質(zhì)化辦公為主。針對(duì)此問(wèn)題,本課題根據(jù)用戶的需求,規(guī)劃出詳細(xì)的信息化管理體系,從研究生入學(xué)到畢業(yè)整個(gè)過(guò)程,均將所有信息整合到一個(gè)管理系統(tǒng)中,達(dá)到“無(wú)紙化”要求。建立一系列信息管理模塊,打造融信息服務(wù)、信息監(jiān)控、信息公開(kāi)為一體的管理系統(tǒng)。(4)基于SaaS模式構(gòu)建新型研究生信息管理系統(tǒng)。以往的研究生信息管理系統(tǒng),大多是以B/S架構(gòu)構(gòu)建,本系統(tǒng)通過(guò)RUP(RationalUnifiedProcess)。統(tǒng)一軟件開(kāi)發(fā)過(guò)程,統(tǒng)一軟件過(guò)程開(kāi)發(fā)流程對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì),采用RUP的“4+1”模型。將WebService技術(shù)應(yīng)用于SaaS軟件中,將WebService提供的接口調(diào)用其提供的功能。通過(guò)SaaS研發(fā)思想,開(kāi)發(fā)完成江西師范大學(xué)研究生信息化管理系統(tǒng)。

3.3基于SaaS高校信息化管理研究擬解決的關(guān)鍵問(wèn)題(1)利用RUP對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行流程開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì),采用細(xì)粒度模型進(jìn)行SaaS模式的模型設(shè)計(jì),同時(shí)使用新型的開(kāi)發(fā)模式CSVC,對(duì)架構(gòu)模式進(jìn)行設(shè)計(jì)。為基于SaaS的江西師范大學(xué)研究生信息化管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā),提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)和可行的技術(shù)支持。(2)本課題擬定三層結(jié)構(gòu)模型,從設(shè)計(jì)用戶層:導(dǎo)師門戶、學(xué)生門戶、管理門戶;應(yīng)用層:教學(xué)管理、科研管理、論文管理、學(xué)生管理;迎新服務(wù)、學(xué)籍管理、培養(yǎng)過(guò)程管理、網(wǎng)絡(luò)課堂、學(xué)位申請(qǐng)、高效服務(wù);學(xué)科發(fā)展分析、論文特征分析、培養(yǎng)過(guò)程監(jiān)控、學(xué)位質(zhì)量監(jiān)控;通訊層:短信、郵件、網(wǎng)絡(luò)視頻、論壇。三層結(jié)構(gòu)模塊,實(shí)現(xiàn)對(duì)高校研究生管理過(guò)程全面信息化、公開(kāi)化、自由化。(3)通過(guò)調(diào)查、分析,總結(jié)研究生信息化管理模式中的用戶需求。

4預(yù)期效果

通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析,以及針對(duì)性的提出解決方案,將達(dá)到以下預(yù)期效果。(1)近年來(lái)研究生培養(yǎng)規(guī)模正在逐步擴(kuò)大,面對(duì)這個(gè)越來(lái)越大的群體,能夠充分了解目前高校中碩士研究生的管理、教學(xué)狀況。(2)本課題通過(guò)對(duì)江西師范大學(xué)研究生各階段生活的細(xì)致調(diào)查,發(fā)現(xiàn)研究生發(fā)展中,存在的教學(xué)與管理問(wèn)題,針對(duì)相關(guān)問(wèn)題,以及教師、學(xué)生和工作人員的需求,對(duì)江西師范大學(xué)整個(gè)研究生信息化管理模式進(jìn)行設(shè)計(jì)。(3)通過(guò)獲取整個(gè)江西師范大學(xué)研究生信息化管理系統(tǒng)的需求,對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)。(4)通過(guò)對(duì)江西師范大學(xué)研究生信息化管理系統(tǒng)模式的完善后,可以逐步推廣至江西各高校、全國(guó)各高校,從而一方面為學(xué)校帶來(lái)良好的經(jīng)濟(jì)效益,另一方面極大的提升學(xué)校在社會(huì)影響力。

篇（9）

一、“兩化融合”對(duì)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先進(jìn)合理和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的正確選擇．主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)既是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)輪．也是形成合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心。現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。從根本上講是產(chǎn)業(yè)部門成長(zhǎng)的過(guò)程，而成長(zhǎng)首先是從主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門成長(zhǎng)開(kāi)始著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托認(rèn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生擴(kuò)散作用．把自身已有的優(yōu)勢(shì)輻射到其產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)的產(chǎn)業(yè)中去．進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一擴(kuò)散作用的根本在于創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，“在這些部門中，革新創(chuàng)造的可能，或利用新的有利可圖或至今尚未開(kāi)發(fā)的資源的可能．將造成很高的增長(zhǎng)率并帶動(dòng)這一經(jīng)濟(jì)中其他方面的擴(kuò)充力量”。

“兩化融合”本身就會(huì)形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一方面．隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的飛速發(fā)展及其在各個(gè)領(lǐng)域的廣泛利用。中國(guó)的信息服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。近年來(lái)，中國(guó)信息服務(wù)市場(chǎng)一直保持2O％以上的增長(zhǎng)速度，其中以互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)為主的數(shù)字內(nèi)容服務(wù)增長(zhǎng)速度明顯快于其他信息服務(wù)的發(fā)展速度。當(dāng)前，我國(guó)信息傳輸服務(wù)業(yè)(主要為電信服務(wù)業(yè))的發(fā)展相對(duì)成熟，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用進(jìn)入快速起步階段．三網(wǎng)融合發(fā)展勢(shì)頭良好，給現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)模式帶來(lái)新的機(jī)遇．信息服務(wù)業(yè)對(duì)其它產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益突出。另一方面，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，有利于促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)。當(dāng)今世界，信息技術(shù)已滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低能源資源消耗和生產(chǎn)成本、加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。信息化對(duì)工業(yè)化也有著極大的帶動(dòng)作用，而且還豐富和拓展『l工業(yè)化的內(nèi)涵。因此，必須加快信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升其技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。振興裝備制造業(yè)，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。抓住當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，依法加快淘汰鋼鐵、有色、化工、建材、電力等高耗能行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品，堅(jiān)決關(guān)閉那些破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)。

“兩化融合”會(huì)加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)做強(qiáng)做大。通過(guò)加大企業(yè)信息化的支持力度，建立制造業(yè)信息化技術(shù)服務(wù)體系．利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理、人力資源等各個(gè)環(huán)節(jié)運(yùn)用信息技術(shù)與裝備。加快各級(jí)制造業(yè)信息化工程建設(shè)步伐，加速推進(jìn)以數(shù)字化設(shè)計(jì)為核心的產(chǎn)品創(chuàng)新系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)品數(shù)字化、智能化。探索建立企業(yè)CIO制度，加快企業(yè)管理現(xiàn)代化建設(shè)步伐。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作．加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字證書認(rèn)證工作。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、經(jīng)濟(jì)園區(qū)、商貿(mào)集聚區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息化建設(shè)。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中全面推進(jìn)信息化，以信息化與工業(yè)化融合融合全面推動(dòng)各區(qū)域工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

“兩化融合”會(huì)凸顯區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色。作為特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是地域分工的產(chǎn)物。在不同的區(qū)域內(nèi)。會(huì)因其自然資源、資金投向、勞動(dòng)力和市場(chǎng)情況等因素形成不同的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)之所以存在．差異性的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)存在是關(guān)鍵性因素。如果一國(guó)內(nèi)各經(jīng)濟(jì)區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨同．那么該國(guó)將失去完整有序的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。并在國(guó)際貿(mào)易中基本受制于人。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品受國(guó)際性市場(chǎng)左右，進(jìn)而該國(guó)的經(jīng)濟(jì)亦難以自立。區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是區(qū)域分工的產(chǎn)物，分工要求差別，區(qū)域經(jīng)濟(jì)究其實(shí)質(zhì)也就是區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)。即以特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體協(xié)進(jìn)。創(chuàng)新即特色，信息化與工業(yè)化融合有利于推動(dòng)各地區(qū)結(jié)合本區(qū)現(xiàn)有資源，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，確立和發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，抑制地區(qū)間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，并且創(chuàng)造不同以前的市場(chǎng)價(jià)值。

“兩化融合”能促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的增值。信息化與工業(yè)化融合對(duì)于資本的增值作用明顯。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)支柱，而信息化與工業(yè)化融合會(huì)錦上添花，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，將使生產(chǎn)的可能性邊界不斷擴(kuò)大，從而提高經(jīng)濟(jì)效益；相反，缺乏了信息化與工業(yè)化融合支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)將在區(qū)際貿(mào)易中處于極為不利的境地。一方面，該區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品難以進(jìn)入外部市場(chǎng)．即使進(jìn)人后也會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)品技術(shù)含量低、檔次不高而缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，致使主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益維持在低水平上。從我國(guó)實(shí)際來(lái)看，同樣是汽車產(chǎn)業(yè)．如果簡(jiǎn)單觀察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，在吸引科技能力較強(qiáng)、“兩化融合”較突出的一些經(jīng)濟(jì)區(qū)域中的汽車企業(yè)，一般處于中高檔市場(chǎng)而在一些“兩化融合”能力較低的省市中，即使把汽車生產(chǎn)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，往往也只能進(jìn)人中低端市場(chǎng)兩者經(jīng)濟(jì)附加值的高低、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力度的大小不言而喻。

“兩化融合”將實(shí)現(xiàn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的飛躍。區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是一定地域空間經(jīng)濟(jì)在較長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)過(guò)理性和非理性的碰撞、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與政府引導(dǎo)后大浪淘沙的產(chǎn)業(yè)選擇主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能在一定時(shí)期內(nèi)支撐起區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但受產(chǎn)品生命周期及區(qū)際競(jìng)爭(zhēng)的影響，不可能永葆長(zhǎng)青。在既有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)已顯頹勢(shì)、新的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未成型時(shí)，只有依靠“兩化融合”來(lái)提高區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)率、改進(jìn)其產(chǎn)品質(zhì)量、完善其產(chǎn)品性能。從而提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，延長(zhǎng)以至推進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)再獲發(fā)展“兩化融合”對(duì)于區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化有著至關(guān)重要的作用．特別是制造業(yè)在當(dāng)今我國(guó)有著不可替代的地位．在一些地區(qū)。信息化發(fā)展使制造業(yè)發(fā)生了非同凡響的改變．不僅使其制造精度大為提高．也促進(jìn)其產(chǎn)品有了實(shí)質(zhì)性的變化。

二、“兩化融合”對(duì)區(qū)域輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的提升

“兩化融合”能提高區(qū)域輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的效率。相對(duì)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)和受關(guān)注程度．輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中往往處于“兩化融合”的后端．即信息化建設(shè)和投資量一般不集中于此處。但正因?yàn)榇耍皟苫诤稀痹趨^(qū)域輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)中一旦出現(xiàn)并加以利用，其生產(chǎn)效率將得到更為顯著的提高。譬如．在一發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)中心。由于產(chǎn)業(yè)群和人群的高度集中．難免會(huì)出現(xiàn)大量的塞車和運(yùn)輸難題而運(yùn)輸管理的信息化創(chuàng)新。可以大大提高了物流、人流的速度，也客觀上提高了資本流動(dòng)的速度．會(huì)大大促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)以至主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

“兩化融合”會(huì)改進(jìn)區(qū)域輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的生產(chǎn)方式。在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，處于次席位置的輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)環(huán)繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)而進(jìn)行．但卻因“兩化融合”的作用．將使其改變生產(chǎn)方式。如循環(huán)型環(huán)保產(chǎn)業(yè)的興起，在融入了信息化元素后．不再是過(guò)去那種簡(jiǎn)單的處理各種廢棄物。像2005年2月底．福建省首家垃圾焚燒發(fā)電廠在晉江建成。該發(fā)電廠采用先進(jìn)的焚燒發(fā)電技術(shù)，通過(guò)信息化的管理．焚燒后的垃圾廢渣和塵灰可加工成水泥磚和水泥添加劑．垃圾利用率達(dá)99％。

“兩化融合”可以形成寬廣的區(qū)域輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。利潤(rùn)是資本追逐的目標(biāo)．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的建構(gòu)在很大程度上依賴于資本的流動(dòng)。隨著區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)因“兩化融合”產(chǎn)生的優(yōu)化發(fā)展．既會(huì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的前進(jìn)，又會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)大的市場(chǎng)需要，從而吸引大量投資的涌入。而且．信息化與工業(yè)化融合也會(huì)使區(qū)域輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生新的亮點(diǎn)，誘導(dǎo)資本的投入。在此情況下．區(qū)域輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的規(guī)模和領(lǐng)域會(huì)增大一方面體現(xiàn)聚集效益，使其生產(chǎn)成本降低，最大化利用資源；另一方面，會(huì)開(kāi)拓區(qū)域輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)的邊界范圍．能為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供更多、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)．挖掘更大的增值空間。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整有賴于積極推動(dòng)流通、運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的信息化進(jìn)程。普及推廣終端數(shù)字設(shè)備、條碼技術(shù)、POS系統(tǒng)、電子訂貨系統(tǒng)、EDI技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子訂貨、電子轉(zhuǎn)賬和票證自動(dòng)處理。完善大中型商貿(mào)企業(yè)局域網(wǎng)。實(shí)現(xiàn)與虛擬商貿(mào)社區(qū)的互聯(lián)。建設(shè)物流信息公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、物流、海關(guān)、碼頭、商檢、口岸等物流信息系統(tǒng)的一體化。整合公路、鐵路、民航、水運(yùn)、郵政、倉(cāng)儲(chǔ)等部門的信息資源，推進(jìn)電子商務(wù)在服務(wù)業(yè)中的普及應(yīng)用。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須要支持中小企業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)．探索建立中小企業(yè)網(wǎng)上協(xié)作系統(tǒng)。為中小企業(yè)提供多方位、多層次信息服務(wù)，形成常態(tài)化持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)信息化工作的良好態(tài)勢(shì)。重點(diǎn)推進(jìn)機(jī)械、電子、化工、醫(yī)藥、輕工、紡織(服裝、絲綢)等行業(yè)的全行業(yè)信息化改造。通過(guò)技術(shù)與管理創(chuàng)新。積極采用數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造系統(tǒng)、過(guò)程自動(dòng)化系統(tǒng)、企業(yè)管理與電子商務(wù)系統(tǒng)，并在特色經(jīng)濟(jì)區(qū)塊和園區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代集成制造系統(tǒng)平臺(tái)的廣泛應(yīng)用。提高制造業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)不同行業(yè)的特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，加快制造業(yè)信息化進(jìn)程。

三、“兩化融合”對(duì)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的催生

“兩化融合”是區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的源頭。庫(kù)茲涅茨認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)更替是技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)果，產(chǎn)品的生命周期決定了發(fā)展的過(guò)程：進(jìn)入成熟階段后期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，需求收入彈性下降。資金供給增長(zhǎng)勢(shì)頭減緩。市場(chǎng)飽和，生產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢，甚至是負(fù)增長(zhǎng)。原有的潛導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度加快，規(guī)模迅速擴(kuò)大．與處于停滯的原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模相當(dāng)，便開(kāi)始達(dá)到主次產(chǎn)業(yè)的交替更換。二戰(zhàn)以來(lái)，信息化正在以迭加的快速度加緊融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活之中．并使不同區(qū)域空間在不同的時(shí)間段表現(xiàn)出不同的新興產(chǎn)業(yè)。20世紀(jì)50年代大多數(shù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)是原材料基礎(chǔ)工業(yè)．代表性的產(chǎn)品是鋼，每千克不到1元；20世紀(jì)60年代是汽車，每千克價(jià)格30元；2O世紀(jì)70年代是計(jì)算機(jī)，每千克為1000元；20世紀(jì)8O年代為計(jì)算機(jī)軟件．其單位價(jià)格是20世紀(jì)70年代的10余倍或上百倍……而今天．信息化與工業(yè)化融合正在全方面深人到社會(huì)生活中．新的產(chǎn)業(yè)革命及新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局正在孕育。信息化與工業(yè)化融合催生出了電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)、工業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。

大力發(fā)展這些新興產(chǎn)業(yè)．不但可以使區(qū)域形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)．而且可以在信息化與工業(yè)化融合過(guò)程中發(fā)揮支撐性作用。電子信息產(chǎn)品制造業(yè)包括通信設(shè)備制造、雷達(dá)制造、廣播電視設(shè)備制造、電子計(jì)算機(jī)制造、家用視聽(tīng)設(shè)備制造、電子器件制造、電子元件制造、電子測(cè)量?jī)x器制造、電子專用設(shè)備制造、電子信息機(jī)電制造等細(xì)分行業(yè)。也可以劃分為汽車電子、船舶電子、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)。由于電子信息產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域．電子信息產(chǎn)品制造業(yè)發(fā)展水平直接影響信息化與工業(yè)化融合程度工業(yè)軟件是指工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的專門軟件，一般與硬件設(shè)備密切相關(guān)．主要包括工業(yè)設(shè)計(jì)軟件、工藝優(yōu)化軟件、工業(yè)控制軟件、生產(chǎn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集軟件、人機(jī)界面組態(tài)軟件等。工業(yè)軟件和硬件設(shè)備相結(jié)合，可以為企業(yè)測(cè)、控、管一體化提供了比較完整的解決方案。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)軟件．打破外國(guó)產(chǎn)品的壟斷。替代進(jìn)口。具有十分重要的意義。工業(yè)設(shè)計(jì)是制造業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)行業(yè)．工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)造產(chǎn)品的高附加值，直接影響技術(shù)創(chuàng)新水平。工業(yè)設(shè)計(jì)必須有創(chuàng)意，要引領(lǐng)時(shí)尚潮流。要深化工業(yè)設(shè)計(jì)內(nèi)涵，大力發(fā)展工業(yè)美術(shù)設(shè)計(jì)、造型設(shè)計(jì)、功能性設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、可靠性設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)系統(tǒng)集成設(shè)計(jì)等。加強(qiáng)名牌戰(zhàn)略與工業(yè)設(shè)計(jì)的結(jié)合，建立名牌產(chǎn)品的差異化優(yōu)勢(shì)。探索建立健全有利于設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用和創(chuàng)造的法律體系．進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展和保護(hù)機(jī)制

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1.存在認(rèn)識(shí)上的偏差。在實(shí)際工作中，有許多同志包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為計(jì)生檔案無(wú)實(shí)際意義，檔案與計(jì)劃生育工作無(wú)直接關(guān)系，只要職工不發(fā)生計(jì)劃外生育就行了，檔案管不管無(wú)所謂，因此工作敷衍了事，致使檔案資料收集不全、歸檔不及時(shí)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.內(nèi)容存在弄虛作假情況。由于實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，少數(shù)單位在計(jì)生檔案中將單位內(nèi)部用臨時(shí)工的情況隱瞞不報(bào)，停薪留職和下崗人員生育、節(jié)育情況沒(méi)有管理，出現(xiàn)漏管漏檔、報(bào)喜不報(bào)憂的現(xiàn)象。

3.監(jiān)督檢查流于形式。檢查組“走馬觀花”式的檢查不能真正解決檔案存在的問(wèn)題，檢查過(guò)后人員思想松弛，易造成檔案管理的停滯不前。

4.人員素質(zhì)偏低。大部分單位計(jì)生檔案管理人員多是由老、弱、病的女同志承擔(dān)，文化素質(zhì)不高、檔案專業(yè)知識(shí)缺乏、實(shí)際操作能力差等現(xiàn)象較為普遍，影響檔案管理水平的提高。

5.管理制度不健全，手段落后。對(duì)建立計(jì)生檔案沒(méi)有統(tǒng)一要求，處于放任自流狀態(tài)，不能按照檔案的立卷原則規(guī)范計(jì)劃生育材料的收集，歸檔全部用手工操作，管理水平亟待提高。

二、認(rèn)真抓好人口計(jì)生檔案的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化管理建設(shè)

1.實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序和方法。要提高檔案管理的水平就必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的工作程序與方法，即要求檔案管理的收集、整理、鑒定、著錄、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)都要按照統(tǒng)一的程序和科學(xué)的方法進(jìn)行工作。首先要全面普查案卷。一般的計(jì)生檔案由于多年來(lái)未作全面的清查，加之劃分保管期限不準(zhǔn)，不可避免地存在許多重復(fù)或無(wú)查考價(jià)值的文件，所以首先要剔除這些無(wú)用的文件，才能避免今后實(shí)行計(jì)算機(jī)管理時(shí)出現(xiàn)重復(fù)與低效率的情況。其次要重新組合案卷，實(shí)現(xiàn)案卷規(guī)范化。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯(lián)系的文件組合在一起。最后要統(tǒng)一分類號(hào)，保證檢索查全率。為了確保檢索的完整性，在分類過(guò)程中，首先根據(jù)《中國(guó)檔案分類法》進(jìn)行分類，再因事制宜制定出一些具體細(xì)則。其中，還要重要的一點(diǎn)是規(guī)范題名，保證檢索查準(zhǔn)率。

2.加快數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，推進(jìn)計(jì)生檔案現(xiàn)代化管理進(jìn)程。(1)分輕重緩急，循序漸進(jìn)。計(jì)生檔案管理的一個(gè)重要目的就是要使檔案為計(jì)劃生育工作所用，而實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案的目的是為了提高計(jì)生檔案的利用率。在推進(jìn)計(jì)算機(jī)管理的過(guò)程中應(yīng)先根據(jù)各案卷重要程度、價(jià)值大小、利用率高低和是否開(kāi)放的情況對(duì)所有檔案進(jìn)行排隊(duì)，將那些可以開(kāi)放的核心檔案和利用率較高的檔案進(jìn)行優(yōu)先加工整理。(2)分級(jí)次著錄，省時(shí)省力。在著錄過(guò)程中可以將案卷分為三個(gè)層次進(jìn)行著錄，即將那些反映問(wèn)題單一或查考價(jià)值不高的檔案進(jìn)行案卷級(jí)著錄；對(duì)那些一卷內(nèi)幾個(gè)文件涉及同一個(gè)內(nèi)容且又排在一起的檔案進(jìn)行文件組合級(jí)著錄；而對(duì)那些重要文件或反映問(wèn)題龐雜的文件則進(jìn)行文件級(jí)著錄。這樣處理不僅能揭示檔案的主題內(nèi)容和特征，而且也可以減少著錄條目和錄入條目，既節(jié)約了時(shí)間、人力與財(cái)力，又提高了效率。(3)分門別類，充分利用檔案原基礎(chǔ)。對(duì)于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷在著錄時(shí)可以直接在全引目錄上面分類標(biāo)引，而對(duì)那些特殊形式的檔案如“病歷檔案”、“案件”等則可用計(jì)算機(jī)程序?qū)⑷嗣⒌刂贰r(shí)間用案卷目錄直接錄入，然后用計(jì)算機(jī)統(tǒng)一給出分類號(hào)。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎(chǔ)可以減少著錄環(huán)節(jié)，大大地提高著錄速度。(4)用關(guān)鍵詞替代主題詞，簡(jiǎn)化查找時(shí)間。主題詞存在著查找煩瑣、效率較低的弊端，怎樣取其利避其弊，可以采取以關(guān)鍵詞替代主題詞的做法，即從題名或文件主題中用靠思維歸納出揭示主題內(nèi)容的詞匯―關(guān)鍵詞進(jìn)行標(biāo)識(shí)，待錄入計(jì)算機(jī)后，利用計(jì)算機(jī)批量處理的功能進(jìn)行處理。

三、加強(qiáng)檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)

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【Abstract】Becauseeducationofcontinuouslydevelopment,GaoKao3vehemenceofcompetitionandfeelingofimpendingcrisistimechaperonage,theexamineeoftheathleticspassexaminationuniversityandcollegecurrently,notonlyabilitytransportatalentedpersonforGaoXiao4,anddirectinfluencetoenterhigherschoolofaschoolrate.Thiskindofphenomenonmoreandmorehighlight.Howtoathleticsexamineetheimplementbevalidofexcellentturnmanagement,realizationtheathleticsexaminee''''srealresults.

【Keywords】Excellentturnamanagement；GaoSan；Athletics；Result

高考體育考生升學(xué)人數(shù)在高考中所占的比重越來(lái)越大，起到作用也越來(lái)越明顯。但是體育考生有其特殊性，即：一是體育成績(jī)要達(dá)到體育本科分?jǐn)?shù)線；二是文化成績(jī)也要達(dá)到相應(yīng)的本科分?jǐn)?shù)線。他們要“兩條腿走路”。這就給我們的體育考生帶來(lái)了一定的困難，同時(shí)對(duì)他們的優(yōu)化管理也是對(duì)我們提出挑戰(zhàn)！如何實(shí)現(xiàn)對(duì)體育考生優(yōu)化管理的實(shí)效性，是他們能順利通過(guò)“雙標(biāo)”，走進(jìn)理想的大學(xué)，走好人生關(guān)鍵一步。

在此本人談?wù)勱P(guān)于抓好高三體育生優(yōu)化管理工作的幾點(diǎn)建議。

1．制定出科學(xué)的嚴(yán)密的、符合實(shí)際的訓(xùn)練計(jì)劃

1．1宏觀計(jì)劃和具體計(jì)劃相結(jié)合。

高三年級(jí)從前一年的8月份至第二年四月份共有9個(gè)月260多天的訓(xùn)練時(shí)間，把這9個(gè)月260多天自然分成三個(gè)階段，第一階段主要發(fā)展學(xué)生綜合素質(zhì)主要是速度、力量、靈活協(xié)調(diào)等方面的能力；第二階段進(jìn)入冬訓(xùn)期，主要是發(fā)展學(xué)生耐力及意志品質(zhì)；第三階段主要加強(qiáng)專項(xiàng)訓(xùn)練并適當(dāng)安排模擬考試，讓學(xué)生適應(yīng)比賽氣氛和環(huán)境。

1．2根據(jù)宏觀計(jì)劃定出每月、每周甚至每天的計(jì)劃。

在宏觀計(jì)劃的基礎(chǔ)上突出具體的訓(xùn)練計(jì)劃。

考慮到學(xué)生整體素質(zhì)能力，在根據(jù)特殊學(xué)生（差生和優(yōu)生）再制定出具體到每個(gè)人的訓(xùn)練計(jì)劃，定出的計(jì)劃一式三份，一份送給學(xué)生，一份教師保留，一份在更衣室里張貼出來(lái)，讓每位學(xué)生做到心中有數(shù)，明確自己每天該練什么,訓(xùn)練量和強(qiáng)度應(yīng)該達(dá)到什么程度，避免盲目性，能大大提高訓(xùn)練效率和訓(xùn)練效果。

2．紀(jì)律嚴(yán)明，以身作則

2．1體育考生同其他學(xué)生相比有許多突出特點(diǎn)，比較活潑，思想的波動(dòng)性較大，再加上課余訓(xùn)練強(qiáng)度大容易產(chǎn)生疲勞，有可能出現(xiàn)故意遲到和曠課（指訓(xùn)練課）現(xiàn)象，這就要求高考訓(xùn)練隊(duì)要有嚴(yán)明的紀(jì)律，決不允許無(wú)故缺席，形成一個(gè)良好的訓(xùn)練作風(fēng)。教師更要以身作則，要求學(xué)生做到的自己首先要做到，萬(wàn)萬(wàn)不可隨便遲到和早退。給學(xué)生做一個(gè)好榜樣，在學(xué)生中樹(shù)立良好師德形象。

2．2嚴(yán)師出高徒……

2．2．1外面的世界太精彩,學(xué)生自控能力差；尚未有正確的人生社會(huì)價(jià)值觀（諸多原因）,身教勝于言教：師嚴(yán)，學(xué)生自然學(xué)習(xí)對(duì)自己嚴(yán)格,嚴(yán)不是束縛約束，而是引導(dǎo).

2．2．2科學(xué)嚴(yán)格的管理是訓(xùn)練的核心工作。體育考生的訓(xùn)練管理基本上是靠教練來(lái)訓(xùn)練管理，俗說(shuō)“嚴(yán)師出高徒”，教練員必須嚴(yán)格要求，這也是對(duì)體育考生關(guān)心愛(ài)護(hù)的具體表現(xiàn)。要培育他們成才，嚴(yán)格的同時(shí)也要關(guān)心和愛(ài)護(hù)考生。

3．思想是行動(dòng)的指南，目標(biāo)是行動(dòng)的力量源泉

3．1思想工作是管理的有力措施，人人都知道“思想態(tài)度支配人的行動(dòng)”；在訓(xùn)練過(guò)程中既要教人又要育人，培養(yǎng)體育考生良好的道德品質(zhì)、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)，這一點(diǎn)在考生參加體育加試過(guò)程中完全體現(xiàn)特別是800米的測(cè)試。體育考生訓(xùn)練的目的是什么？是要考上大學(xué)。因此，樹(shù)立考生的目標(biāo)意識(shí)！有利于做好學(xué)生的思想工作！

3.學(xué)生在訓(xùn)練與學(xué)習(xí)的過(guò)程中才會(huì)有動(dòng)力

3．2體育考生高考是“兩條腿走路的，兩條腿都要硬，缺一不可”，也就是說(shuō)術(shù)科和文化科都要上線。所以要求體育考生術(shù)科和文化科都要平衡發(fā)展，特別是現(xiàn)在文化科的要求越來(lái)越高，在訓(xùn)練中要做到訓(xùn)練和文化科學(xué)習(xí)兩不誤，高考才有保障。我每次訓(xùn)練完總是提醒他，時(shí)間觀念要強(qiáng)！必須要有一定的時(shí)間保證，才能達(dá)到訓(xùn)練、文化課兩不誤。