工程施工類合同大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇工程施工類合同范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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一、從業人員隊伍現狀

（一）人才資源的結構性短缺。從目前行業用工情況來看，工程造價相關崗位普遍存在人才結構性短缺現象。從項目的可行性研究階段和勘察設計階段來看，工程造價相關崗位從業人員中，大專層次以上的本專業人員占總數的65%，但他們從業年限大都在10年之內，缺乏深厚的專業技術底蘊及豐富的從業經驗；從項目施工及竣工驗收階段來看，工程造價相關崗位的從業人員中，大專層次以上的本專業人員僅占總數的20%不到，大部分崗位由非專業人員擔任，他們不但缺乏一定的文化知識和技術水平，而且人員穩定性不夠，流動性較大。例如，廣西人才市場交通運輸廳分場2011年12月統計的數據顯示，廣西在建施工項目中，大專層次以上的工程造價專業從業人員僅占12.8%，非專比例高達87.2%，結構極不合理。

（二）行業知識不全面。一個工程項目造價的組成非常復雜，它不僅涉及項目本身，還涉及項目的資金來源、項目所在地區的有關財政稅收政策，這就要求從業人員不僅具備較強的專業知識和技術水平，還要具備與工程造價組成有關的管理學、經濟學等許多領域的知識。目前，大部分從業人員只知道依據國家頒布的定額及相關編制辦法規定來完成各階段造價文件的編制與審核，而對項目的技術經濟分析評價、設計及施工方案優化、合同管理與索賠、風險分析與管理等方面了解甚少，還不能適應市場經濟的快速發展。

（三）市場分析能力和洞察力不夠。當今科技創新時代，各種新技術、新工藝、新材料層出不窮，從業人員只有對市場材料和機械的規格及價格、實施工藝過程充分了解，才能作出準確的造價分析。但是，許多從業人員自我提高和繼續教育意識淡薄，市場分析能力不高且洞察力不夠敏銳，長期處于“閉門造車”式的工作狀態，編審能力無法提高，直接影響到工程造價的管理。

以上可以看出，從業人員隊伍的現狀對高職院校工程造價專業人才培養模式提出了新的要求，筆者僅就所在的廣西交通職業技術學院工程造價專業構建工學結合的人才培養模式談一孔之見。

二、廣西交通職業技術學院工程造價專業辦學沿革及現狀分析

工程造價專業作為廣西交通職業技術學院的龍頭專業，興辦于2002年，迄今有8屆畢業生近600人，現有在校生近400人。該專業擁有較為完善的與“道路橋梁工程技術”等其他專業共用的專業實訓基地——建筑技術實訓基地，基地于2008年獲得中央財政支持建設的示范性實訓基地稱號，實訓條件能較好地滿足專業上課需要。

為了更好地提高學生職業技能水平，該專業多年來一直在探索著工學交替、項目導向、任務驅動等形式下的人才培養模式，并于2008年開始施行2年校內學習、1年校外頂崗實習的“2+1”工學結合人才培養模式。發展至今，雖然取得了一定成效，但也存在一些問題，在工學結合的人才培養模式思路及實施內容上還有很多工作需要努力，這也是下文重點探討的內容。

三、廣西交通職業技術學院工程造價專業工學結合人才培養模式探討

早在2006年，教育部就已經提出：“高等職業技術教育要大力推行工學結合，突出實踐能力培養，改革人才培養模式”，2010年公布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》進一步明確了高等職業教育的主要發展任務之一是：“實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式”。工學結合是指把學校的專業知識和職業崗位的工作實踐結合起來進行教學的人才培養模式，它體現了校企雙方共同辦學的特點，同時利用學校與社會兩種教育資源和教育環境，使學生的專業能力與工作實踐有機結合起來。

廣西交通職業技術學院工程造價專業工學結合人才培養模式實施內容如下：

（一）專業實踐課程體系與內容建設。廣西交通職業技術學院工程造價專業各門實踐課程雖然已經完成了由傳統知識傳授為主到理論教學與實踐教學并重的重大轉變，但理論教學與實踐教學仍未能有效融合在一起，未能實現一體化教學；各門實踐課程的實訓項目之間關聯不大，沒有實現實踐教學的系統化。

為實現一體化教學，我們可以加入企業元素，對于工程造價、工程招標與投標、施工組織設計、工程竣工決算等主干課程，讓行業專家參與制定課程標準、承擔教學任務，把培養學生的專業理論知識與崗位實踐能力作為一個整體來考慮，使理論教學與滿足行業企業要求的實踐教學高度吻合，通過融會理論和實踐教學環節來實現一體化目標。

為實現系統化教學，對于各門實踐課程的實訓項目，我們統一以企業某真實項目為背景進行系統開發與建設。即打破傳統的實踐課程教學模式，以同一項目各階段所完成的不同工作任務為路線，開發實訓項目并制訂考核評價標準，使專業實踐教學環節更加系統化，從根本上解決實踐課程教學內容單一、各課程之間不協調的問題。

（二）實訓基地建設。目前，廣西交通職業技術學院已有的、面向工程造價專業的校內實訓基地是與其他專業共同使用的建筑技術實訓基地，它積極發揮著為學生提供實訓操作場所、開展學生科技活動的功能，但與行業企業聯系不夠緊密，且校外實訓基地建設仍尚未開展。

為使實訓基地建設更好地實現校企合作，我們可以借鑒校企共建實訓基地所取得的成功經驗，廣泛利用與廣西交通運輸系統各企業之間的熟絡關系網，以廣西交通職業技術學院合作發展理事會為依托，以實踐課程建設為載體，與企業共建共享互贏的實訓基地。

校內實訓基地方面，積極探索校企合作新模式。我們根據企業實際工作環境及工作任務重新進行場地的規整、設備的配備，由企業添置軟件及相關規范，為實踐課程的實訓項目提供技術和師資條件，企業可以利用學校的實訓基地進行生產和職工培訓。校外實訓基地方面，可直接將校外實訓基地建在企業中的相關部門，學生到企業頂崗實習，進一步提高職業技能水平、交流合作能力及創新探索能力，企業可以聘用學生為其創造經濟效益，同時也取得一定的社會認可度。

（三）社會服務能力建設。以“服務求發展、貢獻謀支持”為原則，充分利用工程造價專業的辦學資源，回報行業企業長期對專業建設的支持，將專業建設和社會服務能力建設統合起來，在提高專業教學水平的同時提高社會服務能力水平。第一，與行業、企業合作進行橫向科研課題的研究，為企業獲取經濟效益提供強有力的技術支持，我們的科技成果也有了轉化的平臺。第二，協助完成企業的工程項目任務，為企業分憂解難，如編制可行性研究報告；編制建設項目各階段的造價文件及施工組織設計文件；完成工程結算資料及竣工決算資料等。第三，以專業教育資源為基礎，開展社會人員轉崗培訓、技術培訓、預算員等工種培訓及職業技能鑒定，使專業教育融入社會、行業和企業中。

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中圖分類號：F406.5

1.傳統接地裝置的材料與新型材料的比較

1.1近幾年，隨著電網建設項目和城鄉電網改造工程的逐漸展開。接地裝置的質量對電網安全運行的重要性逐漸顯露出來，隨著電力工業的迅速發展，電網容量不斷增加、故障短路電流相應增大，接地裝置存在的問題越加突出，近年來由于系統短路故障燒斷接地裝置而擴大事故的情況時有發生，變電站運行中的電氣設備經常由于雷擊過電壓，操作過電壓造成設備損壞，這種設備損壞是直觀的，但對于接地裝置來講，過電壓對地網的損傷不是直觀的，因此這種損壞往往被忽視。

1.2如有時過電壓故障時間較長，故障電流使地網多處燒損，地網內出現的高電位對二次回路構成威脅、對人身安全構成危險，嚴重時會造成變電站部分或全部停電，主要設備損壞等后果。

2.接地裝置原理與分析

2.1電力系統的接地問題是一個看是簡單，而實際上卻非常復雜又至關重要的問題，它直接關系到人身和設備的安全。特別是隨著電力系統的發展，電網規模不斷擴大，接地短路電流越來越大，各種微機監控設備的普遍應用，對接地的要求越來越高。

2.2接地裝置不僅對工頻接地電阻而且對沖擊接地電阻、熱穩定、接觸電壓、跨步電壓、地電位干擾等技術指標均有一定的要求。在電力系統中由于接地裝置的問題而引起的主設備損壞、變電所及發電廠停運等事故已發生多起、給電網的安全穩定運行帶來了極大的損失。因而電力系統的接地問題必須受到充分重視，對于工程設計人員和管理者均面臨一個觀念的轉變和知識的更新問題。

2.3.電力系統的接地問題應注重以下原則：

2.3.1.接地系統的設計和安裝必須符和下述要求：

2.3.1.1.接地系統的結構型式必須科學合理；

2.3.1.2.接地電阻值要作到盡量低；

2.3.1.3.接地電阻值必須保持長期穩定；

2.3.1.4.要有良好的熱穩定性；

2.3.1.5.接觸電壓、跨步電壓、地電位干擾要滿足技術要求；

2.3.1.6.要保證使用壽命30年以上。

2.4接地系統的設計和安裝時要考慮以下幾個因素：

2.4.1地域環境：許多場所受建筑物或地形制約，可施工地域狹小不能形成大面積地網，必須科學合理制定地網的結構型式，盡量形成立體三維地網。

2.4.2.土壤條件：

2.4.2.1.土壤濕度：土壤濕度的大小決定土壤電阻率的高低，在山區和降雨變化較大的地區，必須考慮土壤濕度的變化問題，力爭使接地極達到地下水線下或濕度較大的層面。土壤電阻率直接影響接地電阻值的大小，接地體的埋設要盡量找到土壤電阻率較低的地域，對與土壤電阻率較高的地段，應視地質條件因地制宜地采取降阻措施，最大限度的減小降阻材料產生的負作用。

3.連鑄銅包鋼特點：

3.1.制造工藝獨特：采用水平連鑄生產工藝，該工藝為國內首創。連鑄工藝采用的是將電解銅加熱至1200oc熔化液態后，再次結晶在鋼芯上，在1200oc時銅鋼結合面形成合金化過度層，雙金屬界面完全牢固結合，從而實現銅于鋼之間可延性冶金熔接，成為單一復合體，可像拉拔單一金屬一樣任意拉拔，不出現脫節、翹皮、開裂現象。

3.2.防腐特性更優：雙金屬內部無殘留物，耐腐蝕性更優。連鑄工藝采用高溫熔化，殘留物被燒后溢出銅面，不會殘留在銅包鋼棒內，因而內部不會出現腐蝕現象。而電解法無法克服電解液殘留內部問題，套管法更難解決此問題，時間一長，金屬內部均會出現一定程度的腐蝕，影響使用壽命。

4.連鑄銅包鋼質量指標

4.1.銅層平均厚度（常規） 〉≥0.4mm；銅層厚度可根據客戶要求訂做。

4.2.抗拉強度≥600N/mm2。

4.3.平直度誤差≤1mm。

4.4.銅層可塑性：接地棒彎曲30o時，折角內、外無裂縫。

4.5.銅層結合度：把待測的接地棒、夾在虎口鉗之間，鉗口之間的距離等于棒的直徑減去1.2mm，棒被擠壓時，虎口鉗會切下與之接觸的銅層，而表面其余部分銅層不會剝落，銅包鋼棒可任意搓、車制螺紋。套管法如擠壓或者剝開，鋼層可全部剝離。

5.適用領域

5.1本接地裝置適用于一般環境和潮濕、鹽堿、酸性土壤及產生化學腐蝕介質的特殊環境、電力、鐵路、電信、石油化工等高要求部門的工作接地，保護接地、防雷接地、防靜電接地及防雷裝置。

6.結束語

6.1.目前，銅包鋼雙金屬復合導體作為優良的接地防雷材料已在石油化工、電子通信、鐵路、電力等領域推廣使用，但大部分接地防雷裝置還未采用銅包鋼復合材料，為了提高我國接地防雷裝置的整體水平，加大維修周期，減少維護費用，與國際接軌，為社會、企業帶來更大的經濟效益。

6.2.2005年我們遼陽供電公司首次在220KV燈首線線路采用了銅包鋼雙金屬復合導體作為優良的接地防雷材料。

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中圖分類號：

TN95834

文獻標識碼：A

文章編號：1004373X(2012)05

0025

04

Optimal selection of PRF for spaceborne synthetic aperture radar in different working mode

CHEN Yingying, GAO Yang, HE Yonghua

(Department of Optical and Electrical Equipment, Academy of Equipment, Beijing 101416, China)

Abstract：

PRF is an important parameter in spaceborne synthetic aperture radar, which is affected by many factors, especially by emission interference, substellar point echo wave, range ambiguity and azimuth ambiguity. For these factors, the choice of the PRF is variant. On the basis of selecting PRF in common working mode, the selection of PRF in spotlight mode and sliding spotlight mode is discussed. The selection method of the PRF is proposed. At last, the simulation presents the method′s effectiveness.

Keywords： pulse repetition frequency; working mode; azimuth ambiguity; aperture radar

收稿日期：20111021

0 引 言

脈沖重復頻率(PRF)是合成孔徑雷達最重要的幾個參數之一。它的大小將影響到其他雷達參數的選擇，并直接影響雷達的性能，它與許多參數都有著密切的關系。其中影響PRF選擇的參數有雷達速度、天線長度、測繪帶寬、入射角度、脈沖寬度、飛行高度等；PRF的值也會影響到發射信號峰值功率、數據率等參數值，并左右雷達距離模糊和方位模糊地大小。所以選擇合適的PRF是雷達設計中極為關鍵的部分。

在合成孔徑雷達的一些硬性參數固定后，例如雷達速度、天線長度、飛行高度等已經確定的情況下，不同工作模式下，脈沖重復頻率的選擇也是不同的。

1 基本原理

當衛星軌道高度較高時，在任一時刻不僅有多個被觀測區域的回波信號在空間傳播，而且，還有多個星下點回波信號在空間傳播。因此，回波窗(對應測繪帶)的位置一定要避開發射信號和星下點信號的干擾。在實際應用中，往往要先畫出一個PRF與入射角或地距的平面圖，以使測繪帶和PRF的選擇避開發射信號和星下點的干擾［1］。

1.1 避開星下點回波的影響

如圖1所示，假設星下點回波是在第k個發射脈沖之后Δ1時間到達接收端的，其寬度取為發射脈沖寬度的2倍，即2τr。觀測帶的有用回波信號是在第i個發射脈沖之后Δ2時間開始到達接收端的，其時間散布為Tw=2Rfc－2Rnc。其中Rf和Rn分別為SAR到觀測帶遠距端和近距端的距離。也就是說，下列關系式成立：

1.2 避開發射脈沖的遮掩

星載SAR一般采用收發共用天線。當天線發射信號時，無法接收觀測帶內的有用回波信號，因此需要合理選擇脈沖重復頻率，使觀測帶內回波信號的接收時間與脈沖發射時間錯開，并使觀測帶回波信號錄取窗口限于一個脈沖重復周期內。為了避免發射脈沖干擾，要求觀測帶內所有的回波能夠在同一脈沖重復周期Tr內到達接收機。發射脈沖不落入回波接收窗的條件是:

距離向模糊和方位向模糊取決于脈沖重復頻率(PRF)的選擇和測繪帶(或稱數據窗)的位置。較低的PRF會使方位向模糊增加；較高的PRF會增加距離向模糊，或者使測繪帶寬度受限。因此，PRF的選取還受到距離向和方位向模糊的影響。

1.3 避開距離模糊和方位模糊

(1) 避免距離模糊

對于星載聚束模式SAR而言，由于軌道高度較大，收發脈沖不在同一脈沖重復周期內。若脈沖重復頻率過大，使得觀測帶內有用回波超出一個脈沖重復周期，就會產生有用回波信號的混疊，使圖像質量下降或無法成像。由于聚束模式SAR、滑動聚束SAR和條帶模式SAR的工作原理可以知道，聚束模式和滑動聚束模式的距離向照射方式與條帶模式一樣，所以脈沖重復頻率的上限制約條件為：

fr≤1/Tw

(10)

式中：Tw=2Wsin θfc,θf為觀測帶遠距端的波束入射角，W為合成孔徑雷達的觀測帶寬度，c為光速。

(2) 避免方位向模糊

由天線方位向和俯仰向的約束關系，根據Naquist采樣定理，方位向采樣頻率(PRF)應該大于方位向多普勒帶寬，即可以得出下列約束關系:

1.4 不同工作模式下PRF選取的差異

隨著星載合成孔徑雷達的蓬勃興起，星載合成孔徑雷達也呈現出多模式的發展趨勢。在此以條帶模式、聚束模式和滑動聚束模式為例，討論這幾種工作模式下PRF選取的差異。

由上面的分析可以得出，影響PRF選取的三個方面，星下點回波和發射脈沖干擾的影響對于三種工作模式來說是一致的，而對于方位模糊和距離模糊的影響則是有差異的，具體表現在，距離模糊上，由于不同工作模式下，合成孔徑雷達的觀測帶寬度是不一樣的，因此也就影響到了PRF的上限制約條件。對于方位模糊，影響的主要因素在三種工作模式的方位向多普勒頻率歷程上，由于三種工作模式的方位向多普勒頻率歷程差異很大，因而PRF的下限約束條件也就有了明顯的差異。這里不做公式推導，為分析方便，這里只給出三種工作模式下的方位多普勒頻率表達式［2］。

2 仿真分析

2.1 避開發射脈沖干擾和星下點回波干擾的仿真分析

假設星載SAR運行在太陽同步軌道上，其軌道平均高度h=792 km，并假設地球為均勻圓球體，地球半徑Re=6.378 14×106 m，脈沖寬度Tp=42 μs，保護時間設為0.5Tp，另外所選擇的最小和最大可能的脈沖重復頻率fpmin=1 000 Hz，fpmax=3 000 Hz，可視觀測帶對應的最小和最大入射角分別為θmin=15°，θmax=50°。根據這些參數，得到的仿真\[34\]斑馬圖如圖2，圖3所示。

菱形區域為脈沖重復頻率可選擇的區域。由仿真結果可看出，保護時間越短，“斑馬圖”看起來越稀疏，也就是說可選擇的脈沖重復頻率相對較多。這個結果不難理解，保護時間長了，相應的回波可選擇余地就小了，因而可選擇的脈沖重復頻率就相對較小，“斑馬圖”看起來也就較密集。

2.2 方位模糊對PRF選取的影響

由第1節的理論分析可以看出，不同工作模式下，方位向多普勒帶寬差異很大，因此這就對PRF的優化選取產生很大的影響。這里采用表1所示的仿真參數進行實驗。

根據給定的仿真參數和方位向多普勒帶寬的公式，可以計算出表2所示的參數值。

針對不同的工作模式，采用表1和表2的仿真參數，根據模糊度的公式［56］，可以得到圖4~圖6所示的不同工作模式的方位模糊度優化曲線，根據曲線和成像對模糊度的要求，可選擇出需要的PRF取值。

從圖中可以看出，不同的方位位置下，條帶模式的方位模糊度是不變的，而對于滑動聚束模式和聚束模式下，它的方位模糊度是隨方位向位置的不同而發生變化。同時，可以發現，如果脈沖重復頻率直接采用方位向多普勒帶寬，方位模糊度不滿足系統設計的要求，尤其是滑動聚束模式，直接采用方位向多普勒帶寬，方位模糊度會發生很大的變異。致使無法滿足系統設計要求。這也就體現了方位去斜的重要性了。另外，單從方位模糊度優化PRF的選取的角度，可以從仿真圖形中明顯地分析出，同樣地參數條件下，滑動聚束模式下，PRF可選擇的范圍要比聚束模式下的可選擇范圍小。

圖4 條帶模式的方位模糊度

通過進一步分析可以看出，在測繪帶范圍內，測繪帶中心位置附近，方位模糊度的變化較平穩，而邊緣就相對較大。滑動聚束模式下，測繪帶中心位置附近方位模糊度的變化范圍要比聚束模式的變化范圍平穩一些，出現這種情況的原因在于，滑動聚束模式的測繪帶范圍較聚束模式的大，某種情況下，趨向于條帶模式，因此方位向多普勒帶寬的變化也就相對平滑很多。通過進一步分析，從繪制的斑馬圖以及方位模糊度函數圖中，可以初步確定出三種不同工作模式下的PRF，如表3所示。

根據確定的PRF取值可以看出，滑動聚束模式的

取值更趨向于選擇與條帶模式相當的值，而與聚束模式的取值差距較大。當然這種取值并不是惟一確定的，只是在可允許的取值范圍內，根據系統設計的要求以及硬件的要求進行選擇。只要符合理論要求的取值，都是正確的。

3 結 語

通過上面的理論推導和仿真實驗可以看出，星載合成孔徑雷達不同工作模式下的脈沖重復頻率是不一樣的，也就是說，星載合成孔徑雷達在不同工作模式的轉換過程中，不僅天線和發射脈沖寬度等參數發生變化以適應合成孔徑雷達的工作模式的要求，它的脈沖重復頻率也要隨工作模式的變化而變化。這也為以后對星載合成孔徑雷達工作模式的偵察提供了一個有力的判定標準，對星載合成孔徑雷達的偵察具有一定的參考意義。

參 考 文 獻

［1］袁孝康.星載合成孔徑雷達導論［M］.北京:國防工業出版社,2003.

［2］劉寒艷,宋,程增菊.條帶模式、聚束模式和滑動聚束模式的比較［J］.中國科學院研究生院學報,2011,28(3):410417.

［3］劉永坦.雷達成像技術［M］.哈爾濱:哈爾濱工業大學出版社,1999.

［4］魏鐘詮.合成孔徑雷達衛星［M］.北京:科學出版社,2001.

［5］張澄波.綜合孔徑雷達原理、系統分析與應用［M］.北京:科學出版社,1989.

［6］程增菊,宋,徐海勝.去斜滑動聚束模式SAR方位模糊度分析［J］.科學技術與工程,2011,11(10):22152219.

篇（4）

前言

合同作為現代化企業在生產經營過程中的主要經濟往來形式，它在工程施工過程中的重要性也在日漸突出。隨著我國現代化建設的進一步深入，各類工程建設的規模也在不斷擴展，在建筑施工行業的競爭逐漸白熱化的今天，強化合同管理已經成為了我國工程施工單位提高自身競爭能力，降低企業的投資風險，完善企業的日常管理的主要方式之一。

一、合同在工程施工過程中的地位與作用

在工程項目的建設過程中，合同管理有著至關重要的作用，其具體的作用以及地位主要表現在以下的三個方面：

（一）合同管理是工程施工管理的核心

任何工程的施工建設都是通過簽訂各類合同來完成的。利用合同管理可以將工程施工過程中的各項目標以及責任進行分解，并以此來對工程施工過程中的各個管理部門的相關職能進行規范，讓工程建設過程中的各項工作均按照合同的規定來完成。由此可見，合同管理既是工程建設過程中的核心內容，又是施工企業的內部管理核心。

（二）合同的法律作用

在任何一項工程的建設過程中，要想使工程的建設能夠如期進行，就必須對參與工程建設的各個單位的相關職責、權利以及義務進行科學的劃分，對各方的責任風險進行合理的分攤。在此過程中，合同既可以完成上述的各項工作，同時它還對各參與方的義務、權利具有法律保障力以及約束力。

（三）處理各類施工糾紛時的作用

由于工程施工具有項目銜接復雜、參與單位繁多、合同金額較大以及施工周期較長等一系列特點，因此，在工程的施工過程中經常會出現各類糾紛以及爭議。在解決這些問題的時候，一般都是根據各方在施工前所簽訂的合同來解決的。總而言之，合同是處理工程施工過程中的各類問題的主要法律依據。

二、合同管理概述

（一）合同交底

隨著社會生產建設的分工越來越精細，工程建設基本上是利用招投標的方式來進行運轉的，而在實際的工程施工過程中，從事現場管理工作的人員并不是從事招投標工作的人員，這就使得工程在施工過程中所涉及到的單位與人員也變得越來越復雜。為了對工程的建設進行更好的操控，就必須利用合同來對各項施工過程進行管理。在工程的施工過程中，要想確保合同管理具有較好的連續性，以便于更好的進行合同管理，投標人員與施工人員進行合同原始狀態的技術交底就顯得十分重要了。

合同狀態就是指合同的簽訂到其結束的整個合同執行過程，它涵蓋了該過程中的所有合同基礎條件（例如：經濟社會環境、合同條件、實施方案、氣候條件、法律）以及合同的對應目標（例如資源、工期、成本）等施工過程中的各類要素的總和。所謂的合同原始狀態就是指合同簽訂過程中的各種要素的總和，它主要涵蓋了以下三個方面的問題。

1、合同的資料交底

在此項工作中，必須將工程投標階段的全部文件類標前調查資料、預算基礎資料、單價分析表、工程清單、技術示范、招標文件、招標圖紙以及投標書等各類涉及到工程建設的資料都必須交由相關的施工管理人員進行全權管理。這樣做的主要目的就是，方便合同管理人員對工程施工過程中的合同內容進行理解，并將其作為合同管理過程中的工作依據。

2、合同的文本交底

所謂的合同文本交底就是指，參與項目談判的工作人員將簽訂合同文本時的實際情況以及合同文本交由施工管理人員保存，合同的簽訂情況交底主要包含了談判人員認為合同管理人員必須注意的問題、讓步條款、不利條款以及有利條款等各類情況。這樣做的主要目的是方便合同管理人員對合同進行理解與應用。

3、合同的價格交底

在工程的施工過程中，如果需要新增單價，那么一定要與原有單價的計算方法以及計算原則一致。基于這一原因從事合同單價編制的人員就必須將差價的調整方式、利潤的費率、現場管理費用、施工過程中的各項運雜費單價的計算原則及其計算依據等方面的內容一并告知合同管理人員，以便于讓合同管理人員的工作能夠順利進行。

（二）合同分析

施工人員在拿到施工過程中的相關合同后，務必要對合同的相關資料有一個大致的了解，并對其進行詳細、全面的分析，以此來達到重視風險條款、避開不利因素、使用有利條約以及熟悉合同文件的目的，并將其作為指導思想應用到工程施工中。

1、分析合同文本

在對工程的合同文本進行分析時，其主要的任務包含了以下幾個方面的內容，一是對承建單位的責任以及工程的建設范圍進行分析；二是對工程業主的相關責任進行明確；三是對施工過程中的價格補償、計價方法以及合同價格進行明確；四是分析合同中的補償條件以及工期要求，五是分析工程建設在受到干擾后的法律責任；六是對工程的驗收方法、合同程序及其變更的方法進行分析；七是分析工程建設過程中各項糾紛的解決方案。

2、分析設計圖紙

本文所提到的圖紙分析主要是對設計圖紙在審核過程中所出現的漏、錯、差項目進行分析，以便于發現設計圖紙與工程實際所存在的不同，并對其進行及時的優化。此外，該項工作還包含了對工程清單是否符合實際進行檢查，以便于對施工組織的建立進行指導。

3、分析合同價格

通過對合同中的相關價格進行分析、研究，明確合同中的合同總價、利潤比例和數量、組成價格的間接費用與直接費用以及單價合同等方面的內容。同時，還必須對合同價格的調整可能性進行分析，如果在合同中有價格調整的相關規定，那么就必須根據合同的報價單來對工程施工過程中的機械投入費用、材料費用以及勞務費進行分別計算，以此來確保工程施工過程中的各項價格調整均具有合理性。

（三）合同的執行

合同的執行一般是以原始的合同狀態為基礎，然后再根據監理單位、施工單位以及業主所提出的相關要求來對其進行不斷地改進、補充、調整，以此來對合同進行完善，使其逐漸接近工程的建設目標。只有做好合同管理的前期準備工作，才能夠對合同的后期執行情況以及狀態進行充分的把握，從而實現對工程建設過程中的成本狀態、施工質量以及施工進度進行全面的分析。

三、合同后評價

由于合同管理基本上是一項經驗性的工作，因此，在對工程施工進行合同管理時，只有在實踐中不斷積累經驗，并將其運用到實際的合同管理工作中，以便于提高工程施工過程中的合同管理水平。在進行施工合同管理的過程中還必須做好合同后評價的相關工作。

（一）對其簽訂的過程進行評價

在簽訂施工合同時，不可避免的會遇到模糊不清的條款以及不利的條款，這些條款通常需要通過合同的執行才能被發現。因此，企業在合同執行后，一定要對其相關的情況進行客觀的評價，并以此為鑒，逐步完善企業的合同管理水平，提升企業談判合同的能力。

（二）對其執行的情況進行評價

由于各個工程在施工過程中的特點均存在較大的差異，在合同的執行過程中也會出現各種不同于其它工程建設的問題，所以，施工企業在進行合同管理的過程中，務必要對每項工程建設過程中的經驗、教訓進行總結、歸納，以此來提高企業處理合同的能力。

（三）對合同的管理進行評價

對工程施工過程中合同管理的方法以及得失進行交流、總結，以此來提升企業的合同管理經驗，從而實現提升施工企業的管理水平的目標。

四、工程施工過程中的合同管理問題

（一）管理層的重視程度不夠

目前，絕大多數施工企業在進行工程施工時，其管理層人員并沒有對合同管理引起高度的重視，再加上企業合同管理制度的缺乏，這就使得企業的合同評審以及合同執行基本上是紙上談兵。在大部分施工企業中，合同管理的崗位基本上處于一種可有可無的狀態，這就為企業的施工管理工作帶來了較大的負面影響。

（二）合同文本缺乏公正性以及公平性

在經營方式合同化的今天，一些企業所簽訂的合同中，將常會出現內容不完善、語言不嚴謹以及條款不公平等一系列的問題。一些建設工程在簽訂施工合同時，強行加入了過多的不平等條件，給予了業主過多的權力，而對于承包方卻只強調其責任與義務，對其應有的權利卻只字不提。這就使得工程在施工的過程中，其施工合同經常出現不完整、不全面、不準確的情況，導致了施工方對合同的內容有所誤解，最終導致了施工過程中出現爭議以及合同的內容得不到落實等情況。

（三）合同的執行缺乏科學性

一些單位在施工過程中，不嚴格按照合同的相關規定來進行操作，一些從事合同管理的工作人員的素質相對較低，再加上工程建設過程中缺乏風險防范意識。這些情況的出現，使得建筑工程的施工進度受到了嚴重的制約，這就在一定程度上制約了工程建設過程中合同的效果。

五、完善施工過程中合同管理的方法

（一）建立合同管理機構

施工企業在進行日常管理時，一定要在企業的各階層中建立相應的合同管理機構，這些機構的主要職能主要表現在以下的幾個方面：

1、對企業的合同管理制度進行制定，并對各項工程施工過程中的合同制定以及履行的情況進行監督管理。

2、對相關的合同法律法規進行宣傳，并對企業的合同管理人員進行專業技能的培訓。

3、對施工合同進行審核，避免企業的施工合同被用到非法活動中。

4、對施工過程中的合同問題進行解決。

此外，從事企業合同管理的人員必須具備經濟學、工程學以及法學等方面的專業知識背景。在對合同進行管理時，一定要確保其具有正規化、專業化的特點，并將其融入到各個業務單位的工作中。

（二）建立合同管理制度

建立健全可操作、具體的合同管理規章制度，為合同管理的各項工作提供基礎保障。就一般情況而言，合同管理主要涵蓋了以下幾個方面的內容：即責任追究制度、總結制度、造價管理制度、考核制度、規章管理制度、委托制度、審查制度、文本示范制度、歸檔統計制度以及歸口管理制度等。在實際的工程施工過程中，還必須將其與工程造價有機的結合在一起。

（三）建立網絡信息管理體系

一般情況下，工程的施工合同在簽訂、執行以及完結的過程中均會產生大量信息，這些信息不僅是企業進行合同管理的必要資源，而且它還是企業在未來的合同管理過程中的關鍵信息。隨著建筑行業的快速發展，傳統的合同管理手段已經不能適應現代化建筑企業的發展需求，建立網絡信息管理體系已經成為了施工企業的必然發展趨勢。在建立網絡信息管理體系時，可以按照以下的方法來完成。

1、針對每個項目的建設設置一個專門的信息管理數據庫，將合同管理的相關信息存入相應的數據庫，以此來實現企業內部的合同管理資源共享。

2、強化對參與工程建設的相關單位的資料的管理，確保施工過程中的合同管理能夠發揮其應有的效應。

參考文獻：

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[7]翁偉，藍春菊.公路工程施工中工程變更的合同管理[J].城市建設理論研究（電子版），2012（16）.

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關鍵詞：建筑工程；施工合同；合同效力

一、建筑工程施工合同生效的基本內涵概述

所謂建筑工程施工合同的生效，其基本涵義是指合同對合同雙方的當事人都具有法律上的約束力，合同生效也就是法律開始產生約束力。我們研究建筑工程施工合同的生效，主要應該要理清建筑工程施工合同生效的幾個基本的法律條件。主要以下三個，一是合同雙方當事人都必須具備相應的民事權利能力以及民事行為能力，二是合同雙方當事人的意思表示真實，三是建筑工程施工合同本身不違反相關法律法規以及社會公共利益。 具體情況如下。

一是合同雙方當事人都必須具備相應的民事權利能力以及民事行為能力。訂立建筑工程施工合同的雙方當時都必須是具備了一定的能夠獨立表達自己的理解和意思及其可能產生的法律后果的能力，換句話說，就是合同的雙方當事人應該具有相應的民事行為能力和民事權利能力。對于建筑工程施工合同來說，如果出現以下情況違背這一原則的就是無效合同，是不能生效的。

二是合同雙方當事人的意思表示真實，所謂建筑工程施工合同的雙方當事人意識表示真實，就是要跟合同的文字一致。需要注意的是，當事人意思表示真實只是合同生效的條件，并不是合同成立的條件，這二者之間有著重大區別，因為意思表示不真實的情況可以分成當事人自由的狀態和當事人不自由的狀態。意識表示不真實的合同不具備法律上的約束力。

三是建筑工程施工合同本身不違反相關法律法規以及社會公共利益。建筑工程施工合同就其目的和內容而言都不能違反相關法律法規以及社會公共利益，這是合同生效的基本條件。具體而言，建筑工程施工合同的目的乃是合同雙方當事人訂立合同的最為直接的根本的內心的原因；建筑工程施工合同的內容指的是合同中所涉及的權利義務及其指向的對象。這一個不違反相關法律法規以及社會公共利益，從本質上來說是對合同自由的限制。

二、建筑工程施工合同效力認定中的幾個疑難問題分析

一是表見形式合同。所謂建筑工程施工合同的表見指的是合同的善意相對人通過人的行為進行判斷就可以確認行為人有足夠的權限來進行，基于信賴利益保護的原理，這種行為是生效的。如果行為人沒有權限或者超越權限范圍或者權時效終止之后行為人仍然以被人的名義進行活動并訂立相關合同，相對人能足夠的理由確認個偉人的是基于其擁有權的話，那么這個合同仍然是有效的。善意相對人在這種情況下與無權人訂立的合同或者說一種交易行為產生的法律后果由被人承擔。建筑工程施工合同的表見明確闡明了其基本目的是保護善意相對人的合法權利。這種建筑工程施工合同的表見應當具備以下三個條件。其一，表見人從根本上說是沒有權限的，或者說沒有得到被人的合法授權；其二，在客觀情況上使得善意相對人有足夠的理由相信行為具有權限；其三，合同的善意相對人無違法行為沒有行為過失。

二是可變更和可撤銷的建筑工程施工合同。所謂可變更和可撤銷的建筑工程施工合同是指建筑工程施工合同本身欠缺生效的條件，但是其中一方當事人可以依照自己的意思使得合同的內容發生變更進而生效或者相反的情況（使得合同的效力消滅）。可變更和可撤銷的建筑工程施工合同 從根本上不同于無效的建筑工程施工合同。在這類合同中，當事人提出請求時建筑工程施工合同被變更或撤銷的基本前提，換句話說，如果當事人只是要求變更合同，那么即使是相對應的人民法院或者相關仲裁機構也不能夠撤銷建筑工程施工合同。在出現了建筑工程施工合同是因為當事人存在重大誤解而簽訂的或者說在訂立建筑工程施工合同的時候存在顯失公平這兩種情形的時候，合同當事人的一方可以請求人民法院或者相關的仲裁機構變更或撤銷合同。此外，我們還應該注意建筑工程施工合同撤銷權的消滅，這是因為可撤銷的合同在某種意義上說只是涉及當事人的 意思表示不真實。有鑒于此，法律對建筑工程施工合同的撤銷有一定的限制，如果出現以下兩種情況，建筑工程施工合同的撤銷權歸于消滅。其一是具有建筑工程施工合同撤銷權的當事人從知道或者應當知道建筑工程施工合同撤銷事由起算1年內都沒有行使自己的撤銷權；其二是具有建筑工程施工合同撤銷權的當事人從知道或者應當知道建筑工程施工合同撤銷事由之后明確表示或者以自己的行為表示放棄了合同的撤銷權。

三是建筑工程施工合同無效或者被撤銷之后的法律后果問題。建筑工程施工合同一旦被確認無效或者說被撤銷之后，建筑工程施工合同所規定的權利義務都被認為是無效的，即使是正在履行中的建筑工程施工合同也應當終止，不再繼續履行，尚未履行的建筑工程施工合同不得繼續履行。如果行為人因為履行無效的或者被撤銷的建筑工程施工合同而產生的財產上的后果應當按照法律法規加以處理。主要有以下三種基本形式，一是返還財產。二是賠償相應損失。三是對財產進行追繳，最后收歸國有或者返還給善意第三人。這無論如何，無效的或者被撤銷的建筑工程施工合同都不能影響第三人取得的合法權益。

三、準確認定建筑工程施工合同效力的對策措施

一是加強對合同法等法律法規的準確理解。在這方面，要加強合同規范性建設，這有利于準確和統一適用相關法律法規。根據有關建設工程的法律、法規，結合我國建設工程施工的實際情況，要堅持對相關法律法規的準確理解就應該堅持相關的基本理論原則，貫穿于建筑工程合同德始終，對建筑工程合同的各項制度和該領域的具體活動具有指導作用的原則，同時指導建筑工程合同立法和制度的實施。

二是規范建筑合同領域的法律法規。要實現這以目標，需要從以下幾個方面加以努力。這種規范主要應該從立法上加以解決，結合當前我國的實際情況，不僅僅是應該解決專家學者的問題，還應該引入公眾參與機制，使得社會公眾能夠參與到相關的建筑工程立法，如此能夠使得立法具有科學性合理性，且能夠在很大程度上保證法律法規的規范性，同時便于執行。

三是構建多元化的糾紛解決機制并加強法制宣傳。所謂建筑工程施工合同糾紛時是指建設工程當事人對建設過程中權利和義務產生了不同的理解。 當前要構建多元化的糾紛解決機制要從和解、調解、仲裁、訴訟等方面多元化努力。此外，要盡量減少建筑工程合同在效力認定上的一些糾紛，那么加強對公民法制意識與權利意識的宣傳培育顯得至關重要。

參考文獻：

[1]李高來，建設工程合同無效的認定及其法律后果分析[D]，中國政法大學，2010.

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在水利工程中的項目工程開始施工后，對原先施工方案的疏忽或者設計的精度不夠準確，如出現工程量不準、工程漏項、設計圖與現場實際施工的地質條件等方面的差異等，或者發現了更好的工程施工方案，這些都需要無條件并及時對水利工程施工合同進行變更。工程項目設計方、施工方或監理師都可以提出對原合同設計內容進行修改和優化的設計變更的申請。

1.2水利工程施工合同本身或地方法規調整等

由于施工合同本身方面文字用詞不夠嚴謹，容易引起爭議，導致合同執行過程中出現矛盾，部分合同條款需要補充或修改等；另外，因地方政府行政法規等的變化調整引起施工條件、工程量變化，從而需要合同變更。

2水利工程施工合同變更的處理程序

水利工程施工合同的是對水利工程施工合同中的水利工程施工條件等內容作出相應的調整，其變更關系到合同雙方的經濟利益，施工合同變更的操作程序也需要作出相應的調整，工程監理方應對施工合同進行程序化管理，保證水利工程施工合同中各項得以規范化順利進行。

1）水利工程施工合同變更的申請和建議

水利工程施工合同的當事人在工程施工過程中會因施工中實際情況，為設計的優化、設計問題的處理、或方便施工等，要求修改工程進度和工程設計工藝等，或者為了低施工成本，要求變更工程施工合同中的內容或施工合同中存在的漏洞，對合同中的部分條款和項目進行修改等。監理單位、設計單位、施工單位及業主都可以而且必須是向監理單位提出書面的設計變更的申請和建議書。當水利工程施工合同管理人員接到合同變更申請或者建議后，要及時整理分類備注相關的工作文件資料，以便深入探討。

2）水利工程施工合同變更的審查及批準

監理單位合同管理人員接到合同變更申請后，要確定變更申請是否符合合同變更以及施工和工程施工合同的相關規定，對水利工程施工合同變更申請進行審查。審查時要注意審定變更建議書中列出的變更工程量，估算變更項目中的單價與總價。合同管理負責人施工審查合同變更意向符合相關規定和要求后方可根據工程項目建設需求批準水利工程施工合同的變更申請。合同雙方在批準合同變更之前要在某些項目上要達成共識，進行充分的溝通和協調。

3）水利工程施工合同變更文件的編制

項目合同管理人員在水利工程施工合同變更批準后還要將工程變更文件進行編制，形成文件。工程變更文件編制的內容主要有變更命令的簽發日期和編號、變更項目的名稱和合同的編號、合同變更的原因、內容、變更后的價格變化、合同變更的影響、合同的處理、合同雙方簽字、日期及合同附件等。

4）水利工程施工合同變更的簽發和執行

合同的變更令的簽發應由監理單位有相應權限的項目管理工程師進行，將水利工程施工合同中變更的各項工作歸結到施工合同中，并執行合同變更的指令。工程施工負責人根據合同項目變更要求完成相應的工作、工程監理師將工程施工負責人完成的變更工作費用調整，加到工程施工合同條款中并按要求進行結算。在組織業主與程施工負責人就設計變更的報價及其他有關問題協商一致，監理單位然后正式下達設計變更指令，最后由工程施工負責人執行。

3水利工程合同變更的處理對策

水利工程施工合同的變更經過以上這些變更程序時，需要有一段時間，包括新增項目等都會不可避免的對工程工期產生影響，為了保證水利工程可以順利、按時完成，減少經濟損失和糾紛，所以在處理工程施工合同變更的問題，需要進行以下對策。

3.1分析研究變更工程前期的施工條件

合理設計前期工作影響工程后期的施工進度以及施工費用，工程勘測設計單位要對工程建設現場、周圍環境、交通等施工條件進行調查，對有爭議的施工條件和可能的影響因素進行研究分析。合理制定水利工程施工設計圖。

3.2全面制定工程施工變更合同

合理標價制定工程施工變更合同時，合同雙方要充分的考慮到施工條件等對工程產生的影響，除了要按照工程施工設計圖制定相應的合同條款外，還要擬定合同補充條款對可能發生變更的工程項目進行事前評估，其工程項目涉及到的費用要合理標價。如果工程變更量超過合同規定的范圍時須按變化調整單價或合同價格，一般合同中無相關參考價格時由業主和承包人一起協商，如發生意見不一致可由監理工程師按合同規定按爭議的規定進行最終確定。

3.3查看施工合同變更項目，制定方案

要對施工合同中的項目進行變更，就需要合同管理方當施工現場對變更項目進行查看，查看工程施工環境、條件等是否可以進行項目變更，查看工程規模變化是否超過合同范圍，盡量控制單價偏高而導致工程規模擴大的工程變更及單價偏低（虧損價）而導致工程量減小的工程變更。根據施工現場的實際情況制定合理的可行方案，并對變更項目的費用進行明確。

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（一）建筑合同糾紛比較復雜

一項建筑工程的順利進行，既離不開建設方、施工方、分包方等多方合同的順利履行；也離不開農民工、政府和其他各方工作的順利支持。在工程建筑領域內，由于法律的強制規定，比如建筑法禁止工程違法轉包分包，禁止把工程發包給不具有資質的單位和個人的規定。與工程現實狀況嚴重不符，由于利益的誘惑，存在大量的違法轉包、分包、掛靠等事實，這些均加劇了建筑工程合同糾紛的復雜性。

（二）建筑合同糾紛比較專業

在建筑工程施工過程中，行政審批、環評，勘測設計、施工組織、建設方、施工方、監理方等各方的合同關系、工程關系均比較專業。在建設工程合同施工中，工程進度、工程預算與結算、工程責任、工程款支付等也都比較專業。還不包括工程合同履行過程中的財務、稅收等專業問題。所以處理建筑工程糾紛應具備一定的工程知識。

（三）建筑工程合同糾紛的有效解決，離不開律師的介入合理合法維護當事人權益，有效解決建筑工程施工前后和施工中的糾紛，離不開律師扎實的法律知識。這也是優秀律師的必備，在為當事人處理建筑工程糾紛時，扎實的法律知識是問題最合理最有效解決的前提，也是贏得當事人信任的基礎。

二、當前建筑工程施工合同糾紛存在的主要問題

1．“陰陽合同”充斥市場。“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”；在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異：發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的一些風險轉移到承包人身上。

2．施工企業合同意識淡薄，缺乏專業的合同管理人才。主要表現在：（1）不嚴格按合同辦事。出現問題后不能按依照合同辦事，而是習慣于找領導協調，即便是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。（2）不設立合同管理部門，缺乏專業的合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的動態合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國的施工企業合同管理水平的提高。

3.如何處理建筑工程施工合同糾紛及合同管理：

第一，結合實際，做實基礎工作，規范建筑工程施工合同管理。規范管理環節，實現建筑工程施工合同管理手續的檔案化。建筑工程施工合同管理環節主要涉及建筑工程施工合同的簽訂、變更、續訂、解除、終止等，因此，企業應當依法健全、完善各項手續，合理規避各種不必要的法律風險。一些企業的管理人員總習慣于口頭通知，而不采取書面方式，這樣做確實比較省時、省力，甚至一定程度上提高了工作效率，但也給建筑工程施工合同管理工作埋下了一些隱患，當出現建筑工程施工爭議時，企業很難拿出對自己有利的實質憑證而陷入被動。因此，企業應當把完備建筑工程施工合同管理過程中的各項書面材料作為一項基礎工作加以重點落實，提升企業管理的主動權。

實現動態管理，增強工作的及時性和針對性。建筑工程施工合同管理是一項時效性較強的工作，各環節都有嚴格的時限。為確保工作的及時開展，應當充分借助現代信息手段，通過電子表格甚至信息管理系統等建立健全建筑工程施工合同臺賬，對企業的建筑工程施工合同進行動態跟蹤管理，隨時掌握建筑工程施工合同簽訂情況，及時準確地進行建筑工程施工合同續簽、變更、終止或解除，依法清理各種不規范建筑工程施工關系，提升企業的建筑工程施工合同管理水平。

第二，建設期間施工合同的終止糾紛處理。因承包人違約，造成業主強行終止與承包人的施工合同時，承包人應承擔因此而產生的額外增加費用和合同中列明的其他費用。業主可暫停向承包人支付任何款項，在本工程缺陷責任期滿后，再由監理工程師查清承包人實施和完成本工程與缺陷修復應結算的費用以及應扣除的完工拖延損失償金（如有）和業主已實際支付給其的各項費用，并予以證實。因業主違約，造成承包人與業主終止施工合同時，業主應向承包人支付終止之日前已完成的全部工程的費用和其他應得費用，還應支付給承包人由于該項合同終止而引起的或涉及的對承包人的損失或損害的費用。新的施工單位（包括部分分割工程的承接單位）必須滿足項目招標時的相應資質和強制性條件要求。業主與新的施工單位重新簽訂合同，合同價款由雙方協商確定。

第三，施工合同的管理。業主負責組織技術交底、提供施工圖紙，并督促設計單位派駐設計代表，同時派駐相關人員與承包人協商并解決工程中出現的問題；并委托監理工程師對工程的質量、進度、費用進行控制和管理。承包人接收合同文本并檢查、確認其完整性和有效性。承包人應熟悉和研究合同文本，全面了解和明確業主的要求。承包人根據工程的總體計劃合理確定項目合同控制目標，制定實施計劃和保證措施。業主嚴格依據合同變更程序對項目合同進行管理。依據合同約定程序或規定，對合同履行中發生的變更、違約、爭端、索賠等事宜進行處理和（或）解決。對合同文件進行管理。進行合同收尾。

第四，加強監理工程師在建筑工程合同管理方面的責任。總監理工程師主持開工前的第一次工地例會，駐地監理工程師主持施工階段每月一次的常規工地例會，并簽發會議紀要。監理工程師有權參加施工單位為實施合同組織的有關會議。根據工程實際情況，監理工程師有權按業主授權和施工合同文件規定的變更程序、變更范圍，對工程或其任何部分的型式、質量、數量及任何工程施工程序做出變更決定，確定變更工程的單價和價格，在得到業主同意后，下達變更令。監理工程師必須認真審查施工單位的任何分包人的資格和分包工程的類型、數量，提出意見報業主核準。監督施工單位主要技術、管理人員的構成、數量與合同所列名單是否相符；對不稱職的主要技術、管理人員，監理工程師有權提出更換要求。對施工單位進場的主要機械設備的數量、規格、性能按合同要求進行監督、檢查。由于機械設備的原因影響工程的進度、工期、質量的，監理工程師有權提出補充、更換機械設備，承包人不能滿足要求時可停止支付工程款。督促業主及時妥善完成合同規定的責任事項和法定承諾。

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中圖分類號：TU71文獻標識碼： A

一、城建施工管理的特點及內容

(一)城建工程施工的特點

在我國城建工程施工管理復雜程度很高，一般城建工程造價都很高，參與人數多，在施工過程中存在很多不確定的因素，項目施工受外部環境影響大，例如環境條件，原材料價格等。涉及到各種利益關系，造成政府的管理機構面臨的不確定因素多，項目自身建設不確定程度過高。

另外城建公用工程施工目標高，要求嚴，政治性強，城建工程項目質量標準要求高，施工工期緊、項目的管理方式從以往舊模式向現代的管理模式轉變，在城建工程項目中，工程項目的具體部分要求施工隊伍要自己組織完成，由于素質不穩定，造成項目管理等方面出現不確定的問題。

(二)城建工程施工管理內容分析

(1)城建工程的施工造價管理

城建工程施工造價管理，就是在施工過程中針對所有的人力物力等資源進行監督與調節，從而將工程造價總額控制在合理的目標范圍以內。城建工程造價管理內容包含人力、材料與機械設備使用等費用。根據施工合同對于工程造價管理相關要求，以合理管理人工，材料及機械設備的使用租賃等費用。同時，制定科學合理的施工方案，并優化城建工程施工工序，積極采用提高效率與降低造價的新技術、新材料以及新工藝等，減少因返工而導致的人工與材料等浪費。

(2)城建工程施工的進度管理

施工進度管理要按照施工合同所約定的進度與工期要求來實現工程施工預期目標。工程進度管理應當貫穿于全部施工環節中，尤其是施工進度的計劃制定與實施環節中。其次，在城建工程的施工管理過程中，必須充分考慮到工期控制要求，并設立專門進度管理機構與人員，完善工程進度管理體系。同時要明確工程進度管理各環節責任，編制科學的進度管理流程表，以充分確保工程進度管理工作開展。

(3)城建工程施工的安全管理

施工安全管理是指在城建工程施工的過程中，對施工活動中的不確定性因素和隱患進行識別和控制，以期降低不確定性因素或隱患引發事故的概率，從而有效降低事故可能帶來的危害。加強施工安全管理，首先應當加強施工人員的安全教育工作，通過計劃的安全培訓，讓施工人員既增強安全意識，同時也學會自我防護和安全隱患識別及排除。其次，明確施工安全管理的目標，將安全責任落實到人。應當堅持安全管理和施工活動的協調同步，并將安全管理的理念不斷融入到工程施工的各個環節中去，以此為城建工程施工活動提供切實的保障。

(4)城建工程施工的質量管理

城建工程施工質量關系到工程今后的使用效果與使用壽命，并且關系著工程使用者的財產人身安全，因此，城建工程施工的質量管理成為整個施工管理過程中的重要內容之一。在施工質量管理過程中，應當從工程的實際出發，制定完善工程質量管理標準與系統，明確工程施工質量目標。同時，應當完善施工材料的采購與內部質量檢測工作，以及時發現施工過程中存在的偏差，確保工程質量被控制在合理范圍之內。

二、加強城建工程施工管理的對策

(一)落實質量責任制

落實質量責任制是切實提高城建工程質量的基礎，無論城建工程是大是小，政府的相關部門都要能夠安排特定人員，做好城建工程施工質量管理工作。工作人員要能夠針對各項施工環節，做好分工，要能夠將各施工環節的質量責任具體落實到位，一旦出現問題，可以直接追究相關人員的責任，這樣利于提高管理人員的責任意識及施工管理水平。

(二)施工安全管理

(1)安全生產責任制

為全面落實安全生產責任制，必須對各級部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，通過與各級各類人員、各單位層層落實，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。

要建立安全生產責任制考核和獎懲制度，定期對生產經營單位主要負責人安全生產責任制落實情況進行考核。

(2)施工管理工作需要常抓不懈

一是嚴格現場安全管理。通過各項制度的執行，確保安全生產秩序正常運行；二是嚴格責任追究制度。通過責任追究，提高各級人員責任心；三是加大安全檢查力度，對野蠻生產，違章作業的行為嚴肅追究責任。

(3)加強重大事故應急救援體系建設

控制和降低事故危害后果，預防為主是安全生產的管理核心，為了避免或減少事故和災害的損失，應該居安思危，常備不懈，才能確保事故和災害發生的緊急關頭反應迅速、措施正確。

(三)加強合同管理

業主和勘察設計、施工、監理等單位間是合同關系。在城建工程施工管理中，與業主相關的合同為：承攬合同、技術合同、工程建設合同、買賣合同等。此外，城建工程在施工過程時，業主為協調各方矛盾，經常需要和相關單位簽訂各類協議，這些應當也劃分到合同管理范疇中。

在市場經濟背景下，城建工程施工管理工作必須嚴格尋找相關法律與合同來進行，如合同法、建筑法、民法通則、招標法等。然而在實際施工過程中，經常出現各種違反合同法與招標法等問題，嚴重影響城建工程的施工管理工作。對此，業主在對城建工程施工的合同進行管理時應當做到：

第一、依法辦事。要嚴格遵守并履行相關合同管理法規，不僅業主自身要嚴格進行管理，監督施工的單位及監理機構也必須嚴格履行合同，并嚴格執行城建工程施工的強制標準。

第二、要完善合同管理相關制度。因此，應當設立合同管理相關機構，并配備相應的合同管理工作人員。城建工程施工中所涉及的合同類型種類很多，而每年新開工的工程數量比較多，導致合同管理工作的復雜繁重化，因此，非常有必要完善合同管理相關制度，設立合理的合同管理機構與人員配備，以加強城建工程施工合同管理。

第三，完善合同的示范文本管理制度。由于施工合同涉及的面較寬、內容復雜，因此，為避免城建工程施工合同編制者出現某些重要條款的遺漏現象以及條款責任約定等內容不夠公平等問題，建設部及國家工商管理局應當設立完善的監理合同與設計勘察合同等文本示范。

三、關于城建工程施工管理的改革與應用解析

(1)為了確保施工工程的順利完成，需要提升相關人員的綜合素質，加強其工作實踐能力，同時相關管理階層的技術人員要及時掌握所用施工圖紙的詳細內容，明確基本的專業術語以及相關原則性法規，結和施工現場的具體實際情況，進行合理有效的施工計劃布置，以實現施工過程的綜合發展。

(2)需要與后期施工管理相互協調。城建施工工程的基本環節完成后，并不是整個施工工程的作業完畢。城建工程后期管理具有補充性與預防性的特點。有利于施工作業總體的規劃。

(3)施工管理要不斷更新，積極汲取國內外先進的管理模式與經驗，并且要適合本國國情。建立一支高素質的管理團體，提高整個企業的可持續發展能力，進行人才資源的儲蓄，確保施工管理的優化，適應不斷提升的市場需求，應對不斷增長的市場競爭力。

(4)在施工企業內部管理中，實現物質獎勵和精神獎勵的結合，在后期的施工管理過程中，相關管理階層可以采用一系列經濟措施促進管理工作的協調推進，以促進施工人員的工作熱情與積極創造性。從而實現施工工作的各環節和諧優化的目的。

結束語

總的來說，對城建工程施工問題的管理是極其重要的任務，城建工程有其自身的特征。因此，要對城建工程施工方面的問題進行全面的了解，從而采取相應的措施，切實有效的完成對城建工程施工質量的管理。而且，要高度重視城建工程施工問題，積極的采取相應的措施，以便解決城建工程施工過程中遇到的問題，嚴格對待、仔細分析以及小心謹慎，保障城建工程施工有新的發展，切實有效的保障群眾的生命安全以及財產安全。

篇（9）

中圖分類號：TU723 文獻標識碼： A

引言：隨著現代化全面發展，合同范本類型也越來越多，以下是在挑選合適的工程施工合同范本基礎上，給出了在簽訂工程施工合同中應注意的問題以及相關技巧。

一、工程施工合同簽訂應注意的問題

（一）對合同主體發包人與承包人資質認定應注意的問題

1、對發包方應了解工程相關手續是否齊全。包括建設用地、規劃、設計的批準，以及招標的完成，還有工程施工所需要的資金以及工程施工許可證等是否落實，對發包人實力考察了解并給予確認。

2、對承包方應了解其在社會中的良好信譽、適合此工程的施工能力、以及相對應的財務狀況等。

（二）簽訂合同價款及調整時應注意的問題

1、約而不定的造價

已經招標的工程合同價款是由發包人、承包人根據中標通知書中的中標價格并在協議書中約定。主要是協議第二，確定第一。協議中的暫估價、暫定價、概算價等都不能作為合同價款的最后敲定，約而不定的造價絕不能允許出現，只有最后確定才是有效的價款合同。

2、價格調整

因為工程工期較長，人工費用，各類建材、機械等隨著市場的波動會上下浮動。一般分為可調價格、固定價格、成本加酬金這三類方式計價。如果采用固定價格方式，必須約定風險范圍。并把風險費用的計算方式明確清楚。、對風險范圍外的風險費用，也應確定好調整方法。

3、非招標工程合同價款由發包人、承包人依據工程預算在協議書內約定。

（三）簽訂工期質量條款時應注意的問題

1、合同要約定發包方在開工前應辦理好施工許可證。如果發包方未能及時辦理施工許可證時，要求承包方開始施工，按我國建筑法規定，應當拒絕，如果是特別的原因，在只能施工的情形下，就此問題應特別約定責任承擔主體。

2、雙方各自開工的工期一般按不同的標準可分為絕對工期與相對工期、總體工期和局部工期。在合同中加簽，約定工期與工期調整合同時，開工日期應當注明暫定。

3、雙方開工后所做工作的具體內容與要求，應當事無巨細地詳列清楚。如果不按約定完成的有關工作，應當賠償的損失要注明賠償范圍、并注明計算的方法、和具體責任人應該負有的責任。

4、質量條款一般包括質量等級、驗收標準和特殊標準的約定。在簽訂施工合同時，多數承諾為一般標準，避免承擔不必要的損失和風險。

（四）簽訂工程預付款及工程進度款條款時應注意的問題

1、確認發包人給承包人撥款時的相對時間或是具體時間。

2、約定工程預付款的額度要結合總工程款、工程工期以及是否在包工包料的情況下來進行計算。

3、約定好扣回工程款的時間以及比例。

4、工程進度款的支付時間一般有分段結算、按月結算、竣工后一次結算以及按發包方確認的已經完工的工程量來結算。簽訂時，要特別注明每次結算的具體方式以及結算的具體日期。以免拖拉，推諉的現象發生。

（五）簽訂材料設備供應條款時應注意的問題

1、必須約定供應方應該承擔的具體責任和義務。

2、詳細約定工程所需要的材料設備供應的具體內容、數量、品種、規格、質量等級、以及提供的具體時間地點供應方式等。

3、雙方應約定好工程所需材料和設備的結算方法。通常有現金法、后結法、預結法以及其他方法。

（六）簽訂違約條款時應注意的問題

1、在合同中應首先約定承包人對工程質量、工程進度的違約應承擔的具體違約責任。

2、在合同中其次應約定發包人對預付款、工程進度款、竣工結算的違約應該承擔的具體違約責任。

3、還要約定相關其它方面應付的違約責任。

4、違約責任方式通常分為，具體約定、概況性約定兩種方式。

5、違約金與賠償金要規定具體數額以及具體的計算方法，要越具體越詳細越好，一定要有可操作性，防止事后發生爭議。

（七）簽訂工程分包條款以及爭議條款應注意的問題

1、總包方與承包方應當約定除專業性較強，以及需要特殊設備技術是承包方無法操作的工種外，分包單位要自行完成工程，不得再分包出去。避免層層扒皮，最后真正的施工方因為沒有多少利益，而偷工減料，造成可怕的豆腐渣工程。

2、分包合同條款應全面具體詳細，與總承包合同條款銜接必須充分

3、由于工程工期較長，不確定因素很多，爭議的存在是避免不了的，解決方式通常有仲裁方式、訴訟方式兩種，雙方應達成統一的意見。如選擇仲裁方式，當事者可以自己選擇仲裁機構。仲裁不受地域、級別的管轄限制。

二、工程施工合同簽訂的技巧

（一）選擇正確的合同類型并詳細了解合同的所有條款，做到心中有數。并且合同要與國家建筑部門的相關條款相宜。

（二）在核實發包方、承包方和分包方的實力與資質的前提下，確認他們之間的權利義務責任和關系。并規范監理、工程師以及各方管理人員的權責范圍。

（三）在合同中明確關于發生不可抗力時，有關各方的責任和關系要量化到最細最小。

（四） 降低風險系數最好是應用擔保制度。

（五）合同中應盡量避免含糊籠統，對涉及到權利、義務、責任的條款時更需要詳細約定，不使用模糊不清的詞語，有時一字之差，合同的意思則差之千里。各方在簽訂合同時必須做到嚴謹、周密，有時要字斟句酌，只有這樣才能更好的減少合同爭議，維護各方的權益，保證實施工程順利完成。

三、結語：

本文列出的是在簽訂工程施工合同中存在的主要問題以及有關的技巧，特殊的工程還應有特殊的條款，為了能夠讓簽訂者更好地履行合約，比如建立合同跟蹤管理檔案，建立相關的信用體系平臺等等，有待有識之士的完善與研究。總之，簽訂并履行工程施工合同，對推動我國國民素質的提高有著積極而深遠的意義。

參考文獻

[1]戴婭妮.魏才甲.工程施工合同簽訂中應注意的問題 [J].審計問診.2011.

篇（10）

企業會計準則專門設立了三個會計科目用于建造合同的會計核算：工程施工、工程結算和機械作業。其中“工程施工”科目核算企業(建造承包商)實際發生的合同成本和合同毛利，“工程結算”科目核算企業(建造承包商)根據建造合同約定向業主辦理結算的累計金額。

按照建造合同所涉及的稅費是否計入合同成本，是否歸集計人“工程施工”科目，可以把現行的稅金核算方法分為兩種：

第一種，按規定繳納的房產稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅等，這類稅費被界定為建筑安裝工程費用中的間接費，構成建造合同的合同成本(詳見《建設部、財政部關于印發的通知》，建標[2003]206號)。按照企業會計準則指南(2008)，此類稅費在其所屬的會計期間內歸集計入“工程施工”科目進行核算：稅金發生或計提時，借記“工程施工”，貸記“應交稅費”，繳納稅金時，借記“應交稅費”，貸記“銀行存款”等。

第二種，根據建造合同向業主辦理結算款同時計提繳納的營業稅、城市建設維護稅和教育費附加等建造合同所涉稅費的主要稅法按現行的會計核算辦法，未歸集入“工程施工”科目，而是通過“營業稅金及附加”科目進行核算：根據辦理的結算款同時計提相應的稅費，借記“營業稅金及附加”，貸記“應交稅費”；繳納稅費時，借記“應交稅費”，貸記“銀行存款”等。另外，新修訂的《營業稅暫行條例實施細則》第二十五條規定：納稅人提供建筑業或者租賃業勞務，采取預收款方式的，其納稅義務發生時間為收到預收款的當天。可見，收到建筑業預收款時，也應計提繳納營業稅及其附加，納稅義務發生的時間有所提前，稅費的會計核算方法沒有改變。

二、現行稅金核算辦法中存在的缺陷

1　稅金核算對象的“同質異處理”

現行第一類稅費核算辦法是恰當的，而建造合同結算繳納的營業稅費等是價內稅，價內稅的特征決定了其應根據國家稅法的規定計入建筑安裝工程造價內，然而現行的會計核算卻未將營業稅費計入合同成本。建造合同所涉及的稅費雖然名耳繁多，但本質相同，都是建造合同的成本費用而且是剛性的成本費用，甚至營業稅等更具有“為完成合同的、可以直接歸屬于合同成本核算對象”的直接費用特征。因此，對建造合同營業稅費的核算更應計入合同成本，歸集人“工程施工”科目。顯然，現行營業稅費的核算存在理論缺陷，同質的稅費會計核算卻相異，而且缺少建造合同營業稅費的成本核算也是不完整的。根據會計核算的一致性和實質重于形式的要求，建造合同所涉稅費應該同質同處理，都應計人合同成本，通過“工程施工”科目歸集核算。

2　會計核算的結果模糊不明晰

根據企業會計準則和建造合同準則，現行建筑合同的結算流程為：

(1)企業根據合同約定或工程施工的完工進度，向業主辦理的結算款通過“工程結算”科目核算，借記“銀行存款”或“應收賬款”，貸記“工程結算”；

(2)按規定確認合同收入、費用時，借記“主營業務成本”，貸記“主營業務收入”，按其差額借記或貸記“工程施工――合同毛利”。

(3)合同完工后，將建造合同相應的“工程結算”與“工程施工”科目余額對沖結清，借記“工程結算”，貸記“工程施工”。

現行的稅費核算是將營業稅費直接計入“營業稅金及附加”，沒有涵蓋在這一結算流程中。營業稅費的核算游離于工程成本核算之外，建造合同核算的成本不完整；“工程毛利”包含工程已結算部分對應的稅金及附加，“工程毛利”虛假增加，會計核算的內容模糊結果不明晰。而且對于跨會計年度的建造合同，“工程施工”和“工程結算”科目依托于建造合同的建設周期，無需年度結算對沖，而“營業稅金及附加”科目卻服從于會計核算周期，必須年度結算清零，導致成本、收入和相應的稅金核算無法跨年度配比，給信息使用者帶來不便甚至誤導。

3　現行稅金核算辦法缺乏指導性

在實際工作中，存在跨行政管轄區域施工的建造合同，還會涉及許多地域性的稅費。企業在機構所在地繳納印花稅，持外出經營證明前往施工地，按照合同約定辦理結算時，施工地稅務機關征收相關稅費。行政管轄區域不同繳納的稅費名目也不盡相同，在營業稅、城市維護建設稅、教育費附加之外，有些地方還會征收地方教育費附加、印花稅、個人所得稅、水利基金、堤圍費甚至企業所得稅等。這些具有地域特色的稅費實際存在著，也構成了建造合同的事實執行成本，可是稅金核算對象同質異處理的現狀卻無法給予企業明確的核算指導，這會使企業對地域性稅費的會計核算缺乏一致性，影響會計信息的通用性和使用度。

三、建造合同稅金核算的重構

建造合同所涉及的稅費均構成建造合同的成本，具有同質性。如上分析，營業稅費有直接費用的理論特征，也有“可以直接歸屬于合同成本核算對象”明晰核算的現實條件；而且營業稅費是按照完工進度階段性、非完工一次性的計算繳納，具備根據完工進度核算的實際操作性。基于此，筆者認為應將建造合同的營業稅費也歸集入“工程施工”科目，可在“工程施工”下增設“稅費”二級明細科目，輔之以項目核算，提供準確的稅費核算結果和有用的財務信息。

現結合建筑合同的工程核算，重構稅費核算的體系流程：

(1)企業根據建造合同發生的成本、稅金：

借：工程施工(合同成本或稅費)

貸：銀行存款或應付賬款或應交稅費等

(2)企業根據合同約定或工程施工的完工進度，向業主辦理的結算款：

借：應收賬款或銀行存款

貸：工程結算

同時計提相應的營業稅及附加：

借：工程施工――稅費

貸：應交稅費

(3)按規定確認合同收入、費用時：

借：主營業務成本(對應于“工程施工――合同成本”)

營業稅金及附加(對應于“工程施工――稅費”)

貸：主營業務收入(對應于“工程結算”)

按其差額借記或貸記“工程施工――合同毛利”

(4)合同完工后，將建造合同對應的“工程結算”與“工程施工”科目余額對沖結清： 借：工程結算

貸：工程施工(合同成本、稅費和工程毛利)

篇（11）

工程施工企業應結合本行業、本企業的業務特點、企業內部管理特點，找準風險來源，而不能照搬教科書或其他企業的經驗。工程施工項目存在合同總價高、施工周期長、受環境影響大、成本變化多等特點，這些特點使工程施工企業面臨不同于其他企業的一些特點，因而有必要做到風險防控的個別化、差異化。

2.科學防控風險

工程施工項目風險防范應從科學防控的角度出發，在風險防控機制的建設上做到系統化、科學化、常態化。工程施工項目風險防范的目的是提高企業的科學管理水平，即風險防控只是手段，提高企業管理水平才是目的。

二、工程施工企業常見的各類風險

工程施工項目是一個有機系統，需要各方面、各部門、各階段均做好風險控制工作，才能有效完善項目管理，減少甚至消滅潛在的風險。從筆者的管理經驗來看，工程施工項目常見的各類風險主要有如下幾種：第一，投標風險。投標過程中存在的風險主要是由于招標人處于強勢地位，買方市場因素決定了投標人的權益難以得到切實保障，投標人的信賴利益極易遭受侵害。第二，合同風險。工程施工中的合同風險主要表現為受到外界政策、經濟等因素的影響，合同雙方的制約責任是否平等，材料價格是否閉口等。第三，資金風險。資金風險嚴格來說是合同風險的內容之一，但是資金風險會關系到施工方的現金流轉，交易相對方一旦在資金撥付階段違約則會對施工方造成利益損害。第四，廉政風險。工程施工中存在的廉政風險表現為暗箱操作、權力尋租、商業賄賂等，這些風險因素的存在不但會對施工質量產生難以彌補的損害，同時還會引發其他風險如法律風險、信譽風險等。第五，安全風險。工程施工需要做好安全保障，安全保障措施如果不到位，極易發生安全事故，會對項目施工造成妨礙以及產生損害賠償責任等重大風險。第六，支付風險。施工企業內部的成本開支和現金報銷是否符合既定的規章制度和流程，直接關系到資金安全，如果支付和報銷制度管理不善，將會引發一系列內部風險。第七，管理風險。工程施工企業內部管理風險也應得到重視，相關管理環節如合同管理、印章管理等也是企業風險防控的重要方面。

三、工程施工項目風險控制的具體措施

工程施工中存在的各類風險可以進一步劃分為外部風險和內部風險。所謂外部風險，是指工程施工企業在與合同相對人的商業交往過程中所產生的風險，這些風險包括投標風險、合同風險、資金風險等。外部風險的防控需要加強對商業交往過程中交易相對方資質、信譽、資金的審核和考查，同時需要預先采取風險防控預案，做好商業風險的防范；所謂內部風險，是指工程施工企業在內部管理、內部運作中產生的風險，包括廉政風險、安全風險、支付風險、管理風險等。內部風險的防控需要加強工程施工企業內部管理機制建設，消除制度隱患，做到防患于未然。筆者分別從外部風險防范和內部風險防范兩個角度探討工程施工中的風險控制：

1.外部風險控制

外部風險控制應找準風險來源，針對不同的風險種類、風險性質采取相應的防控措施：第一，就招標風險來說，投標人應嚴格審查招標人的主體資格，核實招標人建設工程預先審批手續是否完備，以防范投標過程中的法律風險。同時，還可以適當地對招標人的商業信譽及建設資金展開一些必要的調查；第二，就合同風險的防控來說，應在合同締結過程中對每一個合同條文仔細審核，邀請法務部門在締約階段即提前介入。在合同解除、違約金等重要條款上應防范隱含的風險。合同履行過程中，工程施工企業應善于利用不安抗辯權、先履行抗辯權等積極主張權利；第三，就資金風險的防范來說，工程施工企業應要求對方嚴格按照合同約定履行支付義務，約定違約責任，并善于通過擔保手段主張權利。

2.內部風險控制

內部風險的控制主要應立足以內部規章制度的建設，應建立起符合現代企業管理標準的內部規章制度，并善于結合工程施工企業的特點，防范本企業內部的各種風險。主要應采取的風險防范措施有：第一，針對廉政風險，應加強企業內部的廉政教育，促使企業內部工作人員遵守廉潔從業的各項規定。在重大事項上應強調集體決策，防范個人專斷和暗箱操作；第二，在安全風險的防控上，應嚴格按照國家規定做好安全防范工作，并完備各類應急預案，防患于未然；第三，在支付風險的防控上，應加強內部計量支付和現金報銷制度的管理，嚴格執行規章制度和審批流程，使每一筆資金流向都符合規定且有案可查；第四，在管理風險如合同管理、印章管理等方面，要注重合同、印章及各類資料的使用和保管，防范商業秘密泄露，防止印章的亂蓋、盜蓋。