生態(tài)建設(shè)規(guī)劃大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇生態(tài)建設(shè)規(guī)劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

令哈地處柴達(dá)木盆地東北部,是青海省海西州州府所在地,行政設(shè)置為縣級(jí)市,管轄蓄集,尕海,宗務(wù)隆,戈壁,懷頭他拉五鄉(xiāng)鎮(zhèn),土地面積2.84²,是柴達(dá)木地區(qū)發(fā)展草地畜牧業(yè)主要基地之一.在生態(tài)位上是盆地干旱地區(qū)向盆東西高寒地區(qū)重要的過渡地帶,對(duì)于遏制土地沙漠化延伸具有不可替代的綠色屏障作用（1）.但是由于人們?cè)谏a(chǎn)中的不合理利用和濫墾亂挖致使土地退化嚴(yán)重,直接影響到生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展和人們生活環(huán)境,對(duì)此,德令哈市決定結(jié)合還林還草政策開展城市周邊地區(qū)生態(tài)建設(shè),再現(xiàn)“風(fēng)吹草地見牛羊”昔日景象,改善環(huán)境條件,恢復(fù)草地生機(jī).令哈地區(qū)土地類型多,探討其建設(shè)模式意義重大.

一、自然概況及基本特征

規(guī)劃建設(shè)區(qū)位東經(jīng)96º15´-98º55´,北緯36º55´-38º20´,柴達(dá)木盆地北緣宗務(wù)隆山前沖洪積扇及山前平原上,東西貫穿100KM,南北橫跨40KM,以315國道青新公路為軸呈帶狀分布.海拔平均2808-3200m間,覆及全市鄉(xiāng)鎮(zhèn).降雨量80.4-330.2,年集中在5.6.7.8四個(gè)月中（1）;年積溫≥0℃為1616.0-2435.0℃, ≥5℃為1436-2293℃,極端積溫＋33.2℃,-38.9℃,日溫差年平均在16-19.90℃,年絕對(duì)無霜期97-110d（2），蒸發(fā)量在2000-2500,風(fēng)發(fā)生年一般在86d左右,年平均速度2.2-3.m/s（3）。土地類型以荒漠為主,兼有戈壁,沙漠等類型.土壤自然特征明顯,植被稀疏,群落簡單,蓋度低;地表水資源貧乏,除尕海鎮(zhèn)部分土地外均無灌溉條件.由于建設(shè)地域跨度大,地貌相對(duì)復(fù)雜,其中位于德市東北的蓄集地區(qū)由于北依宗務(wù)隆山，南對(duì)郭里木東山，呈東南-西北走向，切割宗務(wù)隆山前平原，加上海拔較高，使蓄集不僅成為相對(duì)獨(dú)立的大平灘，而且形成了向西向南土地地帶性及環(huán)境小氣候反應(yīng)的起點(diǎn)。

1.降雨---蒸發(fā)量出現(xiàn)兩類現(xiàn)象:一是東從蓄集西至懷頭他拉降雨量依此遞減,年下降96;蒸發(fā)量遞增,年增加287.二是從北向南由高差而引起降雨量下降,蓄集-尕海兩地相差18`；蒸發(fā)量遞增,相差318.如表。

建設(shè)規(guī)劃區(qū)氣候基本情況表 單位；年

項(xiàng)目 蓄集 柯魯柯鎮(zhèn) 懷頭他拉 尕海

降雨量（mm） 186 126 90 168

蒸發(fā)量（mm） 2180 2439 2467 2498

≥0℃積溫 1616 2341 2408 2435

≥5℃積溫 1436 2214 2272 2293

熱量（千卡/cm2） 167.79 169.21 173.54 167.11

2.氣溫-熱量即自軸東蓄集向南,向西遞增.其中年≥0℃積溫尕海.他拉相對(duì)分別增加819和792℃,≥5℃積溫相對(duì)分別增加857和836℃；熱量分別相差0.68和5.75千卡/²。如表.

3.土壤-植被受地貌和地帶性影響,土壤形成方式及熟化程度差別較大.其中蓄集地區(qū)土壤鈣積化明顯,剖面有鈣菌絲及假結(jié)核狀,植被有鹽爪爪.駱駝黎及冰草.臭蒿.白蒿等.蓋度15%左右.分布較為均勻.尕海地區(qū)為山前平原,土壤普遍鹽漬化,植被有鹽爪爪.駱駝黎.唐古特白刺等灌木半灌木及闊葉獨(dú)行菜.老芒麥.星星草等草本，呈團(tuán)狀或均勻狀分布；蓋度10-25%。宗務(wù)隆.戈壁.他拉地區(qū)山前洪積扇寬大連片,土層厚,剖面簡單,自然結(jié)構(gòu)體不分明，質(zhì)地輕,保墑性能差；植被有狗娃花.冷蒿.老芒麥.駱駝黎等，蓋度15%，呈團(tuán)狀或勻狀分布.

二、建設(shè)思路

根據(jù)規(guī)劃建設(shè)區(qū)不同自然條件，將區(qū)劃分為類型不同的建設(shè)單元。在此基礎(chǔ)上,因地制宜,確立主攻方向,重點(diǎn)規(guī)劃.一是從植被建設(shè)的物種上進(jìn)行突破,使植物與建設(shè)地有高度的適宜性;而是從建設(shè)模式上突出生境特點(diǎn),為植被生長創(chuàng)造較好的自然條件。與此同時(shí),結(jié)合土地的畜牧業(yè)用途,保障其固有的生產(chǎn)性能；結(jié)合生態(tài)建設(shè)保護(hù)好原生植被不能遭受破壞；結(jié)合降雨時(shí)節(jié)，適時(shí)植苗下種，保障建設(shè)效果。

三、建設(shè)規(guī)劃與模式設(shè)計(jì)

1.植被建設(shè)品種規(guī)劃

根據(jù)建設(shè)區(qū)自然特征,經(jīng)實(shí)際調(diào)查,建設(shè)物種確定如下:

草本 老芒麥 披鹼草 苜蓿 草木樨 沙打旺 冰草 堿茅

木本 新疆楊 青海揚(yáng) 榆樹 白刺 枸杞 擰條

2.建設(shè)單元?jiǎng)澐?/p>

根據(jù)建設(shè)區(qū)域不同自然特點(diǎn)，將建設(shè)區(qū)域劃分為三個(gè)建設(shè)單元.

2.1蓄集區(qū)該區(qū)東至天峻縣生格鄉(xiāng),西至尕海鎮(zhèn)七大隊(duì),南至郭里木東山,北至宗務(wù)隆山,覆含整個(gè)冬春草場,總面積300km²。其特點(diǎn)是海拔高,降雨量豐富,有效率高,但氣溫低,溫差大.土層厚,質(zhì)地粘，偏堿，部分地可以通過山洪而引水灌溉.

2.2尕海區(qū) 該區(qū)南至旺尕秀山底,東至尕海湖邊,北至與宗務(wù)隆鄉(xiāng)接壤處小桃花村,西至與宗務(wù)隆交界,總面積280km².其特點(diǎn)是氣溫高,蒸發(fā)量大，風(fēng)頻繁風(fēng)力大,是德令哈城市的主要風(fēng)口之一。土層厚，地下水位高，土壤質(zhì)地沙壤，ph值多在8.2以上。鹽堿是該區(qū)的主要障礙因素。

2.3柯魯柯-他拉區(qū) 該區(qū)東起晨興農(nóng)牧公司，西至懷頭他拉農(nóng)場，北為宗務(wù)隆山底，南到洪積扇邊，覆含戈壁鄉(xiāng)，總面積300km2。其特點(diǎn)是氣溫較高，降雨量低，風(fēng)多而大，是德令哈的西風(fēng)口。土壤質(zhì)地輕易發(fā)生土地風(fēng)蝕沙化。

3.建設(shè)模式設(shè)計(jì)

模式分設(shè)鑲嵌法和林草復(fù)合法。

所謂鑲嵌法是根據(jù)植被蓋度分布狀況在無植被的土地處分別鑲?cè)腴L90-100、寬40-50的條帶狀格，40×50.50×50的團(tuán)塊狀格，及20×15的魚鱗狀格，然后松土種草。如圖：

所謂林---草復(fù)合法是根據(jù)建設(shè)地狀況按照一定的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)規(guī)模設(shè)置和優(yōu)化組合喬木.灌叢.草本等建設(shè)元素以實(shí)現(xiàn)防風(fēng)固沙功能（4）。

3.1蓄集區(qū) 根據(jù)該區(qū)自然特征，其主攻方向?yàn)榭购?抗鹽堿。因此，建設(shè)品種確定為堿茅.披堿草.冰草并實(shí)行混播。時(shí)間安排在5月底至6月上旬。在模式上采取鑲嵌法，以條帶狀和魚鱗狀格為主，形狀的長邊應(yīng)與等高線平行。這樣一則可以避免地表徑流發(fā)生水土流失，二則可以使徑流流積于格中從而滋養(yǎng)建設(shè)植被。

3.2尕海區(qū) 根據(jù)該區(qū)土地鹽漬化和多風(fēng)的特征，建設(shè)主攻風(fēng)向是抗鹽堿和阻減風(fēng)力。因此植被建設(shè)品種選定為新疆揚(yáng).青海揚(yáng).白刺.枸杞.擰條.苜蓿.草木樨。建設(shè)每年4月中旬開始月底結(jié)束。采取林---草復(fù)合法模式建設(shè)，在布置方式上為長方形網(wǎng)格，長為350-400m，寬為280-310m；結(jié)合次序?yàn)楣鄥?0m-喬木30m-灌叢15m-中間為牧草。其中長邊應(yīng)與風(fēng)向垂直，并相應(yīng)配筑建設(shè)水利以壓堿改土，以草林養(yǎng)土，以土促牧促林，防止土地風(fēng)蝕。

3.3柯魯柯-他拉區(qū) 根據(jù)該區(qū)自然條件主攻方向是抗旱抗風(fēng)蝕阻減風(fēng)力。植被建設(shè)選定為老芒麥.堿茅.芨芨草。時(shí)間安排在5月中旬至下旬。在模式布置上采用鑲嵌法，以團(tuán)狀，條帶狀為主。其中長邊應(yīng)與扇形的等高線保持平行，努力為徑流入格創(chuàng)造條件。同時(shí)在土壤質(zhì)地輕的地方將格內(nèi)礫石摟至格邊形成垅狀，防止土地風(fēng)蝕而致種子表露影響生長。

德令哈市是全州經(jīng)濟(jì)文化的中心。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境已經(jīng)是提升城市水平的主要標(biāo)志，為此德令哈城邊圍生態(tài)也應(yīng)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容建設(shè)規(guī)劃。建設(shè)重點(diǎn)為防風(fēng)及調(diào)節(jié)城區(qū)氣候，建設(shè)品種選定喬木為新疆揚(yáng).青海揚(yáng).榆樹.灌叢為枸杞.白刺.擰條。時(shí)間安排在植樹季節(jié)。布置模式結(jié)合農(nóng)田保護(hù)以林帶建設(shè)為主。在城以西5處順南北方向建設(shè)綠帶2000m，在城南2處間隔200m平行建設(shè)綠化帶300m；綠化帶寬度均為50-60m，其中灌木20m，喬木30-40m，喬灌木獨(dú)立混交建設(shè)，長邊與風(fēng)向基本保持垂直（5）；在城東以東山跟現(xiàn)綠化狀況為基礎(chǔ)再擴(kuò)大規(guī)模向南延伸進(jìn)行建設(shè)。

4.建設(shè)保護(hù)措施

4.1植被建設(shè)后要制定保護(hù)措施嚴(yán)加管理，切保植被有正常生長機(jī)能。

4.2植被在恢復(fù)后，要認(rèn)真調(diào)查分析，科學(xué)制定生產(chǎn)利用警戒線，做到安全，合理利用，防止再度退化。

參考文獻(xiàn)：

[1]謝長禮等 德令哈市農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)劃 [m]海西州農(nóng)業(yè)資源區(qū)域大隊(duì) 2002.3.

篇（2）

中圖分類號(hào):F062.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1、研究背景及意義

黨的十報(bào)告集中論述了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),這是黨對(duì)可持續(xù)發(fā)展理念的延伸1，體現(xiàn)了黨和國家對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)的重視。城市作為規(guī)模龐大，關(guān)系復(fù)雜的動(dòng)態(tài)生態(tài)系統(tǒng)，極易受到環(huán)境條件變動(dòng)的干擾，而城市綠地系統(tǒng)是城市生態(tài)系統(tǒng)中唯一具有自凈功能的組成部分，具有重要不可替代的生態(tài)、景觀和社會(huì)功能，是建設(shè)“生態(tài)城市”的不可缺少的重要基礎(chǔ)。重慶市是中國四大直轄市之一，中國國家中心城市，面積8萬多平方公里。南川區(qū)位于重慶市南部，重慶直轄后被定為重慶市的地區(qū)中心城市之一，南川境內(nèi)生態(tài)旅游資源得天獨(dú)厚，立體氣候明顯，氣溫適宜，“旅游度假城”、“生態(tài)宜居城”、“開明開放城”是南川區(qū)在未來幾年的城市建設(shè)目標(biāo)。本文以南川區(qū)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃為例對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的這一重要方面進(jìn)行了較系統(tǒng)的介紹并提出相應(yīng)的建議，為未來城市的生態(tài)建設(shè)中對(duì)綠地系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)提供一些可借鑒的思路和方法。

2、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃釋義

所謂“綠地”《辭海》釋義為“配合環(huán)境創(chuàng)造自然條件，適合種植喬木、灌木和草本植物而形成一定范圍的綠化地面或區(qū)域”，或指“凡是生長植物的土地。在中國，城市用地構(gòu)成中有一個(gè)重要組成部分即“綠地”，在改善城市生態(tài)環(huán)境方面具有不可替代的重要性，已越來越受到人們的重視。

王秉洛等將城市綠地系統(tǒng)概括為：“充分利用城市自然條件、地貌特點(diǎn)、基礎(chǔ)種植(自然植被)和地帶性園林植物，概括國家統(tǒng)一規(guī)定和城市自身的情況確定的標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)劃設(shè)計(jì)的和現(xiàn)有的各級(jí)各類園林綠地用植物群落的形式綠化起來，并以一定的科學(xué)規(guī)律給予溝通和連接，構(gòu)成完整有機(jī)的系統(tǒng)。同時(shí)將此系統(tǒng)同自然山系、河川等城市依托的自然環(huán)境、林地、農(nóng)牧區(qū)相溝通，形成城鄉(xiāng)一體的生態(tài)系統(tǒng)，人民游憩休閑活動(dòng)的主要載體和城市風(fēng)貌特色的主導(dǎo)因素”2。

建設(shè)部《園林基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》中的定義：城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是對(duì)各種城市綠地進(jìn)行定性、定位、定量的統(tǒng)籌安排，形成具有合理結(jié)構(gòu)的綠色空間系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)綠地所具有的生態(tài)保護(hù)、游憩休閑和社會(huì)文化等功能的活動(dòng)。[1]

3、南川區(qū)綠地系統(tǒng)現(xiàn)狀及問題

3.1建設(shè)現(xiàn)狀

南川建成區(qū)域河流、水庫多，50平方公里以上的河流有18條，均屬長江流域，多屬烏江水系，；截止當(dāng)前，南川區(qū)建設(shè)水庫共達(dá)14座；中心城區(qū)現(xiàn)狀綠地共有649.04公頃，綠地率達(dá)到36.4%，其中公園綠地共有379.12公頃。

3.2存在問題

區(qū)域生態(tài)綠地質(zhì)量不高，分布不均，樹種單一；防護(hù)綠地缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施隔離帶綠化樹木比例低，隔離效果較差；中心城區(qū)花山、兩江及半溪河缺乏城市生活岸線，城市山水景觀特征不突出；舊城區(qū)缺乏開敞空間和綜合性公園綠地，綠地受益率和親密度尚不能很好滿足市民游憩需求。

4、南川區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)

4.1規(guī)劃布局構(gòu)思

區(qū)域綠地系統(tǒng)由生態(tài)公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、山體廊道、水體廊道、重要交通干道廊道等綠地組成。總體規(guī)劃布局為“一廊兩區(qū)多心”。形成東部、南部重要生態(tài)屏障區(qū)為核心，以山體廊道為紐帶，以各類眾多生態(tài)風(fēng)景區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等類型生態(tài)斑塊為支撐，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合，大、中、小相匹配的綠地系統(tǒng)。

中心城區(qū)綠地系統(tǒng)總體規(guī)劃布局形成以城中心的花山，貫穿城市的兩江及各類城市公園綠地形成的“一核兩帶五射多點(diǎn)”的結(jié)構(gòu)模式。

4.2綠地系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)

①區(qū)域綠地系統(tǒng)規(guī)劃

重點(diǎn)保護(hù)兩大生態(tài)屏障區(qū)，其中東部生態(tài)屏障區(qū)是以山王坪景區(qū)為中心包含魚泉鄉(xiāng)、水江鎮(zhèn)東南部及三全鎮(zhèn)東部等連片區(qū)域組成，南部生態(tài)屏障區(qū)主要包括金佛山風(fēng)景名勝區(qū)、金佛山自然保護(hù)區(qū)及金山鎮(zhèn)、德隆鄉(xiāng)等連片區(qū)域組成。

各種生態(tài)景區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等散布的斑塊主要包括金佛山風(fēng)景名勝區(qū)、金佛山自然保護(hù)區(qū)、山王坪風(fēng)景區(qū)、神龍峽風(fēng)景區(qū)、魚跳峽水庫保護(hù)區(qū)、楠竹山森林公園、水源保護(hù)區(qū)等多個(gè)生態(tài)斑塊。

南川全區(qū)的綠地系統(tǒng)應(yīng)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有效保護(hù)自然地貌、植被、水系、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域，依托南川區(qū)域良好的自然資源建設(shè)的眾多風(fēng)景區(qū)及森林公園等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，以形成完整的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。

整個(gè)南川區(qū)域的綠化率應(yīng)達(dá)到50%以上，人均綠地面積應(yīng)達(dá)到200平方米以上，從而努力實(shí)現(xiàn)整個(gè)南川區(qū)生態(tài)環(huán)境中的碳平衡目標(biāo)及生態(tài)產(chǎn)品貢獻(xiàn)。

②中心城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

南川中心城區(qū)綠地系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，要與區(qū)內(nèi)的開發(fā)建設(shè)進(jìn)程相協(xié)調(diào)，并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的平衡，逐步向創(chuàng)造市級(jí)生態(tài)園林城市和國家級(jí)生態(tài)園林城市的規(guī)劃目標(biāo)過渡。

圖2南川區(qū)中心城區(qū)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖

資料來源：《南川區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》

1）公園綠地規(guī)劃

規(guī)劃采用區(qū)級(jí)綜合公園、片區(qū)級(jí)綜合公園、帶狀公園、專類公園、社區(qū)公園、街旁綠地六種基本類型。各個(gè)公園和開敞綠地應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定適宜的綠地類型，以滿足人民生活需要。并應(yīng)積極吸納和創(chuàng)新各類新形式、新題材，具有時(shí)代特色的公園綠地類型，同時(shí)應(yīng)注意與周邊建設(shè)環(huán)境及人文背景相協(xié)調(diào)。

公園綠地建設(shè)，到近期2015年增加228.58公頃，人均公園綠地達(dá)到19平方米。到遠(yuǎn)期2020年，公園綠地達(dá)到851.67公頃，人均公園綠地達(dá)到21.29平方米。

表1中心城區(qū)主要公園綠地統(tǒng)計(jì)表

圖4南川區(qū)中心城區(qū)公園分布圖

資料來源：《南川區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》

2）生態(tài)綠地規(guī)劃

南川中心城區(qū)的生態(tài)綠地主要由郊野公園和帶狀生態(tài)綠地組成。

本次規(guī)劃確定4個(gè)郊野公園，總面積為1125.65公頃，分別是花山郊野公園、李家溝郊野公園、明陽郊野公園、巖坪郊野公園。其發(fā)展導(dǎo)向具體如表2所示。

表2郊野公園發(fā)展指引

3）生產(chǎn)防護(hù)綠地規(guī)劃

由于生產(chǎn)綠地?fù)?dān)負(fù)著城市綠化工程供應(yīng)苗木、草坪及花卉植物等方面的任務(wù)，因此，一個(gè)城市生產(chǎn)綠地的建設(shè)質(zhì)量，會(huì)直接影響該城市的園林綠地效果。

圖5南川區(qū)生產(chǎn)防護(hù)綠地

資料來源：《南川區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》

按照建設(shè)部《城市綠化規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)》的規(guī)定，城市生產(chǎn)綠地的面積應(yīng)占建成區(qū)面積的2%以上，按此要求，南川區(qū)中心城區(qū)生產(chǎn)綠地遠(yuǎn)期必須達(dá)到99公頃以上，而目前中心城區(qū)生產(chǎn)綠地僅有北固片區(qū)及隆化片區(qū)兩處，面積為5.3公頃。因此，本次規(guī)劃中對(duì)生產(chǎn)綠地做了較大的增加。至2020年，規(guī)劃生產(chǎn)綠地達(dá)104.65公頃，苗木供給率達(dá)100%。規(guī)劃建設(shè)生產(chǎn)綠地2處。

規(guī)劃在中心城區(qū)規(guī)劃范圍的不同地段設(shè)置不同類型的防護(hù)綠地，以充分發(fā)揮綠地的防護(hù)功能，減輕有害因素對(duì)城市環(huán)境的破壞。至2015年，規(guī)劃防護(hù)綠地200公頃；至2020年，規(guī)劃防護(hù)綠地556.43公頃。[2]

4）綠地景觀規(guī)劃

根據(jù)南川城區(qū)以花山為核心，兩江一河繞城的地形特點(diǎn)，規(guī)劃重點(diǎn)控制花山、龍巖江、鳳嘴江、半溪河等山體、水系線，從沿江綠化景觀帶、城市景觀大道、城周森林屏障控制與保護(hù)、綠化景觀視線走廊、重要景觀節(jié)點(diǎn)等方面，加強(qiáng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的綠化景觀控制。同時(shí)依托兩江一山建設(shè)城市觀景步道，構(gòu)建觀景、健身、休閑為一體的南川中心區(qū)慢行系統(tǒng)。

圖6南川中心城區(qū)綠地系統(tǒng)景觀規(guī)劃圖

資料來源：《南川區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》

圖7南川中心城區(qū)綠道慢行系統(tǒng)規(guī)劃圖

資料來源：《南川區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃》

5、建設(shè)目標(biāo)及實(shí)施建議

5.1建設(shè)目標(biāo)

綠地系統(tǒng)的生態(tài)效益主要包括凈化城市環(huán)境、減輕風(fēng)沙災(zāi)害、改善小氣候、減弱噪音、保持水土及改善水文條件等方面。通過本次規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)城區(qū)中部的花山公園，作為城市綠心。建設(shè)城北大道、三環(huán)路、城西大道綠色生態(tài)廊道,讓各片區(qū)之間有綠帶相隔，使綠色生態(tài)走廊成為連接中間綠心與城市周邊環(huán)境的綠色軸線。在城市環(huán)路以及城市區(qū)域范圍內(nèi)建立綠化防護(hù)林體系。提高南川區(qū)的公園綠地受益率和親密度,充分利用山、江的自然生態(tài)格局，構(gòu)建功能健全、特色突出的中心城區(qū)綠地系統(tǒng)。以低碳化發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)品貢獻(xiàn)為主旨，著力保護(hù)南川區(qū)區(qū)域豐富的自然生態(tài)資源，構(gòu)建和諧的山水、林地及動(dòng)植物生存環(huán)境。

5.2建設(shè)實(shí)施建議

①健全完善生態(tài)文明建設(shè)的制度體系

加快構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的綠色制度體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，完善生態(tài)環(huán)保考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，建立健全生態(tài)環(huán)保責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，建立綠色政績考核體系。建立社會(huì)公眾環(huán)境保護(hù)與生態(tài)文明建設(shè)的參與機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)社會(huì)公眾生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任感和積極性。

②加快建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

按照“誰利用誰補(bǔ)償、誰受益誰補(bǔ)償”的原則，設(shè)立生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償基金，用于城市節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

③通過文化建設(shè)形成良好的社會(huì)氛圍，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性

十提出要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育非常重要。生態(tài)文明的核心一是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，二是生活方式的轉(zhuǎn)變。如果說，前者需要的是市場激勵(lì)，那么后者更需要文化激勵(lì)。媒體要充分發(fā)揮主流渠道作用，長期規(guī)劃、策劃，運(yùn)用各種公益節(jié)目、公益廣告形成持久的輿論氛圍。

6、結(jié)語

我國目前正處于城市化高速發(fā)展階段，重慶在最近幾年來表現(xiàn)的尤為突出，其來勢之迅猛、速度之迅疾，是史無前例的。其發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)危機(jī)總是相伴而生的，如果處理不好這個(gè)高速的發(fā)展形式就會(huì)帶來越來越復(fù)雜、破壞性更大的城市問題。城市綠地系統(tǒng)是一復(fù)雜的、動(dòng)態(tài)的復(fù)合系統(tǒng)。我們必須把眼光放在區(qū)域，或更大地尺度來研究長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略，從結(jié)構(gòu)出發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)代的規(guī)劃建設(shè)思想，以生態(tài)為先導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展為目的，建設(shè)符合可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市的綠地系統(tǒng)。

篇（3）

中圖分類號(hào)： TU98文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、控規(guī)中的中觀城市設(shè)計(jì)原則

1、景觀形象的多樣性，豐富空間層次

針對(duì)影響城市景觀形象的主要因素，確定相應(yīng)設(shè)計(jì)理念，從空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)、環(huán)境設(shè)施和道路綠化等要素中提出城市設(shè)計(jì)導(dǎo)引準(zhǔn)則，達(dá)到對(duì)控規(guī)用地范圍內(nèi)總體形象的把握。形成整體、連續(xù)、由多種空間組成有序的景觀系統(tǒng)，突出景觀形象的多樣性，豐富空間層次，從而將綠化開敞空間、廣場開放空間、住區(qū)聚落空間和行政辦公區(qū)等多種空間形態(tài)進(jìn)行有機(jī)組合。

2、城市景觀突出空間序列和地段特點(diǎn)

針對(duì)控規(guī)設(shè)計(jì)題目，在景觀設(shè)計(jì)中突出街道的空間序列性，以線性空間組織點(diǎn)狀景觀元素，形成個(gè)性元素的有序結(jié)構(gòu)，為城市意象創(chuàng)造完美意蘊(yùn)。在設(shè)計(jì)中強(qiáng)調(diào)地段將成為城市未來新區(qū)行政與生活中心的特點(diǎn)，添加城市新鮮、活躍因素，突出城市新區(qū)的活力。

3、培育文化內(nèi)涵，建構(gòu)地方特色

在對(duì)城區(qū)整體概念把握的基礎(chǔ)上，以街區(qū)景觀為主題、結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)、挖掘歷史文化背景，設(shè)計(jì)中體現(xiàn)城市文脈。完善公共空間內(nèi)的街道設(shè)施，合理組織雕塑、鋪地、圍欄、標(biāo)牌、綠化、廣告等各種造景素材，提升公共空間的人文品質(zhì)；設(shè)置街區(qū)綠地、建構(gòu)城市文化，創(chuàng)造出富有時(shí)代氣息的城市街區(qū)新景觀。

4、現(xiàn)實(shí)的可操作性

對(duì)控規(guī)范圍內(nèi)的各個(gè)地塊，從總體形態(tài)、空間結(jié)構(gòu)、建筑形態(tài)、主要界面、環(huán)境設(shè)計(jì)等五個(gè)方面提出詳細(xì)的控制導(dǎo)則，旨在將城市設(shè)計(jì)意圖落實(shí)到每一地塊；確保在規(guī)劃管理操作中有充分的參考依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的可操作性。

5、完善近期形象，顧及長遠(yuǎn)利益

設(shè)計(jì)原則需要強(qiáng)調(diào)的重要一點(diǎn)是在設(shè)計(jì)中要遠(yuǎn)近結(jié)合，保證近期設(shè)計(jì)不阻礙、損害和限制城市長遠(yuǎn)利益的發(fā)展，形成有效的發(fā)展可持續(xù)性。

二、城市規(guī)劃中道路設(shè)計(jì)中的幾個(gè)主要問題的探討

1、不同類型的道路設(shè)計(jì)問題。按照城市道路功能對(duì)其分類分為交通性道路、生活性或商業(yè)性道路和景觀性道路。（1）交通性道路主要是滿通要求，道路上車流量較高，一般為雙向四車道，需設(shè)置公交及港灣式車站，并與車站結(jié)合開辟行人過街橫道，同時(shí)人車之間應(yīng)有較寬隔離，減少干擾。（2）對(duì)于城市生活性道路，目的性、相關(guān)性的出行和到達(dá)的交通量占主體，道路上行人較多，更多考慮人的需要，需要較寬裕的人行道及相對(duì)較好的步行環(huán)境。考慮交通安全需要人車分離，干道級(jí)的道路可同時(shí)考慮機(jī)非分離，可采用一幅路或兩幅路的布置形式 （3）景觀性道路通常綠化率應(yīng)當(dāng)不小于40%，總寬度較寬車行道應(yīng)與行人之間有較寬隔離，可設(shè)置公交及港灣式車站，對(duì)其行駛區(qū)域給予一定限制。此類道路一般采用兩幅路布置形式。

2、城市道路線性設(shè)計(jì)問題。道路線形設(shè)計(jì)直接關(guān)系到道路的使用質(zhì)量，交通運(yùn)輸狀態(tài)及其使用的便捷性。平、縱面線形組合，應(yīng)綜合考慮汽車行駛的安全、舒適、工程造價(jià)營運(yùn)費(fèi)用的經(jīng)濟(jì)性等與道路周圍的環(huán)境與景觀的協(xié)調(diào)。線形設(shè)計(jì)要使駕駛員保持視覺的連續(xù)性，并有足夠的舒適感和安全感，使視覺與心理反應(yīng)達(dá)到平衡。從景觀和安全的角度來看，用較大半徑的圓弧曲線。

3、城市道路平面交叉口設(shè)計(jì)問題。平面交叉口是城市道路網(wǎng)最常見的一種節(jié)點(diǎn)形式，包括無信號(hào)控制平面交叉口，有信號(hào)控制平面交叉口，環(huán)行平面交叉口和高架路下的平面交叉口等幾種類型，它們對(duì)道路網(wǎng)的交通狀況影響很大。

4、城市道路橫斷面的問題。在城市道路設(shè)計(jì)中，橫斷面設(shè)計(jì)為線形設(shè)計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。就橫斷面設(shè)計(jì)而言，其主要任務(wù)是根據(jù)道路的等級(jí)、性質(zhì)和紅線寬度以及有關(guān)的交通資料，確定各組成部分的寬度，并確定合理布局。使行人、機(jī)動(dòng)化與非機(jī)動(dòng)車輛盡量分離，加強(qiáng)三者的安全性，提高行車的速度，減少三者之間的互相干擾，保證沿路管線的布設(shè)，避免管線、各種構(gòu)筑物及人防工程的相互干擾。

5、城市道路交通功能性設(shè)施和配套綠化問題。城市交通功能性設(shè)施要以為車行交通服務(wù)為主，路燈、護(hù)欄、候車?yán)燃叭诵刑鞓虻仍O(shè)施的設(shè)計(jì)要簡潔明快，突出使用功能。交通標(biāo)志、標(biāo)線的選位應(yīng)有一定的提前量，以便駕駛員在快速行駛中能夠提前了解前面的面條件及管理要求。

三、城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃的方法

1.城市景觀生態(tài)規(guī)劃方法

就城市詳規(guī)階段而言，城市詳規(guī)建設(shè)忽略了土地資源其本身的特點(diǎn)，忽略了場地等自然條件，難以形成良好穩(wěn)定的生態(tài)局面。在城市控規(guī)生態(tài)規(guī)劃中運(yùn)用景觀生態(tài)規(guī)劃的方法，全面考慮所規(guī)劃區(qū)域中自然因素及生態(tài)服務(wù)等，比如水系、景觀、植被及生物多樣性等諸多因素，對(duì)于土地資源利用的規(guī)劃，一些地區(qū)可以采取空間規(guī)劃的方式，始終保持綠化系統(tǒng)與自然因素之間的關(guān)系。另外，在規(guī)劃區(qū)周邊還可建立生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生態(tài)物種多樣性，使整個(gè)生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)一種穩(wěn)定的格局。

空間規(guī)劃策略是由四個(gè)規(guī)劃策略組合而成，分別為保護(hù)策略、防衛(wèi)策略、創(chuàng)建策略及機(jī)會(huì)。保護(hù)策略是指保護(hù)生態(tài)環(huán)境原有的、未損壞的核心區(qū)及廊道，此策略部分城市在區(qū)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中已經(jīng)被采用；防衛(wèi)策略就是在生態(tài)景觀設(shè)定緩沖區(qū)，從而達(dá)到維護(hù)生態(tài)景觀核心區(qū)的目的；創(chuàng)建策略是對(duì)于不穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)來說的，在生態(tài)景觀周邊設(shè)置直通核心區(qū)的廊道，在其設(shè)置緩沖區(qū)，從而提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。對(duì)于急需重建及修復(fù)的生態(tài)系統(tǒng)來說的，在景觀周邊設(shè)置緩沖區(qū)及廊道的同時(shí)，在每個(gè)廊道間設(shè)置具有支持性的景觀基質(zhì)。

2.綜合資源規(guī)劃方法

綜合資源規(guī)劃方法主要是針對(duì)生態(tài)資源利用率較低這一問題提出來的，綜合資源規(guī)劃是根據(jù)開源節(jié)流的方法，從而提高生態(tài)資源利用率及維護(hù)生態(tài)多樣性的，它在生態(tài)規(guī)劃中更加注重生態(tài)可再生資源的開發(fā)與利用，避免了生態(tài)資源的短缺現(xiàn)象。綜合資源規(guī)劃在傳統(tǒng)生態(tài)能源規(guī)劃的基礎(chǔ)上加入需求管理的概念進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理的，是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)資源有效利用的有效方法。基于綜合資源規(guī)劃方法的諸多優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)將其廣泛應(yīng)用到城市區(qū)域生態(tài)規(guī)劃建設(shè)中，在區(qū)域生態(tài)規(guī)劃中應(yīng)用此方法時(shí)，需要結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)因地制宜的進(jìn)行生態(tài)規(guī)劃建設(shè)，選擇適合的生態(tài)設(shè)計(jì)手段，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源的有效利用與合理分配。

3.生態(tài)補(bǔ)償方法

目前我國城市總規(guī)中的生態(tài)規(guī)劃，對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)并沒有太大的導(dǎo)向性作用，而城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃不僅能夠節(jié)約資源，提高生態(tài)資源利用率，不能夠在一定程度上給予生態(tài)規(guī)劃一定的指導(dǎo)性。在城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃建設(shè)中對(duì)于一些生態(tài)破壞問題要及時(shí)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償，并且貫徹自然與社會(huì)的雙重理念，從社會(huì)角度出發(fā)，生態(tài)補(bǔ)償為了維護(hù)生態(tài)環(huán)境資源之間的利益對(duì)生態(tài)環(huán)境中存在問題進(jìn)行調(diào)整，使整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)更加系統(tǒng)化，科學(xué)化。

篇（4）

中圖分類號(hào)：TU984.115文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-914X（2018）05-0185-01

現(xiàn)代社會(huì)，環(huán)保理念深入人心。營造人與自然和諧共存的生態(tài)城市是現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展的主要方向。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，在進(jìn)行城市規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就需要著手對(duì)當(dāng)前存在以及城市發(fā)展過程中可能發(fā)生的環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)行治理與防范，做好環(huán)境污染的治理工作。當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程正在逐步加快，城市建設(shè)規(guī)模和水平不斷增加，生態(tài)城市作為城市建設(shè)的重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)之一，其建設(shè)規(guī)劃已經(jīng)成為各級(jí)政府日常工作的重要組成。圍繞這項(xiàng)工作，中央和各級(jí)政府先后制定實(shí)施了一系列方針、政策，出臺(tái)了配套的法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，從產(chǎn)業(yè)布局、城市功能、交通運(yùn)輸、城市綠化、環(huán)保審批、生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)等多個(gè)方面著手，以期生態(tài)從根本上提高我國生態(tài)城市規(guī)劃水平。

1.我國生態(tài)城市建設(shè)存在的誤區(qū)

1.1以生態(tài)建設(shè)取代經(jīng)濟(jì)建設(shè)，片面強(qiáng)調(diào)城市的生態(tài)競爭力

具體體現(xiàn)在單純追求自然環(huán)境的美化，簡單通過增加綠地、樹木或公園的數(shù)量從而實(shí)現(xiàn)城市表面的綠色環(huán)境。這樣做的后果是使綠地設(shè)計(jì)時(shí)常處于交通和建筑規(guī)劃后見縫插針的消極地位，因而無法在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)時(shí)激發(fā)城市內(nèi)部資源的再生，起不到生態(tài)意義上的作用[1]。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，沒有哪座城市的生態(tài)建設(shè)不是建立于高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，沒有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力談不上生態(tài)建設(shè)。

1.2在生態(tài)城市建設(shè)中經(jīng)常割裂地看待城市和鄉(xiāng)村

我國很多地區(qū)，目前仍然沿襲著城鄉(xiāng)二元制的體制，這種體制的弊端在于可能出現(xiàn)盲目城市擴(kuò)張運(yùn)動(dòng)，撇開農(nóng)村孤立地發(fā)展城市等片面的做法。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和交通技術(shù)的完善，城市與鄉(xiāng)村的距離必將逐步拉近，鄉(xiāng)村田地和城市綠地將成為城市的綠色基調(diào)。

1.3主要以政府管理而忽視全民參與推動(dòng)城市生態(tài)建設(shè)

當(dāng)前，政府和市民基本都持有城市建設(shè)是政府職責(zé)的看法，導(dǎo)致很多實(shí)踐中經(jīng)常忽視市民的能動(dòng)性和市場經(jīng)濟(jì)自發(fā)調(diào)控力量，形成政府部門指令管理、效率低下的建設(shè)局面。

2.人類素質(zhì)與生態(tài)文明建設(shè)的作用

2.1人類素質(zhì)的定義

人類素質(zhì)是指人類在自然活動(dòng)中的才干和能力，他是人類在生活中基本品質(zhì)的形成。它是指在一定生活下，人類生產(chǎn)力自我創(chuàng)造價(jià)值的效率和能力。人類群體了解世界、改變社會(huì)的條件和能力。素質(zhì)是先天遺傳性與后天習(xí)慣性的辯證統(tǒng)一。先天的素養(yǎng)是一種自然的形成，而后天的素質(zhì)則是一種生活方式和習(xí)慣的養(yǎng)成。有明確生活目的和進(jìn)行加以控制的教育性環(huán)境在素質(zhì)養(yǎng)成發(fā)展中起主導(dǎo)作用。素質(zhì)是個(gè)體性與群體性的統(tǒng)一。群體素質(zhì)是由不同類型的個(gè)體素質(zhì)組合構(gòu)成。個(gè)體素質(zhì)好壞影響到群體素質(zhì)水平。但群體素質(zhì)又對(duì)個(gè)體素質(zhì)有著深遠(yuǎn)的影響，使個(gè)體素質(zhì)深深地打上了團(tuán)結(jié)、合作、地域等文化色彩。更巨大的影響著整個(gè)生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)代生態(tài)環(huán)境的危機(jī)在一定程度上是人類本身的危機(jī)，是人類沒有發(fā)展好自身的行為素質(zhì)和能力的見證。

2.2生態(tài)環(huán)境的定義

生態(tài)環(huán)境的綜合因素影響著生物及生態(tài)動(dòng)物的生存和活動(dòng)。其中非生物因素有水、無機(jī)鹽、氧氣。在自然界，生態(tài)因素與生物生存環(huán)境和方式相互作用。生態(tài)環(huán)境是以地表為底，天空為頂，在一定活動(dòng)范圍內(nèi)戶外空間包含的有機(jī)物質(zhì)和有機(jī)物質(zhì)相輔相成。生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)學(xué)上的一個(gè)功能單位，屬于生態(tài)學(xué)研究的最高層次。生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部具有自我適應(yīng)調(diào)整能力。其生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)越復(fù)雜，生存物種越多，自我調(diào)節(jié)能力就越強(qiáng)。良好的環(huán)境協(xié)調(diào)性是指人類活動(dòng)中各項(xiàng)資源、能源消耗少，生物再生循環(huán)利用率高，環(huán)境污染小。能量流動(dòng)、物質(zhì)循環(huán)是生態(tài)系統(tǒng)的兩大功能，良好生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與人類有著密不可分的聯(lián)系。

2.3人類素質(zhì)與城市建設(shè)的聯(lián)系

隨著生產(chǎn)力的發(fā)展和提高，社會(huì)環(huán)境因素的改變對(duì)人類的素質(zhì)影響越來越大。人類素質(zhì)的高低在一方面是取決于對(duì)自然的開發(fā)和利用。科學(xué)文化素質(zhì)不同的人類對(duì)環(huán)境資源利用的充分程度也大不相同。人類生活行為素質(zhì)的高低直接影響著人類活動(dòng)環(huán)境的后果，以謀求自身的生存與發(fā)展。環(huán)境的演化不以人的思想意志為轉(zhuǎn)移，盲目的用人的主觀意志和想法去改造環(huán)境是一種錯(cuò)誤的行為。有人把人類與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系通俗而形象地喻為“兄弟”關(guān)系，人類生態(tài)環(huán)境的事情應(yīng)多和環(huán)境“兄弟”商量，這個(gè)比喻恰到好處。生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞，我們需要花上幾倍甚至幾十倍的時(shí)間去改造恢復(fù)，甚至永遠(yuǎn)都無法復(fù)原。所以，人類與環(huán)境有著無法割舍的聯(lián)系，人類與環(huán)境的關(guān)系，是相互制約相輔相成的辯證統(tǒng)一關(guān)系。

3.建設(shè)生態(tài)文明城市的路徑

3.1政策引導(dǎo)是建設(shè)生態(tài)城市的重要基礎(chǔ)

政策與制度的創(chuàng)新在建設(shè)生態(tài)城市的過程中將發(fā)揮重要的作用。生態(tài)城市建設(shè)有很強(qiáng)的公益性，因此，我國更要注重發(fā)揮政府的職能作用：對(duì)資源回收利用、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)等方面制定相應(yīng)政策引導(dǎo)；按照零排放原則控制污水排放；結(jié)合公共交通政策，制定引導(dǎo)沿線土地管理的配套政策，實(shí)現(xiàn)土地使用和公共交通互相促進(jìn)；建立生態(tài)安全及防災(zāi)預(yù)警機(jī)制[2]。建立生態(tài)技術(shù)推廣機(jī)制。制定利于生態(tài)技術(shù)的承接、轉(zhuǎn)化、推廣和研發(fā)工作的相關(guān)政策；制定推動(dòng)生態(tài)城市建設(shè)的相關(guān)政策措施，特別應(yīng)針對(duì)不同階段的目標(biāo)和項(xiàng)目實(shí)施，制定相關(guān)政策，如生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的投融資政策、稅收減免政策、財(cái)政補(bǔ)貼政策等。

3.2技術(shù)保障是建設(shè)生態(tài)城市的支撐手段

第一，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)作用。應(yīng)特別重視科技創(chuàng)新對(duì)生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用。一是要加強(qiáng)生態(tài)城市建設(shè)中各類技術(shù)的基礎(chǔ)研究，包括共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和專門技術(shù)等，并盡快建立生態(tài)城市建設(shè)綜合利用技術(shù)開發(fā)專項(xiàng)資金，以支持重大關(guān)鍵項(xiàng)目的研究；二是加快建立生態(tài)城市技術(shù)體系，形成全面完整的生態(tài)城市技術(shù)體系；三是積極推進(jìn)“產(chǎn)、學(xué)、研”合作創(chuàng)新體制的建立，通過加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)中各行為主體間的合作與協(xié)同，加快科研成果的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為生態(tài)城市建設(shè)提供技術(shù)支撐。

第二，構(gòu)建生態(tài)城市交通體系。鑒于我國不同城市的交通運(yùn)輸和土地開發(fā)狀況，在生態(tài)城市建設(shè)中應(yīng)堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持將改善城市交通運(yùn)輸體系與城市的土地綜合開發(fā)利用進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高城市交通運(yùn)輸效率和土地開發(fā)利用率；二是調(diào)整傳統(tǒng)交通結(jié)構(gòu)，優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)，城市土地的開發(fā)利用應(yīng)為優(yōu)先發(fā)展公共交通創(chuàng)造條件，并采取政策措施鼓勵(lì)人們利用城市市區(qū)公共交通；三是應(yīng)適度控制私人汽車在城市市區(qū)的使用，加快完善自行車專業(yè)設(shè)施，改善當(dāng)?shù)夭叫协h(huán)境，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約，減少環(huán)境污染。

4.結(jié)語

生態(tài)文明城市的建設(shè)對(duì)我們的生活有著不可替代的作用，是實(shí)現(xiàn)人類可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。中國特色生態(tài)文明建設(shè)要求我們統(tǒng)籌兼顧，要考慮當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，即為長遠(yuǎn)目標(biāo)積極籌謀，又兼顧當(dāng)前生態(tài)文明的發(fā)展，為建設(shè)國際化大都市奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn) 

篇（5）

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 生態(tài)城市規(guī)劃原則

1. 1 生態(tài)城市規(guī)劃的總體原則

生態(tài)城市，是一種趨向盡可能降低對(duì)于能源、水或是食物等必需品的需求量，也盡可能降低廢熱、二氧化碳、甲烷與廢水的排放的城市。旨在城市的可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國在該計(jì)劃中提出了生態(tài)城市規(guī)劃的五項(xiàng)總體原則：(1) 生態(tài)保護(hù)戰(zhàn)略――包括自然保護(hù)、動(dòng)植物及資源保護(hù)和污染防治；(2) 生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施――即自然景觀和腹地對(duì)城市的持久支持能力；(3) 居民的生活標(biāo)準(zhǔn)；(4)文化歷史的保護(hù)；(5) 將自然融入城市。

1. 2 生態(tài)城市規(guī)劃的具體原則

根據(jù)上述五條總體原則，結(jié)合實(shí)際提出我國生態(tài)城市規(guī)劃的七條具體原則。

1. 2. 1 控制城市人口規(guī)模

我國是一個(gè)城市化水平不高的農(nóng)業(yè)大國，城市化的快速進(jìn)程決定大量農(nóng)業(yè)人口會(huì)進(jìn)入城市，如不控制城市人口規(guī)模，勢必造成城市超負(fù)荷運(yùn)行。確定城市人口容量時(shí)，既要考慮人口規(guī)模的合理性，又要滿足未來人口增長的可能性。合理性與可能性的交叉點(diǎn)即是最佳人口規(guī)模。

1. 2. 2 控制城市用地規(guī)模

土地生態(tài)是城市生態(tài)的最基本內(nèi)容，它兼具自然生態(tài)與經(jīng)濟(jì)生態(tài)兩重屬性。我國人均耕地面積只有世界平均的30%，合理使用和節(jié)約土地對(duì)于城市生態(tài)建設(shè)具有重大意義。必須科學(xué)制定城市土地利用發(fā)展戰(zhàn)略，從生態(tài)學(xué)角度分析研究城市各地塊的最佳利用功能，合理規(guī)劃工業(yè)用地、居住用地、農(nóng)業(yè)用地和其他用地，為城市發(fā)展提供良好的土地支撐。

1. 2. 3 合理布局城鎮(zhèn)體系

要按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，進(jìn)行以中心城市為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)布局，確定區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)的規(guī)模、等級(jí)、地位、作用和職能分工，以中心城市繁榮發(fā)展，輻射帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)各城鎮(zhèn)和廣大農(nóng)村的發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域發(fā)展生態(tài)平衡。

1. 2. 4 實(shí)施生態(tài)產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略

生態(tài)城市要求城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)是代表現(xiàn)代文明潮流和先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展方向的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。因此要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)的和諧統(tǒng)一。循環(huán)經(jīng)濟(jì)也就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。只有大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能從根本上解決城市發(fā)展過程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長與資源短缺之間的尖銳矛盾。

1. 2. 5 將自然融入城市

“綠色城市”、“山水城市”不等同生態(tài)城市，但生態(tài)城市一定是“綠色城市”、“山水城市”。因?yàn)樽匀簧鷳B(tài)是城市生態(tài)的最基本層次，自然山水與綠色是城市生態(tài)環(huán)境中最有生機(jī)的要素。

1. 2. 6 發(fā)展生態(tài)住宅小區(qū)

生態(tài)城市強(qiáng)調(diào)“以人為本”，生態(tài)住宅小區(qū)是生態(tài)城市的最基本內(nèi)容，它用生態(tài)學(xué)原理去協(xié)調(diào)小區(qū)內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部環(huán)境關(guān)系，為市民創(chuàng)造一個(gè)安全、清潔、美麗、舒適的居住環(huán)境。

1. 2. 7 建立以法規(guī)為核心的生態(tài)城市管理系統(tǒng)

生態(tài)城市建設(shè)是一個(gè)巨大的復(fù)雜的社會(huì)管理工程，法規(guī)要素在生態(tài)城市建設(shè)管理中有舉足輕重的作用。建立生態(tài)城市管理系統(tǒng)應(yīng)重點(diǎn)突出立法、守法和司法三個(gè)方面的管理。

2 城市發(fā)展過程中所面臨的環(huán)境問題

2. 1 水污染問題

由于城市人口的急劇增長和工業(yè)的飛速發(fā)展，大量污水沒有得到妥善的處理而直接排掉，致使水環(huán)境嚴(yán)重污染。全國有監(jiān)測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，遼河、海河、淮河污染嚴(yán)重，全國78% 的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染。

2. 2 城市大氣質(zhì)量嚴(yán)重惡化

工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)逐步發(fā)展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物資排人大氣層，使大氣層嚴(yán)重惡化，導(dǎo)致全國絕大多數(shù)城市出現(xiàn)酸雨，給工農(nóng)業(yè)帶來巨大的損失，直接地威脅到人類的生存。

2. 3 垃圾泛濫成災(zāi)

人類的生活和生產(chǎn)產(chǎn)生了大量的廢物，全國有2/3 的城市處于垃圾的包圍之中，不僅有礙雅觀、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)加強(qiáng)了水體、大氣土壤的污染。

2. 4 噪聲擾民現(xiàn)象普遍存在

隨著我國城市工業(yè)、交通運(yùn)輸和文化娛樂事業(yè)的快速發(fā)展，噪聲擾民的現(xiàn)象也很突出。

3 生態(tài)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)

如何進(jìn)行生態(tài)城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)是當(dāng)前人們十分關(guān)心的問題，生態(tài)城市的建設(shè)不僅要有一個(gè)科學(xué)的、高水平、高質(zhì)量的生態(tài)城市規(guī)劃，而且要做好生態(tài)城市設(shè)計(jì)，同時(shí)在規(guī)劃和設(shè)計(jì)實(shí)施中要充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)。編制生態(tài)城市規(guī)劃，就是要建立由經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三方面要素構(gòu)成的生態(tài)城市規(guī)劃指標(biāo)體系。城市規(guī)劃生態(tài)設(shè)計(jì)要做好以下幾個(gè)方面。

3. 1 用科技創(chuàng)新改善涉及人居環(huán)境的有關(guān)領(lǐng)域

城鎮(zhèn)是人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚地，也是各類污染集中的地區(qū)。建設(shè)規(guī)劃工作必須圍繞人居環(huán)境質(zhì)量的改善，研究氣象環(huán)境與規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境之間的相互影響和相互關(guān)系，努力控制城鄉(xiāng)建設(shè)活動(dòng)可能造成的污染。在污水資源化、建筑節(jié)能、化學(xué)建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化等影響和制約人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善的幾個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)科研攻關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)集成，加大技術(shù)推廣應(yīng)用力度。

3. 2 用綠化建設(shè)大力改善城市人居環(huán)境

加強(qiáng)城市綠化建設(shè)，是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。要采取有效措施，增加城市中心區(qū)的綠地面積，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴(yán)格劃定綠化用地面積，科學(xué)安排綠化布局，加強(qiáng)城市綠化隔離帶建設(shè)，形成喬、灌、花、草相結(jié)合，點(diǎn)、線、面、環(huán)相銜接的綠地系統(tǒng)。推進(jìn)城市綠化建設(shè)，必須尊重客觀規(guī)律，從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，宜樹則樹。宜草則草。城市綠化要鼓勵(lì)采用節(jié)水技術(shù)和廢水利用技術(shù)，盡可能減少綠地養(yǎng)護(hù)的水消耗。要堅(jiān)決查處各種擠占城市綠地的行為，增加城市綠化建設(shè)用地和資金投人，盡快把城市綠化建設(shè)提高到新水平。

3. 3 加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理力度

要加快舊城有機(jī)更新。重點(diǎn)解決城市建成區(qū)特別是中心區(qū)開發(fā)強(qiáng)度過大、人口密度過高、公共設(shè)施短缺、交通擁擠、環(huán)境臟亂等問題，堅(jiān)決關(guān)停或遷移城區(qū)內(nèi)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，清除違法違章建筑。要促進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)的普及推廣，改善城市民用燃料結(jié)構(gòu)，減少和控制城市大氣污染。以通達(dá)、低污染、低能耗為目標(biāo)，實(shí)行公共交通優(yōu)先的城市交通政策，推進(jìn)現(xiàn)代通信技術(shù)在城市公共交通調(diào)度管理中的應(yīng)用，積極促進(jìn)城市交通組織和管理的現(xiàn)代化。城市環(huán)境綜合治理與每一個(gè)家庭、每一個(gè)人直接相關(guān)，必須推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與，密切合作，共同促進(jìn)。城市的建設(shè)和發(fā)展，不僅是物質(zhì)條件的建設(shè)和改善，還要將文化精神、道德意識(shí)的建設(shè)和改善很好地結(jié)合起來，互相促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

3. 4 推進(jìn)節(jié)約用水和水污染防治

要用足用好政策，運(yùn)用市場規(guī)則，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)水資源的節(jié)約和優(yōu)化配置。要加大節(jié)水技術(shù)和設(shè)施的普及推廣力度。以污水資源化為目標(biāo)，加快污水處理設(shè)施的建設(shè)步伐，加強(qiáng)中水回用技術(shù)與設(shè)備的開發(fā)應(yīng)用，處理好設(shè)施布局集中與分散的關(guān)系，注重污水處理的安全性和生態(tài)效應(yīng)，努力建設(shè)節(jié)水防污型城市。

3. 5 突出地方本土特色

設(shè)計(jì)應(yīng)根植于所在的地方。我們所常常驚嘆桃花源式的鄉(xiāng)村布局及美不勝收的民居，實(shí)際上它們多半不是設(shè)計(jì)師創(chuàng)造的，而是當(dāng)?shù)鼐诱咴谂c場所的長期體驗(yàn)中，在對(duì)自然深刻了解的基礎(chǔ)上與自然過程相和諧的創(chuàng)造性設(shè)計(jì)。城市的形成源于“逐水草而居”的生存準(zhǔn)則。生態(tài)城市建設(shè)必須充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)，只有充分利用自然生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)生態(tài)城市，才能建成真正意義上的生態(tài)城市。

3. 6 保護(hù)和節(jié)約自然資源

對(duì)不可再生資源加以保護(hù)和節(jié)約使用，即使是可再生資源，其再生能力也是有限的，要用生態(tài)建筑原理對(duì)居住區(qū)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，形成生態(tài)建筑與完善的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的生活環(huán)境以及包括精神文明在內(nèi)的社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，居住區(qū)設(shè)計(jì)要堅(jiān)持合理布局、節(jié)能低耗無污染、應(yīng)用生態(tài)技術(shù)處理生活排泄物和生活垃圾；通過增加居住區(qū)綠地，推廣屋頂綠化、垂直綠化，河湖、溪流水體的坡岸綠化，大幅度提高居住區(qū)綠化覆蓋率，居住區(qū)內(nèi)必須設(shè)置集中公共綠地，增加居住區(qū)文體設(shè)施。

3. 7 以尊重自然而展現(xiàn)自然

現(xiàn)代城市居民離自然越來越遠(yuǎn)，自然元素和自然過程日趨隱形，遠(yuǎn)山的天際線、腳下的地平線和水平線，都快成為抽象的名詞了。如同自然過程在傳統(tǒng)設(shè)計(jì)中從大眾眼中消失一樣，城市生活中的污水處理廠、垃圾填埋場、發(fā)電廠及變電站等都市生活支持系統(tǒng)被作為丑陋的對(duì)象而有意識(shí)地加以掩藏，使人們無從關(guān)心環(huán)境的現(xiàn)狀和未來，也就談不上對(duì)于環(huán)境生態(tài)的關(guān)心而節(jié)制日常的行為。

篇（6）

1996年，我國啟動(dòng)了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，生態(tài)示范區(qū)是生態(tài)縣的初級(jí)階段，生態(tài)縣建設(shè)則是生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的延續(xù)和深化。為把生態(tài)示范區(qū)建設(shè)推向深入，2003年原國家環(huán)境保護(hù)總局在全國開展生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設(shè)[1]，其總體目標(biāo)是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)[2]。創(chuàng)建生態(tài)縣作為我國縣級(jí)行政區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑，已逐漸在全國鋪開。編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃是建設(shè)生態(tài)縣的重要前提和基礎(chǔ)。目前對(duì)生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃理論與方法的研究還很少，嚴(yán)重滯后于生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃實(shí)踐，這種滯后的狀況使生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃缺乏理論與方法的指導(dǎo)。為確保生態(tài)縣建設(shè)下一階段工作的順利進(jìn)行，深入開展生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃理論研究已成為當(dāng)務(wù)之急。

1.生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的性質(zhì)和特點(diǎn)

1.1 生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的性質(zhì)和任務(wù)

生態(tài)縣建設(shè)的目的是在縣級(jí)行政區(qū)域范圍內(nèi)通過實(shí)施各種生態(tài)建設(shè)和保護(hù)措施來實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)良性循環(huán)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的實(shí)質(zhì)就是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，運(yùn)用生態(tài)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)原理，在對(duì)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查分析和評(píng)價(jià)預(yù)測的基礎(chǔ)上，提出切合實(shí)際的生態(tài)建設(shè)總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和規(guī)劃措施。從本質(zhì)上講，生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃屬于生態(tài)規(guī)劃的范疇。其基本任務(wù)是：①使可再生資源和能源不斷恢復(fù)并擴(kuò)大再生產(chǎn)，使不可再生資源節(jié)約利用，保持生態(tài)的多樣性，保護(hù)一切自然資源和生命支持系統(tǒng)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量；②改變現(xiàn)代城市高耗能、非循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制，提高一切資源的利用效率，物盡其用。物質(zhì)、能量得到多層次的分級(jí)利用、廢棄物循環(huán)再生。③滿足人們的需要，提高人們的生活水平，使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、人居環(huán)境舒適優(yōu)美、自然資源持續(xù)利用、人與環(huán)境和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

1.2 生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的理論基礎(chǔ)

為鞏固生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)成果，2003年原國家環(huán)境保護(hù)總局決定在全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)上開展生態(tài)縣建設(shè)工作，把生態(tài)示范區(qū)建設(shè)推向更高的層次[3]。

可持續(xù)發(fā)展理論[4-9]、復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論[9-12]、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論[4]等成為生縣建設(shè)規(guī)劃的重要理論基礎(chǔ)。

可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)縣建設(shè)的最終目標(biāo)，包括3個(gè)方面的內(nèi)容：①維護(hù)生態(tài)功能的完整性， 保持人與自然的共同協(xié)調(diào)進(jìn)化達(dá)到人與自然的共同繁榮；②協(xié)調(diào)當(dāng)代與后展要求的關(guān)系，既符合局部人口利益又符合全球人口復(fù)興的發(fā)展；③在資源和環(huán)境得到合理的持續(xù)利用和保護(hù)的條件下取得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。這三條已經(jīng)成為生態(tài)縣建設(shè)的基本原則。

隨著城市化進(jìn)程的加速，人類在不斷實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的各個(gè)目標(biāo)的同時(shí)，各類城市發(fā)展問題突出。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論為各類城市與區(qū)域發(fā)展問題提供了一個(gè)新的思路。一些學(xué)者將復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論應(yīng)用于城市或農(nóng)村等區(qū)域發(fā)展中，縣級(jí)區(qū)域作為一類典型的社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)中各組分之間存在著競爭、共生、自生的互動(dòng)作用[13]。復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展要求人類必須正確認(rèn)識(shí)對(duì)自然界的改造、創(chuàng)造和協(xié)調(diào)的關(guān)系，調(diào)整人們的價(jià)值觀念，從人類長遠(yuǎn)的發(fā)展來規(guī)范自己的行為，與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)化[14]。因此，無論從研究尺度上看，還是從研究內(nèi)容和研究方法上看， 復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)理論都應(yīng)當(dāng)成為生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的重要理論基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間的矛盾是生態(tài)縣建設(shè)過程中最重要的矛盾，很多地區(qū)在建設(shè)生態(tài)縣的過程中都遇到這方面的問題，包括處理好眼前經(jīng)濟(jì)利益與長遠(yuǎn)生態(tài)效益之間的關(guān)系，如何通過經(jīng)濟(jì)手段控制對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，如何對(duì)那些由于生態(tài)保護(hù)措施的實(shí)施而遭受暫時(shí)經(jīng)濟(jì)損失的地區(qū)和城鄉(xiāng)居民進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)取＿@些問題的解決，關(guān)系到生態(tài)縣建設(shè)的成敗。因此，在生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃中，依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，制定合理的生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策已成為生態(tài)縣建設(shè)的內(nèi)在要求。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展就要樹立新的資源觀、價(jià)值觀和效益觀，全面變革勞動(dòng)過程，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然界的開發(fā)和自然界的補(bǔ)償?shù)耐皆鲩L，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本觀點(diǎn)來指導(dǎo)生態(tài)縣建設(shè)，就是在一個(gè)縣的區(qū)域范圍內(nèi)建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，大力發(fā)展生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的最佳統(tǒng)一[15]。

1.3 生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃與一般區(qū)域規(guī)劃的關(guān)系

生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃既不是單一的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、也不是單一的環(huán)境規(guī)劃，更不是城市規(guī)劃，項(xiàng)目規(guī)劃，不是代替而是引導(dǎo)、促進(jìn)、補(bǔ)充、協(xié)調(diào)縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及其他項(xiàng)目規(guī)劃，為這些規(guī)劃的制定和修編提供戰(zhàn)略指導(dǎo)和生態(tài)協(xié)同方法，其功能在于指明方向、孕育機(jī)制、推薦方法、控制過程，在區(qū)域發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)劃中具有不可替代的作用。生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃具有較強(qiáng)的綜合性，涉及到自然資源合理利用與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面，它不僅注重區(qū)域上的綜合協(xié)調(diào)，還要強(qiáng)調(diào)部門行業(yè)間的協(xié)作和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化； 按照縣域是“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)一環(huán)境”復(fù)合系統(tǒng)的概念，生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該包含生態(tài)社會(huì)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，以及三者之間的協(xié)調(diào)性規(guī)劃。生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃要與國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)優(yōu)化，同時(shí)又是全面和系統(tǒng)的規(guī)劃，涵蓋全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)諸方面，是促進(jìn)全縣“社會(huì)—經(jīng)濟(jì)—環(huán)境”復(fù)合系統(tǒng)協(xié)調(diào)高效和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的宏觀控制性規(guī)劃。因此，其指令性雖然較其他規(guī)劃要弱一些，但具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和參考性，對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和其他部門規(guī)劃的編寫具有很大的參考價(jià)值。

2.生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的基本流程和內(nèi)容

生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃是一個(gè)從生態(tài)調(diào)查一直到制定生態(tài)建設(shè)和保護(hù)方案的完整流程，基本流程主要包括區(qū)域自然資源、社會(huì)條件、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查、評(píng)價(jià)與預(yù)測，查明優(yōu)勢、潛力和問題，與其它規(guī)劃銜接和協(xié)調(diào)，提供系統(tǒng)功能目標(biāo)和編制規(guī)劃的可靠基礎(chǔ)。確定總體規(guī)劃目標(biāo)、主要建設(shè)領(lǐng)域和重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施的保障措施，完成生態(tài)縣建設(shè)總體規(guī)劃。對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行分析、論證，對(duì)規(guī)劃方案的調(diào)整優(yōu)化等（圖1）。流程中各組成部分相互聯(lián)系，前一個(gè)步驟是后一個(gè)步驟的基礎(chǔ)。同時(shí)，前一步驟也要根據(jù)后一步驟的實(shí)施情況進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。

2.1 生態(tài)背景調(diào)查

生態(tài)背景調(diào)查的主要內(nèi)容是多渠道、多方式獲取土地、林業(yè)、水利、環(huán)境、規(guī)劃、旅游等部門文本式、電子版等資料配以必要的現(xiàn)場勘探。其目的是了解規(guī)劃區(qū)域的景觀結(jié)構(gòu)、自然過程、生態(tài)潛力及社會(huì)文化狀況，從而獲得對(duì)區(qū)域復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的整體認(rèn)識(shí)，為下一步的生態(tài)功能區(qū)劃奠定基礎(chǔ)。

2.2 生態(tài)功能區(qū)的劃分

生態(tài)功能區(qū)劃是在生態(tài)背景調(diào)查的基礎(chǔ)上，從保護(hù)和增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境支撐能力出發(fā)，依據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型、生態(tài)系統(tǒng)受脅迫過程與效應(yīng)、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性等特征的空間分異規(guī)律，將區(qū)域劃分成不同生態(tài)功能區(qū)的過程。生態(tài)功能區(qū)劃是國土空間主體功能區(qū)劃的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，區(qū)劃反映的是生態(tài)系統(tǒng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)屏障和生態(tài)資源支持兩大功能。

生態(tài)功能區(qū)劃分的主要步驟包括：

①明確規(guī)劃區(qū)域在省級(jí)生態(tài)功能區(qū)劃中的定位，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定縣域資源與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢度等具體評(píng)價(jià)因子；

②對(duì)具體項(xiàng)目多目標(biāo)分析評(píng)價(jià)，借助 GIS 空間數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、分析和空間數(shù)據(jù)計(jì)算功能，可視化評(píng)價(jià)結(jié)果，并將生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性等主要評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行數(shù)據(jù)融合，生成生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃背景圖；

③根據(jù)區(qū)域生態(tài)敏感性特征、生態(tài)服務(wù)功能重要性以及生態(tài)環(huán)境特征的相似性和差異性提出生態(tài)功能區(qū)劃方案。生態(tài)功能區(qū)劃分，首先從宏觀上以自然氣候、地貌單元分異情況劃分為不同的生態(tài)功能地帶和生態(tài)功能區(qū)；然后根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)類型與過程的完整性以及生態(tài)服務(wù)功能等類型的一致性劃分出生態(tài)亞區(qū)，最后根據(jù)生態(tài)服務(wù)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)環(huán)境問題劃分生態(tài)功能小區(qū)，并結(jié)合資源稟賦、環(huán)境容量和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，對(duì)區(qū)劃方案進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整和完善；區(qū)劃邊界以評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ)，兼顧水系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃（區(qū)劃）。對(duì)同一塊土地，劃分的結(jié)果可能有幾種不同的適宜用途，經(jīng)過綜合分析確定其最佳利用方式。

④根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務(wù)功能重要性、生態(tài)恢復(fù)基本要求以及生態(tài)建設(shè)的主導(dǎo)方向?qū)Ω魃鷳B(tài)區(qū)進(jìn)行特性描述，并制定相應(yīng)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)展方向和保護(hù)措施。

2.3生態(tài)建設(shè)與保護(hù)方案的制定

生態(tài)建設(shè)與保護(hù)方案主要包括以下內(nèi)容：

2.3.1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局的調(diào)整。根據(jù)生態(tài)環(huán)境敏感性評(píng)價(jià)、生態(tài)服務(wù)功能重要性評(píng)價(jià)和生態(tài)功能區(qū)劃的結(jié)果，制定相應(yīng)的區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略方針，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，著力實(shí)現(xiàn)3個(gè)轉(zhuǎn)變，即傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)方向發(fā)展和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、精作農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)經(jīng)營、集約經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營、效益經(jīng)營的統(tǒng)一。

2.3.2 生態(tài)工程的建設(shè)與規(guī)劃。生態(tài)工程建設(shè)是生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃得以落實(shí)和實(shí)施的重要途徑。通過生態(tài)工程的規(guī)劃和實(shí)施，不僅可以從根本上解決存在的生態(tài)環(huán)境問題，而且通過工程的建設(shè)，可以探索人工（或半人工）生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行規(guī)律，為建設(shè)生態(tài)可持續(xù)性并處于良性循環(huán)狀態(tài)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)提供依據(jù)。

2.3.3 生態(tài)法制和管理體系的建設(shè)。生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的立法一直是我國環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。為了保證生態(tài)縣建設(shè)的順利實(shí)施，各級(jí)政府和部門首先要加強(qiáng)法制保障，增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法效果，使健全法制、強(qiáng)化生態(tài)管理與生態(tài)建設(shè)同步進(jìn)行。特別是要加強(qiáng)有關(guān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)的完善，建立起相應(yīng)的區(qū)域開發(fā)建設(shè)生態(tài)影響評(píng)價(jià)制度，對(duì)資源的開發(fā)利用實(shí)行全過程監(jiān)控；運(yùn)用有效的經(jīng)濟(jì)手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境，按照資源有償使用原則，開征各種生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)，從而降低開發(fā)過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度。

3.討論

3.1生態(tài)縣建設(shè)指標(biāo)方面

我國幅員遼闊，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，生態(tài)環(huán)境問題復(fù)雜多變，但目前全國各縣采用的是統(tǒng)一的生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，用同一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)來衡量生態(tài)縣建設(shè)情況很難符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)“因地制宜”的規(guī)劃原則。特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如西部干旱缺水地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)生態(tài)縣的創(chuàng)建工作，達(dá)到目前的建設(shè)指標(biāo)難度較大。同時(shí)，一些指標(biāo)還存在缺乏適用性的問題。如“森林覆蓋率”這一指標(biāo)與水熱條件密切相關(guān)。要求山區(qū)森林覆蓋率>75%的目標(biāo)更適合南方地區(qū)，而不太適合西北內(nèi)陸干旱地區(qū)。因此森林覆蓋率這一指標(biāo)的確定應(yīng)充分考慮區(qū)域的生態(tài)本底才更為合理。

另外，各區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況往往距離生態(tài)縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距，需要分階段、分層次完成，而目前的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)只給出了最終目標(biāo)，因此各縣級(jí)行政區(qū)域在具體進(jìn)行生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃過程中要對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分級(jí)，明確所處的建設(shè)階段，循序漸進(jìn)地推進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)并最終完成生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)。

3.2生態(tài)功能區(qū)劃方面

生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃的對(duì)象是自然—社會(huì)—經(jīng)濟(jì)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)通過調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)來推動(dòng)整個(gè)區(qū)域的全面、健康和穩(wěn)定發(fā)展。在生態(tài)功能區(qū)劃過程中，既要考慮規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能的分異規(guī)律，還應(yīng)關(guān)注經(jīng)濟(jì)功能特征，特別要考慮經(jīng)濟(jì)分區(qū)情況，指出各分區(qū)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、關(guān)鍵性的限制因素和所存在的突出問題，從而為整個(gè)區(qū)域資源的永續(xù)利用、生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的合理布局提供科學(xué)依據(jù)。

3.3建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容方面

生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化等多個(gè)方面，時(shí)間跨度長，具有較強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)性作用，因此不可避免地要與各個(gè)部門編制的各項(xiàng)規(guī)劃相銜接。在編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃過程中，對(duì)于已有的經(jīng)驗(yàn)要合理應(yīng)用于具體規(guī)劃中，對(duì)于缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)域，應(yīng)提出發(fā)展方向和原則，在經(jīng)驗(yàn)成熟時(shí)再編制子（專題）規(guī)劃，補(bǔ)充完善生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃，切不可貪大求全，造成規(guī)劃停留在理論層面，不能在實(shí)踐中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.4編制規(guī)劃中存在的主要問題

以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬瑥V泛、深入地開展生態(tài)縣建設(shè)，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的主要途徑。但是現(xiàn)階段，并不是每一個(gè)縣都適合搞生態(tài)縣建設(shè)。生態(tài)縣建設(shè)是一個(gè)宏偉的目標(biāo)，但更是一個(gè)具體的過程。有些縣為了追求政績，跟隨生態(tài)縣建設(shè)潮流，在不符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的條件下大喊口號(hào)，并且對(duì)生態(tài)縣建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為生態(tài)縣建設(shè)就是生態(tài)環(huán)境的建設(shè)甚至等同于一般的城市建設(shè)，大搞綠化工程，不僅浪費(fèi)人力、物力和財(cái)力，也與生態(tài)縣建設(shè)的初衷背道而馳。

目前，我國針對(duì)生態(tài)省、生態(tài)市的理論研究很多，但關(guān)于生態(tài)縣建設(shè)的理論研究相對(duì)較少，應(yīng)該積極促進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)的理論研究，逐步建立起生態(tài)縣規(guī)劃理論體系、方法體系，為科學(xué)編制生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，更好地指導(dǎo)與促進(jìn)生態(tài)縣建設(shè)。

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篇（7）

一、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的重要性與緊迫性

農(nóng)村環(huán)境一般指以農(nóng)民聚居地為中心，一定范圍內(nèi)的自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境的總和。主要包括農(nóng)村區(qū)域的人群生活環(huán)境、聚居地環(huán)境，當(dāng)然也包括農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)環(huán)境，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的活動(dòng)空間主要分布在農(nóng)村。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題一般可歸結(jié)為三類：一是生態(tài)破壞問題。主要是由于不合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)自然資源，包括水、土地、生物資源等，造成生態(tài)失衡難以自我修復(fù)與更新所導(dǎo)致的后果。二是農(nóng)業(yè)的自身污染問題。農(nóng)業(yè)的集約化、產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)藥化肥、農(nóng)膜、調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等的高量投入以及養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展帶來的畜禽糞便污染等是這一問題的主要根源。三是農(nóng)業(yè)的外源污染問題。主要指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、城市工業(yè)的轉(zhuǎn)入及農(nóng)村社區(qū)生活垃圾等排放的“三廢”污染。我縣農(nóng)村集聚著豐富的資源與生態(tài)條件，是“三農(nóng)”的聚居地與載體，也是事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建和諧社會(huì)的重要區(qū)域。目前，我縣農(nóng)村人口比重仍較大，因此，農(nóng)村仍然是農(nóng)民生產(chǎn)、生活的重要空間。因此，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作與科學(xué)合理地搞好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，已迫在眉睫。

二、村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的基本原則

科學(xué)規(guī)劃是合理建設(shè)與建康的前提。在所在區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃及環(huán)境建設(shè)總體規(guī)劃的框架下，村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃主要應(yīng)遵循如下六項(xiàng)基本原則：

1.以生態(tài)學(xué)及規(guī)劃理論為指導(dǎo)，與村鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃同步制定。村是自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境交叉融合的復(fù)合系統(tǒng)，兩者相互聯(lián)系、相互影響。因此村鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)必須以生態(tài)理論為指導(dǎo)，按照生態(tài)理論規(guī)律并結(jié)合村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)實(shí)要求，按照“三同步”方針進(jìn)行規(guī)劃，既堅(jiān)持“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步發(fā)展”的原則。這樣才能使生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃具有科學(xué)性與可行性。

2.生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃應(yīng)能不斷提高村鎮(zhèn)的生產(chǎn)生態(tài)位和生活生態(tài)位。村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)立足于促進(jìn)生產(chǎn)、文化生活、使生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)布局協(xié)調(diào)，生產(chǎn)功能和生活功能逐步提高。將生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)、農(nóng)民增收、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活質(zhì)量提高、社區(qū)文明建設(shè)結(jié)合起來，同步發(fā)展。

3.科學(xué)設(shè)計(jì)發(fā)展規(guī)劃與模式，改善、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。村鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)在規(guī)模上應(yīng)相互協(xié)調(diào)，既要便于集中進(jìn)行村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又要有利于就地開發(fā)和保護(hù)自然資源，發(fā)展生產(chǎn)。在總體構(gòu)型、人口密度等方面要符合生態(tài)要求。應(yīng)本著統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、分步實(shí)施、總體規(guī)劃的原則進(jìn)行。

4.堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，講求實(shí)效。村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)應(yīng)采取工程措施、生物措施與農(nóng)藝措施相結(jié)合的方式，使多種治理措施科學(xué)配置，發(fā)揮綜合治理效益。

5.堅(jiān)持依法保護(hù)和治理生態(tài)環(huán)境。并加大科技投入力度，實(shí)現(xiàn)依法保護(hù)與科學(xué)整治相結(jié)合。

6.建立多元化投入機(jī)制、采取多渠道籌集生態(tài)環(huán)境建設(shè)資金的方式，確保生態(tài)環(huán)境建設(shè)能夠順利實(shí)施。

三、我縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的主要措施

要想搞好村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，必須領(lǐng)導(dǎo)重視、強(qiáng)化管理、轉(zhuǎn)變觀念、法律保障、措施得當(dāng)?shù)戎T多因素配合，主要有以下七項(xiàng)措施：

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，職責(zé)明晰，做好生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃的組織與實(shí)施工作。把生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的內(nèi)容。計(jì)劃部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好組織協(xié)調(diào)工作。各主管部門應(yīng)各盡職能，明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)與管理。財(cái)政、金融、科技、國土資源等有關(guān)部門均應(yīng)積極支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)。全社會(huì)各部門通力協(xié)作，才能保證規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.盡快建立健全我縣的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，加快相關(guān)政策出臺(tái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中應(yīng)統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)布局、開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)方面的法規(guī)法律，要同時(shí)檢查生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的落實(shí)情況。

篇（8）

城市規(guī)劃和建設(shè)決定著城市的布局，體現(xiàn)了城市公民的精神面貌、審美狀況，文化內(nèi)涵等，因而城市規(guī)劃設(shè)計(jì)顯得十分的重要和關(guān)鍵。人們由于長期注重城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略環(huán)境問題導(dǎo)致如今環(huán)境問題的日益嚴(yán)重，引起了廣大公眾的注意，生態(tài)城市的構(gòu)想已經(jīng)呼之欲出。生態(tài)城市的規(guī)劃是生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)，如何將生態(tài)建設(shè)與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展持平是我們?cè)谶M(jìn)行規(guī)劃的過程中需要著重考慮的問題。

1 我國生態(tài)城市規(guī)劃和建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著環(huán)保意識(shí)的逐漸深入人心，生態(tài)城市的建設(shè)開始引起人們的注意。城市規(guī)劃設(shè)計(jì)師們不再局限于傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，開始將綠色植物和城市建筑物緊密結(jié)合起來，以發(fā)揮綠色植物減少噪音、防塵、凈化空氣、減弱紫外線輻射的作用。近年來，很多大型城市如上海、廣州、天津等城市都已開展生態(tài)城市的建設(shè)，并且多次舉行國外交流。國內(nèi)很多城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者們針對(duì)城市生態(tài)規(guī)劃做出了系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，總體上，生態(tài)城市的發(fā)展是有目共睹的，并取得了很大的進(jìn)步，但是仍有一些方面不如人意，具體表現(xiàn)如下：

1.1 缺乏統(tǒng)一的生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制

當(dāng)前，很多發(fā)達(dá)城市都已開始城市的建立并規(guī)劃了相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。但是生態(tài)城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)還未完善。生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是用于指導(dǎo)城市生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市標(biāo)準(zhǔn)化的法則。城市規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)雖然和生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不太一樣，但是其在結(jié)構(gòu)和本質(zhì)上有著一定的相似點(diǎn)。生態(tài)城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)將城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為其基礎(chǔ)，使其相互結(jié)合，適當(dāng)整合，由此制定出符合該城市的生態(tài)城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)城市規(guī)劃的執(zhí)行深受生態(tài)城市標(biāo)準(zhǔn)的影響和指導(dǎo)。但是由于現(xiàn)在的建設(shè)中，生態(tài)城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)尚未確定，對(duì)城市的發(fā)展軌跡和生態(tài)建設(shè)缺乏指導(dǎo)性的作用。同時(shí)，生態(tài)城市建設(shè)應(yīng)具有動(dòng)態(tài)性，應(yīng)隨著時(shí)代的進(jìn)步和城市的發(fā)展需求逐漸做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整[1]。

1.2 公民意識(shí)不強(qiáng)和參與性不高

雖然環(huán)境的重要性在每個(gè)人的心中已經(jīng)根深蒂固，廣大公眾都已明白空氣質(zhì)量的對(duì)身體和生活的關(guān)鍵性，但是大多數(shù)公民對(duì)生態(tài)型的概念較為陌生，了解不太清楚，理解不夠深刻。公民一般都會(huì)認(rèn)為城市生態(tài)建設(shè)是城市管理者的責(zé)任和業(yè)務(wù)所在，于自身并沒有多大的關(guān)系，自己似乎只是其中的旁觀者。因此在整個(gè)城市的生態(tài)建設(shè)中，往往由于公民參與的積極性較差而缺乏公民的實(shí)質(zhì)參與和支持。城市在缺少群眾基礎(chǔ)這個(gè)主體的前提下會(huì)導(dǎo)致在施工的過程中困難重重。

1.3 缺少合適的功能定位

生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)是生態(tài)城市建設(shè)的綜合規(guī)劃，包括多方面部門及人才的參與。城市在生態(tài)建設(shè)的整個(gè)過程中，并不是單純的牽涉到城市規(guī)劃部門，還關(guān)系到其他部門之間的合作如水利部門、土管部門等部門之間的合作和交流。但是在工作的過程中，各部門之間往往由于分工不明確導(dǎo)致在管理制度上出現(xiàn)不合適的銜接。

2 生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)的原則

2.1 經(jīng)濟(jì)生態(tài)的原則

生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)必須要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展下，提出生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的理念。當(dāng)然，不能只單純的注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而造成環(huán)境的污染，同時(shí)也不能單純的看重環(huán)境而懈怠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 自然經(jīng)濟(jì)的原則

隨著人類經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然環(huán)境受到污染的情況越來越嚴(yán)重，人們?cè)趯?shí)際的生活過程中也日益感覺到城市環(huán)境污染所帶來的后果。生態(tài)城市是指從社會(huì)心理和自然生態(tài)兩方面區(qū)創(chuàng)造符合人類要求的綠化城市。在規(guī)劃城市時(shí)，應(yīng)考慮城市化建設(shè)對(duì)生物以及生態(tài)要素的影響。

2.3 社會(huì)生態(tài)的原則

人類是整個(gè)城市的主導(dǎo)體，人的思想觀念決定著城市的發(fā)展動(dòng)態(tài)，城市的演化直接受人們的文化觀念和社會(huì)行為的影響。因此，在生態(tài)城市的建設(shè)中應(yīng)優(yōu)先考慮人類的需求，滿足社會(huì)生態(tài)的原則。

2.4 復(fù)合生態(tài)的原則

生態(tài)城市融合了歷史、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等，是一個(gè)人類與自然環(huán)境的高度復(fù)合的有機(jī)體。城市生態(tài)系統(tǒng)是生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式，可以誘發(fā)人的創(chuàng)造精神和生產(chǎn)力。城市仍然是大自然生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，在規(guī)劃時(shí)，必須要將其和整個(gè)區(qū)域生態(tài)統(tǒng)一起來，進(jìn)而進(jìn)行整體的規(guī)劃。同時(shí)在城市生態(tài)建設(shè)的過程中，可適當(dāng)?shù)南蚬窆噍敽推占耙恍┉h(huán)保知識(shí)。

首先，生態(tài)建設(shè)不同于城市建設(shè)的最主要的原因是增加了綠化建設(shè)，城市綠化建設(shè)以居民地綠化，道路綠化，防護(hù)綠地，生產(chǎn)綠地，為主包括公園、風(fēng)景林地、游園、街頭綠地的建設(shè)為主，是整個(gè)生態(tài)城市建設(shè)的基礎(chǔ)。其次，應(yīng)適當(dāng)?shù)耐茝V低碳的概念。低碳是屬于生態(tài)城市的范疇，是針對(duì)建設(shè)生態(tài)型城市而展開的，通過減少碳排放進(jìn)而達(dá)到城市-人-自然環(huán)境三位一體的和諧居住體系。再次，加強(qiáng)水資源防治工作和節(jié)約用水觀念的普及。水資源的缺乏已經(jīng)引起了人們的注重，工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致大量水源被污染，生活用水以及飲用水已經(jīng)供不應(yīng)求。如何解決水資源的問題也是生態(tài)城市在建設(shè)中需要著重考慮的問題。城市應(yīng)加強(qiáng)污水的防止力度，同時(shí)大量普及節(jié)水知識(shí)，引導(dǎo)每位公民都行動(dòng)起來，積極保護(hù)水資源，爭取建立防污節(jié)水型城市。最后，應(yīng)加強(qiáng)城市的綜合治理。城市的快速發(fā)展往往與環(huán)境的要求背道而馳，人們?cè)谶^分要求經(jīng)濟(jì)的前提下總是易于忽略環(huán)境問題，殊不知環(huán)境問題已經(jīng)對(duì)我們的生活造成了巨大的影響，如人口密度過高，空氣污染嚴(yán)重以致現(xiàn)在大型城市頻繁出現(xiàn)的霧霾現(xiàn)象、環(huán)境臟亂等問題。因此，城市在朝著生態(tài)型發(fā)展時(shí)應(yīng)積極的加強(qiáng)綜合治理的力度，同時(shí)加強(qiáng)公民的環(huán)保意識(shí)，減少大氣污染，避免城市中心區(qū)開發(fā)過度的現(xiàn)象發(fā)生[2]。

3 生態(tài)城市建設(shè)的保障機(jī)制

3.1 制度的保障

生態(tài)城市的建設(shè)已經(jīng)不單單是城市規(guī)劃這一單一的問題。在鼓勵(lì)資源的再用，能源的節(jié)約中，不僅有政府的參與，人們思想觀念的影響，還涉及了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，政府在生態(tài)城市的建設(shè)過程中應(yīng)加強(qiáng)制度的保障，對(duì)進(jìn)行一些再循環(huán)的企業(yè)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓膭?lì)政策，同時(shí)對(duì)一些化工企業(yè)亂排污染物的現(xiàn)象要進(jìn)行嚴(yán)懲，爭取建立綠色環(huán)保的城市建設(shè)體制，這樣才能保障生態(tài)城市建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

3.2 資金的保障

城市的發(fā)展與建設(shè)離不開資金的保障。政府在實(shí)施的過程中應(yīng)成立生態(tài)城市建設(shè)的專項(xiàng)資金以保障建設(shè)工作如期完成，同時(shí)可以將生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)有機(jī)的結(jié)合起來，如將水資源污染治理，水土保持等國家專項(xiàng)資金與城市生態(tài)建設(shè)相結(jié)合，共同用于環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)行資金的統(tǒng)籌安排，從而建立多元化融資體制。

3.3 科技人才的保障

人才和科技是社會(huì)進(jìn)步的支撐者。只有科學(xué)技術(shù)的提高才能加速科技成果的轉(zhuǎn)換，加速人才的培養(yǎng)，科技的發(fā)展才能加速生態(tài)城市的早日實(shí)現(xiàn)。城市生態(tài)化的建設(shè)過程中會(huì)遇到很多問題如能源的再次利用、水資源節(jié)約系統(tǒng)、廢物資源化、清潔產(chǎn)品的開發(fā)等都需要科技和人才的投入。因此，注重人才的培養(yǎng)以及科技的創(chuàng)新是影響城市生態(tài)化建設(shè)的潛在因素，也是人們最容易忽略的部分。但是我們應(yīng)時(shí)刻牢記生產(chǎn)力水平是城市生態(tài)化建設(shè)的重要標(biāo)志，同時(shí)其依賴于先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展[3]。

3.4 思想意識(shí)的保障

可持續(xù)發(fā)展的觀念已經(jīng)被人們所熟知，漸漸的深入人心。生態(tài)城市的規(guī)劃是以可持續(xù)發(fā)展為基本的理念，進(jìn)而將其投射于城市的發(fā)展之中的。在城市生態(tài)的發(fā)展過程中要求我們進(jìn)行思想上的轉(zhuǎn)變，思想上的轉(zhuǎn)變才能正確的引導(dǎo)行為上的改變。因此，要將單純的物質(zhì)主義朝著經(jīng)濟(jì)與生態(tài)共同發(fā)展的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變，將單純的追求城市的現(xiàn)代化朝著環(huán)保與高科技的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)公民的生態(tài)意識(shí)，努力提高人們的文化素養(yǎng)，引導(dǎo)公民正確的消費(fèi)習(xí)慣和行為習(xí)慣，爭取做到全民參與。

4 生態(tài)城市建設(shè)的思路

我國現(xiàn)在生態(tài)城市的建設(shè)仍處于初級(jí)階段，需要改善的方面仍然很多。生態(tài)城市所需解決的關(guān)鍵問題即可持續(xù)發(fā)展與人類生存之間的矛盾。同時(shí)人們的思想意識(shí)、城市的人口密度都會(huì)影響城市生態(tài)化建設(shè)的進(jìn)行，在編制城市生態(tài)建設(shè)規(guī)劃的過程中，應(yīng)全面考慮，合理制定出符合城市發(fā)展的布局、生態(tài)功能、經(jīng)濟(jì)功能等。可以從以下幾個(gè)方面著手，一是加強(qiáng)教育，知識(shí)的教育不僅可以用于人才的培養(yǎng)，提高人們的綜合素養(yǎng)，同時(shí)還可以普及環(huán)保知識(shí)，提高公民的環(huán)保意識(shí)。二是加大環(huán)保投資力度，在加大投資力度的同時(shí)應(yīng)完善立法，是打擊污染環(huán)境行為的有效措施。三是注重城市的生態(tài)承載力，在城市發(fā)展的過程中，應(yīng)充分考慮城市的生態(tài)承載力，必須要二者統(tǒng)籌兼顧，均衡發(fā)展。四是適當(dāng)控制人口密度的發(fā)展，提高公民的居住環(huán)境條件，加強(qiáng)人居環(huán)境內(nèi)涵的建設(shè)[4]。

5 結(jié)語

在以往城市的發(fā)展中，其對(duì)環(huán)境造成的污染是大家有目共睹的生態(tài)嘗試的重要性已不言而喻。生態(tài)城市的建設(shè)不僅可以提高我們的生活質(zhì)量和品質(zhì)，同時(shí)還能幫助人類和自然的和諧發(fā)展。生態(tài)城市的建設(shè)有助于我們把握城市未來的發(fā)展動(dòng)向，實(shí)現(xiàn)城市在新時(shí)代下的跨越。

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篇（9）

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言：近年來，在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了前所未有的發(fā)展，小城鎮(zhèn)作為連接鄉(xiāng)村與城市的紐帶，雖然沒有像市中心一樣發(fā)生翻天覆地的變化，但也取得了突破性進(jìn)展。然而在獲得進(jìn)步的同時(shí)也應(yīng)看到，西部地區(qū)很多小城鎮(zhèn)的發(fā)展是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的。用一座座拔地而起的混凝土建筑代替了古香古色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，在獲得現(xiàn)代化城鎮(zhèn)評(píng)價(jià)的背后是“千鎮(zhèn)一面”的建筑異像，令人痛心惋惜。黨的十將生態(tài)建設(shè)上升到了“五位一體”的高度，首次提出建設(shè)美麗中國的口號(hào)，西部小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)如何響應(yīng)這一政策，以生態(tài)視角重新審視規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)和方向是本文要討論的重點(diǎn)。

一、西部小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過程中的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

小城鎮(zhèn)是聯(lián)系農(nóng)村與大中城市的橋梁和關(guān)鍵點(diǎn)，屬于鄉(xiāng)之頭，城之尾，在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和整個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中具有十分重要的作用。當(dāng)前一段時(shí)間，在以GDP增長評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提下，西部小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)狀并不樂觀，生態(tài)問題嚴(yán)峻。

1、土地利用缺乏總體規(guī)劃，浪費(fèi)比較普遍

在小城鎮(zhèn)發(fā)展初期，西部許多地方對(duì)小城鎮(zhèn)的性質(zhì)和定位認(rèn)識(shí)不夠明確，缺乏科學(xué)合理的統(tǒng)一規(guī)劃，盲目追求超大規(guī)模，在缺乏項(xiàng)目、資金和第二、第三產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模的情況下，導(dǎo)致粗放用地，盲目向外擴(kuò)張，這樣就使小城鎮(zhèn)占用土地面積過大，造成資源的破壞和浪費(fèi)，也使農(nóng)村人地矛盾顯得更加突出。目前，西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)中規(guī)劃不夠完善與缺乏延續(xù)性的現(xiàn)象比較普遍，建設(shè)不能嚴(yán)格按照規(guī)則實(shí)施，大量小城鎮(zhèn)的規(guī)劃嚴(yán)重脫離實(shí)際，粗制濫造，缺乏約束，對(duì)用地寬打?qū)捤悖斐尚〕擎?zhèn)占地規(guī)模急劇擴(kuò)大，人均占地面積大幅度增加。筆者在內(nèi)蒙古武川縣可鎮(zhèn)實(shí)地調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，該縣缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃定位，鎮(zhèn)域規(guī)劃隨著政策的變化不斷轉(zhuǎn)移，征來的土地沒有長期的開發(fā)目標(biāo)，浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2、缺乏環(huán)保意識(shí)，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重

支撐小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。目前，多數(shù)西部小城鎮(zhèn)的環(huán)境污染問題主要來自高速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的各種污染物。伴隨著各大中城市對(duì)環(huán)境管理制度日趨規(guī)范，城市轉(zhuǎn)嫁給小城鎮(zhèn)的污染呈現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢。許多污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了小城鎮(zhèn)，使小城鎮(zhèn)的環(huán)境污染呈惡化態(tài)勢。同時(shí)，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小、技術(shù)水平低等特征，導(dǎo)致對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重污染，給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活帶來重大危害。此外，來自農(nóng)業(yè)的環(huán)境污染也是一個(gè)不可忽視的重要方面，主要包括大型養(yǎng)殖場牲畜養(yǎng)殖廢水污染、塑料薄膜等有機(jī)廢棄物污染、農(nóng)藥化肥污染等。

二、西部小城鎮(zhèn)實(shí)行生態(tài)規(guī)劃建設(shè)的理由

1、西部小城鎮(zhèn)屬于發(fā)展起步階段，容易實(shí)行生態(tài)規(guī)劃建設(shè)

從規(guī)劃理論分析來看，小城鎮(zhèn)最易實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處，但是我國目前我國西部小城鎮(zhèn)的實(shí)際狀況卻是：一部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力稍強(qiáng)的小城鎮(zhèn)由于工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致污染嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化，其破壞程度有的更甚于大中城市；另一部分環(huán)境狀況稍好，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施差，同農(nóng)村基本沒什么差別。產(chǎn)生這種現(xiàn)狀的根本原因在于小城鎮(zhèn)的規(guī)劃不完善，沒有系統(tǒng)的小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，或是規(guī)劃不科學(xué)，亦或有規(guī)劃卻沒有嚴(yán)格執(zhí)行。從城市建設(shè)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益來看，規(guī)劃是發(fā)展西部小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵所在，由于人口少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)系統(tǒng)相對(duì)簡單，所以它的規(guī)劃要比大城市的規(guī)劃簡單的多，更有可能將生態(tài)城市建設(shè)的理念貫穿于城市建設(shè)規(guī)劃中，從而將小城鎮(zhèn)規(guī)劃直接轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕擎?zhèn)生態(tài)規(guī)劃。

2、大城市規(guī)劃建設(shè)思路西部小城鎮(zhèn)不適用

有人指出我國當(dāng)今生態(tài)城市建設(shè)中存在三大誤區(qū)―概念誤區(qū)、地域誤區(qū)、機(jī)制誤區(qū)。在概念方面沒有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就談不上生態(tài)城市的建設(shè)，生態(tài)城市建設(shè)最終是為了城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而人的利益是生態(tài)城市建設(shè)的首要利益，因此生態(tài)城市的建設(shè)不是以“生態(tài)化”為中心，而應(yīng)以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”為中心。但筆者認(rèn)為這一觀點(diǎn)更加適用于大中城市。對(duì)于人口少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善的西部小城鎮(zhèn)來說，就像一張的白紙，一切都可以從頭規(guī)劃；即使是環(huán)境已經(jīng)受到污染、生態(tài)已經(jīng)遭到破壞，由于其影響因素遠(yuǎn)沒有大中城市那么復(fù)雜，因此整治工作也是相對(duì)比較容易開展的。

在我國目前將生態(tài)建設(shè)定位發(fā)展戰(zhàn)略的大環(huán)境下，西部小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)若采取同大中城市一樣“一切為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)”的理念，勢必會(huì)重蹈“先污染，后治理”的覆轍，重新走上西方發(fā)達(dá)國家耗費(fèi)巨額資金治理環(huán)境的老路。在小城鎮(zhèn)一切尚未起步、或剛剛起步不久便進(jìn)行一步到位的“生態(tài)規(guī)劃”，才是我國西部小城鎮(zhèn)發(fā)展的正途，而“可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型小城鎮(zhèn)”即是其發(fā)展的最終目標(biāo)。

三、西部小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃建設(shè)理論探索

急功近利的發(fā)展思路已經(jīng)給西部小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境帶來了嚴(yán)重的影響，以新的發(fā)展觀念來規(guī)劃建設(shè)小城鎮(zhèn)生態(tài)問題已經(jīng)迫在眉睫。

1、做好資源環(huán)境核算, 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

西部小城鎮(zhèn)在開發(fā)之前需做詳盡的規(guī)劃和監(jiān)測，以確保將來開發(fā)的成果不被環(huán)境退化所取代。做好生態(tài)建設(shè)應(yīng)在開發(fā)前對(duì)現(xiàn)狀自然環(huán)境資源進(jìn)行調(diào)查，科學(xué)地評(píng)價(jià)和區(qū)分人類活動(dòng)地區(qū)、自然保護(hù)區(qū)及恢復(fù)區(qū)，采取措施禁止或限制森林砍伐與放牧，恢復(fù)植被，加強(qiáng)湖泊、水庫和飲用水源地的水資源保護(hù)，重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)建立相應(yīng)的法規(guī)。另外禁止在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水源源頭區(qū)、天然林和草地征用開發(fā)用地。

目前西部農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程呈加速發(fā)展的態(tài)勢, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍是小城鎮(zhèn)環(huán)境的重要污染源。要加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染控制的法制建設(shè)。開發(fā)計(jì)劃及大型建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)之前都要對(duì)環(huán)境和生物多樣性的影響做出科學(xué)估算。對(duì)于新建設(shè)項(xiàng)目的污染防治必須實(shí)行同步規(guī)劃、同步審批、同步開工的政策。招商引資項(xiàng)目選擇上要堅(jiān)持把技術(shù)含量低、資源消耗高、環(huán)境污染大的項(xiàng)目拒絕在專案審批之列。這樣做會(huì)損失部分當(dāng)前利益, 但是如果以長遠(yuǎn)來考慮, 有些污染項(xiàng)目遺禍生態(tài)環(huán)境, 以后所花的治理資金可能更多, 而且有些生態(tài)環(huán)境資源一旦破化會(huì)永遠(yuǎn)不能逆轉(zhuǎn)。

2、不可再生資源要慎重利用, 推廣使用優(yōu)質(zhì)新型能源

調(diào)整城鎮(zhèn)能源結(jié)構(gòu)，力求使所需能源及其它資源的輸入最小化, 減少廢物排放，并進(jìn)行回收利用，提高能源利用率，大力研究和開發(fā)清潔能源，積極發(fā)展可再生能源，將目前西部大部地區(qū)以原煤為主的污染型能源結(jié)構(gòu)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴烊粴狻㈦娏Φ葍?yōu)質(zhì)能源為主的清潔型能源結(jié)構(gòu)，同時(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)在能源領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，降低能耗，提高能源綜合利用效率。對(duì)于水資源特別是地下水資源、土地資源等不可再生資源要特別是慎取慎用，多推廣太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等優(yōu)質(zhì)可再生能源，重點(diǎn)解決居民生活用能。

3、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè), 實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展

西部小城鎮(zhèn)大都有自己的特定區(qū)位環(huán)境和產(chǎn)業(yè)資源，是周圍農(nóng)村與城市之間生產(chǎn)要素和生產(chǎn)力流動(dòng)的傳承中介, 小城鎮(zhèn)建設(shè)中要合理規(guī)劃商貿(mào)區(qū)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。此外有條件的小城鎮(zhèn)可以發(fā)揮小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)中介作用, 大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是靠近城市、依托城市、服務(wù)城市, 以為城市提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為主要目的新興區(qū)域性農(nóng)業(yè), 其中包括發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、花卉農(nóng)業(yè)、莊園農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)高新科技園。

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)應(yīng)該以現(xiàn)在農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ), 通過中低產(chǎn)田改造, 水、電等設(shè)施配套, 推廣新型栽培技術(shù), 引進(jìn)新品種, 增加綠色作物、無公害作物的種植, 大力發(fā)展有機(jī)食品和綠色食品, 科學(xué)使用化肥, 倡導(dǎo)使用有機(jī)肥。按照種養(yǎng)平衡的原則, 合理確定畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模, 加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖糞便資源化綜合利用, 防治水體富營養(yǎng)化。

結(jié)束語

西部小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的重要組成部分,在大力提倡生態(tài)理念的國家政策指引下,西部旗縣鎮(zhèn)域規(guī)劃應(yīng)改變傳統(tǒng)觀念, 因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃, 合理地保護(hù)、利用和開發(fā)自然環(huán)境資源，將生態(tài)的觀點(diǎn)引入到小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)中來, 以生態(tài)學(xué)的原則指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展, 尋求人、自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的相互依存與協(xié)調(diào)統(tǒng)一, 建設(shè)高效和諧、持續(xù)穩(wěn)定、舒適美觀、充滿生機(jī)和活力的人居環(huán)境, 從而從根本上保持小城鎮(zhèn)的自有特色并實(shí)現(xiàn)其持續(xù)、健康和快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 高練同, 韓學(xué)琴. 論小城鎮(zhèn)環(huán)境規(guī)劃中的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃[J] .河北環(huán)境科學(xué), 2003, (3) : 9- 12.

篇（10）

設(shè)縣二十多年來，我縣的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了一定成效，金融業(yè)得到了較快發(fā)展，金融在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用逐步增強(qiáng)，金融生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。但由于縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件差、金融發(fā)展起點(diǎn)低，加上長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制、觀念的影響，我縣金融生態(tài)環(huán)境整體狀況，還遠(yuǎn)沒有達(dá)到自我調(diào)節(jié)、自我優(yōu)化的良性發(fā)展?fàn)顟B(tài)，特別是與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，還存在許多亟待解決的問題，主要表現(xiàn)為：縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件薄弱，金融總量難以做大做強(qiáng)，信貸投入難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的合理需求；信用體系和執(zhí)法體系不夠完善，企業(yè)或個(gè)人惡意逃廢金融債務(wù)行為時(shí)有發(fā)生，防范金融風(fēng)險(xiǎn)和金融債權(quán)保全難度較大；信貸政策與地方產(chǎn)業(yè)政策不夠協(xié)調(diào)，信貸結(jié)構(gòu)有待于進(jìn)一步優(yōu)化；信用中介服務(wù)組織建設(shè)滯后，金融與企業(yè)信息不對(duì)稱，中小企業(yè)融資難問題較為突出，銀企關(guān)系不夠融洽；金融主體服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，金融服務(wù)水平和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高等。如果這些問題不能得到有效解決，金融生態(tài)環(huán)境就不可能有根本的改善，縣域經(jīng)濟(jì)就不可能有較快發(fā)展。科學(xué)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境，已成為改善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的一個(gè)十分重要的問題。

二、建設(shè)目標(biāo)

總體目標(biāo)：通過科學(xué)推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使金融生態(tài)環(huán)境各要素得到長足發(fā)展和完善，金融生態(tài)環(huán)境得到根本改善。逐步實(shí)現(xiàn)縣域貨幣政策傳導(dǎo)暢通、金融法制健全、社會(huì)信用良好、銀企關(guān)系融洽、金融服務(wù)水平不斷提高、金融運(yùn)行安全高效有序、經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。

近期工作重點(diǎn)：金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，在推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，要立足當(dāng)前，著眼未來，從縣域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展亟待解決的問題著手，密切聯(lián)系工作實(shí)際，著力解決當(dāng)前金融總量小、信貸結(jié)構(gòu)不夠合理、中小企業(yè)貸款難，經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金供求矛盾突出；社會(huì)信用意識(shí)薄弱，金融風(fēng)險(xiǎn)防范和金融債權(quán)維護(hù)困難；金融主體服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，金融服務(wù)水平不高等突出問題，并以此推動(dòng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)向縱深方向發(fā)展，逐步改善金融生態(tài)環(huán)境，努力為縣域經(jīng)濟(jì)金融協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造條件。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，確保上級(jí)行各項(xiàng)金融方針政策在轄區(qū)內(nèi)得到及時(shí)貫徹落實(shí)。要從貨幣政策傳導(dǎo)程序上，消除那些不利于貨幣政策傳導(dǎo)的制度和環(huán)節(jié)，充分利用金融聯(lián)席會(huì)、經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行情況分析會(huì)等創(chuàng)新工作方法，進(jìn)一步暢通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，使上級(jí)行的各項(xiàng)金融方針政策在轄區(qū)內(nèi)得到及時(shí)貫徹落實(shí)，確保政令暢通。

（二）切實(shí)提高對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行趨勢的前瞻性科學(xué)分析判斷，提高金融工作的針對(duì)性和有效性。要加強(qiáng)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、貨幣信貸、勞動(dòng)力價(jià)格、產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢等情況的分析判斷，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和預(yù)見當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)金融運(yùn)行中可能出現(xiàn)的新情況、新問題。及時(shí)制定貨幣信貸工作指導(dǎo)意見，提高金融工作的預(yù)見性和針對(duì)性，提高金融工作效率，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)健發(fā)展。

（三）加強(qiáng)社會(huì)信用制度建設(shè)，改善金融發(fā)展信用環(huán)境。首先，要加強(qiáng)銀行信用體系建設(shè)。深入推進(jìn)“信用村”、“信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，努力提高社會(huì)公眾社會(huì)信用意識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮銀行信貸登記系統(tǒng)作用，建立社會(huì)信用信息庫，實(shí)現(xiàn)銀行信用資源共享，監(jiān)測控制企業(yè)、個(gè)人多頭貸款，預(yù)防銀行信貸潛在風(fēng)險(xiǎn)。其次，加強(qiáng)信用懲戒制度建設(shè)。依法加大對(duì)不講信用、破壞信用行為的懲戒力度，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)。第三，規(guī)范企業(yè)改制行為，保護(hù)金融債權(quán)利益。金融機(jī)構(gòu)要積極參與企業(yè)改制過程，建立政府、銀行、企業(yè)間的溝通機(jī)制，加強(qiáng)同業(yè)合作，共同做好金融債權(quán)保全工作。

（四）加大依法收貸力度，加快處置歷史遺留風(fēng)險(xiǎn)。形成由政府牽頭，金融、工商、司法等有關(guān)部門聯(lián)手行動(dòng)的依法收貸工作機(jī)制，在全縣范圍內(nèi)起訴或處置一批惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人。清理金融糾紛案件的審理、執(zhí)行情況，提高金融糾紛案件的審結(jié)和執(zhí)行率，依法維護(hù)金融債權(quán)利益，合力整治社會(huì)信用秩序。

（五）大力開展社會(huì)信用知識(shí)宣傳，著力營造誠實(shí)守信的社會(huì)信用氛圍。要利用電視、報(bào)刊等傳媒在全縣范圍內(nèi)深入開展社會(huì)信用知識(shí)的宣傳和普及，努力提高社會(huì)公眾信用意識(shí)。加快制訂和完善**縣企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)信用等級(jí)評(píng)選工作，把企業(yè)的資信狀況納入金融風(fēng)險(xiǎn)管理，提高金融機(jī)構(gòu)識(shí)別和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。積極營造誠實(shí)守信的社會(huì)信用氛圍。

（六）推動(dòng)建立健全相關(guān)信用服務(wù)中介組織，為信貸決策提供信息信用支持。要從政策上鼓勵(lì)與支持與信用服務(wù)相關(guān)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提升其專業(yè)化服務(wù)水平，如信用擔(dān)保公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、評(píng)估機(jī)構(gòu)等。促進(jìn)銀行與中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)信息溝通，解決銀行與企業(yè)由于信息不對(duì)稱而無法按市場化原則選擇的問題，降低信貸風(fēng)險(xiǎn)，為銀行信貸決策提供信息信用支持。

（七）積極推進(jìn)金融改革，努力維護(hù)轄區(qū)內(nèi)金融安全穩(wěn)定。繼續(xù)支持和做好轄區(qū)內(nèi)國有商業(yè)銀行股份制改造和農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作，促進(jìn)國有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善法人治理結(jié)構(gòu)。通過改革增強(qiáng)金融主體活力，提高經(jīng)營效益和防范風(fēng)險(xiǎn)能力。正確引導(dǎo)民間投融資行為，建立金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)工作機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)好政府、人行、銀監(jiān)三者關(guān)系，共同維護(hù)好縣域金融的安全穩(wěn)定。

（八）提升金融服務(wù)水平，為縣域經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展提供支持。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)創(chuàng)新和金融服務(wù)手段創(chuàng)新，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。扎實(shí)開展對(duì)外引資，進(jìn)一步做大金融總量，努力保持信貸投入穩(wěn)定增長，著力解決縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資金的合理需求。積極推進(jìn)金融電子化建設(shè)，努力為社會(huì)公眾提供安全、高效、便捷的金融服務(wù)。扎實(shí)抓好反洗錢工作和“三防一保”工作。加強(qiáng)調(diào)查研究，積極為上級(jí)行和地方政府決策做好服務(wù)，為縣域經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障。

四、政策措施

金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，需要社會(huì)相關(guān)部門的長期共同努力才能取得實(shí)效。因此推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)必須發(fā)揮縣政府的主導(dǎo)作用，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確政府、銀行、司法等相關(guān)職能部門的職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效，科學(xué)穩(wěn)妥的推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，共同推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)工程。推進(jìn)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由政府及相關(guān)職能部門參加的“金融生態(tài)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，統(tǒng)籌全縣金融生態(tài)建設(shè)的全局性工作。各相關(guān)職能部門要根據(jù)各自的工作職責(zé)，結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)實(shí)際，清理過去形成、不利于金融發(fā)展的各種行業(yè)規(guī)章制度，摸清自已管轄部門存在的問題，切實(shí)落實(shí)改善金融生態(tài)環(huán)境的新措施。各部門應(yīng)相互配合，形成合力，共同推進(jìn)金融生態(tài)建設(shè)。

（二）政府相關(guān)職能部門對(duì)本部門的金融生態(tài)建設(shè)相關(guān)工作要做出統(tǒng)籌規(guī)劃，建立長效機(jī)制。各職能部門應(yīng)研究制定進(jìn)一步改善金融生態(tài)環(huán)境的工作指導(dǎo)意見，明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，提出工作重點(diǎn)及要求。探索建立金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，把金融生態(tài)建設(shè)工作評(píng)價(jià)納入各相關(guān)職能部門責(zé)任目標(biāo)考核范圍，落實(shí)獎(jiǎng)懲責(zé)任制，推動(dòng)金融生態(tài)建設(shè)進(jìn)程，維護(hù)金融生態(tài)平衡。

篇（11）

1 生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)原則

1.1 資源高效利用原則

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)要依托區(qū)域及周邊地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)、資本和人文基礎(chǔ)，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，逐步形成一種技術(shù)與資源的互動(dòng)體系，創(chuàng)造出獨(dú)具特色、良好抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)，使生態(tài)工業(yè)園區(qū)在市場中具備長期的競爭優(yōu)勢。最大限度地提高資源的利用效率，對(duì)土地、港口資源的利用，進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)和適度利用，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理配置。

1.2 “減量化、再利用、資源化”原則

1.2.1 減量化原則

要求減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，即用較少的原料和能源投入滿足既定的生產(chǎn)或消費(fèi)需求，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的源頭就做到節(jié)約資源和減少污染。在生產(chǎn)中，常要求產(chǎn)品體積小型化和產(chǎn)品重量輕型化，產(chǎn)品包裝追求簡單樸實(shí)而不是豪華浪費(fèi)。

1.2.2 再利用原則

要求產(chǎn)品和包裝能夠以初始的形式被多次使用。在生產(chǎn)中，常要求制造商使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸進(jìn)行設(shè)計(jì)，以便于更換部件而不必更換整個(gè)產(chǎn)品，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。

1.2.3 資源化原則

資源化原則要求消費(fèi)者和生產(chǎn)者購買循環(huán)物質(zhì)比例大的產(chǎn)品，以使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)過程實(shí)現(xiàn)閉合。

1.3 “四個(gè)結(jié)合”原則

1.3.1 與發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、提高市場競爭力相結(jié)合

發(fā)展生態(tài)工業(yè)要依托區(qū)域及周邊地區(qū)的資源、產(chǎn)業(yè)、資本和人文，在發(fā)展過程中將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，逐步形成一種技術(shù)與資源的互動(dòng)體系，創(chuàng)造出獨(dú)具特色、良好抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力的生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)，使生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)在市場中具備長期的競爭優(yōu)勢。

1.3.2 與引進(jìn)高新技術(shù)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量相結(jié)合

生態(tài)工業(yè)，要注重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量，要將生態(tài)工業(yè)的建設(shè)與加大技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的力度、提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、充分發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)中現(xiàn)有的科技力量作用有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，采用高新技術(shù)、充分利用本地區(qū)優(yōu)勢資源改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在每一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)的節(jié)點(diǎn)上均要最大限度地提高資源利用率，加大產(chǎn)品的深加工和向后延伸產(chǎn)品的研究和開發(fā)力度，提高生態(tài)工業(yè)園區(qū)或企業(yè)群的科技含量，是生態(tài)工業(yè)系統(tǒng)得以持續(xù)的根本保障。

2 生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)存在的主要問題

2.1 產(chǎn)業(yè)定位比較模糊，特色優(yōu)勢不明，規(guī)模小，缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力

很多工業(yè)園區(qū)都是綜合型的工業(yè)園區(qū)。因?yàn)榇嬖诋a(chǎn)業(yè)定位比較模糊的現(xiàn)象，使得在招商引資的時(shí)候沒有主攻方向，工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)趨同化現(xiàn)象比比皆是。很多園區(qū)以許諾種種優(yōu)惠條件來爭搶投資者，由此造成惡性競爭和惡性循環(huán)，既損壞了政府形象，又失去了應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和發(fā)展后勁。并且生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的企業(yè)普遍規(guī)模較小，生產(chǎn)規(guī)模小，集中度低，缺乏市場競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.2 缺乏產(chǎn)業(yè)共生，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯

生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的各個(gè)行業(yè)與企業(yè)缺乏聯(lián)系溝通，協(xié)作和聯(lián)合，沒有形成整體合力和完整的產(chǎn)業(yè)鏈。更缺乏具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群式的大企業(yè)、大集團(tuán)。

2.3 缺乏生態(tài)工業(yè)理念

在生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃的過程中，沒有對(duì)生態(tài)工業(yè)理念進(jìn)行充分的體現(xiàn)，使得生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃中缺乏產(chǎn)業(yè)鏈，沒有產(chǎn)業(yè)共生，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。

2.4 污染大

在生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃中，一些化工產(chǎn)業(yè)污染物排放量較大，廢水排放COD未達(dá)標(biāo)，亟需改善，對(duì)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)起到了一定的制約作用。

2.5 規(guī)劃建設(shè)隨意變更，資源浪費(fèi)嚴(yán)重

一些生態(tài)工業(yè)園區(qū)從一開始就沒有經(jīng)過科學(xué)而嚴(yán)密的規(guī)劃論證，也沒有履行過法定的報(bào)批程序，園區(qū)分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)等沒有法律效力；也有一些工業(yè)園區(qū)雖然有分區(qū)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，也通過了當(dāng)?shù)厝舜鷷?huì)的討論并予以批準(zhǔn)，具備了法律效力，經(jīng)過了法定程序，但由于“長官意志”作怪，工業(yè)項(xiàng)目及其他配套工程設(shè)施的選址布局與建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，都是由當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)說了算，有的聽任客商提出種種不符合規(guī)劃、不符合規(guī)范的要求；更有個(gè)別地方的黨政領(lǐng)導(dǎo)隨意干預(yù)和變更規(guī)劃，存在“領(lǐng)導(dǎo)一動(dòng)，規(guī)劃重弄”的現(xiàn)象，使工業(yè)園區(qū)規(guī)劃喪失了應(yīng)有的穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3 加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的措施

3.1 加強(qiáng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的管理

建立高效、完善的規(guī)劃實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)、管理體系來組織和管理，是規(guī)劃實(shí)施的基本保障。明確管理機(jī)構(gòu)和管理職能，能夠避免部門之間因分工不明確產(chǎn)生的職能沖突和利益沖突。園區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施的組織建設(shè)應(yīng)包括橫向和縱向兩個(gè)方面，即明確橫向的市政府各部門之間的職能分工以及區(qū)政府與鎮(zhèn)政府的職能分工。可以成立駐區(qū)環(huán)保局、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等。

3.2 經(jīng)濟(jì)政策

3.2.1 改善投資環(huán)境

加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，營造良好的對(duì)外開放形象，為投資者提供一流、規(guī)范的服務(wù)是進(jìn)行招商引資的重要手段。包括創(chuàng)新招商引資機(jī)制、提升招商能力、綠色招商及延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)政策支持等。

3.2.2 積極落實(shí)國家優(yōu)惠政策

園區(qū)應(yīng)在落實(shí)國家已有的產(chǎn)業(yè)政策，技術(shù)改造管理政策的基礎(chǔ)上，對(duì)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目的投資者，在基礎(chǔ)設(shè)施使用、土地、稅費(fèi)征收以及項(xiàng)目審批方面給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠和政策傾斜，為生態(tài)工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展空間和基礎(chǔ)條件。

3.2.3 增加融資渠道

在開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的過程中，應(yīng)該利用各種手段進(jìn)行企業(yè)融資以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，來解決資金供需之間的矛盾。融資渠道包括：世界銀行全球環(huán)境資金等；來自歐盟、美國和日本政府的國際援助；國際間運(yùn)作的社會(huì)投資資金；國際環(huán)保組織等。

3.3 加強(qiáng)與政策法規(guī)和管理制度的結(jié)合

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施要與現(xiàn)行的政策法規(guī)和管理制度相協(xié)調(diào)。根據(jù)規(guī)劃的要求確立對(duì)市以下各級(jí)部門實(shí)行定量考核制度；編制和實(shí)施科學(xué)、合理、規(guī)范、針對(duì)性強(qiáng)的綜合考核指標(biāo)體系和考核體系：并通過各種媒體定時(shí)將考核結(jié)果進(jìn)行公布。

3.3.1 與現(xiàn)行環(huán)境管理制度相結(jié)合

生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施要緊緊圍繞現(xiàn)行的環(huán)境管理制度，以現(xiàn)行的環(huán)境管理制度為依托，并與其進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，

二者相互促進(jìn)，共同發(fā)展。環(huán)境管理制度在規(guī)劃的實(shí)施過程中得以健全和完善，而生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃在環(huán)境管理制度的支持下得以實(shí)施。

3.3.2 加強(qiáng)執(zhí)法力度

應(yīng)在國家的相關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施和執(zhí)行來保障開發(fā)區(qū)生態(tài)工業(yè)的發(fā)展。開發(fā)區(qū)必須將生態(tài)工業(yè)建設(shè)納入本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；確立本區(qū)生態(tài)工業(yè)的跨部門綜合決策與管理機(jī)制；確立本區(qū)生態(tài)工業(yè)的管理制度和各種政策手段；明確本區(qū)各部門的管理范圍和職責(zé)權(quán)限；確立本區(qū)公眾參與原則。

4 結(jié)語

綜上所述，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)對(duì)其地區(qū)工業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的提高以及環(huán)境的保護(hù)具有重要的促進(jìn)作用。在生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，必須認(rèn)識(shí)到不足之處，并且根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的原則，采用有效的規(guī)劃建設(shè)措施，保證生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的合理性和有效性。

參考文獻(xiàn)：