鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理工作大全11篇

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篇（1）

文章編號：1006-0278（2015）05-044-01

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府人員的基礎(chǔ)性工作，記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個時期發(fā)展的歷史進程，反映了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展而貌，是推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的驅(qū)動力，是廣大人民群眾維護自身權(quán)益的重要手段。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作意義深遠，不論是對新農(nóng)村的物質(zhì)文化、精神文明建設(shè)還是在規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理方而都發(fā)揮著重要作用。然而現(xiàn)階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作中存在著諸多問題，怎樣做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，促進新農(nóng)村的社會主義建設(shè)是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員迫切需要解決的問題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中存在的問題

（一）組織領(lǐng)導不到位

參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的工作人員很多，實際上做事的人卻少之又少。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導對自己負責的檔案管理工作并沒有充分發(fā)揮崗位職能作用，工作僅僅流于形式，并沒有進行具體的工作管理，完全不重視檔案管理工作。不僅是某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導不重視檔案管理的工作，在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中檔案管理都沒有占據(jù)一席之地，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)決策、工作部署中，檔案管理工作往往都被忽視。還有個別的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門沒有建立健全責權(quán)分明的獎懲機制。檔案管理分工不明確，負責各項檔案管理工作的人員對其工作的內(nèi)容沒有清晰的認識，工作起來卻是事倍功半，費時費力。檔案工作的考核制度不完善，做好做壞、做多做少結(jié)果都不變，導致檔案管理人員工作缺乏積極性，檔案管理工作質(zhì)量不高。

（二）檔案管理不規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理不規(guī)范體現(xiàn)在很多方而，其一，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及相關(guān)單位存在各自為政的現(xiàn)象，對于檔案管理沒有統(tǒng)一的管理標準，造成了檔案的分批、分散情況。其二，工作人員對文件資料歸檔不全，丟失很多有價值的重要資料。其二，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)單位對文檔、文件、材料沒有進行區(qū)分管理，給后期檔案查找?guī)黼y度。其四，檔案信息資源缺乏準確性，利用價值不高。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案提供的資源仍然停留在基層階段，利用范圍不廣，利用形式單一，利用率低，缺乏經(jīng)驗和成果。最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案保管條件差。由于歷年來檔案部門的工作都沒有計劃到國民經(jīng)濟中，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力不足，劃分到檔案管理部門的經(jīng)費很少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門資金短缺，無法完善檔案室的建設(shè)，導致很多檔案不能完整的保存。

（三）檔案管理工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員不比城市的檔案管理工作人員，他們的文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)偏弱，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員在知識結(jié)構(gòu)上也存在著不合理現(xiàn)象，這些問題都制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的發(fā)展。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員對檔案管理工作沒有深刻的認知，甚至最基本的檔案分類和歸檔工作都做不到位，沒有充分的發(fā)揮其崗位職能。還有某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)受人員制約，檔案管理員由其它崗位的工作人員兼職管理，工作沒有針對性，人員調(diào)動頻繁，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員工作的穩(wěn)定性。

二、解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理問題的有效對策

（一）加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的領(lǐng)導

檔案法中有明確的規(guī)定，各階層的人民政府都應(yīng)加強對檔案管理工作的領(lǐng)導，把檔案管理工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一部分，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好領(lǐng)導作用，重視檔案管理工作，派遣專業(yè)人員負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理，運用行政手段貫徹落實檔案法內(nèi)容。同時增強目標管理機制，建立健全獎勵機制，明確區(qū)分責權(quán)關(guān)系，將責任落實到人，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作人員的責任，對檔案管理工作人員在工作中的表現(xiàn)進行獎懲。建立健全各種規(guī)章制度，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理工作提供依據(jù)，使其有章可循。

（二）規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的規(guī)范工作可以從二個方而著手來提高檔案管理質(zhì)量。

1.廣泛宣傳在新農(nóng)村建設(shè)過程中檔案管理工作的重要性，讓人們深刻意識到檔案管理工作對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推動作用，讓廣大人民群眾達成共識，通過多種手段宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理在社會經(jīng)濟中的作用，給廣大群眾帶來實惠，普及檔案管理知識，激發(fā)人們的積極性，引導人們重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案學術(shù)理論研究部門應(yīng)該有計劃、有針對性的開展相關(guān)的檔案管理理論實踐活動，定期召開動員大會，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作在社會中的影響力，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的順利展開。

3.深入實際，在實踐中總結(jié)檔案管理工作經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上進行開拓創(chuàng)新，探索出適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作發(fā)展的方向。

（三）提高檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)

篇（2）

二、明確任務(wù)，突出重點，扎扎實實搞好冬季林木綜合管理工作

為了抓住當前農(nóng)閑有利時機，扎扎實實的搞好林木綜合管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要明確目標任務(wù)，突出工作重點，扎實開展工作。一要切實加強林果基地綜合管理工作。臨江以下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及南陽、韓院、竹院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動群眾，在對歷年所栽植的核桃、花椒、油橄欖等苗木全面進行刨盤、施肥、刮老皮、涂白、清園、防蟲、滅病、整形修剪和合理灌溉的同時，重點對今年實施的核桃、花椒地塊組織農(nóng)戶全面徹底的進行一次刨盤、施肥、刮老皮、涂白、清園、防蟲、滅病、整形修剪和合理灌溉，并在栽植穴周圍充分利用藥物防治與機械防治相結(jié)合的辦法，采取撒農(nóng)藥、放鼠夾、刺罩等方法，防止病蟲害和鼠害發(fā)生。具體要求是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動、整山系整流域開展作業(yè)，做到村不漏社、社不漏戶、戶不漏樹，逐戶逐樹開展綜合管理，嚴禁圖形式，走過場。主要措施是：1.施肥以深施基肥為主，根據(jù)樹齡大小而定，每畝有機肥施用量不低于500kg；2.涂白要嚴格采用石硫合劑或波爾多液，嚴禁用熟石灰和涂料支差應(yīng)付，弄虛作假；3.清園要把枯枝、落葉、雜草及刮下來的老樹皮一并堆積焚燒，深埋處理；4.防蟲滅病要以捕殺成蟲、清除越冬蟲卵為主，對一些雜食性害蟲的防控要擴大范圍，對相鄰的生態(tài)林區(qū)也要兼顧；5.灌溉要根據(jù)樹種和土壤墑情合理掌握，但冬灌有利于植物越冬和花（葉）芽分化，是重要的增產(chǎn)措施之一；6.加強檢疫和疫病監(jiān)測防報及防控工作，杜絕新的有害生物入侵。二要著力加強行道樹的管理管護工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對近年來組織栽植的行道樹進行一次全面徹底的檢查，在摸清底子的基礎(chǔ)上及時組織發(fā)動群眾在各自劃定的區(qū)域內(nèi)對行道樹進行涂白等綜合管理工作，特別是理哈路、臨好路過境段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好今秋新栽植行道樹涂白工作的同時，認真開展整修、澆水和管護工作，以免人為破壞和牲畜踐踏而造成苗木死亡，確保栽植成效。三要搞好退耕地林木的撫育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用當前農(nóng)閑時間充分發(fā)動群眾，全面開展歷年退耕還林地的雜草清除工作，做好苗木的撫育，對因沒有清除雜草而引起火災(zāi)的，要追究退耕農(nóng)戶的責任。四要抓好荒山造林和生態(tài)林建設(shè)的管護工作。要結(jié)合今冬明春護林防火工作，進一步靠實工作責任，強化措施，加強造林苗木的管護工作，有效鞏固造林成果。

三、加強培訓，規(guī)范管理，確保冬季林木綜合管理工作取得實效

篇（3）

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強經(jīng)濟林果栽植苗木管理管護工作的責任感和緊迫感

開展經(jīng)濟林果綜合木管理工作是有效鞏固產(chǎn)業(yè)開發(fā)成果的重要途徑，也是提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)質(zhì)量和效益的重大舉措，此項工作的成效如何，直接影響著全縣林果特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作的健康發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要認清形勢，統(tǒng)一思想，提高認識，從落實科學發(fā)展觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和關(guān)注民生的高度充分認識開展經(jīng)濟林果栽植苗木管理管護工作的重要意義，增強工作的責任感和緊迫感，切實把冬季經(jīng)濟林果綜合管理工作抓上手、擺上位，列入重要的議事日程，抓緊、抓好、抓出成效。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎扎實實搞好冬季經(jīng)濟林果綜合管理工作

為了扎實有效地抓好冬季經(jīng)濟林果綜合管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要明確目標任務(wù)，突出工作重點，扎實開展工作。一是要全力抓好歷年經(jīng)濟林栽植苗木的綜合管理工作，要在廣泛宣傳誰栽、誰有、誰受益政策措施的基礎(chǔ)上，組織動員群眾集中時間對歷年栽植的核桃、花椒等經(jīng)濟林果地塊全面施一次肥、鋤一次草、澆一次水、涂一次白、剪一次枝，開展刨盤、病蟲害防治等綜合管理工作，要教育引導群眾轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，精心管理，切實達到自管、愿管、管好的目的，取得預期的經(jīng)濟效益。重點區(qū)域林業(yè)局要派出技術(shù)人員精心指導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成任務(wù)。新城子、臨江、甘江頭、官亭、兩河口、沙灣、新寨、南陽、韓院、竹院、好梯等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把公路兩邊管護難度大的經(jīng)濟林作為這次綜合管理的重點，集中時間，集中精力涂白、修剪、施肥、鋤草。二是認真抓好新栽苗木的管理管護工作。要全面落實誰栽植、誰管護、誰受益的管理管護責任制。針對近年來苗木管理管護工作中存在的問題，采取生物措施與機械措施相結(jié)合的辦法，對新栽苗木整修刨盤，并在周圍采用放鼠夾、撒鼠藥、刺罩等多種方式，有效防治苗木病蟲害、鼠害和人畜活動對苗木的損壞，鞏固栽植成果，確保栽一株，成一株，見效一株，最大限度地提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)的質(zhì)量和效益。三是落實管理經(jīng)費，采取縣上有關(guān)部門幫一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點，農(nóng)民拿一點的辦法，全面落實經(jīng)費，確保澆水、涂白、修剪、病蟲害防治、施肥、鋤草等管護措施落到實處。鋤草、涂白、施肥、剪枝、澆水工作，從11月16日開始，12月6日結(jié)束。

三、加強培訓，規(guī)范管理，確保冬季經(jīng)濟林果綜合管理工作取得實效

篇（4）

全市各地建立常態(tài)化農(nóng)村道路交通安全管理隊伍，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作實現(xiàn)經(jīng)費保障到位、人員落實、制度健全、機制完善、管理有序、考核逗硬；農(nóng)村道路交通安全設(shè)施進一步完善，農(nóng)村群眾交通安全常識進一步普及，交通安全法制意識進一步增強；各類交通違法行為明顯減少，一般交通事故明顯下降，較大交通事故有效遏制，重大交通事故得到杜絕。

二、工作措施

（一）人力、財力、物力保障到位。

各地要把農(nóng)村道路交通安全管理工作納入重要議事日程，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦的工作支持和資金投入力度，人力、財力、物力保障到位，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作正常開展。

1．管理工作機制明確。農(nóng)村道路交通安全管理工作實行縣級政府負總責，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主責主抓，主要領(lǐng)導統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導具體負責，相關(guān)部門各司其職。

2．鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管力量充實到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所為依托開展農(nóng)村道路交通安全管理工作，凡專職管理人員不足3人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要根據(jù)轄區(qū)人口、道路、車輛及駕駛?cè)藬?shù)量等實際情況，盡快將管理人員配齊。

3．配齊工作裝備。各地要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦安排專門辦公場所，配置必要的辦公設(shè)備和執(zhí)勤執(zhí)法裝備，保障工作正常開展。

4．落實專門勸導人員。村委會干部要負責對轄區(qū)機動車、駕駛?cè)思败囍鞯慕煌ò踩逃⑻嵝押蛣駥В鞔鍛?yīng)根據(jù)實際情況，配備交通安全勸導員。

（二）完善管理工作配套制度。各地要按照全市道路交通安全綜合整治攻堅年行動要求，對近年來制定的農(nóng)村道路交通安全管理工作相關(guān)工作制度進行清理，并認真修訂、充實和完善，為相關(guān)工作的開展打牢基礎(chǔ)。

（三）建立聯(lián)席會議制度。各地要建立道路交通安全工作局際聯(lián)席會議制度，明確相關(guān)職能部門的職責和任務(wù)，定期召開農(nóng)村交通安全管理工作聯(lián)席會議，總結(jié)階段性工作，分析存在的問題，提出改進措施，并督促抓好落實。

（四）完善交通安全宣傳教育制度。各地要制訂符合當?shù)剞r(nóng)村實際的交通安全宣傳教育計劃，完善交通安全宣傳教育制度，組織開展經(jīng)常性的交通安全宣傳教育活動，不斷提高村民的交通安全意識和自學遵守交通法規(guī)的意識。

（五）強化相關(guān)職能部門監(jiān)管責任。各地道路交通安全局際聯(lián)席會議要按照各級政府的工作部署和要求，牽頭組織相關(guān)職能部門加強工作檢查和業(yè)務(wù)指導，每月向本級政府上報一次農(nóng)村道路交通安全管理工作情況。

（六）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員業(yè)務(wù)培訓指導。各地要把轄區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦分解到承擔相關(guān)職能的部門，實行部門定點聯(lián)系和業(yè)務(wù)工作指導，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員管理能力和工作水平。

（七）加強農(nóng)村道路交通違法整治。各地要建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭的農(nóng)村道路交通安全綜合整治制度，適時開展由派出所、交警中隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦工作人員參與的農(nóng)村道路交通安全整治活動，重點查糾客車、校車、面包車、拖拉機、低速汽車、摩托車、電動自行車等交通違法行為，并開展交通安全宣傳教育。公安派出所要按照省公安廳《四川省農(nóng)村公安派出所參與道路交通安全工作規(guī)定（試行）》（川公交〔20__〕93號）要求，認真履行交通安全管理工作職責，并確定一名民警經(jīng)常參與當?shù)亟还苻k開展的交通違法行為查糾活動。

（八）加強交通安全隱患排查整治。各地要組織相關(guān)職能部門，定期對農(nóng)村道路交通安全隱患進行全面深入排查，建立隱患臺賬，制定整治計劃和完成時間表，加大財力投入，實施安保工程，逐步完善交通標志、標線等交通設(shè)施。

（九）落實農(nóng)村道路管理養(yǎng)護職責。各地要切實履行本轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護主體職責，按照相關(guān)規(guī)定投入養(yǎng)護資金和日常管理補助，按照分級管理原則，明確目標任務(wù)，落實工作責任，完善考核機制，確保管理和養(yǎng)護落實。

（十）大力發(fā)展農(nóng)村客運。各地要貫徹落實國家有關(guān)農(nóng)村客運政策性補貼制度，制定發(fā)展農(nóng)村客運總體規(guī)劃，積極引導農(nóng)村客運實行公司化、公交化和片區(qū)化經(jīng)營。要合理設(shè)置農(nóng)村客運站點，根據(jù)農(nóng)村群眾出行特點安排好車次和線路，保障群眾平安出行。

（十一）強化摩托車交通安全管理。各地要進一步強化農(nóng)村摩托車交通安全管理工作，加強摩托車駕駛?cè)说慕煌ò踩逃嘘P(guān)部門要加強管理和違法查處，要完善惠民政策，落實便民措施，大力推行“帶牌銷售 ”和下鄉(xiāng)服務(wù)等便民服務(wù)制度，消除摩托車無牌無證現(xiàn)象。

（十二）實行考評考核管理工作機制。各地要把農(nóng)村道路交通安全管理工作納入安全目標考核重要內(nèi)容，細化考評考核辦法，定期開展、全面客觀實施，逗硬落實獎懲。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導。各地要切實加強對農(nóng)村道路交通安全管理工作的領(lǐng)導，建立由政府主要領(lǐng)導任組長、分管領(lǐng)導任副組長、相關(guān)職能部門領(lǐng)導為成員的領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作有序推進，確保農(nóng)村道路交通安全管理工作扎實有效開展。

（二）制定實施方案。各地要緊密結(jié)合本地實際，制定實施方案，明確治理目標，細化工作任務(wù)落實督導檢查，完善獎懲機制，解決突出問題。

篇（5）

二、明確任務(wù)，突出重點，扎扎實實搞好冬季經(jīng)濟林果綜合管理工作

為了扎實有效地抓好冬季經(jīng)濟林果綜合管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要明確目標任務(wù)，突出工作重點，扎實開展工作。一是要全力抓好歷年經(jīng)濟林栽植苗木的綜合管理工作，要在廣泛宣傳誰栽、誰有、誰受益政策措施的基礎(chǔ)上，組織動員群眾集中時間對歷年栽植的核桃、花椒等經(jīng)濟林果地塊全面施一次肥、鋤一次草、澆一次水、涂一次白、剪一次枝，開展刨盤、病蟲害防治等綜合管理工作，要教育引導群眾轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，精心管理，切實達到自管、愿管、管好的目的，取得預期的經(jīng)濟效益。重點區(qū)域林業(yè)局要派出技術(shù)人員精心指導，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面完成任務(wù)。重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把公路兩邊管護難度大的經(jīng)濟林作為這次綜合管理的重點，集中時間，集中精力涂白、修剪、施肥、鋤草。二是認真抓好新栽苗木的管理管護工作。要全面落實誰栽植、誰管護、誰受益的管理管護責任制。針對近年來苗木管理管護工作中存在的問題，采取生物措施與機械措施相結(jié)合的辦法，對新栽苗木整修刨盤，并在周圍采用放鼠夾、撒鼠藥、刺罩等多種方式，有效防治苗木病蟲害、鼠害和人畜活動對苗木的損壞，鞏固栽植成果，確保栽一株，成一株，見效一株，最大限度地提高產(chǎn)業(yè)開發(fā)的質(zhì)量和效益。三是落實管理經(jīng)費，采取縣上有關(guān)部門幫一點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點，農(nóng)民拿一點的辦法，全面落實經(jīng)費，確保澆水、涂白、修剪、病蟲害防治、施肥、鋤草等管護措施落到實處。

三、加強培訓，規(guī)范管理，確保冬季經(jīng)濟林果綜合管理工作取得實效

篇（6）

由于我國檔案管理工作的起步較晚，發(fā)展速度較慢，領(lǐng)導階層將精力集中在經(jīng)濟建設(shè)方面，忽視了對檔案管理工作的重視，對檔案管理工作帶來的效益認識不到位，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是他們認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要圍繞經(jīng)濟、社會保障等工作，檔案管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府附帶工作，與主體工作的關(guān)系不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只需負責配合上級檔案管理部門的工作，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至把檔案管理工作作為一種負擔，不予重視，應(yīng)付交差；二是他們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作等同于行政材料收集、整理和存放，是一項無需專業(yè)知識和技能的簡單工作，從而只需指定工作能力一般的員工負責即可，有些甚至沒有指派專人負責，而是采取臨時負責的形式。

2、檔案收集工作不到位

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的檔案管理人員對于檔案管理工作的重視不夠，對于檔案的收集和整理工作缺乏科學性和系統(tǒng)性，檔案存放雜亂無章，很容易出現(xiàn)丟失、亂擺亂放的現(xiàn)象，降低了檔案保存的完整性，同時也降低了檔案的利用率。其次，缺乏健全、完整的檔案管理制度，缺乏規(guī)章制度的約束和規(guī)范，很難保證檔案工作的合理化開展，從而造成檔案丟失、不完整現(xiàn)象的出現(xiàn)。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員對于檔案管理存檔的意識不強，很多資料沒有及時交給檔案管理人員，對一些重要的會議記錄及資料沒有進行完整的保存，久而久之造成資源的丟失，從而降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案資料的系統(tǒng)性和完整性。

3、檔案管理制度不健全

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職能是服務(wù)于地方經(jīng)濟，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理往往被認為是處于次要地位的“后勤工作”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往缺乏一套長期、規(guī)范的檔案管理制度，檔案管理往往具有很大的隨意性。一般表現(xiàn)為人員配備不齊，管理制度空白，獎懲機制缺失，檔案管理工作效率低下，即使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有相應(yīng)的檔案管理制度，但這些制度也更多地注重外部層面的指示和要求，忽視了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作的實際需求，從而降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理的服務(wù)功能。

4、檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的檔案管理人員一般是由黨政辦公室秘書兼任，或者為了應(yīng)付檢查而臨時指定的，不管是哪一類，他們都是兼職性質(zhì)的，他們的主要工作不是檔案管理，因此，在工作中普遍存在缺乏檔案管理專業(yè)知識，缺少檔案管理工作熱情，不熟悉檔案管理業(yè)務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的收集、歸類與整理等較為隨意。即使有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員是專職的，一般情況下也是由年齡較大、文化技術(shù)水平較低的人員擔任，這部分人員一方面思想保守，對現(xiàn)代化的檔案管理模式無法適應(yīng)，另一方面，他們接受新理念、新技術(shù)的能力較弱，在工作中不能熟練地運用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案資料進行加工、管理和查詢，從而制約了新的管理手段和技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作中的推廣和普及。

二、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的措施

1、加強檔案宣傳教育工作

加強檔案管理的宣傳教育工作，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案保存完整性的重要條件。組織政府工作人員學習相關(guān)的檔案法律、法規(guī)，使工作人員都能夠意識到檔案管理工作的重要意義，積極的配合檔案管理人員進行日常的檔案收集、歸檔工作。搭建良好的交流平臺，使檔案管理人員之間進行積極的溝通與交流，提高自身的業(yè)務(wù)水平和道德素養(yǎng)，提高檔案的利用率。另外，加強對群眾的宣傳教育工作，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民意識到檔案在解決土地問題、農(nóng)民權(quán)益等方面有積極的作用，提高人民群眾對于檔案的認識和重視程度，提高檔案保存的完整性。

2、做好檔案管理工作

首先，檔案管理人員要加強日常的風險防范意識，確保檔案收集、存檔等環(huán)節(jié)的安全性，提高安全意識。第二，建立完善的檔案管理制度，規(guī)范檔案管理人員的日常工作行為，領(lǐng)導階層應(yīng)加強對檔案管理工作的監(jiān)督檢查，指派專人進行監(jiān)管，對借閱、歸檔等環(huán)節(jié)的手續(xù)進行定期、不定期的檢查，堅決杜絕檔案丟失、損壞等現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是，要加強日常內(nèi)部管理，確保檔案室安全。檔案室是檔案安全管理的重要陣地，要積極采取措施，安裝好防火、防盜設(shè)備，加強對消防和供水、供電線路的管理，確保檔案室安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員要對檔案的數(shù)量、質(zhì)量、霉變等情況經(jīng)常進行抽樣檢查，把安全管理責任制落到實處，確保檔案絕對安全。四是，要加強學習，不斷提高綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員要有過硬的政治素質(zhì)，嫻熟的業(yè)務(wù)技能和扎實的工作作風。

3、提高檔案服務(wù)能力

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 07. 097

[中圖分類號] G271 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2016）07- 0207- 02

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層檔案管理對于社會主義精神文明建設(shè)具有重要作用，可有效促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)各方面工作的順利進行。特別是十以來提出的中國夢理念，對基層黨員干部的工作提出了更高要求。但是長久以來，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作一直是不受重視的弱項，而要想做好檔案管理工作則必須從內(nèi)部尋找原因，進而才能真正解決基層檔案管理工作，促進基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

1 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理規(guī)章制度

認識到檔案管理的重要性，是健全和完善檔案管理制度的基礎(chǔ)和前提。想要實現(xiàn)檔案的規(guī)范化管理，需要從以下幾個方面做起：一是根據(jù)《檔案法》的要求，從實際出發(fā)，做好檔案的收集、歸檔、保管、保密、利用、鑒定等各方面工作，從而制作出一套完善的檔案管理制度，實現(xiàn)檔案的規(guī)范化管理。二是引進先進的電子檔案管理軟件，制定電子檔案的管理、分類標準。隨著科學技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)給我們的工作帶來了極大的便利，檔案管理工作開始向自動化轉(zhuǎn)變，最終實現(xiàn)電子檔案和紙質(zhì)檔案的一體化管理。明確的分類是電子檔案和電子文件的前提，借助先進的技術(shù)，完善檔案管理的各項規(guī)章制度，促進檔案管理事業(yè)的進一步發(fā)展，實現(xiàn)檔案的規(guī)范化管理。三是加強檔案宣傳培訓工作。做好宣傳工作，使工作人員認識到檔案管理工作的重要性，并且檔案管理工作要真正落實到實處；新時期檔案管理工作要一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析，根據(jù)不同層次的需求進行培訓，培養(yǎng)工作要定期開展，使更多的人明白檔案管理工作的重要性，提高檔案管理水平，從而更好地為基層建設(shè)服務(wù)，促進基層經(jīng)濟的發(fā)展。

2 提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理信息化水平

以多媒體技術(shù)為主體的現(xiàn)代科學技術(shù)逐漸滲透到我們的生活和工作中的方方面面。近年來我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度發(fā)生了極大的變化，由以前紙質(zhì)檔案為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧堎|(zhì)與磁盤、光盤、以及縮微共存的局面，特別是新型信息載體的應(yīng)用，不但增加了檔案信息的儲存量，而且具有速度快、直觀性、選擇性、以及易操作性的特點。現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理制度具有以下特點：鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案信息載體的多元化、檔案信息儲存與處理的數(shù)字化、以及檔案內(nèi)容收集與傳遞的網(wǎng)絡(luò)化。這就為我們檔案管理工作提出新的要求，規(guī)范檔案管理工作，使其更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建設(shè)服務(wù)。檔案管理工作的信息化大大縮短了工作人員的手工時間，為檔案研究節(jié)省了大量時間和精力，不斷提高檔案管理水平，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟進一步發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體提升。檔案管理制度信息化為我們提供了很大的便利，多種查詢手段為政府提供了決策依據(jù)，使我們更好地為人民服務(wù)。

提高信息化管理水平是為了更好發(fā)揮檔案的作用。新時期檔案的利用不能只是被動被利用者接受，而應(yīng)當做好檔案的開放和編研工作。同時還要注意做好監(jiān)督工作，尤其是保密工作，正確利用檔案，同不當利用檔案的行為作斗爭，這樣才能既充分利用了檔案，又做好了檔案保密工作，使我們的檔案完整且安全。科學管理和利用檔案，才能更好地服務(wù)基層建設(shè)，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體管理水平的提高，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展水平，使大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到小康水平，遵循和諧社會的理念，實行農(nóng)村反哺城市，促進全國經(jīng)濟發(fā)展，早日實現(xiàn)中華民族的偉大復興，使中國在激烈的國際競爭中占據(jù)有利的位置。

3 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員素質(zhì)

篇（8）

近年來，為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，保證農(nóng)村建檔工作的順利實施，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理部門對“村檔鄉(xiāng)管”進行了積極有益的探索和嘗試。隨著“村檔鄉(xiāng)管”工作的逐步深入，一些問題逐漸顯現(xiàn)出來。

1.1 村級干部檔案意識淡薄。部分村級干部檔案意識淡薄，對檔案工作重要性認識不足，無法將檔案材料收集充分，結(jié)果部分檔案殘缺不全。有的村級干部對應(yīng)存檔的材料未按照要求及時存檔，甚至為牟取私利占為己有。部分村級干部更換頻繁，在任期間無暇顧及檔案管理工作，加上新任村級干部未能及時與往任干部溝通，久而久之檔案管理工作便被拋諸腦后。

1.2 村級檔案管理水平低。村級檔案管理工作通常由村會計或干部負責管理，缺乏專業(yè)的檔案管理知識，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，致使檔案管理工作水平低下；部分行政村工作條件較差，沒有設(shè)立專門的檔案室，有的雖然有檔案室，但是缺乏專門的檔案管理柜等用品，檔案隨處堆放，極易發(fā)生火災(zāi)、霉變或被蟲蛀鼠咬等，釀成不可挽回的損失。

1.3 檔案管理發(fā)展不平衡。不同地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在較大差異，檔案管理工作也有較大差距。例如，一些經(jīng)濟稍好的行政村，對農(nóng)村檔案管理工作比較重視，能夠按照要求進行管理。而對于一些經(jīng)濟條件較差的行政村，根本沒有經(jīng)費支撐檔案管理工作，缺乏必要的檔案管理設(shè)備，一些檔案管理人員也只是臨時負責，嚴重影響了檔案管理工作質(zhì)量。

2 相應(yīng)對策

2.1 因地制宜，從實際出發(fā)。“村檔鄉(xiāng)管”是落實社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要工作，為保證“村檔鄉(xiāng)管”工作的順利實施，要求檔案管理部門因地制宜，制訂有效的檔案管理方案，深入農(nóng)民群眾當中，積極聽取意見，為“村檔鄉(xiāng)管”工作有效落實創(chuàng)造良好條件。檔案管理部門還應(yīng)根據(jù)自身工作特點適當擴大檔案收集范圍，例如，收集有關(guān)村里重大決策材料信息，以及民與民、民與村形成的協(xié)議合同等材料，并要求有多個備份由村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同保存，有效避免因檔案材料丟失造成的損失，便于今后檔案的管理和查找。

2.2 注重宣傳，加強業(yè)務(wù)培訓。為保證“村檔鄉(xiāng)管”工作的順利實施，應(yīng)加大《檔案法》宣傳力度，并要求鄉(xiāng)村相關(guān)領(lǐng)導認真學習，以此提高鄉(xiāng)村各級領(lǐng)導對檔案管理工作重要性的認識。為此，檔案管理部門領(lǐng)導應(yīng)充分發(fā)揮管理職能，將村、鄉(xiāng)檔案立卷和管理納入議事日程。同時加強檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓，以此增加檔案管理人員的專業(yè)知識，提升檔案管理人員的綜合素質(zhì)。培訓時注重結(jié)合農(nóng)閑、農(nóng)忙時段，開展長期、短期的培訓工作，并注重培訓內(nèi)容應(yīng)由淺入深、由粗到細、以點帶面，使其形成系統(tǒng)的檔案管理知識，逐漸提高其檔案管理能力。

2.3 加強領(lǐng)導，投入管理經(jīng)費。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部應(yīng)起到積極的帶頭作用，成立“村檔鄉(xiāng)管”領(lǐng)導小組專門負責該工作的具體落實。首先，定期召開“村檔鄉(xiāng)管”領(lǐng)導會議，討論檔案管理過程中遇到的問題、難題，結(jié)合不同行政村發(fā)展特點尋找有效的解決措施。其次，增加對檔案管理工作經(jīng)費的投入，尤其應(yīng)及時購買檔案管理柜和材料夾等，并指派專門的人員負責日常的檔案管理，定期打掃檔案室并進行消毒處理等，防止檔案發(fā)生霉變、蟲蛀等。

篇（9）

1.1檔案管理工作意識不強

由于我國檔案管理工作的起步較晚，發(fā)展速度較慢，領(lǐng)導階層將精力集中在經(jīng)濟建設(shè)方面，忽視了對檔案管理工作的重視，對檔案管理工作帶來的效益認識不到位，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是他們認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要圍繞經(jīng)濟、社會保障等工作，檔案管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府附帶工作，與主體工作的關(guān)系不大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只需負責配合上級檔案管理部門的工作；二是他們把鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作等同于行政材料收集、整理和存放，是一項無需專業(yè)知識和技能的簡單工作，從而只需指定工作能力一般的員工負責即可，有些甚至沒有指派專人負責，而是采取臨時負責的形式。

1.2檔案收集工作不到位

首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的檔案管理人員對于檔案管理工作的重視不夠，對于檔案的收集和整理工作缺乏科學性和系統(tǒng)性，檔案存放雜亂無章，很容易出現(xiàn)丟失、亂擺亂放的現(xiàn)象，降低了檔案保存的完整性，同時也降低了檔案的利用率。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員對于檔案管理存檔的意識不強，很多資料沒有及時交給檔案管理人員，對一些重要的會議記錄及資料沒有進行完整的保存，久而久之造成資源的丟失，從而降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案資料的系統(tǒng)性和完整性。

1.3檔案管理制度不健全

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要職能是服務(wù)于地方經(jīng)濟，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理往往被認為是處于次要地位的“后勤工作”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往缺乏一套長期、規(guī)范的檔案管理制度，檔案管理往往具有很大的隨意性。一般表現(xiàn)為人員配備不齊，管理制度空白，獎懲機制缺失，檔案管理工作效率低下，即使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)有相應(yīng)的檔案管理制度，但這些制度也更多地注重外部層面的指示和要求，忽視了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作的實際需求，從而降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理的服務(wù)功能。

1.4檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的檔案管理人員一般是由黨政辦公室秘書兼任，或者為了應(yīng)付檢查而臨時指定的，不管是哪一類，他們都是兼職性質(zhì)的，他們的主要工作不是檔案管理，因此，在工作中普遍存在缺乏檔案管理專業(yè)知識，缺少檔案管理工作熱情，不熟悉檔案管理業(yè)務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的收集、歸類與整理等較為隨意。即使有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員是專職的，一般情況下也是由年齡較大、文化技術(shù)水平較低的人員擔任，這部分人員思想保守，對現(xiàn)代化的檔案管理模式無法適應(yīng)，從而制約了新的管理手段和技術(shù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案管理工作中的推廣和普及。

2加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作的措施

2.1加強檔案宣傳教育工作

加強?n案管理的宣傳教育工作，是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府檔案保存完整性的重要條件。組織政府工作人員學習相關(guān)的檔案法律、法規(guī)，使工作人員都能夠意識到檔案管理工作的重要意義，積極的配合檔案管理人員進行日常的檔案收集、歸檔工作。搭建良好的交流平臺，使檔案管理人員之間進行積極的溝通與交流，提高自身的業(yè)務(wù)水平和道德素養(yǎng)，提高檔案的利用率。

2.2做好檔案管理工作

首先，檔案管理人員要加強日常的風險防范意識，確保檔案收集、存檔等環(huán)節(jié)的安全性，提高安全意識。第二，建立完善的檔案管理制度，規(guī)范檔案管理人員的日常工作行為，領(lǐng)導階層應(yīng)加強對檔案管理工作的監(jiān)督檢查，指派專人進行監(jiān)管，對借閱、歸檔等環(huán)節(jié)的手續(xù)進行定期、不定期的檢查，堅決杜絕檔案丟失、損壞等現(xiàn)象的出現(xiàn)。三是，要加強日常內(nèi)部管理，確保檔案室安全。檔案室是檔案安全管理的重要陣地，要積極采取措施，安裝好防火、防盜設(shè)備，加強對消防和供水、供電線路的管理，確保檔案室安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員要對檔案的數(shù)量、質(zhì)量、霉變等情況經(jīng)常進行抽樣檢查，把安全管理責任制落到實處，確保檔案絕對安全。四是，要加強學習，不斷提高綜合素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案員要有過硬的政治素質(zhì)，嫻熟的業(yè)務(wù)技能和扎實的工作作風。

2.3提高檔案服務(wù)能力

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二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務(wù)管理存在的常見問題分析

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務(wù)預算管理水平低

一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院由于經(jīng)營規(guī)模小，支出項目單一，因此對于預算控制管理重視不足。在預算的編制上，缺乏對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院實際情況的全面分析，導致預算編制不科學。在預算計劃的實際執(zhí)行過程中，也缺乏強有力的控制措施，對于預算支出缺乏準確的核算，資金超支的現(xiàn)象仍然較為嚴重。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院成本控制管理不科學

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院成本控制管理工作中，仍然存在著較多的問題，尤其是成本核算不全面等問題較為突出。主要表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的成本核算基礎(chǔ)薄弱、成本責任不清晰、成本管理費用分攤不合理、成本目標管理的控制管理效果較差以及成本預測分析困難，這些問題造成了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務(wù)管理過程中難以實現(xiàn)全過程的成本控制管理，成本支出浪費嚴重的現(xiàn)象仍然存在。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務(wù)管理缺乏有效的內(nèi)部考核監(jiān)督

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的人員少、經(jīng)費緊張，因此很難抽調(diào)專門的人員成立內(nèi)部控制管理機構(gòu)，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務(wù)管理工作長期以來一直缺乏較為全面的財務(wù)評價以及監(jiān)督機制，內(nèi)部考核內(nèi)容非常單一，考核目標也非常模糊，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務(wù)管理體系的進一步完善。

三、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務(wù)管理的途徑

（一）完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的財務(wù)預算管理機制

預算是鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院管理決策的最直接體現(xiàn)，也是醫(yī)院運營等經(jīng)濟活動的主要控制依據(jù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務(wù)預算的編制過程中，應(yīng)該注重對醫(yī)院的收支情況進行系統(tǒng)的分析，可以綜合采用零基預算與增量預算編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的預算計劃，尤其是在預算中應(yīng)該綜合考慮到醫(yī)院的設(shè)備以及藥品等物品的采購使用需求，確保預算編制的科學性與可實現(xiàn)性。其次，應(yīng)該加大對于預算計劃的執(zhí)行力度，重點要強化預算對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院經(jīng)濟活動的約束作用，在預算的執(zhí)行過程中，應(yīng)該嚴格控制各種背離預算計劃的經(jīng)濟活動，確保預算的嚴肅性。第三，應(yīng)該健全預算的授權(quán)體系與執(zhí)行流程，尤其是對于預算外的追加資金投入，必須嚴格審批與授權(quán)，充分發(fā)揮預算對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務(wù)管理的整體調(diào)節(jié)作用。

（二）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院成本費用的控制管理

降低成本費用是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院經(jīng)營效益的主要措施，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的成本費用控制，可以綜合采取控制預算、可行性論證控制、定額控制、全員過程控制、財務(wù)審批控制、內(nèi)部審計控制等幾種方法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的成本進行實際的控制管理。在具體的成本控制措施上，首先應(yīng)該完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的成本費用預算管理制度，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院進行全面的成本核算，明確成本控制的重點。其次，應(yīng)該通過合理控制人力成本、完善采購招投標制度、強化資金投放使用管理，同時積極開展技術(shù)改造等措施，依靠各項措施開源節(jié)流，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院經(jīng)濟效益水平的不斷提高。

（三）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的財務(wù)監(jiān)督管理

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的財務(wù)活動進行有效的核算和監(jiān)督，可以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院業(yè)務(wù)的合法化，并及時的制止、糾正財務(wù)管理工作中出現(xiàn)的偏差以及違紀違法問題。在強化醫(yī)院的財務(wù)監(jiān)督上，重點應(yīng)該以內(nèi)部控制管理作為手段，首先應(yīng)該完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務(wù)管理的各項規(guī)章制度，尤其是明確支出的審批管理權(quán)。其次，對于醫(yī)院內(nèi)部的重大問題、重大項目以及大額資金的使用，必須建立相應(yīng)的集體會議決策制度，通過權(quán)限的約束機制，形成對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財務(wù)的監(jiān)督管理，確保各項經(jīng)濟活動的合法合規(guī)。第三，應(yīng)該強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的財務(wù)分析與評價，定期對醫(yī)療業(yè)務(wù)開展情況、醫(yī)藥費用控制情況、資產(chǎn)負債變動情況以及收支結(jié)余情況等進行分析，確保醫(yī)院財務(wù)狀況的真實可靠。

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二、主要工作任務(wù)

（一）全面加強應(yīng)急管理機制建設(shè)。鞏固應(yīng)急機構(gòu)建設(shè)成果，繼續(xù)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理為主”的總體要求，進一步理順應(yīng)急管理體制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道、市直各部門要根據(jù)人員變動及工作需要及時調(diào)整和充實應(yīng)急管理領(lǐng)導機構(gòu)，制訂應(yīng)急領(lǐng)導小組聯(lián)席會議制度并認真加以落實，對轄區(qū)應(yīng)急管理工作定期進行研究和部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道要加快應(yīng)急管理專兼職工作人員的配備，在工作經(jīng)費及相關(guān)補助等方面予以保障；要建立健全應(yīng)急管理業(yè)務(wù)例會制度，著力提高基層應(yīng)急管理辦事機構(gòu)業(yè)務(wù)能力，切實承擔值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)、指導督促職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道以及各專項指揮部要完善協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制，與駐地軍隊、武警部隊、農(nóng)五師團場（連隊）加強信息溝通。市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場、街道）兩級應(yīng)急辦要進一步完善應(yīng)急管理專家組（技術(shù)指導組）工作機制，嚴格應(yīng)急管理工作情況定期向?qū)＜彝▓笾贫龋l(fā)揮專家組（技術(shù)指導組）作用，經(jīng)常性組織開展應(yīng)急管理專家調(diào)研活動。要依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，完善突發(fā)事件監(jiān)測預警、物資儲備、避難場所建設(shè)、信息、征用補償、責任追究等各項配套制度措施。

（五）加大救援隊伍建設(shè)及物資儲備，提升應(yīng)對處置能力。按照專業(yè)化與社會化相結(jié)合的原則，加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，推進博樂市綜合應(yīng)急救援大隊向“一隊多用、一專多能、多災(zāi)種救援”綜合性應(yīng)急救援隊伍方向發(fā)展；市環(huán)保、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生、農(nóng)機等部門結(jié)合行業(yè)特點進一步完善應(yīng)急救援隊伍管理辦法，提高應(yīng)急救援能力；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、街道要著力提高基層突發(fā)公共事件先期處置能力，建立應(yīng)急救援隊伍訓練培訓機制，定期組織開展培訓，對應(yīng)急救援隊伍實行動態(tài)管理，應(yīng)急救援隊伍變動情況每半年報市應(yīng)急辦備案。市應(yīng)急辦制訂和下發(fā)應(yīng)急物資管理報備辦法，加強對全市應(yīng)急物資進行整合和管理，市交通、水利、林業(yè)、畜牧、衛(wèi)生等部門要進一步完善應(yīng)急資源普查統(tǒng)計制度，建立應(yīng)急資源臺賬，創(chuàng)新儲備制度、方法和措施，合理確定儲備品種及規(guī)模，實行動態(tài)管理，及時補充和更新，同時建立跨部門、跨行業(yè)的應(yīng)急物資協(xié)同保障和高效調(diào)運機制，確保滿足調(diào)度使用。要進一步完善企業(yè)代儲應(yīng)急物資制度，健全政府、企業(yè)、社會力量相結(jié)合的應(yīng)急管理資金保障機制。

（六）全面推進應(yīng)急示范建設(shè)。制訂博樂市應(yīng)急管理示范創(chuàng)建方案，建立健全激勵機制，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、學校、社區(qū)、企業(yè)積極參與示范創(chuàng)建，配備必要人員、裝備，加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施投入，建成標準化基層應(yīng)急管理示范點，逐步推動應(yīng)急管理工作深入開展。