社區(qū)社會調(diào)研大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇社區(qū)社會調(diào)研范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

二、存在問題：

1、黨員的教育管理不規(guī)范，在黨員隊伍管理上缺乏有效手段，措施需進(jìn)一步加強，有些轄區(qū)黨員不能以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不按時繳納黨費、不過組織生活，無視紀(jì)律，不講原則，致使部分黨員黨性淡薄，宗旨意識淡化。

2、支部黨員結(jié)對幫扶困難群眾還不到位，沒有特別見效的有效機制。入戶反映上來的問題不能及時解決，只能做到記錄、反饋給行政領(lǐng)導(dǎo)，周而復(fù)始，不便于工作的深入開展。

篇（2）

社區(qū)黨總支成員5人，居委會成員5人，社區(qū)“五心”服務(wù)大廳工作認(rèn)真配合做好政府各項工作，真正起到了基層組織的作用。

社區(qū)“五心”服務(wù)宗旨：人員8人，社區(qū)兩委一廳成員均具有良好的素質(zhì)，工作責(zé)任心強，兩委班子團(tuán)結(jié)協(xié)作，充分做到依法辦事，與黨同心、與民連心、工作盡心、服務(wù)熱心、共筑愛心。

二．社區(qū)群團(tuán)組織社會服務(wù)中心工作定位：

社區(qū)群團(tuán)組織社會服務(wù)中心由黨政領(lǐng)導(dǎo)、群團(tuán)實施、社會協(xié)同、公眾參與、法制保障，是聯(lián)系黨和群眾的紐帶。

應(yīng)積極完成區(qū)社會服務(wù)中心安排的工作任務(wù)，為社會組織、志愿者和社會工作者開展活動提供人力和物力等方面支持。

收集、整理本轄區(qū)群眾的需求，工作中我們應(yīng)主動動員當(dāng)?shù)厣鐣M織積極參與社會管理與服務(wù)，積極協(xié)助社會組織完成社會服務(wù)項目；引導(dǎo)外地和本地的社會組織、志愿者和社工人才有序參與社會建設(shè)。

建立完善服務(wù)站的規(guī)章制度，確保工作有人開展、有資源開展，完成好上級社會服務(wù)中心交辦的工作任務(wù)。充分利用本轄區(qū)的資源及承接的社會資源，定期開展群眾需要、主題鮮明、針對性強的各類活動，并積極鼓勵、發(fā)動當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛參與，構(gòu)建和諧的鄰里關(guān)系。

三、社區(qū)群團(tuán)組織社會服務(wù)中心工作開展情況：

通過入戶走訪、與村民聊天、查閱相關(guān)資料、聯(lián)系并對接相關(guān)部門等方式，了解掌握所在服務(wù)區(qū)域內(nèi)人口數(shù)，男女性別比例，老年人、成年人、青少年各年齡段實際人口的比例，留守兒童（學(xué)生）、殘障人員、農(nóng)民工等群體基本情況，建立了基本情況數(shù)據(jù)庫，為群團(tuán)服務(wù)工作的開展提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。通過社區(qū)探訪了解了社區(qū)的基本情況，了解和掌握社區(qū)的人口數(shù)，人口動態(tài)，年齡結(jié)構(gòu)，居住分布等人口資料和有關(guān)的環(huán)境資料，通過對社區(qū)的走訪了解社區(qū)的現(xiàn)狀，更好的為開展工作打下了基礎(chǔ)，也意識到?jīng)]有充分的社區(qū)探訪，基層工作就缺乏預(yù)見性、主動性。在探訪中也出現(xiàn)了一些問題，由于缺少經(jīng)驗，對探訪者的溝通還需要進(jìn)一步的提升，并做規(guī)劃。

我印象最深刻的是這個社區(qū)有很強的團(tuán)隊意識，剛到社區(qū)的時候，社區(qū)主任就大致介紹了一下社區(qū)的基本情況，也了解了社區(qū)的同事，在工作的時候有工作由于時間緊、任務(wù)重，本人已盡力但仍無法完成任務(wù)的工作的時候，社區(qū)的同事都會主動地一起分擔(dān)任務(wù)，也說社區(qū)是一個大家庭，我們也是一個大家庭，彼此就要互助。在我到社區(qū)還在熟悉環(huán)境的時候，同事們給予了很大的幫助，帶領(lǐng)我去熟悉社區(qū)，了解社區(qū)的范圍，大家都非常熱情友好，對此我很感動。所以我感到不管做什么工作團(tuán)隊協(xié)作、相互支持充分發(fā)揮集體的力量非常重要。

四、遇到的困難：

在工作中經(jīng)常會遇到很多困難，如：

1、遇到自己的想法與領(lǐng)導(dǎo)的想法不同，有時候會發(fā)生沖突的情況，這時候往往對開展活動是非常大的阻力。比如有一次機會有公益組織愿意入駐我們只需我們場地場地上的支持，但是領(lǐng)導(dǎo)并未同意，事后我深究原因：主要是我缺少與領(lǐng)導(dǎo)溝通，未能讓他了解我們工作帶來的的意義。現(xiàn)在我覺得只有這樣才能讓他們支持我們的工作。

2、與社會組織的溝通中，因為我們?nèi)狈I(yè)的知識，與他們交流就會出現(xiàn)一些困難。所以要加強自己這方面的學(xué)習(xí)。

3、總覺得人力不足，在開展活動的時候，能幫忙的人總是少，體會到人多才會力量大的一個道理。

4、社區(qū)資源缺乏，場所狹窄，在開展室內(nèi)活動時經(jīng)常沒有選擇的余地，沒有更安全更適合的地方開展活動，這是一個局限。

五、下一步工作打算：

社區(qū)群團(tuán)組織社會服務(wù)中心負(fù)責(zé)合理配置項目資源，確保公益項目有效實施;收集群眾在生計發(fā)展、精神文化生活、社區(qū)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等方面的需求;廣泛發(fā)動基層群眾成立社區(qū)互助互益性各類組織，參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。

探訪社區(qū)能夠充分掌握社區(qū)基本情況。從而了解和掌握社區(qū)真正的需要是什么，需求什么，使社會工作與服務(wù)找到正確的切入點，也便于更有效地挖掘并整合資源更好地滿足社區(qū)的需求，使社會工作與社會服務(wù)的提供達(dá)到事半功倍的效果可以最大限度地滿足社區(qū)的需要。在社區(qū)探訪中充分的讓我們了解到社區(qū)的基本情況，所存在的問題，亟待解決的問題和居民對社區(qū)的印象以及期望做到的改變，為今后開展工作打好了堅實的基礎(chǔ)，社區(qū)探訪對社會工作與服務(wù)提供有著舉足輕重的作用。為更好的為社區(qū)服務(wù)做好準(zhǔn)備，在社區(qū)的探訪過程中，遇到了很多困難，為此也吸取了經(jīng)驗教訓(xùn)，也總結(jié)了一下社區(qū)探訪的技巧：

（1）要有充分的準(zhǔn)備（比如準(zhǔn)備好訪查筆記、目標(biāo)社區(qū)的基本概況、所屬區(qū)域、具體的地址地點、社區(qū)的特色等）；

（2）要有明確的目的性（包括探訪地點，比如社區(qū)機構(gòu)或服務(wù)單位等。最好包括最基層的正府部門，如村/居委會等）。

篇（3）

一、社區(qū)居委會工作經(jīng)費保障有力、使用規(guī)范

早在20XX年11月，XX區(qū)的《區(qū)委常委會議紀(jì)要》就明確了社區(qū)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算的相關(guān)意見，規(guī)定城市社區(qū)工作經(jīng)費每年按社區(qū)住戶（含居住一年以上外來居民）每百戶1萬元標(biāo)準(zhǔn)核撥，其中，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)級財政承擔(dān)50%，差一些的區(qū)級財政承擔(dān)70%。20XX年起，該標(biāo)準(zhǔn)提高到每百戶XX萬元，以后每年遞增5%。

按照這一標(biāo)準(zhǔn)，到20XX年，全區(qū)社區(qū)工作經(jīng)費達(dá)到XX萬元，最少的僅有500多戶居民的穿山社區(qū)居委會也有XX萬元。社區(qū)居委會正常工作經(jīng)費構(gòu)成一般有：工資、獎金、社保、節(jié)日補貼，辦公費用，培訓(xùn)考察費、宣傳和文體活動，社會組織扶持，平安、生態(tài)、文明等社區(qū)創(chuàng)建等。社區(qū)居委會工作經(jīng)費全部納入街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理，即統(tǒng)一預(yù)算、統(tǒng)一劃撥、統(tǒng)一會計。

二、社區(qū)工作者隊伍建設(shè)和福利待遇情況

自20XX年11月《區(qū)委常委會議紀(jì)要》下發(fā)之后，全區(qū)社區(qū)專職工作人員月工資統(tǒng)一調(diào)整到X元，年終獎金為XX元，社區(qū)居委會主任系數(shù)為1.5，副主任系數(shù)為1.3。20XX年7月開始執(zhí)行XX市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。20XX年起加大了社區(qū)工作人員激勵機制：一是評先推優(yōu)。每年評選一次“優(yōu)秀社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者按照全區(qū)社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員年平均收入15%左右的額度，發(fā)放一次性獎金。每三年評選一次“模范社區(qū)（公共）服務(wù)中心專職工作人員”，獲得者從評定的次月起三年內(nèi)，任職期間參照上年度區(qū)社平工資50%左右的標(biāo)準(zhǔn)，每月享受崗位補貼。二是選拔擔(dān)任“鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦事處主任）助理”。任期一般為三年，任期內(nèi)按照上年度區(qū)社平工資150%左右的額度，按月享受崗位補貼。

按照省里有關(guān)規(guī)定，目前我區(qū)有3個社區(qū)居委會工作人員未達(dá)到5人以上。原因是社區(qū)居民人數(shù)少，分別在500戶至1000戶以內(nèi)，但符合每300戶配備1名專職社工要求。

三、社區(qū)居委會工作服務(wù)用房情況

早在20XX年，我區(qū)就在全國率先制訂完成了城市社區(qū)布局規(guī)劃，并一直在實施和完善著這一規(guī)劃。按照該規(guī)劃，我區(qū)城市社區(qū)居委會服務(wù)管理和活動等綜合用房面積按社區(qū)人口數(shù)配置，即每百戶30平方米，20XX年以來提高到每百戶40平方米。如果按人口數(shù)配置未達(dá)到1000平方米的，就按1000平方米配置。目前，全區(qū)37個城市社區(qū)居委會服務(wù)管理和活動等綜合用房面積平均已達(dá)到1400平方米。

四、社區(qū)公共服務(wù)事項準(zhǔn)入情況

自200XX年6月北侖區(qū)委辦公室印發(fā)《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報準(zhǔn)入試行辦法》的通知后，我區(qū)對政府公共服務(wù)項目采取申報、核準(zhǔn)制度，具體由區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦審核事宜。然而，幾年來試圖通過“堵”的辦法來減輕社區(qū)居委會工作負(fù)擔(dān)的做法，只是治標(biāo)的多，治本的少，收效甚微，且隨著政府工作的重心下移，不知不覺中，有很多部門把政府的一些工作直接延伸到了社區(qū)，造成社區(qū)居委會負(fù)擔(dān)越減反而越重。

實施準(zhǔn)入制度的難點主要有三點：

1.工作協(xié)調(diào)難。政府的很多部門大多因為工作任務(wù)或目標(biāo)，紛紛將工作任務(wù)分解下達(dá)到街道或社區(qū)，盡管其性質(zhì)是公共服務(wù)，利在社區(qū)居民，但實施的過程卻依靠社區(qū)居委會。而街道這級層面因顧忌年度工作考核，即便有心為社區(qū)減負(fù)，也無可奈何。更何況有些工作達(dá)到了某種目標(biāo)，就能評先進(jìn)和加分，如一些創(chuàng)建達(dá)標(biāo)活動等。鑒于這種情況，區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所處的尷尬地位不言而喻。

2.走程序嫌麻煩。按照《北侖區(qū)社區(qū)政府工作申報準(zhǔn)入試行辦法》規(guī)定，申請單位根據(jù)有關(guān)文件資料向區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面申請，并寫明申請事項、時間、配套的工作人員以及下放的相應(yīng)權(quán)利（包括劃撥的工作經(jīng)費）等，由區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核并提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，經(jīng)審批同意后，由申請單位持審批表與社區(qū)所在的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府聯(lián)系，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)社區(qū)居委會按照要求落實。這樣一來，一是申請單位嫌時間長，影響工作進(jìn)度，況且有的事項屬于創(chuàng)新性工作，可能拿不出文件依據(jù)；二是如果認(rèn)真參照執(zhí)行，申請單位就得制訂工作方案，落實經(jīng)費和工作人員等，缺少了靈活性和自由度；三是提交區(qū)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論，在時間上的確存在著很多不確定性，難以在時間上自主安排工作。

3.觀念上的差異。傳統(tǒng)的思維模式導(dǎo)致了不少政府部門的工作方式方法的習(xí)慣性和機械性，加上潛意識里沒能正確對待社區(qū)居委會的減負(fù)工作，有的甚至誤認(rèn)為社區(qū)居委會用政府財政，理 應(yīng)當(dāng)為政府辦事，忽視了居委會的自治屬性。

對此，近年來我區(qū)采用了變“堵”為“疏”，堵疏結(jié)合的辦法，為社區(qū)居委會減負(fù)。首先，通過大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，培育了一大批涉足居民日常生活的文體活動、居家養(yǎng)老、衛(wèi)生教育、治安保潔等社會組織，為社區(qū)居委會減負(fù)提供人力、智力等條件。

其次，堵疏結(jié)合，有理、有節(jié)、有序承接政府公共服務(wù)事項。堵，區(qū)民政局作為社區(qū)建設(shè)工作的牽頭協(xié)調(diào)部門，仍理直氣壯地為維護(hù)社區(qū)居委會的自而呼吁，為社區(qū)減負(fù)而堅持政策把關(guān)著政府部門工作進(jìn)社區(qū)的審核和協(xié)調(diào)。疏，即梳理政府和居委會的職能與社會公共服務(wù)的眾多事項，明確哪些是社區(qū)社會組織能做和不能做的，框定了社區(qū)社會組織承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)的主要事項，和在居民自治上承接聯(lián)系居民和承載政府、居委會職能的輔工作，做到社區(qū)社會組織不越位，社區(qū)居委會也不錯位。

第三，有所為有所不為。引導(dǎo)社區(qū)居委會正確對待政府公共服務(wù)事項，在盡心工作，盡力而為的基礎(chǔ)上，區(qū)別什么事該主動做，什么事該配合做，什么事轉(zhuǎn)交給社會組織做，什么事可以婉轉(zhuǎn)拒絕。把更多的精力致力于社區(qū)居民自治上。

五、推進(jìn)社區(qū)體制改革，完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理

近年來，北侖區(qū)在城市社區(qū)體制改革上著重探索了社區(qū)化黨建促居委會自身建設(shè)、區(qū)域化共建促社區(qū)自治的做法，今后將嘗試著進(jìn)行社區(qū)專職社工的管理探索，厘清專職社工與居委會的關(guān)系，促使社區(qū)居委會事務(wù)與政府公共服務(wù)事項的明確區(qū)分，改變目前什么事情都冠以“社區(qū)”的現(xiàn)象，清晰專職社工身份。

在完善撤村建居社區(qū)的社區(qū)服務(wù)管理上，我區(qū)的主要做法：一是強化社區(qū)居委會班子建設(shè)。通過依法程序，把具有農(nóng)村管理工作經(jīng)驗的撤遷村干部選拔到社區(qū)居委會中擔(dān)任主角，同時抽調(diào)優(yōu)秀的城市社區(qū)專職社工充實其中，形成一個既有農(nóng)村工作經(jīng)驗，又有城市社區(qū)建設(shè)理念的管理服務(wù)班子。二是提前介入。在拆遷居民未搬入社區(qū)前，充分做好相關(guān)的服務(wù)準(zhǔn)備，讓拆遷安置的居民一進(jìn)入社區(qū)就能感受到社區(qū)溫馨的服務(wù)和人性化的管理。三是強化服務(wù)。通過搭建平臺，完善服務(wù)功能，在開展“四個面向”服務(wù)的同時，增加符合農(nóng)民特點的服務(wù)項目，在居民的家政、就醫(yī)、求學(xué)、婚育等綜合服務(wù)上力求及時、方便、高效，同時開展就業(yè)培訓(xùn)和中介服務(wù)，想方設(shè)法提高失土農(nóng)民勞動技能，形成社區(qū)再就業(yè)工程一條龍服務(wù)。四是組建社會組織。通過社會組織的各種活動吸引和凝聚居民，增加親和力、歸屬感，逐步縮短農(nóng)民與居民的距離。

六、社會工作在社區(qū)建設(shè)中的運用

目前，我區(qū)社會工作主要運用在扶貧幫困、居家養(yǎng)老、社區(qū)矯正、矛盾調(diào)處、心理干預(yù)、健康教育、健身活動等方面。除了政府主導(dǎo)的扶貧幫困上有較為完善的工作機構(gòu)和工作制度、相應(yīng)政策外，以社會組織為骨干的服務(wù)活動也有自成體系的相應(yīng)制度，而且一部分社區(qū)服務(wù)項目政府也有“出錢買服務(wù)”的支出。此外，區(qū)民政局還在扶持社會組織發(fā)展上也有一些“項目補助”政策，即每年從福利彩票公益金中拿出100萬元予以資助。

社會工作是政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的一種幫助人和解決社會問題的工作，它以為民解困和助人自助為宗旨，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)用科學(xué)的方法的助人服務(wù)活動。主要是幫助社會上的貧困者、老弱者、身心殘障者和其他不幸者，預(yù)防和解決部分刑釋歸正、經(jīng)濟(jì)困難或生活方式不良而造成的社會問題。它對完善社會服務(wù)功能，提高社會福利水平，實現(xiàn)個人和社會的和諧一致，促進(jìn)社會的穩(wěn)定與發(fā)展有著十分重要的作用。然而，就目前的社會工作狀況而言，要真正發(fā)揮作用，我們認(rèn)為至少在以下幾方面需要加強：

一是要不斷強化政府主導(dǎo)舉措，建立健全或完善市場經(jīng)濟(jì)條件下專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，并有一定的人力、物力、財力保障機制。

二是為社會組織的脫穎而出提供政策支持，如資金扶助、財稅支持、行業(yè)準(zhǔn)入等。

三是加強社會工作者隊伍建設(shè)，為社會工作者的健康成長提供各種便利和條件。同時加大社會輿論宣傳，呵護(hù)社會工作者在自律、勤勉的基礎(chǔ)上有個茁壯成長的社會環(huán)境。

七、居民自治與業(yè)主自治相得益彰

居民自治與業(yè)主自治既相聯(lián)系又有區(qū)別，從社區(qū)建設(shè)工作理念出發(fā)，廣義地說，在社區(qū)內(nèi)居住的居民都可視作社區(qū)居民，那么，小區(qū)業(yè)主自然便是社區(qū)居民。而業(yè)主是指房屋物業(yè)的產(chǎn)權(quán)人，他具備房屋的使用權(quán)、所有權(quán)，因此，居住在小區(qū)內(nèi)的居民不一定是業(yè)主。社區(qū)居委會作為社區(qū)自治中的主體，在和諧社區(qū)建設(shè)中理當(dāng)擔(dān)當(dāng)起組織、指導(dǎo)、監(jiān)督業(yè)主委員會的創(chuàng)設(shè)和工作。近年來，我區(qū)的主要做法有二個：

1.構(gòu)建社區(qū)居委會、小區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三位一體”的指導(dǎo)、服務(wù)、監(jiān)督體系。小區(qū)業(yè)主委員會的組建，由社區(qū)居委會牽頭，所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)辦和區(qū)物業(yè)企業(yè)管理部門配合或協(xié)調(diào)，業(yè)主委員會運作期間由社區(qū)居委會給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)物業(yè)企業(yè)與小區(qū)業(yè)主委員會發(fā)生矛盾或難以達(dá)到一致意見時，社區(qū)居委會就予以協(xié)調(diào)。當(dāng)然，平常更多的是指導(dǎo)和監(jiān)督，盡最大努力確保兩者和諧相處，避免有矛盾萌芽。

2.建立物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)組織。如新碶街道芝蘭社區(qū)成立了社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理協(xié)調(diào)小組，其成員均為各小區(qū)的業(yè)主委員會主任和物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)人。該組織作為一種社會組織，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)小區(qū)服務(wù)管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，研究如何提高服務(wù)管理水平的措施和辦法。

在老小區(qū)物業(yè)管理上，我區(qū)雖有個別業(yè)主自治案例，但總體情況不很理想。往往是開始較為有效，但未能持續(xù)，主要原因是未能建立良好的激勵機制，單憑一腔熱情難以為繼。而“準(zhǔn)物業(yè)管理”似乎更為有效。比較典型的是新碶街道辦事處借助社會組織力量實行的“準(zhǔn)物業(yè)管理”模式：

篇（4）

一、社會組織參與社會治理的背景與意義

在大力推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的當(dāng)下，誰來承接政府轉(zhuǎn)移的職能，這是我們迫切需要思考的問題。從學(xué)理而言，現(xiàn)代政治學(xué)認(rèn)為，現(xiàn)代社會應(yīng)是政府、市場、社會三種力量基本均衡的社會，三者共同構(gòu)成穩(wěn)定社會的“鐵三角”。[1]

“青年社會組織”一詞由上海團(tuán)市委在工作實踐基礎(chǔ)上首創(chuàng)，最先稱作“青年自組織”。[2]目前理論界、實務(wù)界對青年社會組織的概念內(nèi)涵尚存爭議，上海團(tuán)市委認(rèn)為，青年社會組織是指由青年自發(fā)成立、自主發(fā)展、自我運作的一種組織形式，它充分體現(xiàn)了青年的社會性、發(fā)展性，以及青年組織從無到有、從無序到有序的發(fā)展過程。[3]

本文認(rèn)為青年社會組織是社會組織中的重要組成部分，具體是指以18至40歲的青年為主體，自發(fā)成立、自主運作、自我管理，涉及青年事務(wù)的民間非營利組織，其中包括依法正式登記注冊的青年社會組織和暫未具備登記注冊條件但在發(fā)揮積極作用的青年自組織。目前，閔行全區(qū)注冊社會組織（民非、社團(tuán)）共756家，其中以民非注冊的青年社會組織43家，以社團(tuán)注冊的3家，共計46家。

二、閔行區(qū)青年社會組織參與社會治理的現(xiàn)狀

為更全面地了解區(qū)內(nèi)青年社會組織參與社會治理的現(xiàn)狀，筆者于2015年7～8月期間對相關(guān)青年社會組織進(jìn)行了問卷調(diào)查、座談走訪等，共發(fā)放46份問卷，獲得有效問卷40份，并對獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析。

（一）青年社會組織的生存概況

（1）提供有償服務(wù)是資金來源的主要方式。數(shù)據(jù)顯示，資金來源最主要的方式是提供有償服務(wù)，占31.25%，其次是政府采購或政府撥款（18.75%）和項目收入（18.75%）。剩余依次為商業(yè)贊助、會員費、其他，社會捐贈為0。

（2）行政辦公支出是青年社會組織的主要支出。數(shù)據(jù)顯示，行政辦公支出占31.58%，是最主要的支出。其余依次為活動支出26.32%、工作人員工資福利支出21.05%，以及設(shè)備和器材支出、公共服務(wù)支出。

（3）缺乏資金是青年社會組織面臨的首要問題。數(shù)據(jù)顯示，缺乏資金是青年社會組織面臨的首要問題，占38.46%。其余依次為缺乏社會支持23.08%、缺乏政策支持15.38%，以及缺乏人才、組織自身能力有待提高和其他。被調(diào)研組織中無人勾選“行政干預(yù)太多，體制不順”的選項。

（二）青年社會組織參與社會治理的情況

（1）承接政府委托項目是青年社會組織參與社會治理的主要方式。數(shù)據(jù)顯示，在與政府部門的合作情況中，71.43%的受調(diào)查青年社會組織是通過承接政府委托項目的方式參與社會治理。剩余14.29%表示與政府部門沒有合作關(guān)系，14.29%表示曾向政府部門提供咨詢。被調(diào)研社會組織中，均未接受過政府部門的無償贊助。

（2）教育、文化體育服務(wù)是青年社會組織承擔(dān)的主要社會公共服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，在青年社會組織已承擔(dān)的社會公共服務(wù)功能中，教育服務(wù)和文化體育服務(wù)是最主要的兩大類，均占到了23.08%，排第三的為環(huán)境美化服務(wù)15.38%，剩余依次為就業(yè)服務(wù)、慈善扶貧和社會救助、公共安全、社會融合、心理咨詢，被調(diào)研社會組織中沒有從事衛(wèi)生醫(yī)療和家政便民服務(wù)的機構(gòu)。而在未來還能承擔(dān)的社會公共服務(wù)職能中，教育服務(wù)仍是最主要的服務(wù)，占21.74%，其余比較多的仍然是就業(yè)服務(wù)、慈善扶貧及社會救助、文化體育服務(wù)、社會融合服務(wù)，依然沒有機構(gòu)選擇家政便民服務(wù)。

（3）政府采購是青年社會組織提供社會公共服務(wù)的主要資金來源。數(shù)據(jù)顯示，在提供社會公共服務(wù)的資金來源方面，最主要的是政府采購或政府撥款，占27.78%，其他還有商業(yè)贊助等。

（4）資金不足是承接社會公共服務(wù)項目面臨的最大困難。青年社會組織承接社會公共服務(wù)項目的主要困難方面，37.5%認(rèn)為資金不足，25%認(rèn)為稅收政策優(yōu)惠無法落實，12.5%認(rèn)為是信息不對稱等。

（三）對今后青年社會組織參與社會治理的期望

（1）集中招標(biāo)采購和定向簽訂長期合作協(xié)議是青年社會組織承接社會公共服務(wù)項目最希望的方式。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)問及承接社會公共服務(wù)項目應(yīng)采取的方式時，受調(diào)查青年社會組織認(rèn)為應(yīng)“由政府公共平臺集中招標(biāo)采購”和“定向簽訂長期合作協(xié)議”的均有30.77%。其中，也有較多機構(gòu)選擇了短期合作、定向補貼、行政職能授權(quán)轉(zhuǎn)移。

（2）采購標(biāo)準(zhǔn)明確是青年社會組織在政府購買服務(wù)中最看重的程序因素。數(shù)據(jù)顯示，35.71%的受調(diào)查青年社會組織認(rèn)為采購標(biāo)準(zhǔn)要明確是政府購買服務(wù)中最重要的程序。其余依次是程序公開透明和信息公開透明。

（3）加強項目的過程監(jiān)控是政府購買公共服務(wù)中最應(yīng)加強的環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)顯示，在問及政府向社會組織購買公共服務(wù)應(yīng)如何加強監(jiān)督和審核時，26.67%的受調(diào)查青年社會組織認(rèn)為“要加強項目的過程監(jiān)控”。剩余選擇較多的是加強績效考核和第三方評估監(jiān)督，但資金跟蹤監(jiān)管的選項較少機構(gòu)選擇。

（4）政府加大放權(quán)和制定明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是社會組織在社會治理中的作用中有待加強的最主要方面。數(shù)據(jù)顯示，在問及社會組織在社會治理中的作用中有待加強的方面，認(rèn)為“政府部門要加大放權(quán)力度”和“制定明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)”的均占27.12%。

（5）提供財政支持和項目經(jīng)費是今后青年社會組織參與社會治理最需要的政府支持。數(shù)據(jù)顯示，38.46%的受調(diào)查青年社會組織認(rèn)為需要政府“提供財政支持和項目經(jīng)費”。剩余訴求依次為稅費減免和場地支持，而通常政府提供較多的“對社會組織開展培訓(xùn)”則沒有一家機構(gòu)選擇。

三、閔行區(qū)青年社會組織參與社會治理的問題和瓶頸

結(jié)合問卷調(diào)查分析和座談走訪，我們認(rèn)為當(dāng)前閔行區(qū)青年社會組織參與社會治理仍存在以下主要瓶頸：

（一）資金是困擾青年社會組織生存發(fā)展的首要問題

資金是青年社會組織最基本的資源之一。缺乏資金的青年社會組織無法開展正常的活動，也難以吸收足夠的專業(yè)人才，嚴(yán)重影響其參與社會治理的能力。這不僅在問卷調(diào)查還是座談走訪時都是青年社會組織反映最強烈的問題。

（二）缺乏政府購買青年社會組織服務(wù)的常態(tài)化機制

一方面，政府部門購買社會組織服務(wù)的意識不夠普及；另一方面，政府購買青年社會組織服務(wù)具體的制度性安排相對缺失或滯后，政府購買服務(wù)的財政撥付力度不大。此外，與青年社會組織有最密切業(yè)務(wù)關(guān)系的共青團(tuán)組織，資源存在一定局限性，通過政府購買服務(wù)解決青年社會組織資金困境的資源不足。

（三）政府監(jiān)督管理方式單一

目前，對社會組織的監(jiān)管主要集中在登記與審批這道關(guān)口。社會組織登記審批一旦獲批，政府的監(jiān)管力度就顯得不夠，尤其缺乏多樣化、常態(tài)化、制度化的監(jiān)管手段。

（四）青年社會組織參與社會治理的渠道不夠多元

目前，除了共青團(tuán)系統(tǒng)的青年中心項目等，沒有針對青年社會組織參與社會治理的有效平臺和項目，部門合力尚未形成。例如，民政系統(tǒng)的公益創(chuàng)投、公益項目招投標(biāo)對青年項目支持力度相對較弱，根據(jù)福利彩票金相關(guān)規(guī)定，只能用于弱勢青年群體，實際上就排除了大量青年文體公益類的訴求。此外，青年社會組織作為新時期青年再組織化的重要載體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)重要的群體利益表達(dá)功能，但目前沒有很好的渠道提供給青年社會組織向黨政反映訴求。

（五）宣傳力度不夠

目前，各類媒體對于青年社會組織宣傳力度不夠，這一方面會影響青年社會組織參與社會治理過程中的認(rèn)可度和信任度；另一方面，也不利于在整個社會中形成鼓勵從事社會創(chuàng)業(yè)的氛圍，以及青年社會組織健康發(fā)展的良好社會輿論環(huán)境。

四、深化閔行區(qū)青年社會組織參與社會治理的建議

（一）政府部門應(yīng)充分認(rèn)識大力培育社會組織的重要性

只有思想上為社會組織“松綁”，才能在實際工作中為社會組織“松綁”。社會組織參與社會治理，并非政府責(zé)任的轉(zhuǎn)移，而是政府提供公共服務(wù)具體方式和機制的轉(zhuǎn)變，是政府為了向民眾提供更多、更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)而將其具體生產(chǎn)過程讓渡給社會組織。政府部門只有清晰認(rèn)識到這點，才能為包括青年社會組織在內(nèi)的所有社會組織充分發(fā)揮作用營造良好的政治氛圍和政策環(huán)境。

（二）強化公共財政在社會公共服務(wù)供給中的主體責(zé)任

青年社會組織承接政府的一部分社會公共服務(wù)功能，是公共服務(wù)供給多元化的一種體現(xiàn)，但這不等于政府不再承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。政府應(yīng)當(dāng)強化公共財政在社會公共服務(wù)供給中的主體責(zé)任，一是完善政府購買公共服務(wù)制度，在政府購買中明確服務(wù)對象、服務(wù)方法、服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量以及服務(wù)的監(jiān)控和評估方法等。二是探討建立公共財政對青年社會組織資助和獎勵機制，并加大對區(qū)內(nèi)青年社會組織的樞紐型組織――“青年空間”的支持力度。三是要切實落實公益性社會組織稅收優(yōu)惠管理辦法，并鼓勵社會各界對公益性社會組織捐贈，拓寬社會組織籌資渠道。

（三）加強對青年社會組織的事中監(jiān)管和事后評估

政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變“重登記管理、輕運行監(jiān)管”的做法。在事中監(jiān)管方面，考慮在相關(guān)主管部門建立社會組織信息公開制度、重大事項報告和失信懲罰制度，建立社會組織法人數(shù)據(jù)庫，定期公布社會組織遵紀(jì)守法、年檢情況等信息。在事后評估方面，民政、共青團(tuán)等相關(guān)部門應(yīng)聯(lián)合建立綜合評估考核機制，加強政府購買青年社會組織服務(wù)的績效管理。

（作者單位為上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院）

[作者簡介：遲騁（1983―），男，就讀于上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院2014級MPA研究生3班。]

參考文獻(xiàn)

篇（5）

一、發(fā)展社區(qū)文化服務(wù)的做法

區(qū)圖書館結(jié)合自身職能，主要通過以下幾種方式開展社區(qū)文化服務(wù)工作。

一是深入開展基層業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作。包括圖書業(yè)務(wù)和共享工程業(yè)務(wù)兩個方面。區(qū)圖書館將基層輔導(dǎo)工作常規(guī)化、制度化，社區(qū)輔導(dǎo)平均每周1次（2010年基層輔導(dǎo)40余次，輔導(dǎo)社區(qū)業(yè)務(wù)人員120余人次；2011年一季度已開展基層輔導(dǎo)15次輔導(dǎo)25人次）。除了常規(guī)性的、深入各個社區(qū)開展輔導(dǎo)工作之后，還定期舉辦集體培訓(xùn)班，2010年區(qū)圖書館在全區(qū)舉辦了6次集體培訓(xùn)班。

二是充分利用區(qū)圖書館現(xiàn)有資源帶動社區(qū)全民閱讀。區(qū)圖書館采取在社區(qū)設(shè)立流動圖書服務(wù)點的做法，結(jié)合社區(qū)的具體閱讀需求提供有針對性的圖書資源，在一定程度上改善了社區(qū)居民的學(xué)習(xí)條件。目前區(qū)圖書館在街道、社區(qū)、部隊、學(xué)校等設(shè)立了69個流動圖書服務(wù)點，其中社區(qū)服務(wù)點42個，年更新圖書10000冊次以上。

三是通過全區(qū)總分館系統(tǒng)建設(shè)工作豐富全區(qū)文化服務(wù)資源。我區(qū)總分館建設(shè)工作于2010年10月份啟動，今年爭取在每個街道辦事處建立1-2個分館，實現(xiàn)同一系統(tǒng)平臺、同一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一通借通還，讓社區(qū)分館圖書室的圖書加入到總分館系統(tǒng)中來，所有社區(qū)分館的圖書都能共享利用。目前長江路、辛安、紅石崖、***和***等辦事處的分館建設(shè)工作均已啟動，其中長江路荒里社區(qū)已基本完成前期技術(shù)及圖書專業(yè)加工等工作。

四是通過全區(qū)圖書館聯(lián)盟工作提升我區(qū)社區(qū)文化服務(wù)水平。區(qū)圖書館充分利用駐區(qū)高校多的優(yōu)勢，聯(lián)合石油大（華東校區(qū)）、山科大、***理工大（***校區(qū)）等六所高校圖書館，于2010年6月份成立了全區(qū)圖書館聯(lián)盟。聯(lián)盟各館面向社區(qū)居民開放，提供報刊閱覽、圖書借閱等服務(wù)，而且聯(lián)盟館的資源與區(qū)圖書館的資源形成互補，既能滿足社區(qū)居民的休閑閱讀需要，也能滿足較高層次的技術(shù)學(xué)習(xí)需求。

二、社區(qū)文化服務(wù)現(xiàn)狀

1、社區(qū)各類文化公共服務(wù)設(shè)施

根據(jù)2010年區(qū)圖書館在全區(qū)開展的“基層圖書室建設(shè)情況調(diào)查”數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)205個社區(qū)，已建有圖書室的社區(qū)有134個。設(shè)立了專門的電子閱覽室的社區(qū)僅有丁家河、張寶灣、荒里3個。

2、社區(qū)文化服務(wù)情況

通過長年的社區(qū)基層輔導(dǎo)工作掌握的情況，由于大部分社區(qū)圖書室沒有專門的管理人員，不能很好開展日常圖書借閱等服務(wù)工作。

三、目前全區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題分析

社區(qū)文化服務(wù)工作中，為社區(qū)居民提供讀書學(xué)習(xí)環(huán)境是比較重要的部分，這依托于社區(qū)圖書室和共享工程電子閱覽室來展開。但我區(qū)的社區(qū)圖書室建設(shè)和電子閱覽室建設(shè)存在一些瓶頸。

一是場地、設(shè)施沒有保障。全區(qū)205個社區(qū)，建有圖書室的有134個，建成率為50.4%；配備了計算機等現(xiàn)代化設(shè)備的社區(qū)僅有丁家河、張寶灣、官廳、荒里、大殷、***辦等10余個；絕大多數(shù)社區(qū)未建設(shè)電子閱覽室（目前僅有3個社區(qū)建有電子閱覽室）。

二是藏書質(zhì)量差、更新不及時。現(xiàn)有社區(qū)圖書室的藏書，多為2000年以前出版的圖書，大部分社區(qū)圖書室近3年未更新圖書。

三是沒有專職管理人員。絕大多數(shù)社區(qū)圖書室均沒有配置專職圖書管理員；部分社區(qū)配有兼職管理員，但因兼顧其他工作，無法保證圖書室的正常開放。

由于存在以上問題，導(dǎo)致社區(qū)圖書室不能發(fā)揮其最基本的文化傳播、社會教育等作用；分析存在這些問題的原因，一是財政保障投入力度需進(jìn)一步加大；二是考核力度需進(jìn)一步加強。

四、下一步工作建議

結(jié)合自身工作職能，區(qū)圖書館將在以下幾方面開展社區(qū)文化服務(wù)工作：一是繼續(xù)加大基層業(yè)務(wù)輔導(dǎo)工作力度，不斷提升社區(qū)文化工作者的工作能力和服務(wù)水平，為社區(qū)居民提供良好文化服務(wù)；二是持續(xù)開展流動圖書服務(wù)工作，分享區(qū)圖書館現(xiàn)有文化資源；三是加快全區(qū)圖書館總分館建設(shè)工作，為社區(qū)居民提供豐富學(xué)習(xí)資源；四是繼續(xù)完善全區(qū)圖書館聯(lián)盟工作，充分發(fā)揮高校圖書館的資源優(yōu)勢。

同時，為做好社區(qū)文化服務(wù)工作，提出以下幾點建議：

（一）多措并舉，解決資金的問題

1、加大政府投入，實行有效的經(jīng)費支持模式

要發(fā)揮街道和社區(qū)圖書室作用，硬件設(shè)施建設(shè)是首當(dāng)其沖要解決的問題，硬件設(shè)施主要包括三個方面內(nèi)容：一是建好圖書室，包括借閱場所、書架、桌椅及圖書館總分館建設(shè)所虛必要設(shè)備等；二是配備一定數(shù)量的圖書（含報刊）；三是按要求建設(shè)電子閱覽室。這三個方面的經(jīng)費開支是重要的投入，必須在這三個方面形成區(qū)、街道、社區(qū)共同投資的有效模式。

2、利用社會資金，積極拖寬投資渠道

考慮到基層圖書室建設(shè)具有公益性事業(yè)的特點，可通過有效方式，吸引社會資金廣泛參與，如：鼓勵企業(yè)以捐贈形式，通過冠名資助建設(shè)某個街道或社區(qū)圖書室；或者根據(jù)地理位置情況和企業(yè)需求實際，協(xié)調(diào)企業(yè)與街道或社區(qū)以共建共用方式幫助建設(shè)圖書室；或者由政府通過提供稅收減免等優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)將資金投入街道和社區(qū)圖書室建設(shè)上來。

（二）  統(tǒng)一選配，解決人的問題

在解決了資金的問題后，要使圖書室有效發(fā)揮作用，必須解決好圖書室管理和服務(wù)問題。考慮到現(xiàn)有街道和社區(qū)圖書室管理員大部分為兼職而且年齡普遍偏大，圖書室納入總分館體系管理后需管理員具有一定計算機技術(shù)等，建議借鑒社保協(xié)管員等公益性崗位管理人員的形式，為街道和社區(qū)統(tǒng)一選配圖書室管理員，采取合同制管理，對年齡、專業(yè)、工資待遇等方面作出明確規(guī)定后面向社會選聘，其人員經(jīng)費開支參照圖書室硬件建設(shè)經(jīng)費承擔(dān)模式解決。

（三）  加大考核，解決工作落實的問題

要解決街道和社區(qū)圖書室的問題，關(guān)鍵還要調(diào)動街道和社區(qū)的積極性，如果說上述兩個方面的解決建議是激勵措施外，還必須有相應(yīng)的約束辦法。要將圖書室建設(shè)列為區(qū)對街道、街道對社區(qū)年度考核的重要內(nèi)容，增加考核分值，強化考核引導(dǎo)，真正發(fā)揮考核的約束作用，同時要完善資金的審批和監(jiān)督，確保正確有效使用，真正用在圖書室建設(shè)上。要完善相關(guān)使用、管理和服務(wù)制度，使街道和社區(qū)圖書室真正能“開門”服務(wù)，使廣大居民真正能“進(jìn)門”學(xué)習(xí)。

通過加大投入、人員保障、考核落實等幾個方面，激發(fā)社區(qū)文化建設(shè)積極性、提高社區(qū)文化服務(wù)檔次、規(guī)范社區(qū)文化服務(wù)體系，使我區(qū)的社區(qū)文化服務(wù)工作走向正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化，不斷提升社區(qū)文化服務(wù)水平，逐步形成濃厚的閱讀學(xué)習(xí)氛圍，打造“書香***開發(fā)區(qū)”。

 

 

 

 

篇（6）

一、20xx年我區(qū)社會治安工作取得的成效

20xx年，區(qū)政府及有關(guān)職能部門高度重視社會治安工作，先后開展了打擊“兩搶一盜”、“首季攻勢”、“四整治一攻堅”等一系列行動，實現(xiàn)了連續(xù)第三年交通事故、火災(zāi)事故、刑事發(fā)案“三個零增長”目標(biāo)。區(qū)公安分局被評為全省“三基”工程建設(shè)先進(jìn)集體和全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)勝單位；開發(fā)區(qū)公安分局也被評為全省執(zhí)法質(zhì)量優(yōu)勝單位。我們認(rèn)為，我區(qū)的社會治安工作主要有以下幾個特點：

（一）加強了社會面的管理控制。圍繞全國“兩會”、北京奧運會和村級換屆選舉等重點事件和敏感時期，加強對重點人、重點事、重點物的排查和控制，認(rèn)真做好風(fēng)險評估、預(yù)案演練等相關(guān)工作，并落實各項管控措施。建立重大群體性事件隱患專案經(jīng)營和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，及時化解、預(yù)防和處置重大群體性事件，確保社會政治穩(wěn)定。

（二）加大了對違法犯罪的打擊力度。始終保持對違法犯罪分子的“嚴(yán)打”高壓態(tài)勢。區(qū)公安分局破獲刑事案件2898件，同比上升4.55%，其中破獲犯罪案件165件，同比上升13.79%；查處治安案件5159件6028人次。開發(fā)區(qū)公安分局破獲刑事案件928件，同比上升4.04%；查處治安案件2590件，同比上升58.4%。兩個公安分局共破獲命案7起，破案率達(dá)100%。

（三）夯實了治安防范的基礎(chǔ)工作。深入實施“實效大防范”工程，扎實開展“平安大行動”，建立點、線、面相結(jié)合的巡防機制，不斷深化“三基”工程建設(shè)。加強外來人口管理，全區(qū)外來人口登記率達(dá)93%以上。繼續(xù)完善群防群治機制，大力實施社會科技防范“天網(wǎng)”工程，實行人防、物防、技防三結(jié)合，確保社會治安穩(wěn)定。

（四）強化了干警隊伍的教育管理。認(rèn)真落實從優(yōu)待警、從嚴(yán)治警措施，嚴(yán)格按照隊伍正規(guī)化管理的要求，深入開展大學(xué)習(xí)、大討論、大練兵、大接訪等活動，不斷提高民警素質(zhì)，確保了隊伍的清正廉潔。全年沒有發(fā)現(xiàn)干警有違法違紀(jì)行為。

二、存在的問題和不足

我區(qū)的社會治安工作雖然取得了一定的成績，但存在的問題也比較多，面臨的困難不少，總體形勢仍比較嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）刑事治安案件仍在高位運行。雖然通過公安機關(guān)開展“首季攻堅”、“四整治一攻堅”等專項行動，各類嚴(yán)重刑事犯罪苗頭有所遏制，發(fā)案總量有所下降，但總的來說，刑事治安案件依然偏高。20xx年，全區(qū)（包括開發(fā)區(qū)）共立刑事案件7669件，受理治安案件14863件。尤其是侵財型案件呈上升趨勢，僅20xx年11月區(qū)公安分局所立的618件刑事案件中，“兩搶”案件有35件，同比上升45%；入室盜竊案件有276件，同比上升20.6%。同時，青少年違法犯罪有增無減，黃、賭、毒等案件明顯反彈，利用高科技手段實施詐騙愈演愈烈。

（二）不穩(wěn)定因素依然大量存在。隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)、社會利益格局的調(diào)整以及當(dāng)前金融危機的影響，各種深層次矛盾和問題進(jìn)一步凸現(xiàn)，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生了一定的影響和沖擊。其中，因征地拆遷、鄰里糾紛、復(fù)退軍人待遇、非正常死亡、勞資糾紛等矛盾和問題引發(fā)的群體性事件尤為突出。據(jù)調(diào)查，20xx年1－11月，全區(qū)共發(fā)生5人以上集體上訪事件達(dá)141批次，涉及人員達(dá)1655人次，同比分別增長74%和49%。

（三）基層基礎(chǔ)工作還有待加強。流動人口管理制度還不夠完善，管理工作僅僅停留在登記上，在動態(tài)管理上沒有真正做到底數(shù)清、情況明。對出租房屋管理還不夠到位，公共場所管理較為薄弱，特別是對網(wǎng)吧、酒吧、發(fā)廊等娛樂場所的管理，由于涉及多個部門，尚未形成合力。群眾工作基礎(chǔ)薄弱，治保調(diào)解組織的作用還沒有得到充分發(fā)揮。另外，由于個別部門和單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不夠到位，資金投入不足，監(jiān)控設(shè)施覆蓋面不廣，也削弱了社會治安防控能力。

（四）少數(shù)公安干警素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。個別干警執(zhí)法為民觀念還不夠強，存在著多一事不如少一事的思想，對群眾的合理訴求不能及時辦理。少數(shù)干警在辦案時重實體、輕程序，影響了案件質(zhì)量。刑事破案能力有待于進(jìn)一步提高，20xx年全區(qū)破案絕對數(shù)3826件，破案率僅為 50%，這與人民群眾的愿望和要求相比還有一定距離。與人民群眾的聯(lián)系溝通不夠，如對群眾扭送到公安機關(guān)的小偷經(jīng)查證據(jù)不足予以釋放后，沒有及時向群眾說明原因，群眾對此很不理解。少數(shù)協(xié)警的素質(zhì)還不夠高，辦事不公現(xiàn)象時有發(fā)生，嚴(yán)重影響公安隊伍形象。

三、做好今后工作的幾點建議

社 會治安工作是一項系統(tǒng)工程，必須持之以恒地抓實抓好。根據(jù)我區(qū)社會治安現(xiàn)狀，現(xiàn)提出如下建議：

（一）進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度。要以“五五”普法為契機，采取電視、網(wǎng)絡(luò)、板報、標(biāo)語等傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代手段相結(jié)合的形式，多渠道、全方位、深層次地開展普法宣傳教育活動，進(jìn)一步提高人民群眾的法律素質(zhì)、遵紀(jì)守法的自覺性和自我防范意識。經(jīng)常深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)開展法律知識講座，為學(xué)生、居民和職工提供法律咨詢服務(wù)。尤其要針對當(dāng)前中學(xué)生刑事犯罪日益增多的現(xiàn)狀，開展法律教育和心理輔導(dǎo)，扶正少數(shù)青少年學(xué)生扭曲的心靈。大力宣傳見義勇為等典型事例，弘揚社會正氣，建立和健全同違法犯罪分子作斗爭的激勵機制和社會保障機制。

（二）進(jìn)一步加大對違法犯罪的打擊力度。要不斷深化“嚴(yán)打”整治斗爭，重點打擊暴力惡性等重特大刑事犯罪，嚴(yán)厲打擊村霸地霸、聚眾賭博等犯罪，做到除惡務(wù)盡，不留后患。進(jìn)一步提高“110”快速反應(yīng)能力，加大對“兩搶一盜”等侵財型犯罪的打擊力度，努力提高偵破多發(fā)性案件的能力，力爭在短期內(nèi)破獲一批嚴(yán)重危害群眾安全和利益的系列性案件，形成“嚴(yán)打”整治的高壓態(tài)勢。對嚴(yán)重刑事犯罪活動必須露頭就打，決不能讓其形成氣候。加強文化娛樂場所管理，加大掃除黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象的力度。

篇（7）

在看到成績的同時，我們深知工作上仍有許多不足，與先進(jìn)縣市區(qū)比、與領(lǐng)導(dǎo)的要求比、與人民群眾的期望比，還有較大差距。一是思想不夠解放，經(jīng)營城市的手段不夠靈活。雖然今年通過X路兩側(cè)土地掛牌，解決了X路的改造資金，但是城建資金投入明顯不足，仍然制約重點項目的推進(jìn)；二是責(zé)任意識不強，管理城市的方法不多。重建設(shè)輕管理意識較重，造成城市管理標(biāo)準(zhǔn)不高，管理不到位。三是居民的城市意識和文明意識滯后于城市發(fā)展，亂擺亂放、亂貼亂畫、亂設(shè)攤點和各種破壞市政公用設(shè)施的行為時有發(fā)生。四是城市體系還不完善，基礎(chǔ)設(shè)施水平相對較低。集中供熱供氣等配套設(shè)施有待于進(jìn)一步完善提高。這些問題都需要在新的一年里加大措施，認(rèn)真解決。

今年我們將突出趕超發(fā)展主題，在繼續(xù)鞏固和完善今年重點工程的基礎(chǔ)上，切實增強干事創(chuàng)業(yè)的緊迫感和壓力感，堅持以大幅度提升城市品位和檔次為奮斗目標(biāo)，從四個方面入手抓好今年的工作。

一是以改善城市形象為抓手，全面加強城市管理執(zhí)法工作。按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，今年，將在全區(qū)廣泛深入地開展“城市管理年”活動，為開展好活動，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了橫向到邊，豎向到底的城市管理責(zé)任體系，細(xì)化責(zé)任，量化指標(biāo)，加大監(jiān)督管理力度。重點抓好城市管理法規(guī)的輿論宣傳、馬路市場的退路進(jìn)廳、低檔無序廣告的清理規(guī)范、亂搭亂建臨危建筑的依法拆除等方面工作，對X路、X路實行嚴(yán)管重治理，創(chuàng)建一個煥然一新、井然有序的城市環(huán)境。

二是以提高承載功能為目標(biāo)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。確定了X項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，總投資額X億元。計劃于明年X前基本全部竣工。主要抓好集中供熱、供氣工程，南拓區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)和老城區(qū)工業(yè)、生活污水管網(wǎng)清淤，X路拓寬改造，X街、X街等東西橫向五條道路改造和綠化美化，以及X區(qū)、X工業(yè)園、X路兩側(cè)綠化工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

篇（8）

——對黨的群眾路線教育實踐活動聯(lián)系點____村委會的調(diào)研思考

縣人大常委會黨組書記、主任__

根據(jù)縣委黨的群眾路線教育實踐活動的相關(guān)要求，安排本人聯(lián)系指導(dǎo)__鎮(zhèn)__村委會，為能實實在在的體驗民情、體會民生、體察民苦，落實為民務(wù)實清廉要求，切實幫助解決群眾關(guān)心的熱難點問題，在踐行黨的群眾路線中取得群眾路線教育實踐活動和群眾脫貧致富的雙重實效，2014年3月5日、3月7日、3月27日，自己多次深入到__村委會對黨的群眾路線教育實踐活動進(jìn)行指導(dǎo)、開展民情訪談和民情民意收集活動，并對__村委會的村情、民情、民苦、民盼進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)研，就如何提高貧困山區(qū)村委的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力作了深入思考，現(xiàn)作如下探討。

一、__村委會的基本情況

__村委會地處__鎮(zhèn)西北角，東與__海良、大會村委會相接，南、西與__縣相鄰，北與麗江永勝縣相接，距__鎮(zhèn)政府25公里，距賓川縣城35公里。全村轄5個自然村，6個村民小組，農(nóng)戶325戶，總?cè)丝?189人，主要有漢、彝、土家、傈僳、藏、白等6個民族，其中少數(shù)民族480人，全村耕地面積1530畝，其中水田400畝、山地1230畝，是一個典型的以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的山區(qū)貧特困村委會。

近幾年來，__村委會在上級黨委政府和各級各部門的關(guān)心支持下，大力實施扶貧開發(fā)、社會主義新農(nóng)村、一事一議財政獎補村建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得一定成績。一是群眾收入穩(wěn)定增長。2013年全村農(nóng)民人均純收入達(dá)5046元，群眾收入呈增長態(tài)勢。二是基礎(chǔ)設(shè)施逐步加強。實施了投資近246萬元的農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，完成了7公里的進(jìn)村彈石路面通達(dá)工程，實施了2個村小組的村間道路硬化，投資28萬元打了一眼受益人口600余人、受益面積700余畝、深150米的深進(jìn)。三是產(chǎn)業(yè)調(diào)整邁出步伐。除主要種植玉米、白肋煙、香葉等農(nóng)作物外，種植有少量的葡萄、柑桔等水果產(chǎn)業(yè)。今年，在縣人大常委會的協(xié)調(diào)幫助下，與賓川縣國巨農(nóng)副產(chǎn)品有限公司達(dá)成協(xié)議，發(fā)動村組干部試種香蔥30余畝并進(jìn)行全額收購，邁出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。四是農(nóng)民素質(zhì)有所提高。

二、__貧困山區(qū)發(fā)展中存在的因難和問題

（一）自然環(huán)境條件惡劣。森林覆蓋率低，干旱缺水嚴(yán)重，除有3個村民小組有龍?zhí)丁⑸襟渌晒┮徊糠洲r(nóng)田灌溉外，其余村民小組無水源，只能靠天吃飯，如團(tuán)山村民小組中有14戶62人因無任何水源，多年來一直靠政府送水解決人畜飲水問題。土地貧瘠，全村約75.5%的耕地面積是山地，干旱貧瘠，土地產(chǎn)出率極低。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。公路通達(dá)能力差，全村只有7公里的進(jìn)村彈石路，還有9公里土路，同時只有2個村民小組實施了村間道路硬化，坡陡崎嶇，通行不暢；農(nóng)田溝渠不完善，不配套，滲漏於阻嚴(yán)重，農(nóng)田灌溉極不方便；公共服務(wù)設(shè)施匱乏，全村6個村民小組沒有一間老年活動室和文化活動室，村民文化生活極為單調(diào)和貧乏。

（三）群眾思想不夠解放，群眾脫貧依賴心理嚴(yán)重。村民素質(zhì)普遍偏低，小學(xué)及文盲人口占總?cè)丝诘?0%左右，依靠科技脫貧致富有一定難度。貧困人口“等、靠、要”心理嚴(yán)重，加之還有大約17.5%的農(nóng)戶處于極度貧困和溫飽線下，村民脫貧致富工作任務(wù)艱巨。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難和缺乏主動應(yīng)變能力。以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，習(xí)慣于粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，新的科技成果和耕作方式難于推廣和應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難，加之農(nóng)民種植意向盲目“跟風(fēng)”，缺乏主動應(yīng)變能力，對收益造成一定風(fēng)險。

三、對提高貧困山區(qū)發(fā)展能力的措施和建議

（一）夯實社會事業(yè)，提高貧困山區(qū)的人口素質(zhì)。要免費為山區(qū)農(nóng)民提供技術(shù)培訓(xùn)，加大對山區(qū)義務(wù)教育投入，加大對外交流力度，夯實各項社會事業(yè)基礎(chǔ)，提高山區(qū)群眾人口素質(zhì)，增強其抵御貧困、脫貧致富的能力；要加大貧困山區(qū)勞務(wù)輸出、外出務(wù)工的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度，帶動山區(qū)人民增收致富；鎮(zhèn)人民政府要以村委會為活動平臺，多開展一些送文化送科技送衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，并要以點帶面，對條件較好的小組率先爭取啟動實施建設(shè)老年活動室和文化活動室，豐富村民的文化生活。

（二）加強教育引導(dǎo)，樹立自力更生的時代精神。要破除山區(qū)群眾“等、靠、要”思想，積極引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立自力更生，艱苦奮斗的雄心壯志，教育其自強不息、不等不靠。幫扶和掛鉤聯(lián)系部門要認(rèn)真落實為民務(wù)實清廉要求，堅持在一線了解情況，與貧困山區(qū)一道認(rèn)真研究上級政策，主動對接業(yè)務(wù)部門，扎實抓好政策落實，做到想事情、做決策，尊重實際，尊重規(guī)律，切實幫助貧困村組解決問題。

篇（9）

目前，全市初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險為主要內(nèi)容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，為實現(xiàn)“兩個確保”，我市積極爭取上級資金，彌補了保險基金的缺口，維護(hù)了全市改革發(fā)展大局；進(jìn)一步完善了城鄉(xiāng)最低生活保障等12項救助制度，形成了以最低生活保障和災(zāi)民救濟(jì)為基礎(chǔ)，醫(yī)療、教育、司法、住房等專項救助為輔助的新型城鄉(xiāng)社會救助體系；新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作進(jìn)展順利，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。

養(yǎng)老保險*縣應(yīng)參保單位286個，實參保單位247個，占86.4％，應(yīng)參保職工17653人，能正常繳費職工11661人，占66.1％；*區(qū)應(yīng)參保單位36個，實參保單位28個，占77.8％，應(yīng)參保1800人，能正常繳費職工1286人，占71.1％。失業(yè)保險*縣應(yīng)參保單位295個，實參保單位281個，占95.3％，應(yīng)參保職工18000人，能正常繳費職工9100人，占50.6％；*區(qū)應(yīng)參保單位36個，實參保單位16個，占44.4％，應(yīng)參保1140人，能正常繳費職工639人，占56.1％。醫(yī)療保險*縣應(yīng)參保單位295個，實參保單位191個，占64.7％，應(yīng)參保職工22000人，正常繳費職工12000人，占54.5％；*區(qū)應(yīng)參保單位36個，實參保單位9個，占25％，應(yīng)參保1100人，正常繳費職工516人，占46.9％。*縣共有城鎮(zhèn)居民低保對象7108人，農(nóng)村低保對象3069人；全縣農(nóng)民“參合”19萬人，“參合”率92.67%，為全省“參合”率最高縣份。*區(qū)城鎮(zhèn)居民低保對象5254人，農(nóng)村低保對象3213人，沒有開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。

二、主要做法

*縣和*區(qū)采取了多項措施，做了大量工作，促進(jìn)了社會保障工作的開展。

篇（10）

全市共有離休干部1010人，其中本地離休干部837人，異地安置離休干部173人；在城區(qū)居住的離休干部247人，在農(nóng)村居住的離休干部763人。目前，市委、市政府已規(guī)劃8處城市社區(qū)，22處農(nóng)村社區(qū)；其中城市社區(qū)建成6處，農(nóng)村社區(qū)建成4處。依托整個社區(qū)資源，充分實施資源共享，在與多方溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，已建成6處離退休干部社區(qū)。我們主要通過四個方面的建設(shè)，來推動離退休干部社區(qū)服務(wù)工作的順利開展。

在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了由市委常委、組織部部長任組長，29個市直部門為成員單位的離退休干部社區(qū)管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各成員單位在離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作中的職責(zé)，形成了各負(fù)其責(zé)，分工合作，凝聚合力的工作格局。

在硬件配套上，設(shè)立了社區(qū)綜合服務(wù)中心，設(shè)置“六室、一站”，即黨員活動室、圖書閱覽室、文體活動室、文藝室、書畫室、健身室，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

在服務(wù)體系建設(shè)上，打造了離退休干部社區(qū)活動網(wǎng)、保健網(wǎng)、安全網(wǎng)，“三網(wǎng)”服務(wù)體系。社區(qū)活動網(wǎng)是通過與社區(qū)所在地離退休干部活動中心合作，按照“有場地，有設(shè)施，有活動”的要求，為離退休干部提供高標(biāo)準(zhǔn)的活動場所。社區(qū)保健網(wǎng)是按照“醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)格化”建設(shè)思路，劃分出社區(qū)“醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)格”15個，建立老干部“5分鐘就醫(yī)圈”，使老干部能及時享受到優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療服務(wù)。社區(qū)安全網(wǎng)是在社區(qū)設(shè)立治安警務(wù)室，將社區(qū)綜合服務(wù)中心納入110聯(lián)網(wǎng)單位，派出治安巡邏隊定期對老干部住所進(jìn)行巡查、夜查，為離退休干部提供一個安定和諧的生活環(huán)境。

在制度建設(shè)上，出臺了《關(guān)于在全市開展離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作的意見》，明確了社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求；制定了榮成市離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，定期召開成員單位會議，協(xié)調(diào)解決工作過程中需要解決的問題；建立了社區(qū)管理服務(wù)工作考核機制，將離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作納入基層單位年度目標(biāo)考核中，并定期組織人員對社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)度、督導(dǎo)。

二、離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作中存在的問題

一是離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作硬件基礎(chǔ)薄弱。鑒于各級領(lǐng)導(dǎo)的重視程度和單位經(jīng)濟(jì)實力的差異，目前，社區(qū)管理服務(wù)工作普遍存在硬件基礎(chǔ)薄弱的難題，制約了工作的進(jìn)一步開展。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖建立了社區(qū)服務(wù)中心，但硬件設(shè)施不完善，需要配備的場所仍不健全，往往是一個活動室掛了五六塊牌子，導(dǎo)致很多活動無法正常開展。

二是離退休干部社區(qū)管理服務(wù)形式單一。由于受資金、活動場所等多種原因的制約，目前的社區(qū)服務(wù)工作對普遍性的服務(wù)需求關(guān)注多，對特殊的服務(wù)需求關(guān)注少，常規(guī)化服務(wù)多，特色化服務(wù)少，不能滿足多層次，多元化的離退休干部服務(wù)需求。

三是離退休干部社區(qū)管理服務(wù)人員隊伍素質(zhì)有待提高。社區(qū)服務(wù)是多方參與、多元合作的系統(tǒng)工程，面對離退休干部多元化、多層次的服務(wù)需求，工作人員不但要掌握專業(yè)知識，還要掌握老年心理學(xué)、保健學(xué)、法律常識等多種知識。目前，離退休干部社區(qū)管理服務(wù)人員對專業(yè)之外的知識涉獵不多，對社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識還不到位，亟需提高他們的專業(yè)素質(zhì)和水平。

四是離退休干部社區(qū)管理服務(wù)缺少全局性的統(tǒng)籌規(guī)劃。雖然成立了離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了小組成員單位各自的職責(zé)，但在實際工作中，仍存在“各自為戰(zhàn)”現(xiàn)象。對于一些需要多部門聯(lián)合解決的系統(tǒng)問題，沒有充分發(fā)揮各成員單位的合力作用，降低了效率。

三、加強離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作的措施和建議

一要加大宣傳力度，提高思想認(rèn)識。離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作是離退休干部管理服務(wù)工作的重要組成部分，是落實離退休干部“四就近”工作的重要途徑和載體。要通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒介和離退休干部工作部門的大力宣傳，讓全社會認(rèn)識到離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作的重要意義和緊迫性，在全社會形成關(guān)心、支持離退休干部工作的良好氛圍，為離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作的開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二要加大硬件設(shè)施投入，提供基礎(chǔ)保障。一是加強與鎮(zhèn)(街道)黨委的聯(lián)系溝通。在社區(qū)建設(shè)規(guī)劃過程中積極爭取黨委支持，在政策、用地、活動場所建設(shè)、設(shè)施配套方面優(yōu)先考慮離退休干部，在離退休干部社區(qū)管理服務(wù)硬件設(shè)施方面增加投入。二是爭取財政支持。離退休干部社區(qū)管理服務(wù)是一項綜合性工程，投入巨大，僅靠離退休干部活動經(jīng)費支出滿足不了需要。可考慮向財政申請離退休干部社區(qū)管理服務(wù)專項基金，列入年度財政預(yù)算，保證專款專用，用以彌補社區(qū)服務(wù)工作資金不足問題。

三要擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)形式。按照“分類指導(dǎo)，按需服務(wù)”的要求，區(qū)分不同層次、不同類型的離退休干部群體，根據(jù)其服務(wù)需求，提供針對。如獨居和空巢老人他們的心理慰藉方面的需求較為迫切，應(yīng)以提供陪同聊天、心理咨詢等精神方面的服務(wù)為重點。對年老體弱或行動不便的離退休干部則側(cè)重提供代購物品、送醫(yī)送藥、康復(fù)保健等項服務(wù)。通過區(qū)分不同類型離退休干部的需求，真正把離退休干部社區(qū)管理服務(wù)工作做到離退休干部的心坎上。

篇（11）

一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，切實增強新農(nóng)村建設(shè)的緊迫感

我們常說，思想是行動的先導(dǎo)。無論干什么工作，思想上不接受、不重視、不轉(zhuǎn)變，就會直接導(dǎo)致行動上的不積極、不配合、不落實。當(dāng)前盡管新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)搞了兩年多了。但是從全鎮(zhèn)的建設(shè)情況看，還是顯得動作遲緩、力度不大。說到底，還是一個思想認(rèn)識的問題。大家也都知道，今年的形勢較為特殊。從大的方面看，今年是進(jìn)入新世紀(jì)以來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展最嚴(yán)峻的一年，中央作出了“五個堪憂”的重要判斷，就是：能否保持國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格合理水平確實堪憂，能否保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長確實堪憂，能否有效防范質(zhì)量安全問題和事件對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊確實堪憂，能否保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收確實堪憂，能否統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)在一些地方確實堪憂。但是辨證地看，嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，使得各級的重視程度前所未有，政策支持的力度前所未有，發(fā)展的環(huán)境條件前所未有。從當(dāng)前的形勢看，書記、市長等主要領(lǐng)導(dǎo)在新農(nóng)村建設(shè)工作上，直接進(jìn)村入戶，督導(dǎo)檢查、現(xiàn)場調(diào)研、查擺問題，新農(nóng)村建設(shè)；書記先后三次來我鎮(zhèn)檢查新農(nóng)村建設(shè)，現(xiàn)場提出問題，限期進(jìn)行整改。并且，今年領(lǐng)導(dǎo)的基層調(diào)研與以往不同，一是不定時、不定點，二是調(diào)研中直逼問題要害。從工作效率到重視程度前所未有。應(yīng)該說，在這種高效率的工作節(jié)奏和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)面前，沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不重視，沒有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)力度不大。遠(yuǎn)的不看，大家可以看一看沿途的俚島鎮(zhèn)的村莊建設(shè)，可以說是工作快馬加鞭，面貌煥然一新。鎮(zhèn)在市委書記調(diào)研之后，十天之內(nèi)，沿途村面貌大變樣。對比他們，我們無論從基礎(chǔ)條件還是經(jīng)濟(jì)實力都自好不差。沒有理由不借勢造勢，乘勢快上。4月份，全市將組織新農(nóng)村建設(shè)觀摩會議，我們拿出什么樣的觀摩點，以什么樣的精神來對待這次觀摩，直接關(guān)系到我們?nèi)甑男罗r(nóng)村建設(shè)能不能在領(lǐng)導(dǎo)心目中有地位，能不能爭取更多的政策和資金支持。大家一定要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求對待這次觀摩，不管是重點村，還是沿途村都要全力以赴靠上去抓。從我們自身來看，前期，我們相繼組織了不同層次的農(nóng)村支部書記、漁農(nóng)結(jié)合村主要負(fù)責(zé)人外出參觀考察，解放思想，開闊視野。應(yīng)該說，效果還是不錯，行動也比較迅速。統(tǒng)計了一下，一季度以來，全鎮(zhèn)共植樹20萬棵，清理三大堆860堆。進(jìn)入3月份以來，全鎮(zhèn)日上陣勞力接近1000人，日上陣機械80多臺套。重點是突出了三個字。一是突出一個“靠”字。村支部書記同志，手術(shù)三天還沒有拆線，就回村調(diào)度工作。在承擔(dān)了全鎮(zhèn)90%以上的沼氣建設(shè)的壓力下，在村莊綠化、環(huán)境整治上仍然力度大；村支部書記同志作為農(nóng)村支部書記中年歲最大的一個老同志，在患有腰椎間盤突出的情況下，堅持到一線去指揮。二是突出一個“快”字。三個漁農(nóng)結(jié)合村他們有一定的經(jīng)濟(jì)實力，但是在認(rèn)識上非常到位，短短的幾天時間，村內(nèi)就整治的煥然一新。三是突出一個“實”字。就是實實在在干事。葛家村、崗后、北鹽灘、莊等村，經(jīng)濟(jì)薄弱，但是標(biāo)準(zhǔn)不低，行動不減，在環(huán)境整治上盡本盡力。小石家泊村在今年的新農(nóng)村建設(shè)中，規(guī)劃起點高，投入力度大，打造市級新農(nóng)村建設(shè)示范村。作為支部書記就是要有這種氣魄。我們今天所觀摩的村，都是在新農(nóng)村建設(shè)中表現(xiàn)突出的村，也希望繼續(xù)保持這樣的工作作風(fēng)和工作態(tài)度，把新農(nóng)村建設(shè)切實抓緊、抓好、抓出成效。

二、突出重點，強化措施，確保新農(nóng)村建設(shè)的各項工作落到實處

早在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)動起，中央就明確提出，新農(nóng)村建設(shè)是一項長期而龐大的工程，改變農(nóng)民的生活習(xí)慣、農(nóng)村的落后面貌不是一朝一夕所能完成的，必須要有長期作戰(zhàn)的準(zhǔn)備。同樣地，新農(nóng)村建設(shè)也不是大呼隆、大把抓。而我們有的村干部老是存在臨時觀念，思路不清、方法不多，重點不突出。從村村通油路、沼氣、改廁建設(shè)，再到社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。每個階段都有每個階段的重點。對于我們基層干部來說，只有明確方向，新農(nóng)村建設(shè)才能有的放矢，事半功倍。特別是我們是新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者，首先要明白該干什么，怎么干。今年明確提出了“環(huán)境整治、村莊綠化、圍村林建設(shè)和部門包村”的“四位一體”建設(shè)要求。具體到我們今年的新農(nóng)村建設(shè)，就是要在三個方面上下功夫。

一是要在農(nóng)村環(huán)境綜合整治上下功夫。這是新農(nóng)村建設(shè)中一項最基礎(chǔ)也是最首要的工作。地理位置顯要，各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的程度較高，給全鎮(zhèn)的環(huán)境整治工作提出了更高的要求，特別是農(nóng)村的環(huán)境建設(shè)，市委年終檢查驗收新農(nóng)村示范村中，環(huán)境綜合整治就占了60%。這也給我們?nèi)?zhèn)，特別是11個示范村進(jìn)一步敲響了警鐘。不管從上面的要求，還是我們自身的發(fā)展，一定要在農(nóng)村環(huán)境整治上下大氣力、出大動作，切實抓出成效。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生搞不好，經(jīng)濟(jì)再發(fā)展、農(nóng)民再富裕，也不算是新農(nóng)村，具體要做好三個結(jié)合：一個是與村莊綠化結(jié)合起來。要抓住當(dāng)前植樹綠化的大好時機，對清理過后的空閑地，詳細(xì)搞好布局規(guī)劃。準(zhǔn)備綠化的，抓緊栽植苗木。力促村莊的整體搭配，協(xié)調(diào)推進(jìn)。錯過一季,就可能遺誤一年。二一個是與農(nóng)村安居工程建設(shè)結(jié)合起來。今年省、市對農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的要求很高、支持很大，市從今年開始，連續(xù)3年每年拿出2000萬元，其中1000萬元用于農(nóng)村居住工程、并要求各市區(qū)今年至少啟動10個村的舊村改造任務(wù)，力爭使農(nóng)村居住環(huán)境五年有變化，二十年大變樣。如此大力度地推進(jìn)農(nóng)村居住工程和環(huán)境整治，是多年來少有的，政策含金量很高，機遇十分難得。抓好農(nóng)村居住工程不僅有利于改善農(nóng)村環(huán)境、讓群眾得到實惠，而且有利于擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，有利于助推房地產(chǎn)業(yè)走出低迷，有利于增加地方財政收入，是一項有回報、有產(chǎn)出、有效益的工作。現(xiàn)在我們五村、六村、東崗村的舊村改造已經(jīng)全面啟動，要爭取更多的農(nóng)村舊村改造項目擠進(jìn)政策扶持的范圍之內(nèi)。三是與長效保障機制相結(jié)合。農(nóng)村環(huán)境整治的關(guān)鍵在于保持，保持的重點在于有一項長效機制。前兩年我們搞新農(nóng)村建設(shè)，環(huán)境面貌也發(fā)生了一些變化，但是到頭來還是恢復(fù)老樣子。反反復(fù)復(fù)，整治不清。今年，各村一定要在根治環(huán)境整治上想辦法，下工夫，不管用什么方法，持之以恒保持下去是最終目的。

二是在規(guī)劃布局上下功夫。重點是做好兩方面，一方面是要搞好全鎮(zhèn)的新農(nóng)村規(guī)劃布局。做到點線面結(jié)合、村居企聯(lián)動，分類進(jìn)行達(dá)標(biāo)。點上就是重點抓好我們今天所觀摩的一類村。11個市級示范村自不必說，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求進(jìn)行環(huán)境綜合整治和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，確保達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)。其他的重點村也要按照“四位一體”的工作要求加緊推進(jìn)；線上就是抓好蒲家片一線、大西片一線、南部沿途村一線和西部成大路沿途村一線，打造農(nóng)村環(huán)境風(fēng)景線；面上就是所有村莊都要因村而異，除重點村外，其余村都要以環(huán)境整治、綠化美化為底線，全部行動。同時，特別要重視漁工企業(yè)包扶村、兼并村的建設(shè)力度，他們不能成為新農(nóng)村建設(shè)中被遺忘的角落，而是成為亮點。從誠龍建筑公司剛才所做的表態(tài)發(fā)言可以看出，他們對康村進(jìn)行的幫扶改造，應(yīng)該成為我們漁工企業(yè)學(xué)習(xí)的方向。幫扶的過程也是企業(yè)提高聲譽、贏得地位的過程。另一方面是要搞好本村的編制規(guī)劃。今天，我們觀摩的所有村都對本村做了詳細(xì)的規(guī)劃。這是一個非常好的舉措。以前抓新農(nóng)村建設(shè)，往往是想起一塊做一塊，村莊缺乏整體性。“新房子、亂村子”的現(xiàn)象比比皆是。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭，決定著一個村莊的長遠(yuǎn)發(fā)展。如果現(xiàn)在不抓好規(guī)劃建設(shè)與管理，房子高高低低，道路曲曲彎彎，既影響整體面貌，也影響鄰里關(guān)系，新農(nóng)村就新不起來，這也是我們高度關(guān)注規(guī)劃建設(shè)的原因所在。各單位務(wù)必把規(guī)劃工作擺上突出位置，以村莊布局規(guī)劃為空間載體，以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為動力支撐，以創(chuàng)造文明、富裕、和諧新農(nóng)村為建設(shè)目標(biāo)，真正把規(guī)劃做得既符合實際，又適應(yīng)現(xiàn)實發(fā)展的要求。

三要在工作方式方法上下工夫。推進(jìn)各項工作，關(guān)鍵在于一個方式方法，同樣的經(jīng)濟(jì)實力，同樣的村莊規(guī)模，有的村開展新農(nóng)村建設(shè)轟轟烈烈，有的村卻銷聲匿跡。有一個認(rèn)識的問題，更有一個方式方法的問題。首先是必須要發(fā)動群眾，發(fā)揮他們的主力軍作用。建設(shè)新農(nóng)村，單純依靠農(nóng)村干部或者是依靠出工去干，難度很大，即使能保持一時，也不能長久改變面貌。還是要發(fā)動廣大的農(nóng)民，讓他們自覺的參與其中。前期各村都向村民發(fā)了一封倡議信，強村用福利待遇來約束，經(jīng)濟(jì)薄弱村動之以情、曉之以理，都收到了良好的效果。同時，還要重視婦女主任、婦女文化隊的力量，靠他們做工作往往也能收到意想不到的效果。發(fā)動他們進(jìn)行圍村造林、庭院綠化等方面的工作。其次是要重視資源的有效整合。特別是經(jīng)濟(jì)弱村，要注重和鄰村進(jìn)行幫扶合作，也是一種有效的途徑。拿社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)來說，一個村可以是一個社區(qū)，圍繞幾個村也可以聯(lián)合建一個社區(qū)，形成資源共享的效果。三是要巧借外力。今年“四位一體”新農(nóng)村建設(shè)中的一項重要內(nèi)容就是部門包村。我們鎮(zhèn)有5個市級包扶村，2個市級包扶村。在這種新農(nóng)村建設(shè)的大形勢面前，包村單位將非常重視新農(nóng)村建設(shè)，所以說，一定要充分抓住有利契機，爭取幫扶，短時間內(nèi)新農(nóng)村建設(shè)有一個大的改觀；鎮(zhèn)內(nèi)的漁工企業(yè)要切實加強對口扶持力度，把更多的精力投放在改變村莊落后面貌、增加經(jīng)濟(jì)收入上。

三、落實責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)，確保新農(nóng)村建設(shè)順利推進(jìn)