市政工程質量評價大全11篇

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中圖分類號：F253.3 文獻標識碼： A

1、施工階段常見的施工質量管理問題分析

1）施工技術規范、標準編制滯后的問題

雖然我國市政工程施工經過幾十年的不斷發展完善,各項規范已經實現基本配套。但隨著建筑材料、設備及施工技術的不斷創新進步,施工過程中又出現了許多新的情況和問題。通過對這些新情況和問題進行分析,我們不難發現,出現問題的地方,往往是由于基礎環節與實際發展脫節,或是由于各項規范和標準更新配套速度過慢造成的。由于現階段許多施工技術規范已經無法滿足新技術、新材料的要求,因而對這一方面的施工質量管理控制形成了盲區。

2）市政工程施質量管理法律及執行中的問題

我國經過多年的努力雖然已經建立起了相對比較完善的工程施工質量領域的法律規范,但就多年的更新及實施情況來講,依然存在著幾大問題。首先,工程施工質量規范執行力度不足。施工質量方面的法律法規對工程施工單位的約束能力較差、執法力度不夠大、處罰力度不夠強、對施工單位所能產生的威懾作用十分有限；其次,立法速度跟不上工程施工實踐發展的步伐。往往在工程施工中已經出現某些問題和現象之后,法律 完善工作還不能夠及時到位,質量管理法律 規范問題的存在有可能留給施工單位較大 的法律盲區可鉆。一旦他們利用了這個法律盲區,就很有可能會給市政工程帶來極為不利的影響。因此,進一 步加快工程施工質量法律規范的完善速度 和提升執法力度就顯得十分必要。

3）市政工程施工過程中的質量管理意識問題

在我國,市政工程建設施工人員往往存在一種不正確的思想觀念。那就是,認為市政工程是為了以后的城市建設而準備的過渡性工程產品,總認為沒有必要把這種過渡性工程的質量建設的特別好。這種不正確的思想意識使得施工人員把關注的重點轉移到了工程施工進度上來,只尋求快速完成工程建設任務,而不是著力提升工程施工質量。加之各個施工人員的能力和素質存在較大的偏差以及有些監理單位質量監督能力不足、質量意識薄弱,從而導致工程施工過程中的質量把關不到位,使得市政工程施工質量問題頻頻發生。提高市政工程施工人員的質量意識,應當從員工技能培訓和員工質量責任落實入手。

4）市政工程的質量評價標準問題

施工質量評價標準是市政工程施工活動評價的依據和主要參考標準,施工質量標準的合理規范與否,是關系到施工關注點和發展方向正確與否的重要問題。雖然,市政工程屬 于建筑工程的范疇,但它們之間也存在著許多共性與個性的問題。也就是說,我們不能用建筑工程施工質量的大范疇去統籌評價市政工程施工過程中質量的考核與評價。不合理且不符合市政工程特點的質量評價指標的選擇將會導致更為嚴重地問題。因此,市政工程領域應當盡快制定符合其自身特點且切實可行的施工質量評價標準。

2、工程施工階段質量管理的有效措施

為了適應新形勢對工程施工質量的要求,加強施工階段的工程質量管理十分必要。通過對現階段市政工程施工階段質量管理問題的分析和研究,筆者認為應當從以下幾個方面對工程施工質量管理進行優化,以便提高我國市政工程施工質量管理水平。

1）加強項目組織管理提升員工的素質和能力

人是市政工程建設的最基本要素,項目質量控制要靠人來執行。所以,搞好質量管理的前提是要做好人的工作。項目質量管理控制的順利進行離不開項目管理部門,我們必須重視和加強項目管理機構的組織工作。根據項目具體的情況為其配備合格的管理人員,制定責、權、利相一致的組織管理制度,對施工全過程進行質量跟蹤控制。

要確保市政工程的質量,除了需要一支優秀的管理隊伍外,還需要培養一支技術過硬、綜合素質較高的技術工人隊伍。平時不僅要重視員工的技術培訓和專業理論知識的學習,還要加強員工的質量教育、安全教育和思想道德素質的教育,提升員工的技術水平,培養員 自覺遵守技術、質量規范和各項管理制度的良好習慣。另外,對員工必須實行工作崗位責任制。要讓每一位員工明確自己的工作崗位職責,保證工作責任落實到位。一旦發生質量事故,能夠很快的找到責任人。及時分析原因,采取補求措施。

2）積極引進先進的管理理念和施工技術,努力構建良好的軟、硬件環境

施工單位應當及時關注管理理念發展的最新動態,并引進先進的管理理念,自覺用新的管理理念去指導工程施工的各項工作。新技術、新材料和先進的機械設備的應用對提高工程質量意義重大,先進的施工技術、先進的機械設備不僅能夠從很大程度上降低工人的勞動強度、提高工作效率、降低施工成本和縮短施工工期,而且能大大提高施工質量的達標程度。可以說,對先進工程施工技術和裝備的重視的程度關系到工程施工單位在競爭日益激烈的建筑市場中的地位。現代市政工程建設施工活動往往規模 較大,僅僅依靠人力或者傳統施工機械設備很難有效地實現。

3）重視對建筑材料的甄選控制工作,為市政工程打下良好的材料基礎

工程施工材料是市政工程建設的基礎要素,施工材料質量的優良與否,直接影響到工程建設質量的高低。建筑材料 的甄選控制工作是每個工程施工單位都必須認真對待的。做好建筑施工材料管理和控制工作需要特別重視兩個方面的內容:首先,建立完善的采購監督機制,注重采購人員素質的培養。建立完善的采購監督機制是為了防止采購人員因收受供應商賄賂而做出降低材料采購標準的做法；其次,加強原材料、成 品及半成品進場前的檢驗,不合格的堅決不允許流入施工現場。

4）改變落后的市政工程施工質量管理方法,積極探索新形勢下的有效管理方式

市政工程質量管理要確立明確的目標。每個承包合同中都會有一個總的質量目標,要想順利、完整的完成工程目標,單靠工程質量的總目標是不夠的。必須要把總目標細分,細化成若干個分目標,再逐個制定實現分目標的施工措施。在實施過程中,要按照全面質量管理的方法,進行P、D、C、A循環,完成各個分目標,進而實現總目標。對于各目標的實現,關鍵的還是要加強項目施工的全過程即每一個環節的控制。在施工中,要認真分析實際目標與計劃目標的偏差,找出存在差異的原因。制定改進措施,保證質量總目標的實現,以便能及時有效的控制工程的施工質量。由此看來,在施工前期做好合理的施工方案是保證市政工程項目質量控制的前提條件。

5）注重施工技術措施方案的制定和落實,創建安全、文明的施工環境

安全、文明的施工環境是保證工程質量的前提,施工人員在一個到處存在隱患的險惡環境中是做不出高質量工程的。為此,施工前必須對市政工程項目施工現場所處的環境條件做全面的調查研究,根據工程項目的具體情況制定出完善的、有針對性的施工技術措施方案,即安全、文明施工的技術措施方案。并且保證在工程施工前的施工技術方案落實中能夠嚴格按照所制定的技術措施方案執行。如果沒有一個切實可行的施工技術措施方案,或者不認真按照技術措施方案落實,隨意施工,那么施工過程很難得到全面掌控。不要說工程質量目標難以實現,甚至很容易造成安全事故,這必須引起有關人員的高度重視。

參考文獻

[1]周黎.市政道路工程施工質量優化管理策略分析[J].科技創新導報,2010(16).

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近些年來，隨著我國國民經濟的快速發展，城市的發展和建設也是如火如荼。經濟的發展和社會的進步，帶來了人們思想觀念的極大變化。作為城市建設的基礎部分，市政工程已經不再僅僅局限于實用性，而是向著功能性、文化性以及美觀性方面發展。但是，不管市政工程的發展如何，其質量永遠是首要的關鍵所在。只有擁有好的質量，才能在城市的日常運行以及人們的生活和生產中發揮應有的作用。所以，必須要做好市政工程的質量管理與控制，這是每個市政項目建設的重中之重。本文就市政工程項目的質量管理以及控制的措施進行探討。

一、質量控制的內容

1、質量控制的基本含義

所謂質量控制，指的是為了要達到一定的質量要求而采取的一些技術方面的措施和活動，工程在質量方面的要求應該是轉化為可以用定性或者是定量的規范來進行標志的質量的特性，這樣便于進行質量的控制的執行以及后期的檢查。工程的質量控制應該是要貫穿于工程的整個過程以及各個環節的，也要及時的排除在這些環節中的技術和活動偏離等有關的規范的現象，讓其能夠恢復到正常，從而達到控制的目的。

2、質量控制的主要內容

所謂的質量控制內容就是上述所說的一系列的技術方面的措施和活動，具體來講包括：

（1）要確定控制的對象。控制的對象主要可以分為設計的過程、施工的過程、試驗監測的過程以及最終驗收和評定的過程等等；

（2）所采用的規定控制標準，就是詳細要說明的控制對象應該要達到的相關的質量要求；

（3）制定的控制方法。制定的具體的控制方法主要涉及到工藝流程以及所采取的技術方案等等；

（4）實際進行的檢驗，必須要按照相關的技術方面的標準進行嚴格的、科學的評定；

（5）要明確所應用的檢驗的手段和檢驗的方法是否合適；

（6）為了解決在工程施工過程中出現的差異等現象而采取的技術方面的措施以及實施的方案等等。

二、市政工程項目質量控制的原則

1、質量控制的相關依據

在進行質量控制時，合同文件、工程技術標準、設計文件、試驗流程、施工以及驗收規范、設計規范和工程質量的檢驗評定標準與方法，這些都是質量控制的依據。此外還有，施工技術規范和實施的細則，以及工序質量控制以及原料等的質量控制這些方面需要專門的規定或者是法規作為依據的。

2、質量控制的主要原則

根據市政工程其自身的特點，對于其質量控制主要原則有以下幾點：首先是要始終的堅持“用戶至上、質量第一”的原則。市政工程是一種特殊的產品，工程質量的優劣會直接影響到人們的正常生活和生產，也關系到每個人的生命和財產的安全，所以“質量第一、用戶至上”這一原則，就很好的契合了市政工程的特點以及要求；其次是要始終堅持以人為本的核心原則。市政工程的質量，必須堅持“以人為核心”，要加強對于人的教育和培訓，切實的增強責任感，提高整體的素質，從而有利于嚴把工程的質量關，為廣發人民群眾和社會奉獻精品工程。第三是要堅持“預防為主”的原則。預防為主就是要對工程的質量進行多段的控制---事前控制以及事中控制，對與工程的各個環節其工序的質量、工作的質量以及工程可能會涉及到的中間產品和最終產品的質量等等，都應該要做好質量的檢查工作。第四是要堅持質量的標準，數據說話的原則。工程的質量在評價時是需要客觀的，這種客觀來源于應該是根據質量的標準，用數據說話，數據是作為質量評價好壞的主要依據。所以在質量檢查時，應該要注意檢查工程的質量范圍的允許偏差、以及檢驗方法等等。

三、市政工程項目質量管理的現狀分析

1、施工質量差、附屬工程質量不高。一些市政工程因為自身建設的場所等比較隱蔽，所以其附屬的工程質量也不高，施工質量相對的交叉。比如在軟土地域進行施工的時候，需要進行回填土，這種情況下如果處理不夠到位的話，就會最終導致地面會出現裂縫，甚至會形成一定的破損；再比如還有一些附屬的工程，由于人行道的基礎在處理上不夠科學和到位，這樣就會導致人行道會出現松動和坍塌，使得整個路面的會不怎么平整。

2、管理人員的質量意識相對淡薄。市政工程其本身具有一定的特殊性，所以在市政工程建設以及規劃中，很多的市政工程其實是一種有效的宣傳工具。在這種情況下，市政工程為了能更好的促進城市的發展，就會被當作是一種形象工程來處理，其目的也是要向媒體交代或者是為某種情況獻禮。所以，這種工程的建設，在很大程度上就會忽略其自身的建設質量，往往是重工期而輕質量。沒有對質量進行嚴格的把關，使得工程的質量很難保證，最終會降低建設整體質量。

3、監理不到位。監理人員是市政工程質量監督和管理的重要一個環節，但是由于目前一些監理隊伍中監理人員的素質相對較低，使得工程的監理存在不到位的現象。監理單位在監理工作構成中在程序上的把關不到位，往往會忽視細節性的工作，這樣就會使得市政工程很容易因為監理的不到位而出現質量以及安全方面的問題。

4、管理機制落后。現在，很多市政工程的管理機制不能夠與市場經濟的發展需求相適應，沒有受到市場規范化的管理，在總體上還是表現為規范性不夠，比如市政工程招標過程不夠公正和公平，一些建設單位不僅是行政主管的部門也是授權的單位等。還有是一些個人和單位為了一己之私而。這種管理機制的不到位所滋生的不公正和腐敗現象已經對工程的質量構成了嚴重的威脅，并且很容易會導致工程最終出現隱患。

5、資金缺乏保障。一些市政工程是城市建設的重點工程，所以需要大量的資金來保證，這些資金在很大程度上是來自于各個地方的地方財政。但是由于地方財政的支持力度有限，很難保證建設資金的充足性，這樣一來就會使得工程不能夠按期完成，這也是對質量影響的一個方面。

四、市政工程質量控制措施

1、健全和完善質量管理體系。要健全和完善市政工程的質量管理體系，首先是要建立起工程建設的質量管理方面的制度，從立項到竣工驗收的各個階段，都要規范工程的各個環節，比如各個部門的管理工作。其次要完善招投標工作，要嚴格規范投標的過程，建立起對施工、監理以及監測單位等的監督和考核的辦法。最后便是應該要完善獎懲制度，嚴格的執行。

2、加強質量的監督和管理作用。對于施工責任的主體方應該要對工程質量起著決定的作用，所以應該要加強對于施工單位的質量的監控，尤其是要對施工現場進行有效的監控，可以采用對于施工現場進行臨時性質的抽查或者是定期的檢查，要時時能夠對施工的現場有整體性之的掌握，特別是對于重要的環節進行嚴格和特殊的監督控制。與此同時，要對施工投入的狀況，工程質量管理體系的運作等做定期的檢查，要監督工程的承包商和單位有沒有嚴格的按照規定和合同落實相關的操作，并且要監控材料以及施工方案等等。

3、提高從業人員素養，保障建設資金。要想達到良好的質量控制，就需要有一幫專業從事質量監督和控制的人員，所以，切實的提高質量監管人員的專業素養是不可忽視，在實際工作中可以通過開展培訓等，來切實提高從業人員的整體素質。同時也要發揮多方面的力量來確保建設資金的到位，政府帶頭，可以發動民間資金進入到建設的資金籌備中來，以此來確保資金的保障作用。

參考文獻：

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首先,工程資料是工程項目竣工驗收的重要依據,對工程項目的竣工驗收起著制約作用。其次,工程施工資料能夠全面的、系統的、真實的記錄施工的整個過程,是進行工程質量評價的原始數據,同時在管理運行過程中,便于分析在管理中出現的問題。再次,一套完整的、高質量的工程施工資料體現了施工單位的管理水平和整體素質。最后,通過資料的編整工作,可以發現施工單位在施工管理和工程資料管理工作中的不足,為今后的各項工作積累經驗。

市政建設工程施工技術資料不僅有是市政工程建設過程的全面記錄和真實反映，同時也是市政設施管理、維修、養護的一個重要依據，并在今后的市政工程擴建、改建、維修、養護中起著重要的作用。例如：在市政排水管道的維修、養護工作中就需要查閱施工技術資料，了解管道的流向、檢查井的準確位置等，尤其是在排水管道改建和擴建工程施工中，就必須查閱原工程技術資料的隱蔽工程記錄和竣工圖紙，詳細了解原有排水管道的高程、管材、管徑、流向、以及管道和檢查井的具置，只有這樣才能進行下一步的改建或擴建施工設計。如果對已建的城市道路進行維修和改造時，也要查閱原工程的施工技術檔案資料，從中了解該道路的修建年代、投入使用年限和原路面的強度等級以及施工材料等，這樣才能制定維修和改造項目的有效措施，才能恢復原路面的承載力，才能保證行人和車輛的安全行駛。因此，工程施工技術資料也是市政工程建設、改建等項目的參考依據；同時市政工程技術資料也是市政工程竣工驗收的一項重要內容，市政工程的建設過程，就是市政工程施工與評定質量的形成過程，它包括決策質量、設計質量、施工質量、和竣工驗收質量，每一個環節對工程的質量都有著直接的影響。因此，每一個工序都應建立相應的施工質量保證體系，并且每一個工序都必須有相應的質量檢測措施和詳細的檢驗報告、施工記錄、質量評定等技術資料為依據，它也是市政建設工程質量驗收的客觀見證。

二、施工技術資料存在的問題

有些施工單位存在著施工技術資料填寫不規范的現象。一些施工單位沒有將檢查項目的相關標準和實測項目及允許偏差如實填寫，沒有按照規定的檢查方法進行工序質量檢查及評定，有個別的施工單位甚至沒有使用市政工程資料整理統一表格，而是使用建筑工程資料整理表格，造成技術資料填寫不規范、不完整，從而達不到驗收標準以及資料管理規定的要求。還有的施工單位缺少關健性的記錄資料，例如：污雨水管道施工工程按照市政規范的要求必須做的閉水試驗，還有的個別施工單位為了趕工期或其它原因沒有做閉水試驗，沒有閉水試驗記錄；還有缺少原材料試驗、各種預制構件質量保證資料、混凝土和水泥砂漿的抗壓強度檢測報告、質量證明部分存在無計量設備校核資料、各種表格的填寫中會簽欄簽名不全、只有設計圖沒有竣工圖等等，缺少這些施工技術資料就不能真實的反映工程的實際特點、具體施工方法、施工工藝和施工質量，不能有效地指導工程施工，因此，這種施工技術資料只是一種任務式的表面文章而已。

三、施工技術資料存在問題的原因

由于有些建設部門對市政建設工程的技術資料不夠重視，要求的不夠嚴格，加之一些施工單位對施工技術資料的重要性認識不足，特別是一些非專業企業以市政工程企業名義承攬的市政工程，他們根本就不懂得《市政工程質量等級評定規定》的要求，往往只重視工程質量、建設工期，卻忽視了施工技術資料，他們認為施工技術資料不健全、不準確、甚至沒有施工技術資料也無所畏，也不會對工程質量造成影響。另外，有些施工單位根本就沒有專業技術資料管理人員，對施工技術資料只是應付或臨時安排不懂業務的人員從事施工技術資料的管理工作，由此就造成了施工技術資料不完善、不規范的后果。

四、建議采取的整改措施

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小區室外配套市政工程，與一般意義上的市政工程不同，其主要是由房屋開發商建設完成。隨著當前小區數量的不斷增多，相關配套建設的道路、給排水管道出現的問題也越來越多，給小區業主的正常生活造成了很多不便，也影響了開發商的形象，因此我們必須重視小區配套工程建設，提高建設水平和建設質量。

1.小區室外配套市政工程建設水平不足的原因

當前小區室外配套工程建設存在的主要問題包括：道路平整度差、使用壽命短，給水排水管道設計不合理、易堵塞，極大的影響了小區居民的日常行車以及飲用水安全。造成這些問題的主要原因就是參與規劃、建設配套工程的單位水平不足，本文將主要從業主、施工、監理三個方面入手進行詳細分析：1.1建設單位的管理水平不足。建設單位具有豐富的房屋開發經驗，但是對與配套的市政工程建設經驗較少，路橋、給排水方面的專業人員配置不足，這就直接導致建設單位從施工前的準備工作到施工進行以及最終的結算都處在被動位置，具體表現為：1.1.1施工單位在施工過程中要求變更，增加工程造價，給建設單位帶來損失；1.1.2建設單位管理水平有限，在路橋、給排水施工時容易指揮不當，給現場施工造成不必要的麻煩；1.1.3工程施工圖的三方會審無法給出合理建議，管理團隊的建設以及施工現場的管理制度不明確，導致市政工程建設質量問題頻發，例如南京某小區在規劃建設時忽視了地勢因素，在雨季降雨量驟增時無法排除積水，給住戶帶來了嚴重的經濟損失。1.2施工單位的建設水平有限。一般來講，小區室外配套市政工程的建設規模較小，因此在招投標選擇施工單位時，中標的企業也多為小型的施工企業，這些企業部分不具備路橋及給排水的施工資格，施工能力有效。主要表現為：施工水平不高，不能掌握科學的施工方法和控制施工進度及質量的要領，施工過程操作不規范現象頻發；施工經驗不足，對市政工程施工規范了解不夠，能力薄弱，技術工熟練程度不高，容易引起施工質量問題；小型施工單位為了減少投入，獲得更高的收益，在設計標準、材料選擇等方面認為降低標準，通過工程變更從施工單位處獲取補償，不僅會影響施工進度，給業主造成不便，更因為劣質材料的使用影響工程的使用壽命。

2.提高小區室外配套市政工程質量管理的措施

2.1建設單位。2.1.1統籌安排，合理規劃工作。小區建設不同于其他的土建類工程施工，建設單位需要考慮很多方面的細節，從而為住戶帶來良好的生活體驗，例如，便捷的交通、充足的停車位、適當的綠化、及時穩定的供電、供水、供暖，并保證在雨季能夠將澇水排除，這就要求建設單位必須統籌安排各部門工作，做好現場協調工作，使各項工作能夠同時展開，彼此之間沒有較大的沖突。例如在鋪設混凝土地面時，要及時同時給排水、電力部門進行相關線路管道的埋填，避免二次施工。2.1.2控制施工進度，提高效率。建設單位還應當協調各方關系，提高管理能力和水平，使施工進度在可控的范圍內，提高施工效率。首先，建設單位需要聘請專門的技術人員為施工管理出謀劃策，解決道路、給排水建設過程中的問題；其次，要對施工工期和施工計劃進行監督，查明施工進度落后的原因，要求相關單位在保證質量和安全的前提下加快施工進度；做好現場記錄工作，對施工進度和質量進行文字、視頻記錄，不僅能夠幫助第三方單位進行鑒定，也能在發生工程變更時保護建設單位的利益；最后建設單位還要注意對原材料的控制并聘請鑒定機構對原材料進行檢測，特別是在給排水管道鋪設中，一旦使用了質量不達標的產品很容易造成漏水、污染水現象的發生，威脅小區住戶的健康。2.2施工單位。小區道路建設遵循的標準為：城市道路與排水技術規范和當地市政行業的質量評價標準。一般小區內的道路主要分為兩類，一類為連接各個建筑的主路，另一類為各個樓間的宅間道。這兩類道路的建筑有不同的建設標準，前者要求較高，需要能夠承載更大的車輛荷載，特別是在小區居民裝修過程中，會有很多大荷載車輛來往，因此該類道路寬度一般不宜小于七米，需要采用瀝青混凝土作為主要的鋪設材料，這種材料伸縮性好不易產生裂縫。宅間道的建設標準較主路有所降低，主要采用水泥混凝土為主要的鋪設材料，寬度在4~5m之間。除此之外，道路施工還有許多規范要求，施工單位必須嚴格按照規范內容進行施工，確保施工質量。2.3監理單位。監理單位主要的工作就是加強技術、試驗、資料、安全監督。具體要求，監督施工單位的施工技術，判斷技術是否符合施工流程要求，對違反規定的施工流程必須強制停止并進行整改；加強試驗監督，對現場使用的原材料進行試驗、檢查，避免偽劣產品進入施工現場，對施工質量進行試驗，確保路基強度、管道埋設高度等符合規定要求，避免發生不均勻沉降、管道堵塞；加強資料整理，對監督過程中出現的問題進行詳細記錄，并歸納整理質量資料、計量資料，為后續的質量報驗工作做準備；加強安全監督，要求現場施工人員學習安全生產知識，強化安全責任意識，對違反安全施工的施工技術必須強制停止，加強可能出現安全隱患位置的施工監督，消除一些可能出現的安全隱患。結束語總而言之，小區室外配套市政工程同小區樓房開發質量管理同樣重要，對小區升值有很大幫助。當前，建設、施工、監理部門在小區配套工程施工中均存在不同程度上的缺陷，這些缺陷影響了施工進度和質量。

參考文獻：

[1]程貴麗.探討市政工程質量管理及控制措施[J].山西建筑,2015,29:213-214.

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市政路橋工程作為城市建設的重要基礎設施工程，是城市基礎建設的重要組成部分，不僅直接影響到城市居民 的日常生活和交通出行，而且在很大程度上反映了一座城 市的文化水平和經濟發展，同時也是城市發展的一個重要標志。此外，市政路橋工程所包含的工程項目較多，在工程管理上存在一定的難度。因此，必須對市政路橋工程的 施工過程進行科學合理、嚴格規范的施工管理，保證市政路橋工程的施工質量，為城市居民的日常生活和生命財產 安全保駕護航。

1 市政路橋工程施工管理的特點分析

市政路橋工程作為一個重要的基礎設施建設項目，即 具有其自身的特點又具有一定的政治和經濟特點。因此， 有必要對市政路橋工程施工管理特點進行系統科學的分 析和研究，為提高市政路橋工程的質量提供理論基礎。

1.1 施工管理復雜

市政路橋工程主要包括市政道路以及道路橋梁的建 設工程。由于城市道路一般是在已有道路的基礎上進行 改建或擴建，因此，必須結合原有道路的實際情況進行綜 合考慮，并盡量減小施工階段對原有路網交通運輸量的影 響，橋梁工程的施工也必須充分考慮對現有交通的影響。 市政路橋工程的工程量相對較大，工程造價也相對較高， 涉及的工程人員不僅數量較多而且工種也較為復雜，因此， 在市政路橋工程的施工管理過程中的項目管理、人員管理 等方面都會具有一定的難度。此外，市政路橋工程是一個 龐大的建設項目，包括道路主體、道路附屬設施、道路排水 工程、橋梁、涵洞等各分項工程，在進行施工管理時要統籌 管理。

1.2 不確定因素多

由于施工環境復雜、項目繁多，市政路橋工程在施工 過程中會存在較多的不確定因素。除了環境、氣候等影響 因素以外，市政路橋工程所處的地理位置、周邊設施對其 施工工藝及施工管理也具有十分重要的影響。此外，市政路橋工程的利益相關群體較多，不同利益群體及不同管理 部門在施工管理中需要相互協調。市政工程遍布城市的 各個角落，分布范圍相對較廣，與其他路橋工程相比，可能 出現的不確定因素也就相對較多。市政路橋工程在施工 過程中也很可能遇到與現有建筑或現有設施相沖突的地 方，因此在施工管理工作中要充分考慮不確定因素對工程 的影響，防患于未然。

1.3 關乎城市建設全局

市政路橋工程不僅是城市基礎設施建設的重要組成 部分，而且也是其他城市建設工程的重要保證，為其他城 市建設項目提供交通運輸基礎。市政路橋作為城市路網 的一個重要構成，是城市文化和城市經濟的一個客觀反映， 因此，市政路橋工程相對其他工程而言具有很大的社會意 義和政治意義，其施工目標相對較高，技術要求更為嚴格， 直接關乎群眾生活和城市形象。這就要求市政路橋工程 的施工管理工作要在整個城市建設的大局下進行考慮和 分析，站在全局的高度對工程進行管理和監督。

1.4 施工形式不統一

由于市政路橋工程的各項工程工種差異較大，道路和 橋梁工程大多由不同的設計和施工單位分別完成，建設材 料、工程人員和工程機械也大不相同，這在很大程度上為 施工管理工作帶來了不便。市政路橋工程的工程人員專 業水平和人員素質參差不齊，管理難度相對較高，在工程 管理中要花費大量的人力和物力對其進行管理。此外，不 同工程項目之間的協調也具有一定的難度，在市政路橋工 程的施工管理過程中要充分調動不同施工隊伍的可協調 性，共同提高市政路橋工程的施工質量。

2 市政路橋工程施工質量管理措施

工程項目質量是指通過工程建設過程所形成的工程 項目，應滿足用戶從事生產、生活所需要的功能和使用價 值，應符合國家現行有關法律、法規、技術標準、設計文件 及工程合同中對工程的安裝、使用、經濟、美觀等特性的綜合要求。市政路橋工程項目的質量評價與改進，應對照設 計要求和國家法規、標準的規定及業主在合同中的要求， 按照相關的評價規則，對工程項目質量形成過程中的部分 或整體進行評價與改進。

2.1 完善市政路橋工程施工質量管理體系

完善合理的施工質量管理體系是提高市政工程施工 質量的重要保證，建立并完善施工質量管理體系是規范和 指導市政工程中各個階段、各個環節施工工藝和施工質量 的基礎。按照施工質量管理體系的規章制度，從項目立項 到工程竣工驗收的整個階段對工程施工質量進行嚴格監 管。同時，還必須完善招投標管理制度，提高工程招投標 工作的公正度，避免部分單位暗箱操作，杜絕地方壟斷，使 企業在競爭中不斷發展。完善對工程施工過程中的獎懲 制度，做到有錯必糾、有過必罰、有功必獎。

2.2 加強質量監管部門在施工質量管理中的作用

質量監管部門要切實履行市政路橋工程的施工質量 監管職責，在施工的指導、引導以及監督工作中盡職盡責。 根據市政路橋工程的自身特點以及區域環境因素制定出 具體、合理、科學的整體規劃，對各分項工程制定相應的監 督方案，組織開展高效嚴格的監督指導工作。對工程材料、 工程器械、工程相關人員的信息進行登記和分類，做到信 息公布，、廣泛監督，強化對工程人員、相關部門的責任監 督力度。同時，還必須加強對市政路橋工程中新工藝、新 材料、新技術的監管和指導力度，促進市政工程建設的快 速健康發展。

2.3 加強對施工單位的監督和管理

施工單位作為市政路橋工程項目的主體之一，在提高 施工質量水平、保證路橋工程質量工作中發揮著決定性的 作用。加強對施工單位現場施工質量的監控與考核是提 高市政工程施工質量的有效途徑，采用定期檢查以及臨時 抽查相結合的方式對工程質量進行監督和管理，能夠有效 提高業主、施工單位、監理等各部門之間的溝通，提高工程 質量。由于市政路橋工程工程量大、工序繁多，因此應主 要考慮加強重點工程及難點工程的施工質量監督，綜合考 慮市政工程的各個工序，做到統籌規劃、分清輕重。對于 現場施工工藝存在不足或不符合規范的情況，必須嚴厲禁 止，對于已出現的問題應聯系相關部門進行分析處理，避 免可能出現的安全隱患。

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中圖分類號:G270文獻標識碼：A

市政工程檔案作為市政基礎設施建設的信息源，是在城市建設活動中產生的，記載了市政基礎設施建設的活動狀況，是城市發展的歷史縮影、既是城市規劃、建設和市政設施管理的依據，也是城市科學研究的重要資料來源和組成部分。

隨著市政建設投資規模及工程數量不斷擴大，每年都有很多市政工程項目竣工。同時市政工程項目涵蓋的工程類型也越來越多，由原來的地面道路工程、排水系統工程以及橋梁工程，發展到現在的高架道路工程、地鐵工程、越江隧道工程、高速公路工程等多元化的市政工程。因此，城市建設的快速發展給市政工程檔案管理工作帶來機遇的同時也面臨了許多挑戰，如何加強市政工程檔案的管理，保證其完整、準確、系統，得到妥善保管和有效利用，是市政工程建設和管理單位必須引起關注的重要問題。

一、市政工程竣工檔案的收集范圍

根據市政工程的特點，工程檔案由以下五部分組成（各部分文件收集單位不一樣）：

1.工程準備階段文件，由建設單位負責收集。主要產生在工程開工之前，包括：1）立項文件；2）建設用地、征地文件；3）建設拆遷文件；4）建設工程規劃管理文件；5）勘察、測繪文件；6）設計文件；7）有關行政主管部門批準文件；8）招投標文件；9）合同文件；10）財務文件；11）建設、施工、監理機構及負責人。

2.監理文件，由監理單位負責收集。主要產生在工程施工及驗收階段，包括：1）建設監理總控文件；2）建設監理會議文件；3）工程進度、質量、造價控制文件；4）監理通知、記錄、總結。

3.施工文件，由施工單位負責收集。主要產生在工程施工及驗收階段，包括：施工技術管理文件、工程質量保證文件、工程質量驗收文件。

4.竣工圖，由施工單位在施工過程中，依據圖紙會審紀要、隱蔽驗收記錄、技術變更通知單、工程定位測量記錄、施工檢查測量記錄及竣工測量等文件編制。

5.竣工驗收文件，由建設單位負責收集。主要產生在工程驗收階段，包括：1）竣工報告；2）工程竣工驗收報告；3）監理單位工程竣工驗收質量評價意見報告；4）勘察、設計、檢測單位工程竣工驗收質量檢查報告；5）竣工驗收會議紀要；6）建設工程竣工驗收備案證。

二、市政工程檔案管理過程中存在的問題

1、參建單位重實體輕檔案，對竣工檔案的重要性認識不足。

有人將檔案描述為是一種文化財富、信息資源，但目前市政工程檔案卻未能與工程建設保持同步。大多數參建單位把工程進度、質量、造價放在一個首要的、極其重要的位置，但對工程檔案建立缺乏足夠的重視，沒有安排無相應的檔案管理人員，工程結束時再回頭收集整理，造成工程文件材料的遺失、缺損，使工程檔案難以達到完整齊全。

2、建設程序不規范，業務指導跟不上欠缺。

市政工程既不按建設管理程序辦理《建設工程施工許可證》，也不辦理圖審、質量、安全監督等手續，因此更談不上與城建檔案館簽訂《建設工程竣工檔案報送責任書》，造成在工程開工之初城建檔案館的工作人員不能及時介入，無法讓各參建單位明晰收集報送檔案的內容和范圍，致使有些文件材料缺失，嚴重影響竣工檔案的質量和完整。

3、缺少統一的施工、試驗用表。

建設部建城［2002］221號文件《市政基礎設施工程施工技術文件管理規定》中對市政工程施工用表有明確的規定，但是只有106種表格、表式，遠不能滿足施工用表，導致施工過程中不同的施工單位、檢測單位使用不同的表格、表式，名稱五花八門各不相同，給工程竣工檔案的編制、收集、整理帶來許多不便，降低了工作效率。

4、施工技術文件不完整，其深度和廣度達不到有關法規、標準的要求。

施工單位為獲取利益最大化，在原材料試驗、各種預制構件檢測上盡量不做或少做，如大部分工程的緣石、彩磚、井蓋、砼管等都沒有試驗報告；管溝回填壓實度、路床路基各層壓實度檢測批次不夠。

5、測量文件不齊全、不準確。

施工測量應有施工初測，施工過程中復測、竣工測量記錄等，需要測量中心線設置、標高、縱橫樁位、橫斷面圖式、地下管線的實際坐標和標高等，但納入施工檔案的施工測量記錄不系統、不全面，達不到標準、規范要求，尤其是竣工測量記錄用表不明確，使得竣工測量形同虛設。

6、檔案管理人員專業水平有待提高。

市政工程的多樣性、復雜性決定了城建檔案業務指導人員、各參建單位的檔案員需要不斷努力學習，熟悉市政工程相關的技術規范、施工驗收規范，解決檔案工作實踐中遇到的熱點、難點問題。

三、具體的應對措施

竣工檔案質量的高低，直接影響到城市規劃、建設、管理的運行，如缺少了真實性、準確性或是無檔可查，就可能造成決策錯誤和經濟損失，因此提高市政工程竣工檔案的收集質量尤其重要。具體應對措施如下：

1.大力開展檔案宣傳工作，增強各參建單位對檔案工作的意識。

一方面理順市政工程報建程序，進一步完善工程竣工檔案備案制度，完善接收工程竣工檔案程序；另一方面城建檔案工作人員應密切聯系市政府投資工程建設管理中心，變被動為主動，保證工程在開工之初城建檔案業務指導的順利開展，確保施工技術文件材料及竣工圖的編制完整、準確，使竣工檔案達到圖、物、文字一致，反映工程實際。

2.明確竣工檔案收集工作的重點。

重點工程建設項目，是城市經濟發展和社會進步的重要基礎設施，也是發揮城市多功能作用的重要舉措，關系到國計民生，又體現著城市的現代化水平。城建檔案收集工作的重點是重點工程建設項目，以便更好地為城市規劃、建設和管理服務。

3.規范竣工檔案收集工作的程序。

建設行政主管部門要定期組織市政工程施工質量大檢查，不僅只檢查工程實體，同時要檢查工程檔案的編制是否與工程同步，是否符合國家規范，檢查后發通報，獎優罰劣。要組織相關部門制訂市政工程施工文件標準、規范的表格，明確表格的填寫要求，有利于市政工程施工文件的標準化和規范化。城建檔案管理部門在市政工程竣工檔案預驗收時，嚴格按照國家規定標準審核驗收，對竣工檔案不合格的工程項目堅決不辦理《建設工程檔案合格證》。

4.全面提高檔案收集人員的素質。

檔案收集工作是一項政策性強、涉及面寬、周期性長的工作，要求檔案收集具備調度的責任感、廣博的知識面和較強的對外協調能力。一方面，檔案收集工作者要通過到施工現場服務或利用現代化的通信方式，為各參建單位提供最快捷的服務，以便贏得各參建單位的支持和信任，讓他們心甘情愿地移交檔案。另一方面，通過舉辦市政工程施工驗收規范培訓班、竣工檔案編制整理學習班等方式，組織檔案管理人員認真學習有關技術規范、標準，針對市政工程施工文件編制過程中存在的問題，請專家有針對性的講解，提高業務水平，為更好地建立、編制高質量的市政工程竣工檔案奠定堅實的基礎。

【參考文獻】

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一、市政公用工程施工質量控制的重要性

在市政公用工程建設中，時有質量問題的暴露，以最常見的排水管道工程為例，在排水管道施工結束并投入使用后，常有排水管道斷裂泄露、排水不暢、水倒流和排水管道上覆路面發生沉陷或變形的后遺癥，這是由于在排水管道工程施工中沒有充分做好施工質量控制工作的結果，之所以市政公用工程時常出現質量問題，筆者結合自身的工作實踐，總結原因如下：

1、施工過程中的技術問題

最普遍的是市政公用工程施工中的作業面狹窄問題。由于市區施工的特點，大多數市政公用工程的施工場地很難做到封閉條件實施施工，進入施工場地的人流和車流也難以做到控制，使得市政公用工程施工中的作業面比較狹窄，再加上施工路面下的電力管道、電信管道、熱力管道、有線電視管道、煤氣管道、自來水管道和排污管道等各種管線相互交織并彼此干擾，造成無論是市政公用工程中的道路施工還是管道施工，施工作業面顯得更加局促。由于施工作業面的狹窄，造成了施工質量管理工作比較零散，連續性差，使得施工質量工作難度增大。此外，由于市政公用工程的整個施工路段往往被劃分成許多工段，分別進行同時施工，往往不同的工段屬于不同的施工建設主體，這樣就容易出現施工工段銜接處就容易出現質量問題，造成工程銜接處質量控制難度大。

2、施工過程中的偷工減料

由于在市政公用過程招投標過程中市場競爭很激烈，造成額許多些施工單位為了取得市政公用工程，不得不壓低競標價格以期能中標。當施工單位獲得市政公用工程項目進入施工階段時，為了提高實際工程利潤，常常出現施工單位在施工過程中偷工減料的情況，例如以次充好、以小代大、以粗代細等，施工過程中偷工減料現象的發生直接導致市政公用工程施工結束后質量問題的存在。市政公用工程質量的好壞與城市居民的生活是密切相關的，市政公用工程使用功能的是否完善直接涉及城市居民的切身利益，因此在市政公用工程的施工過程中，做好施工質量控制至關重要。

二、市政公用工程施工質量控制的含義、依據和原則

1、市政公用工程施工質量控制的含義

市政公用工程施工質量控制，就是為了達到市政公用工程質量要求所采取的一系列施工管理和施工技術的各項措施和活動，把市政公用工程的質量要求需要轉化成為為可以用定性或定量的規范所表示的市政公用工程質量特性，并便于進行市政公用工程質量控制的執行和檢查。市政公用工程的施工質量控制貫穿于市政公用工程質量形成的全過程、各環節，要排除市政公用工程施工過程每個環節中所有技術、活動可能偏離有關市政公用工程質量規范的現象，使其恢復正常，從而達到市政公用工程施工質量控制的目的。

2、市政公用工程施工質量控制的依據

市政公用工程施工質量控制依據主要包括設計規范、施工規范、驗收規范、設計部門的設計文件和設計圖紙、市政部門和施工單位簽訂的合同文件、市政工程的工程技術標準、市政工程質量檢驗評定標準等，這些都屬于市政公用工程施工質量控制的依據范圍。因此，施工單位內部制定的施工技術規范、實施細則、原材料、半成品、構（配）件的質量控制、施工工序質量控制，必須在遵從上述的市政公用工程施工質量控制依據的基礎上才能作為具體實施施工過程質量控制的依據。

3、市政公用工程施工質量控制的原則

根據市政公用工程的特點，結合筆者在實際工作中的經驗，筆者認為在市政公用工程施工質量控制應遵循以下原則：

（1）堅持質量標準的原則。市政公用工程的產品是面向城市所有市民的，是一種特殊的商品，與城市所有居民的生活密切相關，其質量的好壞直接關系到城市居民生命財產的安全，因此市政公用工程的施工必須做到"" 質量第一，用戶至上""，堅持質量標準。我們知道，任何行業，質量標準都是評價其產品質量的尺度，因此在進行市政公用工程的施工質量控制過程中，必須隨時嚴格檢查在建市政公用工程的質量，一切以質量檢測的數據作為質量評價的標準，把握數據是質量控制的基礎和依據的原則，控制好市政公用工程施工中的規定值和允許偏差，把握好市政公用工程施工過程中質量檢查的檢驗方法和頻率，保證市政公用工程質量符合合同規定的質量標準。

（2）堅持以人為控制核心的原則。任何工程項目的質量，其建設者都是人，質量控制的實現都是由人來掌握的，因此市政公用工程施工質量控制應該做到"" 以人為核心""，把人作為市政公用工程施工質量控制的動力，充分發揮市政公用工程施工中建設者的積極性和創造性，加強市政公用工程建設中建設者的培訓和教育，增強他們的責任感，并樹立他們腦海中"" 質量第一"" 的思想，避免建設者的人為失誤，從而做到以市政公用工程建設者的工作質量保證市政公用工程施工中的工序質量和工程質量。

（3）堅持"" 以預防為主"" 的原則。在市政公用工程施工中要做到"" 預防為主""，具體而言就是要做好市政公用工程施工質量的事前控制、事中控制，嚴格對市政公用工程施工中的工作質量、工序質量、中間產品和最終產品質量的預防檢查，這是確保市政公用工程施工質量的有力措施。

三、市政公用工程施工質量控制具體措施

1、工程施工技術交底應符合的規定

（1）單位工程、分部工程和分項工程開工前，工程施工項目部技術負責人應對承擔施工的負責人或分包方全體人員進行書面技術交底。技術交底資料應辦理簽字手續并歸檔。

（2）在施工過程中，工程施工項目技術負責人對發包方或監理工程師提出的有關施工方案、技術措施及設計變更要求，應在執行前向執行人員進行書面交底。

2、工程測量應符合的規定

（1）在項目開工前應編制測量控制方案，經工程施工項目技術負責人批準后方可實施，測量記錄應歸檔保存。

（2）在施工過程中應對測量控制點線應妥善保護，嚴禁擅自移動。

（3）做好材料控制。市政公用工程施工所需要的原材料、成品、半成品、構配件、設備必須要有出廠合格證書、檢驗報告及復試報告，在進行使用時，嚴格檢查其規格、數量、進場日期、經辦簽名及原件存放點并按國家標準交材料。

5、規范建設各方主體的安群全行為

（1）監管機構必須認清建設各方對工程安全生產的影響。在這方面，需要進一步對條例中有關內容進行深化分解，實行安全生產一片否決制，規范各方主體的安全行為，避免安全管理過程的失控。

（2）健全培訓教育體系，培養各級安全管理人才，同時，將安全知識教育、技能教育以及安全交底合理結合，建立施工現場人員準入制度，從源頭把關，把施工企業隨意施工民工的不良現象徹底消除，提高市政從業人員的安全素質。建立常識的民工學校和設置師資隊伍是要考慮的一項重要工作。

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1 建筑工程施工管理存在的問題

1.1管理法律意識淡薄

相關工作人員的管理觀念比較淡薄，并不能充分意識到工程管理質量嚴格控制的重要性和影響力。且由于在法律意識的嚴重缺失，導致在施工過程中，無法將法律法規中的相關質量和施工標準落到實處，加之管理組織機構本身的不健全，進一步導致管理責任無法落實。而我國對于建筑工程項目的管理法律方面，也仍然存在著細節上的欠缺，沒有足夠明細的規定。

1.2管理中的造價管控問題

（1）因工程施工周期比較長，對人工、物價以及物流等成本增長的前期預測不夠準確，而導致市政工程項目預算整體偏低；（2）市政工程造價預算復雜。實踐中可以看到，因工程師缺乏實踐經驗，未能及時深入到施工現場，所以對定額以及工程量的計算規則缺乏有效的了解，而且在工程量預算過程中通常會出現漏算、多算等問題，以致于對建設成本估算不足；（3）市政工程項目施工建設過程中，承建、委托以及設計單位，沒有達成共識，以致于設計時出現了局部更改，最終導致預算偏差。

1.3成本核算意識差

建筑施工企業成本核算過于簡單，存在成本核算環節簡化和成本費用的歸集分配問題，預算成本與實際成本不對應，從而影響成本的計算和考核。

1.4安全生產意識不足

根據《安全生產法》等相關法律法規規定：建筑施工企業要將安全生產教育作為重要的基礎工作來落實。個別施工企業安全生產教育沒有足夠重視，導致施工人員缺乏安全生產知識，安全操作水平較低，安全意識淡薄，自我防護能力較差。個別建筑施工企業安全生產費用投入有限，施工現場存在安全設備老化陳舊、設施標準較低、安全防護用品有限等一系列問題。

2 建筑工程施工管理對策

2.1完善管理體制

為了施工現場各項管理工作有章可循和有據可依，建筑施工企業應該建立完善的施工管理體制。為了使各項管理規章制度能發揮到實處，具體做到：建立適合企業自身發展的的工程項目管理體系；建立一套完整的、行之有效的競爭機制；建立適合企業自身需求的管理和技術團隊；建立嚴格可行的各項獎懲制度。

2.2強化法律意識

為了強化工程項目安全管理控制，保障施工人員安全與健康，促進企業取得良好的經濟效益，應當根據國家和上級有關安全生產法律法規，結合總公司工程實際，制定安全管理辦法。由項目經理部認真貫徹《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則，引導全體管理人員，管理人員影響全體工程直接參與者，提高全體參建人員的管理意識，以利于施工管理的開展和提升。

2.3三管三控原則

施工項目管理的核心任務就是項目的目標控制，施工項目的目標界定了施工項目管理的主要內容，就是“三控三管一協調”，即成本控制、進度控制、質量控制、職業健康安全與環境管理、合同管理、信息管理和組織協調。

2.3.1加強建筑工程安全生產管理監督檢查

建筑施工企業應當建立健全長效的安全生產教育學習制度，加強項目管理人員、施工從業人員安全生產教育培訓，牢記“安全第一、預防為主”的安全生產管理方針，明確安全教育的重要性和必要性，降低安全生產風險，提高施工現場安全管理水平。政府安全監管單位、建設單位、監理單位應對安全生產費用實施情況進行嚴密的監督，確保安全生產費用的有效投入。施工企業嚴格按照？ 建筑施工安全檢查標準？ 的要求，購置和增添各類必備的安全防護器械和從業人員個人防護用品，確保施工現場具備生產條件和從業人員的生產安全。

2.3.2加強成本核算意識

加強建筑施工企業成本核算是實現企業利潤最大化的重要手段之一，加強成本核算的主要措施有：詳細核算施工各個階段的成本費用；加強分包工程的核算；嚴格材料管理制度，減少材料損失；加強安全與質量管理，降低停工與返工損失。

2.3.3加強施工造價管控

目前來看，國內工程項目施工管理采用的多是監理負責制，由監理人員全面掌握整個工程項目施工管理要求、工程造價方面的法律法規，在核實工程項目施工單位簽證以后，才能蓋章、簽字，堅決避免施工單位進行巧立名目、或者以少報多等現象發生。比如，某市政工程項目（道路工程）施工管理過程中，基層石碴的計算過程中采用現場丈量法，根據實際情況進行結算；若相關人員弄虛作假，或在簽證過程中，填筑的厚度多出，即10cm的厚度，若面積超過10萬m2，石碴方量即增加1萬m3。假設市場價40元/m3，造價會增加大約40萬元。因此，加強變更環節的造價控制，對于實現總工程項目建設造價控制，加強市政工程項目施工造價管控具有非常重大的現實意義。

2.4加強項目質量管理

2.4.1事前控制

（1）開好第一次工地會議，第一次工地會議是檢查各參建單位、承包商、監理準備工作，確定工作程序；（2）搞好設計交底（圖紙會審），由項目總監協助建設單位，組織施工單位、設計單位、進行圖紙會審；（3）施工組織設計未經監理總監審批，不準開工。并要求總監理工程師對施工組織設計進行審核，審核的重點包括總體布置是否合理、技術措施是否得當、施工程序安排是否合理、主要項目的施工方法是否可行；（4）嚴格執行進場材料報驗制，原材料、成品、半成品、構件、配件進場驗收合格，保溫隔熱材料和粘結等材料進場復驗符合驗收規定，不合格材料不準采用，必須退場；

2.4.2事中控制

（1）監理旁站，旁站監理只是建設監理工作中用以監督工程質量的一種手段，主要是為限制不正當的施工行為，工程質量事中控制，所采取的監理方法之一。旁站監理范圍為基礎階段：樁基施工、土方回填、后澆帶澆筑、其他結構混凝土澆筑、防水混凝土澆筑、卷材防水層細部構造處理；主體結構階段包括梁柱節點鋼筋隱蔽過程、廚衛、露臺蓄水實驗。（2）巡視與抽查，如果說在工程質量事中控制中，旁站是蹲點的話，那么巡視就是跑片，對工程質量進行抽查，對于重要部分或關鍵工序增加抽樣比例，判斷此關鍵工序是否失控、如果存在的“系統性質量偏差”，提出整改意見。

2.4.3事后控制

工程質量的事后控制要點是：（1）以計劃執行后的信息為主要依據；（2）要有完整的統計資料；（3）要分析內外部環境的干擾情況；（4）計劃執行情況分析要客觀，控制措施要可行，確保下一輪計劃執行的質量，事后控制的重點是確保每個產品合格，并把不合格產品及時反饋給設計單位和施工單位進行設計變更或返工、整改。（5）嚴格按檢驗批、分項、分部（子分部）工程進行質量驗收，并進行質量評價，對于工程質量存在問題提出整改意見，直至整改合格于以驗收。

（6）技術事故的事后控制，查明原因，及時上報，設計院、專家會診，拿出整改方案，監理監督整改。

結語

工程項目施工管理是一項非常復雜的工作，施工過程中涉及到的因素眾多，其中所包含的內容范圍也較為廣泛，以致于工程項目施工管理中容易出現問題，造成更為嚴重后果。因此，建筑工程項目施工管理過程中，應當不斷完善組織機構，自上而下積極開展施工管理工作，只有這樣才能確保我國建筑工程事業實現可持續發展。

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一、干線公路城市化問題出現的背景

由于城鄉二元結構的歷史原因，我國道路分為公路和城市道路，并相應地建立了兩套法律體系。隨著經濟和社會發展迅速，城市化進程步伐加快，曾經遠離城區和村鎮的公路日益逐漸成為城區道路的主干道，于是在一些城市就提出了：公路應當逐步改為城市道路，即“干線公路城市化”。公路和城市道路的轉化和認定問題被提上了議事日程。

二、公路與城市道路的差異

（一）政府管理主體的差異

一般情況下，城市道路的建設質量、建設安全生產的管理主體是建設行政主管部門或其委托的機構；而公路由交通主管部門或其委托的機構負責。其他事項管理主體上，公路也由其交通主管部門負責；城市道路則是由各地城市人民政府確定。

（二）規劃制度的差異

城市道路規劃原則：包括統一規劃、配套建設、協調發展原則和建設、養護、管理并重原則。單位投資建設城市道路的，應當符合城市道路發展規劃，并經市政工程行政主管部門批準。

公路規劃的原則為：應當根據國民經濟和社會發展以及國防建設的需要編制，與城市建設發展規劃和其他方式的交通運輸發展規劃相協調。公路有統一的命名、編號制度和規劃控制區制度。

（三）建設制度的差異

城市道路建設資金可采取政府投資、集資、國內外貸款、國有土地有償使用收入、發行債券等多種渠道籌集。公路建設籌集資金，除各級人民政府財政撥款外，可依法向國內外金融機構或者外國政府貸款。國家鼓勵國內外經濟組織對公路建設進行投資。特殊情況下，還可采取符合法律或者國務院規定的其他方式籌集。

城市道路配套建設中，城市供水、燃氣、熱力、供電、通信、消防等應當與城市道路發展規劃相協調，堅持先地下、后地上施工原則，與城市道路同步建設。技術標準上有人行道、非機動車道等不同路權要求。公路建設項目則實行法人負責制度、招標投標制度和工程監理制度，技術標準中沒有人行道、非機動車道等要求。

（四）養護制度的差異

城市道路養護部門負責對養護、維修工程質量進行監督檢查，保障城市道路完好。市政工程行政主管部門組織建設和管理道路，由其委托的城市道路養護、維修單位負責養護、維修。養護綠化保潔水平要求高，養護資金由城市人民政府財政保障。

公路管理機構按照國務院交通主管部門規定技術規范和操作規程對公路進行養護，保證公路經常處于良好的技術狀態。養護綠化保潔水平要求低，養護資金來自中央成品油價格和稅費改革中的消費稅，由中央財政轉移支付。

（五）路政管理制度的差異

對于城市道路，新建、擴建、改建城市道路交付使用后五年內、大修的城市道路竣工后三年內不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經縣級以上城市人民政府批準，公路沒有這項制度。占用或者挖掘由市政工程行政主管部門管理的城市道路，應向交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費，公路沒有占用費。開設平面交叉道口、設置非公路標志方面，公路有許可制度，城市道路不清晰。公路有控制區制度，城市道路沒有。

三、干線公路城市化的對策

（一）在公路和城市道路的轉化和認定問題，必須依法辦理

將公路改為城市道路，必須按《公路法》第十六條、第十九條規定的程序辦理，即國道規劃局部調整由原編制機關決定。國道規劃需要作重大修改的，由原編制機關提出修改方案，報國務院批準。經批準省道、縣道、鄉道公路規劃需要修改的，由原編制機關提出修改方案，報原批準機關批準。專用公路主要用于社會公共運輸時，由專用公路的主管單位申請，或者由有關方面申請，專用公路主管單位同意，并經省、自治區、直轄市人民政府交通主管部門批準，可以改劃為省道、縣道或者鄉道。

（二）管理部門的確定上，即確定“誰來管”的問題

筆者認為，《公路法》的法律效力等級高于《城市道路管理條例》，城市人民政府將公路的管理職責確定給建設主管部門是不合法，將城市道路的管理職責應確定給交通運輸主管部門，符合國務院規定。

（三）干線公路城市化的管養問題

由于公路和城市道路的技術標準存在較大差異，且這一差異暫無條件統一，需要繼續保留。作為公路管理部門在養護和路政管理方面，除依法實施外，應當取長補短，面對新問題，激活新思路，按照加強公共服務職能要求，把公路養管定位于城市道路的新標準和新檔次上，根據城市化要求，積極探索城市化后的公路養管新模式。

1.積極探索養護管理考核機制。按照“要求更高，管理更強，執行力度更大，突出重點，注重實效”的要求，制定出臺《公路養護質量檢查評比辦法》，以養護綜合考核結果作為依據，獎勤罰懶，提高養護工人的工作積極性。

2.繼續加大公路養護管理投入，在保證日常養護管理資金的基礎上，重點加大關系公路暢通安全的路段和重要設施的資金投入，著力打造“暢、安、舒、美”的道路交通環境。

3.改進公路養護質量評價標準。將公眾利益作為核心價值取向，以保障安全暢通、提升服務品質為主題，以全面創新為動力，以資金、制度、人才、科技為保障，堅持增量與挖潛并重、管理與服務并重，實現由速度向效益、由管理向服務的根本性轉變，實現養護工程的決策由經驗型向專家系統型的轉變，養護質量評價標準從“好路率”指標向綜合服務水平指標的轉變。

4.全力打造公路服務體系。以保暢通、保安全為著力點，以“樹品牌、樹形象”為努力方向，統籌兼顧，標本兼治，努力打造更通暢、更安全、更便捷、更文明、更和諧的公路服務體系，全面提升國省干線公路綜合管理服務能力，為經濟發展和人民群眾出行提供更加優良的公路交通保障。

參考文獻

[1]雷孟林：公路交通法學，北京：人民交通出版社，2004版.

[2]陳廣華、徐小鋒：從《條例》看公路養護機制走向，中國公路，2011，（7），34-36.

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一、引言

公路工程內業資料是工程施工全過程的真實記錄，是該公路工程質量檢驗的記錄和評定結果，是交工驗收及質量評價的依據，也是施工過程中指導性、程序性和方法性的文件。

根據《公路工程質量檢驗評定標準》 (JTGF80/1-2004)它主要包括經監理工程師批準和簽認的（必要時需經設計或業主批準和簽認的）以下6個內容：1)所用原材料、半成品和成品質量檢驗結果：2)材料配比、拌和加工控制檢驗和試驗數據； 3)地基處理、隱蔽工程施工記錄和大橋、隧道施工監控資料； 4)各項質量控制指標的試驗記錄和質量檢驗匯總圖表；5)施工過程中遇到的非正常情況記錄及其對工程質量影響分析； 6)施工過程中如發生質量事故，經處理補救后，達到設計要求的認可證明文件等。

建設部《市政工程施工技術資料管理規定》規定單位工程竣工的施工技術資料規定項目如下： 1).施工組織設計（或施工方案） 2）圖紙會審、技術交底記錄 3）原材料、半成品、成品出廠質量證明和試（檢）驗報告 4）施工試驗報告 5）施工記錄 6）測量復檢記錄 7）隱蔽工程驗收記錄 8）工程質量檢驗評定資料 9）使用功能試驗記錄 10）設計變更洽商記錄 11）竣工圖 12）竣工驗收單 13）工程竣工質量核驗證書，以上均包括文字和相關的聲像資料。

二、內業資料的分類

單位、分部、分項工程的劃分：根據橋梁施工管理和質量檢驗評定的需要，在施工準備階段按《公路工程質量檢驗評定標準》的附錄A將橋梁的建設項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程，即編制《某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表》，該表是該工程項目的一個總綱，施工單位、工程監理單位和建設單位均應遵照該工程項目的劃分進行與工程施工及工程質量的監控、管理等的一切活動。橋梁工程的單位、分部和分項工程的具體劃分見《公路工程質量檢驗評定標準》附錄A。現以一座4×30（孔數×孔徑）橋為例對單位、分部和分項工程的劃分如某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表：（下部構造為：雙樁基、一系梁、雙柱、一臺帽（蓋梁）、橋臺左右均設有錐形護坡；上部構造為：預制預應力T梁（先簡支后連續的連續梁）、鋼筋混凝土橋面鋪裝、鋼筋混凝土防撞護欄、兩頭設搭板。）

內業資料的分類：橋梁內業資料的形成順序是從子分項工程-分項工程-子分部工程-分部工程-單位工程，這也就是內業資料分類收集、整理、歸類的依據和大綱。按此劃分表根據資料的多少可分可合的分類編目建立檔案。

三、內業資料的形成

內業資料的形成分3個階段：即施工準備階段、施工階段、中間交工檢驗和交工驗收檢驗階段。

施工組織設計（或施工方案）：一般是按單位工程編制的，它是單位工程開工申請報告的主要附件資料，若內容較為全面詳細，包含分部工程、分項工程的具體施工方案、方法，則在打分部工程、分項工程的開工申請報告時可以簡化，可以不再報送施工組織設計（或施工方案）類的附件，但應在該附件項注明：見某某工程開工申請報告和報告編號，其他要求的附件按規定不得缺漏。按申請報告的具體分部工程分別歸類。施工組織設計（或施工方案）應在組織施工前編制。規模大、施工工期長的工程可根據施工組織總設計分部位、分單位工程等分階段進行編制。具體要求如下：（一）施工組織設計必須經上一級技術負責人或建設單位（監理單位）進行審核批準方為有效，填寫施工組織設計審批表。如有工藝變動和有施工措施較大變動時，應有變動審批手續。（二）施工組織設計應包括下列主要內容： 文字說明：工程概況，工程造價，工程特點，工期要求，施工部署，質量要求，主要技術措施等須說明的情況；施工平面布置圖。 （三）進度-計劃安排及各種工、料、機計劃表；質量目標（質量總目標、分項質量目標，實現質量目標的內容措施、辦法、執行人）；施工技術方案、保證質量及文明施工、安全施工的技術措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技術、新工藝、新方法等）；施工節約技術措施；大型橋梁土建、安裝復雜的工程應有針對單項工程施工需要的專項施工方案如模板及支架設計、明挖、深挖基坑、樁基人工挖孔支撐設計、降水設計、施工便橋、便線設計、預應力混凝土鋼筋張拉設計、大型預制構件吊裝設計、混凝土施工澆筑方案設計、設備安裝方案設計等；安全、環保措施。

圖紙會審、技術交底記錄： 1、工程開工前必須組織圖紙會審，由承包工程的技術負責人組織施工技術人員對施工圖紙進行全面學習、審核并做圖紙會審記錄。 技術交底：包括設計交底、施工組織設計交底、工序施工技術交底，各種交底應有文字記錄、交底雙方應有簽字手續。圖紙會審資料一般按單位工程歸類。技術交底記錄應作為分項工程開工申請報告的主要附件資料歸類。

原材料、半成品、成品出廠質量證明和試（檢）驗報告：原材料、半成品、成品的質量必須合格，應有生產廠家的出廠質量證明書和試驗報告（內容包括廠別、品種、標號、生產日期和試驗編號）；使用前必須進行自檢，無自檢資質的應抽檢送有資質的試驗檢測單位進行復檢；試驗單要有試驗結論，質量有問題時，在可使用條件下，應注明允許和使用的工程項目、部位和不影響該部位的質量要求。具體要求可參照建設部《市政工程施工技術資料管理規定》辦理。需采取技術處理措施的，應滿足有關規范、標準、規定，并須經有關技術負責人和經監理工程所批準后（有批準手續）方可使用。凡使用新材料、新產品、新工藝、新技術的，應有鑒定證明或生產許可證，并要有產品質量標準、使用說明和工藝要求，使用前，應按其質量標準進行檢驗。一般以單位工程分類別、規格按進場和監理批準使用日期順序集中建立臺帳、收集、歸類，但還必須按分項工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用記錄，以備工程驗收時對原材料、半成品、成品的合格性及適用性進行核對認可。

施工設計圖測量復核、供施工使用的臨時測量標志的敷設、施工放樣測量記錄及成果資料 。

設計變更洽商記錄、業主批準文件、圖紙等。按單位工程收集，按分部、分項工程列目歸類。

施工階段資料包括有：施工試驗報告：指施工過程的抽檢試驗結果資料，可按試驗項目以分部工程分類進行收集、整理和建立臺帳，由工地試驗室集中管理。施工記錄：按分部工程收集，按分項工程、子分項工程列目歸類，附于工程檢驗記錄（報告）之后。

測量復檢記錄：同上。

隱蔽工程驗收檢驗記錄（報告）：同上。

工程質量檢驗、評定資料：同上。

質量事故報告及處理記錄 ⑴質量事故報告：質量事故發生后立即填寫“工程質量事故報告”將質量事故的情況及估計損失及時向上一級主管部門報告。 ⑵質量事故處理完畢后填寫“質量事故記錄”將事故的性質、實際損失情況、處理方法、是否造成永久性缺陷等內容填寫清楚備查。

施工的原始記錄、試驗報告（記錄）、測量復核及預檢記錄、隱蔽工程驗收檢驗記錄（報告）、工程質量檢驗、評定等資料使用的表格及編制程序，必須符合有關工程質檢部門的規定表式內容、份數和要求。 中間交工檢驗和交工驗收檢驗階段資料包括有：使用功能試驗記錄：

竣工圖：與施工設計圖編目順序相同，按單位工程收集，但對設計變更部分必須在變更后的圖紙上注明設計變更的部位，變更設計的批準文件編號，以備核查。 竣工驗收單：由施工單位集中列目歸類。 工程竣工質量核驗證書：由施工單位集中列目歸類。

四、質量檢驗的評定：

評定方法及使用表格按《公路工程質量檢驗評定標準》(JTGF80/1-2004)要求進行，具體分項工程評定方法見本文《某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表》評定方法說明欄，分部工程、單位工程按劃分表內容用《公路工程質量檢驗評定標準》附錄J相應附表逐級匯總評定得分及等級。

《分項工程質量檢驗評定表》的填寫： ①所屬工程項目可改為所屬單位工程名稱,建設工程項目可作為表頭編入，如《浙江諸永高速公路仙居段公

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一、引言

公路工程內業資料是工程施工全過程的真實記錄，是該公路工程質量檢驗的記錄和評定結果，是交工驗收及質量評價的依據，也是施工過程中指導性、程序性和方法性的文件。

根據《公路工程質量檢驗評定標準》 (JTGF80/1-2004)它主要包括經監理工程師批準和簽認的（必要時需經設計或業主批準和簽認的）以下6個內容：1)所用原材料、半成品和成品質量檢驗結果：2)材料配比、拌和加工控制檢驗和試驗數據； 3)地基處理、隱蔽工程施工記錄和大橋、隧道施工監控資料； 4)各項質量控制指標的試驗記錄和質量檢驗匯總圖表；5)施工過程中遇到的非正常情況記錄及其對工程質量影響分析； 6)施工過程中如發生質量事故，經處理補救后，達到設計要求的認可證明文件等。

1.2建設部《市政工程施工技術資料管理規定》規定單位工程竣工的施工技術資料規定項目如下： 1).施工組織設計（或施工方案） 2）圖紙會審、技術交底記錄 3）原材料、半成品、成品出廠質量證明和試（檢）驗報告 4）施工試驗報告 5）施工記錄 6）測量復檢記錄 7）隱蔽工程驗收記錄 8）工程質量檢驗評定資料 9）使用功能試驗記錄 10）設計變更洽商記錄 11）竣工圖 12）竣工驗收單 13）工程竣工質量核驗證書，以上均包括文字和相關的聲像資料。

二、內業資料的分類

單位、分部、分項工程的劃分：根據橋梁施工管理和質量檢驗評定的需要，在施工準備階段按《公路工程質量檢驗評定標準》的附錄A將橋梁的建設項目劃分為單位工程、分部工程和分項工程，即編制《某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表》，該表是該工程項目的一個總綱，施工單位、工程監理單位和建設單位均應遵照該工程項目的劃分進行與工程施工及工程質量的監控、管理等的一切活動。橋梁工程的單位、分部和分項工程的具體劃分見《公路工程質量檢驗評定標準》附錄A。現以一座4×30（孔數×孔徑）橋為例對單位、分部和分項工程的劃分如某某橋梁單位、分部、分項工程劃分表：（下部構造為：雙樁基、一系梁、雙柱、一臺帽（蓋梁）、橋臺左右均設有錐形護坡；上部構造為：預制預應力T梁（先簡支后連續的連續梁）、鋼筋混凝土橋面鋪裝、鋼筋混凝土防撞護欄、兩頭設搭板。）

內業資料的分類：橋梁內業資料的形成順序是從子分項工程 分項工程 子分部工程 分部工程 單位工程，這也就是內業資料分類收集、整理、歸類的依據和大綱。按此劃分表根據資料的多少可分可合的分類編目建立檔案。

三、內業資料的形成：內業資料的形成分3個階段：即施工準備階段、施工階段、中間交工檢驗和交工驗收檢驗階段。

施工準備階段資料包括有：

施工組織設計（或施工方案）：一般是按單位工程編制的，它是單位工程開工申請報告的主要附件資料，若內容較為全面詳細，包含分部工程、分項工程的具體施工方案、方法，則在打分部工程、分項工程的開工申請報告時可以簡化，可以不再報送施工組織設計（或施工方案）類的附件，但應在該附件項注明：見某某工程開工申請報告和報告編號，其他要求的附件按規定不得缺漏。按申請報告的具體分部工程分別歸類。施工組織設計（或施工方案）應在組織施工前編制。規模大、施工工期長的工程可根據施工組織總設計分部位、分單位工程等分階段進行編制。具體要求如下：一、施工組織設計必須經上一級技術負責人或建設單位（監理單位）進行審核批準方為有效，填寫施工組織設計審批表。如有工藝變動和有施工措施較大變動時，應有變動審批手續。二、施工組織設計應包括下列主要內容： 文字說明：工程概況，工程造價，工程特點，工期要求，施工部署，質量要求，主要技術措施等須說明的情況；施工平面布置圖。 3、進度計劃安排及各種工、料、機計劃表；質量目標（質量總目標、分項質量目標，實現質量目標的內容措施、辦法、執行人）；施工技術方案、保證質量及文明施工、安全施工的技術措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技術、新工藝、新方法等）；施工節約技術措施；大型橋梁土建、安裝復雜的工程應有針對單項工程施工需要的專項施工方案如模板及支架設計、明挖、深挖基坑、樁基人工挖孔支撐設計、降水設計、施工便橋、便線設計、預應力混凝土鋼筋張拉設計、大型預制構件吊裝設計、混凝土施工澆筑方案設計、設備安裝方案設計等；安全、環保措施。

圖紙會審、技術交底記錄： 1、工程開工前必須組織圖紙會審，由承包工程的技術負責人組織施工技術人員對施工圖紙進行全面學習、審核并做圖紙會審記錄。 技術交底：包括設計交底、施工組織設計交底、工序施工技術交底，各種交底應有文字記錄、交底雙方應有簽字手續。圖紙會審資料一般按單位工程歸類。技術交底記錄應作為分項工程開工申請報告的主要附件資料歸類。

原材料、半成品、成品出廠質量證明和試（檢）驗報告：原材料、半成品、成品的質量必須合格，應有生產廠家的出廠質量證明書和試驗報告（內容包括廠別、品種、標號、生產日期和試驗編號）；使用前必須進行自檢，無自檢資質的應抽檢送有資質的試驗檢測單位進行復檢；試驗單要有試驗結論，質量有問題時，在可使用條件下，應注明允許和使用的工程項目、部位和不影響該部位的質量要求。具體要求可參照建設部《市政工程施工技術資料管理規定》辦理。需采取技術處理措施的，應滿足有關規范、標準、規定，并須經有關技術負責人和經監理工程所批準后（有批準手續）方可使用。凡使用新材料、新產品、新工藝、新技術的，應有鑒定證明或生產許可證，并要有產品質量標準、使用說明和工藝要求，使用前，應按其質量標準進行檢驗。一般以單位工程分類別、規格按進場和監理批準使用日期順序集中建立臺帳、收集、歸類，但還必須按分項工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用記錄，以備工程驗收時對原材料、半成品、成品的合格性及適用性進行核對認可。

施工設計圖測量復核、供施工使用的臨時測量標志的敷設、施工放樣測量記錄及成果資料

設計變更洽商記錄、業主批準文件、圖紙等。按單位工程收集，按分部、分項工程列目歸類。

施工階段資料包括有：施工試驗報告：指施工過程的抽檢試驗結果資料，可按試驗項目以分部工程分類進行收集、整理和建立臺帳，由工地試驗室集中管理。施工記錄：按分部工程收集，按分項工程、子分項工程列目歸類，附于工程檢驗記錄（報告）之后。

測量復檢記錄：同上。