應急管理工作的認識和建議大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇應急管理工作的認識和建議范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

20*年，區政府系統緊緊圍繞區委、區政府工作大局，在建議提案辦理、市長直通電話和應急管理等方面做了大量工作，取得了可喜成績。建議提案辦理的見面率、落實率、反饋率、滿意率均有較大提高，得到了人大代表、政協委員和廣大人民群眾的充分肯定；市長直通電話被市政府評為一級網絡先進單位；各項應急管理措施也得到較好地落實。這些成績的取得，得益于區人大常委會和政協常委會的關心幫助，得益于全體人大代表、政協委員的大力支持，得益于各部門單位的共同努力和廣大人民群眾的關心與支持。在此，我代表區政府，向所有關心支持建議提案辦理、市長直通電話及應急管理工作的同志表示衷心感謝，向剛才受到表彰的先進單位表示熱烈祝賀！

在看到成績的一面，我們也要看到問題一面。認真總結這幾年的辦理工作和應急處置工作，我想，至少還有三個方面的不到位：一是認識還不夠到位。有的認為辦理建議提案和市長直通電話只是一般性工作，辦好辦壞、早辦晚辦無所謂；有的把應急事件當作一般問題來處理，事急人不急。二是措施不夠到位。有的只做表面文章，采取“你提我答”、“文來文往”的方式，敷衍了事；在處置應急事件時信息不暢通、缺乏經驗。三是責任不夠到位。辦理工作責任不明確，單位“主官”不聞不問的現象仍然存在。這些問題都必須引起我們高度重視，并認真加以糾正和改進。為抓好今年的人大代表建議政協提案、市長直通電話和應急管理工作，我講三個方面的意見：

一、要提高思想認識，切實增強做好工作的自覺性

認識問題是一個老生常談的問題。做任何工作，都要認識到位才會引起足夠的重視，認識到位工作才會有動力、有壓力。人大代表依法履行職責，對政府各方面工作提出批評、意見和建議，是對政府工作實施依法監督的重要形式和手段；政協委員提案是人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能的重要形式，是政協委員向政府獻計獻策、推進民主政治的重要途徑；市長直通電話是政府聯系群眾的橋梁和紐帶，是暢通社情民意的重要渠道；應急事件都是關系到各行各業、千家萬戶和廣大人民群眾生命財產安全的大事。因此，我認為，做好這幾方面的工作，不僅十分重要，而且十分必要，至少是以下三個方面的具體體現：

一是踐行宗旨的體現。一方面，辦理人大建議和政協提案，是了解群眾意愿、掌握群眾思想脈搏的重要途徑，更是幫扶群眾解決實際問題的具體過程；市長直通電話大多是一些群眾關心的、與群眾生產生活息息相關的熱點難點問題，每一個電話都是百姓疾苦的訴求，事關群眾切身利益。另一方面，改革和發展中的新情況新問題層出不窮，重大自然災害、重大安全事故、重大公共衛生事件和社會安全事件時有發生。因此，各級政府是不是以人為本，執政為民，是不是認真貫徹落實科學發展觀，辦理建議提案和市長直通電話、處置突發公共事件，就是一把很好的檢查尺子，是一個很好的衡量標準。

二是依法行政的體現。人大代表、政協委員的建議和提案，大多是在深入實際、調查研究、廣泛聽取群眾意見、經過深思熟慮提出來的，比較符合客觀實際，比較準確地反映了我區經濟建設和社會發展中存在的一些問題；市長直通電話也是從一個側面反映普通百姓對政府工作的意見和建議。因此，辦理好建議提案和市長直通電話，是尊重人民當家做主，尊重人大代表、政協委員行使職權的重要體現，對于增強政府決策的科學化、民主化，依照法律和人民賦予的權力，行使好自己的職責具有十分重要的意義。我們一定要站在講政治的高度，把辦理建議提案和市長直通電話，作為接受人大法律監督和政協民主監督，以及人民群眾監督的一條重要途徑，作為解決熱點難點問題、依法行政的重要內容，列入重要日程，認真辦實辦好。

三是轉變作風的體現。一方面，人大代表、政協委員是來自社會方方面面的優秀精英，他們提出的建議和提案，不乏真知灼見。這就要求我們在辦理過程中必須深入實際，深入群眾，認真的調查研究。通過解決和處理一個個具體問題，更好地體察民情、了解民意，使政府的工作更好地體現從群眾中來、到群眾中去的原則。另一方面，我們的還存在這樣那樣的不足和問題，往往我們沒有發現的，建議提案發現了；我們已經發現的，建議提案中反映得更深刻；我們一時找不到解決的辦法，建議提案給我們提供了具體的思路和措施。這些對于政府及其工作部門民主決策、科學決策、轉變工作作風、提高工作效率、密切聯系群眾，都是非常有益的。

二、要加大工作力度，切實增強做好工作的實效性

建議提案無小事，辦理工作任務重、要求高。各承辦單位要結合本地本部門實際，認真總結經驗，不斷創新思路，加大工作力度，提高辦理效果。具體辦理的要求，剛才幾位領導都講得很具體、很全面，我不再重復，在這里只強調“三個注重”：

一是要注重創新辦理建議提案的方法。有不少建議提案都是在新形勢下提出的一些新問題。這就要求我們在辦理的過程中，既要嚴格按規范程序辦理，又不能“循規蹈矩”，“按部就班”。一方面，要堅持辦理程序不簡化、不變通，要求不降低，時間不拖延。另一方面，各承辦單位不能停留在簡單辦理、書面答復上，搞“文來文往”，要不斷拓寬同代表、委員聯系和交流的渠道，不論建議提案所提的問題能否解決，都必須加強溝通，做到“人來人往”，有案必答。對一些涉及面廣、情況復雜的問題，要注意了解來龍去脈，掌握問題的癥結，必要時實行“開門辦案”、“現場辦案”、“面商辦案”等，努力取得與建議人、提案人的共識，增強辦理的透明度，進一步提高辦理的滿意率。

二是要注重提高解決實際問題的能力。辦理建議提案和市長直通電話，既是一個工作過程，更是一個學習過程，對于我們拓寬視野，提高工作能力有重要幫助。今年交辦政府系統辦理的建議提案共110件，另有市人大代表建議和政協提案12件，與前兩年相比略有下降，且絕大多數的建議提案都是新提出來的，這說明我們辦理的質量和水平有所提高。但從當前建議提案所反映的問題來看，群眾關注更多的是民生、治安、保障、突發事件應急等問題，尤其是今年初突如其來的災害性雨雪冰凍天氣和3月份多起森林火災等突發事件，對各級政府應急管理工作也提出了新的更高的要求，這些都務必引起我們的高度重視。不管是人大代表建議、政協提案，還是市長直通電話，或者是各種突發性應急事件，都是事關人民群眾生產生活，甚至是生命財產安全的大事，也是事關全區發展、穩定的重大問題。因此，各鄉鎮街道和部門單位，要不斷與時俱進，不斷加強信息溝通和工作協調，不斷加強應急處置演練，切實提高應對和處理各種問題和復雜局面的能力。

三是要注重提高辦理建議提案的效果。今年人大代表和政協委員們的建議提案質量很高，提出的意見和建議具有一定的前瞻性、科學性和可操作性，貼近區情，貼近民意。各承辦單位要充分認識到這些建議提案的價值，并綜合運用好、發揮好，用以改進我們的工作，努力實現“兩個轉變”：一要實現從簡單辦理型向深入開發型轉變。有些建議提案雖然在答復意見上代表和委員簽署了滿意或基本滿意的意見，但并不一定就說明代表和委員們已經真正滿意了，可能還有很多需要完善和落實的工作，必須跟蹤辦理。各承辦單位要把辦理工作做深做細做實，做到“答復有止境，辦理無止境”。同時，要善于換位思考，真正做到使代表滿意、委員滿意、人民滿意。二要實現從任務型向動力型轉變。辦理建議提案，不能單純的就事論事，要克服單純的任務觀點，做到由此及彼、舉一反三，不斷拓展辦理工作的深度和廣度，把辦理工作作為促進部門工作的動力，并以此推動各項工作的全面提升。

三、要強化組織領導，切實增強做好工作的責任心

做好人大代表建議、政協提案、市長直通電話和應急管理工作是區政府及其部門義不容辭的責任。在具體工作中必須做到“三個強化”。

一是要強化領導責任。建議提案和市長直通電話辦理工作做得好不好，質量高不高，關鍵在領導。各承辦單位的主要領導要親自抓，分管領導要直接抓，職能科室要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。我本人是區政府辦理工作的第一責任人，我將堅持做到經常關注和參與辦理的具體工作；每位副區長、區長助理每年也要帶頭主持辦理1至2件建議提案，并親自協調處理市長直通電話反映的重大問題。各承辦單位的主要領導作為本部門辦理工作的第一責任人，要切實負起責任，把一般建議提案辦實、辦妥，把重點建議提案辦成“示范點”、“模范點”。

篇（2）

中圖分類號：F251 文獻標識碼：A 文章編號：

防汛物資的儲備與管理工作是防澇抗旱工作中的重要內容，是人們與自然災害抗爭的重要保證，其工作的順利開展，對于維護人民生命財產的安全具有重要的意義。實行防汛物資儲備管理工作，是政府部門的義務。不過由于各種原因，防汛物資儲備工作受到的關注并不是很多，相關的法律法規不健全，資金也不充足，使其在運行過程中存在各種各樣的問題，對防汛抗旱工作造成了一定的影響。

一、防汛物資的分類

按照防汛物資的用途，可以進行如下分類：

用途 物資

工具、物料 編織袋、锨、鎬、麻袋、吸水膨脹袋

排水設備 移動泵車、水泵

搶險工具、設備 移動照明設備、發電機、打樁機、油鋸

救生器材 沖鋒舟、橡皮艇、帳篷、救生衣

水文設備 流量測量儀、水位監測儀

交通指揮工具 指揮調度車、搶險運輸車

通信器材 衛星通訊電話、導航儀

二、防汛物資儲備現狀

為了保證防汛日常工作能夠開展，我國建立了各級防汛辦公室，專門負責防汛工作，而內澇排水工作和搶險工作，則是由市政部分負責。我國城市的防汛物資儲備工作的現狀為：一是各個城市根據本地的實際情況，由市級的防汛單位采購防汛物資，并且管理和安排使用；二是為了預防一些突況，區級防汛單位需要配備一些搶險用的物資，還需要儲存一部分市級調撥過來的物資；三是市政排水部門需要根據自身的特點，配備專用的器械與工具。

三、防汛物資儲備中存在的問題

1、法律機制缺失

在我國，并沒有專門應對防汛物資管理的法律法規，防汛物資的管理工作一般都是依照地方性的政策性法規執行的。而且大部分多省市的相關法規已經執行了十年以上，中間很少改進，已經不適合現在的需求。

2、倉庫管理不科學

這主要表現在兩個方面：一是倉庫管理的問題，防汛物資具有一定的特殊性，然而許多地方在對倉庫中的防汛物資管理時還是按照普通物資的管理方法，另外，防汛物資的倉庫管理中自動化和信息化水平低下；二是倉庫建設標準低，由于城市中的土地資源有限，并不適合建立大型的儲備倉庫，物資的儲備還需要考慮市政、環保和規劃等許多方面的內容，就如今的情況上看，很難實現。很多防汛物資都儲備在建議的倉庫中，

3、管理機制不完善

缺乏專業的儲備倉庫，完善的管理制度也無從談起，很多城市的對于防汛儲備物資的管理并沒有專業的人員。另外，防汛物資一般都具有使用年限，如果缺乏必要的保養與維修，很多物資都將失去功用，對防汛工作造成很大的影響。

4、資金不足

防汛物資的儲備資金包括物資的采購資金和管理資金。目前看開、來，我國并沒有相應的法規保證防汛物資的儲備資金，一般都是由當地財政部門根據情況予以撥付，遠遠不能夠滿足物資的數量與質量要求。但是，這種情況目前并沒有理想的解決辦法。

5、物資的利用率不高

從行政職能上講，防汛工作是由專門的防汛辦公室負責的，但是在災情發生的時候，就需要水利、通信、民政、交通等所有的部門協調配合，而且，這些部門也都根據相應的職能，儲備有應急物資。但是在實際的工作中，這些部門并不能形成有效的配合，降低了物資和人力的利用率。

四、對防汛物資儲備管理工作的對策和建議

1、建立相關的法律制度

我國的防汛工作都是根據《防洪法》《防汛條例》來執行的。應當在其中加入關于防汛物資儲備的內容，為防汛物資管理工作提供法律保障。

2、合理建設倉庫

對于防汛物資倉庫建設，不應當追求倉庫的規模，需要結合本地自身的實際條件，在交通便利的、安全的地方建立現代化、規范化的倉庫。倉庫主要儲存防汛搶險應急物資和專用工具，例如救生衣、移動照明燈、橡皮艇、帳篷、膨脹袋等等，方便這些物資能夠在災情出現的時候能夠方便的運到現場。

3、建立完善的倉庫管理制度

加強庫管理的自動化、信息化和機械化。完善各項管理制度，將工作的職責明確到個人身上。實現倉庫的數據管理，以方便對物資的管理和調動，在險情的時候，能夠用最短的時間最短的距離將物資運到現場。在倉庫中還應當購置裝卸接卸，減輕管理人員的工作量。

4、解決資金問題

解決資金問題的主要辦法是實行社會化儲備，其方式有兩種：一是防汛部門與防汛物資的生產企業簽訂供貨合同，按照合同支付給生產廠家一部分定金，在合同中規定好雙方的責任，以保證防汛儲備物資能夠技術的運到。如果在汛期沒有動用調動物資，則支付給生產商一部分的管理費用，如果用到了物資，則在災情結束以后根據市場的行情付給廠家實際費用。同時，對企業儲備的物資要實行動態補貼制度，當物價或者貸款的利于發生改變的時候，應當對補貼的費用進行調整，以充分調動企業的積極性；二是在某些重點城市還設有國家級或省級的防汛物資或應急物資儲備機構，這些機構一般擁有規范化的倉庫完善的規章制度，現代化的儲備管理設施和便利的交通條件。防汛部門可以和這些機構簽訂委托協議，將防汛物資委托給他們管理，在確保管理質量的前提下，付給這些機構一定的管理費用。汛期物資調用完畢返回倉庫后由代儲單位對設備進行專業的維護、保養。這種方法既利用了社會資源，又解決了物資儲備的問題，值得推廣。

5、政府配合工作

在汛期，當地政府應當成立專門的應急物資儲備領導小組，協調和調動安監、財政、民政、公安、水利、衛生、環保、建設等部門，實現物資的統一調動，提高物資的利用效率。

結束語：

物資儲備是應對各種緊急情況而進行的工作，對于保障社會穩定具有重要作用。防汛物資儲備對預防洪澇災害具有重要意義，目前在全國大部分地區都建立有專門的防汛單位。在對于防汛物資的管理工作中，不斷完善管理模式，提高物資的利用效率，保證城市的正常運行，為人們提供一個安全、舒適的生活環境。

參考文獻：

[1]謝尚文.防汛物資儲備倉庫管理現代化探析[J].黑龍江水利科技,2011.39(1):189——191.

[2]邱瑞田，徐憲標.關于確定城市防洪標準的幾點認識[J]中國水利，2006,15（13）：92——95.

[3]臧敏.淺談北京市防汛物資保障體系建設[J]北京水利，2005,26（5）：19——122.

篇（3）

一是踐行宗旨的體現。一方面，辦理人大建議和政協提案，是了解群眾意愿、掌握群眾思想脈搏的重要途徑，更是幫扶群眾解決實際問題的具體過程；市長直通電話大多是一些群眾關心的、與群眾生產生活息息相關的熱點難點問題，每一個電話都是百姓疾苦的訴求，事關群眾切身利益。另一方面，改革和發展中的新情況新問題層出不窮，重大自然災害、重大安全事故、重大公共衛生事件和社會安全事件時有發生。因此，各級政府是不是以人為本，執政為民，是不是認真貫徹落實科學發展觀，辦理建議提案和市長直通電話、處置突發公共事件，就是一把很好的檢查尺子，是一個很好的衡量標準。

二是依法行政的體現。人大代表、政協委員的建議和提案，大多是在深入實際、調查研究、廣泛聽取群眾意見、經過深思熟慮提出來的，比較符合客觀實際，比較準確地反映了我區經濟建設和社會發展中存在的一些問題；市長直通電話也是從一個側面反映普通百姓對政府工作的意見和建議。因此，辦理好建議提案和市長直通電話，是尊重人民當家做主，尊重人大代表、政協委員行使職權的重要體現，對于增強政府決策的科學化、民主化，依照法律和人民賦予的權力，行使好自己的職責具有十分重要的意義。我們一定要站在講政治的高度，把辦理建議提案和市長直通電話，作為接受人大法律監督和政協民主監督，以及人民群眾監督的一條重要途徑，作為解決熱點難點問題、依法行政的重要內容，列入重要日程，認真辦實辦好。

三是轉變作風的體現。一方面，人大代表、政協委員是來自社會方方面面的優秀精英，他們提出的建議和提案，不乏真知灼見。這就要求我們在辦理過程中必須深入實際，深入群眾，認真的調查研究。通過解決和處理一個個具體問題，更好地體察民情、了解民意，使政府的工作更好地體現從群眾中來、到群眾中去的原則。另一方面，我們的還存在這樣那樣的不足和問題，往往我們沒有發現的，建議提案發現了；我們已經發現的，建議提案中反映得更深刻；我們一時找不到解決的辦法，建議提案給我們提供了具體的思路和措施。這些對于政府及其工作部門民主決策、科學決策、轉變工作作風、提高工作效率、密切聯系群眾，都是非常有益的。

二、要加大工作力度，切實增強做好工作的實效性

建議提案無小事，辦理工作任務重、要求高。各承辦單位要結合本地本部門實際，認真總結經驗，不斷創新思路，加大工作力度，提高辦理效果。具體辦理的要求，剛才幾位領導都講得很具體、很全面，我不再重復，在這里只強調“三個注重”：

一是要注重創新辦理建議提案的方法。有不少建議提案都是在新形勢下提出的一些新問題。這就要求我們在辦理的過程中，既要嚴格按規范程序辦理，又不能“循規蹈矩”，“按部就班”。一方面，要堅持辦理程序不簡化、不變通，要求不降低，時間不拖延。另一方面，各承辦單位不能停留在簡單辦理、書面答復上，搞“文來文往”，要不斷拓寬同代表、委員聯系和交流的渠道，不論建議提案所提的問題能否解決，都必須加強溝通，做到“人來人往”，有案必答。對一些涉及面廣、情況復雜的問題，要注意了解來龍去脈，掌握問題的癥結，必要時實行“開門辦案”、“現場辦案”、“面商辦案”等，努力取得與建議人、提案人的共識，增強辦理的透明度，進一步提高辦理的滿意率。

二是要注重提高解決實際問題的能力。辦理建議提案和市長直通電話，既是一個工作過程，更是一個學習過程，對于我們拓寬視野，提高工作能力有重要幫助。今年交辦政府系統辦理的建議提案共110件，另有市人大代表建議和政協提案12件，與前兩年相比略有下降，且絕大多數的建議提案都是新提出來的，這說明我們辦理的質量和水平有所提高。但從當前建議提案所反映的問題來看，群眾關注更多的是民生、治安、保障、突發事件應急等問題，尤其是今年初突如其來的災害性雨雪冰凍天氣和3月份多起森林火災等突發事件，對各級政府應急管理工作也提出了新的更高的要求，這些都務必引起我們的高度重視。不管是人大代表建議、政協提案，還是市長直通電話，或者是各種突發性應急事件，都是事關人民群眾生產生活，甚至是生命財產安全的大事，也是事關全區發展、穩定的重大問題。因此，各鄉鎮街道和部門單位，要不斷與時俱進，不斷加強信息溝通和工作協調，不斷加強應急處置演練，切實提高應對和處理各種問題和復雜局面的能力。

三是要注重提高辦理建議提案的效果。今年人大代表和政協委員們的建議提案質量很高，提出的意見和建議具有一定的前瞻性、科學性和可操作性，貼近區情，貼近民意。各承辦單位要充分認識到這些建議提案的價值，并綜合運用好、發揮好，用以改進我們的工作，努力實現“兩個轉變”：一要實現從簡單辦理型向深入開發型轉變。有些建議提案雖然在答復意見上代表和委員簽署了滿意或基本滿意的意見，但并不一定就說明代表和委員們已經真正滿意了，可能還有很多需要完善和落實的工作，必須跟蹤辦理。各承辦單位要把辦理工作做深做細做實，做到“答復有止境，辦理無止境”。同時，要善于換位思考，真正做到使代表滿意、委員滿意、人民滿意。二要實現從任務型向動力型轉變。辦理建議提案，不能單純的就事論事，要克服單純的任務觀點，做到由此及彼、舉一反三，不斷拓展辦理工作的深度和廣度，把辦理工作作為促進部門工作的動力，并以此推動各項工作的全面提升。

三、要強化組織領導，切實增強做好工作的責任心

做好人大代表建議、政協提案、市長直通電話和應急管理工作是區政府及其部門義不容辭的責任。在具體工作中必須做到“三個強化”。

一是要強化領導責任。建議提案和市長直通電話辦理工作做得好不好，質量高不高，關鍵在領導。各承辦單位的主要領導要親自抓，分管領導要直接抓，職能科室要具體抓，一級抓一級，層層抓落實。我本人是區政府辦理工作的第一責任人，我將堅持做到經常關注和參與辦理的具體工作；每位副區長、區長助理每年也要帶頭主持辦理1至2件建議提案，并親自協調處理市長直通電話反映的重大問題。各承辦單位的主要領導作為本部門辦理工作的第一責任人，要切實負起責任，把一般建議提案辦實、辦妥，把重點建議提案辦成“示范點”、“模范點”。

篇（4）

高校公共衛生管理是高校工作重要組成部分，其主要職能是：加強學校環境衛生、教學衛生、公共場所衛生及食品飲食衛生的監測與督促；加強對傳染病（校園易發生傳播或流行的呼吸道傳染病）、季節性疾病、常見病的防治；突發性公共衛生事件的應急處理以及對師生的健康教育、疾病監測與防控等。

2 高校公共衛生管理普遍存在的薄弱環節

2.1 缺乏長效的管理制度

目前，我國只有針對學校衛生機構的《學校衛生工作條例》《高等學校醫療保健機構工作規程》等，沒有比較完善的高校公共衛生管理制度，缺乏有效的管理機制，管理工作存在明顯的薄弱環節。2008年江蘇省教育廳出臺了《江蘇省高校公共衛生管理工作考核標準（試行）》，對江蘇高校公共衛生管理工作起到了一定的促進作用。

2.2 公共衛生管理工作人員欠缺

大多數高校公共衛生管理工作是由高校衛生機構人員兼任，或學校后勤管理處（公司）負責，具體工作仍是衛生機構人員承擔。學校衛生機構人員普遍缺少，有些高校甚至只有1～2名醫護人員應付簡易門診，沒有時間和精力去參與公共衛生管理工作。

2.3 高校公共場所的衛生管理工作有待進一步加強

隨著社會進步、經濟發展以及高校的迅速擴展，高校服務行業日趨繁榮，公共場所的數量逐步增多，如宿舍、食堂、商店、洗浴中心、教室、實驗室、圖書館、計算機房等，這些場所人群聚散頻繁，若通風不良、環境不潔，極易造成呼吸道疾病的傳播或傳染病流行[1]。目前，大多數高校未能按照公共場所衛生要求進行嚴格管理，缺少嚴格衛生管理制度、無衛生責任人或制度落實不嚴格；有些學校學生住宿環境、衛生設施未能隨著學校規模的擴大而發展，明顯不能適應高校公共衛生的需求，存在著突發性公共衛生事件發生的重大隱患。

2.4 職工預防保健、疾病控制工作相對薄弱

大部分高校衛生專業技術人員不足，只忙于應付日常門診工作及學生的健康教育、傳染病防治等工作，對教職工的預防保健、疾病控制工作開展不夠。教學科研的基礎力量，如何做好其健康保健和疾病監控工作值得認真思考。

3 對高校公共衛生管理的幾點個人建議

3.1 充分認識，高度重視

教育、衛生主管部門應制定一套高校公共衛生管理條例或規范，嚴格檢查各校落實情況，做到獎懲分明，鼓勵先進，防患未然；學校要高度重視公共衛生管理工作，充分認識其重要性和必要性，不斷增強憂患意識，加大公共衛生管理的投入，堅持“預防為主、管防結合”的工作原則，對學校公共衛生管理工作常抓不懈，并將其作為突發公共衛生事件應急工作的重要環節。

3.2 健全機制，加強管理

嚴格按照《學校衛生工作條例》《高等學校醫療保健機構工作規程》《高校公共衛生管理工作考核標準（試行）》《突發性公共衛生事件處理條例》《食品衛生法》等有關規定，建立健全領導責任制和責任追究制及學校內部的各項公共衛生管理制度，做到分類管理、分級負責，定期或不定期進行公共衛生檢查，及時把問題消滅在萌芽狀態；制訂應對各種突發性公共衛生事件（如傳染病流行、食物中毒等）的應急預案，并加強演練，以防遇事措手不及。

3.3 加強宣傳教育，組織應急演練

3.3.1 充分發揮學校各類宣傳陣地的作用

通過校園網、學校廣播、黑板報、講座等舉辦形式多樣、豐富多彩的衛生知識宣傳教育活動，在師生中普及開展個人衛生、疾病預防、應急自救與互救等有關教育，提高師生的衛生安全保健意識。

篇（5）

（一）抓好源頭治理，履行管理職責。

春節期間，根據《省環保廳關于做好環境安全隱患大排查大整治有關工作的緊急通知》精神，為加強環境應急管理工作，我局下發了《 關于開展2016年春節期間化工行業環境安全大排查活動的通知》，組織市安監局、市經信委、市消防大隊分三個工作組對我市52家涉危、涉化、涉重的企業進行了現場檢查，對檢查中存在的問題進行了通報，要求在規定期限內完成整改，隨后我局工作人員加強了督查力度，確保排除環境安全隱患，夯實應急工作基礎。

（二）深入開展環境應急預案編制工作，組織環境應急演練，提高應急隊伍綜合能力和水平。

3月初我局召開企業應急預案編制備案工作推進會，下發了《關于做好<突發環境事件應急預案>備案工作的通知》（仙環委會辦[2016]1號），就企業應急預案編制工作提出了具體要求，在應急預案編制的具體名單、咨詢機構及所需資料、具體時間等方面作了具體的要求和建議，穩步推進我市的應急管理工作。我局督辦企業主動開展應急演練，1月26日在鍵鼎（湖北）電子開展了應急演練，檢驗應急預案中存在的問題，進而完善應急預案，提高應急預案的實用性和可操作性，同時我局正在籌備2016年的突發環境事件應急綜合演練。

（三）加強應急值守，突出抓好應急管理工作

篇（6）

煤礦企業應急管理主要是指在應對各類突發事件時,能最大程度將突發事件的危害性降到最低,所采取的一系列措施,包括事前控制、事中處理、事發應對、事后管理等幾大環節。因此,必須形成一套有效的應急管理機制,才能切實保障大家的生命財產安全,維護社會的穩定發展。

煤礦企業本身就是高危行業。它的特征有安全系數偏低、突發事件多、牽涉面廣等。當前我國煤礦事故頻頻發生,安全仍然是煤礦企業和社會發展的致命之痛。由于國內還未出臺關于煤炭生產應急管理的相關法規,為了盡量減少事故帶來的損失,煤礦企業應盡快構建一套科學、有效的應急管理機制。

1 充分認識到應急管理規范化建設的重要意義

煤礦工作者必須把煤礦安全工作擺到重要的位置,充分認識到開展應急管理工作的重要意義,增強自身的責任感與緊迫感。

1.1 它是“以人為本、預防為主”的重要體現

抓好應急管理工作,能增強企業預防與應對突發事件的能力,也直接關系到礦井安全與全體職工的生命財產安全。因此,它的實施,充分體現出“以人為本、預防為主”的理念。

1.2 它是建設和諧社會的重要保障

突發事件包括各種自然災害與安全事故。應急管理屬于安全生產工作中的重要一環。全面抓好安全生產應急管理工作,增強事故防范及應急處置能力,最大限度降低事故帶來的各種損失及傷亡,是體現“以人為本”、落實科學發展觀的必然要求,也是保障廣大群眾根本利益、建設和諧社會的重要體現。因此,我們要強化憂患意識,狠抓應急管理建設,努力預防與處理煤礦生產中遇到的各類新問題,為實現八礦的快速發展,打造安全、穩定、和諧的生產環境。

2 多措并舉、全面推進應急管理規范化建設

2.1 成立安全生產應急管理機構

首先,成立了專門的應急領導小組,由礦長任組長,各分管礦長任副組長,成員由各專業副總工程師及各業務管理部門負責人及相關人員組成。應急領導小組每季度開展一次例會,不定期開展專題例會,確保應急管理工作的順利開展。在應急情況下,應急領導小組自動轉換成應急救援指揮部。同時,還成立了10個應急救援工作小組:搶險救援組、醫療救護組、技術保障組、通信保障組、物資保障組、財力保障組、運輸保障組、保衛警戒組、善后處理組、事故調查組。

此外,結合我礦應急管理工作實際情況,制定了《煤礦應急管理工作實施辦法》、《煤礦應急管理目標考核辦法》,明確了應急領導小組、組長、副組長及成員,應急領導小組辦公室及各個應急救援工作小組的日常職責和應急狀態下的職責。

2.2 應急值守及應急裝備

領導小組下設有辦公室,辦公地點設在礦調度室,調度室主任兼任辦公室主任。調度室每天24小時有專人值班,完成應急值班記錄,記錄預警信息、應急反應、應急處理等內容。

調度室內配備了相關的應急設施,如傳真機、微機等,從而保證調度通信保持暢通。調度臺的功能比較齊全,性能良好,能實現強插、強拆、群呼、會議等功能。通話質量較好,調度臺安裝有錄音系統,可實現正常的錄、擴、放功能。同時,應急指揮場所配備大屏幕顯示系統、中央控制系統、有線和無線通訊系統、UPS電源保障系統等。建立覆蓋全礦井所有作業地點的應急通訊網絡。編印完整的應急響應通訊錄。

2.3 應急救援預案的制訂與完善

根據煤礦年度采掘部署計劃,公司與各礦都及時完善了《煤礦安全生產事故應急預案》。組織全體人員認真學習,幫助全部員工都了解應急預案的相關內容,掌握避災線路,學會如何逃生、自救、互救等方法,學習相關的事故預防及應急救援知識,進一步增強大家的事故防范及應急處置能力。應急預案編制主要包括以下幾點:總則、危險性分析、組織機構及職責、、預防與預警、應急響應、信息、后期處置、保障措施、培訓與演練、獎懲。應急預案主要涉及到井下火災、瓦斯煤塵爆炸、采煤生產過程中的各類事故以及井下水災、應對災害性天氣等方面。

2.4 健全各類應急投入保障體系

建立應急投入保障體系,包括通訊與信息保障、應急隊伍保障、交通運輸保障、醫療救護保障、治安保障、物資裝備保障、經費保障、技術保障等方面,并建立完善煤礦安全避險“六大系統”。從通訊、物資裝備、交通運輸、醫療救護、應急隊伍與技術、經費、治安等多方面加以保障,確保應急體系發揮出應有的作用。

其中,煤礦必須將應急物資儲備工作納入到重點工作的范圍內,做到明確分工、設施齊全、責任到位。并制定應急物資管理制度,建立管理臺帳,于每個季度末期補充物資。通常,可把應急物資倉庫設在井口供應站,采取專庫專用,完善各類臺帳及相關管理牌板。針對這些物資,要采取常檢查、常保養、常監管的措施,保證它們的性能,能有效應對災害的發生。

2.5 加強應急教育與科普宣教

2.5.1 積極開展科普宣教活動

為進一步推進安全高效礦井建設,扎實有效地開展各類應急管理宣傳教育活動,礦井制訂應急宣傳教育工作計劃,成立應急管理宣傳教育領導小組,由黨委書記、礦長對安全生產宣傳教育總負責,各專業副總工程師、宣傳科、辦公室、安檢科、職教中心及各生產科(區)室負責人為成員的領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在宣傳科。礦應急管理宣傳教育領導小組對全礦宣傳教育培訓工作進行督導,根據礦安全生產實際,對計劃進行調整,協調好宣傳教育工作開展與生產的關系。

結合礦井實際,開展形式多樣的應急管理科普宣教活動。利用廣播電視、牌板、班前班后會、簡報等多種形式,開展多題材、多角度、有針對性地宣傳教育。建立多層次應急教育機制,發揮區隊、班組應急管理宣傳教育主陣地的作用。

2.5.2 建立多層次應急培訓機制

職教中心根據生產安全事故及突發事件應急預案,結合應急演練方案,每年制定各級人員、各類事故應急培訓計劃,把已知危險源辨識、應急避險常識、應急演練方案、個人避險自救等列入安全培訓考核內容,逐級逐人培訓考核。對職工進行安全資格培訓時,每期/次安排不少于4個學時應急知識培訓。各基層單位每季度至少進行一次現場培訓并融入“三個一”活動,強化全員自主保安責任意識和應急避險心理素質教育。

3 完善應急管理規范化的建議

盡管八礦在應急管理方面做了大量工作,也取得了一些成績。不過,我們依然看到自身的差距與不足,這和國家法律法規的要求、行業規范與上級規定都有不少的差距。主要表現為三方面:(1)全礦干部職工對應急管理重要性和必要性有了一定的認識,但仍需進一步提高。(2)應急演練方案實施效果尚有待提高。(3)應急知識宣傳教育、應急技能培訓還需進一步提高質量。

針對上述不足,筆者認為要從以下幾方面加以完善、改進。

3.1 強化對應急管理的認識

首先,要盡快轉變傳統應急管理的理念。它不是指當事故發生后采取的補救及救援措施。關鍵是抓好事故的預警及防控工作。只有防患于未然,提前做好部署,才能強化對各類突發事故的預警及防控。這樣,也才能盡量避免事故發生。國外煤礦企業形成了比較成熟的應急管理體制。他們也把預防擺在企業安全管理的重要位置。因此,我們要進一步強化預防預警觀念。

3.2 積極組織應急預案演練活動

要根據不同季節特征,制定相應的應急預案演練方案,從而使演練更有針對性、實效性,不斷增強全體人員的應急自救、互救、逃生、避險等應急自救能力。比如,4月份,組織掘進工作面發生瓦斯超限事故的現場應急處置演練;6月份,組織以出現災害性天氣,如雨季“三防”的相關演練活動;7月份,組織設備起火的專項預案演練;9月份,組織井下工作面發生火災的相關現場應急處置方案演練。在演練過程中,一定要根據預案認真演練,確保各個環節都落實到位、相關機構、救援組織隊伍都要全面參與、配合。完成演練后,完成評估,便于及時改進應急預案措施,起到落實預案、磨合機制、鍛煉隊伍的作用。

3.3 繼續抓好宣教工作,增強應急意識

可制定詳細的《應急宣教計劃》,然后逐一落實。通過各種形式多樣、貼近員工的活動,讓他們了解到應急安全管理的重要性,自覺配合宣教工作,提高應急意識。同時,要多和員工溝通,傾聽他們的意見與建議,不斷完善宣教工作的方式方法,以期達到更好的宣教效果。

參考文獻:

[1]廖明語.關于煤礦企業應急管理的幾點建議[J.建材發展導向,2012.

篇（7）

全面了解突發事件應對法的貫徹實施情況，總結推廣貫徹實施中的好經驗、好做法，及時查找存在的突出問題，研究提出改進工作和修改完善制度的意見和建議，確保應對法的各項規定得到全面貫徹實施。

二、自查內容

（一）突發事件應對法的宣傳培訓情況。主要包括：利用各種形式對應對法的立法背景、立法宗旨、重大意義和主要制度進行宣傳的情況；組織各級領導干部、城鄉基層組織、企事業單位負責人以及從事應急管理工作的人員學習應對法的情況；各級行政機關在公務員培訓中將應對法納入學習內容的情況；普法主管部門將應對法納入“五五”普法教育的實施情況。

（二）突發事件應對法各項規定的執行情況。主要包括：在處置突發事件工作中貫徹落實應對法要求情況；建立健全應急管理體制、機制并落實相關責任情況；及時制定、修訂和完善各類應急預案，建立健全應急預案體系情況；面向基層和群眾，組織開展應急預案演練情況；加強應急隊伍建設情況；落實財政投入，保障突發事件應對工作所需經費情況；有效整合各類應急資源，建立應急物資儲備及通信、醫療等各項保障體系建設情況；統籌城鄉規劃、加強應急基礎設施建設、合理確定避難場所情況；加大風險隱患排查工作力度，建立健全公共安全管理制度情況；建立完善突發事件的監測預警、信息報告制度情況；《“十一五”期間全國突發公共事件應急體系建設規劃》的貫徹實施情況。

（三）有關配套制度和措施的研究制定情況。主要包括：完善社會動員機制，鼓勵公民、法人和其他組織參與突發事件應對工作，開展應急救援志愿服務情況；建立完善應急財產征用補償制度情況；研究制定促進應急產業發展的扶持政策情況；鼓勵培養應急管理專門人才的具體措施情況。

三、組織實施

（一）自查。各地、各部門要結合實際情況，開始自行組織實施。自查結束后，各地、各部門要組織力量對自查情況進行全面分析總結，形成本地、本部門貫徹實施應對法情況的書面自查報告，連同有關情況自查表（應急預案體系建設、應急演練、應急隊伍、應急體系建設規劃編制與實施、應急管理培訓和科普宣教情況自查表）（見表1—5）和修訂完善的各種應急預案一并于10月20日之前報縣政府辦公室。

（二）抽查。年10月22日開始，縣政府辦公室將組織聯合檢查組，實地抽查有關單位應對法的貫徹實施情況。

四、工作要求

篇（8）

中圖分類號：C931.4 文獻標識碼： A 文章編號：1001-828X（2015）010-000-01

一、應急信息基本涵蓋范圍

主要包括：員工群眾的集體上訪、游行、罷工；造成人員傷亡或環境污染的重大事故；劫持人員或車輛、爆炸、造成群死群傷的恐怖活動；自然災害、傳染疾病；在某一時期內員工群眾意見較大、在可能影響穩定的問題以及重要的社情民意（如子女招工、債務拖欠等等）和“”、“全能神”等各類組織的非法活動；其他需要報告的重大緊急情況。

二、應急信息的特點

以筆者所在的石油行業為例：

一是信息內容涉及范圍廣。石油天然氣具有易燃、易爆、污染性強的特性，涉及的知識面廣，專業眾多，綜合性強，因此，應急信息就需要企業內部的勘探、開發、運行及地方政府的消防、交通等職能部門，共同為物資調度、人員疏散、信息傳播、污染控制等整個行動的決策提供信息支持和依據。

二是信息數據需求量大。在應對過程中不僅需要充分了解和收集事件發生區域的地質、環境等自然因素的數據資料，同時還要了解區域內的社會經濟狀況、人口分布情況、區域內的專業處置和救援隊伍力量，有時甚至涉及到全國范圍內的相關信息，需求量巨大。

三是信息數據變更快。由于石油行業自身具有危險性高、影響性大的特點，因此，對發生的突發事件只有在有限的時間內對迅速做出反應，才能有效減少危害和損失。對各類應急信息除及時了解和掌握外，更需要不斷的更新信息數據，提高時效性。如：完善的應急救援方案等。

三、當前應急信息管理工作現狀

從實際工作中看，筆者認為：

一是對應急信息管理的重要性認識還要進一步提高。雖然有效應對突發事件已成為各單位日常工作中的重要組成部分，并有了一定的基礎，但對其中的信息應用還存在著不到位、不具體的現象，特別是在信息研判和總結整理方面還有提升空間。

二是完善應急信息上報工作機制還要進一步摸索。主要表現在，辦公室系統與生產經營系統之間的信息溝通渠道還不夠暢通，導致遲報、漏報、信息相互矛盾的現象時有出現，反映出信息報送工作在機制上還有一定漏洞，還需要探索更為合理、更為高效的快速反應機制。

四、做好應急信息管理工作的有效途徑

應急信息管理是指在突發事件應急管理的過程中，對事件中的各類信息進行收集、整理、上報和應用，從而為指揮決策和員工群眾提供足夠、高質量的信息服務，以便有效地突處置突發事件。因此，及時、準確地了解并向上級組織報送重要信息，就成為檢驗辦公室系統執行力的重要手段。

（一）突發事件前的信息管理

主要是，事前的信息儲備和預警工作。匯總整理以往發生的各類突發事件的處理方法及取得的效果，以隨時進行相關查閱；對各種隱患風險做好跟蹤、檢測和評估，發揮預警的作用；對應急預案不斷完善演練，發揮應有的作用；做好應急情況下的宣傳準備工作，避免信息披露缺失和滯后，導致員工群眾獲取信息不及時、甚至惡意炒染和以訛傳訛，增加處置突發事件的難度。

（二）突發事件發生中的信息管理

主要是，信息接收和處理能力，包括各種資源的調度、人員物資的調派、現場指揮情況等等，及時將各類信息傳達給相關的職能部門；借助于電視臺、互聯網等對突發事件做好面向公眾宣傳報道，樹立有利于企業的良好形象。

1.突發事件中信息報送管理要求

信息報送是信息管理中的重要部分，主要涉及如下環節：

一是信息初報，做到快速反應，準確及時。在規定的時間內及時將有關信息報送至主要領導、相關部門，做到隨時發生隨時報送，不能遲報、漏報和瞞報。方式上，如有緊急情況可先打電話，再報文字材料。

二是信息續報，做到力求詳實，時效性強。及時了解掌握并報送相關信息的進展、處置和調查情況，可一日數報，也可多日多報，既不能延誤時間，又要有合適的層次和范圍，避免給領導決策提供錯誤的信息，干擾領導的判斷。

三是跟蹤匯報，做到全面細致，善始善終。應急信息處理過程中，信息會隨時變化，要做好突發事件中各種信息的跟蹤調查，不能一報了之，要及時上報善后工作的處理和各方面的反映。尤其是加強對影響事態的控制和處置的信息的保密工作，注重控制傳播范圍，慎重處理。

2.突發事件中應急信息報送的渠道要求

應急信息的及時報送不僅有助于各級領導、相關單位了解突發事件的發生原因和處置狀態，同時也有助于減輕或消除人們心理上的壓力，避免謠言和恐慌的發生。多年的工作實踐中，筆者認為應做到以下幾點：

一是對于不的應急信息，主要通過網絡、傳真、電話等形式上報；對于的應急信息，則必須由企業保密辦公室派出專人向有關部門和領導進行當面報告。

二是對需要向上級詳細報告的應急信息，經同級黨政領導負責人審閱后，在規定時限內以報告文本的形式進行上報。

三是建立員工群眾獲取最權威信息的平臺，既方便了解必要的信息，又消除誤解，實現雙向良性的互動。

四是在報送應急信息時，本層級的各單位和部門之間應做到信息共享、口徑一致，防止出現信息混亂。

3.突發事件中應急信息報告的要求

要加強對各類應急信息的分析。信息的準確性和真實性直接關系到應急處置工作的順利進行，因此必須要對收集回來的大量原始信息進行篩選處理，從中提取有價值的信息進行全面、準確的總結，供領導層作決策參考。要加強報告的編寫。在強調準確性、時效性的基礎上，力求要素齊全（時間、地點、起因和性質、過程、影響及處置情況、各方面反映、下步建議等）、事實準確、表述清楚，做到不回避問題、不抹煞工作和成效。

（三）突發事件發生后的信息管理

篇（9）

1.高校安全管理的實踐案例

為了加強學校安全管理工作，進一步落實學院安全工作責任，河北對外經貿職業學院積極推行“黨政同責、一崗雙責”的實踐工作，取得了良好的效果。

該校在學校安全管理工作中主要采取了如下措施：一是明確目標。該校將學校安全管理工作的目標定位于“安全工作層層有人抓，處處有人管，確保校園安全”；二是明確責任。該校強調學校安全管理工作中的責任落實，通過責任分解機制，將責任落實到各部門、各人員，有效地實現了學校安全管理工作中明晰責任和落實責任；三是全面行動。該校認識到學校安全管理工作不是單個部門的任務，而是應在學校管理工作的方方面面融入安全管理，實現安全管理工作的全面行動。該校學院安全穩定工作委員會、書記和院長、部門負責人、教師等均在安全管理中承擔相應的任務，以起到全面落實安全管理工作的良好作用；四是突出重點。該校在安全管理工作全面進行的同時，也強調突出重點，做到有的放矢。該校將事故防范、學生保護、食品安全等作為學校安全管理工作的重點內容來抓，確保重點領域重點管理。

上述管理機制和管理措施確保了河北對外經貿職業學院在安全管理工作中取得預期目標，能夠起到有效控制安全風險，消除安全隱患的良好效果。

2.新形勢下高校安全管理面臨的挑戰

新形勢下高校安全管理工作面臨很多挑戰，很多風險因素將制約高校安全管理目標的實現。如果管理失當，極易出現事故，并對教學秩序產生沖擊和影響。結合高校安全管理實踐經驗和總體形勢，我們認為當前高校安全管理面臨的挑戰有如下幾個方面：

一是安全事故。安全事故是指由于安全風險所引發，并對財產安全和人生安全產生負面影響的各類事故。以消防安全事故為例，高校屬于人員密集場所，學校圖書館、實驗室、學生宿舍等場所必須嚴格遵循消防安全規范進行有效管理。一旦發生此類安全事故，后果將不堪設想。這就要求我們在高校管理工作中，結合學院安全工作實際，重點做好安全事故風險防范工作，確保將安全風險扼殺在苗頭階段。

二是食品安全。食品安全事故嚴格來說也是安全事故的一類，但是由于食品安全的特殊性，決定了有必要專門針對食品安全制定相應的管理機制。學校集中飲食的特點決定了學校必須確保食品安全。高校后勤制度的改革、高校學生對飲食的多元化需求、當今社會客觀存在的食品安全風險等因素，表明高校食品安全風險不容忽視。這就要求學校后勤部門嚴格按照食品安全法律法規的要求，結合高校安全管理的實際需求，做好食品安全工作。

三是學生管理。高校安全管理還必須重點針對學生進行管理，防范學生管理工作中出現的某些風險。如有媒體報道，一些大學生由于求職、情感等原因遭受挫折，一時想不開而采取跳樓自殺等行為，令人扼腕。又如，一些高校學生由于涉世未深，賺錢心切，而陷入傳銷窩點。有關大學生之間毆斗致傷、大學生遭遇車禍、大學生溺水觸電等安全事故，也時常見諸報端。這些事例表明，大學生雖然已經成年，但是身心尚未成熟，大學生的抗壓能力、控制能力、風險預見能力等還比較低下。高校安全管理工作必須結合大學生的這些特點，有針對性從學生關愛和風險教育的角度入手，不斷提高大學生的安全風險防范能力。

四是其他方面。除了上述幾點突出問題外，高校安全管理工作還會遭遇其他方面的挑戰，如保衛安全風險、交通安全風險等，這些安全風險也會對高校安全管理工作形成挑戰，高校管理者必須嚴陣以待。

3.新形勢下高校安全管理工作的強化

新形勢下高校安全管理工作的強化要求高校能夠認清形勢、科學研判、夯實機制、加強管理、責任明晰、責任到人。結合高校安全管理工作實踐，我們認為新形勢下高校安全管理工作的強化需要從如下幾個方面進行，可以歸納為“四個強化”：

3.1強化安全風險意識

安全管理，觀念先行。高校安全管理工作的開展首先要求管理者在思想觀念上強化安全風險，充分貫徹到“安全無小事、責任大于天”的根本理念。高校安全管理的第一步，就是管理者自身要強化安全風險意識，必須知道哪里存在風險、安全管理機制存在哪些薄弱環節，從而在思想觀念上不斷強化安全風險意識。此外，高校管理者還要具備學習意識，善于借鑒、吸收國外高校的安全管理經驗，以擴展視界。高校管理者還要具備創新意識，善于嘗試先進的管理策略，使學校安全管理機制趨于進步。

3.2強化師生安全教育

高校安全工作的歸宿是為全體師生提供一個安定有序的教學環境，但師生不應被動接受安全管理工作，而是應積極主動地參與到安全管理工作中，成為高校安全管理工作的主體之一。高校安全管理工作應強化師生安全教育，引導師生認識到各類風險因素，并充分采取預防措施。師生安全教育環節尤其需要強化學生安全教育，且必須多層次、多方面地開展學生安全教育：一是強化學生安全教育，引導學生認識風險隱患，并自覺防范各類風險。督促指導教師把學生安全作為教育教學工作的一項要事，認真落實各有關法規和上級文件對教育教學工作的安全規定，依法辦事，依法執教。組織開展師生安全宣傳教育和培訓，定期不定期開展應急演練，提高師生對各類突發事件應急處置能力和逃生自救技能。學校還可以聘請消防、治安、交通、衛生等專家對師生開展的專題安全教育。此外，還要針對特定風險、熱點風險開展專門的講座和教育，填補高校學生安全教育的空白，如針對電信詐騙、網貸詐騙等開展專門講座，提高學生風險防范技能；二是強化學生心理教育。應做好全院學生心理調查工作，由心理教師配合輔導員、家長對有心理問題的學生進行心理疏導，并做好跟蹤隨訪和相關記錄，以此提高學生心理素質和抗壓技能；三是強化學校民主管理，提升學生主人翁意識，激發學生參與學校管理的熱情，鼓勵學生就學校安全管理工作提出各類建議。例如，在學生會和班委會設立安全委員，設“學生110”和班級安全員，充分做好學生安全工作。

3.3強化責任機制建設

高校安全管理的關鍵在于責任落實。以責任機制推動安全管理目標的實現，是高校安全管理工作的重點。建議高校建立“黨政同責，一崗雙責”安全工作領導機構，層層簽訂“一崗雙責”責任書，明確職責、任務、措施和考核，推進“黨政同責，一崗雙責”制度全面實施，以此夯實高校安全管理中的責任機制，推動安全管理責任的全面落實。高校安全管理中還需要充分落實安全管理工作的全員參與機制，學校各部門負責人、教師、學生等必須全面參與到學校安全管理中來。部門負責人、教師應在安全管理責任體系中承擔一定的管理責任。學校還應通過一定的獎懲考核機制實現責任落實和責任貫徹。

篇（10）

1電力企業應急物資管理系統的現狀

1.1缺乏對應急管理的認識。由于電力應急管理體系的概念至今沒有得到廣泛地推廣，人們缺乏對應急管理的認識。首先，電力企業的各級的工作人員缺乏對應急管理正確的認識，對應急管理的原則及內涵的認識存在較大的模糊，沒有認識到電力應急管理體系的構建對保障人們的生命財產安全具有重要意義；其次，廣大人們群眾沒有意識到電網大面積停電所導致的嚴重后果，致使大多數的電力用戶沒有采取相應的措施以應對出現的大面積的停電狀況。1.2不完善的應急預案體制。為了恰當地處理突發的大面積的停電狀況，各省市的政府部門都編制并頒布了相關的電力應急預案，但是，大多數的地市州縣等地區，依然沒有針對出現的大面積停電的狀況采取相應的電力應急預案，而各個基層的電力企業的制定的應急預案并沒有全面地覆蓋所有地區，需要進一步地加強電力企業的電力預案的實戰性、可操作性及針對性；其次，普通的電力用戶一般不會針對電力狀況而編制相關的電力應急預案，此外，大多數的電力應急預案并沒有嚴格地按照相關的要求向有關的政府部門及時地備案，并且未對電力應急預案進行相應的動態修改。1.3管理工作重點不明。電力企業的工作人員缺乏對電力應急管理的工作的清晰認識，導致相關政府部門及企業沒有明確電力應急管理工作中的重點，往往重視電力事故發生之后的救援工作，應急預案只局限于對電力安全事故的救援，嚴重忽視對電力事故進行及時地預警，沒有落實好對電力進行預防性的監察，忽視對電力進行適當地評估、改進等。1.4嚴重缺乏聯合演練。雖然目前少量的電力企業對個別的預案進行演練，但是，其中僅僅局限于功能演練及桌面演練，無法實現對隊伍的充分鍛煉，沒有對預案進行嚴格檢驗，沒有達到能夠教育公眾、提升能力及完善預案的目標。電力企業的突發事件屬于社會性的事件，在演練的過程之中，應加強相關的部門之間的相互的協調與配合，調動全員公眾積極地參與其中。電力企業現階段只在系統內部進行局部演練，演練的廣度及深度有待提高，以實現較好的應急處理的效果。此外，大多數的省市并未針對出現的電力突發的事件進行聯合性地演練，因此，應急機制的有效性、可操作性、實戰性以及科學性有待提高。1.5缺乏應急救援體系。首先，電力應急救援的體系存在明顯不足，電力安全涉及了較多的部門，例如：電監會、經信部門等，致使在指揮的過程中存在不通暢的狀況；其次，沒有建立一支專業的應急救援的隊伍，現階段電力企業中的救援隊伍主要是由兼職人員構成，受到應急經費以及職工編制的影響，不能夠實現專職的應急救援工作人員的配備，尤其是大多數的電力企業會采用“代維護”的模式，通常只有極少數的運行管理人員，嚴重缺乏應急力量；再次，由于沒有建立起完善的保障系統，無法實現專業技術支持與事故信息的傳遞，大大降低了應急工作的協調統一、運轉效率及反映的靈敏度；最后，受到財稅政策及電力體制的影響，相關的政府部門及電力企業未建立起完善的電力物資保障系統。

2加強電力企業應急物資管理體系建立的策略

2.1建設電力應急物資管理的支持平臺。建立相關的應急的基礎設施，例如：通訊保障，信息指揮等。構建一個結構完整、反映靈敏以及高效運轉的應急信息指揮系統，在建立國家級的電力應急的指揮部門后，要加強對各個區域內的電力的應急指揮部門的監督，從而提高電力應急指揮的能力，并提升電力的安全管理的水準。2.2強化電力應急物資管理的日常管理工作。首先，在日常管理的工作中應重點完善電力應急的預案體制，實現對電力應急預案的動態管理，實現應急預案的演練及完善的制度化，提高應對突發的電力安全事故的能力；其次，落實好對應急的宣傳與教育，提高工作人員的應急能力；最后，電力應急的程序應當更加的規范化，明確相關的各個部門的權責分工。2.3加大對電力應急物資管理體系的資金投入。首先，國家的財政部門應給予電力企業一定的應急物資的資金與稅收政策的支持，建立完善的資金的使用與撥付的機制，落實好有關的應急經費的政策的制定工作，在相關的法律法規的政策下，實行有償的應急救援服務，實現電力應急救援工作的市場化；其次，要落實好應急救災的專項資金的工作，為對突發的電力安全事件進行及時地處理提供重要的保障。2.4建設專業化的應急管理物資體系隊伍。開展電力應急工作需建立一支專業化的應急隊伍做保障，所以，應建立起專業人員與兼職人員相結合的應急專家隊伍，完善應急工作所需要的各種裝備，強化對應急事件的搶修工作。此外，要實現電力企業與各項政府，以及中央企業與電力企業之間的協調與配合，實現在危機關頭能夠四方支援，為應急工作的順利地開展提供重要保障。2.5強化應急物資的調運工作。建立完善的應急物資管理機制需要電力企業、電力用戶及相關政府部門的共同努力。所以，應對物資儲備的布局進行優化處理，落實好應急物資的調配方面的工作，為各種突發的電力安全事故提供及時的應急需求，提高處理安全事故的應急效率，最大限度地降低大面積地停電對社會經濟發展及人們的日常生活所造成的損害。2.6應急物資管理預案體系的建立。電力企業制定應急預案是開展應急管理工作的“路線圖”，成為企業應急管理工作的起點，所以以促進電網建設為目標，根據重要的氣候的變化的節點，以及重大的輸變電存在的安全隱患，以及重大的危險源，有針對性地制定相關的預案，全面地覆蓋應急預案，其次，在應急預案的制定內容方面，應將突發事故的事前事中及事后等各個環節作為工作的重點，提出相應的處置措施及程序，將各項工作落實到相關人員身上，明確各自的職責，調動全員參與到應急預案的實施中，促使預案能夠有效地排除掉存在的安全隱患，此外，要加強對應急預案的演練工作，每隔一年便要組織一次預案的演練，從而對預案進行總結與分析，提高應急預案的可操作性及科學性。2.7應急物資管理組織體系的建立。建立一個以領導為總指揮，在下設立應對安全事故的處置組，調動全員參與，加強對安全責任工作的落實，堅持一崗雙責的理念，深入進行安全管理工作，以及開展反違章查隱患以及防事故等工作，并將安全管理工作始終放在工作中的首位，加快應急指揮中新的建設，建立應急快速響應的制度。

3結論

綜上所述，隨著我國社會的進步與發展，人們的安全意識逐漸提高，對電力企業的應急管理工作提出更高的要求。因此，需不斷地推進電力企業的應急管理體系的構建，形成高效的應急管理的體質，提升處理安全事故的水平，為人們的生活提供安全可靠平穩的電力，提升電力企業的市場競爭力，推動我國社會主義和諧社會的構建。

作者:楊碩 單位:浙江大唐烏沙山發電有限責任公司

參考文獻

篇（11）

【中圖分類號】TM-9 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）09-0268-01

一、引言

用電檢查管理工作的開展為電力企業提供了一個面對用電客戶的窗口，同時用電檢查管理工作不但可以有效的確保電力企業的經濟效益，還可以對用電客戶的用電安全提供有效的保障。隨著人們對電量需求的不斷增長，出現了一系列的用電安全事故，例如非法用電、竊電以及操作人員進行不規范操作等，這些問題的出現對用電客戶的用電安全造成了很大的威脅。所以電力企業必須加大用電檢查管理工作，有效的減少用電事故的出現，確保廣大用戶的用電安全。

二、電力企業用電檢查管理中存在的問題

（1）相關人員的重視度不夠。雖然在用電檢查管理工作中，電力企業是管理主體，進行用電檢查管理工作的人員是直接實施者，但是二者在實際工作中，其執行力度并不大。通常只是宣傳力度較大，而具體的落實工作往往不夠徹底，其主要原因就是有關人員對用電檢查管理工作的重視度不夠，才會出現對所制定的管理方案，執行力不夠，監督不夠的情況。

（2）用電檢查和監督沒有一個明確的分工。現今我國已經開始實行電力政企分開政策，對其行政執法權進行移交，這就導致一些竊電、偷電的違法行為的查處主體為電力管理部門，其性質也就是行政執法，措施主要采用的是勒令立即停止違法行為、進行滯納金以及電費的追繳，主要依據的是《供用電監督管理辦法》以及《行政處罰法》；但是一般的違章用電行為的性質是民事違約，那么查處的主體就應該是供電企業，供電企業進行查處也屬于敏書行為，其措施采用的也就是追繳滯納金和電費、依法進行停電或做相關賠償，主要依據的是《用電檢查管理辦法》以及《供電營業準則》。后者這種方法比之前的那個確實減少了許多行政程序，但是卻導致了用電檢查和監督工作之間沒有一個明確的分工，致使用電檢查工作中不能很好的把握好度。

（3）對非法用電行為進行取證，相當困難。一些非法用電行為的手段都相當的隱蔽，所以在進行確定的時候必須要有相關證據的證實，以此進行相關的處罰，才是把用電檢查管理工作的意義真正的體現出來。但是在實際工作中，證據通常都會被違法人員直接抹掉，而工作人員在無法找到證據或者證據不足的情況下，都會直接進行停電處理，這樣也就更難進行取證了。

（4）目前還沒有一個專業的用電檢查管理工作培訓方式。目前我國不論是在學校還是一些培訓機構中，都沒有關于用電管檢查管理工作的相關培訓。目前進行用電檢查管理工作的人員大多沒有專業知識，其檢查程序不夠規范，檢查內容也不夠全面、責任心不夠強，其法律意識也比較淡薄，這就導致用電檢查管理工作難以真正的落實到位。

三、加強電力企業用電檢查管理的措施

（1）加大對工作人員的培訓力度，并制定規范的用電檢查操作程序。無論是學校、還是培訓機構，甚至電力企業，都要提高對用電檢查管理工作人員的培訓支持，加大培訓力度，提高工作人員的專業水平以及作業水平，確保用電檢查管理工作的有效進行以及健康的進行可持續發展。另外還要制定一個規范的用電檢查管理工作操作程序，有助于用電檢查管理工作的規范化進行。首先每次進行現場檢查工作的人員不能少于兩人，并要在執行任務之前，認真的填寫《用電檢查工作單》，填寫完畢之后，還要將其進行存檔；其次工作人員在進行檢查的時候，要出示《用電檢查證》，對于出現的不符合安全規定的作業行為，要進行現場確認；最后發現竊電行為，檢查人員可以進行制止，并進行相關懲罰，對于情節嚴重者，則就要移交相關部門進行處理。具體的操作步驟就要以當地的實際情況進行制定。

（2）提高對用電檢查管理工作的重視度，提高對非法用電行為的監管力度。加大有關部門對用電檢查管理工作的重視，是一個重要的任務。管理者、用電檢查人員以及用電客戶都在不斷的進行變化，那么每個人對于用電檢查管理工作的認識肯定也不同，所以就要制定一個共同的長遠目標，并加大宣傳，把有關人對用電檢查管理工作提高一個共同的高度來，這樣非常有助于用電檢查管理有關工作的開展。對于一些非法用電小姑娘為，則必須加大監管力度，竊電就是一種相當嚴重的違法行為，其懲罰力度可以嚴格按照《刑法》264條的盜竊罪進行處理，必要的時候甚至可以協同有關部門進行。

（3）建立事故處理預案以及事故應急網絡。我們在進行用電檢查管理工作的時候，首先應該對用電客戶的各種受電裝置的安全運行提供有力的保障。所以在開展用電檢查管理工作時要先把管轄區域內的所用變壓所設備建檔，然后再進行深入的調查，其次就可以利用一個可操作比較強的事故處理方案以及應急網絡對事故的出現進行防范。并且要在節假日的時候，對應急網絡進行完善，確保在發生事故的時候，應急網絡能夠及時反應，最大化的減少停電時間。

四、結語

綜上所述，我們在進行用電檢查管理工作時，首先還應該做好之前的各項準備工作，然后按照相關規定以及操作要求進行規范化檢查管理，把用電檢查管理中的各項工作落實到位，并對工作效率進行有效的提高，避免在工作中出現拖沓或者反復無效錯做的行為。對工作人員的失職、越權以及的行為嚴格禁止，有效的確保用電客戶的合法利益。最后還要電力企業也應該有效的提高自己的服務態度，有效的確保用電客戶的用電安全，提高客戶滿意度。

參考文獻

[1]劉明成，加強用電檢查管理工作的建議[J]，科技創新與應用，2012，5，93-94