水污染防治綜述大全11篇

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篇（1）

關(guān)鍵詞：

松花江 水污染 公眾 參與 認(rèn)知

1研究背景與綜述

作為我國七大流域之一的松花江流域，因2005年末的水污染突發(fā)事件備受關(guān)注。事實上，從上世紀(jì)60年代開始，該流域環(huán)境即不斷受到局部污染，且近年來污染呈現(xiàn)出從城市向農(nóng)村蔓延，從地表向地下滲透，從支流向干流延伸，從區(qū)域向流域擴(kuò)張等愈演愈烈之勢。即便經(jīng)歷了數(shù)年治理，水質(zhì)仍未發(fā)生明顯改善。

與此同時，隨著環(huán)境惡化切實影響到公眾的日常生活，以公民知情權(quán)、話語權(quán)等多重權(quán)利為理論基礎(chǔ)的公眾參與，如今也逐漸應(yīng)用于環(huán)境保護(hù)與污染治理中[[1] ][1]。盡管公眾參與得到了學(xué)界、立法者以及社會公眾的普遍認(rèn)識[[2] 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（第六條），《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》。][2][[3] 曾賢剛, 吳雅玲. 中國環(huán)境保護(hù)的四年巨變――從松花江水污染事件說起. 環(huán)境保護(hù), 2010(1): 10-13.][3]，但目前我國的公眾參與機(jī)制大多仍不完善，許多所謂“參與”也只停留在“光說不做”的淺表層次。

環(huán)境污染與治理的公眾參與問題研究并未形成完整的體系，根據(jù)直接分析對象和資料來源的差異可以大體上分為三類。第一類是對環(huán)境法規(guī)和政策的宏觀分析，僅以官方的文字說明進(jìn)行優(yōu)劣的模糊評判，直觀但指導(dǎo)意義并不明確[[4] 丁麗柏, 龍柯宇. 從松花江水污染事件檢視跨界污染損害責(zé)任制度. 云南大學(xué)學(xué)報法學(xué)版, 2006, 05: 101- 105.][4][[5] 郜紹輝. 公眾參與公共危機(jī)治理的困境與對策. 新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）, 2009, 6: 22- 25.][5]； 第二類是對案例進(jìn)行簡單的文本分析，偶有官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)制成的少量圖表，以政府和傳媒信息研究居多[[6] 陳力丹, 陳俊妮. 松花江水污染實踐中信息流障礙分析. 新聞界, 2005(6):8- 13.][6]；第三類則是對公眾進(jìn)行調(diào)查，這類調(diào)查大多以問卷的形式針對公眾的環(huán)保意識和支付意愿進(jìn)行，目前已有針對長湖、滏陽河、及淮河/太湖流域等處水污染及防治的公眾認(rèn)知展開的問卷調(diào)查[[7] 朱聯(lián)東, 李兆華, 雷蕾等. 長湖流域城市居民對水污染防治認(rèn)識的調(diào)查分析. 湖北大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版）, 2009(12):430-432.][7][[8] 洪少賢, 董世魁, 胡天蓉. 淮河/太湖流域水污染防治工程的公眾認(rèn)知度調(diào)研. 環(huán)境保護(hù), 2006(12):65-67.][8][[9] 衛(wèi)立冬. 公眾對城市河流污染的環(huán)保意識及支付意愿調(diào)查. 衡水學(xué)院學(xué)報, 2008（8）：75-77.][9][[10] 丁宗凱, 洪少賢, 董世魁, 胡天蓉, 劉之杰. 淮河/太湖流域水污染防治監(jiān)管機(jī)制的公眾調(diào)查研究. 教育部博士點基金“城市草坪綠地施用污泥堆肥的生態(tài)安全性研究”資助論文.][10]，但此類調(diào)查多缺乏完整的研究框架，如對公眾認(rèn)知與知情權(quán)訴求等的關(guān)系研究不足。

2研究內(nèi)容與數(shù)據(jù)獲取

2.1水污染概念界定

根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》（2008年2月修訂），水污染是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。據(jù)此，本研究中認(rèn)為由工業(yè)生產(chǎn)廢水和生活污水等長期排放引致的污染，以及短期內(nèi)突發(fā)事件引起的水質(zhì)急劇下降皆屬于水污染的范疇。

2.2研究內(nèi)容

本研究從松花江水污染狀況著手，著重通過調(diào)查問卷了解水污染的公眾認(rèn)知度和公眾參與的途徑、方式和意愿等，通過隨機(jī)訪談內(nèi)容整理分離出公眾參與松花江水污染治理的影響因素，同時對相關(guān)數(shù)據(jù)和文獻(xiàn)進(jìn)行分析和研究，并提出可能的政策建議。

2.3數(shù)據(jù)獲取和處理

定量數(shù)據(jù)包括兩方面內(nèi)容。其中，松花江污染的基本現(xiàn)狀主要通過政府官方網(wǎng)站公布的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入了解，尤其是對官方的2004-2009年松花江流域8個自動檢測站點的水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計[數(shù)據(jù)來源為中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站

[2] 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（第六條），《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》。

[3] 曾賢剛, 吳雅玲. 中國環(huán)境保護(hù)的四年巨變――從松花江水污染事件說起. 環(huán)境保護(hù), 2010(1): 10-13.

[4] 丁麗柏, 龍柯宇. 從松花江水污染事件檢視跨界污染損害責(zé)任制度. 云南大學(xué)學(xué)報法學(xué)版, 2006, 05: 101- 105.

[5] 郜紹輝. 公眾參與公共危機(jī)治理的困境與對策. 新鄉(xiāng)學(xué)院學(xué)報（社會科學(xué)版）, 2009, 6: 22- 25.

[6] 陳力丹, 陳俊妮. 松花江水污染實踐中信息流障礙分析. 新聞界, 2005(6):8- 13.

[7] 朱聯(lián)東, 李兆華, 雷蕾等. 長湖流域城市居民對水污染防治認(rèn)識的調(diào)查分析. 湖北大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版）, 2009(12):430-432.

[8] 洪少賢, 董世魁, 胡天蓉. 淮河/太湖流域水污染防治工程的公眾認(rèn)知度調(diào)研. 環(huán)境保護(hù), 2006(12):65-67.

[9] 衛(wèi)立冬. 公眾對城市河流污染的環(huán)保意識及支付意愿調(diào)查. 衡水學(xué)院學(xué)報, 2008（8）：75-77.

[10] 丁宗凱, 洪少賢, 董世魁, 胡天蓉, 劉之杰. 淮河/太湖流域水污染防治監(jiān)管機(jī)制的公眾調(diào)查研究. 教育部博士點基金“城市草坪綠地施用污泥堆肥的生態(tài)安全性研究”資助論文.

篇（2）

中圖分類號 X52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）04-0239-01

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境污染問題日益突出，尤其是水污染已經(jīng)成為環(huán)境污染的重要來源。工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)中產(chǎn)生廢水是導(dǎo)致水污染最重要的因素之一，也嚴(yán)重影響城市可持續(xù)發(fā)展。因此，要建設(shè)生態(tài)和諧城市，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，就要減少水污染，對水污染進(jìn)行治理。水污染治理應(yīng)該成為工業(yè)企業(yè)環(huán)保工作的重要組成部分。由于各級部門的重視及環(huán)保工作者的努力，水污染治理工作取得了較大成績，全國大多數(shù)企業(yè)都配備了水污染治理設(shè)施，但由于多方面原因，水污染治理中仍存在諸多問題亟待解決 。

1 存在的問題及原因

1.1 企業(yè)平時疏于治理設(shè)施的保養(yǎng)

企業(yè)在環(huán)保部門督促下配備了治理設(shè)施，出于利益最大化的考慮，不繼續(xù)進(jìn)行后期投資，一些需要更換的材料無法及時進(jìn)行更換，導(dǎo)致設(shè)備不能正常運行，起不到其應(yīng)有的作用。 再加上有些企業(yè)環(huán)保意識不強(qiáng)，存在偷排現(xiàn)象，治理設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常，生化塔中細(xì)菌缺少營養(yǎng)死亡，生化完全失去作用。

1.2 企業(yè)治理人員責(zé)任心不強(qiáng)

企業(yè)治理效果好壞不與治理人員經(jīng)濟(jì)收入掛鉤，有些企業(yè)治理人員不是盡力鉆研治理方面的知識，而是只想著如何偷排和應(yīng)付環(huán)保部門的檢查，平時不熟練掌握治理的要領(lǐng)，上級檢查時就隨意應(yīng)付了事。

1.3 企業(yè)治理人員操作技術(shù)有待進(jìn)一步提高

有些企業(yè)治理人員本身文化素質(zhì)較低，雖多次參加環(huán)保部門組織的治理人員培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)時間較短，又只是紙上談兵，無法理論和實際操作相結(jié)合，培訓(xùn)效果不佳。這些治理人員操作治理設(shè)施技術(shù)達(dá)不到取得好效果所要求的水平，無法發(fā)揮治理設(shè)施的最佳治理效果。

1.4 企業(yè)職工節(jié)水意識有待加強(qiáng)

為了降低企業(yè)生產(chǎn)成本，我國大中型企業(yè)在建廠時通常都配有水廠，生產(chǎn)時使用自己水廠的水。企業(yè)在生產(chǎn)過程中從水廠取水，成本低、取用方便，導(dǎo)致企業(yè)用水形式粗放、用水量不加節(jié)制。企業(yè)職工基本沒有形成節(jié)約用水的意識。 2 對策措施

2.1 督促企業(yè)做好治理設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)工作

環(huán)境管理部門對全市企業(yè)的治理設(shè)施建立臺賬，并經(jīng)常檢查治理設(shè)施的保養(yǎng)工作。對一些治理設(shè)施嚴(yán)重破損并超標(biāo)排放的企業(yè)，應(yīng)限期整改，必要時實行重新驗收。

2.2 對企業(yè)治理人員實行獎懲措施

在建議企業(yè)本身對治理人員實行工資與效益掛鉤的激勵制度的同時，環(huán)保部門也應(yīng)對治理人員實行獎懲制度，對連續(xù)超標(biāo)排放企業(yè)治理人員吊銷治理人員上崗證，對每次檢查排水都達(dá)標(biāo)的治理人員，環(huán)保部門應(yīng)該給予一定的獎勵。

2.3 治理人員培訓(xùn)注重實效

加強(qiáng)行業(yè)間治理人員的交流，請個別治理效果好的企業(yè)的治理人員進(jìn)行現(xiàn)場講解，使治理人員的操作技術(shù)取長補(bǔ)短，實現(xiàn)共同提高。在原先注重理論的基礎(chǔ)上，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槔碚撆c實踐并重，并注重實踐，使全市企業(yè)治理人員的水平有較大幅度的提高。

2.4 加強(qiáng)對企業(yè)員工節(jié)水意識的宣傳教育

節(jié)水和減少水污染要從每個員工做起，要將節(jié)水和減少水污染工作落到實處，需要每個員工的配合。要通過職工喜聞樂見的形式，加大宣傳力度，在職工中全面普及節(jié)水、減少廢水排放量的意識。只有提高每個職工的節(jié)水意識，才能將減少廢水排放量落到實處。

2.5 水污染治理技術(shù)路線的選擇，要遵照“適情對路”原則

在選擇水污染治理的路線的過程中，要因地制宜，遵照“適情對路”的原則，“適情”是指要從當(dāng)?shù)厣鐣蜕鷳B(tài)實際情況、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、員工個人素質(zhì)等方面出發(fā)，選擇合理的技術(shù)路線；“對路”是指在選擇水污染治理技術(shù)路線的過程時，要以污水的具體特征為基礎(chǔ)，選擇由針對性的技術(shù)。在選擇技術(shù)路線的過程中，要避免盲目追求新、奇、特的誤區(qū)。

2.6 大力推動污水處理設(shè)備的自動化技術(shù)

選擇合適的水污染處理技術(shù)路線，要真正發(fā)揮其處理污水的作用，還要有配套的水處理設(shè)備。目前，我國水處理設(shè)備生產(chǎn)市場較混亂，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，產(chǎn)品自動化程度低。在設(shè)備使用和運行過程中，后期投入大，管理人員眾多，操作環(huán)節(jié)多，指標(biāo)監(jiān)測控制不方便，不科學(xué)，影響了污水處理效果。為了改變這種現(xiàn)狀，要加大資金投入力度，研發(fā)和推動污水處理設(shè)備的自動化技術(shù)。

2.7 大力推行清潔生產(chǎn)

從長遠(yuǎn)來看，工業(yè)走向環(huán)境健康化是總體趨勢，清潔生產(chǎn)工藝的開發(fā)將是以后企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。在生產(chǎn)中要大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，避免走發(fā)達(dá)國家先污染后治理的老路，走出一條以保護(hù)資源與環(huán)境為目標(biāo)的全新的發(fā)展道路來。

2.8 污染后的治理放眼于污染前的防治

一是加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，還應(yīng)包括對重要建設(shè)政策的評價，防患于未然，堅決不采取危害環(huán)境與資源的建設(shè)政策，不進(jìn)行危害環(huán)境與資源的項目。二是盡快著手進(jìn)行面污染源防治的研究和實踐，并加大對水污染防治的投資。三是加快建設(shè)城市廢水處理廠，提高城市廢水無害化處理率，大力鼓勵和采用適用于我國國情的、高效、低耗的廢水處理技術(shù)，不要照搬外國的方案和技術(shù)。四是工業(yè)污染的治理應(yīng)從末端處理改變?yōu)樵搭^控制，以達(dá)到節(jié)約資源、削減污染的目的。

現(xiàn)在的我們已經(jīng)清醒認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性，已經(jīng)造成的水污染是我們疏于管理的結(jié)果，雖然治理工作在遏制水污染問題惡化方面取得了可喜的積極作用，但今后的工作更加艱巨和繁重，需要更完善的立法支持，更廣泛的社會參與以及更持久的全方位投入，要堅持不懈地將治理工作開展下去。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會水污染治理委員會.我國水污染治理行業(yè)2011年發(fā)展綜述[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2012（10）：7-13.

篇（3）

中圖分類號： S273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

2012 年初《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》正式提出建設(shè)貴安新區(qū)，貴安新區(qū)地處貴州省域地理中心地帶，位于貴陽市中心城區(qū)飲用水源紅楓湖、花溪水庫、松柏山水庫和阿哈水庫的上游。

，貴安新區(qū)的開發(fā)建設(shè)與飲用水源保護(hù)存在著非常突出的矛盾。現(xiàn)狀貴安新區(qū)核心區(qū)涉及區(qū)域水源湖庫 5 個，即紅楓湖、百花湖、 阿哈水庫、花溪水庫和松柏山水庫，該“兩湖、三庫”均為貴陽市重要的飲用水源， 其中紅楓湖和松柏山水庫為新區(qū)的規(guī)劃水源。核心區(qū)東側(cè)和東南側(cè)部分地區(qū)位于花溪水庫、松柏山水庫的水源一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，核心區(qū)西側(cè)的局部地區(qū)位于紅楓湖準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，核心區(qū)全部位于上述水源湖庫的匯水區(qū)內(nèi)。

在水源嚴(yán)格保護(hù)及水環(huán)境的高度敏感背景下，新區(qū)提出了低沖擊發(fā)展模式、分區(qū)污染源控制與綜合治理、污水處理及再生水利用、初期雨水污染控制等方面的保護(hù)措施。

一、立足生態(tài)，采取低沖擊發(fā)展模式

傳統(tǒng)的水源保護(hù)主要是依據(jù)飲用水源分級保護(hù)制度，局限于飲用水保護(hù)區(qū)的 一級到二級的保護(hù)范圍內(nèi)，對集水區(qū)的管制薄弱。水污染的防治以點源為主，缺乏有效的面源污染的控制手段。傳統(tǒng)的排水工程體系以快速排出為主要目標(biāo)，對城市的水環(huán)境和下游的防洪安全產(chǎn)生巨大壓力。因此，傳統(tǒng)的水源水質(zhì)保護(hù)采用污染末端控制為主的工程手段，集水區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局與水環(huán)境保護(hù)要求不相協(xié)調(diào)，水環(huán)境惡化較為普遍，不能實現(xiàn)對水源地的有效保護(hù)，同時城市內(nèi)澇問題沒 有得到解決。

圖-2低沖擊開發(fā)模式示意圖

針對貴安新區(qū)在水環(huán)境方面面臨的突出矛盾，規(guī)劃應(yīng)立足生態(tài)，采取低沖擊的發(fā)展模式，基于全流域?qū)λ床扇∮行ПＷo(hù)，城市排水措施應(yīng)采取可持續(xù)的排水系統(tǒng)，對點源、面源污染協(xié)同控制，重點對雨水的初期污染進(jìn)行控制、收集和利用。

結(jié)合排水分區(qū)，規(guī)劃組團(tuán)式的城鎮(zhèn)空間布局。采取低沖擊開發(fā)模式可有效實現(xiàn)水資源的多層次利用，水源水質(zhì)的安全以及城市水環(huán)境的有效保護(hù)，降低開發(fā)對流域水文循環(huán)的影響。

二、分區(qū)污染源控制與綜合治理

（1） 污染控制分區(qū)與控制策略

水環(huán)境污染與自然地形條件、流域分區(qū)、水系分布、水環(huán)境敏感性、污染源 類型及分布、用地布局與開發(fā)強(qiáng)度等要素密切相關(guān)。規(guī)劃擬基于水源安全和水環(huán) 境質(zhì)量目標(biāo)，提出水污染防治的排水分區(qū)及其控制策略。

根據(jù)各流域片區(qū)的自然與規(guī)劃發(fā)展特征，提出由強(qiáng)到弱的四級污染控制分區(qū) 及其相應(yīng)控制策略。其中環(huán)湖片區(qū)、馬場河片區(qū)為一級控制區(qū)，花溪片區(qū)、松柏 山片區(qū)、石板片區(qū)、麻線河片區(qū)、邢江河片區(qū)為二級控制區(qū)，清鎮(zhèn)片區(qū)、樂平河 片區(qū)、安平片區(qū)為三級控制區(qū)，黨武片區(qū)、半屯片區(qū)為四級控制區(qū)。各片區(qū)的發(fā) 展模式、污染源特征、規(guī)劃排水模式及污染控制策略。

貴安新區(qū)水污染分區(qū)控制策略表

（2） 污染綜合治理措施

基于區(qū)域水源保護(hù)及水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求（即河流、湖庫各斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)）， 規(guī)劃按進(jìn)入二級水源保護(hù)區(qū)時，斷面水質(zhì)達(dá)到 III 類水體水質(zhì)要求進(jìn)行控制。鑒 于新區(qū)所處的特殊位置和水環(huán)境的高度敏感性，對于新區(qū)的水污染綜合治理將遵 循以下幾條基本原則：一是可持續(xù)發(fā)展原則，依據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩怼⑸鐣?jīng)濟(jì)狀 況，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式，依靠科技進(jìn)步，科學(xué)合理的保護(hù)水源和水環(huán)境質(zhì) 量，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；二是污染治理點面相結(jié)合原則，分析不同片區(qū) 主要污染源特征，針對工業(yè)源、生活源、城鎮(zhèn)徑流污染、農(nóng)業(yè)面源等污染特征， 提出不同的污染控制策略和治理措施，實現(xiàn)點源治理與面源治理的有效結(jié)合；三 是工程措施和生態(tài)治理相結(jié)合，從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效，采取工程措 施和生物措施相結(jié)合，各種治理措施科學(xué)配置，發(fā)揮綜合治理效益。

按上述水質(zhì)控制目標(biāo)，針對不同污染源的特征與分布情況，因地制宜地采取 不同的污染綜合防治措施。

城鎮(zhèn)集中點源：以城鎮(zhèn)生活污染源為主，其污染控制的基本模式為集中收集—污水工程處理—跨流域排放或深度處理后回用，深度處理方式包括再生水廠或 人工凈化濕地等。城鎮(zhèn)生活污水實現(xiàn)全收集全處理，城鎮(zhèn)污水廠處理廠出水達(dá)到一級 A 標(biāo)準(zhǔn)，水污染負(fù)荷削減率 70%以上。再生水廠應(yīng)采用深度處理工藝，以滿足考慮景觀、澆灑和工業(yè)用水不同的水質(zhì)要求，各項水污染負(fù)荷削減率應(yīng)達(dá)到30%以上（考慮不同的水污染指標(biāo)）。

分散城鎮(zhèn)生活點源：防治模式為分散式小型污水處理措施—濕地生態(tài)凈化—回用/排放。

工業(yè)園區(qū)廢污水（點源）：按適度集中和專業(yè)化處理的原則，促進(jìn)深度處理、 加強(qiáng)重復(fù)利用，其污染物排放受總量控制，并達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)后排入城鎮(zhèn)下水道 或直接排放。

農(nóng)村生活污水：以分散就地處理的方式實現(xiàn)全覆蓋全處理，凈化工藝因地制 宜，采用沼氣池、生態(tài)塘、人工濕地等多種凈化技術(shù)。

農(nóng)業(yè)面源污染：通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，科學(xué)施肥、降低農(nóng)藥化肥使 用量，使用低毒農(nóng)藥等方式，以及配合工程措施，減少農(nóng)田徑流污染的產(chǎn)生量。 通過加強(qiáng)種養(yǎng)結(jié)合，推廣“三位一體”沼氣池，提高養(yǎng)殖廢水無害化處理程度等措 施，減少畜禽養(yǎng)殖污染。

城市面源污染：主要來源于初期雨水徑流，規(guī)劃區(qū)主要結(jié)合河谷、池塘、洼 地、綠地等設(shè)置初期雨水調(diào)蓄和處理設(shè)施，對初期雨水進(jìn)行收集和處理；在開發(fā) 強(qiáng)度較低的片區(qū)，以園區(qū)或地塊為單位進(jìn)行初期雨水的源頭處理，強(qiáng)化初期雨水 污染削減效果。城鎮(zhèn)初期雨水的面源污染，結(jié)合用地布局因地制宜地采取源頭控 制措施，削減 50%—60%的污染負(fù)荷。

在確定各類污染源處理的技術(shù)路線和工藝選取時，應(yīng)充分考慮技術(shù)的可靠性。

在有效發(fā)揮工程措施對水污染負(fù)荷的削減作用之外，應(yīng)充分發(fā)揮自然生態(tài)對 污染物的凈化作用，利用生態(tài)工程進(jìn)一步削減污染，尤其是氮磷等營養(yǎng)物質(zhì)，以 提高水源的安全保障能力。規(guī)劃提出了人工凈化濕地、生態(tài)河道和自然濕地等建 設(shè)方案。生態(tài)河道和自然濕地，應(yīng)盡可能保留原河道的自然形態(tài)，在岸邊設(shè)置一 定寬度的緩沖帶，并結(jié)合地勢地貌和用地布局，增設(shè)濕地、河灣、淺灘、深潭、 沙洲等用地，過濾截留地表徑流和陸源污染物，減少污染源和河流、湖庫之間的 直接接觸，發(fā)揮自然濕地的水質(zhì)凈化作用；同時維護(hù)生物多樣性，增加植被覆蓋 率，營造人與自然和諧的水系環(huán)境。

圖-3貴安新區(qū)水污染綜合治理措施示意圖

（3）污水處理及再生水利用

貴安新區(qū)位于紅楓湖、松柏山水庫、花溪水庫等重要水源地的匯水區(qū)內(nèi)，處于水環(huán)境敏感區(qū)域，其水環(huán)境質(zhì)量直接關(guān)系到規(guī)劃區(qū)乃至貴陽市的供水安全，因此新區(qū)必須進(jìn)行最嚴(yán)格的污水處理及再生水利用，確保水源安全。

三、 初期雨水徑流污染控制

貴安新區(qū)內(nèi)的紅楓湖、百花湖、花溪水庫、松柏山水庫、阿哈水庫均為飲用 水水源地，馬場河、車田河等最終匯入上述湖庫，污染較重的初期雨水直接排放 會對水環(huán)境造成較大的影響。必須控制初期雨水徑流污染，保障貴陽市及新區(qū)飲 用水水源地的水環(huán)境安全。

城市徑流污染，即初期雨水污染，是貴安新區(qū)重要的水環(huán)境污染源之一。規(guī)劃通過構(gòu)建源頭—遷移—匯集(Source-Transport-Sink, STS) 逐級控制的雨水水質(zhì) 管理措施，在源頭、遷移、匯集三個不同階段分別采用適宜的污染控制措施，從 而實現(xiàn)城市徑流污染的有效削減，降低對受納水體的污染，改善規(guī)劃區(qū)生態(tài)環(huán)境 質(zhì)量。

圖-4貴安新區(qū)雨水徑流及污染控制系統(tǒng)示意圖

源頭控制措施：常用的源頭控制措施主要有綠色屋頂、雨水花園、透水地 坪等。規(guī)劃區(qū)居住用地可采用源頭措施來削減初期雨水污染，本規(guī)劃后期將對 居住用地的初期雨水污染削減措施和削減程度給出定量的要求，作為居住用地 開發(fā)時的限制性要素。

遷移控制措施：遷移控制措施主要有下凹式綠地、雨水口截污掛籃、透水 性人行道、滲透型棄流井、下凹式道路隔離帶和雨水調(diào)蓄池等，在雨水遷移過 程中削減徑流量和徑流污染。

圖-5道路雨水污染控制措施示意圖

匯集控制措施：匯集控制，也就是匯水區(qū)末端控制。規(guī)劃區(qū)采用分流制排 水系統(tǒng)，因此可以在雨水系統(tǒng)排出口之前將初期雨水截流至匯集控制設(shè)施進(jìn)行 處理。匯集控制設(shè)施兼具初期雨水調(diào)蓄和凈化功能，主要包括雨水濕地、塘系 統(tǒng)以及污水處理廠等，截流的初期雨水經(jīng)處理后再排放至受納水體，干凈的中 后期雨水則直接排入受納水體。

核心區(qū)內(nèi)，規(guī)劃在開發(fā)強(qiáng)度較低、三級水系或綠地等具備建設(shè)條件的區(qū)域， 結(jié)合河谷、池塘、洼地、綠地、濕地公園等設(shè)置雨水濕地或塘系統(tǒng)，實現(xiàn)初期雨水污染的削減。在已建成區(qū)（截留式合流制區(qū)域）或用地緊張的區(qū)域，可將初期雨水截流至污水處理廠進(jìn)行處理。污水廠的規(guī)劃設(shè)計中需考慮初期雨水的收集量，并預(yù)留初期雨水調(diào)蓄和處理設(shè)施用地。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

1 引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人類對自然資源開發(fā)利用活動的日益加強(qiáng)，大量污染物（如重金屬、持久性有機(jī)物等）通過不同途徑進(jìn)入土壤系統(tǒng)中，進(jìn)而通過遷移、擴(kuò)散和滲透作用進(jìn)入地下水環(huán)境，對土壤和地下水環(huán)境造成污染，破壞了其原有的生態(tài)平衡。這些污染物還可以通過飲用水或地下水-土壤-植物系統(tǒng)，經(jīng)食物鏈進(jìn)入人體，因此也影響到人類的健康。鑒于地下水污染的嚴(yán)重性，國內(nèi)外學(xué)者已廣泛開展對地下水污染修復(fù)技術(shù)的研究，同時地下水污染修復(fù)技術(shù)在大量實踐應(yīng)用中得到了不斷地改進(jìn)和創(chuàng)新。

2 基本概念

2.1 地下水的定義。

地下水是指埋藏在地面以下，存在于巖石和土壤孔隙中可流動的水體 [1] ，狹義上是指淺層地下水，即第一個隔水層以上的重力水，即地下水資源。地下水是自然界水體的組成部分，并參與自然的水循環(huán)，又是水資源的重要組成部分。

2.2 地下水污染的主要原因。

過度開采地下水，引起地下水位下降，沿海地區(qū)海水倒灌；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥以及污水灌溉等，污染物滲入地下水中；受污染的地面水體或廢水渠、廢水池、廢水滲井等連續(xù)滲漏。地下水一經(jīng)污染后，總礦化度、總硬度升高，硝酸鹽、氯化物含量升高，有毒物質(zhì)增加，溶解氧下降，有時還會出現(xiàn)病原體。

地下水污染不易被發(fā)現(xiàn)，難以治理和恢復(fù)，影響供水水質(zhì)，加劇水資源短缺，應(yīng)限制開發(fā)，合理使用，從而保護(hù)地下水資源。

2.3 地下水污染的來源。

向水體排放或釋放污染物的來源和場所都稱為水體污染源，這是造成水體污染的罪魁禍?zhǔn)住８鞣N水體及其循環(huán)過程中涉及到許多類型復(fù)雜的污染源，從不同的角度可將水體污染分為多種不同的類型，就地下水污染而言，其根源有以下幾種：

（1）沿海地區(qū)海水入侵和倒灌。

（2）工業(yè)“三廢”。

（3）農(nóng)業(yè)污染。

（4）城市生活污染。

3 地下水的主要修復(fù)技術(shù)

3.1 滲透性反應(yīng)墻（PRB）。

PRB是一種原位被動修復(fù)技術(shù)，由透水的反應(yīng)介質(zhì)組成，一般安裝于地下水污染羽狀體的下游，通常與地下水水流相垂直，并且它也可以作為污染地下水的地面處理設(shè)施。當(dāng)?shù)叵滤谧陨硭μ荻茸饔孟峦ㄟ^活性滲濾墻時，污染物與墻體材料發(fā)生各種反應(yīng)而被去除，從而達(dá)到地下水修復(fù)的目的 [2] 。

3.1.1 PRB概念與結(jié)構(gòu)。

（1）概念。

美國環(huán)保署定義：PRB是一種為達(dá)到一定環(huán)境污染治理目標(biāo)而將特定反應(yīng)介質(zhì)安裝在地面以下的污染處理系統(tǒng)，它能夠阻斷污染帶、將其中的污染物轉(zhuǎn)化為環(huán)境可接受的形式，但不破壞地下水流動性 [3] 。

（2）結(jié)構(gòu)。PRB有兩種基本結(jié)構(gòu)：①隔水漏斗導(dǎo)水門式結(jié)構(gòu)。此種結(jié)構(gòu)適用于埋藏淺的大型的地下水污染羽狀體，地下水通過比較小的滲透反應(yīng)門，優(yōu)點是反應(yīng)介質(zhì)的裝填量減少，缺點是干擾了天然地下水的流場；②連續(xù)墻式的結(jié)構(gòu)。用于地下水污染的羽狀體較小時，墻體垂直于污染羽狀體的遷移途徑，橫切整個羽狀體的寬度和深度，優(yōu)點是對天然地下水流場干擾小，易于設(shè)計 [4] 。

3.1.2 PRB反應(yīng)機(jī)理。

（1）無機(jī)離子去除機(jī)理。

含高價重金屬的無機(jī)離子，是地下水中的重要污染物之一，其中工業(yè)廢物、尾礦和核廢料污染的地下水中濃度很高。金屬鐵與無機(jī)離子發(fā)生氧化還原反應(yīng)，將重金屬以不溶性化合物或單質(zhì)的形式從水溶液中析出。 [5] 研究表明，PRB能夠?qū)o處處理廠排出的含硝氮90mg/L的水迅速降解到飲用水標(biāo)準(zhǔn)10mg/L以下 [6] 。

（2）脫鹵反應(yīng)去除鹵代有機(jī)物機(jī)理。

在脫鹵降解反應(yīng)中，金屬鐵提供電子，發(fā)生氧化反應(yīng)，而有機(jī)污染物為電子受體。Fe0修復(fù)有機(jī)污染物的地下水，主要是對氯代烴類進(jìn)行還原脫氯。例如PCE（C 2Cl 4）的脫氯過程有兩條路徑：

一是C 2Cl 4C 2HCl 3C 2H 2Cl 2C 2H 4C 2H 6

二是C 2C 14 C 2HCl 3C 2H 2C 2H 4C 2H 6

路徑為連續(xù)的氫解作用，其中間產(chǎn)物C 2H 2Cl 2的降解速度比C 2HCl 3慢，而第二條路徑的中間產(chǎn)物C 2HCl能很快地還原為C 2H 2。因此，第二條路徑的還原速度較快于第一條 [7] 。

（3）微生物修復(fù)機(jī)理。

微生物的活動可影響氮、硫、鐵、錳等元素的循環(huán)。微生物可直接用于硝酸鹽、硫酸鹽的去除以及通過形成硫化物來沉淀金屬離子。

（4）催化降解反應(yīng)機(jī)理。

采用比鐵活性大的金屬作為墻體材料，比鐵具有更強(qiáng)的還原性，容易提供電子，鋁硅酸鹽可以作為緩沖溶液使pH值能保持在較低值（7～8），使金屬鐵更易被氧化 [8] 。試驗證明，金屬鐵中加入鋁硅酸鹽時，Cr 6+ 的半衰期比鐵和石英砂混合物作為反應(yīng)材料減少一個數(shù)量級，比單純鐵作反應(yīng)材料減少兩個數(shù)量級。

3.1.3 PRB的應(yīng)用案例。

在北美和歐洲等國，已進(jìn)行了大量該方法的工程研究和商業(yè)應(yīng)用，目前全世界有200多座PRB，其中Fe0-PRB120多座，取得了良好的治理效果。部分應(yīng)用見表1。

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厭氧生物反應(yīng)墻修復(fù)某地?fù)]發(fā)性有機(jī)氯化物的深度污染案例：

在一家化學(xué)清洗廠舊址，四氯乙烯的肆意排放造成了當(dāng)?shù)赝寥绹?yán)重污染。這家化學(xué)清洗廠曾在此地連續(xù)開辦了75年，污染范圍將近75000m2，深度在地下50m。

2001年，有關(guān)方面對表層污染源進(jìn)行了挖掘，隨后采用原位生物降解的方式對被污染的土壤進(jìn)行修復(fù)，采取這種方式的原因是此處的污染物正在發(fā)生自燃降解。他們在自燃降解的基礎(chǔ)上采取了注入含碳物質(zhì)的辦法，對四氯乙烯和三氯乙烯等污染物進(jìn)行厭氧還原脫氯。這是一種臨時性的土壤修復(fù)措施，持續(xù)了一年左右的時間，大大緩解了當(dāng)?shù)貒?yán)重的土壤污染。大約一年后，這一臨時性土壤修復(fù)措施停止執(zhí)行。這時，對地下水中的揮發(fā)性有機(jī)氯化物進(jìn)行降解的條件已經(jīng)具備。他們利用前段時間積累的經(jīng)驗，在此地建起了大規(guī)模的還原脫氯設(shè)施，這套設(shè)施包括若干厭氧性生物反應(yīng)墻，從三個地點對這片污染區(qū)域進(jìn)行“圍堵”。建立這些生物反應(yīng)器的目的不僅僅是控制污染，而是對被污染的土壤和地下水進(jìn)行修復(fù)，以便徹底消除這一地區(qū)的污染。由于此地屬于高度城市化地帶，這些生物反應(yīng)墻都建在街道附近，這樣便于向柵內(nèi)注入反應(yīng)物。作為反應(yīng)物的含碳物質(zhì)須定期注入柵內(nèi)，三年一般應(yīng)注入10～15次。

此外，臨時性修復(fù)措施的實施提高了地下水中產(chǎn)甲烷菌的含量，為揮發(fā)性有機(jī)氯化物的降解提供了良好的條件。修復(fù)前污染源下游一帶每升地下水中含有數(shù)萬微克的四氯乙烯和三氯乙烯，而現(xiàn)在這些物質(zhì)的含量僅為10μg或者更低；順式1，2-二氯乙烯和氯乙烯的含量曾一度有所上升，隨后又下降到每升幾十微克，最后分解為乙烯、乙烷等對環(huán)境無害的物質(zhì)。

污染區(qū)的中心位于生物反應(yīng)墻附近（75m左右），目前這里仍能監(jiān)測到順式1，2-二氯乙烯和氯乙烯等污染物的存在，但乙烯和乙烷的穩(wěn)定增長以及監(jiān)測管中大量產(chǎn)甲烷菌的存在表明這一帶微生物活動活躍，污染物正在進(jìn)行徹底地還原脫氯過程。上述情形證明，生物反應(yīng)墻的下游確實是化學(xué)反應(yīng)十分強(qiáng)烈的區(qū)域。監(jiān)測管顯示，某些位置的順式1，2-二氯乙烯和氯乙烯含量有所上升；發(fā)生這一現(xiàn)象的原因是由于微生物活動導(dǎo)致的吸附反應(yīng)增強(qiáng)。目前他們在污染修復(fù)方面已經(jīng)實現(xiàn)了每1.5～2年降低污染物60%的目標(biāo)。

3.1.4 PRB存在的問題。

（1）去除污染物的機(jī)理方面尚存在一些未能明晰的方面。

（2）在PRB實際應(yīng)用中將會出現(xiàn)沉淀產(chǎn)生介質(zhì)的阻塞、反應(yīng)材料失活或者雙金屬系統(tǒng)可能引起地下水二次污染等不良影響。

（3）因為受到地下水流和開溝槽的深度限制，目前該技術(shù)多用于有地下水流的飽和污染層的修復(fù)。

（4）需要進(jìn)一步研究可同時去除多種并存污染組分的技術(shù)。

3.2 原位曝氣修復(fù)技術(shù)（AS）。

原位曝氣修復(fù)技術(shù)最大程度減少了對土壤介質(zhì)和周圍環(huán)境的擾動，主要用于處理可揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）造成的地下水污染。一般與土壤氣相抽提技術(shù)（SVE）聯(lián)合使用 [9] 。不會造成環(huán)境的二次污染，與其他修復(fù)技術(shù)相比具有經(jīng)濟(jì)、高效的顯著優(yōu)勢 [10] 。該技術(shù)被認(rèn)為是去除地下水揮發(fā)性有機(jī)物的最有效方法。C.D.Johnston等 [11] 將原位曝氣法和土壤蒸氣抽提法相結(jié)合，去除砂質(zhì)地下含水層中的石油烴，結(jié)果表明與單獨使用土壤蒸氣抽提法比較，28天后石油烴去除量提高1.9倍，同時原位曝氣還為地下水中殘留的NAPL（非水相液體）的去除創(chuàng)造了更有利條件。曝入的空氣能為地下水中的好氧微生物提供足夠氧氣，促進(jìn)土著微生物的降解作用 [12] 。該技術(shù)在可接受的成本范圍內(nèi)，能夠處理較多的受污染地下水，系統(tǒng)容易安裝和轉(zhuǎn)移，容易與其他技術(shù)組合使用。但是對既不容易揮發(fā)又不易生物降解的污染物處理效果不佳，并且對土壤和地質(zhì)結(jié)構(gòu)的要求比較高 [13] 。

3.3 原位生物修復(fù)方法。

原位生物修復(fù)是利用生物的代謝活動減少現(xiàn)場環(huán)境中有毒有害化合物的工程技術(shù)系統(tǒng) [14] 。用于原位生物修復(fù)的微生物一般有三類：土著微生物、外來微生物和基因工程菌 [15] 。目前地下水有機(jī)物原位生物修復(fù)方法主要包括生物注射法、有機(jī)粘土法、抽提地下水系統(tǒng)和回注系統(tǒng)相組合法等 [16] 。

原位生物修復(fù)技術(shù)有其獨特的優(yōu)勢，表現(xiàn)在：①現(xiàn)場進(jìn)行，從而減少運輸費用和人類直接接觸污染物的機(jī)會；②以原位方式進(jìn)行，可使對污染位點的干擾或破壞達(dá)到最小；③使有機(jī)物分解為二氧化碳和水，可永久地消除污染物和長期的隱患，無二次污染，不會使污染物轉(zhuǎn)移；④可與其他處理技術(shù)結(jié)合使用，處理復(fù)合污染；⑤降解過程迅速、費用低，費用僅為傳統(tǒng)物理、化學(xué)修復(fù)法的30%～50% [17] 。

目前有人將原位生物修復(fù)和旋轉(zhuǎn)電動力學(xué)——太陽能技術(shù)相結(jié)合，形成新型的修復(fù)技術(shù)。電動力學(xué)技術(shù)是將電極插入受污染的地下水區(qū)域，在施加低壓直流電后，形成直流電場。由于土坡顆粒表面具有雙電層，孔隙水中粒子或順粒帶有電荷，引起水中的離子和順粒物質(zhì)沿電場方向進(jìn)行定向運動。

4 展望

隨著地下水污染修復(fù)技術(shù)研究的深入開展以及各修復(fù)技術(shù)的逐漸成熟，各種修復(fù)技術(shù)將會更廣泛地應(yīng)用于現(xiàn)場地下水污染修復(fù)工作中。針對我國地下水以石油烴類、TCE、氯苯、亞硝酸鹽氮、硝酸鹽氮和重金屬的污染最為嚴(yán)重的實際情況，PRB技術(shù)是一個較好的選擇。

未來利用基因工程技術(shù)培養(yǎng)純化特效降解菌，從而提高修復(fù)效率以及如何解決反應(yīng)墻生物淤堵問題以延長反應(yīng)墻體的使用壽命等，都將成為重要的研究方向 [18] 。

參考文獻(xiàn)

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篇（5）

前 言

“十一五”期間，全國規(guī)模以上紡織工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品年均銷售收入達(dá)到19794億元，而印染廢水占全國紡織廢水排放量的80%。因此，做好印染行業(yè)廢水污染防治及廢水處理工作十分重要。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國印染廢水每天排放量為4×106—5×106m3。印染廢水具有水量大、有機(jī)污染物含量高、色度深、堿性大、水質(zhì)變化大等特點，屬難處理的工業(yè)廢水。近年來由于化學(xué)纖維織物的發(fā)展，仿真絲的興起和印染后整理技術(shù)的進(jìn)步，使PVA漿料、人造絲堿解物(主要是鄰苯二甲酸類物質(zhì))、新型助劑等難生化降解有機(jī)物大量進(jìn)入印染廢水，其COD濃度也由原來的數(shù)百mg/L上升到2000～3000mg/L。面對新形勢，新情況，在開展印染行業(yè)環(huán)境影響評價工作中，既要熟悉印染行業(yè)廢水污染防治有關(guān)的國家政策及廢水處理技術(shù)政策，更要掌握印染廢水處理有關(guān)的技術(shù)路線。

1  印染行業(yè)廢水污染防治有關(guān)的國家政策

國家環(huán)境保護(hù)總局根據(jù)改革和加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作的要求，“十一五”期間要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)工作力度，以國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作為核心開展各項工作。加大制定行業(yè)型污染物排放標(biāo)準(zhǔn)工作的力度。

《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導(dǎo)向目錄》（第三批）印染業(yè)自動調(diào)漿技術(shù)和系統(tǒng)。本項目產(chǎn)品研究計算機(jī)技術(shù)、自動控制技術(shù)、色彩技術(shù)、精密稱量技術(shù)，結(jié)合染整工藝，應(yīng)用于印染調(diào)漿，達(dá)到節(jié)能降耗，減輕印染污染物的排放目的。《清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)紡織業(yè)（棉印染）》適用于紡織行業(yè)（棉印染）生產(chǎn)企業(yè)（含棉、棉混紡及交織產(chǎn)品）的清潔生產(chǎn)審核，清潔生產(chǎn)的潛力與機(jī)會的判斷，清潔生產(chǎn)績效評定和清潔生產(chǎn)績效公告制度。

關(guān)于國務(wù)院[決定]在1996年9月30日前取締、關(guān)閉或停產(chǎn)的十五類嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)（即“15小”中小印染的界定，見中國紡織總會（部）文件 紡生綜[1997]2號《關(guān)于土法漂染企業(yè)界定問題的復(fù)函》。“土法漂染”定義為年生產(chǎn)能力1000萬米以下，所排廢水符合下列情況之一的：1、每百米布所產(chǎn)生廢水大于2.8噸；2、COD大于100毫克/升；3、色度大于80倍（稀釋倍數(shù)）。

2  印染廢水處理技術(shù)政策

印染廢水應(yīng)根據(jù)棉紡、毛紡、絲綢、麻紡等印染產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝和水質(zhì)特點，采用不同的治理技術(shù)路線，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。取締和淘汰技術(shù)設(shè)備落后、污染嚴(yán)重及無法實現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的小型印染企業(yè)。印染廢水治理工程的經(jīng)濟(jì)規(guī)模為廢水處理量Q≥1000噸/日。鼓勵印染企業(yè)集中地區(qū)實行專業(yè)化集中治理。在有正常運行的城鎮(zhèn)污水處理廠的地區(qū)，印染企業(yè)廢水可經(jīng)適度預(yù)處理，符合城鎮(zhèn)污水處理入廠水質(zhì)要求后，排入城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理，實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

印染企業(yè)集中地區(qū)宜采用水、電、汽集中供應(yīng)形式。印染廢水治理宜采用生物處理技術(shù)和物理化學(xué)處理技術(shù)相結(jié)合的綜合治理路線，不宜采用單一的物理化學(xué)處理單元作為穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放治理流程。

棉機(jī)織、毛粗紡、化纖仿真絲綢等印染產(chǎn)品加工過程中產(chǎn)生的廢水，宜采用厭氧水解酸化、常規(guī)活性污泥法或生物接觸氧化法等生物處理方法和化學(xué)投藥（混凝沉淀、混凝氣浮）、光化學(xué)氧化法或生物炭法等物化處理方法相結(jié)合的治理技術(shù)路線。

棉紡針織、毛精紡、絨線、真絲綢等印染產(chǎn)品加工過程中產(chǎn)生的廢水，宜采用常規(guī)活性污泥法或生物接觸氧化法等生物處理方法和化學(xué)投藥（混凝沉淀、混凝氣浮）、光化學(xué)氧化法或生物炭法等物化處理方法相結(jié)合的治理技術(shù)路線。

洗毛回收羊毛脂后廢水，宜采用予處理、厭氧生物處理法、好氧生物處理法和化學(xué)投藥法相結(jié)合的治理技術(shù)路線。或在厭氧生物處理后，與其它濃度較低的廢水混合后再進(jìn)行好氧生物處理和化學(xué)投藥處理相結(jié)合的治理技術(shù)路線。

麻紡脫膠宜采用生物酶脫膠方法，麻紡脫膠廢水宜采用厭氧生物處理法、好氧生物處理法和物理化學(xué)方法相結(jié)合的治理技術(shù)路線。

生物處理或化學(xué)處理過程中產(chǎn)生的剩余活性污泥或化學(xué)污泥，需經(jīng)濃縮、脫水（如機(jī)械脫水、自然干化等），并進(jìn)行最終處置。最終處置宜采用焚燒或填埋。

3  印染各工序的水量、水質(zhì)

印染廢水的水質(zhì)隨采用的纖維種類和加工工藝的不同而異，污染物組分差異很大。一般印染廢水pH值為6—10，CODCr為400—1000mg/L，BOD5為100—400mg/L，SS為100—200mg/L，色度為100—400倍。但當(dāng)印染工藝及采用的纖維種類和加工工藝變化后，廢水水質(zhì)將有較大變化。如，當(dāng)廢水中含有滌綸仿真絲印染工序中產(chǎn)生的堿減量廢水時，廢水的CODCr將增大到2000—3000mg/L以上，BOD5增大到800mg/L以上，pH值達(dá)11.5—12，并且廢水水質(zhì)隨滌綸仿真絲印染堿減量廢水的加入量增大而惡化。當(dāng)加入的堿減量廢水中CODCr的量超過廢水中CODCr的量20%時，生化處理將很難適應(yīng)。印染各工序的排水情況一般是：

退漿廢水：水量較小，但污染物濃度高，其中含有各種漿料、漿料分解物、纖維屑、淀粉堿和各種助劑。廢水呈堿性，pH值為12左右。上漿以淀粉為主的(如棉布)退漿廢水，其 COD、BOD值都很高，可生化性較好；上漿以聚乙烯醇(PVA)為主的(如滌棉經(jīng)紗)退漿廢水，COD高而BOD低，廢水可生化性較差。

煮煉廢水：水量大，污染物濃度高，其中含有纖維素、果酸、蠟質(zhì)、油脂、堿、表面活性劑、含氮化合物等，廢水呈強(qiáng)堿性，水溫高，呈褐色。

漂白廢水：水量大，但污染較輕，其中含有殘余的漂白劑、少量醋酸、草酸、硫代硫酸鈉等。

絲光廢水：含堿量高，NaOH含量在3%—5%，多數(shù)印染廠通過蒸發(fā)濃縮回收NaOH，所以絲光廢水一般很少排出，經(jīng)過工藝多次重復(fù)使用最終排出的廢水仍呈強(qiáng)堿性，BOD、COD、SS均較高。

染色廢水：水量較大，水質(zhì)隨所用染料的不同而不同，其中含漿料、染料、助劑、表面活性劑等，一般呈強(qiáng)堿性，色度很高，COD較BOD高得多，可生化性較差。

篇（6）

主管單位：中國科學(xué)院

主辦單位：中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心

出版周期：月刊

出版地址：北京市

語

種：中文

開

本：大16開

國際刊號：1673-9108

國內(nèi)刊號：11-5591/X

郵發(fā)代號：82-448

發(fā)行范圍：國內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行

創(chuàng)刊時間：1980

期刊收錄：

CA 化學(xué)文摘(美)(2009)

CBST 科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)速報(日)(2009)

中國科學(xué)引文數(shù)據(jù)庫(CSCD―2008)

核心期刊：

中文核心期刊(2008)

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中文核心期刊(2000)

中文核心期刊(1996)

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期刊簡介

篇（7）

中圖分類號：TU991.25文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

飲用水污染發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)調(diào)查，在我國的很多區(qū)域縣市，由于當(dāng)?shù)氐乃Y源生態(tài)系統(tǒng)已遭破壞，淡水資源的水質(zhì)條件也日益惡化。數(shù)據(jù)資料顯示：我國大約有80%的工業(yè)、生活污水沒有經(jīng)過任何處理措施便流向了水源地。經(jīng)檢測，全國有一半地區(qū)飲用水質(zhì)量不過關(guān)。以農(nóng)村為例，有將近3.2億人口不能喝到放心水，其水質(zhì)已受到嚴(yán)重污染。有關(guān)專家的研究結(jié)果表明：我國至少有1/4的地表飲用水無法達(dá)到引用標(biāo)準(zhǔn)，且從整體上看，南方的水質(zhì)情況要好于北方地區(qū)。

飲用水污染的因素分析

1、工業(yè)污水的不合理排放

工業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，每一年的污染排放量都是極大的，而這些廢水多半沒有經(jīng)過任何處理程序直接排向生活水域。在參與試驗的河道中，90%的城市用水都不同程度地被污染了，能達(dá)到國家水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的不到一半。更為嚴(yán)重的是，水污染現(xiàn)象正逐步蔓延至深層水域，以至于地下水都受到威脅。工業(yè)污染排放是水污染的第一“罪魁禍?zhǔn)住保粌H日排放量大、污染范圍廣，且其污水成分極為復(fù)雜，治理難度極高。

農(nóng)業(yè)方面的污染源

農(nóng)業(yè)對水質(zhì)的影響主要來源于這幾個方面：動物糞便的隨意排放、農(nóng)藥化肥的隨意丟棄造成的污染。在這些污染源中，各種病原體微生物的數(shù)量極多，有害物質(zhì)的含量極高。水土流失在我國的嚴(yán)重程度已經(jīng)有目共睹，而這一現(xiàn)象直接導(dǎo)致農(nóng)藥化肥等有害物質(zhì)會隨著地表土地的流失而匯集到水域中，各種營養(yǎng)元素也不可避免地會進(jìn)入各個河道，生活水域受到不同程度的污染。由此產(chǎn)生的結(jié)果是：水域中藻類和其他微生物體的繁殖速度急劇上升，加速了水質(zhì)的惡化程度。

文獻(xiàn)資料表明，我國至少有將近一半的河流湖泊處于過度營養(yǎng)狀態(tài)，造成這一現(xiàn)象的主要原因就是農(nóng)業(yè)上的各種污染，比如說：檢測水域中的氮磷污染物有近1/3與農(nóng)業(yè)污染密切相關(guān)。我國的水源多集中于山區(qū)，特殊的地理形勢使得農(nóng)業(yè)污水會隨著水土流失過程不斷排入水域。據(jù)了解，在飲用水的水源地，尤其是地下水中所沉淀的農(nóng)業(yè)有害物質(zhì)，至少會給數(shù)百萬人的生命健康造成巨大隱患。也就是說，對于農(nóng)業(yè)污染的治理勢在必行。

我國大部分地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉時還是會帶有很多殘留的農(nóng)藥化肥物質(zhì)。根據(jù)最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：全國范圍內(nèi)各大中小型城市中，僅有23%的居民能喝到放心水，這一數(shù)據(jù)在相對落后的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村甚至更低。要高效治理水污染現(xiàn)象，首先就是要保證飲用水的質(zhì)量過關(guān)。必須要加大對污染水源地的監(jiān)測范圍和力度。

生活污水的排放

生活污染對水質(zhì)的影響主要來自于各種生活垃圾、糞便及污水的排放，其主要成分就是一些危害不大的物質(zhì)，但是生活污水的排放會帶來很多潛在的病菌。而南方的大部分城市都是傍大江大河而生，因為污水處理觀念不強(qiáng)，技術(shù)落后，使得當(dāng)?shù)氐乃|(zhì)急劇惡化。特別是某些河段，既受工業(yè)污水的影響，還受生活污水的影響，人們所用的飲用水水質(zhì)極差，甚至比國家規(guī)定的第三等級的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)都低，嚴(yán)重危害人類的健康。還有些區(qū)域選擇鉆井取地下水，但由于地下水的水源已被重度污染，水質(zhì)根本無法達(dá)到引用標(biāo)準(zhǔn)。某些條件落后的地區(qū)存儲的山坡積水其實也深受污染，這樣的水源水質(zhì)沒有任何保障，很難說適合引用。

飲用水被污染之后的不利影響

水資源污染程度的日益嚴(yán)重化已直接威脅到人們的生命安全，對于整個社會的健康可持續(xù)發(fā)展極為不利。國際權(quán)威組織的研究結(jié)果表明：在廣大的發(fā)展中國家，引發(fā)各類傳播疾病的最大誘因就是水質(zhì)的污染，每年由于引用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題帶來的死亡人數(shù)超過2000萬。自然水源的污染直接影響到飲用水的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，若是直接引用那些尚未經(jīng)過任何處理程序的水源，將對人類造成各種生命安全威脅。若是引用了那些含有大量有害物質(zhì)的水源可能引發(fā)多種疾病，甚至是致癌。

以湖北省為例，其某一縣級區(qū)域的工業(yè)污水排放不合格，基本都是直接流進(jìn)當(dāng)?shù)氐男U河，致使該河道下游區(qū)域的水質(zhì)受到嚴(yán)重污染。經(jīng)過水質(zhì)檢測，該河流的水十分渾濁，散發(fā)出陣陣臭味，屬嚴(yán)重不合格水質(zhì)。

具體的防治措施

水污染的防治工程涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜，需要各個部門通力合作方能見效。但是，“防治結(jié)合，以防為主”。要充分認(rèn)識到環(huán)境保護(hù)的極端重要性，不能再盲目地追求經(jīng)濟(jì)效益的高速增長。我國在前幾年就已明確建立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，針對水污染的治理也提出了各項應(yīng)對措施。以往那種“先污染，后治理”的發(fā)展理念必須拋棄，應(yīng)從這一刻開始全面投入到水資源的保護(hù)行動中。要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H地形和外在條件建立治水計劃。

從源頭上對水資源進(jìn)行保護(hù)，針對不同的水資源保護(hù)單位制定與之相適應(yīng)的保護(hù)治理方法，不僅要對農(nóng)業(yè)化肥的使用情況進(jìn)行嚴(yán)格的限定，還要對各種生活工業(yè)垃圾進(jìn)行科學(xué)的分類。此外，還要防止各種人為因素對水資源的破壞。如果造成了水質(zhì)問題，則要按照“誰污染誰治理”的原則，限令責(zé)任人在期限內(nèi)解決水源污染問題。

完善飲用水的安全工程建設(shè)項目。對于某些條件成熟但供水設(shè)備落后的地區(qū)，要及時建立自來水供水系統(tǒng)；對于水質(zhì)已被嚴(yán)重污染且治理困難的地區(qū)要果斷更新水源地；而對于那些人口分散的山地則需要因地制宜地建立供水系統(tǒng)。

第三、全面加強(qiáng)飲用水的水質(zhì)檢測系統(tǒng)的建設(shè)。要大力保障飲用水的水質(zhì)安全的話，不僅要在水源上投入大力氣，還要重視各種供水系統(tǒng)的建設(shè)，最后要記住的是加強(qiáng)對飲用水水質(zhì)的檢測力度。要完善對于飲用水水質(zhì)管理的各個環(huán)節(jié)，保證人力、物力、資金的及時到位，保證各環(huán)節(jié)信息溝通順暢。此外，還要建立權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任制度，要使整個供水系統(tǒng)的運行保持充滿活力的狀態(tài)。最后，在水質(zhì)管理上要突破管理障礙，打破各部門之間的管理沖突，引入積極健康的競爭機(jī)制，幫助整個管理機(jī)制沿著健康的軌道運行。目前，各大管理部門在飲用水的安全防治方面已經(jīng)做出了相當(dāng)多的積極探索。

參考文獻(xiàn)：

[1]李江榮,尹華強(qiáng),郭家秀.飲用水處理技術(shù)簡述[J].化學(xué)工程與裝備.2011(02)

[2]張旭,張小波.微污染水源飲用水處理技術(shù)的研究進(jìn)展[J].遼寧化工.2011(02)

篇（8）

中圖分類號：[TE991.2] 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

水孕育了生命，滋潤了萬物，是組成生命世界、生態(tài)環(huán)境的重要自然要素；同時，水又是戰(zhàn)略性資源，與經(jīng)濟(jì)、社會和城市的發(fā)展密切相關(guān)。2002年的世界可持續(xù)發(fā)展峰會把水列為五大可持續(xù)發(fā)展最優(yōu)先領(lǐng)域的首位，水問題已經(jīng)成為世界各國廣泛關(guān)注的重大問題，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民族興衰具有舉足輕重的作用。因此，研究我國的水資源現(xiàn)狀，特別是城市水資源現(xiàn)狀，以及水資源的治理對策具有全局性和戰(zhàn)略性的意義。

1 中國城市水資源現(xiàn)狀

我國年平均水資源總量為2.7～2.8萬億m3，僅次于巴西、俄羅斯、加拿大、美國和印度尼西亞，位居世界第6位，但是，人均水資源量只占世界人均量的四分之一，是水資源短缺的國家。我國600多座城市中，有400多座城市供水不足，其中100多個城市嚴(yán)重缺水。

受降雨量和地理位置的影響，我國水資源在時空上分布不均勻。降水和徑流在年內(nèi)分配上很不均勻，年際變化大，枯水年和豐水年持續(xù)出現(xiàn)，導(dǎo)致造成旱澇災(zāi)害頻發(fā)和水資源供需矛盾十分尖銳。一方面，干旱氣候造成供水不足，限制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展；另一方面，洪澇之災(zāi)造成水資源的嚴(yán)重浪費，同時對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。

我國水資源空間分布受降水分布影響，由東南沿海地區(qū)向西北內(nèi)陸遞減，分布很不均勻。南方地區(qū)水系發(fā)達(dá)，水量豐沛，其水資源量占全國水資源總量的80%以上，北方地區(qū)干旱少水，水資源嚴(yán)重缺乏。我國水資源的空間（地區(qū)）分布不均勻，與耕地、人口的地區(qū)分布不相適應(yīng)，水土資源組合不合理，這些在一定程度上阻礙了我國經(jīng)濟(jì)、社會和城市的發(fā)展。

在水資源緊缺的城市中，不少城市通過開采地下水來維持供水的需求，地下水造成過量開采，地下水位大幅度下降，形成地下水位降落漏斗。地下水位的降落還引起地面沉降、海水入侵、咸水下移等難以逆轉(zhuǎn)的環(huán)境問題，這也對地下水水質(zhì)造成了影響。

總體上，我國南方城市水資源在水量和水質(zhì)方面均優(yōu)于北方，且存在水量富余。

2 城市水資源的治理

2.1城市水資源緊缺的解決方案

2.1.1節(jié)水措施

節(jié)水措施應(yīng)從農(nóng)業(yè)灌溉用水、工業(yè)用水和生活用水三個方面進(jìn)行建立和完善，從而實現(xiàn)不同用水情況采用不同的節(jié)水措施[1,2]。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)灌溉用水占有總用水量50%以上，因此，農(nóng)業(yè)節(jié)水是關(guān)鍵，應(yīng)該因地制宜地推廣高效農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水技術(shù)。在井灌區(qū)，推行管道灌溉，減少管道漏失率；水庫、河道等灌區(qū)，進(jìn)行渠系配套，對渠道進(jìn)行襯砌，減少滲漏，提高水的有效利用系數(shù)。有條件的地區(qū)可大力發(fā)展噴灌，果樹和大棚蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物可推行噴灌、滴灌、滲灌等先進(jìn)節(jié)水技術(shù)。同時，加強(qiáng)農(nóng)作物優(yōu)良品種的培養(yǎng)。

在工業(yè)節(jié)水方面，應(yīng)該加快現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)閉“三高”企業(yè)，堅決關(guān)閉用水量大、經(jīng)濟(jì)效益差和污染嚴(yán)重的企業(yè)，大力推廣科技含量高、用水少、無污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開展節(jié)水技術(shù)改造，對冷卻水、空調(diào)水和工藝水實現(xiàn)處理回收利用，實現(xiàn)水的循環(huán)利用，提高水的重復(fù)利用率，實現(xiàn)工業(yè)用水“零排放”。同時，可以進(jìn)行廠際間調(diào)水，例如，將棉紡織廠的生產(chǎn)用水通過調(diào)水工程調(diào)到造紙廠進(jìn)行重復(fù)利用。

在生活用水方面，要加強(qiáng)供水系統(tǒng)改造，減少供水管網(wǎng)的漏失率，推廣節(jié)水設(shè)施和器皿；加強(qiáng)節(jié)水宣傳，提高人們的節(jié)水意識，杜絕公共場所跑冒滴漏和長流水現(xiàn)象，生活用水提倡一水多用，分質(zhì)用水，推行中水回用。

為了保障節(jié)水措施的順利進(jìn)行，需要把節(jié)水納入依法管理中，規(guī)范人們的用水行為，成立節(jié)水專管機(jī)構(gòu)，制定節(jié)水政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)節(jié)水教育宣傳工作，提高節(jié)水技術(shù)的科技含量。

2.1.2雨水資源利用

當(dāng)今，地球上現(xiàn)有的淡水資源越來越短缺，雨水作為一種最根本、最直接、最經(jīng)濟(jì)的水資源，早已引起世界許多國家的重視。當(dāng)今世界范圍內(nèi)，雨水利用技術(shù)發(fā)展較快的是德國和日本等國家，他們各項雨水利用技術(shù)已達(dá)到了世界領(lǐng)先水平[3]。城市雨水利用是一種多目標(biāo)的綜合性技術(shù)，通過工程和非工程措施，分散實施、就地攔蓄、儲存和利用城鎮(zhèn)雨水，避減洪澇災(zāi)害，增加城鎮(zhèn)供水量，改善城鎮(zhèn)生態(tài)與環(huán)境的過程[4]。城市雨水可以用來對地下水進(jìn)行補(bǔ)充，進(jìn)行雨水中水回用和作為飲用水水源，這都具有很好的經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境效益。

2.1.3海水利用和海水淡化

我國沿海區(qū)域含有11個省、區(qū)和直轄市，有18000多公里的海岸線和6500多個島嶼，是我國人口最多和經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，同時也是水資源日趨緊缺和海水豐富的區(qū)域。

在沿海城市可以利用海水作為工業(yè)冷卻水和生活沖廁用水，這樣可以節(jié)約淡水資源，這在當(dāng)前形勢下是可行的。海水淡化可以在水資源緊缺的情況下實現(xiàn)新水源生產(chǎn)，同時淡化海水的水質(zhì)優(yōu)于自來水。當(dāng)前關(guān)于海水淡化的迫切要求是，要有新觀念，采用先進(jìn)工藝，降低海水淡化成本，減少濃縮鹽水對環(huán)境的污染，例如，開展利用濃縮鹽水進(jìn)行鹽化工生產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)思路[5]。

2.1.4污水資源化與污水回用

污水資源化，一方面使得城市對新鮮水資源的需求量減少，同時作為城市一種新水源，減輕或避免了遠(yuǎn)距離輸水和購買高價水資源等問題；另一方面也可以大大減少污染物的排放，減輕城市水環(huán)境的污染負(fù)荷，達(dá)到保護(hù)或改善城市水環(huán)境的目的[6]。

直接回用和間接回用是城市污水資源化的兩種有效途徑。直接回用是將污水經(jīng)過污水處理工藝處理之后，不經(jīng)過天然緩沖水體的稀釋與凈化，直接用于農(nóng)業(yè)灌溉、工業(yè)冷卻循環(huán)用水，綠化用水和景觀用水等。間接回用是指污水經(jīng)過處理之后，排入天然水體或回灌到地下含水層，再經(jīng)過自然的稀釋、過濾和凈化（包括時間和空間的凈化），然后再取用供給不同時期使用[7]。

2.1.5跨流域調(diào)水

調(diào)水工程是解決資源性缺水的工程措施，跨流域調(diào)水可以解決水資源空間分布不均。資源性缺水地區(qū)，在實行節(jié)水、治污后仍不能滿足需求時，需要考慮是否有條件進(jìn)行跨流域調(diào)水。

地球上的水資源分布極不平衡，在經(jīng)濟(jì)活動頻繁和人口增長快速的地區(qū)，為了保持水資源按地域分配，進(jìn)行水資源跨流域再分配，實施水量調(diào)配和調(diào)節(jié)是必要的，也是有意義的。

2.2城市水污染的防治

水污染導(dǎo)致水質(zhì)惡化，破壞水生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而加劇了水資源的短缺，嚴(yán)重制約人類、社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，因此，必須加強(qiáng)水污染防治，改善并恢復(fù)水生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水資源的良性循環(huán)。

2.2.1加強(qiáng)管理，完善和執(zhí)行政策法規(guī)

為了水污染防治的順利進(jìn)行，需要完善廢水排放標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的水污染控制法規(guī)和條例。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)水資源和水生態(tài)保護(hù)，運用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和教育的手段，對各行業(yè)進(jìn)行污染監(jiān)督，預(yù)防新的污染產(chǎn)生；明確責(zé)任主體，積極應(yīng)對污染的發(fā)生，及時找到責(zé)任人，加快速度處理污染源；加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目的環(huán)境影響評價，還應(yīng)包括重要建設(shè)政策的評價，防患于未然，對危害環(huán)境的策略不得予以通過，不進(jìn)行危害環(huán)境與資源的項目建設(shè)；通過科學(xué)的評估，積極監(jiān)督水污染的發(fā)生，科學(xué)開展治理活動，把影響控制最小化[8]。

2.2.2合理規(guī)劃城市排水系統(tǒng)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)

防治污染，首先要從源頭上進(jìn)行控制。合理規(guī)劃城市布局，對于舊有的城市污水/雨水合流制系統(tǒng)進(jìn)行適當(dāng)改造，新城區(qū)在建設(shè)規(guī)劃時，考慮配套建設(shè)雨水/污水分流制系統(tǒng)，有計劃、步驟的建設(shè)城市污水處理廠。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工業(yè)發(fā)展中，貫穿可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使之與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與調(diào)整應(yīng)按照“物耗少、能源少、占地少、污染少、運量少、技術(shù)密集程度高及附加值高”的原則，限制發(fā)展能耗大、用水大、污染大的企業(yè)，以降低單位工業(yè)產(chǎn)品或產(chǎn)值的排水量及污染物排放負(fù)荷。

大力推行清潔生產(chǎn)，對工業(yè)污染的源頭進(jìn)行控制，實現(xiàn)對資源的合理利用，使污染物盡可能的消滅在生產(chǎn)過程中，使廢水排放量減少到最少。

2.2.3加快城市污水廠建設(shè)，提高污水處理技術(shù)

城市污水處理廠的建設(shè)是解決城市水污染的重要手段，通過污水處理消除污廢水對水環(huán)境的污染，在進(jìn)行城市污水處理廠的規(guī)劃與建設(shè)時，應(yīng)根據(jù)實際情況，遵循集中與分散相結(jié)合的原則，綜合考慮城市污水廠的處理規(guī)模。研究新工藝，節(jié)約能耗，降低污水處理成本，提高污水處理效果。城市污水在處理過程中盡量實現(xiàn)循環(huán)利用，在缺水地區(qū)大力實現(xiàn)污水的資源化，利用處理后的污水來開展市政建設(shè)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，緩解水資源的矛盾。

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篇（9）

DOI：10.13956/j.ss.1001-8409.2016.XX.XX

中圖分類號：F205 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-8409（2016）00-0000-00

Abstract： Water pollution is a typical form of transboundary environmental pollution， and the water pollution treatment also is the focus and difficulty of environmental treatment in our country， but the empirical study is less about the problem at the present stage. Firstly， the paper constructs the game model of transboundary water pollution treatment， indicates that the transboundary water pollution treatment investment of Nash equilibrium optimal is smaller than the Pareto optimal， both presents the departure from the state， and the deviate degree increases with the participation areas of transboundary water pollution treatment， leading to the "prisoner's dilemma" and "tragedy of the commons" situation. Secondly， the paper empirically tests the influence of the quantity local government on water resources quality， verifies the theoretical hypothesis by using the 62 major reservoirs and lakes in 2012. Finally， the paper puts forward policy suggestions to improve the quality of water.

Key words： transboundary water pollution； the tragedy of the commons； local government； Game Analysis

環(huán)境污染所具有的外部性和我國行政區(qū)域的劃分，使得我國環(huán)境惡化程度的加深突出表現(xiàn)在各行政管轄區(qū)之間跨界環(huán)境糾紛的增加上，水污染是典型的跨界環(huán)境污染問題，如何對跨界水污染進(jìn)行有效規(guī)制始終是中央政府與地方政府面臨的一個難題。造成跨界水污染問題如此嚴(yán)重的一個重要原因就是流域涉及到多個省級、市級和縣級行政區(qū)域，這些地方政府在以GDP為核心的政績考核體系和財政分權(quán)制度下，傾向于將努力投入到能夠帶來政績的經(jīng)濟(jì)增長上，降低水污染治理投入，這使得水污染治理規(guī)制不能有效地執(zhí)行，多數(shù)情況下，地方政府傾向于采取機(jī)會主義方式逃避本應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境污染治理成本，采取“搭便車”行為將不易監(jiān)測的環(huán)境污染跨界轉(zhuǎn)移出去，將成本外部化。這種現(xiàn)象充分揭示了個體理性與集體理性的沖突帶來的公共事務(wù)治理困境，因此，強(qiáng)化跨界環(huán)境污染治理規(guī)制，實現(xiàn)全局經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和公共利益最大化的根本措施就是要提高地方政府克服“囚徒困境”和“公地悲劇”的能力，改變地方政府僅重視短期經(jīng)濟(jì)利益的行為選擇傾向。

1文獻(xiàn)綜述

d’Arge較早關(guān)注了環(huán)境的跨界污染問題[1]，而早期的相關(guān)研究主要集中在探討不同國家之間對跨界水污染、大氣污染以及固體廢棄物污染等方面的國際合作上，認(rèn)為不同地方通過協(xié)商談判進(jìn)行區(qū)域合作是解決該問題的主要手段[2][3]。相關(guān)研究基本上是圍繞跨界環(huán)境污染治理博弈展開的，Maler首次將博弈論引入到跨界環(huán)境污染治理分析中，對歐洲各國酸性物質(zhì)沉積問題進(jìn)行了分析，認(rèn)為合作治理環(huán)境污染的前提是各國的單邊支付，并模擬測算了不同合作形式下的凈收益[4]。Silva和Caplan分析了聯(lián)邦跨界污染控制環(huán)境政策的有效性問題，認(rèn)為中央政府是跨界污染治理領(lǐng)導(dǎo)者時能夠獲得更大的社會效益，而當(dāng)?shù)胤秸强缃缥廴局卫淼念I(lǐng)導(dǎo)者時，中央政府的最優(yōu)政策是對地方政府的環(huán)境治理行為提供有效的激勵，并通過歐盟的環(huán)境政策設(shè)計實施驗證了結(jié)論的科學(xué)性[5]。Barcena-ruiz對跨界環(huán)境污染稅征收的順序和兩個同級政府作為領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者的博弈問題進(jìn)行了分析，認(rèn)為在跨界污染較小的條件下，稅收是戰(zhàn)略互補(bǔ)的，同時征稅時領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者都能夠獲得福利，但先征稅的領(lǐng)導(dǎo)者獲得的福利更大，在跨界污染較大的條件下，稅收是戰(zhàn)略替代的，先征稅的領(lǐng)導(dǎo)者政府能夠獲得福利，每個政府都會努力避免成為稅收的追隨者[6]。Yanase運用微分博弈模型研究了雙寡頭國際環(huán)境污染博弈策略，認(rèn)為嚴(yán)格的環(huán)境控制政策提高了外國公司的競爭力，會產(chǎn)生靜態(tài)的“租金轉(zhuǎn)移”效益，而國外也會享受到全球環(huán)境改善帶來的好處，即免費搭便車，因此在非合作博弈中，環(huán)境政策水平會偏離社會最優(yōu)水平，產(chǎn)生更多的污染和低福利[7]。Zhao等通過構(gòu)建包括政府和居民在內(nèi)的典型的Stackelberg博弈模型，提出了一種考慮流域結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)移稅（Model of Transfer Tax， MTT），用來計算一個地區(qū)最佳的污染物轉(zhuǎn)移稅率，同時也認(rèn)為轉(zhuǎn)讓稅率可作為生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)區(qū)域減排合作，實現(xiàn)整個流域的減排成本最小[8]。

國內(nèi)關(guān)于跨界環(huán)境污染的研究主要集中于跨界水污染治理方面，馬中和吳健認(rèn)為法律政策和權(quán)利安排的缺失致使沒有形成地方政府的環(huán)境規(guī)制激勵是跨行政區(qū)環(huán)保難見成效的主要原因[9]；易志斌以跨界水污染為例對地方政府環(huán)境規(guī)制失靈的原因及解決途徑進(jìn)行了總結(jié)[10]；汪小勇等采用消元法對跨流域、市界、省界和國界四個層次的單邊和多邊環(huán)境保護(hù)和污染治理的管理條約進(jìn)行了評估和比較，為構(gòu)建跨界水污染沖突的協(xié)商機(jī)制提供政策建議[11]。此外，還有學(xué)者以不同流域和湖泊的跨界水污染為例對污染成因、解決途徑等進(jìn)行了案例分析，如太湖[12][13]、珠三角[14]。

可以看出，國內(nèi)外學(xué)者對跨界環(huán)境污染治理問題進(jìn)行了廣泛深入的研究，取得了大量的研究成果，但多數(shù)都集中在理論分析、政策建議以及案例分析方面，實證研究不足。本文在理論分析地方政府行為選擇和跨界水污染治理博弈基礎(chǔ)上，分析個體利益最大化與集體利益最大化的沖突并推出待檢驗命題，隨后采用我國2012年62個主要水庫和湖泊數(shù)據(jù)對理論假說進(jìn)行驗證，最后提出針對性政策建議。

2 地方政府跨界水污染治理博弈分析

本部分對多個地方政府行為選擇偏離社會最優(yōu)選擇的狀況進(jìn)行理論闡述。在跨界水污染中，同一流域周邊的各地方政府都以最大化自身經(jīng)濟(jì)利益為目標(biāo)，排放超標(biāo)污染物，在缺乏激勵約束條件下，必然使環(huán)境污染問題愈演愈烈。

假設(shè)總共有 個同質(zhì)地區(qū)參與跨界水污染治理行動，第 地區(qū)的自愿治理水污染的投入為 ，因此，總的水污染治理投入為 ，在整個排污量一定的條件下， 越大，水資源質(zhì)量越好。令 為第 地區(qū)在其他方面的投入，每一地區(qū)的效用都取決于本地區(qū)在其他方面的投入和整體的水污染治理投入，進(jìn)一步假設(shè)第 地區(qū)的效用函數(shù)為 ，該效用函數(shù)滿足： ， ， ， ， 。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理可知各地區(qū)在其他方面的投入和水污染治理投入的邊際替代率遞減，即存在 是 的減函數(shù)。

（10）式表明，整體帕累托最優(yōu)均衡時的環(huán)境治理投入要大于個體最優(yōu)的納什均衡時的環(huán)境治理投入，即各個地區(qū)如果從最大化本地區(qū)效用出發(fā)而自愿提供的水污染治理投入會小于從集體效益出發(fā)而提供的水污染治理投入。同時由（10）式也可以看出，兩種投入之間的差距隨著參與地區(qū)個數(shù) 的增加而增大，這也反映了個體利益與集體利益的矛盾與沖突。從水資源的公共性來看，集體最優(yōu)也即帕累托最優(yōu)狀態(tài)對所有參與地區(qū)來說是最好的結(jié)果，但是個體和集體的利益沖突必然會導(dǎo)致“公地悲劇（The tragedy of commons）”的出現(xiàn)，最終造成各個地方政府在有限資源下無限追求最大化本地區(qū)利益，每一個地方政府都希望減少水污染治理投入，將水污染會治理成本轉(zhuǎn)嫁給所有地方政府（中央政府）。所以，本文提出以下理論假說：水庫和湖泊周邊的地方政府?dāng)?shù)越多，污染排放量越大，距離希望的社會最優(yōu)越遠(yuǎn)，水資源質(zhì)量越差。

此外，在分析中我們假設(shè)每個地區(qū)的預(yù)算投入是相等的，但在實際情況中，各個地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)規(guī)模是有很大差異的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的預(yù)算投入要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于落后地區(qū)的預(yù)算投入。Olson通過兩人博弈認(rèn)為，高收入者比低收入者更愿意提供公共物品，而低收入者更傾向于搭便車[15]，這個結(jié)論同樣適用于跨界水污染治理分析中，現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程往往走的是“先污染后治理”的道路，因此其治理環(huán)境污染的外部性較小，而落后地區(qū)治理環(huán)境污染的外部性較大，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)能夠從環(huán)境污染治理中獲得更多的效用，這時的博弈可能變成一種“智豬博弈”。

3 實證分析

以我國水庫和湖泊相關(guān)數(shù)據(jù)為研究樣本，經(jīng)驗分析地方政府?dāng)?shù)量對水質(zhì)的影響，對理論假說進(jìn)行驗證。

3.1模型設(shè)定和數(shù)據(jù)分析

3.1.1模型設(shè)定

式中， 表示水庫和湖泊，在現(xiàn)實中，跨界水污染還包括大量的河流，但本文未加入河流作為樣本，這是因為跨界的河流較長，水質(zhì)難以平均，同時又包含多個支流，行政區(qū)難以界定，更重要的是，河流水污染治理難題在于上下游之間的協(xié)調(diào)，行政區(qū)數(shù)量對其影響可能不大。 表示第 水庫或者湖泊的水質(zhì)狀況； 表示第 水庫或者湖泊周邊的行政區(qū)數(shù)量，該變量是模型的核心解釋變量，本文在選取時，主要選取周邊的縣級和市級行政單位數(shù)量，每一個水庫和湖泊涉及到的省級行政單位多數(shù)為1個，最多有兩個，其統(tǒng)計分析意義不大，因此不對省級行政單位對水質(zhì)的影響進(jìn)行分析。 表示影響水質(zhì)的控制變量，主要包括：水庫和湖泊周邊行政單位的GDP、第二產(chǎn)業(yè)增加值、人口狀況、以及水域面積等變量； 為隨機(jī)項。

3.1.2水庫和湖泊水質(zhì)狀況

在2012年《中國環(huán)境狀況公報》的淡水環(huán)境分析部分中，共給出62個國控重點湖泊（水庫），其中，Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)的比例為61.3%、Ⅳ-Ⅴ類水質(zhì)的比例為27.4%，劣Ⅴ類水質(zhì)的比例分別為11.3%。主要污染指標(biāo)為總磷、化學(xué)需氧量和高錳酸鹽指數(shù)。具體狀況如表1所示。

由表1可知，水庫和湖泊的功能定位差異也是影響水質(zhì)的重要原因，水庫多為水源區(qū)，提供的水多用于飲用，其水質(zhì)要求要高于湖泊，因此總體上來看水庫的水質(zhì)要好于湖泊的水質(zhì)，水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上的比重約為92.59%；而湖泊水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類及以上的比重約為40.63%；而三湖水質(zhì)都在Ⅲ類以下。因此，本文為考慮水庫和湖泊二者之間的差異，在對總體展開進(jìn)行回歸分析后，再對水庫和湖泊進(jìn)行分類回歸。

3.1.3數(shù)據(jù)的統(tǒng)計性描述

通過62個水庫和湖泊的地圖可以得到相關(guān)周邊地區(qū)的市級、縣級（區(qū)）的數(shù)量，然后對行政單位的控制變量指標(biāo)進(jìn)行加總，得到具體數(shù)值，控制變量相關(guān)數(shù)據(jù)來源于《中國城市統(tǒng)計年鑒》（2013）、《中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計年鑒》（2013）。水域面積數(shù)據(jù)來源于《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》和環(huán)保部監(jiān)測數(shù)據(jù)。所有數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計如表2所示。

3.2回歸結(jié)果分析

采用本文構(gòu)建的回歸模型對上述數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，結(jié)果如表3所示。

由表3的回歸結(jié)果可知，水庫和湖泊周邊的行政單位數(shù)量的增加會顯著惡化水質(zhì)狀況，市級行政單位數(shù)量對總體水質(zhì)的影響系數(shù)為0.127，對水庫和湖泊水質(zhì)的影響系數(shù)分別為0.114和0.107。縣級行政單位數(shù)量對總體水質(zhì)的影響系數(shù)為0.077，對水庫和湖泊水質(zhì)的影響系數(shù)為0.143和0.513，但對水庫水質(zhì)的影響未通過顯著性檢驗。這表明本文的理論假說是成立的，也即流域周邊地方政府越多，各地方政府最優(yōu)的水污染治理投入與帕累托最優(yōu)的水污染治理投入差距越大，水污染狀況越嚴(yán)重。水庫和湖泊的功能定位是影響水質(zhì)的重要原因，水庫多為水源區(qū)，提供的水多用于飲用，其水質(zhì)要求要高于湖泊，因此，地方政府的增加對水庫水質(zhì)的影響要低于對湖泊水質(zhì)的影響。

對于其他控制變量，周邊的GDP以及第二產(chǎn)業(yè)的增加值提高會顯著加劇水污染，降低水值，特別是對湖泊來說更是如此，因此可以認(rèn)為現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)增長與水質(zhì)處于“兩難”狀態(tài)，也即經(jīng)濟(jì)增長會加劇水污染，保證水質(zhì)也會降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，地方政府要在二者之間進(jìn)行權(quán)衡；農(nóng)村人口數(shù)量對水質(zhì)的影響未通過顯著性檢驗，而城市人口數(shù)量對總體水質(zhì)和湖泊水質(zhì)的影響是顯著的，隨著城鎮(zhèn)人口的增加，生活污水會隨之增加，同時因消費需求的增加也會增加生產(chǎn)污水的排放，這加劇了流域水質(zhì)的惡化；水域面積的增加能夠緩解水污染狀況，這是因為水域面積越大，其自凈能力越高，能夠相應(yīng)的降低水污染。

4 結(jié)論及政策建議

本文首先討論了地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理水污染兩方面的行為選擇，通過構(gòu)建發(fā)展經(jīng)濟(jì)和治理水污染的博弈模型，分析多個地方政府間的水污染治理博弈行為，認(rèn)為跨界水污染治理投入的個體納什均衡最優(yōu)小于整體帕累托最優(yōu)，偏離程度隨地方政府?dāng)?shù)量的增加而增加。然后采用我國2012年62個湖泊和水庫數(shù)據(jù)對進(jìn)行實證分析，對理論假說進(jìn)行驗證，結(jié)果表明顯示，隨著流域周邊地方政府越多，各地方政府最優(yōu)的水污染治理投入與帕累托最優(yōu)的水污染治理投入差距越大，水污染狀況越嚴(yán)重，同時水庫和湖泊的功能定位也是影響水質(zhì)的重要原因。隨后進(jìn)一步從水資源治理外部性、政績考評制度和水資源保護(hù)監(jiān)管和懲罰制度等方面對造成地方政府行為選擇的原因進(jìn)行分析。

減輕地方政府“搭便車”行為引發(fā)的“囚徒困境”和“公地悲劇”局面的方法主要有道德約束和制度約束兩種方式，環(huán)境資源作為典型的公共資源，必須要有專門的主體對其利用進(jìn)行協(xié)調(diào)和約束，中央政府作為全民的代表責(zé)無旁貸，其除努力建立符合科學(xué)發(fā)展觀的道德規(guī)范外，更應(yīng)制定合理的制度規(guī)范，協(xié)調(diào)好個體和集體的利益沖突。本文在制度規(guī)范方面的政策建議為：

第一，改進(jìn)以GDP為核心的政績考核體系，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況、自然資源使用和環(huán)境破壞指標(biāo)納入到政績考核體系中，平衡地方政府在生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)增長之間的傾向，增強(qiáng)地方政府環(huán)境保護(hù)的積極性。政績考核標(biāo)準(zhǔn)對地方政府和地方官員行為選擇具有導(dǎo)向作用，當(dāng)中央政府以GDP為績效考核核心時，地方政府必然為獲得短期經(jīng)濟(jì)利益而忽視長期的生態(tài)效益以滿足任期內(nèi)自身利益的最大化，因此，降低地方政府挪用環(huán)境保護(hù)資金的首要制度措施就是改變以GDP為核心的政績考核制度，提高環(huán)境保護(hù)和污染治理在績效考核中的比重。

第二，增進(jìn)環(huán)境治理和監(jiān)管部門的獨立性。地方環(huán)境監(jiān)管部門在人事權(quán)和財權(quán)方面實際上隸屬于地方政府的領(lǐng)導(dǎo)，使得地方政府理所當(dāng)然的采用行政手段干預(yù)環(huán)境治理，“土政策”、“開綠燈”和“行方便”大行其道，基本不會主動要求對地方經(jīng)濟(jì)做出巨大“貢獻(xiàn)”的污染企業(yè)整改或者關(guān)停，同時還會采用一些措施阻撓或者禁止環(huán)保部門不經(jīng)請示就對企業(yè)的排污進(jìn)行檢查，為企業(yè)提供特殊保護(hù)，縱容了企業(yè)的環(huán)境違法違規(guī)行為，造成了環(huán)境監(jiān)管部門執(zhí)法中的盲區(qū)，也極易造成的尋租問題。因此，中央政府應(yīng)嘗試將環(huán)境規(guī)制部門從地方政府中剝離出來，減輕地方政府的影響和干預(yù)。

第三，明確各地方政府環(huán)境保護(hù)體系權(quán)限。中國雖然在大多數(shù)流域設(shè)立了流域管理機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)基本上無權(quán)過問地方政府的行政及經(jīng)濟(jì)事務(wù)，其主要任務(wù)是編制流域水資源的利用規(guī)劃，而地方的水利部門也擁有同等的權(quán)力，他們會以本地區(qū)利益最大化為目標(biāo)考慮水資源的管理，在這種格局下，各地區(qū)的水資源保護(hù)和水污染治理問題往往無法做到全流域的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，導(dǎo)致經(jīng)常會出現(xiàn)“公對公，一場空”、“誰都該管，誰都管不了”的局面，造成了環(huán)境保護(hù)的低效率。因此，應(yīng)改變多部門分別對地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行管理的現(xiàn)狀，中央政府可以嘗試將環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管相關(guān)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)從原有的國土部、農(nóng)業(yè)部和林業(yè)部等部門以及地方政府中剝離出來，成立由國務(wù)院主管資源環(huán)境和生態(tài)文明的副總理負(fù)責(zé)、由環(huán)保部統(tǒng)一管理的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管體系。

第四，明確跨界環(huán)境污染治理行為的宗旨和規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境規(guī)制的考核力度和違規(guī)懲罰威懾力，中央政府的監(jiān)管和考核威懾力是地方政府行為選擇的最主要影響因素，但現(xiàn)階段中國環(huán)境保護(hù)違規(guī)懲罰威懾力明顯不足，這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是環(huán)境違規(guī)懲罰力度不夠；二是環(huán)境違規(guī)懲罰執(zhí)行不嚴(yán)。這直接影響了中央政府懲罰環(huán)境違規(guī)行為的承諾性，一些對地方生態(tài)環(huán)境破壞負(fù)主要責(zé)任的政府官員在受到行政處罰后，一部分會通過一段時間的運作官復(fù)原職或者易地任職，這都極大的削弱了中央政府對官員懲罰的威懾力。只有當(dāng)中央政府加大監(jiān)管和懲罰的威懾力，地方政府“越雷池一步”就會受到嚴(yán)厲的懲罰時，以本地區(qū)利益最大化為原則的理性地方政府才會做出加大環(huán)境保護(hù)力度的選擇。

第五，建立專門的合作組織定時或者不定時的環(huán)境信息，提高環(huán)境污染及治理信息的公開透明度和公眾的理解能力，通過社會公眾的監(jiān)督和地區(qū)之間的競爭來約束環(huán)境責(zé)任規(guī)避行為。使其成為中央政府監(jiān)督地方政府環(huán)境污染治理行為、減少信息不對稱的信息渠道和長效手段。

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篇（11）

城鎮(zhèn)生活污水主要來自城鎮(zhèn)居民生活、餐飲等商業(yè)活動、機(jī)關(guān)學(xué)校等辦公、以及其他城鎮(zhèn)綠化等產(chǎn)生的廢水。城鎮(zhèn)生活污水中污染物含量主要是有機(jī)物，其中CODcr、BOD5、TN、TP較高。生活污水經(jīng)過一級物理處理、二級升華處理后CODCR、BOD5等大幅降低，但TN、TP仍較高，排入水體后易造成水體的富營養(yǎng)化。如果這些生活污水沒有經(jīng)過處理直接排入地表水環(huán)境，隨著水循環(huán)進(jìn)入地下水，被人類引用后，就會對人體造成傷害，所以生活污水必須經(jīng)過處理才能排放。

下面以納雍縣為例。納雍縣污水處理廠日處理能力7000噸，目前已經(jīng)滿負(fù)荷運行。主要來源是居民生活產(chǎn)生的生活污水，另外還有縣人民醫(yī)院等醫(yī)院廢水、二中等學(xué)校及辦公廢水以及縣城內(nèi)的餐飲等商業(yè)廢水。納雍縣污水處理長進(jìn)水濃度比較高，監(jiān)督性檢測和在線監(jiān)測進(jìn)口COD達(dá)到500mg/l左右，進(jìn)水氨氮達(dá)到50mg/l左右，TP濃度達(dá)到3.6mg/l左右，TN濃度達(dá)到70mg/l左右，BOD濃度達(dá)到20070mg/l左右。

1城鎮(zhèn)生活污水處理難點

城鎮(zhèn)居民產(chǎn)生的廢水是城鎮(zhèn)生活污水的主要來源。隨著生活方式的多樣化和生活水平的提高，人們對水的需求要求越來越高，生活污水的成分也越來越復(fù)雜。有些地區(qū)，生活污水中還容納一定數(shù)量和濃度的工業(yè)污水，成分更加復(fù)雜。在我國的南方地區(qū)，下水道污水因雨水稀釋，濃度更低。Butler等（1995）的研究表明[3]，不同生活設(shè)施對生活污水的質(zhì)量和數(shù)量影響是不相同的。廁所衛(wèi)生廢水對生活污水組成成分影響程度最大，特別是氨鹽含量高，排放時間集中在晚上，占夜間排放量的60%-90%；廚房洗碗廢水中正磷酸鹽比例高，排放高峰期出現(xiàn)在6-7am和6-10pm。居民的生活習(xí)慣和作息時間因地區(qū)、季節(jié)和民族習(xí)慣而異，家庭生活設(shè)施的使用情況與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)條件、居民生活水平、年齡結(jié)構(gòu)和消費群體等密切相關(guān)。綜合各方面的資料表明，實施城鎮(zhèn)生活污水處理的難點主要是：

（1）城鎮(zhèn)生活污水成分日益復(fù)雜，各污染成分濃度較低，波動性很大，難以正確評估生活污水的污染負(fù)荷及其晝夜、季節(jié)變化，影響到城鎮(zhèn)生活污水處理方法的正確選擇、處理工藝與污染物去除方案的合理設(shè)計、出水水質(zhì)的準(zhǔn)確估計以及污水處理設(shè)施的正常運行轉(zhuǎn)。

（2）現(xiàn)有生活污水處理工藝設(shè)計大多建立在實驗室或中試結(jié)果基礎(chǔ)上，根據(jù)經(jīng)驗設(shè)計大規(guī)模應(yīng)用工藝，在實際操作與具體實踐中受外界環(huán)境變化影響很大[2，5]。

（3）城生活污水處理工藝與技術(shù)的選擇，還受到當(dāng)?shù)厣鐣⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約和地方保護(hù)主義或其他人文因素的抵制，常常不是采用最佳的處理工藝與處理技術(shù)[1，3]。

（4）當(dāng)?shù)刈匀慌c生態(tài)條件（如氣溫、降水、風(fēng)向和土壤等）對所選擇的處理工藝與處理技術(shù)有負(fù)面影響，使其不能發(fā)揮正常效力[2，6，7]。

2納雍縣生活污水處理存在問題及處理工藝

（1）存在的主要問題。一是污水收集難度大。這個主要有三個原因。第一個原因是污水收集管網(wǎng)不全。項目設(shè)計都只有主管網(wǎng)，農(nóng)戶接入主管網(wǎng)的支管網(wǎng)不在項目之內(nèi)。要達(dá)到處理效果，必須建成農(nóng)戶接入主管網(wǎng)的支管網(wǎng)，這就需要大量資金。第二個原因是農(nóng)村生活習(xí)慣導(dǎo)致污水亂排放。第三個原因是鄉(xiāng)鎮(zhèn)化糞池不完善，導(dǎo)致污水收集困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建的房屋多數(shù)都沒有化糞池，建污水處理廠時如果重新建化糞池不是很現(xiàn)實，所以化糞池的缺陷導(dǎo)致了污水收集的困難。二是運行經(jīng)費得不到保障。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水比較缺乏，有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用水不是政府統(tǒng)一調(diào)配，而是村民自己飲水。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)未收取污水處理費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠的運行均由縣財政負(fù)責(zé)支付，資金壓力比較大。

（2）生活污水處理工藝。納雍縣污水處理廠采用一體化氧化溝處理工藝進(jìn)行處理。一體化氧化溝處理工藝運行管理比較方便，耐沖擊能力強(qiáng)，特別是針對雨污分流不完善的縣城，進(jìn)水濃度變化比較大，一體化氧化溝的耐沖擊能力的優(yōu)勢更加明顯。另外，一體化氧化溝占地比較少。

（3）借鑒成功模式。貴州省生活污水處理廠建設(shè)現(xiàn)狀及主要運行模式：根據(jù)財政部環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于推進(jìn)水污染防治領(lǐng)域政府和社會資本合作的實施意見》（財建[2015]90號），鼓勵水污染防治領(lǐng)域推進(jìn)ppp工作，在水污染防治領(lǐng)域大力推廣運用政府和社會資本合作（ppp）模式，對提高環(huán)境公共產(chǎn)品與服務(wù)供給質(zhì)量，提升水污染防治能力與效率具有重要意義。目前建成的污水處理廠中，有部分是國家發(fā)改委支持的項目，由國家出資建設(shè)。還有一部分是地方政府負(fù)責(zé)出資。由于地方政府財力有限，多數(shù)采取吸收社會資本的方式建設(shè)。污水處理廠簡稱后，一般采用委托運行管理。

3城鎮(zhèn)生活污水管理績效評估

城鎮(zhèn)生活污水管理可以分為三個環(huán)節(jié)：一是源頭管理，即用戶污水的產(chǎn)生和排放的管理，這就要求用戶在污水產(chǎn)生后，必須先進(jìn)入化糞池進(jìn)行處理后才能排入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)；而是對污水收集的管理，即污水排入管網(wǎng)并匯集進(jìn)入污水處理廠的管理，目前處于城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展時期，老城區(qū)的污水收集管網(wǎng)都存在雨污分流不完全的情況，三是進(jìn)入污水處理廠后經(jīng)過處理最終排放到河流的管理，這就是我們最主要的污水處理工程。針對這三個環(huán)節(jié)，城鎮(zhèn)生活污水管理的目標(biāo)可以概括為：“少用水、多循環(huán)、少排放；全收集、全處理；全達(dá)標(biāo)、低成本。”具體包括：（1）保障居民正常生活用水的情況下，盡量減少新鮮用水量，并盡力提高處理后污水的在利用率；（2）生活污水100%收集并進(jìn)入污水處理廠；（3）污水處理后全部達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)連續(xù)達(dá)標(biāo)排放；（4）污水管理的成本得到控制；（5）成本得以公平分配。

“城鎮(zhèn)生活污水集中處理率”是評估城鎮(zhèn)污水排放和收集的核心指標(biāo)。它指經(jīng)過城鎮(zhèn)污水處理廠二級或二級以上處理且達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)的污水量占城鎮(zhèn)生活污水排放總量的百分比。目前我國大部分城鎮(zhèn)估算的污水集中處理率缺乏依據(jù)，多以供水量的85%來核算生活污水排放量。該估計方法易導(dǎo)致偏差，污水處理效率偏低，實際成本偏高。應(yīng)改變目前的計算方法，以“服務(wù)人口覆蓋率估算法”作為城鎮(zhèn)污水集中處理率的計算方法。

而城鎮(zhèn)生活污水管理效果評估方法主要依據(jù)以下兩個方面具體實施。

（1）排放達(dá)標(biāo)情況。連續(xù)達(dá)標(biāo)排放是城鎮(zhèn)生活污水管理的最重要目標(biāo)。排污許可證制度是對污水處理廠連續(xù)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行核查的主要手段，是污染物排放管理的基礎(chǔ)制度。城鎮(zhèn)污水處理的各項評價指標(biāo)都將在排污許可證中有明確的規(guī)定，污水處理廠是否嚴(yán)格遵守了排污許可證的要求，是評估城鎮(zhèn)污水處理績效的直接依據(jù)。

（2）污染物去除效率。去除污染物是污水處理廠的主要工作，對污水處理績效的評估不僅要考慮出水的達(dá)標(biāo)情況，也要對污染物的去除效率做明確規(guī)定，這是當(dāng)前主要污染物總量減排工作的要求。根據(jù)國家的主要污染物總量減排核算方法，污染物的去除量=污水處理量（入水濃度-出水濃度）。

4結(jié)論

隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，人民生活水平的不斷提高，生活污水產(chǎn)生的量越來越大，生活污水的成分也越來越復(fù)雜。如何在現(xiàn)有的污水處理技術(shù)上不斷改進(jìn)生活污水處理方法，采取切實有效的融資模式，加強(qiáng)污水處理廠運行管理的探索，是當(dāng)前科技領(lǐng)域有效解決生活污水污染問題所必須關(guān)注的。

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