對(duì)民政工作的建議大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇對(duì)民政工作的建議范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

區(qū)政府為推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，提高廣大人民群眾的健康水平，20__年決定申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（區(qū)），20__年被國(guó)家中醫(yī)藥管理局確定為“全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（區(qū)）創(chuàng)建單位”。近年來(lái)，在創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（區(qū)）工作中，區(qū)政府認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，開(kāi)展科研，強(qiáng)化管理，完善制度，定期檢查，嚴(yán)格考核，增大投入，扎實(shí)工作，加快了創(chuàng)建步伐，取得了非常可喜的成績(jī)。主要工作是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全，管理嚴(yán)格，為創(chuàng)建工作奠定了良好基礎(chǔ)

區(qū)政府為加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了各層組織機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)創(chuàng)建工作任務(wù)。一是注重領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。區(qū)政府成立了由主管區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，衛(wèi)生局、財(cái)政局、人事局、發(fā)展計(jì)劃局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的區(qū)振興中醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)生局中醫(yī)管理科。衛(wèi)生局組建了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管中醫(yī)工作的副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的中醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，衛(wèi)生局專(zhuān)門(mén)成立了中醫(yī)指導(dǎo)科，由熟悉中醫(yī)藥政策、中醫(yī)管理知識(shí)和熟悉中醫(yī)工作情況的同志負(fù)責(zé)中醫(yī)藥工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照區(qū)政府的要求分別成立了創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（區(qū)）提供了組織保證。二是明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，定期檢查考核。區(qū)政府多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議和專(zhuān)題會(huì)議，提高創(chuàng)建認(rèn)識(shí)，明確創(chuàng)建任務(wù)。區(qū)政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（區(qū)）工作納入了區(qū)、鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，制定了切實(shí)可行的工作目標(biāo)。主管區(qū)長(zhǎng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽定責(zé)任狀，明確創(chuàng)建工作責(zé)任，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中醫(yī)藥工作進(jìn)行專(zhuān)題考核，并把考核結(jié)果列入全年目標(biāo)考核責(zé)任制中。衛(wèi)生局制定了全區(qū)農(nóng)村中醫(yī)工作崗位目標(biāo)責(zé)任制管理及檢查、考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。對(duì)區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)每半年檢查一次，年終進(jìn)行全面考核評(píng)比。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取對(duì)策，并提出改進(jìn)意見(jiàn)，由衛(wèi)生局中醫(yī)指導(dǎo)科負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。三是完善制度，嚴(yán)格管理。在創(chuàng)建過(guò)程中，建立完善了各項(xiàng)管理制度，并隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥工作實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督，突出中醫(yī)病志、處方書(shū)寫(xiě)質(zhì)量管理和中醫(yī)藥療效、技術(shù)操作規(guī)程以及中醫(yī)護(hù)理等的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格了民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理和質(zhì)量考核，開(kāi)展質(zhì)量千分考核活動(dòng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生和個(gè)體醫(yī)生的業(yè)務(wù)水平，凈化了中醫(yī)醫(yī)療市場(chǎng)，維護(hù)了人民群眾的切身利益，推動(dòng)了創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展。

（二）重點(diǎn)突出，網(wǎng)絡(luò)完善，加快了創(chuàng)建工作的步伐

區(qū)政府在創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（區(qū)）工作中，突出了工作重點(diǎn)，優(yōu)化中醫(yī)資源，強(qiáng)化了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，取得了較好的效果。一是以區(qū)中醫(yī)院為龍頭，加快了中醫(yī)藥中心網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。目前，區(qū)中醫(yī)院的的中醫(yī)藥資源雄厚，現(xiàn)有業(yè)務(wù)用房建筑面積2.2萬(wàn)平方米，床位300張，床位使用率20__年為136.8。全院有中醫(yī)藥人員98人，占全院醫(yī)藥人員的65.58，中醫(yī)藥人員職稱(chēng)結(jié)構(gòu)合理，有心腦血管疾病定位診斷、治療DSA成像系統(tǒng)等大型醫(yī)療設(shè)備，固定資產(chǎn)達(dá)到8000多萬(wàn)元。中醫(yī)門(mén)診有一級(jí)臨床科室13個(gè)，二級(jí)科室15個(gè)，其血栓病科在全區(qū)醫(yī)療中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)有先進(jìn)的中藥制劑室，生產(chǎn) 中成藥達(dá)24個(gè)品種，并全部達(dá)到國(guó)家藥檢標(biāo)準(zhǔn)，基本滿足了全院臨床及其廣大患者的需要。20__年以來(lái)，年均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、村衛(wèi)生室培訓(xùn)中醫(yī)藥人員20名，深入基層指導(dǎo)工作9次，培訓(xùn)人員300余人次，在創(chuàng)建工作中起到了龍頭作用。二是以中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)，注重了中聯(lián)網(wǎng)絡(luò)中醫(yī)藥工作的開(kāi)展和建設(shè)。中心衛(wèi)生院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有中醫(yī)藥人員25人，做到了定期有計(jì)劃地組織這些人員到區(qū)中醫(yī)院和上級(jí)中醫(yī)院學(xué)習(xí)、進(jìn)修和培訓(xùn)。同時(shí)利用每月鄉(xiāng)醫(yī)例會(huì)傳授中醫(yī)理論及防病治病知識(shí)，并定期深入到村衛(wèi)生室指導(dǎo)鄉(xiāng)醫(yī)開(kāi)展中醫(yī)藥工作，發(fā)揮了中聯(lián)絡(luò)網(wǎng)的作用。三是以村衛(wèi)生室為重點(diǎn)，注重了基層網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。全區(qū)農(nóng)村現(xiàn)有衛(wèi)生室190個(gè)，有鄉(xiāng)村醫(yī)生220名，其中中醫(yī)衛(wèi)生技術(shù)人員29人。鄉(xiāng)村醫(yī)生均能用中西醫(yī)兩法防治疾病。現(xiàn)在全區(qū)中醫(yī)工作基本上形成了”上建中心，中聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。下打基礎(chǔ)“的格局，加快了創(chuàng)建工作的步伐。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，注重科研，推動(dòng)了創(chuàng)建工作的進(jìn)展

區(qū)政府特別重視中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)和中醫(yī)隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，特別注重中醫(yī)藥科研、學(xué)術(shù)活動(dòng)的開(kāi)展。一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。近年來(lái)，區(qū)中醫(yī)院共有40余名中醫(yī)藥骨干到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修，大多數(shù)成為血栓病科等重點(diǎn)科室的中堅(jiān)力量。與遼寧中醫(yī)學(xué)院聯(lián)合承辦研究生課程班，招收15名碩士生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院有計(jì)劃地強(qiáng)化中醫(yī)藥人員培訓(xùn)工作。區(qū)衛(wèi)生局組織編寫(xiě)了《農(nóng)村常見(jiàn)病中醫(yī)治療手冊(cè)》、《針灸基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)教材》、《中草藥基本知識(shí)》等書(shū)籍，每年舉辦一次鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識(shí)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)鄉(xiāng)村醫(yī)生近600人次，覆蓋率達(dá)98。為規(guī)范醫(yī)療文件書(shū)寫(xiě)，舉辦了《鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)、西醫(yī)門(mén)診病歷、處方及消毒隔離、預(yù)防感染培訓(xùn)班》，提高了鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療文件書(shū)寫(xiě)水平及對(duì)消毒隔離、預(yù)防感染的認(rèn)識(shí)程度。二是積極開(kāi)展中醫(yī)藥科研學(xué)術(shù)活動(dòng)。區(qū)中醫(yī)院積極開(kāi)展以“三貼近”和“出人才、出論文、出專(zhuān)利”為原則的科技興院活動(dòng)，20__年完成了國(guó)家“十五”重點(diǎn)攻關(guān)課題《中風(fēng)病急性期綜合治療方案研究》60例臨床觀察；與遼寧中醫(yī)學(xué)院合作，參與完成國(guó)家中醫(yī)藥管理局課題《彭氏眼針治療急性缺血性中風(fēng)的研究》已通過(guò)國(guó)家中醫(yī)藥管理局的課題驗(yàn)收。20__年又申報(bào)了國(guó)家中醫(yī)藥管理局局級(jí)課題2項(xiàng)，分別是《化痰解毒法治療缺血性中風(fēng)急診期的多中心、隨機(jī)、雙盲、安慰劑平行對(duì)照的臨床研究》，《活血止血、瀉火解毒法治療腦出血急性期作用機(jī)理的實(shí)驗(yàn)研究》；此外還申報(bào)省級(jí)課題2項(xiàng)，市級(jí)課題2項(xiàng)。申請(qǐng)專(zhuān)利2項(xiàng)，《眼癢立止水》、《復(fù)方股蘭丹預(yù)防和治療缺血性腦卒中》及實(shí)用型國(guó)家發(fā)展專(zhuān)利1項(xiàng)。為了進(jìn)一步完善醫(yī)學(xué)、護(hù)理繼續(xù)教育體系，先后舉辦醫(yī)療、護(hù)理中醫(yī)藥科研學(xué)術(shù)活動(dòng)15次。20__年在區(qū)中醫(yī)院學(xué)術(shù)報(bào)告廳召開(kāi)了區(qū)中醫(yī)學(xué)術(shù)交流會(huì)，共收到中醫(yī)論文30余篇，通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，有16篇論文獲獎(jiǎng)。促進(jìn)了我區(qū)中醫(yī)科研與學(xué)術(shù)交流。

（四）投入增大，政策優(yōu)惠，工作扎實(shí)，確保了創(chuàng)建工作的順利開(kāi)展

區(qū)政府在創(chuàng)建工作中，逐年增加資金投入，先后制定了一系列向中醫(yī)傾斜的優(yōu)惠政策，確保了創(chuàng)建工作的開(kāi)展。一是加大投入，搞好基礎(chǔ)建設(shè)。在房屋建設(shè)上，區(qū)中醫(yī)院完成了6936平方米的病房樓擴(kuò)建及3133平方米急診綠色通道的建設(shè)任務(wù)，新建熱水房、車(chē)庫(kù)、總務(wù)倉(cāng)庫(kù)316平方米，并投入使用，使醫(yī)療用房總面積達(dá)到了2.2萬(wàn)平方米；區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院（區(qū)三院）3300平方米的門(mén)診大樓也投入了使用，院容院貌有了明顯改善。在醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置上，醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取多渠道籌資的辦法，中醫(yī)院引進(jìn)了心腦血管疾病定位診斷、治療DSA成像系統(tǒng)等大型醫(yī)療設(shè)備。現(xiàn)有醫(yī)療設(shè)備總值4361萬(wàn)元，萬(wàn)元以上設(shè)備165臺(tái)，使用率為85.2。區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院投入近300萬(wàn)元購(gòu)進(jìn)大型設(shè)備16臺(tái)件，使診療技術(shù)有了進(jìn)一步的提高。醫(yī)療設(shè)施的改善，擴(kuò)大了醫(yī)療服務(wù)功能，提高了科學(xué)診治水平，滿足了人民群眾的醫(yī)療保健需求。同時(shí)也促進(jìn)了衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)，20__年各醫(yī)療衛(wèi)生單位業(yè)務(wù)總收入（不含財(cái)政撥款）1億8千萬(wàn)元。比上年增加3千多萬(wàn)元，增加21.2。固定資產(chǎn)總值近2億元，新增1千多萬(wàn)元，增長(zhǎng)9.2。二是堅(jiān)持衛(wèi)生優(yōu)先的原則，制定扶持政策。區(qū)政府除了在資金投入上重點(diǎn)傾斜外，還制定了相關(guān)政策扶持中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。開(kāi)展城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)口支援農(nóng)村衛(wèi)生院工作，本著“重點(diǎn)突出、合理配對(duì)、定點(diǎn)幫扶、注重實(shí)效”的原則，將五所農(nóng)村衛(wèi)生院作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，確定城區(qū)醫(yī)院進(jìn)行定點(diǎn)幫扶。目的是加強(qiáng)農(nóng)村中醫(yī)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)村衛(wèi)生院醫(yī)療服務(wù)能力和水平，增強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院解決農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病的能力和急診急救能力。另外在醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院設(shè)立，干診醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等方面，給予中醫(yī)院與綜合醫(yī)院同等待遇，促進(jìn)了中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展。

二、存在問(wèn)題

區(qū)政府在創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（區(qū)）工作中，做了大量的，富有成效的工作，加大了領(lǐng)導(dǎo)力度，健全了組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了管理，開(kāi)展了培訓(xùn)和學(xué)術(shù)活動(dòng)，增加了資金投入，取得了很大的成績(jī)。但是也存在一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的問(wèn)題，主要是：

（一）農(nóng)村中醫(yī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全、不完善。農(nóng)村中心衛(wèi)生院四家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院九家，只有六家設(shè)有中醫(yī)科，其余七家沒(méi)有中醫(yī)科，不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)藥人才缺乏。一是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)效益不好留不住人才。二是醫(yī)院缺少資金無(wú)力引進(jìn)人才。

（三）中醫(yī)藥培訓(xùn)工作有差距，部分醫(yī)院中醫(yī)“西醫(yī)化”。部分中醫(yī)技術(shù)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)不夠，理論素養(yǎng)不高，技術(shù)不精，不能很好地運(yùn)用中醫(yī)辨證診治的方法為患者服務(wù)，常常依賴(lài)“西醫(yī)”診療，導(dǎo)致中醫(yī)不中。

（四）創(chuàng)建農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（區(qū)）的資金明顯不足。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科室建設(shè)缺乏資金；醫(yī)院硬件建設(shè)和人才引進(jìn)缺乏資金；致使部分農(nóng)村中醫(yī)藥服務(wù)空白。

三、幾點(diǎn)建議

為深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想，加快我區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展，滿足廣大人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的意愿和要求，提高人民群眾的健康水平，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的全面快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。為此，我們建議如下：

篇（2）

社區(qū)的民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會(huì)保障、社會(huì)組織管理等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，業(yè)務(wù)面廣量大，且都與老百姓生活息息相關(guān)。做好社區(qū)民政工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。

社區(qū)的民政工作主要包含城市低保、五保、慈善捐贈(zèng)、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、困難群眾臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老院等諸多方面。近年來(lái)，河灘社區(qū)民政工作有了一定的進(jìn)步和發(fā)展，取得了明顯成效。但是，不可否認(rèn)基層民政工作仍存在著基礎(chǔ)條件差、資金短缺等問(wèn)題。具體情況如下：

一、基本情況：

河灘社區(qū)轄區(qū)總面積66平方千米，總戶數(shù)10493戶，總?cè)丝?2521人。社區(qū)共有城市低保對(duì)象479戶，五保戶89戶，優(yōu)撫對(duì)象270人。今年來(lái)，對(duì)54戶看病難的困難群眾給予了醫(yī)療救助。對(duì)轄區(qū)殘疾人落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”），今年來(lái)，對(duì)轄區(qū)100余名殘疾人給予了兩項(xiàng)補(bǔ)貼。社區(qū)有分管民政工作人員三名，都為全職。河灘社區(qū)民政工作基本上做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。

二、工作開(kāi)展情況

河灘社區(qū)民政部門(mén)堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，不斷增強(qiáng)“解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”的意識(shí)，真正做到了“心為民所想，情為民所系，利為民所謀”。近年來(lái)，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的城市低保、五保、慈善捐贈(zèng)、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、困難群眾臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老院等，特別是當(dāng)前正在深入落實(shí)的農(nóng)村低保工作，民政部門(mén)都發(fā)揮著不可替代的重要作用，得到了人民群眾的高度認(rèn)可和廣泛贊譽(yù)。為維護(hù)地方穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。河灘社區(qū)的低保工作取得了尤為矚目的成果，具體情況如下：

今年以來(lái)，河灘社區(qū)根據(jù)有關(guān)城鄉(xiāng)低保工作的文件精神，結(jié)合實(shí)際，完善了工作制度，規(guī)范了工作程序。堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，嚴(yán)格貫徹有關(guān)低保工作的文件精神，以操作制度化、管理規(guī)范化、結(jié)果公平話為目標(biāo)，做到了對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、操作程序規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理有效、人民群眾滿意，實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光低保”、“公平低保”的目標(biāo)。

一是對(duì)審批確定的低保對(duì)象及時(shí)上報(bào)街道、區(qū)級(jí)民政部門(mén)，并要求在各村委公示欄內(nèi)進(jìn)行張榜公示，及時(shí)發(fā)放低保證；對(duì)審批未通過(guò)的，及時(shí)告知申請(qǐng)人或其人原因。

二是加強(qiáng)檔案管理，完善了城鄉(xiāng)低保對(duì)象紙質(zhì)和電子檔案，做到一戶一檔，確保申請(qǐng)審批材料齊全。進(jìn)一步推動(dòng)了低保信息化建設(shè)，以及城鄉(xiāng)低保信息網(wǎng)絡(luò)的日常管理和維護(hù)工作。

三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。按規(guī)定定期對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭的發(fā)生變化情況和人員增減等情況進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)辦理增發(fā)、減發(fā)和停發(fā)低保金手續(xù)，對(duì)超出保障標(biāo)準(zhǔn)的低保家庭及時(shí)予以清退。

四是在村（居）設(shè)置低保公示欄，對(duì)轄區(qū)的低保政策、審批條件、審批流程以及享受低保待遇的家庭基本信息予以長(zhǎng)期公示。加大低保政策宣傳力度，向社會(huì)公布經(jīng)辦科室、投訴電話，設(shè)置投訴箱，采取多種形式推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、接受社會(huì)監(jiān)督。

社區(qū)民政工作中存在的不足

近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)民政工作越來(lái)越加重視，隨著民政部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，工作量不斷加大，民政部門(mén)的職能作用也越來(lái)越顯得重要。尤其是基層民政部門(mén)在以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中作了大量工作，取得了可喜的成績(jī)，但是面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，基層民政工作中存在的困難和問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)。一是民政工作領(lǐng)域逐步拓寬、任務(wù)加大，而民政人員相對(duì)較少，給工作造成巨大壓力。就河灘社區(qū)而言，社區(qū)所轄人口32521人，而民政人員僅有3名，容易造成精力不夠的問(wèn)題。二是基層民政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。近年來(lái)，上級(jí)撥付地方民政部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)目甚大，低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象、救災(zāi)救濟(jì)資金的發(fā)放、下鄉(xiāng)調(diào)研、各種表冊(cè)印制等都需要大量的工作經(jīng)費(fèi)，但基層民政工作經(jīng)費(fèi)異常緊缺。三是民政對(duì)象需求呈不斷擴(kuò)增之勢(shì)，給民政工作帶來(lái)了新的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，民政工作對(duì)象的需求不斷增長(zhǎng)，且呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，各種合理、不合理的訴求交織，給民政工作帶來(lái)諸多困難和矛盾。

四、對(duì)加強(qiáng)社區(qū)民政工作的幾點(diǎn)建議

一是改善社區(qū)民政辦的辦公條件，以提高基層民政工作的辦事效率。一方面，整合社區(qū)民政現(xiàn)有資源，分類(lèi)管理和營(yíng)運(yùn)。另一方面，加大投入，配備相對(duì)統(tǒng)一的辦公用房、辦公設(shè)施和應(yīng)急裝備，逐步提高信息化管理水平。

二是增加人員配備，提高民政工作的服務(wù)質(zhì)量。由于民政工作政策性強(qiáng)和業(yè)務(wù)性強(qiáng)，對(duì)民政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高，需要與之相適應(yīng)的民政干部數(shù)量和穩(wěn)定的民政干部隊(duì)伍，解決好有人干事的問(wèn)題，充實(shí)力量，穩(wěn)定隊(duì)伍。讓民政干部有陣地、有職有權(quán)，以增強(qiáng)民政干部的工作積極性，保證工作的有效開(kāi)展。民政工作人員有更多的經(jīng)理干好本職工作，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，更好的為人民服務(wù)。

三是加大對(duì)社區(qū)民政工作人員的培訓(xùn)力度，以提高基層民政工作者的整體素質(zhì)。我國(guó)的民政業(yè)務(wù)范圍越來(lái)越廣，對(duì)老百姓的服務(wù)領(lǐng)域越來(lái)越寬，這就要求民政工作人員不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，加大對(duì)社區(qū)民政工作人員的培訓(xùn)力度，不斷提高基層民政干部的知識(shí)層次和能力水平，使他們具備應(yīng)有的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層民政隊(duì)伍，是做好社區(qū)民政工作的重要條件。

四是加大財(cái)政資金投入，逐步理順管理體制。要提高財(cái)政支出比例。民政工作做得好不好，以民為本、為民解困的工作落實(shí)得好不好，關(guān)鍵靠資金投入，這是民政工作的基礎(chǔ)。因此，對(duì)民政資金的投入，要建立民政資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。參考文獻(xiàn)：

[1]楊正勤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)民政，2004（12）.[2]劉朝暉，魏國(guó)辰.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)民政，2006（8）.

篇（3）

圍繞民生主題,構(gòu)建完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系、基層民主政治建設(shè)體系、雙擁優(yōu)撫安置體系、民政工作職責(zé)體系、民政機(jī)構(gòu)組織體系這“五大體系”，為民興辦七件實(shí)事的工作思路，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，查找基層民政工作方面存在的問(wèn)題，提出務(wù)實(shí)的對(duì)策措施，推進(jìn)全市民政系統(tǒng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，為建立和諧*做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、調(diào)研內(nèi)容

根據(jù)今年民政工作的重點(diǎn)及當(dāng)前民政工作存在的問(wèn)題，著重做好以下六方面的調(diào)研工作：一是關(guān)于*市困難群眾扶持政策方面的調(diào)研；二是關(guān)于*市烈屬現(xiàn)狀及今后工作重點(diǎn)的調(diào)研；三是關(guān)于*市殯儀館提高服務(wù)質(zhì)量方面的調(diào)研；四是關(guān)于*市村委會(huì)換屆選舉工作的調(diào)研；五是關(guān)于*市老年人優(yōu)待政策的落實(shí)情況的調(diào)研；六是關(guān)于*市社會(huì)團(tuán)體和民非企業(yè)回報(bào)社會(huì)方面的調(diào)研。

三、調(diào)研方法

主要領(lǐng)導(dǎo)以蹲點(diǎn)為主進(jìn)行，其他班子領(lǐng)導(dǎo)以蹲點(diǎn)調(diào)研與專(zhuān)題調(diào)研相結(jié)合。具體調(diào)研采取以下方法：

1、實(shí)地調(diào)研。通過(guò)深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和農(nóng)戶，下屬單位進(jìn)行實(shí)地察看，掌握基本情況，了解群眾所憂、所思、所盼。

2、召開(kāi)座談會(huì)。通過(guò)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和群眾代表座談會(huì)，面對(duì)面傾聽(tīng)民聲、掌握民情、了解民意，尤其傾聽(tīng)群眾對(duì)民政工作的建議和意見(jiàn)。

3、開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查。通過(guò)選擇不同層面、不同對(duì)象發(fā)放民政工作有關(guān)方面的調(diào)查問(wèn)卷、征求意見(jiàn)表，了解真實(shí)情況。

4、開(kāi)展走訪慰問(wèn)。開(kāi)展走訪慰問(wèn)烈屬、傷殘軍人、低保對(duì)象和其他困難群眾，送上黨和政府關(guān)懷和溫暖，并積極聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，做好服務(wù)工作。

5、召開(kāi)意見(jiàn)匯總會(huì)。通過(guò)一段時(shí)間的蹲點(diǎn)調(diào)研，召開(kāi)調(diào)研人員匯總會(huì)，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，分析存在問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和措施，制定實(shí)施辦法或意見(jiàn)，形成調(diào)研報(bào)告，報(bào)請(qǐng)市委、市政府研究，做好參謀助手工作。

四、調(diào)研人員

為加強(qiáng)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”工作，經(jīng)局黨組研究決定成立市民政局“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，各黨組成員擔(dān)任成員。根據(jù)局黨組分開(kāi)，組成6個(gè)調(diào)研組，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)科室抽調(diào)兩至三人為組員。

五、時(shí)間地點(diǎn)

調(diào)研時(shí)間安排在4月中旬至5月中旬，為期一個(gè)月。調(diào)研地點(diǎn)為以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主；其中關(guān)于殯儀服務(wù)主要以在市殯儀館為主，可適當(dāng)?shù)礁浇h市調(diào)研。

六、調(diào)研要求

篇（4）

總的工作要求是全面貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神，按照省市民政工作的總體部署和區(qū)委、區(qū)政府對(duì)民政工作的總體要求，踐行群眾路線，全力服務(wù)民生，堅(jiān)持以建設(shè)數(shù)字、保障、陽(yáng)光、文化民政為目標(biāo)，繼續(xù)做好八項(xiàng)重點(diǎn)工作，把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)、做精、做強(qiáng)。

做實(shí)，就目前工作來(lái)看，數(shù)字民政和保障民政已經(jīng)做得比較實(shí)，就陽(yáng)光民政和文化民政建設(shè)來(lái)看，好多工作還處于理念階段，還需要進(jìn)一步將陽(yáng)光民政和文化民政進(jìn)一步做實(shí)。

做細(xì)，社會(huì)救助工作要做細(xì)，抓一些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，例如調(diào)查評(píng)議和公開(kāi)公示進(jìn)一步做細(xì)。

做精，在目前做的較好的工作上進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，做出自己的特色。

做強(qiáng)，在做精的基礎(chǔ)上把民政工作做強(qiáng)。就養(yǎng)老體系建設(shè)來(lái)說(shuō)，我們現(xiàn)在要在做好的基礎(chǔ)上進(jìn)一步將養(yǎng)老體系建設(shè)做強(qiáng)。

我們要圍繞建設(shè)數(shù)字、保障、陽(yáng)光、文化民政這一目標(biāo)，集中抓好八項(xiàng)重點(diǎn)工作。

冬季困難群眾的生活安排。由救災(zāi)牽頭，社會(huì)救助配合，盡快把受災(zāi)的困難群眾救助金發(fā)放到位，工作情況形成信息上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府。

項(xiàng)目建設(shè)。包括養(yǎng)老、社區(qū)、陵園遷建等項(xiàng)目，各分管口要把項(xiàng)目建設(shè)作為重點(diǎn)工作，真正做到拿在手上、放在心里。

冬季無(wú)著人員的救助。冬季來(lái)臨，冬天是無(wú)著人員救助的重要時(shí)期，救助站一定要加強(qiáng)巡查，在我區(qū)不能出現(xiàn)無(wú)著人員流浪的現(xiàn)象。

安全工作。近期安排人員對(duì)全區(qū)敬老院的安全進(jìn)行大檢查；各基層單位做好安全防護(hù)和安全檢查工作，重點(diǎn)是防火、防盜。

篇（5）

一、州基層民政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及運(yùn)行基本情況

民政機(jī)構(gòu)設(shè)置情況為社會(huì)事全州共88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處。

其中男性120人，占55%女性98人，占45%從年齡層次上看，30歲以下的11人，占5%31歲至35歲的17人，占7.8%;36歲至40歲的29人，占13.3%;41歲至50歲的113人,務(wù)辦公室78個(gè),占88.6%獨(dú)立的民政辦公室10個(gè),占11.4%鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處民政辦行政編制數(shù)151專(zhuān)職民政工作人員218人。占51.8%;50歲以上的48人,占22%從學(xué)歷層次上看，高中（中專(zhuān)）61人，占28%大專(zhuān)136人，占62.4%本科21人，占9.6%兼職民政工作者17人。長(zhǎng)期以來(lái)，州民政工作者始終堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，扎根基層，做了大量艱苦細(xì)致的工作，履行社會(huì)福利、社會(huì)救助、救災(zāi)減災(zāi)、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)建設(shè)和專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理、慈善事業(yè)等社會(huì)保障和社會(huì)管理職能方面做出了重要貢獻(xiàn)。

二、存在主要問(wèn)題

一）個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作認(rèn)識(shí)不足

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)人員編制不到位。全州88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦

民政機(jī)構(gòu)平均編制配備數(shù)為1.7實(shí)際平均配備2.5名專(zhuān)職民政干部，事處。個(gè)別縣市在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅配備了1名民政專(zhuān)職干部，人手嚴(yán)重不足，一定程度上制約了民政事業(yè)的發(fā)展。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排的民政工作人員年齡老化，有的長(zhǎng)期兼職其他工作，精力分散。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，由于基層民政工作具有很強(qiáng)的政策性和業(yè)務(wù)性，人員更換頻繁使得新上任的民政干部對(duì)民政法律、政策、業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，影響了政策執(zhí)行的連續(xù)性和持續(xù)性。

二）緊張的人員編制配備已不適應(yīng)新時(shí)期民政工作要求

機(jī)構(gòu)體制的調(diào)整使機(jī)構(gòu)設(shè)置發(fā)生了較大的變化，特別是原屬單獨(dú)履行職能職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦與綜合治理、殘聯(lián)、計(jì)生、勞動(dòng)保障、慈善組織等辦公室進(jìn)行了合并，全州88個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，獨(dú)立的民政辦公室僅10個(gè),1機(jī)構(gòu)設(shè)置與民政工作職責(zé)不完全適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后。占11.4%絕大多數(shù)都?xì)w口于社會(huì)事務(wù)辦公室，業(yè)務(wù)龐雜，實(shí)質(zhì)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)一定程度上受到削弱。而新時(shí)期的民政工作圍繞著解決民生、落實(shí)民權(quán)和維護(hù)民利三大主題，領(lǐng)域不斷拓寬，內(nèi)涵不斷豐富，外延不斷擴(kuò)展，肩負(fù)著社會(huì)保障、基層政權(quán)建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理等領(lǐng)域的重要職能。實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的再分配和維護(hù)公平正義上起著不可替代的作用，且每項(xiàng)工作都與人民群眾的切身利益息息相關(guān)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)和諧及社會(huì)進(jìn)步，事關(guān)黨和政府的威望和形象。社會(huì)事務(wù)辦公室不能涵蓋民政辦的全部職能，也不能全面履行民政辦的全部職責(zé)。

全州鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職民政工作人員218人，2鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人員配備與民政工作任務(wù)不對(duì)等。從調(diào)研數(shù)據(jù)來(lái)看。兼職民政工作人員17人，構(gòu)成了州基層民政工作全部隊(duì)伍。州國(guó)土面積2.4萬(wàn)平方公里，全州總?cè)丝?90萬(wàn)。目前，全州共有城市低保對(duì)象55877人，農(nóng)村低保對(duì)象20萬(wàn)人，城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助對(duì)象18萬(wàn)多人，各類(lèi)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象16514人，城市和農(nóng)村低保邊緣困難群眾還有數(shù)十萬(wàn)，常年因?yàn)?zāi)造成需救濟(jì)的災(zāi)民也在50萬(wàn)人次左右，基層民政工作任務(wù)十分繁重。特別是州屬山區(qū)，交通不便，自然災(zāi)害頻繁，眾多的災(zāi)民、特困戶以及優(yōu)撫、傷殘、鰥寡孤獨(dú)等特殊困難群體需要得到及時(shí)的救助。隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展，國(guó)家各項(xiàng)救助體系不斷完善，民政工作擔(dān)負(fù)著救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、基層政權(quán)建設(shè)、優(yōu)待撫恤、雙擁、收養(yǎng)、醫(yī)療救助、行政區(qū)劃地名管理、民間組織登記管理等多項(xiàng)民政工作。基層民政干部因人少事多，長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，身心疲憊，這些都影響了民政政策的全面貫徹落實(shí)。

人員素質(zhì)參差不齊

三）民政干部年齡老化。

40歲以上的民政干部占73%大專(zhuān)以下學(xué)歷的還占據(jù)一定比例，州民政工作者年齡呈老化趨勢(shì)。總體上看年齡結(jié)構(gòu)偏大。本科學(xué)歷的不足10%整體素質(zhì)不高導(dǎo)致一些民政干部在解釋政策和執(zhí)行政策上水平低下。如低保工作，村支部書(shū)記“一個(gè)人說(shuō)了算”現(xiàn)象還存在人情保”懶漢保”等現(xiàn)象在個(gè)別地方突出，引起了村民上訪，形成了不穩(wěn)定因素。同時(shí)，基層民政干部學(xué)習(xí)新知識(shí)、適應(yīng)新形勢(shì)下的新業(yè)務(wù)、探索新的工作方法還存在一定的困難。隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，辦公自動(dòng)化、檔案資料電子化迫在眉睫，要求基層民政干部必須熟悉微機(jī)操作，能及時(shí)準(zhǔn)確錄入、傳送各種信息資料，適應(yīng)辦公自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)資源共享。但目前，基層民政干部年齡普遍偏大，且有不少都是職函授學(xué)歷，擁有計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的更是少數(shù)，由于忙于日常事務(wù)等客觀原因，組織民政助理員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少，因此，許多老民政助理員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和新時(shí)期民政工作的要求有一定差距。

四）基層民政機(jī)構(gòu)工作條件和辦公設(shè)施與民政工作要求不適應(yīng)

辦公設(shè)施陳舊老化，州鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)大部分工作條件十分簡(jiǎn)陋。狹小的辦公室里兩個(gè)人擁擠辦公，要完成五大方面一百多項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，接待民政對(duì)象和辦理工作業(yè)務(wù)比較混亂，直接影響了民政工作的效率和質(zhì)量。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部身處抗災(zāi)救災(zāi)第一線，責(zé)任重大，要在第一時(shí)間了解和核查災(zāi)情；低保工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部要建立各村及城鎮(zhèn)低保對(duì)象檔案，要如實(shí)掌握第一手資料，按照低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理的要求，每年都要開(kāi)展一次入戶核查工作；要組織開(kāi)展社區(qū)和村委會(huì)的選舉工作等等，工作任務(wù)十分煩瑣，工作量也較大。

三、對(duì)策和建議

進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)和人員編制一）高度重視民生工作。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要從“保穩(wěn)定，民政工作的重心在基層。促發(fā)展”政治高度，重視支持民政事業(yè)，為民政事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的機(jī)構(gòu)編制人員環(huán)境。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視民生，關(guān)注基層民政工作，切實(shí)加強(qiáng)基層民政組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，要根據(jù)實(shí)際工作需要，采取適應(yīng)我山區(qū)特點(diǎn)的辦法，機(jī)構(gòu)改革時(shí)，將民政辦從社會(huì)事務(wù)辦公室中獨(dú)立出來(lái)，進(jìn)一步彰顯民政辦工作職能，并在經(jīng)費(fèi)及辦公設(shè)施等方面加大保障力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把民政工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容，定期研究民政工作，解決民政工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。同時(shí)，由于民政工作涉及到社會(huì)的方方面面，而且政策性強(qiáng)，工作難度大，沒(méi)有充實(shí)的民政工作力量是難以完成工作任務(wù)的所以，根據(jù)民政工作的內(nèi)容、范圍、工作量和工作對(duì)象適當(dāng)增加人員編制，或采取以錢(qián)養(yǎng)事，以事聘人的辦法，足額配備工作人員，減少兼職，強(qiáng)化職責(zé)，切實(shí)解決民政工作人少事多的矛盾，確保各項(xiàng)民政工作任務(wù)在基層得到有效落實(shí)。

篇（6）

一、重民生，著力提高困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是要完善和深化城鄉(xiāng)是低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助工作。我縣當(dāng)前農(nóng)村貧困人口約22796人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%，其中農(nóng)村低保對(duì)象20250人，五保對(duì)象2546人，是目前農(nóng)村社會(huì)救助的主要對(duì)象，他們?cè)谥贫葍?nèi)得到了相應(yīng)的最低生活保障。今后我們將根據(jù)財(cái)政投入的實(shí)際情況，從保障困難群體的基本生活需求出發(fā)，加大救助力度，努力改善他們的生活，同時(shí)適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級(jí)會(huì)特殊重視新生生活困難家庭，城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的實(shí)際困難：落實(shí)完善臨時(shí)救助制度，及時(shí)救助生活一時(shí)陷入困境的苦難家庭，對(duì)低保家庭中的重病重殘人員，零就業(yè)家庭等重點(diǎn)予以關(guān)照。二是進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平，完善及時(shí)救助，分類(lèi)救助，按省里要求將危房改造工作做好落實(shí)好。三是以養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)村五保，城鎮(zhèn)“三無(wú)”老年人等特殊群體的保障水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。認(rèn)真落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，盡快完善老年優(yōu)待政策體系，繼續(xù)推進(jìn)敬老院服務(wù)，基本滿足老年人居院養(yǎng)老的需求。四是推進(jìn)優(yōu)撫安置工作，保障優(yōu)撫對(duì)象權(quán)益。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動(dòng)。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象生活與當(dāng)?shù)厝罕?來(lái)源：文秘站 ）的生活水平同步發(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系建設(shè)，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)想醫(yī)療補(bǔ)助即時(shí)結(jié)算制度。完善城鄉(xiāng)一體化，退役士兵安置制度，開(kāi)展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、促穩(wěn)定，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主，社會(huì)組織建設(shè)。

一是發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢基層社會(huì)穩(wěn)定平臺(tái)。堅(jiān)持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)與民主管理，保障人民群眾依法直接行使民利。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)。二是推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮社會(huì)組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏導(dǎo)社會(huì)心理，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求的作用。引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)；鼓勵(lì)公益性社會(huì)組織對(duì)生活困難群體提供幫助；促進(jìn)政府和社會(huì)組織，社會(huì)各階層利益群體的和諧互動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。完善社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，依法查處違法違規(guī)社會(huì)組織和非法組織，維護(hù)社會(huì)次序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

三、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒(méi)有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。伴隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過(guò)縣及以上專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過(guò)任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬(wàn)事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過(guò)多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的民生工程，大部分由鄉(xiāng)民政所直接承辦，至目前，我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象20250人，五保供養(yǎng)對(duì)象近2546人，年均發(fā)放各類(lèi)民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物過(guò)百萬(wàn)元。隨著社會(huì)保障措 施的到位，民政服務(wù)對(duì)象、各類(lèi)款物呈逐年上升的趨勢(shì)。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過(guò)少，任務(wù)加重，兼職過(guò)多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來(lái)嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過(guò)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛(ài)民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來(lái)越繁重，要求越來(lái)越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問(wèn)題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份。可以說(shuō)，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。總理在第十二次全國(guó)民政工作會(huì)議上深情地說(shuō)：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來(lái)認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。

五、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平

總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

篇（7）

2010年是民政信息化取得長(zhǎng)足發(fā)展的一年。全國(guó)各民政業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)拓寬領(lǐng)域，深入挖掘，圍繞社會(huì)服務(wù)、社會(huì)管理、社會(huì)救助及社會(huì)工作者管理等幾大方面積極開(kāi)展。社團(tuán)管理、優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、村民自治、全國(guó)婚姻、全國(guó)救助等信息系統(tǒng)的投入與使用，一些地方根據(jù)自身?xiàng)l件先期進(jìn)行了基層全業(yè)務(wù)民政軟件的建設(shè)，將各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)整合在同一平臺(tái)下。全國(guó)民政業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)提高了民政工作的效率，增強(qiáng)了民政工作的決策能力。

民政信息化的發(fā)展保障了民政各項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展對(duì)信息處理的要求，提高了各級(jí)民政單位的工作效率，節(jié)約了大量的行政成本，為政策制定了提供了數(shù)據(jù)支持，擴(kuò)大了民政工作的社會(huì)影響力。

一、民政信息化發(fā)展背景

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的程度已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。進(jìn)入新世紀(jì)，黨和國(guó)家把“全面推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化”確立為重要的發(fā)展戰(zhàn)略，因此，大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，必將為甘肅省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展注入新的活力。

1、國(guó)內(nèi)民政信息化發(fā)展背景

國(guó)內(nèi)對(duì)民政信息服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行了理論與實(shí)踐研究，理論研究有專(zhuān)著、碩博士學(xué)位論文及相關(guān)文章等，實(shí)踐主要有國(guó)家層面和地區(qū)兩個(gè)層面。如紀(jì)江明的論文《上海民政信息化建設(shè)發(fā)展研究》。

實(shí)踐方面突出的有北京，吉林等地。北京利用北京市農(nóng)科院設(shè)在各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的遠(yuǎn)程教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，給各區(qū)縣提供必要的支持與幫助，幫助其建立信息服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)資源共享。市農(nóng)業(yè)局與農(nóng)科院從自身優(yōu)勢(shì)出發(fā)，提供各自優(yōu)勢(shì)信息；同時(shí)，自編“北京市農(nóng)業(yè)信息員培訓(xùn)教材”并下放到各區(qū)縣，舉辦各種形式的培訓(xùn)及講座，使農(nóng)村信息員掌握收集、分析、傳播信息的方法，提高他們對(duì)信息的接收、分析能力。目前市農(nóng)業(yè)局建立信息服務(wù)站150多個(gè)，培養(yǎng)信息員2000多名。

2、國(guó)外民政信息化發(fā)展背景

發(fā)達(dá)國(guó)家由于科技發(fā)達(dá)等原因?qū)τ陔娮诱?wù)的應(yīng)用推廣理論與實(shí)踐的研究較早并且較為全面：

國(guó)外關(guān)于民政信息服務(wù)系統(tǒng)的理論研究主要集中在有關(guān)信息資源價(jià)值、信息資源應(yīng)用、信息技術(shù)等方面。Pkoniger and Kjnaowitz(1995)認(rèn)為：結(jié)構(gòu)缺失而不是總量匾乏，是導(dǎo)致人們處理信息效用低下的原因。要通過(guò)設(shè)計(jì)信息甄別方法、選擇時(shí)間、信息結(jié)構(gòu)以及信息選擇時(shí)序來(lái)提高其利用信息的效果。Matthias Klusch (2001)研究了在“網(wǎng)絡(luò)上巨大數(shù)量的不同類(lèi)型的信息資源便利了用戶對(duì)于信息的獲取、識(shí)別以及使用”，了解智能信息技術(shù)的使用和發(fā)展情況。

實(shí)踐方面做的比較成熟，比如美國(guó)和加拿大在這方面都做的比較好。下面以美國(guó)為例：在1993年到2001年，美國(guó)聯(lián)邦政府已經(jīng)了1300多項(xiàng)電子政務(wù)相關(guān)的實(shí)施項(xiàng)目，取得了舉世矚目的成就。電子政務(wù)的發(fā)展推動(dòng)了美國(guó)政府改革向縱深方向發(fā)展，通過(guò)使用信息技術(shù)重塑了政府對(duì)民眾的服務(wù)流程，加強(qiáng)了政府與客戶間的互動(dòng)，建立了以顧客為導(dǎo)向的電子政府以提供更有效率、更易于使用的服務(wù)，為民眾提供更多獲得政府服務(wù)的機(jī)會(huì)與途徑，受到了公民普遍的支持。由于電子政務(wù)的實(shí)施，1992年到1996年，美國(guó)政府的員工減少了24萬(wàn)人，關(guān)閉了近2000個(gè)辦公室，減少開(kāi)支1180億美元。在對(duì)居民和企業(yè)的服務(wù)方面，政府的200個(gè)局確立了3000條服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，作廢了1.6萬(wàn)多頁(yè)過(guò)時(shí)的行政法規(guī)，簡(jiǎn)化了3.1萬(wàn)多頁(yè)規(guī)定。美國(guó)政府在信息技術(shù)方面的花費(fèi)在2002年將達(dá)到48億美元，2003年達(dá)到52億美元，其中有很大一部分用于電子政務(wù)推廣。

二、中國(guó)民政信息化發(fā)展概況

2001年6月，民政部在上海召開(kāi)了首次全國(guó)民政信息化建設(shè)工作會(huì)議，會(huì)議提出了民政系統(tǒng)信息化建設(shè)的總體要求：深入貫徹落實(shí)黨的十五屆五中全會(huì)“大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化”精神，以改革管理手段，改進(jìn)工作方式，促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展，提高民政工作水平為方針，積極推進(jìn)民政系統(tǒng)信息化建設(shè)，促進(jìn)民政工作現(xiàn)代化。會(huì)議認(rèn)為，加強(qiáng)民政信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)工作決策科學(xué)化、管理規(guī)范化、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、手段現(xiàn)代化；可以逐步實(shí)現(xiàn)民政信息資源的共建、共享，為全社會(huì)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

以信息化帶動(dòng)民政工作現(xiàn)代化，是新時(shí)期民政工作的重要任務(wù)。會(huì)議制定并頒布了《全國(guó)民政系統(tǒng)信息化“十五”發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃綱要》)。《規(guī)劃綱要》客觀詳細(xì)地分析了民政系統(tǒng)信息化工作的現(xiàn)狀，制定了信息化工作的指導(dǎo)原則及發(fā)展目標(biāo)，確定了主要任務(wù)并提出了保障措施，為“十五”期間民政信息化工作描繪了藍(lán)圖。

三、甘肅省民政信息化發(fā)展現(xiàn)狀

甘肅省各級(jí)民政部門(mén)需要建設(shè)的門(mén)戶網(wǎng)站101個(gè)。目前省廳及蘭州、金昌、張掖、嘉峪關(guān)、白銀、平?jīng)?個(gè)市和靜寧縣、敦煌市2個(gè)縣市，建門(mén)戶網(wǎng)站9個(gè)，其中嘉峪關(guān)市、金昌市、張掖市的網(wǎng)站掛靠在政府網(wǎng)站群內(nèi)。此外，高臺(tái)縣建立了雙擁專(zhuān)項(xiàng)網(wǎng)站，臨澤縣、玉門(mén)市、蘭州市安寧區(qū)等縣區(qū)市制作了掛靠在政府網(wǎng)站群內(nèi)的網(wǎng)頁(yè)。正在籌備建設(shè)的有武威市、天水市和定西市民政局。總體上，網(wǎng)站建設(shè)進(jìn)展遲緩，數(shù)量少、水平低，嚴(yán)重滯后于全國(guó)其它省區(qū)市。

四、關(guān)于甘肅省民政信息化發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)基層民政信息采集工作

甘肅省民政信息化工作基礎(chǔ)差，發(fā)展起步遲，整體水平落后。在基層民政信息采集方面，基本制度不夠完善，規(guī)范化程度不夠，統(tǒng)一性不夠完善。在基層民政信息采集工作上，應(yīng)該全省統(tǒng)一部署，整體規(guī)劃，形成統(tǒng)一規(guī)范的信息庫(kù)。

2、加強(qiáng)民政系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的程度已成為衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要標(biāo)志。在信息技術(shù)快速發(fā)展、大力倡導(dǎo)電子政務(wù)的今天，民政系統(tǒng)開(kāi)放辦公，首先應(yīng)該完善基礎(chǔ)設(shè)施和門(mén)戶網(wǎng)站的建設(shè)。

3、加強(qiáng)民政系統(tǒng)信息庫(kù)維護(hù)和更新工作

在民政信息采集、門(mén)戶網(wǎng)站的建立完成后，應(yīng)該從基層到省級(jí)各級(jí)民政部門(mén)加強(qiáng)民政系統(tǒng)信息庫(kù)的維護(hù)和更新工作，以便達(dá)到民政工作的及時(shí)性和有效性。

4、加強(qiáng)基層民政系統(tǒng)工作人員的培訓(xùn)力度

在民政系統(tǒng)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善后，各級(jí)民政部門(mén)工作人員應(yīng)該不斷加強(qiáng)更新和改進(jìn)民政系統(tǒng)的各項(xiàng)管理系統(tǒng)。應(yīng)該保持民政系統(tǒng)工作人員的年輕化。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 甘肅省.甘肅省信息化年鑒［M］.信息化年鑒編委會(huì),2003.

篇（8）

我們征集了各類(lèi)意見(jiàn)對(duì)方67條，從中發(fā)現(xiàn)在民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在著一些問(wèn)題影響著社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。主要有：受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，困難邊緣群眾脫離的預(yù)期變得列為遙遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)困難群眾明顯增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給予救助以改善生活；公眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益設(shè)施的需求呼聲越來(lái)越高，占總?cè)丝诘?4%的老年人及其家庭對(duì)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)的需求相當(dāng)迫切；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，群眾對(duì)村集體資產(chǎn)的管理和支配更加關(guān)注，參與民主管理的意見(jiàn)強(qiáng)烈，對(duì)基層政權(quán)建設(shè)提出了更高要求；民政事務(wù)日益繁重，基層民政工作存在壓力很大，有待建立真正與業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的民政工作機(jī)制和隊(duì)伍等。這些問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然，是群眾對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)民成果的期待。按照縣委、縣政府的總體部署，結(jié)合民政工作實(shí)際，民政部門(mén)將在“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”上做好文章，為保穩(wěn)促調(diào)，轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)保障，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、重民生，著力提高困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是要完善和深化城鄉(xiāng)是低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助工作。我縣當(dāng)前農(nóng)村貧困人口約22796人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%，其中農(nóng)村低保對(duì)象20250人，五保對(duì)象2546人，是目前農(nóng)村社會(huì)救助的主要對(duì)象，他們?cè)谥贫葍?nèi)得到了相應(yīng)的最低生活保障。今后我們將根據(jù)財(cái)政投入的實(shí)際情況，從保障困難群體的基本生活需求出發(fā)，加大救助力度，努力改善他們的生活，同時(shí)適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級(jí)會(huì)特殊重視新生生活困難家庭，城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的實(shí)際困難：落實(shí)完善臨時(shí)救助制度，及時(shí)救助生活一時(shí)陷入困境的苦難家庭，對(duì)低保家庭中的重病重殘人員，零就業(yè)家庭等重點(diǎn)予以關(guān)照。二是進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平，完善及時(shí)救助，分類(lèi)救助，按省里要求將危房改造工作做好落實(shí)好。三是以養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)村五保，城鎮(zhèn)“三無(wú)”老年人等特殊群體的保障水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。認(rèn)真落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，盡快完善老年優(yōu)待政策體系，繼續(xù)推進(jìn)敬老院服務(wù)，基本滿足老年人居院養(yǎng)老的需求。四是推進(jìn)優(yōu)撫安置工作，保障優(yōu)撫對(duì)象權(quán)益。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動(dòng)。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象生活與當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏酵桨l(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系建設(shè)，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)想醫(yī)療補(bǔ)助即時(shí)結(jié)算制度。完善城鄉(xiāng)一體化，退役士兵安置制度，開(kāi)展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、促穩(wěn)定，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主，社會(huì)組織建設(shè)。

一是發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢基層社會(huì)穩(wěn)定平臺(tái)。堅(jiān)持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)與民主管理，保障人民群眾依法直接行使民利。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)。二是推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮社會(huì)組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏導(dǎo)社會(huì)心理，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求的作用。引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)；鼓勵(lì)公益性社會(huì)組織對(duì)生活困難群體提供幫助；促進(jìn)政府和社會(huì)組織，社會(huì)各階層利益群體的和諧互動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。完善社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，依法查處違法違規(guī)社會(huì)組織和非法組織，維護(hù)社會(huì)次序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

三、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒(méi)有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。伴隨著2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過(guò)縣及以上專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過(guò)任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬(wàn)事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過(guò)多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的民生工程，大部分由鄉(xiāng)民政所直接承辦，至目前，我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象20250人，五保供養(yǎng)對(duì)象近2546人，年均發(fā)放各類(lèi)民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物過(guò)百萬(wàn)元。隨著社會(huì)保障措施的到位，民政服務(wù)對(duì)象、各類(lèi)款物呈逐年上升的趨勢(shì)。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過(guò)少，任務(wù)加重，兼職過(guò)多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來(lái)嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過(guò)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛(ài)民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來(lái)越繁重，要求越來(lái)越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問(wèn)題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份。可以說(shuō)，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。總理在第十二次全國(guó)民政工作會(huì)議上深情地說(shuō)：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來(lái)認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。

五、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平

總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

篇（9）

我們征集了各類(lèi)意見(jiàn)對(duì)方67條，從中發(fā)現(xiàn)在民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域存在著一些問(wèn)題影響著社會(huì)的和諧和穩(wěn)定。主要有：受?chē)?guó)際金融危機(jī)的影響，困難邊緣群眾脫離的預(yù)期變得列為遙遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)困難群眾明顯增多。如老年人、因病致貧者，這些群眾都要求政府給予救助以改善生活；公眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益設(shè)施的需求呼聲越來(lái)越高，占總?cè)丝诘?4%的老年人及其家庭對(duì)養(yǎng)老設(shè)施和服務(wù)的需求相當(dāng)迫切；在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，群眾對(duì)村集體資產(chǎn)的管理和支配更加關(guān)注，參與民主管理的意見(jiàn)強(qiáng)烈，對(duì)基層政權(quán)建設(shè)提出了更高要求；民政事務(wù)日益繁重，基層民政工作存在壓力很大，有待建立真正與業(yè)務(wù)工作相適應(yīng)的民政工作機(jī)制和隊(duì)伍等。這些問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然，是群眾對(duì)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)民成果的期待。按照縣委、縣政府的總體部署，結(jié)合民政工作實(shí)際，民政部門(mén)將在“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”上做好文章，為保穩(wěn)促調(diào)，轉(zhuǎn)型升級(jí)提供堅(jiān)實(shí)保障，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、重民生，著力提高困難群體，特殊群體和優(yōu)撫群體的生活保障水平，保障基本民生，是民政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是要完善和深化城鄉(xiāng)是低生活保障制度，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)救助工作。我縣當(dāng)前農(nóng)村貧困人口約22796人，占農(nóng)村總?cè)丝诘?.6%，其中農(nóng)村低保對(duì)象20250人，五保對(duì)象2546人，是目前農(nóng)村社會(huì)救助的主要對(duì)象，他們?cè)谥贫葍?nèi)得到了相應(yīng)的最低生活保障。今后我們將根據(jù)財(cái)政投入的實(shí)際情況，從保障困難群體的基本生活需求出發(fā)，加大救助力度，努力改善他們的生活，同時(shí)適度擴(kuò)大社會(huì)救助范圍，將符合條件的困難群體全部納入低保。近階級(jí)會(huì)特殊重視新生生活困難家庭，城鄉(xiāng)低保邊緣群體和農(nóng)民工家庭的實(shí)際困難：落實(shí)完善臨時(shí)救助制度，及時(shí)救助生活一時(shí)陷入困境的苦難家庭，對(duì)低保家庭中的重病重殘人員，零就業(yè)家庭等重點(diǎn)予以關(guān)照。二是進(jìn)一步加大醫(yī)療救助力度，提高醫(yī)療救助的惠及范圍和補(bǔ)助水平，完善及時(shí)救助，分類(lèi)救助，按省里要求將危房改造工作做好落實(shí)好。三是以養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)，提高農(nóng)村五保，城鎮(zhèn)“三無(wú)”老年人等特殊群體的保障水平。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。認(rèn)真落實(shí)老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃，盡快完善老年優(yōu)待政策體系，繼續(xù)推進(jìn)敬老院服務(wù)，基本滿足老年人居院養(yǎng)老的需求。四是推進(jìn)優(yōu)撫安置工作，保障優(yōu)撫對(duì)象權(quán)益。繼續(xù)開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣”“永保光榮”等系列雙擁活動(dòng)。繼續(xù)完善撫恤優(yōu)待和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，確保優(yōu)撫對(duì)象生活與當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏酵桨l(fā)展。大力推進(jìn)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障體系建設(shè)，建立重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)想醫(yī)療補(bǔ)助即時(shí)結(jié)算制度。完善城鄉(xiāng)一體化，退役士兵安置制度，開(kāi)展退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

二、促穩(wěn)定，著力加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層民主，社會(huì)組織建設(shè)。

一是發(fā)展城鄉(xiāng)基層民主，發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)功能，筑牢基層社會(huì)穩(wěn)定平臺(tái)。堅(jiān)持完善民主管理制度與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)與民主管理，保障人民群眾依法直接行使民利。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村基層建設(shè)。二是推進(jìn)社會(huì)組織有序發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)社會(huì)功能，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)。充分發(fā)揮社會(huì)組織傳達(dá)政策，反映群眾心聲，疏導(dǎo)社會(huì)心理，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求的作用。引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與社會(huì)管理和公共服務(wù)；鼓勵(lì)公益性社會(huì)組織對(duì)生活困難群體提供幫助；促進(jìn)政府和社會(huì)組織，社會(huì)各階層利益群體的和諧互動(dòng)。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。完善社會(huì)組織評(píng)估機(jī)制，依法查處違法違規(guī)社會(huì)組織和非法組織，維護(hù)社會(huì)次序，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

三、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題

長(zhǎng)期以來(lái)，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政隊(duì)伍秉承“上為黨和政府分憂，下為群眾解愁”的工作理念。牢固樹(shù)立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨；牢牢記住“解決民生、保障民權(quán)、維護(hù)民利”的核心職責(zé)；牢牢把握“維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧”的核心任務(wù)。，認(rèn)真履行社會(huì)行政事務(wù)管理服務(wù)職能，提高社會(huì)保障效能，在化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)等方面發(fā)揮了重要作用，受到了人民群眾的尊重與好評(píng)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，民政職能的增加，基層民政工作不僅沒(méi)有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，反而隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革受到了嚴(yán)重的削弱。主要表現(xiàn)在：

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)缺位，基層力量薄弱。伴隨著2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，改設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員一職，且多為兼職。二是人員調(diào)整頻繁，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏。熟悉和準(zhǔn)確掌握民政法律法規(guī)和有關(guān)政策，是干好民政工作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員有17人參加過(guò)縣及以上專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，未參加過(guò)任何形式培訓(xùn)的有9人、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員數(shù)的34.6﹪、占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的27﹪，形成了“上面守營(yíng)房，下面流水兵”。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員頻繁更換，業(yè)務(wù)知識(shí)匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作無(wú)連續(xù)性，其結(jié)果必是“一年忙到頭，萬(wàn)事理不清”，嚴(yán)重影響了我縣民政工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是民政職能增多，隊(duì)伍兼職過(guò)多。民政是為民之政，和諧之基。進(jìn)入新世紀(jì)后，民政職能逐漸增多，尤以社會(huì)保障任務(wù)繁重。今年省政府實(shí)施的民生工程，大部分由鄉(xiāng)民政所直接承辦，至目前，我縣有城市居民最低生活保障對(duì)象近萬(wàn)人，農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象20250人，五保供養(yǎng)對(duì)象近2546人，年均發(fā)放各類(lèi)民政優(yōu)待撫恤、定補(bǔ)救助款物過(guò)百萬(wàn)元。隨著社會(huì)保障措施的到位，民政服務(wù)對(duì)象、各類(lèi)款物呈逐年上升的趨勢(shì)。而眼下鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員普遍兼任殘聯(lián)理事長(zhǎng)，此外還要住村參與各項(xiàng)中心工作。人員過(guò)少，任務(wù)加重，兼職過(guò)多，勢(shì)必對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)民政有關(guān)政策法律法規(guī)的深度和廣度帶來(lái)嚴(yán)重影響，工作質(zhì)量和工作效果注定大打折扣。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，民政工作的對(duì)象是廣大人民群眾。民政所涉及的社救、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、殯葬改革、村民自治、社區(qū)建設(shè)業(yè)務(wù)，事關(guān)人民群眾的根本利益、事關(guān)社會(huì)管理，民主政治建設(shè)。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，高度重視和關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的現(xiàn)實(shí)需要，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，抓好民生工程實(shí)施的有力保障。

（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民政工作是和諧之基，在構(gòu)建和諧社會(huì)中發(fā)揮著重要作用。做好城鄉(xiāng)低保工作，能有效保障城鄉(xiāng)困難居民的基本生活權(quán)益，解決城鄉(xiāng)困難群眾基本生活問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)公平和利益關(guān)系和諧；做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，對(duì)于鞏固國(guó)防，保持社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全，促進(jìn)軍政軍民關(guān)系團(tuán)結(jié)和諧意義重大；加強(qiáng)基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)工作，依法推進(jìn)村（居）民自治和和諧社區(qū)建設(shè)，有利于進(jìn)一步完善基層服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于擴(kuò)大基層民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著重要的作用；通過(guò)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展，有利于弘楊中華民族傳統(tǒng)美德，促進(jìn)人際關(guān)系和諧。

（二）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，能進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作接面對(duì)廣大人民群眾。民政的每一項(xiàng)工作都與廣大人民群眾，最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益息息相關(guān)，每一項(xiàng)工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)人民群眾的極大關(guān)懷。黨和政府的愛(ài)民之情，利民之意，惠民之舉，很多方面是通過(guò)民政工作來(lái)實(shí)現(xiàn)的。在當(dāng)前，各種社會(huì)群體利益分配格局不斷調(diào)整變化的形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的任務(wù)越來(lái)越繁重，要求越來(lái)越嚴(yán)格。要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接的利益問(wèn)題出發(fā)，切實(shí)履行解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利的基本職責(zé)，落實(shí)人民群眾的基本權(quán)益和民主管理權(quán)益，切實(shí)保障困難群眾、特殊群體的基本生活，解決低收入群體的實(shí)際困難，讓他們共享改革發(fā)展成果。

（三）、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。民政工作在政府的職能轉(zhuǎn)變上具有舉足輕重的作用。民政工作的基本職能是解決社會(huì)問(wèn)題，調(diào)節(jié)社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平，發(fā)展社會(huì)民主，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社區(qū)建設(shè)村民自治與民間組織管理等工作，都屬于社會(huì)管理職能范疇。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利等工作是社會(huì)保障體系的重要組成部份。可以說(shuō)，在政府提供的社會(huì)保障服務(wù)中，民政社會(huì)保障占有極重要位置。此外，如婚姻登記、收養(yǎng)登記、殯葬管理、社會(huì)救助管理、行政區(qū)劃、地名管理等工作都是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是政府為廣大群眾提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容。

總之，民政工作是各級(jí)政府的最基本、最重要的工作，是政府必須堅(jiān)持和強(qiáng)化的主體責(zé)任。總理在第十二次全國(guó)民政工作會(huì)議上深情地說(shuō)：“作為總理，應(yīng)該是最大的民政部長(zhǎng)，是一個(gè)最直接的民政工作者”。這句話充分反映了加強(qiáng)民政的重要性。我們必須從踐行科學(xué)發(fā)展觀構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，來(lái)認(rèn)清加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的極端重要性和緊迫性。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作抓實(shí)抓好。

五、全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力提高民政服務(wù)群眾的能力和水平

總體思路是：按照充實(shí)、完善、規(guī)范、提高的基本思路，借鑒我省池洲、宣城市加強(qiáng)基層民政工作的好做法，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)人員配備，改善工作條件，從體制機(jī)制上構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政服務(wù)平臺(tái)，全面承擔(dān)起為民服務(wù)的職責(zé)。

篇（10）

1、區(qū)移民后期扶持的實(shí)踐與思考

緊緊圍繞發(fā)展與穩(wěn)定大局，完善扶持方式，加大扶持力度，促進(jìn)水庫(kù)移民增收，逐步改善移民生產(chǎn)生活條件，使水庫(kù)移民共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)移民安置點(diǎn)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2、區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老的調(diào)研與思考

面對(duì)區(qū)老齡化趨勢(shì)的嚴(yán)峻形式，如何實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，在70周歲以上老人生活補(bǔ)貼和農(nóng)村五保集中供養(yǎng)全面落實(shí)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)居家養(yǎng)老和農(nóng)村老年星光計(jì)劃，并列入?yún)^(qū)政府實(shí)事工程，以推動(dòng)老年服務(wù)工作的全面開(kāi)展。

3、區(qū)造血型扶貧工作的思考與對(duì)策

面對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)救助工作的新特點(diǎn)，深入貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持“以人為本，為民解困”，充分發(fā)揮慈善在社會(huì)保障中的補(bǔ)充作用，因地制宜地開(kāi)展“造血型”生產(chǎn)扶持活動(dòng)，積極引導(dǎo)和幫助困難群眾脫貧致富。通過(guò)“造血型”扶持工程的全面實(shí)施，使扶持困難家庭掌握一門(mén)以上的生產(chǎn)技能，積累一定的生產(chǎn)資金，年家庭經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的1倍以上，實(shí)現(xiàn)脫貧，并逐步致富，努力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程。

4、區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)調(diào)研與思考

社區(qū)建設(shè)是基層組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的民心工程。

二、蹲點(diǎn)調(diào)研單位

五鎮(zhèn)兩街道及有關(guān)村（社區(qū)）、企業(yè)。

三、參加調(diào)研課題的牽頭領(lǐng)導(dǎo)

1、《區(qū)移民后期扶持的實(shí)踐與思考》

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：金德忠

2、《區(qū)社會(huì)化養(yǎng)老的調(diào)研與思考》

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：錢(qián)正榮

3、《區(qū)造血型扶貧工作的思考與對(duì)策》

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：金云林

4、《區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)調(diào)研與思考》

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：戚今才

局相關(guān)人員參與以上課題調(diào)研。

四、具體調(diào)研方案

1、根據(jù)確定的調(diào)研課題，圍繞民政工作的職能，針對(duì)群眾當(dāng)前最關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，深入各鎮(zhèn)、街道及有關(guān)的村（社區(qū)）、企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，找準(zhǔn)問(wèn)題，理清思路。

2、召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取干部群眾對(duì)民政工作的意見(jiàn)和建議，并向周邊縣市學(xué)習(xí)好的經(jīng)驗(yàn)和方法，以指導(dǎo)全區(qū)的民政工作。

3、根據(jù)調(diào)研情況，召開(kāi)工作會(huì)議，各鎮(zhèn)、街道和相關(guān)人員參加，提出解決問(wèn)題的建議和對(duì)策，制定具體的實(shí)施方案。

五、調(diào)研時(shí)間安排

篇（11）

“上為國(guó)家分憂，下為百姓解愁”，人們的生老病死，婚喪嫁娶都與民政工作相聯(lián)系。在GDP深入人心的時(shí)代，民政部門(mén)在社會(huì)保障和社會(huì)建設(shè)中的作用日益突出，和諧社會(huì)需要的三次分配，民政部門(mén)就直接參與了社會(huì)的二次分配和三次分配，民政部門(mén)掌握了許多老百姓的“救命錢(qián)”。優(yōu)撫安置，救災(zāi)抗災(zāi)，社會(huì)救助，社會(huì)福利，慈善捐贈(zèng)等，其中任何一項(xiàng)工作都牽涉到大量的統(tǒng)計(jì)。高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是民政統(tǒng)計(jì)的生命。

(一)民政統(tǒng)計(jì)工作很重要

統(tǒng)計(jì)工作生成的數(shù)據(jù)是對(duì)民政工作的真實(shí)反映，它記載著全部民政部門(mén)的績(jī)效和事業(yè)發(fā)展的狀況，能反映公共財(cái)政用于民生的經(jīng)費(fèi)是否得到真正落實(shí)，這就是民政統(tǒng)計(jì)工作的重要性，民政統(tǒng)計(jì)工作不僅要數(shù)字概念，更要數(shù)理概念，要客觀全面評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)報(bào)表生成的數(shù)據(jù)。

(二)民政統(tǒng)計(jì)工作提供的是數(shù)據(jù)，更是依據(jù)

民政統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)家管理民政事務(wù)、對(duì)民政事業(yè)實(shí)行統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的重要工具，是民政部門(mén)調(diào)查研究的組成部分，是認(rèn)識(shí)和衡量民政事業(yè)發(fā)展的重要手段。其提供的各項(xiàng)民政統(tǒng)計(jì)數(shù)字、各類(lèi)民政對(duì)象的基本情況，直接影響著各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)民政工作發(fā)展方向的判斷和做出的決策，來(lái)不得半點(diǎn)虛假，俗話說(shuō)：差之毫厘將失之千里。統(tǒng)計(jì)工作者就要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，真實(shí)客觀地反映情況。數(shù)據(jù)不僅是對(duì)過(guò)去工作積累，更是今后工作的基點(diǎn)和基礎(chǔ)。因此統(tǒng)計(jì)要勤于觀察，多調(diào)查研究，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠充分發(fā)揮應(yīng)有的功能。

(三)統(tǒng)計(jì)工作是信息化民政的基礎(chǔ)，也是民政工作機(jī)制化標(biāo)準(zhǔn)平臺(tái)

按照上級(jí)統(tǒng)一部署，民政系統(tǒng)正在加緊信息化、數(shù)字化建設(shè)。信息化民政工程，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提出了更高要求。準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，既是建立民政業(yè)務(wù)信息資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)民政業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享與交換的需要，也能為信息化民政的完善和發(fā)展提供數(shù)字依據(jù)，如“低保信息系統(tǒng)”、“全國(guó)優(yōu)撫安置管理信息系統(tǒng)”等的建立，進(jìn)一步提高了民政工作的效率。通過(guò)大量的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，為民政事業(yè)的發(fā)展提供了標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，建立了機(jī)制化工作平臺(tái)。

二、 統(tǒng)計(jì)工作在民政計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)的作用

民政統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬工作一直是民政計(jì)財(cái)工作的“重中之重”，涉及面廣，要求精度高。要做好民政計(jì)財(cái)工作，必須確保民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的實(shí)效性和質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。要使統(tǒng)計(jì)信息能夠?yàn)榭茖W(xué)決策，科學(xué)管理，社會(huì)實(shí)踐產(chǎn)生作用，就必須對(duì)信息去粗取精，去偽存真，透過(guò)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和科技發(fā)展的數(shù)量表現(xiàn)，探求他們的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性。

(一)統(tǒng)計(jì)工作擁有權(quán)威

統(tǒng)計(jì)工作考核和監(jiān)督著民政資金運(yùn)轉(zhuǎn)情況，資金效績(jī)方面的作用。統(tǒng)計(jì)部門(mén)利用所掌握的系統(tǒng)資料向社會(huì)信息，可使相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握民情，做好宏觀決策，把握民政資金運(yùn)行態(tài)勢(shì)。這就體現(xiàn)了統(tǒng)計(jì)部門(mén)工作內(nèi)容的權(quán)威性和主導(dǎo)作用。

(二)統(tǒng)計(jì)工作反映財(cái)務(wù)運(yùn)用狀況

隨著民政事業(yè)的發(fā)展，業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)展，涉及群眾切身利益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)越來(lái)越重，民政資金需求也越來(lái)越大，最低生活保障，流浪乞討救助等民政工作的經(jīng)費(fèi)需求量成倍增長(zhǎng)，資金的分配和運(yùn)用需要以統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的數(shù)據(jù)為依據(jù)，資金是否及時(shí)到位，效果是否顯著，需要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)闡明。只有將計(jì)劃財(cái)務(wù)與統(tǒng)計(jì)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能保障民政事業(yè)資金高效合理有序的運(yùn)用。

(三)統(tǒng)計(jì)工作處在財(cái)務(wù)監(jiān)督的更高層次

統(tǒng)計(jì)工作為財(cái)務(wù)監(jiān)督提供了數(shù)理依據(jù)。通過(guò)對(duì)民政資金運(yùn)用的整體過(guò)程中的數(shù)據(jù)采集，對(duì)資金運(yùn)用實(shí)施全方位、多環(huán)節(jié)、多角度的質(zhì)量控制，形成一個(gè)全方位的質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，建立起關(guān)于資金運(yùn)用的信息反饋渠道，使財(cái)務(wù)監(jiān)督有據(jù)可依。科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能真實(shí)反映資金運(yùn)用情況，有效杜絕挪用民政專(zhuān)項(xiàng)資金現(xiàn)象，避免財(cái)務(wù)管理中舞弊的出現(xiàn)，保證了民政資金的規(guī)范管理，合理使用。

三、 民政統(tǒng)計(jì)工作，是服務(wù)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要工作

民政統(tǒng)計(jì)所提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、分析資料和咨詢建議，準(zhǔn)確反映民政工作發(fā)展態(tài)勢(shì)，科學(xué)揭示民政事業(yè)發(fā)展變化規(guī)律，有效監(jiān)測(cè)各項(xiàng)政策的實(shí)施效應(yīng)，為黨和政府重視民政工作、改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的重要依據(jù)。《2010年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》已將民政業(yè)務(wù)指標(biāo)歸類(lèi)為“社會(huì)服務(wù)”。因此，做好民政統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)促進(jìn)民政統(tǒng)計(jì)由部門(mén)統(tǒng)計(jì)向行業(yè)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變，樹(shù)立社會(huì)服務(wù)理念，形成社會(huì)服務(wù)業(yè)態(tài)，具有積極的推動(dòng)作用。民政統(tǒng)計(jì)工作，為客觀評(píng)價(jià)各級(jí)政府保障和改善民生成效做出了貢獻(xiàn)。國(guó)家“十二五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展《規(guī)劃》第一次將“每千老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張”和“城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)10%以上”兩個(gè)民政領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入其量化指標(biāo)體系。社會(huì)各界考核政府對(duì)民生工作的重視程度，完成質(zhì)量，最終是要由統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)話。因此切實(shí)做好民政統(tǒng)計(jì)工作，能促進(jìn)保障和改善民生，使民政事業(yè)跨越式發(fā)展。

四、開(kāi)創(chuàng)民政統(tǒng)計(jì)工作新局面

（一）改革創(chuàng)新民政統(tǒng)計(jì)

強(qiáng)化改革意識(shí)，用創(chuàng)新的思維整體設(shè)計(jì)民政統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，利用行政記錄，優(yōu)化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，健全統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，不斷探索建立新的民政統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系，不斷提高民政統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性、適用性和權(quán)威性，為制定發(fā)展規(guī)劃和政策、評(píng)價(jià)民政事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r提供客觀、科學(xué)的數(shù)據(jù)支撐。