網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在問(wèn)題大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管存在問(wèn)題范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

中圖分類號(hào)：G25073文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2016）05-0025-02

一、引言

隨著信息技術(shù)的廣泛發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)被作用于更廣泛的領(lǐng)域，目前互聯(lián)網(wǎng)的使用人數(shù)以及達(dá)到了一個(gè)新的高度，在2015年搜索引擎的用戶規(guī)模達(dá)到了56623萬(wàn)，網(wǎng)絡(luò)新聞的用戶規(guī)模達(dá)到了56440萬(wàn)，論壇和BBS用戶規(guī)模達(dá)到了11901萬(wàn)，并且微博占到了社交應(yīng)用使用率的335%，人人網(wǎng)占到了15%，豆瓣網(wǎng)占到了136%。這所有的數(shù)據(jù)都表明互聯(lián)網(wǎng)已深深地扎根于我們的生活了。

而在地方政府的治理中，互聯(lián)網(wǎng)也成為了必不可少的一部分，政府上網(wǎng)、電子政務(wù)、政府信息公開(kāi)等都與互聯(lián)網(wǎng)息息相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)輿情就由此產(chǎn)生了，成為了民眾與政府溝通、交流，表達(dá)政治信念、態(tài)度、意見(jiàn)、情緒等的橋梁，對(duì)地方政府治理具有重要影響。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情的相關(guān)概念

周如俊、王天琪（2005）認(rèn)為，所謂網(wǎng)絡(luò)輿情是指在互聯(lián)網(wǎng)上傳播的公眾對(duì)某一“焦點(diǎn)”“熱點(diǎn)”問(wèn)題所表現(xiàn)出的有一定影響力、帶有傾向性的意見(jiàn)或言論的情況。劉毅（2007）認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情是民眾通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)社會(huì)公共熱點(diǎn)問(wèn)題或者與自身利益相關(guān)的社會(huì)公共事務(wù)表達(dá)和傳播的各種不同情緒、態(tài)度和意見(jiàn)交錯(cuò)的總和，它反映著公眾的情緒和社會(huì)政治態(tài)度。徐曉日（2007）認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情是民眾圍繞中介性社會(huì)事件的發(fā)生、發(fā)展和變化，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)公開(kāi)表達(dá)的具有一定影響力的現(xiàn)狀。

綜上，筆者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)輿情就是民眾根據(jù)網(wǎng)上各類事件、問(wèn)題、社會(huì)現(xiàn)象等，所公開(kāi)表達(dá)的自身的觀點(diǎn)、意見(jiàn)和情緒的總和。

三、地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀

由于互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，各種形式的上網(wǎng)方式：微博、論壇、新聞等方式得到極大的應(yīng)用，成為了民眾表達(dá)自身觀點(diǎn)、情緒等的方式。網(wǎng)絡(luò)輿情涉及領(lǐng)域廣泛，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域、文化領(lǐng)域以及社會(huì)時(shí)間的方方面面都有網(wǎng)絡(luò)輿情的存在。地方政府在面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)時(shí)，能積極參與到事件中來(lái)，能主動(dòng)提供相關(guān)信息，讓信息公開(kāi)化，而不是封鎖信息或者隔離公眾在信息之外，剝奪公民的知情權(quán)。

另一方面，雖然我國(guó)近年來(lái)地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的積極性提高了，但是由于沒(méi)有系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，缺乏相應(yīng)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)地方政府駕馭和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、復(fù)雜局面的能力仍有限，在很大程度上還得依靠上級(jí)力量的幫助。例如哈爾濱的天價(jià)魚(yú)事件，出現(xiàn)了幾次輿情的翻轉(zhuǎn)，從最初的消費(fèi)爆出被宰，輿情同情消費(fèi)者，到后來(lái)店家提供消息，稱在客人消費(fèi)前已報(bào)價(jià)，而客人只是想“賴賬”，這中間，雖有地方政府工作人員的出面調(diào)查與干預(yù)，但最終仍沒(méi)給社會(huì)大眾一個(gè)明確的說(shuō)法，最終調(diào)查結(jié)果也不得而知，并且相關(guān)部門(mén)還以無(wú)法聯(lián)系當(dāng)事人為由，在沒(méi)有通知當(dāng)事人的情況下，進(jìn)行了調(diào)查，這就更讓輿情發(fā)展到了一個(gè)新高度，如此種種。

四、地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情中存在的問(wèn)題

郭樂(lè)天（2005）認(rèn)為，我國(guó)地方政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，主要存在的問(wèn)題有：網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)態(tài)度不積極（主要以南京化工廠事件為例）、公關(guān)手段、應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)欠缺（主要以甕安事件為例）、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全，以及新聞發(fā)言人制度空值現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。

吳蕓（2011）認(rèn)為，地方政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)主要存在以下問(wèn)題：對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的重要性認(rèn)識(shí)不夠，網(wǎng)絡(luò)輿情工作格局有待完善，主要體現(xiàn)在多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，政出多門(mén)，權(quán)責(zé)界限不明確；再次是主流網(wǎng)站建設(shè)及其輿論引導(dǎo)力有待加強(qiáng)等問(wèn)題。劉毅（2007），地方政府在應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)時(shí)存在滯后性；網(wǎng)民群體的逐漸遞增，信息量增大，地方政府難以顧及；由于網(wǎng)絡(luò)空間的開(kāi)放性和虛擬性，地方政府在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情過(guò)程中易受到非法利益組織或個(gè)人利益者的影響。

綜上，筆者認(rèn)為地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)主要存在以下問(wèn)題：

首先，從地方政府本身來(lái)看，主要存在地方政府應(yīng)對(duì)機(jī)制不健全，機(jī)構(gòu)設(shè)置有待優(yōu)化，職責(zé)權(quán)限不明確，公關(guān)手段和應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)欠缺，信息收集不完善等問(wèn)題。

其次，從網(wǎng)絡(luò)輿情方面來(lái)看，其虛擬性和開(kāi)放性導(dǎo)致的信息量大會(huì)給對(duì)方政府造成一定困難，又由于民眾的言論自由等，也給對(duì)方政府帶來(lái)了信息辨別的困難。

五、地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的主要措施

姜?jiǎng)俸椋?009）認(rèn)為在地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的問(wèn)題時(shí)應(yīng)主要采用建立政府各職能部門(mén)網(wǎng)絡(luò)輿情工作機(jī)制，各級(jí)地方政府要統(tǒng)籌考慮，要與廣大民眾通力合作，全方面掌握信息，了解民意。同時(shí)要建立好網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，輿情預(yù)判預(yù)警機(jī)制以及建立政府網(wǎng)絡(luò)輿論的危機(jī)處理機(jī)制和部門(mén)間協(xié)作交流機(jī)制。

同時(shí)，李靖（2013）認(rèn)為，要通過(guò)以下措施來(lái)解決政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)存在的問(wèn)題，分別是充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)輿情分析軟件，各級(jí)政府可開(kāi)設(shè)類似于人民網(wǎng)“輿情監(jiān)測(cè)室”的專欄觀察和分析輿情熱點(diǎn)事件。

李國(guó)宇（2010）認(rèn)為，要想提升地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力，就要提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管力度，進(jìn)行有效預(yù)警，要建立應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，處置問(wèn)題，公開(kāi)快速，暢通的信息渠道是引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的必要法寶。再次是地方政府要準(zhǔn)確權(quán)威信息，贏得話語(yǔ)權(quán)，先入為主，最大限度地減少或避免公眾猜測(cè)和新聞媒體的失實(shí)報(bào)道，最后還提出了要拓展官民溝通平臺(tái)，平等交流。

綜上，筆者認(rèn)為，針對(duì)地方政府在網(wǎng)絡(luò)輿情中存在的問(wèn)題，主要有以下措施：

首先，在輿情發(fā)生初期，地方政府要快速反應(yīng)，建立預(yù)警機(jī)制，配備新聞發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，公開(kāi)信息，與民眾形成對(duì)等關(guān)系，以免讓民眾在不了解事實(shí)的情況下，過(guò)多發(fā)表觀點(diǎn)性突出的言論，造成失重失實(shí)，以至帶來(lái)嚴(yán)重的后果。

其次，要建立監(jiān)督制度，巡查制度和反饋制度，對(duì)民族和政府機(jī)構(gòu)人員的言論進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)懲言論不實(shí)行為，巡查各類網(wǎng)站，了解事情發(fā)展動(dòng)態(tài)，以及在事情調(diào)查結(jié)果公布以后，看民眾和當(dāng)事人的反饋，及時(shí)回應(yīng)。

最后，政府要響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情，與民眾進(jìn)行良好互動(dòng)，不能采取消極怠工或不聞不問(wèn)，那樣會(huì)導(dǎo)致輿情危機(jī)的再一次爆發(fā)，引起公眾的不滿。

六、研究中存在的不足與評(píng)述

由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已成為公民與社會(huì)溝通的橋梁，而網(wǎng)絡(luò)輿情的出現(xiàn)更能讓政府思民眾所思，想民眾所想，而在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究中人存在許多問(wèn)題：

首先對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究多為規(guī)范性研究，僅立足于理論和現(xiàn)有的資料，而沒(méi)有去進(jìn)行實(shí)證研究。

其次，在各學(xué)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究中，不論解決問(wèn)題還是研究對(duì)策，都停留在一個(gè)大范圍上，不夠具體與細(xì)化，不夠貼近實(shí)際。

再次，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究較為雜亂，沒(méi)有形成體系化的研究。目前關(guān)于網(wǎng)絡(luò)輿情的文章多是關(guān)于輿情事件發(fā)生后對(duì)政府社會(huì)的影響或是存在問(wèn)題或提出相應(yīng)對(duì)策，而不是真真正正從網(wǎng)絡(luò)輿情的形成、發(fā)展、現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和不足這樣一個(gè)體系化的過(guò)程來(lái)研究的。

最后，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究是一個(gè)多學(xué)科的交叉，所以對(duì)于研究網(wǎng)絡(luò)輿情不能單單只看一科，要有綜合性的知識(shí)，但是同時(shí)學(xué)科又不能過(guò)于寬泛。

七、結(jié)語(yǔ)

總之，網(wǎng)絡(luò)輿情作為互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的產(chǎn)物，作為政府與公民建立良好溝通關(guān)系的橋梁，同時(shí)也作為反映民情、民生的媒介，其對(duì)公民生活和政治生活都有著極大的影響。所以，在今后對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的研究過(guò)程中，一定要多進(jìn)行實(shí)證研究，深入細(xì)化地了解問(wèn)題，從起因、發(fā)展、結(jié)果，一步步形成研究?jī)?nèi)容的體系化，其對(duì)于公民生活、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家和諧發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]吳蕓. 我國(guó)政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].法制與社會(huì)，2011（08）：175-176.

[2]姜?jiǎng)俸? 我國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀及其引導(dǎo)[J].廣西社會(huì)科學(xué)， 2009（16）：1-4.

[3]李靖. 提升地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力對(duì)策研究[J]. 赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，34（07）：121-122.

[4]李國(guó)宇.地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情管理的現(xiàn)狀與對(duì)策[J].青島行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（06）：31-34.

[5]劉澤照.地方政府網(wǎng)絡(luò)輿情回應(yīng)行為研究[J].情報(bào)雜志，2013，32（10）：13-17.

[6]王珩.地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的對(duì)策研究[J].新聞與傳播研究，2013（01）：23-24.

[7]王利娜.論網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)我國(guó)政府決策的影響[J].前沿，2013（14）：35-36.

[8]孫帥，周毅.2008-2012年國(guó)內(nèi)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情管理研究綜述[J].電子政務(wù)， 2013（05）：67-68.

[9]劉萍萍，汪祖柱.我國(guó)政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情管理的研究綜述[J].情報(bào)探索，2012（03）：63-65.

[10]吳蕓.我國(guó)政府網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)現(xiàn)狀及策略探析[D].華東政法大學(xué)，2012.

[11]鄧君韜，牛忠江.中國(guó)網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)之策[J].人民論壇旬刊，2012（07）：128-129.

[12]王威，李冬，王宇姝.網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的現(xiàn)狀分析及應(yīng)對(duì)策略[J].理論界， 2005（08）：86-87.

[13]夏臨.我國(guó)網(wǎng)絡(luò)及其輿情研究現(xiàn)狀綜述[J].東南傳播， 2010（07）：26-28.

[14]呂廣振.地方政府應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力建設(shè)研究[J].鄭州大學(xué)， 2013.

篇（2）

市委：

今年以來(lái)，執(zhí)法局黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的決策部署及指示精神，堅(jiān)持把意識(shí)形態(tài)工作擺在黨建工作的突出位置，通過(guò)壓緊壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)陣地建設(shè)，有效推動(dòng)我局意識(shí)形態(tài)工作落實(shí)落地。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)如下：

一、意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展情況

一個(gè)是，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，抓好陣地建設(shè)。一是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，將意識(shí)形態(tài)專題學(xué)習(xí)列入中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，有效提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位，增強(qiáng)陣地意識(shí);二是利用固定學(xué)習(xí)日及學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)，組織干部職工及時(shí)學(xué)習(xí)各級(jí)意識(shí)形態(tài)工作重要文件和講話精神，筑牢信念之基;三是嚴(yán)肅過(guò)好黨的組織生活，通過(guò)談心談話切實(shí)幫助黨員干部站穩(wěn)思想陣地，旗幟鮮明的與各種錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng)。

另一個(gè)是，理論結(jié)合實(shí)際，做好宣傳工作。一是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制，積極對(duì)本部門(mén)今日頭條、兩微一端輿情進(jìn)行正面引導(dǎo)，牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。二是積極走上街頭開(kāi)展宣傳活動(dòng)，通過(guò)組織黨員參與社區(qū)防范金融詐騙宣傳活動(dòng)，幫助黨員認(rèn)清金融詐騙的各種形式，有效幫助干部筑牢思想防線。三是做好公益廣告牌和主流文化廣告牌的維護(hù)工作，上半年共更換維修公益性立柱X處、畫(huà)面X處、門(mén)頭X處、墻體X處、燈箱X處、路旗X處。四是加大對(duì)違法小廣告的清理力度，上半年共清理涉黃、辦證、等違規(guī)小廣告X余處。

二、當(dāng)前意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域存在問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1.對(duì)理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作的關(guān)系認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確，運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐的能力不足。學(xué)習(xí)培訓(xùn)多以集體學(xué)習(xí)為主，對(duì)個(gè)人自學(xué)的敦促不夠，存在個(gè)別干部學(xué)習(xí)自覺(jué)性不高，以干代學(xué)的情況。尤其是當(dāng)工作與學(xué)習(xí)發(fā)生矛盾時(shí)，往往將工作放置于學(xué)習(xí)之前，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的積極性不高、系統(tǒng)性不強(qiáng)，學(xué)習(xí)效果不好。

2.部分同志不能適應(yīng)當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)化新時(shí)代，接受新事物、新觀念的積極性不高。如個(gè)別同志在通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等學(xué)習(xí)軟件進(jìn)行學(xué)習(xí)時(shí)，僅僅是用它來(lái)看文章和觀看新聞，并沒(méi)有積極參與挑戰(zhàn)答題等項(xiàng)目。

3.雖然已經(jīng)建立起一支網(wǎng)宣隊(duì)伍，監(jiān)控和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，但是從事意識(shí)形態(tài)工作的干部除了存在兼職情況之外，大部分都是“半路出家”，理論功底有限，并未經(jīng)過(guò)專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)社會(huì)輿情的把握不夠精準(zhǔn)，切入點(diǎn)不夠準(zhǔn)確，引導(dǎo)能力不強(qiáng)，在工作中對(duì)各種形式的輿情不能清晰的分辨出輕重緩急，對(duì)輿情一視同仁，距離上級(jí)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求仍存在不小差距。

4.雖然擴(kuò)大了意識(shí)形態(tài)談心談話的范圍，提高了談心談話的頻率，但是談話的內(nèi)容多以近期業(yè)務(wù)工作為主，對(duì)非黨干部職工尤其是非黨公益性崗位日常生活中遇到的問(wèn)題和困難不夠了解，不能及時(shí)、準(zhǔn)確把握干部、群眾的思想動(dòng)態(tài)和本行業(yè)本領(lǐng)域輿情動(dòng)向。

5.疫情期間全市范圍內(nèi)的小區(qū)、村按要求暫時(shí)封鎖，導(dǎo)致極少數(shù)村臨街墻體上的違規(guī)違法小廣告無(wú)法清理，不法分子借疫情誤導(dǎo)群眾，通過(guò)張貼不法小廣告的方式惡意散播違背主流思想的荒謬言論。

6.雖然為解決閱覽室圖書(shū)資源與干部日益增長(zhǎng)的知識(shí)渴望不平衡的問(wèn)題，舉辦了“書(shū)香機(jī)關(guān)”活動(dòng)，并且積極為干部提供閱讀書(shū)單和電子書(shū)籍，但是仍存在部分干部學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性不高的情況。如部分干部只是滿足于完成活動(dòng)建議的每天一小時(shí)、每月一本書(shū)，思想上沒(méi)有真正從“要我學(xué)”變?yōu)?ldquo;我要學(xué)”，從“一般學(xué)”變?yōu)?ldquo;深入學(xué)”，沒(méi)有真正養(yǎng)成孜孜以求、勤奮好學(xué)的良好習(xí)慣。

三、下一步工作打算

一是持之以恒抓思想教育。通過(guò)組織黨員干部持續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)，切實(shí)幫助黨員干部堅(jiān)定理想信念，有效引導(dǎo)全體黨員牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二是持之以恒強(qiáng)網(wǎng)宣隊(duì)伍。加強(qiáng)網(wǎng)宣隊(duì)伍培訓(xùn)力度，通過(guò)建立高素質(zhì)專業(yè)化的網(wǎng)宣隊(duì)伍，切實(shí)提高輿論引導(dǎo)和輿情應(yīng)對(duì)能力，為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。在XX網(wǎng)開(kāi)辦了進(jìn)言獻(xiàn)策欄目，聘請(qǐng)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任編輯,收集意見(jiàn)建議。開(kāi)展“發(fā)貼競(jìng)賽”活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“造勢(shì)”。圍繞全市中心工作，關(guān)注社會(huì)的焦點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)，從大處著眼，小處著手，積極寫(xiě)博發(fā)帖，積極獻(xiàn)策。

三是持之以恒抓“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)情況督導(dǎo)檢查的力度，要求每天最低30積分的達(dá)標(biāo)線，每日通報(bào)前一天未學(xué)習(xí)人員，各黨支部對(duì)每名黨員學(xué)習(xí)情況進(jìn)行排名公示，將黨員干部個(gè)人學(xué)習(xí)參與度、獲得積分，黨支部總分值將作為年度考評(píng)黨支部、黨員的重要依據(jù)，推進(jìn)常態(tài)化學(xué)習(xí)，用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”激發(fā)學(xué)習(xí)力量，形成“比學(xué)趕超”的學(xué)習(xí)氛圍，從而改進(jìn)工作方法，提升工作實(shí)效。

篇（3）

一、政務(wù)微博發(fā)展中的現(xiàn)狀

2010年微博在中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)中迅猛發(fā)展，獲得了億萬(wàn)網(wǎng)民的青睞，也因此這一年被稱為是“微博元年”。

隨后，2011年，也就是“微博紅年”，政務(wù)微博成為了政府機(jī)構(gòu)和官員因管理公共事務(wù)而設(shè)的微博。用于收集意見(jiàn)、傾聽(tīng)民意、信息、服務(wù)大眾的官方網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)。其目的主要在于通過(guò)與公眾的良性互動(dòng)，搭建一個(gè)社會(huì)化參政、議政、問(wèn)政的網(wǎng)絡(luò)交流模式與平臺(tái)。

2012年，政務(wù)微博穩(wěn)步發(fā)展，在信息、收集民意和官民互動(dòng)等功能正在逐步完善。

2013年，政務(wù)微博逐步走向成熟、在信息公開(kāi)、關(guān)注民生、問(wèn)政行政等方面都形成了較為平穩(wěn)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，塑造了政府為民服務(wù)的良好形象。

2014年，政務(wù)微博活躍度繼續(xù)提升，內(nèi)容更加趨于多元化，方式更加親民，互動(dòng)更加頻繁，已成為各級(jí)政府部門(mén)權(quán)威信息、加強(qiáng)政民互動(dòng)、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、提升社會(huì)治理能力的一個(gè)重要組成部分。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年9月30日，經(jīng)過(guò)新浪平臺(tái)認(rèn)證的政務(wù)微博達(dá)到150131個(gè)，較6月底增加了5115個(gè)。其中政務(wù)機(jī)構(gòu)微博112602個(gè)，公務(wù)人員微博37529個(gè)。政務(wù)微博呈現(xiàn)集群化發(fā)展特點(diǎn)，從中央到地方，覆蓋不同職能部門(mén)和不同級(jí)別的政務(wù)微博矩陣。政務(wù)微博運(yùn)營(yíng)對(duì)政府部門(mén)而言不再是簡(jiǎn)單的信息平臺(tái)，而是政府提升工作效率、為廣大人民群眾解決反饋問(wèn)題的新的社會(huì)治理手段。

二、政務(wù)微博存在的問(wèn)題

（一）政務(wù)微博注冊(cè)、命名、認(rèn)證和自身定位不明確

首先注冊(cè)無(wú)規(guī)范。我國(guó)提供微博注冊(cè)的門(mén)戶網(wǎng)站有80多家，并且對(duì)公眾注冊(cè)政務(wù)微博均無(wú)限制，且各個(gè)網(wǎng)站的微博都是相互獨(dú)立的，使得公眾與政府機(jī)構(gòu)或是黨政干部被物理隔離，很難聯(lián)系到一起，無(wú)法實(shí)現(xiàn)官民的良性互動(dòng)，不利于信息共享，統(tǒng)一管理和及時(shí)的提供服務(wù)。其次命名混亂。由于沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范，導(dǎo)致黨政機(jī)關(guān)或公務(wù)人員根據(jù)個(gè)人喜好隨意命名微博帳號(hào)，有的政務(wù)微博命名甚至與機(jī)構(gòu)名稱毫無(wú)關(guān)聯(lián)性，不利于公眾的正確的識(shí)別自己所要關(guān)注的政務(wù)微博。不利于政務(wù)微博的宣傳和發(fā)展。更有可能被不法分子以黨政機(jī)關(guān)的微博帳號(hào)別做他用，嚴(yán)重影響黨政機(jī)關(guān)的信譽(yù)度。再次，認(rèn)證混亂。政務(wù)微博存在程序不規(guī)范、規(guī)劃不統(tǒng)一、標(biāo)識(shí)模糊、假冒糾察以及認(rèn)證錯(cuò)誤等諸多問(wèn)題。最后是自身定位不明確。政務(wù)微博與黨政干部個(gè)人微博界定不明確，政務(wù)微博是黨政機(jī)關(guān)的形象代言人，具有官方屬性，某些官員不顧及政府整體形象，隨意發(fā)表個(gè)人情緒觀點(diǎn)，使政府的公信力受到?jīng)_擊。

（二）政務(wù)微博內(nèi)容和言語(yǔ)不當(dāng)

政務(wù)微博的發(fā)文內(nèi)容和形式過(guò)于單一，有的甚至不是政務(wù)信息。大部分政務(wù)微博的內(nèi)容過(guò)于官方，缺少些人性化，便于人們對(duì)信息的理解。呈現(xiàn)出政務(wù)微博形式化、空心化、名利化等問(wèn)題。由于黨政機(jī)構(gòu)和公務(wù)人員的思想覺(jué)悟、職業(yè)道德素質(zhì)和綜合能力的不同，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)油腔滑調(diào)，內(nèi)容單薄，套話等很多言辭不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象。極大影響政府部門(mén)的形象。

（三）政府與民眾互動(dòng)性不強(qiáng)

大多數(shù)黨政機(jī)關(guān)人員開(kāi)通政務(wù)微博后都棄之不顧，出現(xiàn)“僵尸微博的現(xiàn)象”。政務(wù)微博缺少耐心和主動(dòng)與公眾互動(dòng)的意識(shí)觀念，也嚴(yán)重打擊了公眾參與反饋的積極性。

（四）政務(wù)微博運(yùn)行機(jī)制不完善

由于政務(wù)微博缺乏注冊(cè)、認(rèn)證及安全運(yùn)營(yíng)等方面的系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，政務(wù)微博處于自發(fā)狀態(tài)，沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)政務(wù)微博的運(yùn)行進(jìn)行約束和限制。主要表現(xiàn)在：信息不及時(shí)，不能及時(shí)解決民眾反饋的問(wèn)題。

三、對(duì)策

（一）明確政務(wù)微博的自身定位

要明確政務(wù)微博代表的不是個(gè)人，而是一個(gè)黨政機(jī)關(guān)群體。即使政務(wù)微博的信息是由個(gè)別人負(fù)責(zé)的，但它代表的是一個(gè)政府機(jī)構(gòu)的聲音，行使的是一個(gè)政府機(jī)構(gòu)的行政職能。其次，政務(wù)微博主要服務(wù)的對(duì)象是人民群眾，要擺明自己的服務(wù)態(tài)度，不能把微博當(dāng)作擺設(shè)，流于形式，避免出現(xiàn)“僵尸微博”。

（二）加強(qiáng)政務(wù)微博內(nèi)容建設(shè)

由于政務(wù)微博面向的是廣大人民群眾，民眾受教育水平不同，理解也就能力存在個(gè)體差異，因此政務(wù)微博的內(nèi)容應(yīng)該相對(duì)嚴(yán)謹(jǐn)、感性、言簡(jiǎn)意賅更加生活化，不可妄下定論，這樣才能吸引民眾的關(guān)注，親近民眾。

（三）加強(qiáng)政務(wù)微博的互動(dòng)

政務(wù)微博是政府部門(mén)引導(dǎo)公眾輿論的重要工具。政府機(jī)構(gòu)通過(guò)與民眾的微博互動(dòng)，了解社會(huì)現(xiàn)象和民眾想法，及時(shí)、準(zhǔn)確的引導(dǎo)社會(huì)輿論，避免因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。一些民眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題在社會(huì)化政務(wù)微博平臺(tái)上，通過(guò)政府與民眾的良性互動(dòng)，得到很好的解決。如果政府機(jī)構(gòu)單方刪帖、刪評(píng)論這種簡(jiǎn)單粗暴的方式會(huì)嚴(yán)重影響政府在人民群眾心目中的形象。

（四）完善政務(wù)微博運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制

1、完善政務(wù)微博的命名認(rèn)證機(jī)制

政務(wù)微博是政府創(chuàng)新社會(huì)治理方式，簡(jiǎn)化工作流程，提高服務(wù)水平和效率的互聯(lián)網(wǎng)手段。將各微博門(mén)戶網(wǎng)站運(yùn)用信息技術(shù)建立一個(gè)聯(lián)通的整體，統(tǒng)一劃分，并由指定監(jiān)管部門(mén)對(duì)政務(wù)微博的注冊(cè)、命名、認(rèn)證流程及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的統(tǒng)一管理。對(duì)于那些虛假的官網(wǎng)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即追究其法律責(zé)任。

2、完善評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制

政府機(jī)構(gòu)的微博評(píng)估應(yīng)納入到政府績(jī)效評(píng)估中，通過(guò)政務(wù)微博信息的數(shù)量、更新效率、及時(shí)性、粉絲數(shù)量、被評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)以及互動(dòng)的活躍程度來(lái)綜合評(píng)估。還應(yīng)加強(qiáng)與微博運(yùn)營(yíng)商的合作，對(duì)政務(wù)微博的信息情況、民意征集情況以及民意反饋的情況定期開(kāi)展評(píng)比，然后再根據(jù)實(shí)際情況，制定完善的激勵(lì)機(jī)制，以調(diào)動(dòng)各政府部門(mén)的積極性。

3、完善突發(fā)事件處理機(jī)制和反饋機(jī)制

政務(wù)微博要對(duì)民眾反映的問(wèn)題作出及時(shí)回應(yīng)。在發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)政府部門(mén)能夠利用政務(wù)微博及時(shí)最新信息，消除民眾疑慮，引導(dǎo)輿論，避免民眾恐慌。政府部門(mén)首先應(yīng)該設(shè)立專門(mén)的工作人員收集網(wǎng)絡(luò)輿情。把民眾關(guān)心的人點(diǎn)問(wèn)題提上工作議程，進(jìn)行整理、監(jiān)測(cè)。其次對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析。然后將監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)送給決策者，供其參考。最后，政府努力擴(kuò)大信息分布和覆蓋面積，以便信息的傳達(dá)效率。

將政務(wù)微博的運(yùn)行狀況反饋到相關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)，及時(shí)對(duì)政務(wù)微博存在的問(wèn)題，進(jìn)行修正和完善。利用社會(huì)群眾的力量，對(duì)政務(wù)微博進(jìn)行監(jiān)督，并有權(quán)進(jìn)行反饋。以促進(jìn)我國(guó)政務(wù)微博的健康可持續(xù)發(fā)展。（作者單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1] 竇寶國(guó).“我國(guó)政務(wù)微博的發(fā)展現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策建議”：當(dāng)代社科視野{J}，2012年第3期

[2] 崔學(xué)敬.當(dāng)前政務(wù)微博的現(xiàn)狀、問(wèn)題和對(duì)策{J}.黨政干部學(xué)刊，2011（11）

篇（4）

一、律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的形式與動(dòng)機(jī)

如今，網(wǎng)絡(luò)輿情已成為社會(huì)輿情的重要方面;而政法網(wǎng)絡(luò)輿情，多與社會(huì)公平、正義等議題有關(guān)，所以，在網(wǎng)絡(luò)輿情中又占有相當(dāng)大的比例。引發(fā)政法網(wǎng)絡(luò)輿情的中介刺激源為涉及政法機(jī)關(guān)或其工作人員的相關(guān)事件，多涉及政法機(jī)關(guān)的職能活動(dòng)，也可因其工作人員的個(gè)人行為而引發(fā)。實(shí)踐中，參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的律師，有承辦律師，也有案外律師。其參與形式，主要有以下幾種情形：第一，作為政法網(wǎng)絡(luò)輿情事件的策劃者。某一案件或事件，或許僅為單純的案件或事件，未必能在較大范圍內(nèi)使公眾知曉并引起公眾的過(guò)分關(guān)注。但是，由于個(gè)別律師的積極策劃和運(yùn)作，使得單純的案件或事件逐漸演變成輿情事件，進(jìn)而引發(fā)政法網(wǎng)絡(luò)輿情。第二，作為政法網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)展的推動(dòng)者。當(dāng)某一案件或事件已經(jīng)引起公眾的一定關(guān)注并有發(fā)展成為輿情事件的趨勢(shì)時(shí)，由于個(gè)別律師的積極網(wǎng)絡(luò)行為，從而推動(dòng)普通的案件或事件向輿情事件方向發(fā)展，直至引發(fā)政法網(wǎng)絡(luò)輿情。第三，作為政法網(wǎng)絡(luò)輿情事件的旁觀者。律師旁觀政法網(wǎng)絡(luò)輿情，只是關(guān)注輿情事件的發(fā)展動(dòng)態(tài)，并不積極追求政法網(wǎng)絡(luò)輿情的形成。他們或許通過(guò)撰文跟帖，參與討論等方式表明觀點(diǎn)，或許僅是消極的旁觀，對(duì)案件本身不做評(píng)論。

律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的動(dòng)機(jī)，存在個(gè)體差異。在具體表現(xiàn)上，既可能是單一的，也可能是多元的。一般來(lái)說(shuō)，以下幾種情形較為常見(jiàn)。第一，追求和維護(hù)社會(huì)正義。作為法律人的律師，與其他法律人如法官、檢察官等一樣，也視追求和維護(hù)社會(huì)正義為自身的職業(yè)使命。實(shí)踐中，律師主要通過(guò)提供法律服務(wù)，有效維護(hù)當(dāng)事人利益的具體方式來(lái)實(shí)踐其職業(yè)價(jià)值追求。除此之外，也會(huì)借助其他方式。對(duì)政法網(wǎng)絡(luò)輿情的參與，可以說(shuō)是律師追求和維護(hù)社會(huì)正義的方式和途徑之一。絕大多數(shù)律師，正是本著這樣的動(dòng)機(jī)，積極關(guān)注和參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情。第二，獲得個(gè)案的勝訴。這一動(dòng)機(jī)的承載主體，大多是承辦律師。當(dāng)然，也有部分案外律師。而這一動(dòng)機(jī)的性質(zhì)，又分為兩種情形，一是根植于社會(huì)正義追求的對(duì)個(gè)案勝訴的追求。由于個(gè)案正義本身亦是社會(huì)公平正義的彰顯和傳遞，因此，參與律師期望在法律框架之下追求個(gè)案勝訴，并采用符合法治的精神的適當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)表達(dá)。二是拋開(kāi)法治基礎(chǔ)和方式的純粹的對(duì)個(gè)案勝訴的追求。個(gè)別律師在這一動(dòng)機(jī)的支配下，期望通過(guò)不當(dāng)網(wǎng)絡(luò)行為，影響公眾判斷和政法機(jī)關(guān)人員的辦案思維，盲目追求其所謂的個(gè)案勝訴。第三，擴(kuò)大社會(huì)知名度。鑒于律師職業(yè)的特性，較高的社會(huì)知名度，無(wú)疑會(huì)帶來(lái)更多的利益回報(bào)，包括精神上的滿足和物質(zhì)上的收益。因此，成為社會(huì)知名律師，是許多律師的夢(mèng)想和追求。部分律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情，正是出于這一動(dòng)機(jī)。當(dāng)然，律師借助網(wǎng)站、博客、微博等載體發(fā)表自己的意見(jiàn)，進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖晕倚麄鳠o(wú)可非議。可是，個(gè)別律師卻選擇走捷徑的方式，故意通過(guò)公眾關(guān)注的某些案件，進(jìn)行有目的的網(wǎng)絡(luò)炒作，期望以此博取公眾的關(guān)注，擴(kuò)大自己的社會(huì)知名度。動(dòng)機(jī)與行為之間的關(guān)系是復(fù)雜的，彼此之間并不一一對(duì)應(yīng)，同一動(dòng)機(jī)可能引起不同的行為，同一行為也可能出自不同的動(dòng)機(jī)。但動(dòng)機(jī)畢竟是行為的導(dǎo)向。因此，分析律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的形

式與動(dòng)機(jī)，有助于研究其行為限制。

二、律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的積極意義與消極影響

律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情，既有積極意義，也有消極影響;并且，較一般網(wǎng)民而言，其兩面性在程度上體現(xiàn)得更為明顯。

1. 律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的積極意義。網(wǎng)絡(luò)中，參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的網(wǎng)民，結(jié)構(gòu)復(fù)雜且心態(tài)不一。因此，大量的非理性的、情緒化的態(tài)度夾雜其中。而律師，因其具有的專業(yè)修養(yǎng)和法律理性，則能夠較為冷靜地看待輿情事件，參與態(tài)度較為客觀、嚴(yán)謹(jǐn)，并且在事實(shí)判斷、證據(jù)分析、程序運(yùn)作等較為專業(yè)的問(wèn)題上擁有更大的發(fā)言權(quán)。同時(shí)，也意味著對(duì)政法機(jī)關(guān)辦案過(guò)程中的瑕疵和失誤更為敏感，把握更為準(zhǔn)確。

基于此，律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情，其積極意義是顯而易見(jiàn)的。一方面，律師的網(wǎng)絡(luò)參與，能夠給予政法機(jī)關(guān)一定的輿論支持或正面壓力，督促其依法辦案、謹(jǐn)慎辦案，從而促進(jìn)社會(huì)正義的有效實(shí)現(xiàn);另一方面，律師的網(wǎng)絡(luò)參與，能夠憑借法律專家身份的權(quán)威性和說(shuō)服力，消減或避免網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)的情緒化和消極性，并引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論向積極的方向轉(zhuǎn)化，從而有助于輿情事件的妥善處理。

2. 律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的消極影響。倘若律師自身不能把握網(wǎng)絡(luò)參與的原則與限度，那么其利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)參與，特別是在案件未結(jié)案前的與案件有關(guān)的不當(dāng)言論，則易產(chǎn)生一系列的消極后果。為此，我們也不能忽視律師網(wǎng)絡(luò)參與的消極影響。第一，降低律師個(gè)人的社會(huì)道德評(píng)價(jià)。網(wǎng)絡(luò)的公開(kāi)性以及信息傳播的迅捷性和范圍的廣泛性，致使律師的不當(dāng)言論可以在較短的時(shí)間和較廣的范圍內(nèi)得以傳播。盡管參與律師因此可能獲取了較高的社會(huì)知名度。但是其缺乏職業(yè)素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)行為，不僅難以獲取公眾的尊重與信任，反而易造成公眾對(duì)其道德評(píng)價(jià)的降低。因?yàn)椋蓭熗高^(guò)網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)言論展示的，必定是負(fù)面形象，而公眾對(duì)于社會(huì)道德行為具有充分的判斷力。第二，損害律師群體形象。公眾賦予律師職業(yè)正義維護(hù)者的價(jià)值期待。因此，一名合格的律師，必須具有社會(huì)責(zé)任感和正義感，以公平正義為職業(yè)追求。為此，他須愛(ài)護(hù)自己的職業(yè)形象，況且每名律師都是職業(yè)整體形象的代表。政法網(wǎng)絡(luò)輿情中，個(gè)別律師的不當(dāng)行為，雖屬個(gè)人行為，卻易引發(fā)公眾對(duì)這一職業(yè)的不恰當(dāng)聯(lián)想，進(jìn)而影響律師群體形象。第三，侵害涉案當(dāng)事人的個(gè)人權(quán)利。律師在案件承辦過(guò)程中，負(fù)有保密義務(wù)。該義務(wù)要求其保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。同時(shí)，對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有關(guān)情況和信息，也應(yīng)當(dāng)予以保密。這是法律要求，也是職業(yè)道德要求。那么，律師于正當(dāng)程序之外的公開(kāi)言論以及對(duì)案件信息的不當(dāng)，即便是出于追求公平正義的目的，也應(yīng)構(gòu)成對(duì)當(dāng)事人權(quán)利的侵害。因?yàn)椋柚趾λ撕戏?quán)利的方式，去追求所謂的公平正義，在邏輯上是說(shuō)不通的。第四，影響政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法、司法活動(dòng)及其公信力。執(zhí)法、司法過(guò)程是一個(gè)判斷和認(rèn)定事實(shí)，運(yùn)用或適用法律的過(guò)程。所以，案件處理過(guò)程中，政法機(jī)關(guān)可能無(wú)法及時(shí)澄清與公布全部案件細(xì)節(jié)。如此，容易招致公眾不滿。此時(shí)，律師的言論，因同樣的法律專業(yè)性，就易被公眾接受并得以傳播;加之個(gè)別媒體為追逐新聞熱點(diǎn)，也樂(lè)于報(bào)道律師的意見(jiàn)，從而導(dǎo)致律師言論在更大范圍內(nèi)的擴(kuò)散。倘若律師言論不當(dāng)，便會(huì)誤導(dǎo)公眾和輿論，引發(fā)公眾對(duì)執(zhí)法、司法公正的猜疑，影響其公信力。另外，律師公開(kāi)的具有傾向性的意見(jiàn)，若是為網(wǎng)絡(luò)輿論所接納，無(wú)形中會(huì)對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法、司法活動(dòng)構(gòu)成壓力和干擾，從而影響國(guó)家的法治。

三、律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的角色定位與社會(huì)責(zé)任

角色一詞來(lái)源于戲劇，原指演員在戲劇中所扮演的人物。社會(huì)學(xué)領(lǐng)域中，社會(huì)角色是指與人們的某種社會(huì)地位和身份相一致的一套權(quán)利、義務(wù)規(guī)范和行為模式。內(nèi)涵十分豐富。實(shí)際上，律師角色的含義是多方面的，既可以理解為一種法律制度，也可以理解為一種職業(yè)類別，還可以理解為從事該職業(yè)的具體的個(gè)人。因此，在律師制度之下從事律師職業(yè)的律師個(gè)人，其律師角色應(yīng)是一個(gè)復(fù)合體，不局限于個(gè)體屬性和職業(yè)特征，尚具有特定的社會(huì)與法律意義。那么，定位政法網(wǎng)絡(luò)輿情中的律師角色，就不僅要關(guān)注其享有的權(quán)利，還要考慮其社會(huì)地位和身份所對(duì)應(yīng)的責(zé)任，包括法律責(zé)任、道義責(zé)任等。為此，政法網(wǎng)絡(luò)輿情中的律師，即為具有律師職業(yè)屬性的網(wǎng)民。

談及律師社會(huì)責(zé)任，有學(xué)者指出：律師社會(huì)責(zé)任是指律師事務(wù)所的法律從業(yè)者，不以營(yíng)利為目的，自主自愿地向他人提供法律服務(wù)，不收取或者只收取低于市場(chǎng)價(jià)格費(fèi)用的公益行為。此定義著眼于律師社會(huì)責(zé)任與提供公益性法律服務(wù)的關(guān)系，可是范圍未免狹窄。雖說(shuō)自愿、無(wú)償?shù)靥峁┓煞?wù)是律師實(shí)踐社會(huì)責(zé)任的方式之一，但卻并非全部。責(zé)任與角色是分不開(kāi)的。律師社會(huì)責(zé)任的確定，離不開(kāi)律師角色。根據(jù)我國(guó)律師法的規(guī)定，律師的使命在于維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。法定的三個(gè)維護(hù)，即是律師應(yīng)當(dāng)履行的法律義務(wù)和社會(huì)責(zé)任，同時(shí)這一責(zé)任，亦是律師的自覺(jué)選擇[5]。律師社會(huì)責(zé)任的履行，即表現(xiàn)為三個(gè)維護(hù)基礎(chǔ)之上的各種具體行為，包括網(wǎng)絡(luò)行為。事實(shí)上，律師職業(yè)也在全面意義上為踐行社會(huì)責(zé)任而努力。2013 年8 月26 日，全國(guó)律協(xié)首次向社會(huì)公開(kāi)《中國(guó)律師行業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》，旨在展示中國(guó)律師努力維護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益、維護(hù)社會(huì)公平正義、積極履行社會(huì)責(zé)任、通過(guò)公益服務(wù)回報(bào)社會(huì)的良好形象。

從空間范圍上講，網(wǎng)絡(luò)是律師履行社會(huì)責(zé)任的空間之一。盡管責(zé)任依賴于角色，而不是依賴于完成任務(wù)的人。角色并不是自我只是在我們工作期間穿上的工作服，當(dāng)下班后，我們就又會(huì)把它脫下來(lái)。不過(guò)，律師的角色責(zé)任，卻不應(yīng)因是否處于工作領(lǐng)域或工作期間而完全剝離。在網(wǎng)絡(luò)空間中，他應(yīng)當(dāng)是具有律師職業(yè)屬性的網(wǎng)民。律師角色所承載的責(zé)任，本質(zhì)地要求其有義務(wù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)積極行為，引導(dǎo)社會(huì)輿論正向發(fā)展;與此同時(shí)，也意味著其有責(zé)任堅(jiān)守法律底線、恪守職業(yè)道德，適當(dāng)約束自己的網(wǎng)絡(luò)言論。所以，律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情，不論是否與輿情事件有業(yè)務(wù)上的關(guān)聯(lián)，其言行都應(yīng)有所限制。

四、律師參與政法網(wǎng)絡(luò)輿情的必要限制

當(dāng)然，律師網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)行為的消極影響，不獨(dú)是律師方面的原因，也與公眾法律素養(yǎng)、媒體環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境等不無(wú)關(guān)系。所以，減少或消除其網(wǎng)絡(luò)參與的消極影響是一項(xiàng)綜合工程。其中，對(duì)律師網(wǎng)絡(luò)參與的必要限制，是必要選擇。

從內(nèi)部來(lái)說(shuō)，這一限制表現(xiàn)為律師個(gè)體的自我約束。如前所述，律師因其專家身份抑或同時(shí)兼具的人(或辯護(hù)人)身份，從而在政法網(wǎng)絡(luò)輿情中擁有非一般網(wǎng)民所能比的強(qiáng)大的話語(yǔ)場(chǎng)和話語(yǔ)權(quán)。因此，如何在網(wǎng)絡(luò)空間中行使好話語(yǔ)權(quán)，很大程度上取決于律師的自律意識(shí)。約束自己的網(wǎng)絡(luò)行為，是律師角色的必然要求與必要選擇。為此，律師個(gè)體須不斷強(qiáng)化自己的角色意識(shí)，主動(dòng)控制和規(guī)范自身的網(wǎng)絡(luò)行為，履行律師社會(huì)責(zé)任、維護(hù)律師職業(yè)形象。

然而，律師個(gè)體的自我約束，畢竟建立在自覺(jué)自愿的基礎(chǔ)之上。所以，除自我約束之外，對(duì)律師網(wǎng)絡(luò)參與的外部限制必不可少。

第一，對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為的一般規(guī)制。限制公民的網(wǎng)絡(luò)言行，涉及到公民言論自由權(quán)問(wèn)題;而公民言論自由權(quán)，是法律尊重與保護(hù)的憲法性權(quán)利。但是，公民言論自由權(quán)也不是無(wú)限度的。我國(guó)憲法第51 條規(guī)定：中華人民共和國(guó)公民在行使自由和權(quán)利的時(shí)候，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。據(jù)此，任何人不能借口言論自由而損害國(guó)家利益、社會(huì)利益、集體利益或者他人合法自由和權(quán)利。

近年來(lái)，我國(guó)陸續(xù)出臺(tái)了一系列與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，基本形成了覆蓋網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)以及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)法律制度。然而，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)立法，依然在結(jié)構(gòu)上、層次上、內(nèi)容上以及協(xié)調(diào)性、可操作性等方面存在問(wèn)題，特別是關(guān)于網(wǎng)絡(luò)用戶權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定較少。自媒體環(huán)境下，采集、寫(xiě)作、編輯、審核、等角色集中于一人，客觀上更需要來(lái)自角色之外的監(jiān)督。因此，必須針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的特點(diǎn)，在立法上明確界定網(wǎng)絡(luò)空間的性質(zhì)和網(wǎng)絡(luò)言論自由的范圍，加強(qiáng)對(duì)自媒體以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的監(jiān)管。解決以上問(wèn)題，需要在梳理現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，或者修改和完善現(xiàn)有法律規(guī)定，加強(qiáng)相關(guān)法律之間的呼應(yīng)性和協(xié)調(diào)性，或者制定關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息與傳播等方面的專門(mén)性立法。總之，建立統(tǒng)一、系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)范，對(duì)律師網(wǎng)絡(luò)言行必將起到更有效的規(guī)制作用。

篇（5）

>> 發(fā)展理念的重大變革 從“靜”到“動(dòng)”的重大變革 信息時(shí)代的重大變革 企業(yè)管理的重大變革研究 解析企業(yè)管理的重大變革 智慧金融帶來(lái)重大變革 執(zhí)政理念與工作方式的重大變革 美國(guó)證券化法規(guī)體系的重大變革及啟示 我國(guó)蘋(píng)果修剪方面發(fā)生的重大變革 我國(guó)當(dāng)代公文法規(guī)建設(shè)的重大變革 網(wǎng)絡(luò)空間輿情生態(tài)的三次重大變革 專家訪談 教育治理模式的重大變革 云端技術(shù)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的重大變革 論西方經(jīng)濟(jì)學(xué)史上的三次重大變革 對(duì)2016年ACCA考試重大變革的解析 糧食流通方式發(fā)生重大變革 中國(guó)CEO認(rèn)為企業(yè)面臨重大變革 開(kāi)啟全球治理體系重大變革 “供給側(cè)改革”引發(fā)重大變革 會(huì)計(jì)等職稱制度迎來(lái)重大變革 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：中國(guó) > 管理 > 超越比特幣的重大變革 超越比特幣的重大變革 雜志之家、寫(xiě)作服務(wù)和雜志訂閱支持對(duì)公帳戶付款！安全又可靠！ document.write("作者： 布萊斯·馬斯特斯")

申明:本網(wǎng)站內(nèi)容僅用于學(xué)術(shù)交流，如有侵犯您的權(quán)益，請(qǐng)及時(shí)告知我們，本站將立即刪除有關(guān)內(nèi)容。 區(qū)塊鏈技術(shù)將迅速在金融領(lǐng)域蔓延

2015年，“區(qū)塊鏈”技術(shù)從新生事物發(fā)展為主流。比特幣等加密貨幣與支撐此類貨幣的技術(shù)（如今被稱為“分布式總賬技術(shù)”）之間有了清晰的界限。今天，幾乎所有大型金融機(jī)構(gòu)都在探索這一技術(shù)。這項(xiàng)曾被譽(yù)為具有巨大顛覆力量的技術(shù)，已演變成大型金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)有力的推動(dòng)者。2016年，首批商業(yè)化工具將開(kāi)始陸續(xù)推出。

此類工具是什么樣的？拋開(kāi)與加密貨幣相關(guān)的炒作以及引人注目的犯罪和事故，分布式總賬不過(guò)是數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)一種聰明的新形式。它們脫胎于互聯(lián)網(wǎng)、開(kāi)源協(xié)議和計(jì)算機(jī)能力的進(jìn)步以及密碼學(xué)。它們是共享、復(fù)制、分散的交易數(shù)據(jù)庫(kù)。

提交到該數(shù)據(jù)庫(kù)的交易被添加到之前所有交易之上，并始終是不變的總賬的一部分。沒(méi)人有能力單方面編輯或修改總賬的歷史，沒(méi)有哪個(gè)單獨(dú)實(shí)體充當(dāng)管理員。這些總賬不斷被復(fù)制和同步。通過(guò)消除故障中心點(diǎn)，復(fù)原力得以增強(qiáng)：如果某一地點(diǎn)遭到攻擊或出現(xiàn)故障，其他地點(diǎn)能保持總賬的完整性。安全和隱私通過(guò)復(fù)雜的憑證檢查技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而數(shù)據(jù)則通過(guò)加密得到保護(hù)。

所有這一切的簡(jiǎn)單結(jié)果是，分布式總賬使獨(dú)立實(shí)體有機(jī)會(huì)依靠相同的、共享的、安全的信息源。需要了解一樁金融交易的實(shí)體，不僅包括買(mǎi)方、賣方以及其經(jīng)紀(jì)人，還包括托管人、注冊(cè)商、結(jié)算與清算機(jī)構(gòu)、中央存管處，還有很重要的一方是監(jiān)管機(jī)構(gòu)。由于利害相關(guān)方無(wú)需各自進(jìn)行記錄，而是有一份主要記錄取而代之，成本得以大大降低。此舉減少了重復(fù)記錄，無(wú)需對(duì)賬，使出錯(cuò)率最小化，并有利于加速結(jié)算過(guò)程。反過(guò)來(lái)，結(jié)算加快意味著金融體系風(fēng)險(xiǎn)減少，資本要求降低。

相比之下，傳統(tǒng)金融基礎(chǔ)設(shè)施基于集中式、未加密的中心輻射型數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)。該架構(gòu)成本高昂、低效而且容易受到操作故障和網(wǎng)絡(luò)攻擊的影響。單個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)部以及相互之間的差異，產(chǎn)生了不一致的交易數(shù)據(jù)，需要進(jìn)行成本高昂的對(duì)賬。因此，金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)支出有很大一部分花在大量數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、通信和核對(duì)上。所有這一切造成不透明性和延遲，使得監(jiān)管機(jī)構(gòu)更難及時(shí)了解最新情況。

技術(shù)正在快速發(fā)展。原本的比特幣區(qū)塊鏈，旨在允許互不相識(shí)的雙方在公共網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行不可逆的支付，對(duì)于受到監(jiān)管的金融機(jī)構(gòu)而言，該技術(shù)有些功能存在問(wèn)題。被稱為私人或被許可區(qū)塊鏈的替代性技術(shù)因此應(yīng)運(yùn)而生，雖然關(guān)于此舉是否偏離了區(qū)塊鏈設(shè)計(jì)的初衷和精神存在激烈的辯論。通過(guò)只允許已知且被許可的各方參與，改善了隱私、透明度和總處理能力（這些是受監(jiān)管資本市場(chǎng)中的重要特征）。

不過(guò)，巧妙的數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)為何會(huì)突然流行？畢竟，傳統(tǒng)金融基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)數(shù)十年沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)代化了。上述問(wèn)題的答案在于平均凈資產(chǎn)回報(bào)率。來(lái)自Autonomous Research的數(shù)據(jù)顯示，2014年，全球各大銀行的平均凈資產(chǎn)回報(bào)率為10.8%，低于2013年的11.1%以及2004年的15.8%。其結(jié)果是，銀行的回報(bào)率接近或低于自身資金成本，這種情況顯然不可持續(xù)。

篇（6）

關(guān)鍵詞 學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐 微博 輿情

2011年10 月中央決定, 從2011 年秋季學(xué)期起啟動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。由中央財(cái)政每年撥付160 億元專項(xiàng)資金，對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)680 個(gè)縣市的農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生，按每人每天3 元標(biāo)準(zhǔn)提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助。①但計(jì)劃實(shí)施后，云南、廣西、貴州等地相繼曝出與學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐有關(guān)的問(wèn)題，這個(gè)關(guān)系到中國(guó)農(nóng)村孩子體質(zhì)、學(xué)習(xí)和未來(lái)的民生改善計(jì)劃，還存在很多棘手問(wèn)題，亟需我們反思和解決。

一、湖南鳳凰營(yíng)養(yǎng)午餐事件回顧

2012 年10 月末至11 月初的數(shù)天，在湖南鳳凰縣支教的女生小梁連發(fā)微博，反映其看到的“營(yíng)養(yǎng)午餐”現(xiàn)狀，“直徑6厘米、厚1.5 厘米”的面包讓她不敢相信，這就是營(yíng)養(yǎng)午餐。“國(guó)家撥款3 元弄的營(yíng)養(yǎng)午餐，到孩子手上，就是一盒牛奶、一片小面包，你們要讓這些孩子餓死嗎？”小梁的微博引起了多方關(guān)注，“營(yíng)養(yǎng)午餐”發(fā)起人鄧飛對(duì)湖南大部分縣仍發(fā)牛奶、面包、方便面，營(yíng)養(yǎng)餐質(zhì)量無(wú)法保證表示憂心。鳳凰縣營(yíng)養(yǎng)餐出現(xiàn)的種種問(wèn)題引起了湖南省教育廳、湘西州和鳳凰縣兩級(jí)黨委政府的重視，鳳凰縣教育局于2012 年10月27 日啟動(dòng)問(wèn)責(zé)，對(duì)5 名負(fù)有管理責(zé)任的工作人員予以免職。事情雖告一段落，但營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃實(shí)施中遇到的問(wèn)題令人深思。

二、“營(yíng)養(yǎng)餐”問(wèn)題事件特點(diǎn)和輿情分析

1、“營(yíng)養(yǎng)餐”問(wèn)題熱點(diǎn)事件概覽

自“營(yíng)養(yǎng)餐”計(jì)劃實(shí)施截至2012 年5月1 日，全國(guó)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)辦公布的監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)郵箱，收到來(lái)自中西部19 個(gè)省級(jí)試點(diǎn)的舉報(bào)81 份。3 月27 日至4 月23日的36 天里，約1240 名學(xué)生成為食品安全事故的受害者。81 份舉報(bào)中，除了部分試點(diǎn)地區(qū)營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃未實(shí)施之外，爭(zhēng)議主要集中在食品質(zhì)量差、分量少、食品安全、資金安全幾個(gè)方面。②

在百度新聞以“營(yíng)養(yǎng)餐”為

關(guān)鍵詞 搜索，找到相關(guān)新聞約14700 篇，以2011 年秋季農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施開(kāi)始至2013 年6 月為時(shí)間段，選取與營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃問(wèn)題事件18 起作為樣本進(jìn)行分析和總結(jié)。

2、“營(yíng)養(yǎng)餐”問(wèn)題主要分類：食品質(zhì)量問(wèn)題最為嚴(yán)重

通過(guò)對(duì)表1 的18 個(gè)樣本進(jìn)行分析，可以將“營(yíng)養(yǎng)餐”主要存在的問(wèn)題分為以下幾類：食品安全問(wèn)題、營(yíng)養(yǎng)餐“縮水”、未實(shí)施“營(yíng)養(yǎng)餐”計(jì)劃以及通過(guò)“營(yíng)養(yǎng)餐”謀利。這四類問(wèn)題中，食品安全問(wèn)題最為嚴(yán)重，共15 例，占樣本83.33%；其余三類問(wèn)題都各有1 例，分別占5.55%。

3、營(yíng)養(yǎng)餐”問(wèn)題地域分布：集中于中西部，西部更甚

借鑒國(guó)家統(tǒng)計(jì)局劃分辦法，將我國(guó)經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分為東部、中部和西部地區(qū)。分析得出，“營(yíng)養(yǎng)餐” 問(wèn)題主要發(fā)生在中西部，西部更甚，達(dá)61%；其次是中部地區(qū)，占33%；東部地區(qū)為6%。

中西部地區(qū)差異性大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)普遍較弱，給營(yíng)養(yǎng)餐的推行和實(shí)施帶來(lái)一定困難，并且對(duì)于“營(yíng)養(yǎng)餐”計(jì)劃，沒(méi)有前例可以參照，各地區(qū)都在自行摸索，在起步階段存在問(wèn)題也在所難免。東部地區(qū)由于不是營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃的主體，且經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，因此問(wèn)題較少。

4、“營(yíng)養(yǎng)餐”問(wèn)題傳播途徑與特點(diǎn)

（1）“營(yíng)養(yǎng)餐” 問(wèn)題首曝媒介類型：

新聞網(wǎng)站最多，報(bào)紙次之，新媒體成中堅(jiān)力量。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，這18 例問(wèn)題事件的首次曝光媒體類型中， 新聞網(wǎng)站最多，達(dá)33.33%；電視或視頻和微博占比略少，都為11.11%。若把報(bào)紙和電視歸為傳統(tǒng)媒體，新聞網(wǎng)站、論壇、網(wǎng)絡(luò)視頻和微博歸為新媒體，則傳統(tǒng)媒體和新媒體分別占33.33%和66.67%，新媒體為傳統(tǒng)媒體的兩倍，正日漸成為重要的新聞來(lái)源。

（2） 新媒體與傳統(tǒng)媒體各

取所長(zhǎng)，推動(dòng)熱點(diǎn)問(wèn)題傳播。近年來(lái)發(fā)生的一系列社會(huì)熱點(diǎn)事件表明，新媒體對(duì)于輿論的影響力正在迅速增強(qiáng)。“湖南鳳凰縣營(yíng)養(yǎng)餐”問(wèn)題最早由支教老師小梁在新浪微博曝光，從而引起社會(huì)各界廣泛關(guān)注，截止至2013年6 月1 日，該條微博共有1011條評(píng)論和5438 條轉(zhuǎn)發(fā)。③數(shù)天之后的11 月25 日，《羊城晚報(bào)》對(duì)此事進(jìn)行跟蹤報(bào)道，并被各大新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)載，使該事件得到持續(xù)關(guān)注，有關(guān)營(yíng)養(yǎng)餐的問(wèn)題被進(jìn)一步展開(kāi)討論。

在百度指數(shù)以“營(yíng)養(yǎng)餐”為

關(guān)鍵詞 ，選取2011 年10 月1日至2013 年6 月3 日為時(shí)間段進(jìn)行檢索。（圖1） 用戶關(guān)注度在2012 年4 月16 日至4 月22 日以及2012 年11 月22 日至12 月2 日出現(xiàn)兩個(gè)小高峰，媒體關(guān)注度與之相同，其中后一時(shí)間段更是達(dá)到整個(gè)時(shí)間段的最大值587。為了弄清公眾和媒體在問(wèn)題曝光之后的關(guān)注走勢(shì)，再選取2012 年10 月1 日至2012 年11 月31 日為時(shí)間段進(jìn)一步檢索得到圖2 的結(jié)果，發(fā)現(xiàn)兩者的關(guān)注度在《羊城晚報(bào)》等各大傳統(tǒng)媒體相繼報(bào)道鳳凰縣營(yíng)養(yǎng)餐問(wèn)題之后的2012 年11 月26 日和27 日兩天達(dá)到峰值。在新媒體上引爆事件、引發(fā)關(guān)注，繼而由傳統(tǒng)媒體做議程設(shè)置，主導(dǎo)輿論關(guān)注方向，帶動(dòng)輿情擴(kuò)散。

同樣最早由微博曝光的還有“安徽金寨營(yíng)養(yǎng)餐現(xiàn)爛蘋(píng)果”問(wèn)題。2012 年5 月26 日，博主“希望廚房”經(jīng)過(guò)金寨縣龔沖小學(xué)，發(fā)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)餐的爛蘋(píng)果后震驚，并在新浪微博，同時(shí)附有16 個(gè)爛蘋(píng)果照片，該條微博共引來(lái)1654 個(gè)評(píng)論和6891條轉(zhuǎn)發(fā)。正是通過(guò)新媒體，問(wèn)題在發(fā)生后迅速得到傳播和關(guān)注，以及其他傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)，并推動(dòng)其盡快解決。④

在上述兩例問(wèn)題中，新媒體都是重要的信息來(lái)源，快速和便捷的傳播特點(diǎn)使事件呈爆炸式輻射擴(kuò)散，之后由傳統(tǒng)媒體介入跟進(jìn)，促使更多人參與討論，最終變成輿論熱點(diǎn)。相較于傳統(tǒng)媒體，新媒體傳播速度快，而傳統(tǒng)媒體從專業(yè)角度深入挖掘，兩者互取所長(zhǎng)，做到新聞報(bào)道的快速、真實(shí)、客觀。

三、“營(yíng)養(yǎng)餐” 問(wèn)題輿情應(yīng)對(duì)中的問(wèn)題和建議

1、對(duì)問(wèn)題足夠重視，事前做好應(yīng)對(duì)方案

營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃作為農(nóng)村教育重點(diǎn)改善項(xiàng)目，眾目睽睽之下更要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，從采購(gòu)到運(yùn)輸和分發(fā)的每一個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)于某些客觀非人為因素造成的問(wèn)題，例如路途遙遠(yuǎn)、天氣多變等，則需要政府和教育部門(mén)在事前做好相應(yīng)的問(wèn)題處理方案和輿情應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。安徽省教育部門(mén)在被“希望廚房”微博曝光爛蘋(píng)果問(wèn)題之后的第二天迅速回應(yīng)歡迎社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督檢查，并提供了監(jiān)督舉報(bào)電話和電子郵箱，有效地控制了輿情的負(fù)面影響。安徽金寨教育局亦在其官方網(wǎng)站《關(guān)于立即核查營(yíng)養(yǎng)食品安全的緊急通知》。⑤這樣的做法值得借鑒。

2、問(wèn)題發(fā)生后及時(shí)調(diào)查，主動(dòng)相關(guān)信息

新媒體時(shí)代的另一大特點(diǎn)就是信息透明且來(lái)源多元化。如果想要掩人耳目，用不透明的方式處理問(wèn)題會(huì)適得其反，使事態(tài)進(jìn)一步惡化。鳳凰縣營(yíng)養(yǎng)餐問(wèn)題在被微博曝光后，當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)想要掩蓋事實(shí)，大半夜把曝光者叫去“喝茶”。⑥這一做法在之后被媒體報(bào)道出來(lái)，有關(guān)責(zé)任人也受到相應(yīng)處罰。營(yíng)養(yǎng)餐問(wèn)題涉及公眾利益，問(wèn)題發(fā)生之后，有關(guān)責(zé)任方應(yīng)及時(shí)站出來(lái)說(shuō)明情況，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查并實(shí)時(shí)調(diào)查結(jié)果，盡快消解公眾的不滿情緒。

3、對(duì)存在問(wèn)題的環(huán)節(jié)加以整改，提升計(jì)劃實(shí)施效果

在問(wèn)題發(fā)生之后，對(duì)問(wèn)題環(huán)節(jié)加以整改應(yīng)作為重點(diǎn)工作。在營(yíng)養(yǎng)餐問(wèn)題中，多個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)影響最后的計(jì)劃實(shí)施效果，例如供應(yīng)商招標(biāo)、采購(gòu)、運(yùn)輸、分發(fā)等等。政府部門(mén)要針對(duì)相應(yīng)環(huán)節(jié)，提出整改措施，提升計(jì)劃的整體實(shí)施效果。在一起問(wèn)題事件發(fā)生后，人們更希望看到長(zhǎng)效機(jī)制出臺(tái)，以避免類似情況再次上演，在輿情應(yīng)對(duì)中要對(duì)這一因素充分考慮。

四、改善“營(yíng)養(yǎng)餐”問(wèn)題的建議和對(duì)策

1、建立相應(yīng)法規(guī)、加強(qiáng)日常監(jiān)管，保證營(yíng)養(yǎng)餐資金專款專用

截至2013 年5 月30 日，我國(guó)已有超過(guò)3000 萬(wàn)名學(xué)生享受到營(yíng)養(yǎng)餐政策。如此大規(guī)模對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)進(jìn)行改善，受到了群眾廣泛歡迎，但具體實(shí)施效果需要靠更細(xì)致完善的規(guī)定制度來(lái)保障。

首先是立法。中央財(cái)政撥款什么時(shí)間到達(dá)學(xué)校，制度上要有進(jìn)行明確規(guī)定，避免經(jīng)費(fèi)上的拖延影響正常供餐。對(duì)營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃相關(guān)款項(xiàng)的使用要及時(shí)公開(kāi)，對(duì)資金的規(guī)劃、發(fā)放和具體使用要全程監(jiān)督。學(xué)校在執(zhí)行營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃時(shí)，應(yīng)把相關(guān)招標(biāo)方案向社會(huì)公布，并組織學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)各方進(jìn)行監(jiān)督。

其次，對(duì)具體負(fù)責(zé)人和執(zhí)行者的獎(jiǎng)懲機(jī)制也亟待確立。廣西南寧市馬山縣永州鎮(zhèn)平山小學(xué)和馬山林圩鎮(zhèn)黃幡村小學(xué)在新浪開(kāi)通微博，用以公示該校每日義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐采購(gòu)清單，并且記錄當(dāng)天負(fù)責(zé)的采購(gòu)員和驗(yàn)收員，⑦做到財(cái)務(wù)透明，責(zé)任到人。

2、地方政府提供一定財(cái)政補(bǔ)貼，各學(xué)校自建食堂

讓營(yíng)養(yǎng)餐名副其實(shí)，就要對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、硬件設(shè)施、營(yíng)養(yǎng)培訓(xùn)等建立相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保障。食堂供餐是改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)最有效的方法，當(dāng)務(wù)之急是要將食堂建起來(lái)。在目前尚未建立食堂的學(xué)校，尤其是中西部一些偏遠(yuǎn)貧困地區(qū)的學(xué)校，可以按照“中央財(cái)政為主、省級(jí)財(cái)政為輔”的模式，由地方政府包括省級(jí)財(cái)政建立補(bǔ)貼制度，在增加現(xiàn)有中央經(jīng)費(fèi)撥付額度的同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范升級(jí)財(cái)政的配套比例。

3、引入社會(huì)力量對(duì)食品安全和質(zhì)量加強(qiáng)管理，明確各方責(zé)任

有關(guān)部門(mén)要對(duì)學(xué)校食品采購(gòu)、貯存、加工等各個(gè)環(huán)節(jié)加以約束，建立健全供餐準(zhǔn)入制度，嚴(yán)防假冒偽劣和不安全食品流入校園。各地教育部門(mén)可以“借力”食品安全監(jiān)管部門(mén)做定期或不定期的“督察工作”，幫助學(xué)校完善營(yíng)養(yǎng)餐的計(jì)劃，提升供餐質(zhì)量。

而起步較晚、基礎(chǔ)條件較差的地區(qū)，保質(zhì)營(yíng)養(yǎng)餐則更需要衛(wèi)生、工商、教育等公共管理部門(mén)加強(qiáng)合作，確定明晰的權(quán)責(zé)關(guān)系；學(xué)校、供應(yīng)商、運(yùn)輸商、食堂承包商等各方，也需要行為制度的規(guī)定來(lái)確保學(xué)生利益。

參考文獻(xiàn)

①學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，互動(dòng)百科.[EB/OL].baike.com/wiki/% E5% AD%A6% E7% 94% 9F% E8% 90% A5% E5% 85% BB% E9%A4%90%E8%AE%A1%E5%88%92

②《教育部等15 部門(mén)營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，《南方周末》[EB/OL]．infzm.com/content/77122

③小梁“刁牙”新浪微博.[EB/OL].weibo.com/2180346750/z2Rv3cBM5，weibo.com/2180346750/z2RAjFnAu，weibo.com/2180346750/z2SfjglNU

④“希望廚房”新浪微博.[EB/OL].weibo.com/1968767575/ykXZbxE9A

⑤《安徽金寨營(yíng)養(yǎng)餐問(wèn)題調(diào)查結(jié)果：爛蘋(píng)果系擠壓所致》，中國(guó)新聞網(wǎng)[EB/OL].chinanews.com/edu/2012/05-27/3918386.shtml

⑥《嘉興去鳳凰支教的“牙牙”為建食堂曾多次哭訴》，浙江在線.[EB/OL].zjnews.zjol.com.cn/05zjnews/system/2012/11/28/018978951.shtml

篇（7）

Network on Campus in the New Media Environment

SU Honglin

（College of Automotive Engineering， Yancheng Institute of industry technology， Yancheng， Jiangsu 224005）

Abstract With the rapid development of network in the university， the network has gradually become an important platform for college students to participate in public opinion. This paper explores the characteristics of public opinion of university campus network under the new media environment， and puts forward the positive guidance strategies.

Key words new media;university campus; network public opinion

0 引言

隨著網(wǎng)絡(luò)科技的迅猛發(fā)展和校園網(wǎng)絡(luò)的快速普及，信息網(wǎng)絡(luò)逐漸成為大學(xué)生參與公共輿論、影響學(xué)習(xí)生活的重要平臺(tái)。高校校園網(wǎng)絡(luò)（如校園BBS、校園貼吧、微博、微信等）迅猛發(fā)展，已經(jīng)深入到大學(xué)生日常的生活和學(xué)習(xí)當(dāng)中。校園網(wǎng)絡(luò)輿論涉及校園生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，同時(shí)也反映著大學(xué)生群體的世界觀、價(jià)值觀和人生觀。加強(qiáng)新媒體環(huán)境下高校校園網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)，努力營(yíng)造一個(gè)健康向上的和諧校園輿論環(huán)境，是21世紀(jì)賦予高校的一項(xiàng)新的使命。

1 校園網(wǎng)絡(luò)媒體簡(jiǎn)介

（1）校園網(wǎng)絡(luò)媒體的概念。網(wǎng)絡(luò)媒體主要有校園官方網(wǎng)站、校園BBS、校園貼吧、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)門(mén)戶網(wǎng)站，以及師生的個(gè)人微博、微信等。校園網(wǎng)絡(luò)媒體全面展示了老師和學(xué)生的的學(xué)習(xí)環(huán)境、工作進(jìn)展、文娛生活、休閑運(yùn)動(dòng)等校園生活的方方面面，是校園里輻射范圍最廣、訪問(wèn)量最大、熱度最高的主流媒體之一，是師生獲取信息、豐富知識(shí)、交流學(xué)習(xí)、表達(dá)意見(jiàn)的重要渠道，對(duì)師生的工作學(xué)習(xí)有著極其重要的影響。

（2）校園網(wǎng)絡(luò)媒體的特點(diǎn)。校園網(wǎng)絡(luò)媒體與其它傳統(tǒng)媒體相比，存在著巨大的傳播優(yōu)勢(shì)，具有傳播快速、傳播范圍廣、內(nèi)容豐富多樣、檢索方便、可多媒體傳播、互動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。校園網(wǎng)絡(luò)媒體成為越來(lái)越多師生獲取信息、交流學(xué)習(xí)的重要途徑。

（3）校園網(wǎng)絡(luò)媒體的作用。高校網(wǎng)絡(luò)媒體貼近師生的工作學(xué)習(xí)，成為校園輿論傳播、新聞速遞、宣傳教育、互動(dòng)交流、娛樂(lè)休閑的重要途徑，成為師生學(xué)習(xí)、工作中的不可或缺的一部分。學(xué)院網(wǎng)站成為學(xué)生查詢教務(wù)信息、課程成績(jī)、考試報(bào)名、提交作業(yè)、問(wèn)卷調(diào)查、師生課后交流的主要方式之一;校園BBS是學(xué)生討論校園文娛生活的主陣地，在這里有校園動(dòng)態(tài)、學(xué)術(shù)討論、心情物語(yǔ)、影音欣賞、版友求助、跳蚤市場(chǎng)等;個(gè)人微博、微信成為越來(lái)越多師生朋友圈交流分享的主要媒介。

2 新媒體環(huán)境下高校校園網(wǎng)絡(luò)輿論的現(xiàn)狀

（1）輿論環(huán)境高度自由與輿論方向難以約束并存。新媒體環(huán)境下高校校園網(wǎng)絡(luò)是匿名的、自由的、開(kāi)放的，這就造成輿論環(huán)境的高度開(kāi)放。校園網(wǎng)絡(luò)輿論的參與者可以大膽地表達(dá)自己的觀點(diǎn)。同時(shí)，高校網(wǎng)絡(luò)輿論內(nèi)容從國(guó)內(nèi)外時(shí)事到師生身邊事，無(wú)所不包、無(wú)所不及，積極與消極并存，真實(shí)與虛假并存，理性與偏激并存，內(nèi)容包羅萬(wàn)象，觀點(diǎn)五花八門(mén)，輿論的方向難以約束。

（2）輿論主體復(fù)雜多元與合理訴求渠道不暢并存。高校校園網(wǎng)絡(luò)輿論的主體復(fù)雜多元，每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)參與者既是一個(gè)高校網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播者也是一個(gè)輿論的制造者。每一個(gè)網(wǎng)絡(luò)參與者都有自己的觀點(diǎn)和訴求，造成了網(wǎng)絡(luò)輿論的主體的個(gè)性化、多元化和不可預(yù)測(cè)化。由于學(xué)校提供的合理訴求渠道少且不暢，或是學(xué)生根本不清楚如何去有關(guān)部門(mén)訴求，這時(shí)校園網(wǎng)絡(luò)成為他們最好的訴求表達(dá)、監(jiān)督學(xué)校行為的信息空間。

（3）輿論客體群體極化與媒介素養(yǎng)教育滯后并存。校園網(wǎng)絡(luò)輿論的客體以在校大學(xué)生為主，他們具有極大的相似性，如學(xué)習(xí)經(jīng)歷、生活環(huán)境、價(jià)值觀念、年齡相仿，因而他們?cè)谳浾撝袝?huì)傾向于一致性的結(jié)果，易造成群體認(rèn)同感。在大學(xué)生的媒介素養(yǎng)教育滯后的情況下，看待問(wèn)題時(shí)不全面，極易產(chǎn)生偏激的觀點(diǎn)和行為，由于群體的認(rèn)同感，會(huì)使輿論向錯(cuò)誤、極端的方向偏移，甚至可能會(huì)被一些過(guò)于極端化的小團(tuán)體將輿論激化，從而升級(jí)為網(wǎng)絡(luò)群體性事件。

（4）輿論傳播立體交互與校園媒體引導(dǎo)乏力并存。校園輿論立體交互，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)媒體的反應(yīng)快速，覆蓋廣泛，校園BBS、貼吧、個(gè)人微博、微信、QQ等朋友圈迅速傳播。目前，校園網(wǎng)絡(luò)媒體卻存在重說(shuō)教輕宣傳、重管控輕引導(dǎo)、重建設(shè)輕服務(wù)、重管理輕溝通，在面對(duì)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題不能積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，引導(dǎo)乏力。

3 新媒體環(huán)境下高校網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)策略

（1）精心構(gòu)建和諧校園，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。學(xué)院應(yīng)首先從自身建設(shè)出發(fā)，精心構(gòu)建和諧校園，才能塑造一個(gè)良好的輿論環(huán)境。優(yōu)美的校園環(huán)境、儒雅的學(xué)習(xí)氛圍、以生為本的教學(xué)管理、生動(dòng)形象的課堂、和諧平等的師生關(guān)系、溫暖如家的生活服務(wù)、精彩紛呈的文體活動(dòng)等等都會(huì)給輿論客體一個(gè)良好的輿論評(píng)價(jià)。同時(shí)要優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，積極處理網(wǎng)絡(luò)輿情。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)輿論討論的熱點(diǎn)問(wèn)題，要做好耐心解釋工作，及時(shí)反饋處理、跟蹤回訪，真正做到以生為本，為一切學(xué)生服務(wù)。

（2）加強(qiáng)媒介素養(yǎng)培訓(xùn)，提高輿論參與能力。媒介素養(yǎng)教育的滯后是校園網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)中存在問(wèn)題之一，加大對(duì)大學(xué)生媒介素養(yǎng)的教育顯得尤其重要和緊迫。高校應(yīng)從構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系的視野出發(fā)，加強(qiáng)學(xué)生的媒介素養(yǎng)教育，提升學(xué)生對(duì)信息的分析選擇、評(píng)估思辨、學(xué)習(xí)創(chuàng)造的能力，提升學(xué)生網(wǎng)絡(luò)倫理道德觀念，提升學(xué)生自覺(jué)遵守網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的能力。學(xué)生媒介素養(yǎng)提高了，自然從源頭上減少了校園網(wǎng)絡(luò)中的非理性言論，讓流言止于智者，學(xué)生才能在價(jià)值多元化、信息繁雜化的網(wǎng)絡(luò)世界明辨是非，去偽存真。

（3）真誠(chéng)面對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿情，重建解決問(wèn)題的渠道。校園網(wǎng)絡(luò)是學(xué)生與校方進(jìn)行交流互動(dòng)的重要平臺(tái)，校方應(yīng)在校園BBS中開(kāi)辟專門(mén)的交流窗口，并安排專門(mén)教師負(fù)責(zé)管理。通過(guò)交流窗口，第一時(shí)間得知學(xué)生的訴求、問(wèn)題、困難等，并將收集到的這些問(wèn)題及時(shí)反饋到歸口本門(mén)，并要求相關(guān)部門(mén)在規(guī)定的時(shí)間里就問(wèn)題進(jìn)行響應(yīng)、解決。讓校方真誠(chéng)地面對(duì)校園網(wǎng)絡(luò)輿情，重建解決問(wèn)題的渠道，同時(shí)讓學(xué)生清楚地知道有問(wèn)題就在校園BBS互動(dòng)交流窗口反應(yīng)，就一定能解決問(wèn)題，這樣形成一個(gè)良性的循環(huán)，減少了不良情緒的發(fā)酵升級(jí)造成消極輿論的傳播。

篇（8）

【正文】

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府2020年度政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作總結(jié)

根據(jù)楚雄市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展2020年度政府信息公開(kāi)工作自檢自查的緊急通知要求，結(jié)合貫徹落實(shí)中央、省、州、市《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》等文件精神，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專題研究部署，扎實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作，取得良好成效，現(xiàn)將我鎮(zhèn)政府信息公開(kāi)工作自檢自查情況報(bào)告如下：

一、組織保障到位，確保工作高位推動(dòng)

一是鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視政府信息公開(kāi)工作，將政務(wù)公開(kāi)工作納入鎮(zhèn)黨委、政府重要工作日程，專題組織全體干部職工學(xué)習(xí)《政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施意見(jiàn)》、《政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)任務(wù)分工的通知》、《政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組》等文件精神。二是由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)籌政府信息與政務(wù)公開(kāi)工作，納入黨委、政府重要議事日程，定期聽(tīng)取工作開(kāi)展情況報(bào)告，為全鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作高位開(kāi)展提供強(qiáng)有力指引；三是成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管副職具體負(fù)責(zé)、所有站所負(fù)責(zé)人抓落實(shí)的呂合鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任，形成了按照各站所、各行業(yè)、各村委會(huì)職能職責(zé)實(shí)際劃分責(zé)任的工作格局；四是保障到位，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)、人員、辦公條件配置，為全鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作提供強(qiáng)有力物質(zhì)支撐。

二、持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，不斷深化公開(kāi)內(nèi)容

（一）推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行信息公開(kāi)。一是堅(jiān)持行政審批信息公開(kāi)。圍繞國(guó)務(wù)院關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的決策部署，及時(shí)公開(kāi)取消、下放、清理以及實(shí)施機(jī)關(guān)變更的行政審批項(xiàng)目信息。鎮(zhèn)派出所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、林業(yè)站、農(nóng)機(jī)站、國(guó)土所、規(guī)劃站、社保中心、民政辦、公路所、衛(wèi)生院、計(jì)生辦、供電所等站所取消涉及的行政審批事項(xiàng)，并通過(guò)有效渠道對(duì)審批情況進(jìn)行公開(kāi)公示。進(jìn)一步明確審批信息公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、方式及要求，規(guī)范辦事指南的制定、執(zhí)行和管理，強(qiáng)化了辦理依據(jù)、期限、需要提交材料目錄的公開(kāi)，做到信息公開(kāi)有章可循，規(guī)范統(tǒng)一。落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作要求，通過(guò)鎮(zhèn)政府公示欄、鎮(zhèn)政府門(mén)戶網(wǎng)站等方式公開(kāi)班子分工、重大決定、工程招投標(biāo)信息94條，接受人民群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。二是堅(jiān)持行政處罰信息公開(kāi)。結(jié)合開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，全面梳理行政處罰機(jī)關(guān)職權(quán)目錄、崗位職責(zé)和履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖，及時(shí)公開(kāi)調(diào)整、變動(dòng)情況，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，保證公共權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。市場(chǎng)監(jiān)督管理所率先將本單位行政處罰事項(xiàng)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果等信息全部在網(wǎng)站上公開(kāi)；在網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)案件名稱、行政處罰決定文書(shū)號(hào)、被處罰者、違法事實(shí)、處罰種類依據(jù)、處罰機(jī)關(guān)和日期等，切實(shí)加大制售假冒偽劣商品處罰結(jié)果公開(kāi)力度，推進(jìn)行政處罰結(jié)果及時(shí)公開(kāi)。

（二）推進(jìn)財(cái)政資金信息公開(kāi)。一是切實(shí)做好財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)。2020年，我鎮(zhèn)通過(guò)鎮(zhèn)人代會(huì)面向全鎮(zhèn)各族人大代表公開(kāi)年度政府預(yù)算，并對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋，并在鎮(zhèn)門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。三公經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)只減不增，呂合鎮(zhèn)2020年公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算數(shù)為29.95萬(wàn)元，1—9月份公務(wù)接待費(fèi)支出15.78萬(wàn)元，無(wú)因公出國(guó)出境支出，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算9萬(wàn)元（其中：無(wú)公務(wù)用車運(yùn)行購(gòu)置費(fèi)，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)6.85萬(wàn)元）；嚴(yán)格執(zhí)行《政府辦公用品采購(gòu)招標(biāo)辦法》，規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放范圍，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車制度改革，保留的3輛公務(wù)用車全部噴涂公務(wù)用車標(biāo)識(shí)，自覺(jué)接受廣大人民群眾監(jiān)督。運(yùn)行機(jī)制更加規(guī)范。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，大力推進(jìn)行政審批制度改革，向社會(huì)公布權(quán)利責(zé)任清單，健全完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作，優(yōu)化審批流程，切實(shí)提高審批服務(wù)效率，積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作，通過(guò)有效手段和渠道向社會(huì)進(jìn)行公示，杜絕以權(quán)謀私，不斷提高政府管理科學(xué)化、規(guī)范化水平。

（三）推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。一是深化中小學(xué)招生和財(cái)務(wù)信息公開(kāi)。認(rèn)真組織各學(xué)校開(kāi)展信息公開(kāi)工作，編制年度報(bào)告，并開(kāi)展督促檢查。中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐全部實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)并面向?qū)W生家長(zhǎng)公開(kāi)，向全校師生進(jìn)行公示。二是做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域信息公開(kāi)。認(rèn)真執(zhí)行《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》和市醫(yī)療服務(wù)價(jià)格手冊(cè)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院牽頭，各村衛(wèi)生室積極配合及時(shí)公開(kāi)收費(fèi)信息。三是社保民生公開(kāi)，鎮(zhèn)社保中心每年對(duì)服務(wù)辦理流程、新農(nóng)合減免情況、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保情況面向社會(huì)公開(kāi)。做好提高參保人員醫(yī)療保險(xiǎn)待遇、新一輪促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策、企業(yè)退休退養(yǎng)人員調(diào)整退休待遇等政策出臺(tái)后的解釋宣傳工作。

（四）推進(jìn)食品藥品安全信息公開(kāi)。認(rèn)真貫徹國(guó)家食品安全法。充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，特別在“五一”、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)慶期間，廣泛宣傳《食品安全法》的修法精神和主要內(nèi)容，重點(diǎn)包括食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任、實(shí)施科學(xué)嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化地方政府屬地管理責(zé)任、食品安全社會(huì)共治、嚴(yán)懲重處違法犯罪行為等，切實(shí)增強(qiáng)群眾的食品安全法律意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，逐步營(yíng)造人人關(guān)心、人人參與、人人監(jiān)督的社會(huì)氛圍。

（五）持繼推進(jìn)制度機(jī)制建設(shè)，不斷規(guī)范政府信息公開(kāi)。

1.堅(jiān)持績(jī)效考評(píng)。在依申請(qǐng)公開(kāi)、協(xié)調(diào)、保密審查、情況報(bào)送、監(jiān)督考評(píng)、社會(huì)評(píng)議、責(zé)任追究、輿情處置等環(huán)節(jié)建立了相應(yīng)的工作機(jī)制，自上而下構(gòu)建了較為完善的常態(tài)化工作體系，并將政府信息公開(kāi)工作列為各站所年度績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。同時(shí)，為使考評(píng)工作簡(jiǎn)便易行務(wù)實(shí)管用，在考評(píng)細(xì)則上將逐項(xiàng)打分變?yōu)椴染€扣分，詳細(xì)列舉了12種扣分情形，每種情形都對(duì)應(yīng)了具體的扣除分值，越過(guò)了“紅線”就扣分，并可累計(jì)扣完全部分?jǐn)?shù)。不僅讓被考評(píng)單位好看好記好消化，又增強(qiáng)了考評(píng)的針對(duì)性和實(shí)效性。

2.堅(jiān)持督查督辦。采取重點(diǎn)檢查、突擊抽查等方式，保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)政府信息公開(kāi)重點(diǎn)難點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指導(dǎo)幫扶，并督促限期整改，整改情況與績(jī)效考評(píng)掛鉤，對(duì)于疑難問(wèn)題，進(jìn)行共同研究探討，拿出有效舉措，從根源、機(jī)制上加以解決，從而自下而上夯實(shí)了政府信息公開(kāi)的工作基礎(chǔ)，有力促進(jìn)了信息公開(kāi)要點(diǎn)落到基層，落到實(shí)處。

3.堅(jiān)持依規(guī)處置。隨著網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的普及，網(wǎng)絡(luò)輿論影響力空前強(qiáng)大，網(wǎng)絡(luò)輿情的頻發(fā)、高發(fā)、突發(fā)逐漸成為一種“新常態(tài)”。面對(duì)“新常態(tài)”，我們結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定了較為系統(tǒng)科學(xué)的網(wǎng)上突發(fā)輿情處置規(guī)程，由及時(shí)研判報(bào)告、分級(jí)分工協(xié)調(diào)、迅速穩(wěn)妥回應(yīng)、依法依規(guī)查處、認(rèn)真扎實(shí)整改、依法嚴(yán)格保密等六個(gè)部分組成，力求簡(jiǎn)明快捷、務(wù)實(shí)管用、無(wú)縫對(duì)接，進(jìn)一步提高了我市網(wǎng)上突發(fā)輿情處置能力，為營(yíng)造健康和諧的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境、服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

4.推進(jìn)政府網(wǎng)站建設(shè)。目前我鎮(zhèn)政府網(wǎng)站堅(jiān)持實(shí)時(shí)政黨委、政府及各部門(mén)的規(guī)范性文件、政府規(guī)章、政府公報(bào)、政策解讀、最新公告、重要會(huì)議等共設(shè)置一級(jí)目錄12個(gè)，基本上將社會(huì)關(guān)注、百姓關(guān)心的政府信息列入主動(dòng)公開(kāi)范圍，同時(shí)規(guī)范編制信息公開(kāi)索引號(hào)，進(jìn)一步規(guī)范信息公開(kāi)格式。

三、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

（一）存在問(wèn)題

1.公開(kāi)執(zhí)行還不夠到位。部分站所在執(zhí)行上還不夠到位，僅滿足于公開(kāi)正式發(fā)文（對(duì)外）及日常工作動(dòng)態(tài)，一些應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的信息，如數(shù)據(jù)、圖表等資料文件依然“束之高閣”，沒(méi)有起到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)百姓的作用。

2.公開(kāi)形式還不夠便民。主要體現(xiàn)在門(mén)戶網(wǎng)站現(xiàn)有的信息公開(kāi)目錄大多是基于工作需要硬性規(guī)定要求主動(dòng)公開(kāi)的信息范圍設(shè)置的，過(guò)于官方和專業(yè)，不夠接地氣、達(dá)民意，沒(méi)有充分考慮群眾普遍的需求和習(xí)慣，也尚未建立人性化的查詢導(dǎo)航。

（二）改進(jìn)措施

1．進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)和情況通報(bào)。通過(guò)舉辦講座、組織培訓(xùn)等方式，增進(jìn)各服務(wù)中心、站所及村委會(huì)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的了解，提升政府信息公開(kāi)工作水平。推動(dòng)政府信息公開(kāi)健康有序發(fā)展。

2．進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作宣傳。通過(guò)微信公眾號(hào)、微信群、QQ群等形式加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高社會(huì)公眾對(duì)政府信息公開(kāi)工作的知曉度，特別要引導(dǎo)公眾正確行使權(quán)利，避免群眾將投訴、咨詢與政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)混淆，提升政府信息公開(kāi)工作實(shí)效。

篇（9）

一、深化體制改革，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

（一）機(jī)構(gòu)改革基本到位。深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，整合監(jiān)管隊(duì)伍，強(qiáng)化基層工作力量。目前，全省共有10個(gè)設(shè)區(qū)市、23個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行食藥監(jiān)、工商“二合一”，1個(gè)設(shè)區(qū)市和67個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)“三合一”市場(chǎng)監(jiān)管模式。已到位的市場(chǎng)監(jiān)管局，全部保留食品藥品監(jiān)管局牌子，并加掛食安辦牌子。全省共設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場(chǎng)監(jiān)管所906個(gè)，已組建到位并履職的822個(gè)（含與鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦合署辦公）。今年9月，省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)基層市場(chǎng)監(jiān)督管理所規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，要求每個(gè)所人員配備原則上不少于8名，至少配備1輛執(zhí)法車及專業(yè)化信息化執(zhí)法裝備，執(zhí)法人員每年集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。在領(lǐng)導(dǎo)干部任用方面強(qiáng)化基層導(dǎo)向，要求縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局中層干部應(yīng)具備3年以上市場(chǎng)監(jiān)管所工作經(jīng)歷，新錄用人員必須在市場(chǎng)監(jiān)管所工作3年以上。完成生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管職能調(diào)整工作。

（二）監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)。一是落實(shí)政府責(zé)任。年初，省政府與各市政府簽訂年度食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，內(nèi)容涵蓋食品安全重點(diǎn)工作和《審議意見(jiàn)》重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。二是完善考核評(píng)價(jià)制度。9月份，省食安委出臺(tái)全省食品安全工作考核評(píng)價(jià)辦法，新增一年2次的暗訪和年中督查，明確了“一票否決”和減分的各類情形，并將考核結(jié)果納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。今年7月，省政府組織食品安全重點(diǎn)工作督查暗訪，并將結(jié)果通報(bào)各市政府，督促及時(shí)整改落實(shí)。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。制定出臺(tái)我省《食品安全行政責(zé)任追究辦法》、《食品安全行政責(zé)任約談辦法》，及時(shí)督促各地切實(shí)落實(shí)食品安全屬地管理責(zé)任。

（三）基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，全省1335個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）全部成立食安委、辦公室，配備專兼職工作人員2472名；行政村（社區(qū)）設(shè)立社會(huì)治理小網(wǎng)格8.7萬(wàn)個(gè)，配備協(xié)管員、信息員8.2萬(wàn)余名；成立食品安全民間組織、志愿者隊(duì)伍138支。2014年至今，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)食安辦受理投訴舉報(bào)2800余起，協(xié)調(diào)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法6400余次，開(kāi)展宣傳活動(dòng)1.2萬(wàn)余次，協(xié)管員、信息員巡查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位80余萬(wàn)戶次，發(fā)現(xiàn)并上報(bào)違法違規(guī)行為1萬(wàn)余起。省食安辦組織編寫(xiě)出版《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居食品安全工作實(shí)務(wù)手冊(cè)》，有力促進(jìn)了基層食安辦和協(xié)管員、信息員能力提升。舉辦省、市、縣三級(jí)基層食品安全工作實(shí)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，全省累計(jì)有1.5萬(wàn)名基層食品安全工作人員參加比賽。開(kāi)展全省優(yōu)秀食品安全協(xié)管員（信息員）評(píng)選活動(dòng)，在全省掀起了比學(xué)趕超的良好氛圍。

二、健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善全程監(jiān)管制度

（一）食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出機(jī)制建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。省農(nóng)業(yè)廳與省食品藥品監(jiān)管局簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品合作備忘錄，建立食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理、質(zhì)量安全追溯體系、檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享等合作機(jī)制。省食品藥品監(jiān)管局制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》，明確食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入各項(xiàng)要求。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照分級(jí)分類監(jiān)管要求，積極穩(wěn)妥推行食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)格查驗(yàn)供貨商主體資質(zhì)、食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明和合格證明，大力推行農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)一票通制度，實(shí)行供貨商“一戶一檔”全登記，做到票、貨同行，鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的批發(fā)市場(chǎng)建立IC卡結(jié)算制度。嚴(yán)格督促落實(shí)不合格產(chǎn)品退市銷毀制度，嚴(yán)防不合格產(chǎn)品重新流入市場(chǎng)。

（二）全程追溯體系初見(jiàn)成效。省政府確定了五年內(nèi)90%規(guī)模以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體納入追溯體系的建設(shè)目標(biāo)。今年，農(nóng)業(yè)部門(mén)、海洋與漁業(yè)部門(mén)進(jìn)一步深化農(nóng)產(chǎn)品、漁業(yè)追溯平臺(tái)主體信息庫(kù)建設(shè)。目前，全省已有3.7萬(wàn)家規(guī)模主體納入信息庫(kù)管理，82萬(wàn)條快速檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)入平臺(tái)，4261家主體實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任追溯。食品藥品監(jiān)管部門(mén)制定食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，探索建立農(nóng)產(chǎn)品智慧監(jiān)管系統(tǒng)，在全省統(tǒng)一執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息分類與計(jì)算機(jī)編碼》，形成食用農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一編碼系統(tǒng)。截至9月底，全省539家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已建成全程追溯體系和快速檢測(cè)體系，占全省城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的50%以上，其中快速檢測(cè)體系免費(fèi)向公眾開(kāi)放。

（三）風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治深入開(kāi)展。在農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，開(kāi)展農(nóng)藥及農(nóng)藥使用、“瘦肉精”、生鮮乳違禁物質(zhì)、獸用抗菌藥經(jīng)營(yíng)使用、生豬屠宰、農(nóng)資打假6個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。全省共出動(dòng)檢查人員5萬(wàn)余人次，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體3.5萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題451起，行政執(zhí)法立案520件。在水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，以“五水共治”為契機(jī)，重點(diǎn)實(shí)施養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造、稻魚(yú)共生輪作減排、禁限養(yǎng)區(qū)劃定與整治以及規(guī)模化水生生物的增殖放流四大工程，累計(jì)改造面積達(dá)150萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)整治與轉(zhuǎn)型并舉，促進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，召開(kāi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)專題研討會(huì)，梳理歸納24大類食品主要存在的不合格和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，形成相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)提示和監(jiān)管提示，指導(dǎo)各地采取針對(duì)性措施加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。組織開(kāi)展對(duì)2014年度抽檢監(jiān)測(cè)不合格和問(wèn)題樣品處置情況“回頭看”。組織實(shí)施“地產(chǎn)食品533安全保障行動(dòng)”，以冷凍飲品、肉制品、水產(chǎn)制品、乳制品、白酒等五類食品為重點(diǎn)，加強(qiáng)“飛行檢查”和抽檢監(jiān)測(cè)，治理安全隱患，建立長(zhǎng)效機(jī)制。在食品流通環(huán)節(jié)，以乳制品、散裝食用油、肉制品、酒類、糕點(diǎn)、米面制品為重點(diǎn)食品，以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、食品集中交易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、中小學(xué)校園及周邊以及農(nóng)村市場(chǎng)等問(wèn)題多發(fā)場(chǎng)所和監(jiān)管薄弱區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，并根據(jù)排查結(jié)果，開(kāi)展了飲用水、臨保食品、網(wǎng)絡(luò)食品等的專項(xiàng)整治。在餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，建立全省餐飲環(huán)節(jié)被行政處罰單位、食物中毒發(fā)生單位、食品抽檢不合格單位、被投訴舉報(bào)核實(shí)單位數(shù)據(jù)庫(kù)，將上述四類餐飲單位列入“飛行檢查”重點(diǎn)名錄和重點(diǎn)約談對(duì)象，要求對(duì)其檢查覆蓋率達(dá)到100%。1-10月份，省級(jí)共開(kāi)展餐飲環(huán)節(jié)明察暗訪和“飛行檢查”220家次。在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)方面，省食安辦建立日常輿情實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、專項(xiàng)輿情動(dòng)態(tài)跟蹤和月度、半年度及年度輿情匯總分析的輿情監(jiān)測(cè)工作機(jī)制，前三季度共編發(fā)《每日輿情匯編》186期，相關(guān)輿情信息750篇，專項(xiàng)輿情監(jiān)測(cè)30期。制定《食品藥品突發(fā)事件應(yīng)急防范處置規(guī)程》，及時(shí)核實(shí)信息權(quán)威，妥善處置20余起食品藥品突發(fā)事件及輿情事件。

（四）千萬(wàn)學(xué)生飲食放心工程圓滿完成。2013年至今，省政府連續(xù)三年把“千萬(wàn)工程”列入對(duì)各市年度食品安全工作目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。今年是收官之年，各地將“千萬(wàn)工程”列入政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，加大經(jīng)費(fèi)投入，注重學(xué)校食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)學(xué)生食品安全知識(shí)教育，落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任，強(qiáng)化校園周邊食品專項(xiàng)整治，提升學(xué)校食品安全保障水平。截至目前，全省學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送（定點(diǎn)采購(gòu)）率達(dá)97.8%、學(xué)校飲用水城鎮(zhèn)管網(wǎng)接入率達(dá)98.5%、學(xué)校食堂A、B等級(jí)達(dá)76.6%、品牌超市進(jìn)校園比例78.4%，上述指標(biāo)均已完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（五）社會(huì)共治格局不斷深化。一是宣傳教育立體多樣。深入開(kāi)展“食品安全宣傳周”系列活動(dòng)，組織實(shí)施食品藥品安全科普宣傳站建設(shè)工作，設(shè)立市級(jí)科普宣傳展示中心12個(gè)，區(qū)級(jí)科普宣傳基地45個(gè)，基層科普宣傳站1700多個(gè)，開(kāi)通“浙江食品藥品監(jiān)管”官方微信公眾號(hào)，全省共創(chuàng)建食品安全公眾微信號(hào)67個(gè)。在浙江經(jīng)視開(kāi)辟《食藥聚焦》電視專欄，每周日20：40播放。開(kāi)展 “農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科普宣傳直通車”、“三品一標(biāo)”宣傳周、“大學(xué)生暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)”、“百部公益廣告宣傳活動(dòng)”、“食品安全五進(jìn)”活動(dòng)，全方位宣傳食品安全工作。二是食品安全責(zé)任保險(xiǎn)有力推進(jìn)。出臺(tái)《浙江省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，成立省級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室，組織召開(kāi)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)政保對(duì)接會(huì)，研究推行食品安全責(zé)任保險(xiǎn)示范性文本。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)事前事中事后服務(wù)“六個(gè)一”措施情況的督查，切實(shí)推動(dòng)保險(xiǎn)為食品安全工作服務(wù)。目前，全省食品安全責(zé)任保險(xiǎn)投保單位5169家，保費(fèi)規(guī)模比上年增長(zhǎng)5倍多。三是“四個(gè)你我”活動(dòng)有聲有色。以“四個(gè)你我”活動(dòng)為載體，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與食品安全治理。去年以來(lái)，全省共組織“我執(zhí)法，你參與”活動(dòng)7160余次（期），參與人數(shù)8.8萬(wàn)人次；開(kāi)展“我宣傳，你傳遞”活動(dòng)12580余期（次），開(kāi)辟媒體宣傳專欄772個(gè)，宣傳報(bào)道3747期（次），參與人數(shù)134.4萬(wàn)余人次；通過(guò)“你點(diǎn)題，我檢測(cè)”活動(dòng)，抽檢10.78萬(wàn)批次，檢出不合格1883批次；開(kāi)展“你舉報(bào)，我查處”活動(dòng)，受理公眾舉報(bào)線索19355條次，查實(shí)舉報(bào)7577起（次），發(fā)放舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)金90余萬(wàn)元。四是農(nóng)村食品安全征信體系建設(shè)試點(diǎn)成效初顯。在麗水開(kāi)展農(nóng)村食品安全金融征信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，將食品安全信息納入企業(yè)和個(gè)人信用庫(kù)，實(shí)行差別化信貸措施，取得明顯成效，目前正在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)擬在全省推廣。五是食品安全義工隊(duì)伍不斷壯大。省食品藥品監(jiān)管局與省消保委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全省食品安全義工隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，積極指導(dǎo)義工開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作，目前全省登記在冊(cè)的消費(fèi)維權(quán)義工有7548名。組建“食品安全消費(fèi)維權(quán)義工隊(duì)”，開(kāi)展食品安全義工“啄木鳥(niǎo)”公益行動(dòng)。成立“產(chǎn)品質(zhì)量百姓買(mǎi)樣團(tuán)”，委托百姓購(gòu)買(mǎi)最關(guān)心最擔(dān)心最想購(gòu)買(mǎi)的樣品進(jìn)行檢測(cè)，公布檢測(cè)結(jié)果，做好后續(xù)處理。六是行業(yè)協(xié)會(huì)作用有效發(fā)揮。引導(dǎo)各類協(xié)會(huì)組建 “社會(huì)共治監(jiān)督員隊(duì)伍”，加強(qiáng)會(huì)員單位管理，強(qiáng)化行業(yè)自律，指導(dǎo)和督促會(huì)員單位誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。省保健品行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)施保健品行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)提升公益工程，免費(fèi)為從業(yè)人員開(kāi)展培訓(xùn)。

三、整合檢驗(yàn)檢測(cè)資源，提升技術(shù)支撐能力

（一）檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。市級(jí)層面，11個(gè)設(shè)區(qū)市均整合食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源，組建食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。湖州、衢州、金華、麗水、杭州、嘉興等6個(gè)市級(jí)食品檢驗(yàn)?zāi)芰?xiàng)目列為中央投資項(xiàng)目，累計(jì)獲得中央投資3546萬(wàn)元。縣級(jí)層面，2015年撥付專項(xiàng)資金4800萬(wàn)元支持縣級(jí)食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合工作。61個(gè)需整合食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源的縣（市），已有45個(gè)啟動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合，其中3個(gè)列入全國(guó)試點(diǎn)。

（二）檢驗(yàn)檢測(cè)能力逐步提升。經(jīng)過(guò)近年來(lái)持續(xù)投入和建設(shè)，我省食品檢驗(yàn)檢測(cè)體系基本建成了“省級(jí)強(qiáng)龍頭、市級(jí)創(chuàng)特色、縣級(jí)重基礎(chǔ)”的發(fā)展格局。截至目前，全省共有223家食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，取得CNAS實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書(shū)機(jī)構(gòu)31家，國(guó)家食品復(fù)檢機(jī)構(gòu)8家，我省食品檢驗(yàn)?zāi)芰υ谌珖?guó)處于領(lǐng)先水平。全面輪訓(xùn)基層食品檢驗(yàn)人員，多層次舉辦檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)省內(nèi)外權(quán)威專家授課，有效提升各級(jí)食品檢驗(yàn)人員業(yè)務(wù)水平。堅(jiān)持開(kāi)放檢測(cè)市場(chǎng)，引導(dǎo)市場(chǎng)力量服務(wù)監(jiān)管，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定11家第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)參與食品檢驗(yàn)。強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，目前省、市兩級(jí)疾控機(jī)構(gòu)設(shè)備配置率分別為83.3%、78.6%；在全國(guó)率先建成省級(jí)食源性疾病主動(dòng)監(jiān)測(cè)溯源平臺(tái)，率先推廣食源性疾病報(bào)告卡與醫(yī)院信息系統(tǒng)整合工作，提高監(jiān)測(cè)效率與報(bào)告質(zhì)量。

（三）食品抽檢監(jiān)測(cè)全面覆蓋。持續(xù)開(kāi)展監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)，安排食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、林產(chǎn)品1.7萬(wàn)余批次。安排食品生產(chǎn)、流通、餐飲環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢1.5萬(wàn)余批次，比去年同期增長(zhǎng)約40%，實(shí)現(xiàn)地產(chǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)品種全覆蓋。同時(shí)，加大專項(xiàng)抽檢、評(píng)價(jià)性監(jiān)測(cè)的力度，根據(jù)應(yīng)急處置、舉報(bào)投訴及案件查處、專項(xiàng)整治，以及考核評(píng)價(jià)等工作需求，有針對(duì)性地開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督抽檢或評(píng)價(jià)性抽檢，實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全隱患的早發(fā)現(xiàn)、早研判、早預(yù)警、早處置。

四、破解熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，著力推進(jìn)食品安全專項(xiàng)治理

（一）全面推進(jìn)餐桌安全治理行動(dòng)。省政府辦公廳印發(fā)《浙江省餐桌安全治理行動(dòng)三年計(jì)劃（2015-2017年）》， 對(duì)食品安全整治提升工作進(jìn)行系統(tǒng)、全面部署。以實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、水產(chǎn)品、進(jìn)口食品、“三小一市場(chǎng)”和餐飲具及食品相關(guān)產(chǎn)品等六大質(zhì)量提升工程為載體，以政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)共治為原則，重點(diǎn)整治群眾反映強(qiáng)烈、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的食品安全問(wèn)題，進(jìn)一步完善從田間到餐桌的食品安全全程管控體系。9月份，省政府對(duì)各地餐桌安全治理行動(dòng)情況開(kāi)展首次督查，及時(shí)通報(bào)存在問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（二）創(chuàng)新“三小一市場(chǎng)”監(jiān)管。以屬地管理為主，采取綜合治理、網(wǎng)格化管理手段，破解“三小”整治難題。在小作坊監(jiān)管方面，積極探索負(fù)面清單與申報(bào)登記制度，初步做到了食品生產(chǎn)加工小作坊底數(shù)清、情況明、安全可控，為規(guī)范管理、提升發(fā)展打下較好的基礎(chǔ)。啟動(dòng)《小作坊食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，為基層加強(qiáng)日常監(jiān)管提供明確的依據(jù)和規(guī)范。在小餐飲監(jiān)管方面，按照“規(guī)范一批、提升一批、淘汰一批”的要求，實(shí)施監(jiān)管重心下沉，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）監(jiān)管職責(zé)，消除監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)，擴(kuò)大持證小餐飲單位量化分級(jí)管理覆蓋范圍，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全等級(jí)公示，提升消費(fèi)者理性消費(fèi)意識(shí)。目前，全省共有持證小餐飲14.22萬(wàn)余家，等級(jí)公示率達(dá)91.7%。在小攤販監(jiān)管方面，各地結(jié)合衛(wèi)生城市、文明城市創(chuàng)建等工作，全面整治流動(dòng)攤販，引導(dǎo)小攤販定點(diǎn)定時(shí)經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管方面，目前全省共建成539家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室并免費(fèi)開(kāi)放，提前完成今年省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目任務(wù)指標(biāo)。檢測(cè)室設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)志標(biāo)識(shí)，張貼免費(fèi)開(kāi)放信息牌，每日公示檢測(cè)結(jié)果，受到社會(huì)各界的歡迎。

（三）破解過(guò)期食品與餐廚廢棄物回收處置管理難題。在過(guò)期食品監(jiān)管方面，制定下發(fā)《臨近保質(zhì)期食品管理制度（試行）》，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)臨保食品提示、臨保食品專區(qū)（柜）、臨保食品退貨、過(guò)期食品處理等制度。加大監(jiān)管力度，將過(guò)期食品作為日常監(jiān)管和各項(xiàng)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立超過(guò)保質(zhì)期食品臺(tái)賬，如實(shí)記錄退貨、回收、處置臺(tái)賬。在加強(qiáng)餐廚廢棄物回收處置管理方面，省政府出臺(tái)《餐廚垃圾資源化綜合利用行動(dòng)計(jì)劃》，利用5年時(shí)間，開(kāi)展設(shè)施能力建設(shè)、收運(yùn)體系建設(shè)、資源化利用產(chǎn)品管理，全面推進(jìn)我省餐廚垃圾資源化綜合利用。在杭州、寧波、嘉興、紹興、金華、衢州6個(gè)市開(kāi)展城市餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作。督促餐飲單位建立健全餐廚垃圾處置臺(tái)賬、日產(chǎn)日清和流向追溯制度。

（四）開(kāi)展食品冷庫(kù)與進(jìn)口食品安全重點(diǎn)治理。上半年，針對(duì)目前肉制品領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，以進(jìn)口和使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫肉品等8種違法行為、冷庫(kù)和倉(cāng)儲(chǔ)等7個(gè)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全省開(kāi)展了肉品和水產(chǎn)品專項(xiàng)整治“百日會(huì)戰(zhàn)”。行動(dòng)期間，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員24萬(wàn)人次，檢查食品冷庫(kù)等各類重點(diǎn)區(qū)域或場(chǎng)所18.53萬(wàn)個(gè)，排查發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患817個(gè)，查扣問(wèn)題肉品、水產(chǎn)品760余噸，涉案貨值1600萬(wàn)元；行政立案4385起，行政部門(mén)移送涉嫌犯罪案件218起，公安部門(mén)刑事立案139起，形成了打擊食品安全違法犯罪的強(qiáng)大聲勢(shì)。同時(shí)，各地積極探索冷庫(kù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范冷庫(kù)管理標(biāo)準(zhǔn)，建立冷庫(kù)經(jīng)營(yíng)檔案。目前，杭州、寧波、臺(tái)州、湖州等地冷庫(kù)管理試點(diǎn)已取得實(shí)效，擬在全省推廣。

（五）嚴(yán)厲打擊食品安全違法違規(guī)行為。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，6個(gè)市、29個(gè)縣（市、區(qū)）相繼掛牌成立打擊食品安全犯罪的專門(mén)機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化涉食品犯罪問(wèn)題打擊工作，明確5大類食品安全犯罪打擊重點(diǎn)。召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，梳理可能涉嫌食品犯罪的種類，解決農(nóng)產(chǎn)品種植中使用禁限用農(nóng)藥等的定性問(wèn)題。截至9月底，全省共偵破涉食品安全犯罪案件517起，刑事打擊1065人，分別比去年同期增長(zhǎng)8%、11.2%，端掉犯罪窩點(diǎn)110個(gè)，破獲公安部督辦案件40起，破獲的3起走私牛肉等凍品案件被公安部表?yè)P(yáng)通報(bào)。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我省食品安全工作仍處在食品安全風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)、監(jiān)管職能磨合和監(jiān)管力量薄弱的“三期”疊加階段，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是基層監(jiān)管力量不足。基層市場(chǎng)監(jiān)管體制改革以來(lái)，食品安全監(jiān)管的力量得到有效整合，但一些地方也存在食品安全監(jiān)管力量削弱、專業(yè)人才流失的現(xiàn)象。基層食安辦雖已全部組建，但運(yùn)行機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障仍顯不足，協(xié)管員、信息員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、排查隱患的能力相對(duì)欠缺。市、縣漁業(yè)、林業(yè)主管部門(mén)缺乏專職的質(zhì)量安全監(jiān)管編制和人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）市場(chǎng)監(jiān)管所設(shè)置尚有84個(gè)未組建到位，仍有5個(gè)地市、61個(gè)縣（市、區(qū)）未設(shè)立打擊食品安全犯罪專門(mén)機(jī)構(gòu)。二是難點(diǎn)問(wèn)題鞏固成果難。食用農(nóng)產(chǎn)品限用農(nóng)藥殘留超標(biāo)時(shí)有發(fā)生、常用農(nóng)藥殘留超標(biāo)現(xiàn)象仍然存在。“三小一市場(chǎng)”及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)秩序雖有明顯改觀，但尚不穩(wěn)固，無(wú)證經(jīng)營(yíng)、臟、亂、差等現(xiàn)象容易死灰復(fù)燃。三是食品安全犯罪打擊機(jī)制有待進(jìn)一步完善。目前食品犯罪呈現(xiàn)跨省、跨區(qū)域、組織化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)，案件偵辦成本高，影響全鏈條、全環(huán)節(jié)的犯罪打擊。對(duì)于超限量、超范圍使用食品添加劑行為的定性問(wèn)題，法律適用上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在行政執(zhí)法與刑事司法銜接方面也存在檢驗(yàn)鑒定不規(guī)范等問(wèn)題。四是食品行業(yè)基礎(chǔ)薄弱。目前我省乃至全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于低、小、散、亂階段，產(chǎn)業(yè)層次和集聚程度低，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患還比較高，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員主體責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)，嚴(yán)重制約食品安全水平的提高，也給食品安全監(jiān)管帶來(lái)很大的困難。

下一步，我們將以省人大常委會(huì)跟蹤執(zhí)法檢查為契機(jī)，認(rèn)真貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，以餐桌安全治理三年行動(dòng)為抓手，以推進(jìn)國(guó)家食品安全城市和國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省創(chuàng)建為主線，認(rèn)真落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于食品安全的審議意見(jiàn)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，不斷提升食品安全治理能力現(xiàn)代化水平，努力讓人民群眾吃得放心。

一是進(jìn)一步推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)建”。創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省、國(guó)家食品安全城市，對(duì)于提升食品安全治理能力和保障水平具有重要意義。今年，國(guó)家已同意我省創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省，杭州、寧波兩市創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市。下一步，我們將把“兩個(gè)創(chuàng)建”作為重點(diǎn)工作，圍繞制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，完善政策舉措，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障，確保創(chuàng)建工作順利開(kāi)局、取得實(shí)效。

二是進(jìn)一步強(qiáng)化基層監(jiān)管力量。推動(dòng)基層市場(chǎng)監(jiān)管所應(yīng)設(shè)盡設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，配齊配強(qiáng)基層監(jiān)管力量，強(qiáng)化執(zhí)法保障，改善基層監(jiān)管條件。組建專業(yè)講師團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管和執(zhí)法人員培訓(xùn)，提升基層監(jiān)管能力與水平。深化基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全各項(xiàng)運(yùn)行機(jī)制、保障機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮協(xié)管員（信息員）作用。

三是進(jìn)一步完善食品安全工作體制機(jī)制。加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入準(zhǔn)出、質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。完善食用林產(chǎn)品、水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管與執(zhí)法機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)食品安全犯罪專門(mén)偵查機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，完善線索通報(bào)、信息交流、案件會(huì)商、倒查督辦等制度，充分發(fā)揮刑事打擊精準(zhǔn)有力、震懾違法的作用。

四是進(jìn)一步深化餐桌安全治理行動(dòng)。繼續(xù)開(kāi)展餐桌安全治理六大提升工程，著力治理農(nóng)產(chǎn)品源頭、小餐飲、小攤販、小作坊、校園及校園周邊食品、進(jìn)口食品等重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患排查、專項(xiàng)治理、應(yīng)急處置等工作機(jī)制，深挖風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為。

篇（10）

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 21. 102

[中圖分類號(hào)] G20 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2016）21- 0194- 03

近年來(lái)，隨著數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，信息技術(shù)革命日新月異，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新層出不窮，尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛使用，更加促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)變革。現(xiàn)代社會(huì)生活，信息量急劇膨脹，催生多元化、全方位的信息傳播方式，以滿足人們對(duì)信息更多的、隨時(shí)隨地的需求，并帶動(dòng)各種新媒體方興未艾。然而，新媒體的蓬勃發(fā)展，生產(chǎn)、存儲(chǔ)、積累了超越一般人所能想象的大量數(shù)據(jù)，讓人們不僅能掌握歷史信息，了解事物發(fā)展變化，還能更好地預(yù)測(cè)未來(lái)變遷，進(jìn)而一方面豐富和繁榮了網(wǎng)絡(luò)文化，另一方面也帶來(lái)一些不容忽視的網(wǎng)絡(luò)社會(huì)問(wèn)題。因此，在大數(shù)據(jù)背景下，對(duì)新媒體問(wèn)題進(jìn)行研究意義重大。

1 大數(shù)據(jù)與新媒體

從2009年開(kāi)始，“大數(shù)據(jù)”逐漸成為互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)行業(yè)的流行詞匯，它是一種規(guī)模大到在獲取、存儲(chǔ)、管理、分析方面大大超出了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)軟件工具能力范圍的數(shù)據(jù)集合，具有海量的數(shù)據(jù)規(guī)模、快速的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)、多樣的數(shù)據(jù)類型和價(jià)值密度低四大特征。新媒體是以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)、以網(wǎng)絡(luò)為載體進(jìn)行信息傳播的媒介，是信息化社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物，凸現(xiàn)即時(shí)性、海量性、全球性、交互性、多媒體性等特點(diǎn)。新媒體作為數(shù)字化媒體，它明顯具有海量信息承載、碎片化信息傳播和虛擬化信息傳播環(huán)境的特征，是通過(guò)“網(wǎng)”進(jìn)行信息傳遞、交流和利用，達(dá)到其社會(huì)文化傳播的目的。

大數(shù)據(jù)技術(shù)的本質(zhì)是基于互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上的信息化應(yīng)用。大數(shù)據(jù)給新媒體帶來(lái)一些明顯的影響。第一，大數(shù)據(jù)引發(fā)用戶體驗(yàn)去中心化趨勢(shì)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，各種新媒體終端、平臺(tái)層出不窮，使用戶在意見(jiàn)表達(dá)和信息中占有一席之地，人人都可能成為傳播中心之一，分散了傳統(tǒng)的傳播中心，造成傳播層面上多中心化更加明顯。第二，在整合“社群化”時(shí)凸顯“個(gè)性化”。新媒體所強(qiáng)調(diào)的“社群化”進(jìn)一步整合，而大數(shù)據(jù)技術(shù)能夠根據(jù)用戶留下的“蛛絲馬跡”、各種活動(dòng)記錄痕跡，得出每個(gè)用戶的愛(ài)好、興趣，并為他們的偏好推薦適合各自的社群，使各種社區(qū)、自由論壇將受眾連接在一起，在兼顧社群化的同時(shí)強(qiáng)調(diào)個(gè)性化，形成相對(duì)牢固的人際互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。第三，大數(shù)據(jù)成為新媒體發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)成為新聞的核心資源，數(shù)據(jù)不僅成為新聞報(bào)道的內(nèi)容，也成為了解受眾的依據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)對(duì)受眾的心理、需求以及行為習(xí)慣等進(jìn)行分析，可以提供更符合受眾需要的新聞報(bào)道，個(gè)性化的新聞信息服務(wù)。

2 大數(shù)據(jù)背景下新媒體發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)快速發(fā)展基礎(chǔ)上，互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)張，如今已經(jīng)成為全球最大的、最流行的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，形成了虛擬的、以信息為主的跨國(guó)界、跨文化、跨語(yǔ)言的全新空間。近幾年來(lái)，各種社交網(wǎng)絡(luò)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和各種智能終端廣泛運(yùn)用，數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)日漸介入媒體的構(gòu)成當(dāng)中，創(chuàng)造出諸多被稱之為新媒體的媒體形態(tài)，一大批新媒體如雨后春筍般成長(zhǎng)起來(lái)，各種各樣的新媒體設(shè)備都生產(chǎn)很多的大數(shù)據(jù)，為網(wǎng)絡(luò)信息傳播帶來(lái)一個(gè)嶄新的時(shí)代。

2014年8月18日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》后，傳統(tǒng)媒體加快新媒體發(fā)展、推動(dòng)媒體融合的步伐大大加速。無(wú)人機(jī)新聞、數(shù)據(jù)新聞、機(jī)器人新聞開(kāi)始出現(xiàn)。多地傳統(tǒng)媒體推出新版新聞客戶端，人民日?qǐng)?bào)客戶端上線，南方+、封面、交匯點(diǎn)、前沿等紛紛亮相，不同渠道、不同形態(tài)媒體信息都融于數(shù)字平臺(tái)。

2.1 新媒體發(fā)展現(xiàn)狀

（1）技術(shù)支撐平臺(tái)日臻成熟。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支撐平臺(tái)是網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)展的先決條件。當(dāng)前，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)作為信息高速公路的基本載體，實(shí)現(xiàn)了文字、圖像、視頻、音頻等信息傳播的一體化，并將各種接收終端、各種傳輸渠道、各種信息形態(tài)整合一起，加上各類現(xiàn)代互動(dòng)技術(shù)的廣泛使用，從而保證用戶可以在網(wǎng)絡(luò)到達(dá)的任何地方、通過(guò)任何終端都能夠進(jìn)入新媒體網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)該說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)信息傳播技術(shù)在國(guó)計(jì)民生各個(gè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播的硬件技術(shù)和支持條件已經(jīng)成熟，特別是在通訊領(lǐng)域，技術(shù)上有的在國(guó)際上處于領(lǐng)先地位。

（2）移動(dòng)終端設(shè)備比較普及。伴隨移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，智能手機(jī)、平板電腦、可穿戴設(shè)備等新媒體移動(dòng)終端不斷更新?lián)Q代，各種價(jià)格低廉、性能優(yōu)良、操作簡(jiǎn)便的終端產(chǎn)品在老百姓的日常生活中比較普及。這些網(wǎng)絡(luò)新媒體所傳播內(nèi)容的豐富性和傳播信息的數(shù)量已遠(yuǎn)非傳統(tǒng)媒體所比擬，呈幾何式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，而且這些新媒體終端設(shè)備的進(jìn)化、更新，不僅改變了媒體的生產(chǎn)方式，引領(lǐng)新媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，也作用于人們的信息消費(fèi)習(xí)慣，乃至影響社會(huì)發(fā)展的形態(tài)。

（3）新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用。經(jīng)過(guò)20多年快速發(fā)展，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)已進(jìn)入大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的新時(shí)代，同時(shí)催生了網(wǎng)絡(luò)新媒體的創(chuàng)新應(yīng)用。如今，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，新媒體業(yè)已在政府管理、交通監(jiān)管、社會(huì)生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等眾多領(lǐng)域發(fā)揮出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為提升國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)揮著積極的作用。

2.2 新媒體發(fā)展存在問(wèn)題

（1）網(wǎng)絡(luò)空間充斥某些有害信息。新媒體在傳播信息過(guò)程中，一方面，由于網(wǎng)民素質(zhì)良莠不齊，有些網(wǎng)民言論自由隨意、導(dǎo)向不明，有些網(wǎng)民熱于揭人隱私、謠言惑眾，甚至有些所謂網(wǎng)絡(luò)大V毫無(wú)顧忌、妄發(fā)評(píng)論，給社會(huì)帶來(lái)負(fù)面影響；另一方面，出于某種目的和企圖，網(wǎng)絡(luò)上頻繁出現(xiàn)一些欺騙虛假、黃色低俗、網(wǎng)絡(luò)暴力等有害信息，給構(gòu)建健康文明網(wǎng)絡(luò)環(huán)境造成了極壞影響。因此，持續(xù)深入清理網(wǎng)絡(luò)有害信息，使網(wǎng)絡(luò)空間逐步清朗，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

（2）虛擬網(wǎng)絡(luò)空間治理存在不足。隨著各種網(wǎng)絡(luò)新媒體創(chuàng)新應(yīng)用，很大程度為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增加正能量，同時(shí)也不可避免給社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來(lái)一些不容忽視的問(wèn)題。然而，當(dāng)前對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的治理，政府缺乏有效的手段，主要是管理跟不上，特別是立法滯后，造成監(jiān)管缺位和對(duì)網(wǎng)民自律要求不高、管理不嚴(yán)、處罰不重。目前，全國(guó)每天有億萬(wàn)人在網(wǎng)上發(fā)言、在網(wǎng)上圍觀，每天微博、微信多達(dá)數(shù)百億條，這些通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播的信息，很難保證其質(zhì)量，當(dāng)中會(huì)夾雜一些是負(fù)面的、有害的東西。此外，網(wǎng)絡(luò)用戶的合法權(quán)益、個(gè)人隱私屢遭侵害，蓄意惡搞、人肉搜索、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)竊密等現(xiàn)象頻繁發(fā)生。因此，亟待政府創(chuàng)新思維，多措并舉、齊抓共管，進(jìn)一步完善法制建設(shè)，依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理。

3 大數(shù)據(jù)背景下新媒體健康發(fā)展的對(duì)策

2015年12月9日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任魯煒說(shuō)：“中國(guó)有400萬(wàn)家網(wǎng)站、近7億網(wǎng)民、12億手機(jī)用戶、6億微信和微博用戶，每天產(chǎn)生300億條信息”。中國(guó)已經(jīng)成為世界互聯(lián)網(wǎng)第一大國(guó)。2016年5月25日，總理在貴陽(yáng)出席中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨中國(guó)電子創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界，信息化浪潮席卷全球，要把握科技革命歷史機(jī)遇，搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展先機(jī)。由此可見(jiàn)，國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略也給新媒體產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。

由于互聯(lián)網(wǎng)的“無(wú)界性”、虛擬空間的“自由性”，而網(wǎng)絡(luò)傳播速度快、信息量大，把社會(huì)帶入“秒殺”時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)新媒體對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的安全治理帶來(lái)了潛在威脅。因此，我國(guó)政府在發(fā)展網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的同時(shí)，必須重視通過(guò)法律、行政等手段，強(qiáng)化行業(yè)行為等措施，運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維，對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行有效治理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行正面引導(dǎo)，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)新媒體健康發(fā)展。

3.1 建立依法治網(wǎng)機(jī)制

依法維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要內(nèi)容。第一，建立健全網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)體系建設(shè)，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、完善立法，借助大數(shù)據(jù)思維，汲取現(xiàn)實(shí)社會(huì)法治經(jīng)驗(yàn)，制定出符合我國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)空間法律框架，為網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)展提供法律支撐。第二，加快建立全國(guó)網(wǎng)站登記備案數(shù)據(jù)庫(kù)，提高備案信息真實(shí)性，規(guī)范網(wǎng)站名稱，嚴(yán)禁個(gè)人和非國(guó)家單位使用具有顯著政治特性、涉及公共利益的名稱，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播的良好環(huán)境；第三，積極穩(wěn)妥推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，推動(dòng)落實(shí)網(wǎng)站主辦者、版主、主持人等實(shí)名登記，推廣博客、微博等實(shí)名注冊(cè)，對(duì)網(wǎng)評(píng)人、網(wǎng)絡(luò)“紅人”、炒作“明星”和大V等人的言論重點(diǎn)監(jiān)控，尤其推行網(wǎng)上誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立網(wǎng)上誠(chéng)信檔案。

3.2 建設(shè)健康網(wǎng)絡(luò)文化

網(wǎng)絡(luò)新媒體擔(dān)負(fù)著弘揚(yáng)主流價(jià)值觀、引領(lǐng)輿論導(dǎo)向和推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的重任。目前，我國(guó)網(wǎng)站數(shù)量400多萬(wàn)個(gè)，網(wǎng)民數(shù)量世界第一。網(wǎng)站是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的主體，只有網(wǎng)站各自找準(zhǔn)定位，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，才能真正促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的和諧、網(wǎng)絡(luò)文化的繁榮。第一，重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要發(fā)揮自身功能優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承擔(dān)網(wǎng)絡(luò)主流媒體的社會(huì)責(zé)任，以責(zé)任樹(shù)形象。第二，政府門(mén)戶網(wǎng)站要認(rèn)真履行信息公開(kāi)的社會(huì)責(zé)任，以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，為基層、為企業(yè)、為群眾提供便捷服務(wù)，以服務(wù)贏得理解與支持。第三，商業(yè)網(wǎng)站要切實(shí)擔(dān)當(dāng)為電子商務(wù)營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境、為人際交往營(yíng)造文明環(huán)境的社會(huì)責(zé)任，以誠(chéng)信和品位贏得市場(chǎng)和網(wǎng)民。因此，在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)新媒體發(fā)展過(guò)程中，必須重視發(fā)揮網(wǎng)站作為提供文化產(chǎn)品和服務(wù)平臺(tái)的作用，努力掌控和引導(dǎo)網(wǎng)上輿情發(fā)展，按照社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，構(gòu)建具有廣泛影響力的網(wǎng)站聯(lián)盟，打造真正弘揚(yáng)社會(huì)正能量的思想文化平臺(tái)。

3.3 完善信息安全措施

2016年4月19日，在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是我們最大的“命門(mén)”，核心技術(shù)受制于人是我們最大的隱患。2016年9月19日至25日，由中央網(wǎng)信辦等六部門(mén)發(fā)起在武漢市舉辦國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周，提出“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”。互聯(lián)網(wǎng)的互聯(lián)互通，每天新媒體傳播大量的信息，生產(chǎn)大量的數(shù)據(jù)，給社會(huì)進(jìn)步注入巨大活力，也給生產(chǎn)生活帶來(lái)巨大便利，上網(wǎng)用網(wǎng)、在線互動(dòng)已成為許多人的生活狀態(tài)。然而，因技術(shù)不過(guò)硬、手段不豐富，使得網(wǎng)絡(luò)安全存在很大隱患。網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有了安全堤壩，新媒體就不可能持續(xù)健康地發(fā)展。因此，必須著力健全國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，確保網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播的信息安全。第一，要樹(shù)立正確的網(wǎng)絡(luò)安全觀，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)意識(shí)，建立網(wǎng)絡(luò)安全管控機(jī)制，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和主動(dòng)性；第二，要研發(fā)自主創(chuàng)新的核心技術(shù)，擺脫受制于人，使用可靠性強(qiáng)的軟硬件，截住“后門(mén)”嚴(yán)堵“漏洞”，防止病毒入侵或遭黑客攻擊；第三、利用新技術(shù)進(jìn)行防控，比如，組建網(wǎng)絡(luò)公安隊(duì)伍，加強(qiáng)技術(shù)防范措施，在做好網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)控的同時(shí)，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析新媒體傳播的信息，從看似不相干的大量數(shù)據(jù)中，判斷或者推導(dǎo)出安全威脅的動(dòng)向，以便采取措施積極做好應(yīng)對(duì)工作。

4 結(jié) 語(yǔ)

篇（11）

一、總體目標(biāo)

切實(shí)規(guī)范動(dòng)物檢疫，嚴(yán)格動(dòng)物移動(dòng)過(guò)程監(jiān)管，推進(jìn)追溯體系建設(shè)，降低動(dòng)物疫病傳播風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持“移動(dòng)監(jiān)管到位”、“宣傳部署到位”、“檢疫開(kāi)展到位”、“案件查處到位”四到位原則，重點(diǎn)加強(qiáng)動(dòng)物監(jiān)督執(zhí)法與檢疫監(jiān)管,嚴(yán)厲查處違規(guī)違法行為,完善檢疫制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),全面提升執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì),確保非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫情不傳入我鎮(zhèn)。

二、工作重點(diǎn)

（一）規(guī)范動(dòng)物檢疫,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為

1、強(qiáng)化動(dòng)物檢疫申報(bào)制度。動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)要在明顯位置設(shè)置標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和公示牌,公示檢疫申報(bào)程序、管轄范圍、轄區(qū)官方獸醫(yī)及指定獸醫(yī)專業(yè)人員信息、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話等內(nèi)容，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫申報(bào)受理。

2、嚴(yán)格產(chǎn)地檢疫。嚴(yán)格按照XX省非洲豬瘟防控禁調(diào)禁運(yùn)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展檢疫工作。建立健全報(bào)檢制度,做到嚴(yán)格檢疫程序、操作規(guī)范,規(guī)范出具檢疫證明,據(jù)實(shí)記錄,不給非法經(jīng)營(yíng)者可乘之機(jī),堅(jiān)決杜絕只出證不檢疫現(xiàn)象的發(fā)生從源頭上控制動(dòng)物疫病的發(fā)生和傳播。嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)者拒不配合,逃避檢疫、擾亂檢疫監(jiān)督秩序的行為

3、嚴(yán)格屠宰檢疫。嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《屠宰檢疫規(guī)程》和有關(guān)法律法規(guī)的要求,做好屠宰檢疫工作。嚴(yán)格屠宰動(dòng)物“憑證憑標(biāo)”入場(chǎng),切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任,把好入場(chǎng)查驗(yàn)關(guān)。嚴(yán)厲查處屠宰場(chǎng)收購(gòu)、屠宰未附有動(dòng)物檢疫合格證明和佩戴畜禽標(biāo)識(shí)動(dòng)物的行為；落實(shí)動(dòng)物檢疫申報(bào)制度,切實(shí)把好檢疫申報(bào)關(guān)；嚴(yán)厲查處屠宰未經(jīng)宰前檢查合格、染疫或疑似染疫動(dòng)物的行為；嚴(yán)格屠宰場(chǎng)對(duì)“瘦肉精”等違禁藥物進(jìn)行自檢,檢疫人員對(duì)“瘦肉精”等違禁藥物進(jìn)行監(jiān)督檢查,把好違禁藥物監(jiān)管關(guān)；把好同步檢疫關(guān),對(duì)屠宰檢疫合格的動(dòng)物產(chǎn)品,出具動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明，嚴(yán)格監(jiān)督檢查,把好無(wú)害化處理關(guān)。對(duì)經(jīng)檢疫不合格的動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品,監(jiān)督屠宰企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。嚴(yán)厲查處不按照規(guī)定處理染疫動(dòng)物及病害動(dòng)物產(chǎn)品的行為。

(二)規(guī)范動(dòng)物檢疫證明和高禽標(biāo)識(shí)管理

嚴(yán)格動(dòng)物檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)的訂購(gòu)、領(lǐng)取、使用和回收查驗(yàn)程序,動(dòng)物檢疫證明填寫(xiě)和畜禽標(biāo)識(shí)佩戴要符合規(guī)范。實(shí)行專人管理,嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)物檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)登記發(fā)放、回收和銷毀制度。嚴(yán)禁直接將證章標(biāo)識(shí)交于屠宰企業(yè)或相對(duì)人保管、使用和加施，堵塞制度和監(jiān)管工作漏洞,杜絕轉(zhuǎn)讓倒賣證章標(biāo)志。

（三）規(guī)范檢疫電子出證

嚴(yán)格開(kāi)展檢疫工作,規(guī)范檢疫電子聯(lián)網(wǎng)出證，對(duì)確實(shí)不能勝任工作的人員要及時(shí)調(diào)整，對(duì)長(zhǎng)期不按規(guī)定出具檢疫證明、違法出具檢疫票證的,要及時(shí)查處、責(zé)令整改。

（四）強(qiáng)化病死禽無(wú)害化處理監(jiān)管

進(jìn)一步做好養(yǎng)殖和屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管落實(shí)監(jiān)管人員，明確監(jiān)督內(nèi)容,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,監(jiān)督管理對(duì)象對(duì)病死畜禽嚴(yán)格執(zhí)行“四不一處理”規(guī)定，規(guī)范處理病死畜禽，在規(guī)范處理的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格按照有關(guān)要求和程序,做好記錄和資料存檔。加大執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)厲打擊隨意拋扔病死動(dòng)物及收購(gòu)、屠宰、加工、販賣病死動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的違法行為。

三、整治內(nèi)容

一是產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫環(huán)節(jié)官方獸醫(yī)不執(zhí)行檢疫申報(bào)制度,不到點(diǎn)到崗檢疫,不檢疫就出證,“隔山開(kāi)證”,“異地開(kāi)證”,開(kāi)“陰陽(yáng)證”,不規(guī)范開(kāi)具檢疫證明(耳標(biāo)和檢疫證明編號(hào)不統(tǒng)，數(shù)量不統(tǒng)一等)手工出證，不現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管入廠(場(chǎng))動(dòng)物狀況,不核查《動(dòng)物檢疫合格證明》所載畜禽標(biāo)識(shí)編碼與畜禽佩戴標(biāo)識(shí)編碼是否相符,不落實(shí)檢驗(yàn)檢疫同步監(jiān)管措施,不按規(guī)程進(jìn)行檢疫、記錄、出證,對(duì)逃避檢疫等違法行為不依法查處的；

二是移動(dòng)監(jiān)管過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)管理相對(duì)人不履行動(dòng)物調(diào)前申報(bào)和審查制度、動(dòng)物調(diào)運(yùn)過(guò)程監(jiān)督記錄制度、動(dòng)物調(diào)入報(bào)告和隔離觀察制度、動(dòng)物或動(dòng)物產(chǎn)品跨省調(diào)入經(jīng)指定通道進(jìn)入制度等相關(guān)法律法規(guī)制度的,官方獸醫(yī)不依法查處的違法違規(guī)行為；三是指定通道官方獸醫(yī)不履行檢查檢驗(yàn)和監(jiān)督執(zhí)法職能職責(zé)的失職瀆職行為；四是病死動(dòng)物處理監(jiān)管環(huán)節(jié)不到現(xiàn)場(chǎng)查證確認(rèn)動(dòng)物死亡原因和數(shù)量，不對(duì)病死動(dòng)物無(wú)害化處理實(shí)行全程監(jiān)管等違法違規(guī)行為；五是動(dòng)物檢疫監(jiān)督工作中存在的其他違犯農(nóng)業(yè)部“六條禁令”和“屠宰檢疫五不得”規(guī)定的行為,以及濫用職權(quán)、玩忽職守、有案不查、徇私舞弊、失職瀆職、吃拿卡要等違法違規(guī)行為。

四、實(shí)施步驟

專項(xiàng)整治活動(dòng)時(shí)間為2021年3月1日至2021年4月30日，具體分3個(gè)階段。

（一）宣傳部署階段(2021年3月1日-3月20日)。

鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站要認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督執(zhí)法與檢疫監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)的宣傳動(dòng)員部署工作,營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）集中整治階段(2021年3月21日-2021年4月10日)。

要對(duì)照本次整治行動(dòng)提出的工作重點(diǎn)和整治內(nèi)容開(kāi)展自查自糾，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,辦理一批違法案件、曝光一批典型案例、處理一批違規(guī)人員，切實(shí)規(guī)范動(dòng)物檢疫行為。

(三)總結(jié)整改階段(2021年4日11月-2021年4月30日)。

對(duì)自轄區(qū)內(nèi)監(jiān)督執(zhí)法與檢疫監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)展、取得的主要成效、經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和建議等進(jìn)行全面梳理和總結(jié)。堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,立即整改,該糾正的事立即糾正,該處理的人立即處理,盡早消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

五、工作要求

（一）高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，食藥、安辦、交通等部門(mén)共同參與,組織開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)法與動(dòng)物檢疫監(jiān)管專項(xiàng)整治行動(dòng)。成立由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)XX任組長(zhǎng)，XX任副組長(zhǎng)農(nóng)業(yè)服務(wù)站畜牧崗位職工為成員的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組。建立相應(yīng)的工作機(jī)制，具體負(fù)責(zé)全縣及轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)督執(zhí)法與動(dòng)物檢疫監(jiān)管專項(xiàng)整治工作。

（二）加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)輿情