工程建設(shè)文化大全11篇

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篇（1）

二、實施目的和意義

文化資源共享工程是采用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，傳播先進(jìn)文化的一個具體措施。共享工程的實施，將群眾喜聞樂見的優(yōu)秀文化作品，通過互聯(lián)網(wǎng)方便快捷地傳送到廣大群眾身邊，以先進(jìn)文化占領(lǐng)基層思想文化陣地，改造落后文化，抵制腐朽文化，豐富基層群眾文化生活。

共享工程的實施，有利于加強(qiáng)我區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，有利于豐富全區(qū)廣大人民群眾的文化生活，有利于保障人民群眾的文化權(quán)益，有利于提高我區(qū)廣大人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，有利于促進(jìn)我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于加強(qiáng)基層精神文明建設(shè)，對我區(qū)文化繁榮、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定有著十分重要的意義。

三、建設(shè)目標(biāo)

以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以農(nóng)村、社區(qū)基層服務(wù)點建設(shè)為重點，以共建共享為基本途徑，全面實施文化共享工程建設(shè)工作。到年底以前，在全區(qū)建立1個區(qū)級文化信息資源共享中心、1個鎮(zhèn)級服務(wù)點、39個村、社區(qū)基層點，逐步建成以區(qū)文化信息資源共享中心為龍頭，以鎮(zhèn)、村和社區(qū)為網(wǎng)點，資源豐富、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)便捷、覆蓋全區(qū)的文化信息資源共享網(wǎng)絡(luò)體系，使廣大基層群眾能夠普遍享受到數(shù)字文化服務(wù)。

（一）部門職能

區(qū)級支中心職能：區(qū)級支中心是提供全區(qū)文化信息資源服務(wù)和地方資源征集制作的管理服務(wù)中心，負(fù)責(zé)將全區(qū)文化信息資源進(jìn)行整合，對外提供網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)，存貯由國家中心、省中心和市中心提供的資源，并提供信息服務(wù)，利用共享工程網(wǎng)絡(luò)宣傳服務(wù)社會、服務(wù)基層群眾。

鎮(zhèn)級基層服務(wù)點職能：鎮(zhèn)級基層服務(wù)點將負(fù)責(zé)存貯省、市、區(qū)級各部門提供的網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)信息，并向基層群眾提供信息服務(wù)。

村、社區(qū)基層服務(wù)點職能：作為最基層的服務(wù)點，主要負(fù)責(zé)存貯上級中心點提供的各種信息，并向基層群眾提供各種信息服務(wù)。

（二）場地建設(shè)

按照年度（縣）級支中心系統(tǒng)配置標(biāo)準(zhǔn)要求，所需面積為500平方米，主要用于中控室、電子閱覽室、綜合業(yè)務(wù)加工室。

按照年度（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）級基層服務(wù)點配置標(biāo)準(zhǔn)要求，所需面積為300平方米，主要用于辦公設(shè)備、綜合業(yè)務(wù)加工室。

按照年度（村、社區(qū)）級基層服務(wù)點配置標(biāo)準(zhǔn)要求，所需面積為100平方米，辦公場所依托全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作站。

（三）技術(shù)要求

區(qū)級支中心技術(shù)要求：互聯(lián)網(wǎng)采用光纖專線接入，帶寬為10M以上，局域網(wǎng)通訊能力為1000M；中心域網(wǎng)工作總數(shù)不低于50臺（包括電子閱覽室）；配置共享工程專用存貯空間不低于20TB，配有專業(yè)技術(shù)人員和資源加工人員；設(shè)備條件可支持鎮(zhèn)服務(wù)點和基層服務(wù)點的資源利用服務(wù)。中心配備服務(wù)器、交換機(jī)、防火墻、入侵檢測系統(tǒng)、資源存貯設(shè)備、音視頻采集加工設(shè)備（包括數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、掃描儀、錄音筆、全文數(shù)字化軟件和非線性編輯系統(tǒng)等）、多媒體制作計算機(jī)、不間斷電源、投影儀、防病毒軟件等。

鎮(zhèn)級服務(wù)點技術(shù)要求：互聯(lián)網(wǎng)采用光纖專線接入，帶寬為1M以上；中心域網(wǎng)工作總數(shù)不低于10臺；配置共享工程專用存貯空間不低于10TB，配有專業(yè)技術(shù)人員和資源加工人員；設(shè)備條件可支持基層服務(wù)點的資源利用服務(wù)。服務(wù)點配備服務(wù)器、交換機(jī)、防火墻、大屏幕電視機(jī)、投影儀、音視頻采集加工設(shè)備（包括數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、掃描儀、錄音筆、全文數(shù)字化軟件和非線性編輯系統(tǒng)等）、打印機(jī)、不間斷電源、資源管理軟件、防病毒軟件等。

村、社區(qū)服務(wù)點技術(shù)要求：互聯(lián)網(wǎng)采用光纖專線接入，帶寬為1M以上；配置共享工程專用存貯空間不低于5TB，配有專業(yè)技術(shù)人員和資源加工人員。服務(wù)點配備服務(wù)器、投影機(jī)的、電視機(jī)、高頻播放機(jī)等。

（四）建設(shè)經(jīng)費：

1.設(shè)施設(shè)備經(jīng)費

區(qū)級支中心：需一次性建設(shè)費用68萬元（詳見附件），主要用于支中心房屋的修建，設(shè)施、設(shè)備購置，以及完成中心啟動所需其它硬件器材。

鎮(zhèn)級服務(wù)點：需一次性建設(shè)費用5萬元（詳見附件），主要用于服務(wù)點房屋的裝修，設(shè)施、設(shè)備購置，以及完成中心啟動所需其它硬件器材。

村、社區(qū)服務(wù)點：需一次性建設(shè)費用23.4萬元（39個村、社區(qū)×6000元/村、社區(qū)）（詳見附件），主要用于設(shè)施、設(shè)備購置，以及完成中心啟動所需其它硬件器材。

2.場地建設(shè)費

區(qū)級支中心：所需500萬，主要用于電子閱覽室、多媒體視聽室、綜合業(yè)務(wù)加工室的修建。

3.日常運行維護(hù)費

每年30萬元，主要用于支中心、鎮(zhèn)級服務(wù)點、村、社區(qū)基層服務(wù)點日常運轉(zhuǎn)、維護(hù)，以及其它各項業(yè)務(wù)工作所需。

4.專項經(jīng)費

主要用于數(shù)字資源制作、購買、加工整合等工作。

5.服務(wù)車

所需經(jīng)費25萬元，主要用于下基層服務(wù)點檢查指導(dǎo)工作。

四、具體標(biāo)準(zhǔn)

（一）區(qū)級支中心配套設(shè)施建設(shè)：

1.中心機(jī)房：面積不低于80平方米，機(jī)房內(nèi)安裝配電箱、防靜電地板、防雷系統(tǒng)、地線系統(tǒng)、24小時專線電源、防火器材、機(jī)房空調(diào)、電話、機(jī)房集成設(shè)備、綜合布線、機(jī)房裝修等。

2.綜合業(yè)務(wù)加工室：面積不低于60平方米，配備計算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、桌椅等。

3.多媒體視聽室：面積不低于200平方米，配備投影機(jī)、投影幕、有源音箱、攝像機(jī)、照相機(jī)、桌椅。

4.電子閱覽室：面積不低于150平方米，主服務(wù)器、交換機(jī)、電腦均應(yīng)升級換代，適應(yīng)共享工程的新要求。

5.在場館醒目位置設(shè)置巨幅共享工程標(biāo)識標(biāo)牌，活動預(yù)告及工作宣傳圖片欄。

6.支中心區(qū)域內(nèi)所有機(jī)構(gòu)和設(shè)備實現(xiàn)光纖接入和區(qū)域互聯(lián)。

（二）鎮(zhèn)級服務(wù)點配套設(shè)施建設(shè)：

1.服務(wù)點機(jī)房：面積不低于50平方米，機(jī)房內(nèi)安裝配電箱、防靜電地板、防雷系統(tǒng)、地線系統(tǒng)、24小時專線電源、防火器材、機(jī)房空調(diào)、電話、機(jī)房集成設(shè)備、綜合布線、機(jī)房裝修等。

2.綜合業(yè)務(wù)加工室：面積不低于50平方米，配備計算機(jī)、掃描儀、打印機(jī)、桌椅等。

3.多媒體視聽室：面積不低于100平方米，配備投影機(jī)、投影幕、有源音箱、攝像機(jī)、照相機(jī)、桌椅。

4.在場館醒目位置設(shè)置巨幅共享工程標(biāo)識標(biāo)牌，活動預(yù)告及工作宣傳圖片欄。

5.服務(wù)點區(qū)域內(nèi)所有機(jī)構(gòu)和設(shè)備實現(xiàn)光纖接入和區(qū)域互聯(lián)。

6.電子閱覽室：面積不低于80平方米，主服務(wù)器、交換機(jī)、電腦均應(yīng)升級換代，適應(yīng)共享工程的新要求。

（三）村、社區(qū)基層服務(wù)點配套設(shè)施建設(shè)：

1.多媒體視聽室：面積不低于80平方米，配備投影機(jī)、投影幕、有源音箱、攝像機(jī)、照相機(jī)、桌椅。

2.在場館醒目位置設(shè)置巨幅共享工程標(biāo)識標(biāo)牌，活動預(yù)告及工作宣傳圖片欄。

3.服務(wù)點區(qū)域內(nèi)所有機(jī)構(gòu)和設(shè)備實現(xiàn)光纖接入和區(qū)域互聯(lián)。

（四）數(shù)字資源建設(shè)及目的

1.區(qū)級支中心：

（1）建立鏡像，存儲空間不少于10TB。用于存儲文化共享工程國家中心、省級中心和市級支中心的數(shù)字資源。

（2）結(jié)合區(qū)圖書館數(shù)字資源建設(shè)，在現(xiàn)有自建數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，每年根據(jù)實際情況進(jìn)行新購和完善，確保為本地區(qū)基層服務(wù)點提供數(shù)字資源服務(wù)。

（3）電子網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。以網(wǎng)絡(luò)中心機(jī)房及多媒體電子閱覽室為實體，以網(wǎng)站為平臺，將網(wǎng)站建設(shè)成為擁有單位傳統(tǒng)信息、特色資源信息、開展網(wǎng)上業(yè)務(wù)和網(wǎng)上虛擬參考咨詢服務(wù)的信息化平臺。

（4）建立區(qū)級文化共享工程培訓(xùn)中心。利用區(qū)級支中心人才及資源對全區(qū)基層網(wǎng)點工作人員進(jìn)行技術(shù)及服務(wù)培訓(xùn)和開展公益性專題講座。

（5）開展遠(yuǎn)程信息服務(wù)，即為我區(qū)讀者提供全國圖書館館藏信息資源。

（6）決策參考信息服務(wù)，即為本地區(qū)黨政部門、重點科研項目、生產(chǎn)科研課題提供決策參考信息咨詢?yōu)橹攸c，提供課題研究與信息服務(wù)。主要內(nèi)容包括：專題信息匯編、題錄、調(diào)研報告、綜述報告等。

（7）跟蹤命題服務(wù)。主要面向企業(yè)、事業(yè)、科研、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)單位所提出的各種課題項目，提供信息咨詢服務(wù)。主要內(nèi)容包括：重點課題跟蹤、專題查新、技術(shù)成果水平鑒定、科技情報調(diào)研、專項課題咨詢等。

（8）整理、發(fā)掘和保護(hù)民族民間文化遺產(chǎn)，納入數(shù)據(jù)庫管理。

2.鎮(zhèn)級服務(wù)點：

（1）建立鏡像，存儲空間不少于5TB。用于存儲文化共享工程國家中心、省級中心和市級支中心的數(shù)字資源。

（2）開展遠(yuǎn)程信息服務(wù)，即為我區(qū)讀者提供全國圖書館館藏信息資源。

（3）決策參考信息服務(wù)，即為本地區(qū)黨政部門、重點科研項目、生產(chǎn)科研課題提供決策參考信息咨詢?yōu)橹攸c，提供課題研究與信息服務(wù)。主要內(nèi)容包括：專題信息匯編、題錄、調(diào)研報告、綜述報告等。

（4）跟蹤命題服務(wù)。主要面向企業(yè)、事業(yè)、科研、農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)單位所提出的各種課題項目，提供信息咨詢服務(wù)。主要內(nèi)容包括：重點課題跟蹤、專題查新、技術(shù)成果水平鑒定、科技情報調(diào)研、專項課題咨詢等。

（5）整理、發(fā)掘和保護(hù)民族民間文化遺產(chǎn)，納入數(shù)據(jù)庫管理。

五、保障措施

（一）經(jīng)費保障。

區(qū)級支中心、鎮(zhèn)級服務(wù)點、村、社區(qū)基層服務(wù)點建設(shè)費用由區(qū)財政一次性解決，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。設(shè)備采購部分由中央財政和區(qū)財政按八二比例投入，實行政府采購；日常工作和維護(hù)經(jīng)費列入年度財政預(yù)算、專款專用，主要用于設(shè)備的維護(hù)、運轉(zhuǎn)、電信網(wǎng)絡(luò)使用、信息整合、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、技術(shù)人員培訓(xùn)、基層服務(wù)等工作。

（二）人員保障。

文化共享工程區(qū)級支中心建設(shè)工作需增加編制2人，配置專業(yè)技術(shù)人員。

（三）技術(shù)保障。

文化共享工程必須確保安全運行，因而系統(tǒng)安全、硬件安全、軟件安全和技術(shù)支持均應(yīng)得到保障。

（四）宣傳到位，提高文化共享工程服務(wù)效果。

通過市、區(qū)媒體報道，印發(fā)宣傳資料和開展活動等方式，加大文化共享工程的宣傳力度，區(qū)級支中心負(fù)責(zé)所在區(qū)基層服務(wù)點宣傳資料的收集，并上報市級支中心。

（五）廣泛動員，充分利用各方社會力量。

篇（2）

一　加大投入，夯實“文化共享”工程建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)

“文化共享”工程要想真正實施，必須要加大投入，夯實工程建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。蘭山區(qū)按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)要求，堅持高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，確保了工程建設(shè)的硬件達(dá)標(biāo)。區(qū)財政先后撥款200余萬元，用于區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級文化信息資源共享工程的設(shè)備采購、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、日常運行等基本建設(shè)，先后購置了服務(wù)器6臺，筆記本電腦4臺，臺式電腦40臺，以及投影儀、數(shù)碼相機(jī)、打印機(jī)、百兆防火墻、UPS電源、衛(wèi)星接受器等相關(guān)設(shè)備，接入了寬帶互聯(lián)網(wǎng)，購置了圖書館業(yè)務(wù)自動化管理系統(tǒng)、信息瀏覽監(jiān)控軟件、網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件、共享工程運行管理系統(tǒng)以及相關(guān)的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫軟件等，完善了各項規(guī)章制度，建成了集演播室、接收機(jī)房、電子閱覽室、課件點播室、課件制作室、音像檔案資料室于一體的規(guī)范化區(qū)級支中心，支中心的年度運行經(jīng)費達(dá)到5萬元以上。目前，全區(qū)6個鎮(zhèn)4個街道服務(wù)站都配備了衛(wèi)星接收系統(tǒng)、電腦、電視機(jī)、DVD播放機(jī)、投影儀、電腦、機(jī)頂盒、有源音箱，并按入了寬帶網(wǎng)絡(luò)，年運行經(jīng)費都不低于1萬元；村、社區(qū)服務(wù)點也按照全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，目前90％以上的村、社區(qū)達(dá)到了規(guī)范化站點要求，運行經(jīng)費也都得到了較好保障。

二　加強(qiáng)管理，在發(fā)揮作用上狠下功夫

“文化共享”工程的硬件建好了，如果不及時采取有效措施，加強(qiáng)管理，進(jìn)一步發(fā)揮作用，實現(xiàn)真正惠民，也屬紙上談兵。在建設(shè)過程中，該區(qū)實行了“三個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一標(biāo)志牌、統(tǒng)一規(guī)章制度和統(tǒng)一收聽收看紀(jì)錄簿，確保各服務(wù)站點定期、按時開放，實現(xiàn)服務(wù)內(nèi)容安排科學(xué)合理。

為加大“文化共享”工程建設(shè)力度，該區(qū)實施典型帶動戰(zhàn)略，首批選定了1個街道和2個鎮(zhèn)，20個村(社區(qū))開展文化信息資源共享工程建設(shè)試點工作。近年來，全區(qū)每年都要召開3次以上文化信息資源共享工程建設(shè)現(xiàn)場會，舉辦5期以上文化共享工程培訓(xùn)班，樹立典型，推廣經(jīng)驗，有力地促進(jìn)了全區(qū)文化信息資源共享工程建設(shè)的全面開展。與此同時，該區(qū)積極探索建立長效工作機(jī)制，在信息采集、內(nèi)部管理、意見反饋、監(jiān)督檢查、評比獎勵等各個環(huán)節(jié)，都建立了一系列的規(guī)章制度，從社會上聘請了500多名信息采集員和義務(wù)監(jiān)督員，及時反饋鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))文化信息資源共享工程建設(shè)的相關(guān)信息，逐步建立健全了信息采集體系和監(jiān)督考核體系，為充分發(fā)揮文化共享工程的作用奠定了良好基礎(chǔ)。去年，針對夏秋季節(jié)手口足病多發(fā)的情況，該區(qū)積極邀請婦幼保健院專家舉辦預(yù)防講座，并制作了《手口足病防治》課件，免費向廣大群眾發(fā)放，有效地控制了疫情的傳播。為減少夏季雷電造成的傷害，該區(qū)制作了《雷電災(zāi)害的預(yù)防》課件，廣泛宣傳預(yù)防雷電知識，深受廣大群眾的歡迎。

三　強(qiáng)化創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)“文化共享”工程的生命力

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力。同樣，“文化共享”工程建設(shè)也需要創(chuàng)新，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最大限度的實現(xiàn)惠民。近年來，蘭山區(qū)始終堅持圍繞“一個目標(biāo)”，消除“兩個誤區(qū)”，抓好“三個結(jié)合”，推進(jìn)“四項創(chuàng)新”，深入開展文化信息資源共享工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)“文化共享”工程的生命力。

一是創(chuàng)新工作理念。該區(qū)以共建為手段，以共享為目標(biāo)，堅持“三貼近”原則，最大限度地發(fā)揮文化信息資源共享工程的效能，努力為廣大群眾共享社會發(fā)展成果提供一個堅實的平臺。同時，不斷加大宣傳力度，消除廣大人民群眾在文化信息資源共享工程認(rèn)識上的誤區(qū)，消除“工程建設(shè)是文化部門行為”的認(rèn)識誤區(qū)，形成社會齊抓共管的合力。工作中，該區(qū)把文化信息資源共享工程建設(shè)同創(chuàng)建文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)相結(jié)合，同維護(hù)青少年文化權(quán)益相結(jié)合，同人民群眾生產(chǎn)、生活實際相結(jié)合，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，增強(qiáng)共享工程的生命力。

篇（3）

剛才，縣長對我縣實施“三求”文化惠農(nóng)工程情況進(jìn)行了通報，分析了存在問題，對下一步如何抓好“三求”文化惠農(nóng)工程提出了具體的工作要求，我完全同意，請各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門認(rèn)真貫徹落實。下面，就加快“三求”文化惠農(nóng)工程的實施，我再強(qiáng)調(diào)兩點：

一、提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)實施“三求”文化惠農(nóng)工程的緊迫感和責(zé)任感

今年4月，為貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，促進(jìn)我縣社會主義文化大發(fā)展大繁榮，引導(dǎo)農(nóng)民群眾開展健康向上的文體活動，滿足農(nóng)民群眾日益增長的精神文化需求，特別是“求樂、求知、求技”的迫切需求，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧，我們在全縣廣大農(nóng)村全面實施了“三求”文化惠農(nóng)工程。這一舉措對于加快農(nóng)村文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、建設(shè)富裕文明和諧新**具有重要意義。我縣計劃每個行政村建設(shè)一個燈光籃球場、一個文藝舞臺、一個科技文化衛(wèi)生綜合活動室，組建一支農(nóng)民文藝隊、一支農(nóng)民籃球隊。自實施“三求”文化惠農(nóng)工程以來，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召，不等不靠，多渠道籌措建設(shè)資金，狠抓落實，“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)取得了階段性勝利。全縣共投入資金3**萬元，有**個行政村開工建設(shè)，已建好文藝舞臺3**個，已建好籃球場6**個，已建好科文衛(wèi)綜合活動室**個。這些成績的取得可喜可賀，也說明我們在前一階段的工作中思路是清晰的，措施是有力的，這是我們應(yīng)該好好總結(jié)的地方。但是，我們也要充分認(rèn)識到全縣“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)尚未取得全面勝利，我們碰到的問題還有很多，要解決的困難也還有很多。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門要以關(guān)注民生為出發(fā)點，切實增強(qiáng)加快“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，扎實工作，務(wù)必使“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)工作按時保質(zhì)保量取得最后的勝利。

二、明確任務(wù)、扎實工作，切實加快“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)

一是領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。從前一段的工作來看，領(lǐng)導(dǎo)抓跟不抓就是不一樣。領(lǐng)導(dǎo)高度重視、親自抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，完成建設(shè)的進(jìn)度就快就好，反之，領(lǐng)導(dǎo)不重視、不親自抓的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村，完成建設(shè)的進(jìn)度就慢就差。因此，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部要站在全局的高度，進(jìn)一步提高政治意識、大局意識和責(zé)任意識，把此項工作作為夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要機(jī)遇，思想上一定要高度重視，積極采取有效措施，扎實地抓緊抓好。

二是工程建設(shè)要再掀。當(dāng)前，我們面臨著區(qū)、市重點扶持“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)的大好機(jī)遇。面對新的形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是各行政村一定要樹立一種“搶”的意識，搶機(jī)遇，搶時間，爭先進(jìn)。要進(jìn)一步開展宣傳發(fā)動工作，實踐證明：任何一樣工作，宣傳發(fā)動越充分，工作難度越小，工作推進(jìn)越順利。我們要深入工程建設(shè)第一線，總結(jié)利用原有的好做法、好經(jīng)驗，大張旗鼓地宣傳動員，把群眾的思想炒得更熱，形成人人關(guān)心“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)、人人支持“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)、人人參與“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)的濃厚氛圍，激發(fā)廣大干部群眾的積極性和主動性，再掀“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)的。

三、目標(biāo)任務(wù)要明確。我們的目標(biāo)就是堅決在8月底前全面完成“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)任務(wù)，全縣上下都要圍繞這一目標(biāo)開展工作。現(xiàn)在，時間已不多，各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各部門必須要有清醒的認(rèn)識，用倒排時間表的方式來推進(jìn)工作。對存在的問題，可以抓的馬上抓，可以辦的馬上辦，需要協(xié)調(diào)的也要馬上協(xié)調(diào)。總之，要分秒必爭，扎實推進(jìn)。我們一定要抓住這一段時間少雨的有利時機(jī)，快行動，大干快上，已開工建設(shè)的要加快進(jìn)度，盡早完工，未開工的要加緊組織實施。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、各行政村要展開競賽、比學(xué)趕超，提早完成目標(biāo)任務(wù)。年底，縣委、縣政府將對完成工作較好的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。

四是質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)要保證。“三求”文化惠農(nóng)工程建設(shè)既要搶時間，搶工期，搶速度，又要注意建設(shè)的質(zhì)量。要把堅持質(zhì)量第一的原則貫穿建設(shè)的全過程，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)管理，堅決杜絕“豆腐渣”工程。要確保“三求”文化惠農(nóng)工程按施工標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，并盡可能突出地方特色和民族特色，力爭把“三求”文化惠農(nóng)工程建成精品工程、民心工程，經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。同時，還要加強(qiáng)平時的督查，強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保不出重大安全事故。另外，也要注意廉政建設(shè)，千萬不要出現(xiàn)“工程上馬，干部下馬”的狀況。

五是建成后要抓好管護(hù)。各行政村要明確一名村委干部作為文體管理員，負(fù)責(zé)管理和維護(hù)已建好的文體基礎(chǔ)設(shè)施。

篇（4）

任何情況下，企業(yè)文化的管理和建設(shè)都不是一成不變的，要隨著市場和國家、群眾的需求進(jìn)行必要的創(chuàng)新活動，并在企業(yè)經(jīng)營管理的過程中進(jìn)行延伸性調(diào)整。簡單來說，這是石油企業(yè)文化的階段性發(fā)展道理，也是石油企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的革新化安排。在國際國內(nèi)新形式的影響下，我們還要對石油工程隊伍企業(yè)文化建設(shè)及時作出調(diào)整，延伸石油企業(yè)整體的文化戰(zhàn)略。這樣做的目的就是“與時俱進(jìn)”，是石油工程隊伍建設(shè)的硬性選擇。當(dāng)然，企業(yè)文化的價值取向選擇是一個重要的方面。它既有國家和企業(yè)的需求，也有石油企業(yè)員工的向往。我們倡導(dǎo)企業(yè)文化的創(chuàng)新性和延伸性調(diào)整是一種企業(yè)經(jīng)營管理目標(biāo)的安排，是企業(yè)目標(biāo)方式有效發(fā)揮的原動力，是石油工程隊伍可持續(xù)發(fā)展的根本。

二、市場經(jīng)濟(jì)條件下的石油工程隊伍個性滿足與肯定的文化建設(shè)

在石油企業(yè)的文化建設(shè)中，石油工程隊伍要在充分保障個人價值追求的前提下，最大程度地維護(hù)集體的利益與執(zhí)行目標(biāo)安排。我們尊重每位員工的合法權(quán)益，但并不意味著要放棄集體的利益或者工作任務(wù)安排。單個個體的組合并不能代表集體，而集體確實由許多單個個體有機(jī)組成的。在這個有機(jī)結(jié)合的過程中，企業(yè)文化體現(xiàn)的是個性滿足與石油工程隊伍集體利益的有機(jī)加權(quán)。石油工程隊伍建設(shè)，既需要優(yōu)秀的人才，也需要集體利益和觀念的加強(qiáng)。在企業(yè)文化目標(biāo)建設(shè)的過程中，我們要培養(yǎng)組織觀念和紀(jì)律觀念比較強(qiáng)的石油工程隊伍，并在具體的文化建設(shè)中提高管理水平和培養(yǎng)良好的企業(yè)文化價值。經(jīng)營管理團(tuán)隊一方面要不斷提高自身的工作素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，另一方面堅持“以人為本”的經(jīng)營管理理念。

篇（5）

面對油氣工程建設(shè)企業(yè)涉外工程項目管理的重重挑戰(zhàn)，促進(jìn)項目管理中安全文化的發(fā)展至關(guān)重要，是支持企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化主體責(zé)任的有效路徑。

一、油氣工程建設(shè)企業(yè)涉外工程項目管理中的安全文化發(fā)展意義

近年來，我國高度重視能源環(huán)境的優(yōu)化，在能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革工作的全面推進(jìn)下，油氣工程建設(shè)企業(yè)具有了優(yōu)良發(fā)展空間和寬廣發(fā)展前景，基于油氣工程建設(shè)企業(yè)涉外工程項目管理面對的多樣性挑戰(zhàn)，相關(guān)管理人員應(yīng)充分認(rèn)識到安全文化發(fā)展的重要意義，以下對其進(jìn)行介紹：

公開資料顯示，2011年～2018年，我國天然氣產(chǎn)量分別為1053.4億立方米、1106.1億立方米、1208.6億立方米、1301.6億立方米、1346.1億立方米、1368.7億立方米、1480.4億立方米和1602.7億立方米；2012年～2018年，天然氣產(chǎn)量同比增長分別為5.0%、9.3%、7.7%、3.4%、1.7%、8.2%和8.3%，由此可知，我國具有較大的油氣工程建設(shè)規(guī)模。在油氣工程建設(shè)企業(yè)涉外工程項目管理中全面促進(jìn)安全文化發(fā)展，將進(jìn)一步夯實生產(chǎn)基礎(chǔ)。近年來，我國信息環(huán)境逐步改善，信息傳輸渠道具有了多樣性特征，油氣工程建設(shè)企業(yè)涉外項目管理可借助信息渠道進(jìn)行安全文化內(nèi)容的傳輸，有效提高生產(chǎn)人員和相關(guān)管理人員的安全意識，形成完善的安全管理體系，有助于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的穩(wěn)定性，降低生產(chǎn)風(fēng)險。

二、油氣工程建設(shè)企業(yè)涉外工程項目管理中的安全文化發(fā)展對策

（一）實行安全戰(zhàn)略措施

國家統(tǒng)計局資料顯示，2014年～2018年，我國新增油氣管道總長度分別為6800.0公里、5200.0公里、627.0公里、7306.0公里和2863.0公里，可知隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展以及國家對石油、天然氣需求的大幅增加，油氣工程建設(shè)企業(yè)涉外工程項目管理工作還將持續(xù)推進(jìn)，可通過實行安全戰(zhàn)略措施，促進(jìn)安全文化發(fā)展，以下對其進(jìn)行介紹：

油氣工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)在項目管理中建設(shè)安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)制度體系，有效優(yōu)化安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，搭建安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育宣傳平臺，充分深化風(fēng)險管控和隱患排查意識，有效優(yōu)化安全管理環(huán)境。同時，還應(yīng)結(jié)合安全管理現(xiàn)狀和安全文化發(fā)展現(xiàn)狀，建設(shè)安全績效考核體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)意識的全面滲透，并利用安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系充分體現(xiàn)危機(jī)意識，形成全覆蓋的管理環(huán)境。另外，在企業(yè)安全文化建設(shè)過程中還應(yīng)設(shè)計并落實安全文化測評體系，夯實基層管理，保障安全投入，實現(xiàn)安全管理文化的全面輸出。

（二）健全戰(zhàn)略實施保障

公開資料顯示，2014年～2018年，我國油氣工程行業(yè)規(guī)模分別為3886.2億元、2983.7億元、2944.4億元、3181.2億元和2864.2億元，面對經(jīng)濟(jì)全球化的影響，在油氣工程建設(shè)企業(yè)涉外工程項目管理中全面發(fā)展安全文化，能夠進(jìn)一步履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，實現(xiàn)防患于未然，降低重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生概率。可通過健全戰(zhàn)略實施保障，實現(xiàn)安全文化發(fā)展：

在健全戰(zhàn)略實施保障的過程中，油氣工程建設(shè)企業(yè)應(yīng)堅持科學(xué)性原則，強(qiáng)化組織保障，建立戰(zhàn)略實施考核制度，加大宣傳力度，同時，應(yīng)形成安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物質(zhì)文化，樹立正確的安全理念，將科學(xué)的安全管理方法和全局性原則融入安全生產(chǎn)過程中，不斷夯實技術(shù)支撐，營造安全的文化氛圍，建立企業(yè)發(fā)展的長效機(jī)制，有效優(yōu)化安全文化建設(shè)步驟，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)，確立各部門安全管理職責(zé)，充分細(xì)化安全考核內(nèi)容。另外，還可建設(shè)視頻集中監(jiān)控系統(tǒng)，提高安全管理的時效性，開展生產(chǎn)環(huán)境安全文化宣傳活動，拓展安全文化的覆蓋面。

（三）建立安全評價體系

安全文化發(fā)展是油氣工程建設(shè)企業(yè)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定產(chǎn)出態(tài)勢的關(guān)鍵，應(yīng)積極建立安全評價體系，以下對其進(jìn)行介紹：

篇（6）

改革開放以來，第三產(chǎn)業(yè)獲得了巨大發(fā)展.其產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中所占的比重越來越大.成為創(chuàng)造社會就業(yè)機(jī)會，增加財政收入，滿足人民生活需求的重要力量，在社會總勞動中，第三產(chǎn)業(yè)中的勞動也具有重要的意義。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，已成為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個重要特征，其產(chǎn)值在發(fā)達(dá)國家中已達(dá)6096-7096 如何客觀評價第三產(chǎn)業(yè)在價值創(chuàng)造中的地位和作用，第三產(chǎn)業(yè)的勞動是不是生產(chǎn)勞動，哪些非物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動創(chuàng)造價值?作為政治經(jīng)濟(jì)學(xué)基石的勞動價值論必須反映這種現(xiàn)實，充分重視第三產(chǎn)業(yè)中勞動的作用。就這一問題進(jìn)行理論上的探討，對于堅持和發(fā)展馬克思的勞動價值論，促進(jìn)我國第三產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，有著十分重要的意義。

一、第三產(chǎn)業(yè)的界定及其崛起對勞動價值論形成的挑戰(zhàn)

所謂第三產(chǎn)業(yè)，是指除第一、二產(chǎn)業(yè)外的其他行業(yè)，主要包括流通部門，為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門，為提高科學(xué)文化和居民素質(zhì)服務(wù)的部門，為社會公共需要服務(wù)的部門。具體包括:公共事業(yè)(供電、供氣、供水、運

輸、郵電等);金融保險業(yè)(銀行、信托、保險等);商業(yè)(批貨、零售等)濰修保養(yǎng);服務(wù)業(yè)(飲食、旅游、娛樂、洗理等);教科文衛(wèi)事業(yè);中介服務(wù)和信息服務(wù)等。簡單地講，第三產(chǎn)業(yè)就是工農(nóng)兩大基本物質(zhì)生產(chǎn)部門以外的服務(wù)于物質(zhì)生產(chǎn)和人們生活的非物質(zhì)生產(chǎn)部門。

在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)程中，第三產(chǎn)業(yè)為整個社會提供各方面服務(wù)或勞務(wù)的功能越來越突出，我國第三產(chǎn)業(yè)的占GDP的比重也由1978年的23.7%增加到33 96，就業(yè)比重也由12.1%增加到26.996，第三產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)中不容忽視的組成部分。第三產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展的同時，也給勞動價值論帶來了一系列函待研究的新問題。由于馬克思是著重從物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域來研究勞動是如何創(chuàng)造商品價值的，他認(rèn)為流通過程只是價值的實現(xiàn)，創(chuàng)造價值的生產(chǎn)勞動主要指直接生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的勞動，因此許多人認(rèn)為，只有第一、第二產(chǎn)業(yè)的勞動才是生產(chǎn)性勞動，才能創(chuàng)造價值，而第三產(chǎn)業(yè)屬“非物質(zhì)生產(chǎn)部門”，第三產(chǎn)業(yè)的勞動只是為第一、第二產(chǎn)業(yè)及人們的生活提供服務(wù)，不創(chuàng)造價值。而事實上第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的價值在社會總價值中的比重不斷上升，如果把眾多的第三產(chǎn)業(yè)的勞動者劃人不創(chuàng)造價值的非生產(chǎn)勞動者范圍，會出現(xiàn)一個難以解決的理論與實踐的矛盾:伴隨經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)財富越來越多，勞動者的生活水平不斷提高，但創(chuàng)造價值的勞動越來越少，這顯然是不符合邏輯的。

二、根據(jù)勞動價值論的基本原理，正確認(rèn)識第三產(chǎn)業(yè)部分領(lǐng)域價值創(chuàng)造的問題

第三產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，在堅持勞動價值論的基礎(chǔ)上，完全可以對第三產(chǎn)業(yè)做出規(guī)定。當(dāng)今社會中，社會生產(chǎn)和社會分工不斷發(fā)展，許多新的并能創(chuàng)造大量財富的部門不斷涌現(xiàn)，社會財富的增長既有物質(zhì)方面的，又有精神文化生活方面的。我們今天發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，與確立科學(xué)的勞動價值論面對的情況和研究的間題有很大不同，我們必須正視第三產(chǎn)業(yè)的崛起形成的新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在堅持“活勞動是價值的唯一源泉”的前提下，參照馬克思在考察物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域時提出的原則，結(jié)合服務(wù)領(lǐng)域的實際情況深化對勞動價值論的認(rèn)識，對第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造價值的勞動加以具體分析研究，才能得出正確結(jié)論。

首先，馬克思認(rèn)為，商品是用來進(jìn)行交換的勞動產(chǎn)品，商品是使用價值和價值的統(tǒng)一，商品靠自己的屬性來滿足人們的需要，可以是實物形態(tài)的，也可以是非實物形態(tài)的，其區(qū)別只是在于前者可以具有離開生產(chǎn)者和消費者而獨立的形式，后者則是生產(chǎn)過程和消費過程同時存在。根據(jù)馬克思對商品及其具有的二因素的分析，在商品經(jīng)濟(jì)條件下，第三產(chǎn)業(yè)雖然不提供有形的物質(zhì)產(chǎn)品，但提供的服務(wù)都直接或間接服務(wù)于人們的生產(chǎn)和生活，提供的非實物勞動成果服務(wù)產(chǎn)品是可以用來交換的勞動產(chǎn)品，同可以交換勞動的物質(zhì)產(chǎn)品一樣，具有商品的二因素:一是使用價值，各種服務(wù)能夠滿足人們不同的生產(chǎn)和生活需要，例如，信息服務(wù)能夠滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要，教育活動能夠滿足人們提高素質(zhì)的需要等等。二是價值，各種服務(wù)都是人的勞動付出，其價值實體是人類一般勞動的凝結(jié)，屬于生產(chǎn)勞動。

2．1．1社會對信息化服務(wù)的需求。傳統(tǒng)的信息交流由于受技術(shù)條件的限制．很難進(jìn)行大規(guī)模的直接交流。信息傳播要借助于中介機(jī)構(gòu)。而信息化的傳播突破了時間和空間的限制．用戶利用數(shù)字信息極為方便，足不出戶就可獲知最新的消息。現(xiàn)代圖書館作為促進(jìn)社會信息交流的機(jī)構(gòu)，長期以來積累了豐富的工作經(jīng)驗和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鞣椒āＲ虼耍訌?qiáng)對信息化的整理、建設(shè)對現(xiàn)代圖書館來說是責(zé)無旁貸的。

2．1．2圖書館自身需要。開展信息化服務(wù)是圖書館發(fā)展的必然要求。首先，信息化需求將會構(gòu)成今后讀者信息要求的主體。讀者可以在任何地方、任何時間隨意選取信息。圖書館在不斷利用現(xiàn)代技術(shù)改善其傳統(tǒng)服務(wù)項目的同時，也要開展信息化服務(wù)，以適應(yīng)現(xiàn)代讀者信息需要。其次，信息化資源將會改變圖書館傳統(tǒng)的服務(wù)方式．使圖書館信息服務(wù)走上現(xiàn)代化之路。最后，信息化傳遞的特點使圖書館的資源共享成為可能。信息化的交流傳遞不再受時空的限制．使得館與館之間可以進(jìn)行大規(guī)模的數(shù)據(jù)交換．方便讀者相互進(jìn)行信息資源的交流，這也是對文化信息資源共享工程的極大促進(jìn)。

2．2打造人文化服務(wù)

在圖書館中，“以人為本”就是以讀者為本，具體而言，就是要了解讀者、尊重讀者、愛護(hù)讀者，以滿足讀者需求為己任，對讀者坦誠相助，體現(xiàn)在具體的工作中，諸如圖書館網(wǎng)點布局，開放時間和開放程度上照顧讀者的需求．為讀者營造更為人文化的閱讀環(huán)境，為讀者提供多樣化的更為人文化的服務(wù)等。當(dāng)讀者日漸感受到圖書館提供的優(yōu)良服務(wù)時．可引導(dǎo)更多層次的讀者參與進(jìn)來．逐步形成全民閱讀的良好社會風(fēng)尚．這也是文化信息資源共享工程的最終目的。

2．3營造全民學(xué)習(xí)型社會

圖書館特有的“天然”文化環(huán)境、學(xué)術(shù)氛圍和學(xué)習(xí)條件，是學(xué)習(xí)型理想的社會：艾化中心、學(xué)術(shù)中心和學(xué)習(xí)場所。它是文化教育事業(yè)的重要組成部分，圖書館以信息化為核心的文化資源．其收集和使用知識的效率高于以往任何時候．它將帶動以大眾文化為基礎(chǔ)的文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展．加速建立學(xué)習(xí)型社會的進(jìn)程．積極促進(jìn)包括文化信息資源共享在內(nèi)的多種類的信息資源的傳播。

2．4加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)信息共享與交流

首先要加強(qiáng)臨近區(qū)域內(nèi)圖書館之間的交流與合作，積極借鑒優(yōu)秀圖書館的工作模式和創(chuàng)新理念，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H大膽改革創(chuàng)新，比：如，可與同省的兄弟圖書館建立戰(zhàn)略合作關(guān)系．共同研究重要的理論與實踐工作課題，在合作中實現(xiàn)共享，在共享中促進(jìn)合作；其次是，有條件的圖書館要積極“走出去”，接觸其他省份的優(yōu)秀圖書館．學(xué)習(xí)其在促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣幕畔①Y源傳播工作中的亮點．積極引進(jìn)全國范圍內(nèi)其他優(yōu)秀的民族文化．促進(jìn)國內(nèi)文化資源的傳播與共享。

2．5服務(wù)與推廣

要確保文化信息資源共享工程的公益．各級分支中心和基層文化部門要明確服務(wù)內(nèi)容、方式和范圍，采取多種手段，為群眾提供多樣化、個性化服務(wù)，滿足群眾的基本文化需求。省分中心、市縣支中心要依托圖書館計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境．建立電子閱覽室，為群眾提供綠色上網(wǎng)空間，并積極開展網(wǎng)上參考咨詢服務(wù)和為鄉(xiāng)、村基層服務(wù)點提供硬盤鏡像、光盤發(fā)送等服務(wù)。縣級支中心、鄉(xiāng)、村基層服務(wù)點要制定統(tǒng)一的服務(wù)制度和服務(wù)規(guī)范，明確開放時間，維護(hù)、利用好設(shè)備設(shè)施。要采取多種方式，在廣大基層群眾中加快普及文化信息資源共享工程相關(guān)知識．既要讓群眾了解它的資源內(nèi)容．又要讓群眾熟悉它的設(shè)備使用方法，以便快捷地獲得所需要的信息。

2．6加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

人才是事業(yè)的基石和保障。各級各類圖書館要積極采取措施．以自有隊伍和社會隊伍相結(jié)合的方式，組建一支思想水平、業(yè)務(wù)：素質(zhì)較高的管理隊伍。堅持培訓(xùn)工作經(jīng)常化、規(guī)范化，制定統(tǒng)一的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)，通過集中授課、衛(wèi)星廣播、網(wǎng)絡(luò)互動、光盤教學(xué)等方式，開展培訓(xùn)工作。對于基層單位，要充分發(fā)揮縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等工作人員在文化信息資源共享工程建設(shè)中的積極作用，通過分級培訓(xùn)逐步形成國家中心、省分中心、市縣支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村基層服務(wù)點四級管理人員隊伍。建設(shè)一支高水平的資源建設(shè)、軟件開發(fā)、網(wǎng)站維護(hù)等專業(yè)技術(shù)骨干隊伍。使每個基層服務(wù)點都有獲得上崗資格的操作人員。

2．7保障圖書館經(jīng)費

為了快速推進(jìn)文化信息資源共享工程，圖書館的購書、設(shè)備等方面的經(jīng)費應(yīng)列入各級政府或圖書館的設(shè)置主體的財政預(yù)算．確保圖書館的經(jīng)費能夠保障文化信息資源共享工程的順利實施。從理論上說．“列入財政預(yù)算”是對圖書館經(jīng)費的一個基本保證．因為預(yù)算項目具有法律權(quán)威性。

篇（7）

湖南省文化信息資源共享工程(以下簡稱“共享工程”)是根據(jù)文化部、財政部《關(guān)于實施全國文化信息資源共享工程的通知》精神，由湖南省文化廳、財政廳具體組織實施的一項新型文化創(chuàng)新工程。旨在利用現(xiàn)代高新技術(shù)手段，將本地區(qū)的優(yōu)秀文化信息資源進(jìn)行數(shù)字加工與整合，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)饺∧酥寥珖鞯兀瑥氐紫鞯貐^(qū)在獲取文化信息上的不平等，實現(xiàn)湖南文化資源在全國范圍內(nèi)的共建共享，進(jìn)而豐富城鄉(xiāng)人民文化生活，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)。

1“共享工程”建設(shè)實施情況

湖南省文化信息資源共享工程于2002年正式啟動，自啟動以來，它依托湖南圖書館建成了現(xiàn)代化的共享工程湖南中心，搭建了以湖南中心為核心，市(州)、縣圖書館為骨干的地區(qū)性中心服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，技術(shù)平臺逐漸完善，基層點數(shù)量穩(wěn)步擴(kuò)展、服務(wù)不斷提升。同時，各級圖書館加大了軟、硬件的投人，紛紛建起了電子閱覽室，開展形式多樣的“共享工程”服務(wù)，象岳陽、株洲、湘潭等市圖書館的電子閱覽室具有了50臺以上電腦的規(guī)模，還有相當(dāng)數(shù)量的縣級圖書館也具有了20臺電腦的規(guī)模，如炎陵、汝城、新寧、資興等館。目前，共享工程已建成全省文化系統(tǒng)內(nèi)基層網(wǎng)點78個(文化系統(tǒng)內(nèi)基層點建設(shè)情況見下表)，和省委組織部農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育項目的合作點達(dá)40000余個。

2“共享工程”建設(shè)中存在的問題

“共享工程”在文化系統(tǒng)內(nèi)主要依托公共圖書館組織實施，這就使得各級公共圖書館面臨著一個極好的發(fā)展機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)。從“共享工程”建設(shè)三年來的實踐看，它極大地促進(jìn)了全省公共圖書館事業(yè)的發(fā)展。各公共圖書館都積極參與，特別是硬件設(shè)備和技術(shù)水平的提高，使“共享工程”表現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢頭。但是，在取得成績的同時，我們也應(yīng)看到不足之處，由于眾多公共圖書館缺乏計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，缺乏圖書館自動化系統(tǒng)，致使大部分圖書館的業(yè)務(wù)及服務(wù)工作只能停留在手工作業(yè)階段。這樣既不能適應(yīng)文獻(xiàn)信息現(xiàn)代化發(fā)展的要求，工作效率不高，圖書館員的業(yè)務(wù)水平上不去;又不能充分揭示本地區(qū)特色館藏資源，達(dá)不到共知和共享。這些都嚴(yán)重制約著圖書館事業(yè)的發(fā)展。因此，“共享工程”建設(shè)中存在著以下問題:

2. 1基礎(chǔ)設(shè)施不足

湖南各地經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展不平衡，辦館條件有很大差異，一般說來，省級圖書館比地市級圖書館好，地市級圖書館比縣級圖書館要好。據(jù)統(tǒng)計，全省14個地市共有縣以上公共圖書館115所，其中省級館2所，地(市)級館11所，縣級館102所。全省尚有5個地市無市級館，8個圖書館“有館無舍”或是館舍為危房，有部分縣級公共圖書館經(jīng)費捉襟見肘，文獻(xiàn)人藏量逐年下降，服務(wù)工作日益萎縮。而圖書館實現(xiàn)資源共建共享必須具備硬件(計算機(jī)等設(shè)備)、軟件(操作系統(tǒng)及應(yīng)用系統(tǒng))及專業(yè)人員等諸多條件，這些無一不需要經(jīng)費作支撐。據(jù)筆者不完全統(tǒng)計，截止到2005年底，全省有45家公共圖書館開通了圖書館自動化管理系統(tǒng)(ILAS )，這45個館中有2個省級圖書館，11個地級圖書館(含2個地級少兒館)，犯個縣級圖書館，開通了自動化管理系統(tǒng)的圖書館不到公共圖書館總數(shù)的一半。

2. 2技術(shù)力量薄弱

“共享工程”建設(shè)要求有計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)方面的專業(yè)人員，這些都是各級圖書館相當(dāng)欠缺的。筆者多年在省館從事自動化工作，在工作中了解到，全省地縣兩級公共圖書館中能獨立且熟練處理圖書館業(yè)務(wù)自動化及計算機(jī)相關(guān)問題的技術(shù)人員寥寥無幾。有些縣館將計算機(jī)相關(guān)的維護(hù)全交給電腦公司處理，這樣雖能解決部分問題，但更造成圖書館工作人員的依賴思想，連很簡單的操作都不會了。有次筆者打電話詢問某館服務(wù)器的IP地址，得到的回復(fù)是要等電腦公司的人來看后才知道。

3“共享工程”建設(shè)的對策

“共享工程”是一項新型文化創(chuàng)新工程，不單是一項技術(shù)要求很高的工程，而且投入、宣傳、協(xié)調(diào)等等各方面都要求到位，所以它的建設(shè)不可能一毗而就，要想持續(xù)、健康地建設(shè)和發(fā)展“共享工程”，筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面尋找對策:

3. 1加大政府投人

俗話說:金錢不是萬能的，但是沒有金錢是萬萬不能的。沒有了經(jīng)費，再好的東西也將成為無本之木，無源之水，“共享工程”建設(shè)更是如此。如何增加政府對“共享工程”建設(shè)的投人呢?筆者認(rèn)為，首先，應(yīng)積極爭取各級政府和財政的支持。如果能做到各級政府和財政將“共享工程”工作納人重要工作日程，申請到“共享工程”建設(shè)的專項經(jīng)費，那是最好不過了。其次，在工作中，主動接受各級政府的領(lǐng)導(dǎo)，同人大、政協(xié)、宣傳、教育、科技、農(nóng)業(yè)等各部門建立通暢、快速的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期召開讀者座談會、信息會，采取為各單位辦借書證、上門送書等活動，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，形成一個各行各業(yè)都來關(guān)心、支持圖書館發(fā)展的良好氛圍。這樣有利于爭取各方面的經(jīng)費投人。第三，利用圖書館獨有的優(yōu)秀文化信息資源，為本地區(qū)其他企事業(yè)單位服好務(wù)，收取一定的費用以增加經(jīng)費。總之，我們要千方百計，通過多種融資渠道籌措盡可能多的資金用于“共享工程”的建設(shè)中去。同時，我們的公共圖書館的領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)經(jīng)常一起交流經(jīng)費爭取、工程宣傳、人才培訓(xùn)方面的經(jīng)驗。

3.2增強(qiáng)宣傳力度

“共享工程”是一項依靠政府行為的公益事業(yè)，必須得到各級政府的重視與支持，才能使這一工程的實施與發(fā)展有可靠的保障，所以必須廣泛宣傳“共享工程”，讓各級領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識這項工作的重要性和必要性。各級公共圖書館可以在“共享工程”的平臺上組織各類文化活動，如讀書活動、電影觀賞活動、知識競賽活動等等，開展活動時最好能請到主管領(lǐng)導(dǎo)參加和講話，或是干脆爭取以政府的名義舉辦。這樣，經(jīng)過“共享工程”系統(tǒng)加工的優(yōu)秀文化資源，通過暢通的網(wǎng)絡(luò)通道提供給基層群眾，將給予他們極大的感性認(rèn)識。這些文化活動不但能開拓廣大人民群眾的視野、補(bǔ)充精神營養(yǎng)、豐富城鄉(xiāng)人民群眾文化生活，而且讓“共享工程”更加深人民心、拓寬其受眾面，還對促進(jìn)國民素質(zhì)的整體提高大有裨益，更重要的是，各級領(lǐng)導(dǎo)感受、了解了這項工程的積極意義，對爭取經(jīng)費也將有很大的幫助。

3.3重視人才培養(yǎng)

篇（8）

二、文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)不得建設(shè)危及文物安全的設(shè)施，不得修建其形式、高度、體量、色調(diào)等與文物保護(hù)單位的環(huán)境風(fēng)貌不相協(xié)調(diào)的建筑物或構(gòu)筑物。凡涉及到文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶（古文化遺址、古墓葬、古窯址等文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶為保護(hù)范圍紅線外20米）的建設(shè)項目，建設(shè)部門在建設(shè)項目劃定勘察設(shè)計紅線前與文物部門溝通，并督促業(yè)主將其設(shè)計方案報送文物部門。文物部門在接受設(shè)計方案后10個工作日內(nèi)發(fā)出《工程建設(shè)文物保護(hù)審核意見書》。發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委在接到《意見書》后再舉行有文物部門共同參與的初步

三、在歷史文化名鎮(zhèn)（村）和傳統(tǒng)街區(qū)內(nèi)進(jìn)行保護(hù)性開發(fā)建設(shè)，以及在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開發(fā)建設(shè)涉及文物保護(hù)單位、文物保護(hù)點和其他文物遺存的，建設(shè)單位在申請建設(shè)項目勘察設(shè)計紅線前，應(yīng)嚴(yán)格按照文物保護(hù)法的規(guī)定辦理審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土等有關(guān)部門不予辦理項目選址、方案會審、土地征用等審批手續(xù)。

四、縣定規(guī)劃工業(yè)園區(qū)建設(shè)工程，建設(shè)部門在劃定勘察設(shè)計紅線前應(yīng)當(dāng)與文物部門聯(lián)系，文物部門在接到聯(lián)系單后5個工作日內(nèi)完成考古調(diào)查、勘探，并將考古調(diào)查、勘探意見告知建設(shè)部門，建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)文物部門的意見編制《園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》。文物部門會同建設(shè)單位根據(jù)《規(guī)劃》制定工程建設(shè)文物保護(hù)和搶救措施。

在縣定規(guī)劃工業(yè)園區(qū)以外獨立選址占地3萬平方米以上的大型基本建設(shè)工程，建設(shè)部門在建設(shè)項目劃定勘察設(shè)計紅線前，應(yīng)當(dāng)與文物部門聯(lián)系，文物部門在接到聯(lián)系單后2個工作日內(nèi)完成考古調(diào)查、勘探。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、國土部門應(yīng)當(dāng)在接到文物部門《工程建設(shè)文物保護(hù)意見書》后，方可給予辦理相關(guān)手續(xù)。

五、建設(shè)工程施工中一旦發(fā)現(xiàn)文物，施工單位或建設(shè)單位應(yīng)立即停止施工，保護(hù)現(xiàn)場，及時向文物部門或公安部門報告，如隱匿不報或保護(hù)不力造成文物損壞的，要追究業(yè)主及施工單位的法律責(zé)任。

篇（9）

2、供水企業(yè)文化建設(shè)中的缺陷

2.1企業(yè)文化建設(shè)與思想政治工作混為一談

思想政治工作是國有企業(yè)一項傳統(tǒng)的工作，有人誤以為思想政治工作就是新時期的企業(yè)文化建設(shè)工作，將二者之間劃傷等號。企業(yè)思想政治工作在一定程度上可以引導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的方向，同時企業(yè)文化對思想政治工作又具有填補(bǔ)和促進(jìn)作用，但二者在體系上、工作方法、內(nèi)容以及表現(xiàn)方式上又有所不同。企業(yè)文化是一個企業(yè)的核心競爭力，它的根本目標(biāo)通過提高企業(yè)職工的思想覺悟，促進(jìn)企業(yè)競爭力的提高。二者之間又存在著聯(lián)系，但不可相互替代相互歸屬，而是相互促進(jìn)，相互補(bǔ)充。

2.2企業(yè)文化建設(shè)工作缺乏系統(tǒng)性、長期性的規(guī)劃

多數(shù)供水企業(yè)沒有一個完成企業(yè)文化建設(shè)戰(zhàn)略，企業(yè)文化建設(shè)工作也是由綜合管理部門兼職負(fù)責(zé)，僅僅把企業(yè)文化建設(shè)工作停留在表面或局限在表層。而一些企業(yè)即便是將企業(yè)文化建設(shè)深入到精神層面，往往也是“一陣風(fēng)”，缺乏持久性。實踐證明，企業(yè)文化建設(shè)的工作是一個長期的過程，不可能一蹴而就，一勞永逸。建設(shè)企業(yè)文化，要經(jīng)過大量的、艱苦細(xì)致的工作，要伴隨著企業(yè)的成長經(jīng)過長期的沉淀才能鞏固下來。

2.3對企業(yè)文化建設(shè)認(rèn)識不清晰

由于供水企業(yè)早期屬于國有企業(yè)，存在將企業(yè)文化建與企業(yè)形象塑造等同的誤區(qū)。導(dǎo)致企業(yè)只注重企業(yè)文化建設(shè)過程中的形象工程建設(shè)，如提出響亮口號、設(shè)計大篇華麗空洞的企業(yè)使命、企業(yè)愿景、企業(yè)精神等，而忽略企業(yè)文化建設(shè)的核心內(nèi)容。

2.4企業(yè)文化文體化

有的企業(yè)把企業(yè)文化看成是唱歌、跳舞、打球，于是紛紛成立演藝隊、球隊，并規(guī)定每月活動的次數(shù)，作為企業(yè)文化建設(shè)的硬性指標(biāo)來完成。客觀來說，這些對企業(yè)來說是必要的，它能增進(jìn)友誼、溝通感情，但這些可能是部分文體愛好者的事情，不能靠此去挖掘人才、發(fā)現(xiàn)人才和留住人才，因為企業(yè)畢竟不是專業(yè)文體團(tuán)體，這是對企業(yè)文化的膚淺化。

3、供水企業(yè)文化建設(shè)的策略

3.1利用企業(yè)思想政治工作促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)

企業(yè)思想政治工作能為企業(yè)文化建設(shè)提供組織保證。思想政治工作組織在企業(yè)的成長過程中積累的大量經(jīng)驗，因此企業(yè)可以依靠這支隊伍，將它變成企業(yè)文化建設(shè)的骨干部分，促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)工作更好的開展。同時思想政治工作又能為企業(yè)文化建設(shè)開拓新路徑。企業(yè)文化源起西方，本身就有著強(qiáng)烈的西方文化烙印，因此我國企業(yè)開展企業(yè)文化建設(shè)工作時就不能完全照搬西方的模式，必須探索出適合我國的建設(shè)路徑。而思想政治工作是我國企業(yè)的傳統(tǒng)工作之一，并在過去企業(yè)管理的過程中發(fā)揮了重要的作用，因此可以運用這種優(yōu)勢開拓企業(yè)文化建設(shè)的新路徑，加快中國特色企業(yè)文化建設(shè)的進(jìn)程。

3.2文化建設(shè)與人力資源開發(fā)相結(jié)合

企業(yè)文化建設(shè)得以推動和實現(xiàn)，關(guān)鍵在于全體職工的理解、認(rèn)同和參與。為此，在企業(yè)文化建設(shè)的過程中，必須注重培養(yǎng)職工對企業(yè)文化的認(rèn)同感和參與企業(yè)文化建設(shè)的積極性。因此，人力資源部門要配合企業(yè)文化建設(shè)部門開展企業(yè)文化建設(shè)會議和培訓(xùn)工作，并督促職工參與企業(yè)文化宣傳活動。通過多維度參與，增進(jìn)員工對企業(yè)文化的認(rèn)識和理解，使企業(yè)文化建設(shè)在員工接受的基礎(chǔ)上順利推進(jìn)。

3.3建立學(xué)習(xí)型組織

如果說企業(yè)文化是核心競爭力，那么其中的關(guān)鍵是企業(yè)的學(xué)習(xí)能力。知識經(jīng)濟(jì)時代，人才的競爭歸根結(jié)底是人才學(xué)習(xí)能力的競爭，對企業(yè)來講，人才的學(xué)習(xí)能力很大程度上取決于企業(yè)組織的學(xué)習(xí)能力，這就要求企業(yè)建立學(xué)習(xí)型組織。據(jù)統(tǒng)計，世界企業(yè)100強(qiáng)中，已有40家企業(yè)建立了學(xué)習(xí)型組織。通過建立企業(yè)學(xué)習(xí)型組織，提高企業(yè)競爭力，倒逼企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，實現(xiàn)真正意義上的企業(yè)文化建設(shè)和創(chuàng)新，以適應(yīng)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

篇（10）

存在的問題和困難

共享工程的建設(shè)采用的是現(xiàn)代信息技術(shù)，它需要資金、技術(shù)、資源的最大限度的整合，致使我們在實施過程中存在不少的問題和困難。

缺乏人才隊伍。文化信息資源共享工程是高科技信息平臺，配備的設(shè)施設(shè)備科技含量較高，就目前已建好的賓川縣和在建的大理市、南澗縣、巍山縣、鶴慶縣、彌渡縣、劍川縣支中心及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點都面臨缺乏人才的困難局面，如何發(fā)揮縣級支中心的先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)手段，挖掘和收集資源進(jìn)行整合，使之具有地方特色，為本土的文化、科技成果提供傳播載體和渠道，建立起文化信息資源與社會各領(lǐng)域優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的良性發(fā)展模式，是擺在當(dāng)前急需解決的大事。

缺乏工作維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費。2008年建成的大理州縣級支中心和基層站點建設(shè)完成后，都是缺乏工作經(jīng)費和維護(hù)保養(yǎng)經(jīng)費，形成了“買得起馬而養(yǎng)不起馬”的尷尬局面。

文化文化信息資源的整合不到位。大理州是多民族聚集的民族地區(qū)，民族文化豐富多彩，可利用的文化資源十分豐富。但從現(xiàn)在建成的文化信息共享工程的文化資源信息來看，真正屬于本地區(qū)、本民族的文化信息資源還比較少，讓群眾通過網(wǎng)絡(luò)平臺享受到自己的民族文化資源和信息、讓外地區(qū)了解和參與到本地區(qū)文化事業(yè)的建設(shè)上的工作還有待進(jìn)一步提高。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。文化信息共享工程的實施主體是各縣市圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，盡管多年以來政府投入了不少的資金用于圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的提升改造，但人民群眾日益增長的文化需求與現(xiàn)有的文化基礎(chǔ)設(shè)施已不適應(yīng)，尤其是文化信息共享工程實施以來，這個茅盾更加突出。

解決措施

調(diào)動各部門的積極性，統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，共建共享。“共享工程”的建設(shè)目標(biāo)是把文化信息資源傳送到城鄉(xiāng)基層文化網(wǎng)點和群眾身邊，要堅持以公益性為主，充分發(fā)揮各級文化、財政部門的積極性。要利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)和軟硬件環(huán)境，整合現(xiàn)有的文化藝術(shù)資源來實現(xiàn)共建共享，不搞重復(fù)建設(shè)。各地要在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下因地制宜，發(fā)揮各自的優(yōu)勢與特色。

整合資源。以文化系統(tǒng)的可控資源數(shù)字化為基礎(chǔ)，突出文化信息資源特色，同時組織并整合與大眾日常生活密切相關(guān)的社會文化信息；在資源整合過程中應(yīng)充分利用數(shù)字圖書館建設(shè)的資源基礎(chǔ)，發(fā)揮國家圖書館等重點單位的資源優(yōu)勢。發(fā)揮圖書館對內(nèi)容資源的組織優(yōu)勢，通過縱、橫兩條線索組織貫穿資源內(nèi)容，充分體現(xiàn)信息內(nèi)容的關(guān)聯(lián)性和信息組織的條理性，避免重復(fù)勞動。

加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各地要積極采取真培養(yǎng)與引進(jìn)、自有隊伍和社會隊伍相結(jié)合的方式，組建一支穩(wěn)定的適合文化共享共享建設(shè)需要的管理隊伍、技術(shù)保障隊伍和基層服務(wù)隊伍。要充分發(fā)揮群眾藝術(shù)館、縣圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等基層文化單位工作人員在文化共享工程建設(shè)與管理中的積極作用，通過分級培訓(xùn)縣市支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層服務(wù)點三級管理人員隊伍。

加大投入力度，為文化共享工程建設(shè)提供有力保障。各級財政部門要建立長效機(jī)制，進(jìn)一步加大對文化共享工程的投入，更好的履行政府向人民群眾提供文化服務(wù)的職能，加大對數(shù)字資源和基層服務(wù)網(wǎng)點的投入力度，并確保文化共享工程建設(shè)所需的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)經(jīng)費、日常運行經(jīng)費等。

篇（11）

“文化惠民工程”是在黨的十七大提出來的，是全國人民物質(zhì)生活水平快步提高之后的一項偉大工程，是社會主義文化大發(fā)展、大繁榮的一項重大舉措，也是一項惠及全國人民，普及大眾文化的工程。蘇北五市在實施文化惠民工程中，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和省“十二五”規(guī)劃關(guān)于農(nóng)村文化建設(shè)相關(guān)指導(dǎo)政策，并根據(jù)自身實際情況，制定了一系列配套政策，現(xiàn)在正值“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們要在這有利的形勢下抓住機(jī)遇，切實解決好“十一五”遺留問題，爭取與蘇南在“十二五”農(nóng)村文化建設(shè)中齊頭并進(jìn)。為此我們現(xiàn)在需要考慮的是：蘇北五市農(nóng)村文化建設(shè)如何擺脫過去困境？文化惠民政策如何落實？帶著這些問題，我們將選區(qū)蘇北五市六個縣作為實踐考察對象，希望通過有差別的，有梯度的抽樣調(diào)查，以我們當(dāng)代大學(xué)生獨特的觀察視角，撰寫調(diào)查報告，探索蘇北五市農(nóng)村文化可持續(xù)發(fā)展之道，提出創(chuàng)新性可行措施，為蘇北五市農(nóng)村文化建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策，推動蘇北五市農(nóng)村文化事業(yè)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。

一、蘇北五市“文化惠民工程”建設(shè)基本情況

本次選取的蘇北五市六縣依次為：徐州市邳州、宿遷市沭陽縣、連云港市灌南縣、連云港市贛榆縣、鹽城市濱海縣、南通市如皋縣。2010年底全部實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和農(nóng)家書屋全覆蓋。具體情況如表1：

二、蘇北五市“文化惠民工程”建設(shè)實踐

（一）政府重視，基層文化基礎(chǔ)設(shè)施落后情況得到很大改善

蘇北五市各級黨和政府高度重視農(nóng)村文化建設(shè)，明確的提出各自的奮斗目標(biāo)，采取一系列政策措施，著力推進(jìn)重點文化工程建設(shè)，組織開展形式多樣的農(nóng)村文化活動，積極培育農(nóng)村文化市場，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，農(nóng)民群眾精神文化生活得到改善，農(nóng)村文化建設(shè)呈現(xiàn)較好的發(fā)展局面。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，是公益性的事業(yè)單位，其職責(zé)是履行社會服務(wù)、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理農(nóng)村文化市場，在過去很長的一段時間內(nèi)，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一直未能應(yīng)有建設(shè)，隨著社會發(fā)展，近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在各級政府的重視下，得到了建設(shè)。例如：連云港市灌南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)在“十一五”期間實現(xiàn)全面覆蓋，其利用省扶持資金90萬元完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站8室內(nèi)部設(shè)施，配備大批電腦等網(wǎng)絡(luò)器材和辦公設(shè)備，放映活動器材等，消除文化站內(nèi)部軟件設(shè)施缺乏現(xiàn)象，還建成6家長效管理站；南通市如皋市，2008年底，全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了文化站。其中，多個文化站被評為省級優(yōu)秀文化站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站面積均在800㎡以上，最大的達(dá)到1400㎡，藏書10萬余冊，為農(nóng)村群眾提供閱覽、科技培訓(xùn)、文化信息資源、宣傳教育等優(yōu)質(zhì)的文化服務(wù)；鹽城市濱海縣，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站房都已達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，總面積達(dá)7805平方米。

2.農(nóng)家書屋建設(shè)

“農(nóng)家書屋”是由政府主導(dǎo)的促進(jìn)社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的重要平臺，是一項實實在在的惠民工程，近幾年蘇北五市“農(nóng)家書屋”得到很大建設(shè)，例如：宿遷市沭陽縣，全縣473個行政村（或居委會）于2009年底已實現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋工作，保證每個行政村獨立擁有自己的“農(nóng)家書屋”；南通市如皋，到2008年底，建成農(nóng)家書屋332家，建成的農(nóng)家書屋均使用面積達(dá)到80㎡，實現(xiàn)了全市全覆蓋；鹽城市濱海縣籌資近270萬元，新建農(nóng)家書屋167家，還對以往自建的71家的書櫥、圖書重新統(tǒng)一配置，實現(xiàn)了全縣的全覆蓋。

（二）科學(xué)合理規(guī)劃，規(guī)范運作

“文化惠民”工程是構(gòu)建農(nóng)村公共服務(wù)體系的重要舉措，是一項服務(wù)廣大基層群眾的長期任務(wù)。各級地方政府積極貫徹中央精神，對“文化惠民”工程進(jìn)行了進(jìn)一步科學(xué)合理的規(guī)劃，各地“文化惠民”工程較為規(guī)范運作。

1.科學(xué)合理規(guī)劃

蘇北五市在“文化惠民”工程建設(shè)中，堅持科學(xué)合理規(guī)劃。例如：徐州市邳州專門制定《邳州市文化站建設(shè)實施方案》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、完成時間、責(zé)任要求等，對于農(nóng)家書屋書籍配置也做了要求，書籍配置必須符合農(nóng)民的生活需求，有良好的深刻的教育意義，迎合農(nóng)民的興趣愛好；鹽城市濱海縣“十二五”規(guī)劃目標(biāo)是：到2015年，建成為省級文化先進(jìn)縣；全面實現(xiàn)“縣有兩館、鄉(xiāng)有一站、村有一室”的目標(biāo)。整合農(nóng)村各種宣傳教育文化陣地，實現(xiàn)共建共用。加快推進(jìn)文化信息資源共享工程，到2015年，實現(xiàn)所有行政村都有基層服務(wù)點；宿遷市沭陽縣針對本縣總體情況，制定統(tǒng)一的相關(guān)規(guī)劃，對“鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站”、“農(nóng)家書屋”的發(fā)展在未來不同階段作了較為詳細(xì)的規(guī)劃。

2.規(guī)范運作

蘇北五市在“文化惠民”工程建設(shè)中，一方面堅持科學(xué)合理規(guī)劃，另一方面堅持規(guī)范運作，例如：徐州市邳州制定了《農(nóng)家書屋管理制度》、《圖書員管理職責(zé)》、《服務(wù)公約》等規(guī)章制度，有效規(guī)范管理農(nóng)家書屋；宿遷市沭陽縣，該縣所有的“農(nóng)家書屋”都是按照統(tǒng)一的選址標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的農(nóng)家書屋管理人員配置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一的書籍配置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，日常運行也有相應(yīng)的準(zhǔn)則。

（三）基層文化活動積極開展

蘇北五市近年來，基層文化文化活動廣泛開展，各種類型的活動開展的有聲有色，既豐富了基層農(nóng)民群眾的生活，陶冶了情操，也較好的滿足了農(nóng)民群眾對精神文化的需求。

1.精心組織文化活動

蘇北五市各級黨和政府積極組織策劃豐富的文化活動，群眾文化活動豐富多彩。例如：徐州市邳州市，積極組織開展多種形式、豐富多彩的文化活動。比如一年一度的“邳州之春”系列活動，該市已連續(xù)舉辦了二十屆，節(jié)目內(nèi)容都是廣大群眾自編自演的；連云港市灌南縣，城鄉(xiāng)文藝舞臺繁榮活躍，三次獲得“先進(jìn)文化進(jìn)萬家”廣場文化活動優(yōu)秀組織獎，平均每年舉辦32場次大型活動，480余場次小型文化活動，做到周周有活動，月月有比賽，特別是成功承辦省級，國家級，乃至國際級的各類大型賽事活動。相繼主辦，承辦了亞洲魔術(shù)大賽，2010二郎神文化論壇大型晚會等大型活動。認(rèn)真組織“三送工程”，“主持人三進(jìn)演出”，加強(qiáng)了該縣對外文化交流，豐富了群眾的文化生活；還有宿遷市于2006年，建立市“三送”工程中心，為該市“送書，送戲，送電影”文化下鄉(xiāng)活動提供了組織保障，市文化局與市委宣傳部聯(lián)合組織開展了“百鄉(xiāng)千村文化行”活動。

2.積極扶持地方特色文化

蘇北五市大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色文化。挖掘地方特色，結(jié)合地方實際，加強(qiáng)基層特色文化引導(dǎo)和培育，例如：連云港灌南縣，該縣的鄉(xiāng)一級形成了張店鑼鼓，三口舞獅，五隊舞龍，李集魔術(shù)等各具特色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文藝團(tuán)隊。村一級建有舞蹈隊，紅領(lǐng)巾宣傳隊，健身操隊，大鼓隊，秧歌隊，舞龍，舞獅等58支文藝骨干隊伍。并因地制宜建成了17個各具特色社會舞臺；該縣06年以來，共收集整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)2150項，整理上報1884項，申報成功省級傳承人12人，《五妙水仙膏》和《湯溝酒釀造技藝》進(jìn)入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄；宿遷市沭陽縣沂濤鎮(zhèn)的“打蠻船”，“打蠻船”是該縣沂濤鎮(zhèn)地方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，據(jù)記載周邊地區(qū)傳存已有數(shù)百年的歷史。其表演形式由原來的一人自拉自唱，發(fā)展到兩人輪唱，多人演唱。伴奏樂器也不斷變化，由原來的單一“墜子”，到現(xiàn)在的揚琴、二胡、電子琴、鑼鼓等。其表演形式深受地方群眾所喜愛。該鎮(zhèn)在發(fā)展文化建設(shè)中成立了專門的協(xié)會對這項藝術(shù)發(fā)揚光大，與此同時該鎮(zhèn)還發(fā)掘保護(hù)了釀酒、打單餅、豁餅、疙瘩湯、高木屐、喂毛窩等13項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目；南通市如皋市，精心組織文化交流活動。兩年一度的“兩節(jié)一會”系列活動已連續(xù)舉辦了四屆，主要以鎮(zhèn)農(nóng)民藝術(shù)節(jié)和村農(nóng)民藝術(shù)節(jié)為主，深受農(nóng)民的歡迎。每逢節(jié)假日、紀(jì)念日和其他重要活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都積極組織開展形式多樣、健康向上、農(nóng)民喜聞樂見的農(nóng)村文化活動。

三、目前蘇北五市“文化惠民工程”建設(shè)存在的問題

蘇北五“市文化惠民工程”實施以來，取得了明顯成效，蘇北五市農(nóng)村文化事業(yè)有了很大發(fā)展，成績有目共睹，但目前仍然存在一些問題。這些問題主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

（一）認(rèn)識不足

1.一些基層政府在對“文化惠民工程”的認(rèn)識問題。黨和政府實施“文化惠民工程”是一項利國利民的舉措，政府是“文化惠民工程”主要推動者和建設(shè)者，所以說一個地區(qū)的“文化惠民工程”政策能否得到真正的實施，與該地區(qū)政府對該項政策認(rèn)識有直接的關(guān)系，在我們實際走訪調(diào)查中，我們了解到，總體來說，從上到下各級政府對“文化惠民工程”是很重視，但是，仍然存在一些基層政府在對“文化惠民工程”的認(rèn)識不足，認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是硬道理，忽略了文化對經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在支撐力，上級政府部門對下屬基層政府單位的政績考核，往往也僅以單一地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況好壞做為評判的標(biāo)準(zhǔn)，在對“文化惠民工程”實施力度方面存在不足，文化惠民舉措有限，對當(dāng)?shù)氐幕鶎游幕聵I(yè)產(chǎn)生不利影響。

2.一些基層民眾對“文化惠民工程”的認(rèn)識問題。我國實施“文化惠民工程”，就是為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，滿足基層群眾對文化的需求。農(nóng)民是文化惠民工程的受益者，農(nóng)民對“文化惠民工程”認(rèn)識程度，對“文化惠民工程”具有反作用力，在我們對蘇北五市某地區(qū)實際走訪調(diào)查后，我們了解到，某縣關(guān)于農(nóng)家書屋的調(diào)研中，是否需要設(shè)立農(nóng)家書屋？如果所在村有圖書館，你會去看嗎？有不少農(nóng)民認(rèn)為：無所謂、不去，說明當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對“文化惠民工程”重要性認(rèn)識不足，作為農(nóng)家書屋利用主體缺乏主動需求、意識淡薄，農(nóng)家書屋的可持續(xù)發(fā)展就難以預(yù)計了。我們的問卷數(shù)據(jù)分析也反映了同樣的問題，如圖1所示：

通過圖1，我們可以看出，只有25.5%的受訪群眾對新農(nóng)村文化建設(shè)比較了解，剩余的75.5%受訪群眾對新農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識僅是聽說或不了解。

（二）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足

通過我們實踐走訪調(diào)查，我們了解到，基層文化基礎(chǔ)較以前設(shè)施雖有很大改善，但仍然較為落后。在本次隨機(jī)走訪蘇北五市一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“農(nóng)家書屋”后，發(fā)現(xiàn)走訪行政村“農(nóng)家書屋”里除了一些書櫥和書籍及一些簡單的桌椅布置外，沒有現(xiàn)代化多媒體工具，例如：電腦等；圖書具有知識更新的滯后性等缺陷從而使其無法滿足日新月異當(dāng)今社會人們知識需求，僅僅憑所藏不到2000冊的圖書想要充分滿足農(nóng)民群眾的文化需求，有些難度，此外，我們通過對調(diào)查問卷數(shù)據(jù)分析，同樣發(fā)現(xiàn)該問題，在接受我們問卷調(diào)查的受訪群眾中，大約有63.21%的人認(rèn)為政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如圖2所示：

（三）文化隊伍素質(zhì)不高，人才匱乏

首先文化部門年齡老化，編制不夠和專業(yè)性不強(qiáng)等。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，人員不夠，一人擔(dān)多職，造成很多文化站活動不能正常運行，無法充分發(fā)揮文化站在農(nóng)村的積極作用。由于體制原因，文化專干不能專門從事文化工作，甚至文化工作淪為兼職。而受困于地方財政和編制等因素，文化人才隊伍引進(jìn)比較難。同時由于沒有經(jīng)費保證。鄉(xiāng)村兩級文化設(shè)施便無法聘用專（兼）職工作人員，基本依賴發(fā)動退休老教師，老干部，導(dǎo)致文化設(shè)施極易損壞和流失，同時很難發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

新農(nóng)村文化活動主要針對農(nóng)民群眾，對于這樣一個普通而又特殊基層群體，對我們文化隊伍要求就要提高，不僅僅要求我們文化隊伍具有專業(yè)的文化知識，較高的整體知識水平，還要有一定的農(nóng)村閱歷，在對某地進(jìn)行實地走訪過程中了解到，該市農(nóng)家書屋管理員知識水平很低，85%以上學(xué)歷為初中，繁多的農(nóng)村事務(wù)也使其根本無法專注于農(nóng)家書屋這件事；農(nóng)家書屋情況如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站情況也不容客觀；從該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍情況來看，成員大都是上世紀(jì)六七十年代從教師中擇優(yōu)選拔的，支撐農(nóng)村文化工作近三十年，經(jīng)過兩次改革，大多退休或轉(zhuǎn)崗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍處于青黃不接的尷尬狀態(tài)，而現(xiàn)有在崗人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員中確定，相當(dāng)部分人員既無專長，也無特長。

（四）農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)鞏固運行困難

首先存在巨大后續(xù)資金投入壓力。很多地方前期投入建設(shè)很有積極性，到后續(xù)建設(shè)熱情減退，資金投入就成了問題，在我們的實際走訪過程中，發(fā)現(xiàn)一些地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋由于缺少必要的后續(xù)資金投入，實際處于癱瘓狀態(tài)。第二，投入的相關(guān)硬性約束機(jī)制沒有確立。國家在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及農(nóng)家書屋的發(fā)展規(guī)劃中只作了簡單的要求，對后續(xù)的設(shè)備更新、管理、運行等大量費用沒有硬性約束要求，在地方大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)過程中，文化建設(shè)這方面后續(xù)資金投入很容易受到限制，文化站及農(nóng)家書屋的持續(xù)發(fā)展難以保證。第三，資金投入的組織協(xié)調(diào)分工問題沒有解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站及農(nóng)家書屋建設(shè)采取中央、地方政府各部門共同協(xié)調(diào)實施的領(lǐng)導(dǎo)方式，會形成部門之間職責(zé)不明，相互之間責(zé)任推諉，具體任務(wù)執(zhí)行時可能出現(xiàn)無人執(zhí)行落實的情況，同時也無法保證其長效投入機(jī)制。

四、完善蘇北五市“文化惠民工程”建設(shè)的對策建議

（一）將文化工作成績作為對基層領(lǐng)導(dǎo)干部政績一項重要考核

由于農(nóng)村文化建設(shè)不是在短時間內(nèi)即可完成，它是一個必須長期堅持不懈地文化惠民工程，其產(chǎn)生的積極效應(yīng)也許要一個很長的周期，加之過去上級政府對下級政府的考核僅僅以單一經(jīng)濟(jì)工作成績作為考核下級依據(jù)，導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)這方面不能得到足夠重視，引入文化工作考核機(jī)制，有利于強(qiáng)化基層領(lǐng)導(dǎo)對文化建設(shè)工作的重視，促使其積極推動農(nóng)村文化建設(shè)的開展，從而使“文化惠民”工程落實到實處，受惠于民，確保新農(nóng)村文化建設(shè)高質(zhì)高效實現(xiàn)。

（二）加大新農(nóng)村文化建設(shè)宣傳力度，擴(kuò)大社會影響力

一方面，我們了解到，許多基層群眾還存在認(rèn)識上的一些誤區(qū)，認(rèn)為農(nóng)家書屋只是個形象工程，并不是方便農(nóng)民群眾的，針對存在的這些問題，政府要針對農(nóng)民群眾認(rèn)識上的問題充分的宣傳，讓他們打消顧慮，走進(jìn)書屋，開始真正利用書屋，讓他們明白他們才是農(nóng)家書屋真正的主人。另一方面，加快新農(nóng)村文化建設(shè)，需要全社會理解和支持，更需要全社會各界參與，政府要積極利用各種現(xiàn)代宣傳媒介，讓廣大人民群眾更多認(rèn)識和了解新農(nóng)村文化建設(shè)，吸引更多人參與到新農(nóng)村文化建設(shè)活動中去。

（三）加大文化建設(shè)資金投入力度

加大文化建設(shè)扶持力度，積極謀求創(chuàng)新性運行方案，一方面，蘇北五市應(yīng)大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)財政能力，另一方面，加大對文化方面的資金投入建設(shè)，加大文化事業(yè)建設(shè)資金投入，不僅會增強(qiáng)地區(qū)文化實力，也必會對社會產(chǎn)生良好的綜合效益；政府也可以鼓勵引導(dǎo)一些有實力企業(yè)參與支持本地區(qū)文化建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展形式多樣的捐贈形式，鼓勵有經(jīng)濟(jì)實力的、同時有這方面愛好的個人自愿免費開設(shè)設(shè)施先進(jìn)文化場所，服務(wù)于民，同時，政府也要切實落實好資金的投入，充分利用好資金，防止腐敗的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村文化隊伍建設(shè)

培養(yǎng)農(nóng)村文化人才，大力開展文化下鄉(xiāng)活動，使農(nóng)村文化得到持續(xù)發(fā)展，最重要的是建立一支龐大的，素質(zhì)較高的文化工作隊伍。為此，要著力培養(yǎng)各種文化人才，通過培訓(xùn)，學(xué)習(xí)等各種途徑提高在職文化干部的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)水平，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)，積極扶植農(nóng)村專業(yè)和業(yè)余文化隊伍。調(diào)動社會力量和民間文化工作者的積極性，發(fā)揮他們在鄉(xiāng)下文化建設(shè)中的積極作用。建立健全靈活事業(yè)單位編制制度，建立新型人才引進(jìn)機(jī)制，政府應(yīng)積極鼓勵相關(guān)文化單位及高校，推薦一批立志于農(nóng)村文化事業(yè)的較高學(xué)歷工作人員及畢業(yè)生，引導(dǎo)他們到農(nóng)村工作或支文，提高他們的福利待遇，給予其相關(guān)事業(yè)單位編制，還要不拘一格引進(jìn)文化專業(yè)人才，比如：民間藝人等。

（五）深化文化體制改革

一方面，政府應(yīng)當(dāng)積極探索可行之策，將基層文化單位歸屬權(quán)、所有權(quán)完全收歸上級文化部門，防止不良情況發(fā)生，另一方面，政府應(yīng)積極探索嘗試可行運行機(jī)制，比如，鼓勵基層開展村村或鎮(zhèn)鎮(zhèn)聯(lián)合文化活動合作模式；俗話說“眾人拾柴火焰高”，一個村或一個鎮(zhèn)單獨舉辦某項文化活動可能會在某些方面感到不足，如果村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)間聯(lián)合舉辦文化活動，相信文化活動的質(zhì)量會大大提升，影響會擴(kuò)大。

（六）建立農(nóng)村文化建設(shè)長效機(jī)制

農(nóng)村文化建設(shè)不是在短時間內(nèi)即可完成，它是一個必須長期堅持不懈地文化惠民工程，其產(chǎn)生的積極效應(yīng)也許要一個很長的周期，這就需要各級政府部門建立新農(nóng)村文化建設(shè)長效機(jī)制，不能中央強(qiáng)調(diào)一次，地方抓一次，要把農(nóng)村文化事業(yè)當(dāng)作一項長期工作，把文化建設(shè)提到抓經(jīng)濟(jì)的高度，堅持不懈落實開展新農(nóng)村文化建設(shè)，把新農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)范化、法制化、長期化，切實落實好新農(nóng)村文化建設(shè)每個環(huán)節(jié)，保證長期的后續(xù)資金的投入機(jī)制。

五、結(jié)束語

在回望蘇北五市過去在新農(nóng)村文化建設(shè)方面得與失，雖然蘇北五市在“十一五”期間在新農(nóng)村文化建設(shè)方面取得了很大的進(jìn)步，但仍然還是存在不少不足之處有待加強(qiáng)完善，隨著蘇北五市各自的“十二五”文化規(guī)劃的出臺，我們相信蘇北五市文化事業(yè)在各自“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)下，其農(nóng)村文化建設(shè)一定會迎來又一個發(fā)展春天，蘇北五市的文化惠民工程一定能落實到實處，鄉(xiāng)村文明陣地一定會得到進(jìn)一步的鞏固發(fā)展！

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