工程管理定義大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇工程管理定義范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

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市城區(qū)內的物業(yè)服務用房、會所及其他屬于全體業(yè)主共有的共用設施的規(guī)劃、建設和使用管理，不適用本規(guī)定。

第三條本規(guī)定所稱公益設施，是指按照規(guī)劃和設置標準建設，為公眾提供非經(jīng)營的房屋等設施。

第四條市城區(qū)公益設施應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理配建、專項使用、便民利民的原則。

第五條市規(guī)劃行政主管部門負責公益設施的規(guī)劃管理；市住房建設部門牽頭負責市城區(qū)公益設施的竣工驗收；市有關行政主管部門按照各自職責負責市城區(qū)公益設施的建設、使用和管理。

第六條市城區(qū)公益設施的開發(fā)建設單位，應按照規(guī)劃和設置標準統(tǒng)一配建公益設施，竣工后移交給市政府，產權歸國家所有。

市城區(qū)新建公益設施使用的土地，按照國家《劃撥土地目錄》的規(guī)定采取劃撥方式提供。

第七條規(guī)劃設計單位在設計詳細規(guī)劃時，應當明確各公益設施的平面布局和具置，不得縮小配建規(guī)模。

第八條設計單位未按照規(guī)定進行規(guī)劃和建筑設計的，市規(guī)劃行政主管部門不予受理其設計成果。

第九條市城區(qū)公益設施，應當根據(jù)各設施項目的使用性質需要、居住區(qū)規(guī)劃組織結構類型，采取相對集中與適當分散相結合的方式合理布局。

第十條開發(fā)建設單位應當按照規(guī)劃和設計文件配建市城區(qū)公益設施，不得擅自調整規(guī)劃和設計文件或者將已建成的公益設施進行銷售、挪作他用。

未按照規(guī)劃和設計文件配建市城區(qū)公益設施的新建住宅建設項目，市住房建設部門不得組織竣工驗收。

第十一條市政府接收公益設施后，應當按照有關規(guī)定合理分配使用。

第十二條本規(guī)定施行前既有公益設施不足的，可以采取下列方式解決：

（一）具備新建、擴建條件的，由市政府組織進行建設。市規(guī)劃、國土資源、住房建設等行政主管部門應當在規(guī)劃、建設用地和工程建設等審批方面給予支持。

（二）不具備新建、擴建條件的，由市政府組織有關部門或者街道辦事處通過購買、租賃、資源整合、接受社會捐助等方式解決。

第十三條具體負責市城區(qū)公益設施使用管理的有關行政主管部門、派出機構或者社區(qū)組織，應當按照規(guī)定使用管理，不得擅自改變用途或者利用其從事營利性活動。

第十四條市城區(qū)新建公益設施經(jīng)竣工驗收合格后，由市財政部門負責移交給相關行政主管部門、市住房建設部門負責辦理確權登記手續(xù)。

第十五條市城區(qū)公益設施移交后，市衛(wèi)生部門負責醫(yī)療衛(wèi)生設施的監(jiān)督管理；市教育部門負責中小學、幼兒園的監(jiān)督管理；市文廣新部門負責文化活動場所的監(jiān)督管理；市體育部門負責體育設施的監(jiān)督管理；市市政公用事業(yè)部門負責公廁、生活垃圾中轉站的監(jiān)督管理；東昌府區(qū)政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會負責本轄區(qū)社區(qū)管理服務用房的監(jiān)督管理。

第十六條公眾有權對市城區(qū)公益設施的使用管理情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)擅自改變用途或者利用其從事經(jīng)營性活動的，市有關行政主管部門應當依據(jù)有關法律法規(guī)責令限期改正，恢復原用途，并可根據(jù)情節(jié)處以罰款。

第十七條開發(fā)建設單位未按照規(guī)劃和設計文件建設公益設施的，由市規(guī)劃行政主管部門會同市行政執(zhí)法主管部門依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》有關規(guī)定予以處罰，并通知市國土資源部門核補土地出讓金。

第十八條市有關行政主管部門的工作人員，應當嚴格履行職責，不得、推諉、扯皮，影響城區(qū)公益設施規(guī)劃、建設和使用管理。對、推諉、扯皮，情節(jié)嚴重的，依法嚴肅處理。

篇（2）

中圖分類號：TV21 文獻標識碼：A

1頂管技術施工的優(yōu)越性

1.1有助于降低工程建設的成本

在市場經(jīng)濟的條件下，最大限度地減少水利工程建設成本是必要的，而頂管技術的應用，則為之提供了可能。表面上頂管技術施工費用要比傳統(tǒng)地面明開挖高很多，但是考慮到地面明開挖的附加費用，如房屋拆遷安置費、道路維修費、對其他管道線路的遷移費等，頂管技術的應用極大地縮減了水利工程建設的成本。

1.2有助于減少對人們生活的影響

頂管技術應用前，水利工程建設的主要手段是采取地面明開挖施工，這種傳統(tǒng)的方法會對城市原有的基礎設施造成一定程度的破壞，而且對城市交通會造成較大程度的影響，比如水利工程中管道的開挖，如果管道途徑交通要道，則不得不對道路進行封鎖，從而影響人們的出行。而頂管技術是一種立體的施工方式，能夠最大程度地避免封鎖道路或拆遷房屋等的出現(xiàn)，這樣一來便大大降低了水利工程建設對人們生活或者出行產生的影響，同時，頂管技術的應用，也使得城市原有的管道免于破壞，極大地減輕了水利工程建設的壓力。

1.3有助于保護環(huán)境

傳統(tǒng)水利工程的建設方法主要依靠對地面的明開挖施工，根據(jù)實際需要，可能會對影響水利工程建設的房屋進行拆遷，或者對交通道路進行阻斷，而重新修一條便道，這些不得不為之的措施，一方面使得水利工程得以順利進行，另一方面卻又對環(huán)境造成了較大程度的破壞和污染，如房屋拆遷會產生許多建筑垃圾，這些垃圾在裝載和運輸中產生的粉塵會污染空氣，而且房屋拆遷過程中也勢必會造成噪音等污染。但是頂管技術的應用，首先避免了房屋拆遷或阻斷交通修而建便道問題的出現(xiàn)，因此也就不會造成類似的環(huán)境破壞和污染的現(xiàn)象，從而有助于保護環(huán)境。

2頂管水利工程的準備工作

2.1摸清施工區(qū)域的地下管線分布

地下管線主要包括已經(jīng)建好的電力設施、燃氣管道、供水管道、排水管道、通訊線纜等，在頂管技術施工前，通過相關渠道獲取這些管線的分布信息和位置，如有條件則盡可能地讓相關人員到施工現(xiàn)場進行確認管線的分布，這樣能夠保證原有管線的安全，防止施工時不小心破壞原有管線，從而影響原有管線的正常運營，甚至威脅現(xiàn)場人員的生命安全。摸清地下管線的分布后，除了在施工時采取相應的措施保障原有管線安全，還可以在施公前就根據(jù)原有管線的分布更改施工路線等。

2.2了解并熟悉施工區(qū)域的地形

地形對于頂管技術的施工有著決定性的影響，在水利工程施工前，對所要施工的區(qū)域進行地形勘察是十分有必要的。一方面，只有了解并熟悉水利工程建設所經(jīng)地的地形，才能確定頂管施工的管道走向和分布，并提前對相關的房屋等建筑進行必要的加固或者保護措施，以避免施工中可能會出現(xiàn)的危險事故等；另一方面，工作井位置的確定也必須建立在合適的地形和地理位置基礎之上，也就是說，工作井的位置選擇不單單要考慮對周邊環(huán)境的影響，還要繞開主要的交通道路等。

2.3勘察施工區(qū)域的地質地貌

地質和地貌對水利工程建設也有著非常重要的影響作用，在頂管技術施工前，應當對施工區(qū)域的地質和地貌進行相關的勘察工作，有的地質不適合采取頂管技術，如黃土深陷地質等，對于此類地質則視情況而改變施工方法，或者對地質進行改造，如通過回填土等方法來提高地質的堅固性，避免出現(xiàn)地面下陷的問題。

3頂管水利工程的重要施工工序

3.1測量工序

測量工序是頂管施工的首要步驟，測量的結果直接關系到后來的水利工程施工的進程和安全，因此必須加以重視。測量主要涉及到設備的安裝、工具管的高度和方向等，如何保證測量結果的準確無誤是測量工序的重中之重。首先，必須嚴格按照給定的圖紙和坐標進行測量，測量中要使用精確的數(shù)字，堅決杜絕估算等現(xiàn)象；其次，多次測量以減小誤差，貫徹落實測量的復核制度，切忌掉以輕心。

3.2洞口止水工序

在水利工程建設的頂管技術施工的過程中，由于是在地下工作，難免受到地下水涌出的問題困擾，而為了使工具管能夠順利地進出工作井和接收井的洞口，必須確保預留的洞口比工具管的外口徑稍微大一點，對于工具管和洞口的間隙則需要采取必要的措施來封閉地下水，不然地下水和流砂極易進入工作井，對施工安全造成極大的威脅。因此，洞口的止水工作也是一道非常重要的施工工序，不僅關系到頂管技術施工的質量和安全，也關系到施工人員的生命安全，必須引起足夠的重視。

3.3安全控制工序

安全問題是工程建設的首要問題，對于頂管在水里工程中的應用，安全控制工序主要包括設備的使用操作、工作井的施工基坑、電器設備的使用等安全控制。第一，由于地下情況復雜，空間狹小，空氣中氧氣的含量相對較低，而且可能存在有害氣體，所以要保證管道通風；第二，地下管道中沼氣等易燃氣體的含量較大，在施工中必須用防爆型電器，而且每次作業(yè)前要通風后才可接通電源；第三，頂管施工過程中嚴禁突然停止，即必須保證施工的連續(xù)性，否則會對設備造成極大的損壞，從而影響頂管施工的進度和安全。

結語

當前城市的快速發(fā)展使得水利工程必須加快建設步伐，與城市的規(guī)劃相適應，于是頂管技術應運而生。頂管技術以其獨有的優(yōu)越性而得到廣泛推廣和應用，在不破壞城市基礎設施的基礎上，減少了對環(huán)境的不良影響，保障了廣大市民的利益。雖然頂管技術已趨于成熟，但是在實際施工中切忌掉以輕心、麻痹大意，而應該做好前期的準備工作，對地形和地質有個較為全面、準確的認識，并嚴格把握好各個施工的工序，唯有這樣才能保障水利工程建設的質量和安全，才能實現(xiàn)頂管技術的意義和價值。

篇（3）

這應該是自今年3月份山東率先宣布“從2014年起，凡在我省高中段有完整學習經(jīng)歷的非戶籍考生均可在我省就地（所就學的高中段學校所在地）報名參加高考，并與我省考生享受同等的錄取政策”之后，教育部首次正式回應備受公眾關注的“異地高考何時在全國實現(xiàn)”問題。令人欣慰的是，這個日子應該并不遙遠了。高考報名本來就應該與戶籍脫鉤，只要不是鉆空子的臨時性“高考移民”，考生在全國范圍內自由參加高考的基本權利，應該得到保障，我們不能為了讓一部分人高考更容易，就關上大門將另一部分人排斥在外。

實事求是地說，異地高考并不能解決全部的高考公平問題，它的主要訴求甚至根本不在高考公平，而是主要為了滿足人口頻繁流動實際下的客觀需要。非戶籍學童從小跟隨父母在城市生活求學接受義務教育，其中很多都是生于斯長于斯，若在國境之外都能獲得他國國籍了，在國境之內卻無法獲得本地戶籍，并因此不能繼續(xù)在本地高中求學，而只能回老家參加高考，這顯然是非常不公平的。它不僅在一個側面坐實了的確存在所謂“高考洼地”，而且嚴重侵犯了非戶籍學生平等接受教育的權利。

篇（4）

1引言

手掘式頂管施工以其低廉的施工成本、操作簡便、設備少、施工進度快和巨大的社會效益更是讓人們青睞。在施工實踐中，一方面施工前應對地下障礙物進行排查清理，另一方面地下障礙物探查技術的局限性無法將地下障礙物一一探出，頂管頂進過程中常會遇到障礙物，如何經(jīng)濟有效地處理這些問題仍是目前頂管施工技術亟待研究的問題。

手掘式頂管施工的原理足借助于主頂油缸以及中繼間的頂進力，把工具管或頂管掘進機從工作坑內穿過土層一直頂進到接收坑內吊起。與此同時，把緊隨在工具管或掘進機后的管道埋設在兩個工作坑之間。

2工程概況

我市某工園區(qū)污水管網(wǎng)工程需要穿越已建成的高等級公路，為提高工效減少對已建公路的損壞，決定采用手掘式頂管施工，該工程成為污水管網(wǎng)工程的關鍵性控制工程。本段管道施工長度57m，覆土深度4m左右。

2．1頂管施工地質條件

頂管施工的區(qū)域范圍內，土質均為人工素填土和雜填土，土層分布在高等級公路路基范圍內，密實而均勻。

2．2施工設備

根據(jù)技術規(guī)范要求，并結合現(xiàn)場實際地質條件。本工程選用一臺200t雙液壓千斤頂；在手掘式頂管施工中，用一只工具管。該工具管是鋼制的，并帶有刃口，具有挖土保護和糾偏功能；頂管內輸土裝置采用簡易四輪小車出土；地面起吊設備采用8t汽車式起重機；測量裝置采用經(jīng)緯儀和水準儀，經(jīng)緯儀用來測量頂管

的左右偏差，水準儀用來測量頂管的高低偏差；設備用電采用

380V／50Hz的電源；頂管內的通風采用鼓風機。

3頂管施工中的有關計算

3．1 工作坑的平面尺寸

1)工作坑的寬度B。

B=D1+2b+2c=1．5+2× 1．4+2× 0.2=4．7 m。

其中，D1為頂進管的外徑，m；6為管兩側的操作空間，m；c為撐板的厚度，m。

2)工作坑的長度L。

L=L1+L2+L3+L4+L5=3．0+1．1+1．0+0．4+1．2=6．7 m。

其中，L1為管節(jié)的長度，m；L2為千斤頂?shù)拈L度，m；L3為后座墻的厚度，m；L4為前一節(jié)已頂進管節(jié)留在導軌上的最小長度，m；L5為管尾出土所留的工作長度，m。

3)后座墻的計算。后座墻在頂進過程中承受全部的阻力，故應有足夠的穩(wěn)定性。為了保證頂進質量和施工安全，應進行后座墻承載能力的計算。計算采用以下公式：

Fc=Kr×Bo×H×(h＋H／2)×γ×Kp=1 250．37 kN。

其中，F(xiàn)c為后座墻的承載能力，kN；Kr為后座墻的土坑系數(shù)，當埋深較淺，不需打鋼板樁且墻與土直接接觸時，Kr=0．85；Bo為后座墻的寬度，m；H為后座墻的高度，m；h為后座墻頂至地面的高度，m；γ為土的容重，kN／m3；Kp為被動土壓力系數(shù)，與土的內摩擦角拳有關，其計算公式為：Kp=tan2(45°+φ／2)。

3．2頂進力的計算

在本工程中根據(jù)頂管施工的實際情況，頂進力主要為土體對頂管的阻力和頂管自重產生的阻力之和。計算采用以下公式：

F=(π×Bc× q+W)×μ1×Ld=1161．35 kN。

其中，F(xiàn)為頂迸力，kN；Bc為頂進管外徑，m；q為頂進管管頂上方土的垂直載荷，kPa；W為每米頂進管的重力，kN／m；μ1為頂進管與土之間的摩擦系數(shù)，μ1 =tanφ／2；Ld為頂進長度，m，Ld=57 m。

Bt=Bc+0．1=1．5+0．1=1．6 m。

其中，Bt為挖掘的直徑，m。

Be=Bt×{[1+sin(45°-φ／2)]／[cos(45°-φ／2)]}=2．95 ITI。

其中，Be為頂進管頂土的擾動寬度，m。

μ= tanφ =tan24°=0．45。

μ1= tanφ／2=tan24°／2=0．21。

其中，μ為土的摩擦系數(shù)。

Ce=Be×[1-e-2KμH／Be]／(2Kμ)=2．31。

其中，Ce為土的太沙基載荷系數(shù)；K為土的太沙基側向土壓系數(shù)，K=1；H為頂進管管頂以上覆土深度，m。

q=(γ一2c/Be)×Ce=17．27 kPa。

其中，c為土的內聚力，kPa。

W=S×ρ× g=[π×(1．5／2)2-π×(1．2／2)2]×2．5×103×9．8／103=15．68 kN／m3。

其中，S為頂管橫截面積(除去空心部分)，m2；JD為頂管(鋼筋混凝土管)密度，kg／m3；g=9．8 N／kg。

結論：計算出的頂進力F=1161．35 kN

3．3項進工作坑的結構形式

本工程采用鋼筋混凝土基礎。結合現(xiàn)場地質條件，選用的工作坑結構形式如圖1所示。

圖1工作平面圖（單位：m）

3．4頂管內挖土和運土

工作坑布置完畢，即開始挖土和頂進。在允許超挖的穩(wěn)定土層中正常頂進時，管頂以上的超挖量不得大于1．5cm，以減小頂進阻力；管中心下部135．0范圍內不得超挖；管前超挖應根據(jù)具體情況確定，并制定安全保護措施。每次挖土深度，一般可等于千斤頂?shù)捻敵蹋鶕?jù)各地段地質情況，每次挖深在0．5m～1．0m范圍內。每次開挖縱深應嚴格控制不得超挖。頂管內運土采用簡易四輪小車運輸，及時運出管外，用8t汽車式起重機吊運出坑，避免頂管內因堆土過多而導致下沉。

3．5鋼筋混凝土管接頭的連接

1)環(huán)形頂鐵與鋼筋混凝土管之間的連接，應墊油氈作為緩沖材料，使頂力均勻地分布在管端，避免應力集中對管端的損傷。

2)鋼筋混凝土管接頭的槽VI要求尺寸準確、光潔平整且無氣泡。

3)一節(jié)鋼筋混凝土管頂完后，再將另一節(jié)鋼筋混凝土管吊入工作坑，繼續(xù)頂進前，將兩節(jié)管連接好，以保持管道的整體性和減少誤差。

4)頂進結束后，按設計要求在管內間隙嵌以水泥砂漿填料，與兩管口抹平。

3，6頂管測量及頂管誤差校正

1)地面樁引入工作坑內，在坑內設置管道中心樁和高程樁以校測頂進管道位置。

2)安裝導軌時嚴格控制中線和高程。頂進過程中的測量工作主要是對工具管和首節(jié)管進行測基，首節(jié)管在頂進過程中起導向作用，要求質量高，需頻繁觀測。正常頂進每頂進30cm～40cm測量一次，頂進首節(jié)管時，每20cm左右測量一次。

3)每頂進40cm～60cm需對整個頂管段進行復測，以檢查中線管節(jié)有無下沉現(xiàn)象。本工程在工作坑內采用能固定方向的經(jīng)緯儀進行頂進中線和高程的測量控制，并做到隨頂隨測。當頂管誤差超過允許值時，應根據(jù)實際情況采用下述方法進行校正：

a．挖土校正法：通過增減不同部位的挖土方量進行校正。當管的頭部抬高時，則多挖管前方下半圓的土；當管的頭部下垂時，則多挖管前方上半圓的土。

b．支頂法：應用支柱或千斤頂在管前設支撐，斜支于管口內的一側，以強頂校正。

4結語

通過對該施工工藝的研究總結，具體得出以下結論：

1)本文從施工角度計算了該工程進行頂管施工理論的正確性，并結合實際得出了一套具體的施工方法。

2)本工程施工需要的機具簡易，主要有一臺200t雙液壓千斤頂、自加工工具管、簡易四輪小車、一臺8t汽車吊及鼓風機，極其適合在重慶這種地形條件復雜，大型機具不能展開的條件下施工。

3)用自加工工具管代替掘進機施工，同樣能達到挖土保護和糾偏功能，極大降低了施工成本。

參考文獻：

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中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-01

工程施工合同作為當代約束項目建設參與雙方行為規(guī)范的作用是非常重要的，但由于市場結構還不完善、雙方合同管理人員素質低下和法律意識淡薄，勢必會導致不正當競爭行為、虛瞞假報，合同履行速度滯后等現(xiàn)象的存在，因此在簽訂合同中一定要注意簽訂事項及簽訂后的合同規(guī)范管理。

一、工程施工管理合同的概念

工程施工管理合同是一種典型的合同，它是指發(fā)包人(甲方)和承包人(乙方)在相互平等、誠信的基礎上，為了完成商定的施工工程而簽訂的一種協(xié)議，該協(xié)議中規(guī)定了甲乙雙方的權利和義務，是甲方進行工程建設、控制施工進度和質量、支付合同價款、控制工程投資，進而保證項目建設順利進行的重要文件。

二、工程施工管理合同簽訂過程中要注意的事項

1.合同主體。合同雙方單位的名稱應該是全稱，且和企業(yè)的工商注冊名稱相一致，是具備法人資格的主體。

2.合同中工程承包的內容。合同中工程承包的內容是指承包人承包的工程范圍和內容，在進行填寫的時候一定要逐字推敲，用恰當?shù)脑~語來描述工程范圍，對重要工作界限的劃分一定要更加細致，不要用有歧義的詞語，只有工程承包的范圍劃定清楚，才能明確甲乙雙方的責任，甲方才能在不損壞公司利益的前提下，按時支付乙方工程進度款。

3.承包方式。目前的施工承包合同多數(shù)采用包工、包料、包工期、包質量、包安全、到圖部分包總價未到圖部分包優(yōu)惠費率的承包方式。對于一些特殊的設備和材料，由于生產廠家不多、價格較高，一般多數(shù)由甲方進行采購，尤其是國外的設備和材料(特材)，這樣能最大限度的維持公司的利益。

4.合同價款及結算原則。由于在工程施工中不可避免的會產生工程設計變更、現(xiàn)場簽證及材料價差的調整等突發(fā)事件，所以均難“一次性包死，不做任何調整”；還有在進行工程中間結算時，由于甲乙雙方所站的立場和服務的對象不一樣，所以就會對工程量的計算及進度款撥付額度產生不一樣的認識，這樣就會引起爭議，不利于甲乙雙方的協(xié)作和現(xiàn)場的施工。因此，在簽訂合同過程中，甲乙雙方一定要對合同價款約定清楚，對于出現(xiàn)暫定價、暫估價、概算價都不能列入合同的條款，約而不定的價格不能作為合同價款。采取固定價格的合同一定要把風險范圍約定清楚，對于風險以外的風險費用，要約定調整的方法。在現(xiàn)實中，要根據(jù)實際情況，對合同價款做約定，對于施工工藝不復雜，工期比較短的合同一般采取總價包死合同，而對于施工工藝復雜，工期較長，圖紙不全的合同，一般采用到圖部分總價包死，未到圖部分包優(yōu)惠費率的合同。

5.材料的供應。合同簽訂過程中，工程所用材料多數(shù)由乙方自行采購(特殊材料甲購或甲方指定廠家)，但是材料的質量、生產廠家及價格必須經(jīng)過甲方的同意。乙方采購的材料必須要有出廠證明，材料到貨后，必須有甲方、施工監(jiān)理和質量檢查單位驗收合格后方可用于工程建設。

6.設計變更。面對紛繁的工藝結構，設計絕不是一蹴而就的工作。在實際施工過程中會出現(xiàn)大量的設計變更，對于甲方提出的設計變更，應提前書面通知乙方，并辦理變更手續(xù)，乙方遵照執(zhí)行；而對于乙方為了施工方便提出的變更，應經(jīng)甲方批準后方可執(zhí)行，出現(xiàn)設計變更應盡快找施工單位、監(jiān)理單位和建設單位簽字蓋章確認，并保留存檔備查，它和合同具有同樣的法律效率。

7.違約及處罰。甲乙雙方約定工期后，就合同工期排出真實可行的網(wǎng)絡計劃，乙方按時向甲方提供現(xiàn)場進度，并對網(wǎng)絡計劃進行動態(tài)管理，確保按照合同工期完成工程任務。對于不能按照合同工期完成工程移交的，具體分析查找原因，乙方應根據(jù)合同中約定的懲罰措施受到處罰。

三、工程施工管理合同簽訂后的規(guī)范管理

1.專人管理合同。企業(yè)可以根據(jù)合同管理人員應具備的條件從企業(yè)內選拔合格的優(yōu)秀管理人員擔任合同管理，或者通過考試審查的方式選拔人員，一定要堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把合適的人才放到合適的管理崗位上。

2.提高管理人員的業(yè)務水平、法律意識和道德素養(yǎng)(培訓)。要對選拔的合格人才進行該專業(yè)的培訓和教育，不僅要對其進行業(yè)務教育，還要對其職業(yè)道德教育，合同法律教育，提高其處理合同糾紛的能力，對外保密的能力及合同管理效果的能力。

3.增強建筑專業(yè)人員對合同的認識和理解。由于傳統(tǒng)思想的影響，施工建筑是勞動密集型的工作，發(fā)生合同糾紛往往不是拿出合同，運用法律來解決爭端，而是相互“踢皮球”來壓制問題，所以提高建筑專業(yè)人員對合同的作用及對合同的理解是非常重要的。

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1 平頂山市城市綠化養(yǎng)護管理的現(xiàn)狀

1998年底以來，平頂山市區(qū)先后組織實施了湛河治理、建東迎賓大道、建西快速通道、姚電大道、鷹城廣場、河濱廣場及市內主干道綠化改造等綠化重點工程。2004年以來，隨著新城區(qū)的開發(fā)步伐，強力推進高標準的城市綠化規(guī)劃和建設，綠化檔次和品位不斷提升。同時，平頂山市大力開展“國家園林城市”創(chuàng)建活動，又重點實施了生態(tài)園、鷹城廣場擴建、河濱公園擴建、青年公園改造、新城區(qū)綠化等園林綠化工程建設，新增148處游園。截至2008年底，建成園林綠地總面積達2005.77hm2，綠地率達到32.5%，綠化覆蓋率37.6%。其中，公園綠地面積645.44hm2，人均公園綠地面積8.9m2。這些數(shù)據(jù)表明，平頂山市各項綠化主要指標均接近或達到國家園林城市標準。并在2010年5月順利通過“國家園林城市”的驗收。同時，在綠化設計方面，突出了地方特點，具有鮮明的地域特色，從而發(fā)揮出了較大的生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟效益。

隨著綠化建設的發(fā)展，平頂山市在綠化養(yǎng)護方面的投入逐年增大。截止2011年10月，城市綠化養(yǎng)護人員2000余人。初步建立了城市綠化養(yǎng)護管理機制，市民愛綠護綠的意識進一步提高，取得了較為明顯的成效。

但是，和大多數(shù)城市一樣，平頂山市在開展大規(guī)模城市綠化建設的進程中，在綠化養(yǎng)護管理方面存在的問題開始逐步凸顯。問題存在與產生的根本原因主要集中在思想理念、管理機制、管理人員技術不均衡和基礎設施不健全等幾個方面。

1.1 思想認識問題

1.1.1 普遍存在重建輕管的問題。整個社會輕視甚至忽視對城市綠地的養(yǎng)護管理，導致了養(yǎng)護管理難度增大，養(yǎng)護管理資金不足，城市綠地質量參差不齊，綠地保有率、技術水平參差不齊等問題。

1.1.2 公共單位和部分市民參與意識不強，隨意毀壞綠地、侵占綠地現(xiàn)象時有發(fā)生。人們對一些毀綠損綠的行為已是司空見慣，公園廣場綠地上隨意踐踏綠地行為時有發(fā)生；門店前的行道樹上被鐵釘扯上繩子晾曬衣物、拖把，私扯橫幅宣傳標語現(xiàn)象隨此可見；花壇內、人行道上時常可見被折斷的樹枝；隨意占用、毀壞綠地的行為時有發(fā)生等。

1.1.3 部分公共單位對綠地管養(yǎng)工作不重視。大多數(shù)人認為，城市綠地的養(yǎng)護管理是附屬工作，是專業(yè)園林部門的工作，綠地管理的好壞不會影響整體工作和效益；綠地養(yǎng)護管理工作是簡單的體力工作，不需要專業(yè)技術人員，而是分配給老弱病殘的人來做；對綠地養(yǎng)護管理資金的投入則是抱著越少越好最好沒有的態(tài)度；在綠地養(yǎng)護管理中普遍存在歧視管理工作，以及養(yǎng)護管理人員待遇普遍較低的現(xiàn)象。

1.2 管理機制問題

市、區(qū)（縣市）園林綠化部門是市、區(qū)（縣市）政府城市綠化的主管部門，可由于多方面的原因，諸如相關綠化規(guī)范不完善；與其它相關部門職責不明，權責不清，職能分散；沒有引入綠化養(yǎng)護的市場競爭機制等等，在很大程度上制約了平頂山市園林綠化事業(yè)的發(fā)展。

1.2.1 綠化規(guī)范籠統(tǒng)，操作難度較大。雖然河南省政府于1998年3月20日了《河南省城市綠化實施辦法》，平頂山市政府也在2009月27日了《平頂山市城市綠化養(yǎng)護管理辦法》。但該辦法處罰和獎勵規(guī)定較籠統(tǒng)，操作性不是很強。平頂山市園林管理主管部門在出現(xiàn)毀綠、占綠和其他違反綠化條例的事件時，執(zhí)法標準很難界定，綠地保護工作缺乏有效的監(jiān)督和約束。

1.2.2 與城市相關部門的職責、權責不夠明確。在城區(qū)園林樹木變更用途方面，城市園林綠化管理部門與相關管理部門的職責不夠明晰，城市綠化樹木在一定程度上還存在管理職責不清，政出多門現(xiàn)象。如：城區(qū)樹木在改變用途時，園林主管部門和林業(yè)部門都可以發(fā)放許可證。

1.2.3 市場競爭機制還不完善。目前，平頂山市城市綠地養(yǎng)護管理產業(yè)化、市場化發(fā)育還有很大差距，大多數(shù)綠化區(qū)域仍由綠化建設單位負責管理，缺乏競爭力，制約著城市園林綠化養(yǎng)護管理水平的進一步提高。因此，建立合理的養(yǎng)護管理的社會化市場化的機制，開拓養(yǎng)護管理的多種形式勢在必行。

1.3 園林綠地養(yǎng)護人員技術水平不均衡，基礎設施落后或不健全

1.3.1 養(yǎng)護管理資金不足，技術水平參差不齊。由于綠地屬地和對綠地質量要求的差異，綠地的養(yǎng)護管理資金普遍缺乏，導致技術人員分布不平衡，例如：綠化管理部門的技術人員技術水平較強，其管理水平較高，而規(guī)模較小的物業(yè)管理公司、綠化養(yǎng)護公司或其它單位，由于養(yǎng)護管理技術人員極度缺乏，其養(yǎng)護管理水平就比較低，管理能力也相對較差。

1.3.2 綠化管養(yǎng)配套設施不夠健全。隨著城區(qū)綠化面積的增多，對綠化養(yǎng)護設施也提出了更高要求，但現(xiàn)有大部分綠地配套的養(yǎng)護設施還不夠完善，特別是在水源供給設施方面嚴重缺乏。對于大面積綠地的養(yǎng)護來說，如單靠水車供應可以說是杯水車薪。因此，健全綠地內的配套管養(yǎng)設施，為做好城市綠化養(yǎng)護管理工作提供堅強有力的基礎保證，迫在眉睫。

2 對平頂山市城市綠化養(yǎng)護管理的建議

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關鍵詞: 監(jiān)理工程師；審查；現(xiàn)場設備；工業(yè)管道； 焊接工藝評定。

前言

焊接工程是化工石油工程、機電安裝工程、市政公用（燃氣、熱力）工程等建設項目的重要分項工程。焊縫射線檢測一次合格率是整個工程的一項重要質量指標，甚至列入施工合同內，要求焊縫射線檢測一次合格率達到不低于95%。焊接工藝對于工程焊接質量很關鍵，焊接工藝正確與否，需要通過焊接工藝評定來驗證。

現(xiàn)行標準《現(xiàn)場設備、工業(yè)管道焊接工程施工規(guī)范》GB50236-2011規(guī)定：在掌握材料的焊接性能后，應在工程焊接前進行焊接工藝評定。焊接工藝評定應按現(xiàn)行行業(yè)標準《承壓設備焊接工藝評定》NBT47014-2011的規(guī)定進行。

工程項目開工前，總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的現(xiàn)場設備、工業(yè)管道焊接工藝評定報告，提出審查意見，并經(jīng)總監(jiān)理工程師審核、簽認后報建設單位。

根據(jù)NBT47014-2011(JB4708)《承壓設備焊接工藝評定》第三章“術語與定義”：為驗證所擬訂的焊件焊接工藝的正確性而進行的試驗過程及結果評價，稱為焊接工藝評定。

焊接工藝評定一是驗證擬定的焊接工藝正確性,二是評價施焊單位焊接的焊縫的使用性能符合設計要求的能力。

焊接工藝評定包括制訂焊接工藝預規(guī)程、按照焊接工藝預規(guī)程進行的焊接工藝評定試驗，以及根據(jù)焊接工藝評定試驗匯總的焊接工藝評定報告，按規(guī)定格式記載有關試驗數(shù)據(jù)及驗證性試驗結果（焊接試件、檢驗試樣、測定性能、確認試驗記錄），對擬定焊接工藝的正確性進行評價的記錄報告。能夠滿足要求的焊接工藝評定報告，經(jīng)批準后成為焊接工藝規(guī)程，用于指導生產的焊接工藝文件。

審查焊接工藝評定，監(jiān)理工程師應做到以下幾點：

1. 正確性判定焊接工藝評定結果

如何判斷一項焊接工藝評定結果是否合格，并能應用于現(xiàn)場設備、工業(yè)管道的焊接工程上，首先應確定該項評定的試驗程序、試驗方法和評定合格標準是否符合《承壓設備焊接工藝評定》NB/T47014規(guī)定的重要因素和補加重要因素（有沖擊韌性要求時）核定其使用的范圍。對其中的不符合項應采取追加試驗和評定的方法，或重新進行焊接工藝評定

2.確認變更后的焊接工藝評定報告

《現(xiàn)場設備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗收規(guī)范》GB50236-98修訂后，名稱更改為《現(xiàn)場設備、工業(yè)管道焊接工程施工規(guī)范》GB50236-2011，自2011年10月1日起實施。對于2011年10月以前報審的焊接工藝評定，遇到了執(zhí)行GB50236-98版的焊接工藝評定報告的變更問題。除允許對焊接工藝評定報告進行編輯上的更改或補充外，焊接工藝評定報告是不允許變更的，因為焊接工藝評定報告是進行特定焊接試驗時發(fā)生事件的記錄。“編輯上的更改”是指如母材或填充金屬分類號的調整。“補充”是指諸如由于標準的修改而引起的變化。在焊接工藝評定報告中可以附加補充文件，只要這些補充文件被試驗記錄或類似數(shù)據(jù)證實是原來評定條件的一部分。但是對焊接工藝評定報告的所有變更（包括日期）都必須進行再確認。

3.檢查焊接工藝評定的實施單位

焊接工藝評定驗證施焊單位擬定焊接工藝的正確性，并評定施焊單位在限制條件下焊成合格接頭的能力。

施工單位應自行組織并完成焊接工藝評定工作。不允許將焊接工藝評定的關鍵工作（如焊接工藝預規(guī)程的編制、試件焊接等）委托另一個單位完成。試件和試樣的加工、無損檢測和理化性能試驗等可委托其他試驗機構完成，但施焊單位應對整個工藝評定工作及試驗結果負全部責任。

工程規(guī)模較大的建設項目，施工單位眾多，各施工應獨立完成焊接工藝評定工作，不允許“照抄”或“輸入”外單位的焊接工藝評定。

4．結束語

1）本文討論的是針對現(xiàn)場常用的焊接方法包括氣焊、焊條電弧焊、鎢極氬弧焊、熔化極氣體保護焊（含藥芯焊絲電弧焊）的焊接工藝評定的審查。

2）監(jiān)理機構應在現(xiàn)場設備、工業(yè)管道工程焊接前審查按現(xiàn)行行業(yè)標準《承壓設備焊接工藝評定》NBT47014-2011的規(guī)定進行的焊接工藝評定。但不排除已有焊接工藝評定（執(zhí)行《現(xiàn)場設備、工業(yè)管道焊接工程施工及驗收規(guī)范》GB50236-98）的所有變更進行再次確認。

3) 審查過程中，結合設計文件，焊接工藝評定嚴格執(zhí)行《現(xiàn)場設備、工業(yè)管道焊接工程施工規(guī)范》GB50236-2011及《承壓設備焊接工藝評定》NB/T47014-2011規(guī)定，不排除評定規(guī)則允許下的母材、焊材代用。

參考文獻:

[1] GB50319-2000 建設工程監(jiān)理規(guī)范 [S]

[2] GB50236-2011 現(xiàn)場設備、工業(yè)管道焊接工程施工規(guī)范 [S]

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1.1　定點醫(yī)療機構主要違法、違規(guī)行為

醫(yī)療機構單方或者與參保人員“合謀”違法、違規(guī)，騙取醫(yī)保基金的現(xiàn)象時有發(fā)生，主要的有：編造、涂改病歷等醫(yī)療資料，騙得醫(yī)保待遇；入院把關不嚴，無需住院的患者卻入院治療；違反“三個目錄”(“基本醫(yī)療保險藥品目錄”、“職工基本醫(yī)療保險診療項目范圍”和“職工基本醫(yī)療保險服務設施范圍和支付標準”)規(guī)定，重復檢查，超劑量、超范圍使用藥品；分解住院、掛床住院、延長住院；分解收費、重復收費、超額收費；醫(yī)患聯(lián)手，開具虛假醫(yī)保支付項目，虛開上下聯(lián)不符的票據(jù)；非參保人員冒名參保人員就醫(yī)診療或是參保人員冒其他參保人員之名就診。

1.2　定點醫(yī)療機構違法、違規(guī)行為的嚴重后果

據(jù)報道，安徽省醫(yī)保中心僅2005年第一季度就查處了92起騙保行為(其中尤以三級醫(yī)院居多，達到50人次)，核減30多萬元。合肥市醫(yī)保中心2004年核減500萬元醫(yī)療保險金，2005年上半年核減了70多萬元醫(yī)療保險金。2006年武漢市勞動和社會保障局等部門對騙保的5家社區(qū)衛(wèi)生服務中心和6家二級以上的醫(yī)院進行了查處。長春市對定點醫(yī)療機構采取違規(guī)辦法侵吞醫(yī)保基金等現(xiàn)象進行嚴格治理，截至2007年7月共查處“定點醫(yī)院、定點藥店”違規(guī)、違法行為91起，扣罰違規(guī)資金達642萬元。2005年至2008年深圳市六聯(lián)醫(yī)院騙取醫(yī)療保險基金16萬余元；安徽蚌埠傳染病院套取醫(yī)保資金32.67萬元，全院73名醫(yī)務人員參與騙保。騙保醫(yī)院數(shù)不勝數(shù)，騙保金額也越來越大。

醫(yī)保基金大量流失，后果十分嚴重。它將嚴重損害城鎮(zhèn)參保職工的利益，使其個人權益不能得到有效保障。定點醫(yī)療機構長期違法、違規(guī)套取城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保基金，如不嚴懲，一旦出現(xiàn)赤字，醫(yī)保經(jīng)辦機構就難以維持正常運轉，無法及時、足額報銷參保患者的基本醫(yī)療保險費用。醫(yī)保經(jīng)辦機構甚至有可能采取提高繳費標準或降低報銷比例的辦法來維持醫(yī)保基金整體收支平衡。毫無疑問，城鎮(zhèn)職工的基本醫(yī)療保險權益、健康權益、經(jīng)濟利益很難得到有效保障。另外，從定點醫(yī)療機構角度來講，原本是“懸壺濟世、妙手回春、救死扶傷”，其醫(yī)務人員也被冠以“白衣天使”的美名。而這些機構一旦騙保，勢必損害醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)原本良好的聲譽和社會形象，經(jīng)濟利益相應也會受到不小影響，不利于醫(yī)療機構長遠發(fā)展。總之，醫(yī)保基金失衡使參保患者各種權益都難以得到保障，破壞了醫(yī)保誠信原則，挫傷了人們參保繳費的信心和積極性，導致基金不能順利足額收繳，影響旨在“利國惠民”的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度正常運行，不利于社會整體和諧。

2　強化定點醫(yī)療機構監(jiān)管，保證醫(yī)保基金安全運行

定點醫(yī)療機構的管理是醫(yī)保管理的重點。作為基金的主要流出通道，定點醫(yī)療機構既是醫(yī)療服務的提供者，又是醫(yī)保基金開支的直接影響者。它起著“閥門”的作用，控制著醫(yī)保基金的流出量，直接關系到基金的平穩(wěn)運行，也事關全體參保人員的切身利益及醫(yī)保制度的持續(xù)發(fā)展。因此，必須強化監(jiān)督管理。

2.1　網(wǎng)絡監(jiān)測與實地調查相結合，彌補醫(yī)保基金監(jiān)管漏洞

要充分利用現(xiàn)代信息技術，加強醫(yī)療保險管理機構與定點醫(yī)療機構的信息系統(tǒng)建設，強調系統(tǒng)設計的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準，發(fā)揮網(wǎng)絡管理準確、安全、連續(xù)的優(yōu)勢，保證醫(yī)保信息及時、安全、聯(lián)網(wǎng)運行，重點對醫(yī)療機構住院人次、人均費用、住院天數(shù)進行動態(tài)全程監(jiān)控，實現(xiàn)費用計算準確、醫(yī)院結算快捷的程序化規(guī)范管理，使參保人員的醫(yī)療保險費用清晰明了，滿足醫(yī)療保險費用審查的要求。通過網(wǎng)絡監(jiān)測發(fā)現(xiàn)有疑點費用、高額費用，便可展開實地調查，檢查住院人員、住院人次、人均費用、住院天數(shù)等指標，及時制止和糾正不規(guī)范的醫(yī)療服務行為，盡力堵住因不合理用藥、不合理檢查造成的醫(yī)保基金流失的漏洞。

2.2　建立醫(yī)保基金舉報激勵制度，增強醫(yī)保基金監(jiān)管力度

政府應對醫(yī)保基金處理中的違法、違規(guī)行為實行舉報制度和獎勵機制。可在定點醫(yī)療機構設置舉報箱，公布投訴電話，對定點醫(yī)療機構的醫(yī)德、醫(yī)風等及時進行通報，并出資設立舉報獎勵基金，鼓勵公眾對醫(yī)保基金方面的違規(guī)、欺詐行為進行監(jiān)督。必要時，還可聘請社會責任感強、業(yè)務水平高的醫(yī)療保險工作社會監(jiān)督員隨時到定點醫(yī)療機構監(jiān)督其服務質量、收費標準及醫(yī)務人員執(zhí)行醫(yī)保政策等方面的情況，對定點醫(yī)療機構違規(guī)行為提供準確線索的監(jiān)督員，可以給予相應獎勵。對公眾反映的問題要高度重視，及時派人調查，一旦查出問題，立即作出相應處理，以此充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，確保基金安全。

2.3　獎勵與懲罰相結合，提高定點醫(yī)療機構保護醫(yī)保基金的積極性

醫(yī)保部門以其與定點醫(yī)療機構簽訂的合同內容為基準，以社會舉報案例為依據(jù)，定期對定點醫(yī)療機構進行考核，并制定考核獎懲辦法，考核結果與醫(yī)保基金的兌現(xiàn)直接掛鉤、與定點資格直接掛鉤，通過激勵和約束機制以及準入和退出機制，做到定點醫(yī)保機構能進能出，實現(xiàn)獎懲分明的動態(tài)管理。

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中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

摘 要：國家在教育規(guī)劃中要大力發(fā)展高等職業(yè)教育，高等職業(yè)教育的發(fā)展各地不平衡，畢業(yè)生的培養(yǎng)質量與人才培養(yǎng)方案直接相關，所以制定科學的人才培養(yǎng)方案非常重要。通過基于工作過程和相關崗位分析來制定科學的課程和實踐教學內容以及校園的活動方案來體現(xiàn)物流管理專業(yè)的職業(yè)性和科學性，培養(yǎng)合格的畢業(yè)生。

關鍵詞：工作過程；高等職業(yè)教育；人才培養(yǎng)；物流管理專業(yè)

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

當生產效率和生產成本降低到一定程度后，企業(yè)的競爭就由生產變成了流通領域的競爭，所以很多獨立的第三方物流企業(yè)為生產企業(yè)從事外包業(yè)務，或者很多新興的生產企業(yè)重新審視自身企業(yè)的物流運作效率，因為很多企業(yè)已經(jīng)逐漸地意識到生產企業(yè)的物流成本占到企業(yè)的第二成本，僅僅次于采購成本，發(fā)展物流既是提高企業(yè)生產率和提高市場競爭率的唯一途徑。據(jù)相關的統(tǒng)計，中國國內的物流成本占到國內生產總值幾乎占到了20%，而發(fā)達國家的美國和德國不到10%，日本更低至6.5%。國家在2009年也把物流產業(yè)作為振興中國的十大產業(yè)之一，由此可見物流以及相關產業(yè)的發(fā)展?jié)摿薮蟆８鞔蟾叩嚷殬I(yè)學院相繼開設了物流管理專業(yè)，有的院校在開設物流管理專業(yè)的同時還對其進行了細分。很多學校在開設物流管理專業(yè)遇到了很多的困惑，存在一些問題，如：專業(yè)的培養(yǎng)目標不明確，教學課程形成不了體系，實踐課程的缺失，畢業(yè)生的培養(yǎng)規(guī)格與實際工作崗位的脫節(jié)，師資力量的薄弱等。為了更好地培養(yǎng)物流管理專業(yè)的畢業(yè)生，為地區(qū)的經(jīng)濟服務，更好地體現(xiàn)物流管理專業(yè)高等職業(yè)教育的職業(yè)性，所以物流管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案可以通過以下的步驟實現(xiàn)。

1 人才培養(yǎng)方案總設計的目的

人才培養(yǎng)方案要求設計。教學方案主要體現(xiàn)職業(yè)崗位的能力要求和素質要求，熟悉企業(yè)物流管理的各項基本業(yè)務流程，并具有一定的可持續(xù)的發(fā)展能力，自學能力和相關的管理的協(xié)調能力。（1）職業(yè)素質。建立基于任務目標設定、個人時間管理、團隊協(xié)作和溝通、沖突和情緒處理、作業(yè)流程控制等實際工作崗位所需要的職業(yè)素質訓練。（2）職業(yè)能力。圍繞典型崗位群的素質與能力要求，通過項目過程進行項目演練，培養(yǎng)生產物流、國際物流、采購管理、連鎖經(jīng)營以及相關物流配送中心建立的能力，充實項目經(jīng)驗，積累崗位核心技能。（3）學習能力。通過項目訓練、學習和討論以及學習反饋環(huán)節(jié)掌握自學的有效方法和各種虛擬學習企業(yè)物流管理專業(yè)軟件，提高物流管理中實際業(yè)務能力，加強項目實施過程中的改良建議等信息及時反饋和處理的能力。培養(yǎng)的總體目標的載體為：物流相關企業(yè)高度融合，以國際物流海運操作、物流配送操作、采購外勤與內勤、倉儲管理、物流企業(yè)營銷、物流企業(yè)等崗位技能要求為重點，以真實工作任務為載體，形成課內實踐、分技能模塊實訓、定崗實習的工學結合人才培養(yǎng)模式。最后總體的設計原則見圖1[1]。

2 通過調研企業(yè)確定崗位群

本專業(yè)學生職業(yè)范圍主要涉及物流行業(yè)企業(yè)，分為國內生產物流和國際物流兩大類。具體從事的就業(yè)崗位如表1。

3 職業(yè)能力分析與課程設置

以職業(yè)能力和職業(yè)崗位需求為核心設置課程通過職業(yè)崗位分析，確定了專業(yè)培養(yǎng)目標、專業(yè)方向和綜合職業(yè)能力層次定位之后，就要根據(jù)市場需求和職業(yè)標準，從職業(yè)能力分析入手，將綜合職業(yè)能力分解成若干專門能力，按一一對應的關系，有針對性地設置相應課程。這種模式設計在培養(yǎng)目標、能力結構與教學組織實施過程之間建立起了更直接、更清晰的一一對應關系，更加體現(xiàn)了高等職業(yè)學院的職業(yè)特征，并與職業(yè)技能標準相銜接，所設置的課程是教育目標的具體化，體現(xiàn)了合理的課程體系特征。通過分析物流管理專業(yè)典型的工作任務，得出典型的工作任務需要的職業(yè)能力，通過對應的專業(yè)課程來對相關專業(yè)能力的培養(yǎng)（見表2）。

4 通過職業(yè)證書來推動雙證教育

教育部2011年7月《關于充分發(fā)揮行業(yè)指導作用推進職業(yè)教育改革發(fā)展的意見》。意見提出推進建立和完善“雙證書”制度，實現(xiàn)學歷證書與職業(yè)資格證書對接。意見稱，行業(yè)是建設中國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要力量。構建適應經(jīng)濟社會發(fā)展方式轉變和產業(yè)結構調整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，離不開行業(yè)的指導。“雙證教育”是以就業(yè)為目的、以職業(yè)教育為導向、以大學教育為支持、以培養(yǎng)市場緊缺型人才為核心、以培養(yǎng)企業(yè)實用型人才為目標的專業(yè)復合型人才教育工程。推行雙證教育一方面是響應了教育部對高等職業(yè)院校的要求；另一方面雙證教育最終的受益者還是學生，實踐經(jīng)驗表明，基于工學結合的人才培養(yǎng)模式是以就業(yè)為導向的，用人單位在招聘應屆畢業(yè)生時，除了對畢業(yè)證書、英語及計算機能力的要求外，也非常關注畢業(yè)生是否獲取相關專業(yè)的職業(yè)資格證書，對于獲取相關職業(yè)資格證書的畢業(yè)生，不僅容易得到工作，而且起薪標準也相對會高于無證書的畢業(yè)生。根據(jù)物流管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)市場的調研，一般從事的職業(yè)需要的相應職業(yè)資格證書見表3[2]。

5 校園教育活動的設計

當今高等職業(yè)教育專業(yè)學習固然很重要，但是根據(jù)調查和分析，用人單位在選擇畢業(yè)生的時候，除了考慮學生專業(yè)成績的同時更重要地是考慮學生本身的綜合素質，尤其是品德和個人的語言溝通能力，這種專業(yè)以外的能力在工作以后顯得非常重要，尤其是在學生可持續(xù)能力的培養(yǎng)方面。這些教育活動是除了上課和學校常規(guī)的校園活動以外的包括各種思想品德、政治形勢、人文素質的培養(yǎng)和特長的活動，如運動會，藝術節(jié)等等。物流管理所在的院系應該根據(jù)專業(yè)的特點，因勢利導地開展為以后專業(yè)發(fā)展的相關校園活動。一般說來有（見表4）。

6 實踐教學的設計

高職的實踐教學具有自己獨特的功能與價值，從一定意義上講，其重要性超過理論教學。可以說，高職教育搞得好不好，有沒有自己的特色，關鍵要看實踐教學搞得好不好。實踐教學的好壞是衡量高職教育質量高低的重要指標，也是高職教育區(qū)別于普通高教的重要標志。要打破傳統(tǒng)的學科界限，使高職的課程內容組織服務于所要解決的職業(yè)領域的問題；要增強課程模式的實踐性，服務于實踐教學。一般說來物流管理專業(yè)的實踐教學設計可以分為三個層次（見圖2）[3]。

7 人才培養(yǎng)方案的保證因素

為了保證人才培養(yǎng)方案按照既定的環(huán)節(jié)進行，需要三個基本的保證因素。

7.1 強大的師資隊伍。推行工學結合的人才培養(yǎng)模式，雙師型師資力量是其有力的保證，要增加專業(yè)教師中具有企業(yè)工作經(jīng)歷的教師比例。通過“走出去和請進來”實現(xiàn)：一方面可以通過假期來培養(yǎng)教師的實際工作能力，另一方面可以通過引進企業(yè)的能工巧匠來充實師資隊伍。

7.2 緊密的校企合作和實踐教學場所。高等職業(yè)教育需要和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展緊密結合，尤其是要加強校企合作關系，物流管理專業(yè)建設需要企業(yè)積極參與。校企合作的模式比較多，企業(yè)可以在相關的院校設立訂單班，為企業(yè)輸送源源不斷的人才，在平時的教學中可以根據(jù)就業(yè)單位需要進行個性化教學，加入相關企業(yè)業(yè)務流程和企業(yè)文化的課程。其他的合作還有學生參與企業(yè)的工作，通過定崗實習來緩解企業(yè)由于季節(jié)的用工不平衡、用工難的問題，可以把企業(yè)的管理者請到學校做專題講座，或者任兼職講師等，教師也可以參與企業(yè)的相關政策與計劃的制定。

物流管理專業(yè)作為一個實踐性較強的專業(yè)，需要設立專業(yè)的實驗室來實踐，各大高職院校需要財政的大力支持。物流管理專業(yè)實驗室的內容主要包括：物流管理辦公自動化實訓室，物流管理專業(yè)的單證制作室，物流管理專業(yè)設施與設備實訓室，物流管理專業(yè)企業(yè)軟件實訓室，物流企業(yè)模擬倉儲，分揀實訓室等等。

7.3 其他的保證因素。“十年樹木百年樹人”，專業(yè)建設是一個長期和動態(tài)的過程，要隨著市場和職業(yè)教育的發(fā)展對專業(yè)進行調整，物流管理專業(yè)需要成立相關的專業(yè)委員會并對教學進行監(jiān)督和指導，保證物流管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案的制定和實施的科學性和嚴肅性。一般說來專業(yè)委員會成員的組成可以包括相關同級院校的專家，企業(yè)管理人員和自身的教師等等。

除此之外，物流管理專業(yè)的發(fā)展要符合地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，這也是高等職業(yè)教育設立的初衷，如有的地區(qū)港口物流比較發(fā)達，所以物流管理專業(yè)的課程和實踐體系要偏向港口物流；有的地區(qū)要偏向快遞物流，或者是超市物流等等。總之，培養(yǎng)合格的高職物流管理專業(yè)畢業(yè)生的根基就是要制定科學的人才培養(yǎng)方案，各大高等職業(yè)院校的教師要在教學改革的道路上不懈的努力。

參考文獻：

篇（10）

公安機關對犯罪嫌疑人提請審查批準逮捕前的拘留時間在法律上有明確規(guī)定，《刑事訴訟法》第六十九條第一款規(guī)定，公安機關對被拘留的人，認為需要逮捕的，應當在拘留后的三日以內，提請人民檢察院審查批準。在特殊情況下，提請審查批準的時間可以延長一日至四日。該條第二款規(guī)定，對于流竄作案、多次作案、結伙作案的重大嫌疑分子，提請審查批準逮捕的時間可以延長至三十日。根據(jù)上述規(guī)定，公安機關提請審查批準逮捕前拘留時間最長不能超過三十日。然而公安部的《公安機關辦理刑事案件程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第一百一十二條規(guī)定，犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明，在三十日內不能查清提請批準逮捕的，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，拘留期限自查清其身份之日起計算。根據(jù)《規(guī)定》中相關規(guī)定，公安機關對犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明的，對犯罪嫌疑人提請審查批準逮捕前的拘留時間可以超過三十日，甚至可能遙遙無期。從條文內容來看，《規(guī)定》的相關規(guī)定明顯有違《刑事訴訟法》之嫌。

《規(guī)定》第一百一十二條之規(guī)定，混淆了提請審查批準逮捕前的拘留期限和逮捕后的偵查羈押期限的概念，從而導致無限制地延長了提請審查批準逮捕前拘留期限，違背了刑事訴訟法的規(guī)定。《刑事訴訟法》第一百二十八條規(guī)定，犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址、身份不明的，偵查羈押期限自查清其身份之日起計算。這里的偵查羈押期限是指對犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕后的偵查羈押期限，而不是指拘留后至提請審查批準逮捕前的拘留期限，這一規(guī)定只是延長了逮捕以后的羈押期限，并沒有延長提請審查批準逮捕前的拘留期限。

應該指出，拘留是一種臨時限制犯罪嫌疑人人身自由的強制措施，拘留時限偏長，將嚴重損害犯罪嫌疑人的權利。故我國《刑事訴訟法》將一般案件提請審查批準逮捕前的拘留最長時限規(guī)定為七日，而對流竄作案、多次作案、結伙作案，且是重大嫌疑分子的，提請審查批準逮捕前的拘留時間才可以延長至三十日。而犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址、身份不明的，原因多種多樣，害怕給家里人丟臉，或害怕影響自己今后的生活等應該占有相當大的比例，犯罪嫌疑人未必都是重大嫌疑分子，有的犯罪情節(jié)不重，如果僅因犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址、身份不明，而無限制延長提請審查批準逮捕前的拘留時限，那么犯罪嫌疑人被羈押的時限很可能超過其應被判刑期，必將嚴重損害犯罪嫌疑人的權利，危害司法公正。因此，筆者認為，為切實維護司法的公平與正義，建議將《規(guī)定》第一百一十二條中的相關內容予以廢止。

篇（11）

一、基本原則建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的原則：一是基本醫(yī)療保險的水平要與我省生產力發(fā)展水平相適應；二是城鎮(zhèn)所有用人單位及其職工都要參加基本醫(yī)療保險，實行屬地管理；三是基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工雙方共同負擔；四是基本醫(yī)療保險基金實行社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合。

二、覆蓋范圍在我省境內的城鎮(zhèn)所有用人單位，包括各類所有制企業(yè)、機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位及其職工，以及城鎮(zhèn)個體經(jīng)濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員（不含在城鎮(zhèn)從業(yè)的農民），都要參加基本醫(yī)療保險。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及其職工，積極參加基本醫(yī)療保險。

基本醫(yī)療保險原則以地級行政區(qū)為統(tǒng)籌單位，地級統(tǒng)籌有困難的，也可以縣（市）級統(tǒng)籌起步，用三年左右的時間過渡到地級統(tǒng)籌。

所有單位及其職工，原則上都應參加所在統(tǒng)籌地區(qū)的基本醫(yī)療保險，執(zhí)行統(tǒng)一政策，基金統(tǒng)一籌集、使用和管理。

三、繳費辦法基本醫(yī)療保險費由用人單位和職工共同繳納。用人單位繳費率控制在職工工資總額的6 ％左右，具體比例，各統(tǒng)籌地區(qū)要實際測算，合理確定。

實際測算在6 ％以內的，按實測數(shù)確定；確需超過6 ％的，要從嚴控制，須報經(jīng)省城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制度改革領導組批準。職工繳費率一般為本人工資收入的2％。隨著經(jīng)濟發(fā)展，用人單位和職工繳費率可作相應調整。個體經(jīng)濟組織業(yè)主及其從業(yè)人員，繳費基數(shù)為統(tǒng)籌地區(qū)的職工平均工資。

所有用人單位和職工必須按時足額繳納基本醫(yī)療保險費。用人單位繳費，黨政機關和財政供給的社會團體、事業(yè)單位由財政部門統(tǒng)一撥付；其它事業(yè)單位和企業(yè)由開戶銀行按月代為扣繳。職工個人繳費，由用人單位從本人工資中按月代為扣繳。其他從業(yè)人員的基本醫(yī)療保險費，由統(tǒng)籌地區(qū)制定繳費辦法。

基本醫(yī)療保險是國家法定保險，各地、各部門、各單位必須采取強有力的措施，切實保證醫(yī)療保險基金的足額征繳和正常調劑。對不按規(guī)定參加或繳納醫(yī)療保險費的用人單位，工商部門不予年檢換照；稅務部門不發(fā)給稅票；控辦不予批準購買控購商品；黨委和政府不予評優(yōu)和表彰；企業(yè)不得計提效益工資；勞動、審計部門要列入勞動監(jiān)察和審計重點。

繳費單位合并、兼并、轉讓、租賃、承包時，接收或繼續(xù)經(jīng)營者必須承擔原繳費單位職工和退休人員的醫(yī)療保險責任，按規(guī)定繼續(xù)繳納基本醫(yī)療保險費。破產企業(yè)應按照《企業(yè)破產法》及有關規(guī)定，優(yōu)先償付欠繳的醫(yī)療保險費，并為退休人員一次性繳足以后所需的基本醫(yī)療保險費（計算辦法是：從企業(yè)破產之日起，以全部退休人員的實際年齡分別推算到75周歲止的總月數(shù)，乘以企業(yè)破產前一年所在統(tǒng)籌地區(qū)的企業(yè)退休人員人均月醫(yī)療費）。

四、統(tǒng)帳結合基本醫(yī)療保險基金由統(tǒng)籌基金和個人帳戶構成。職工個人繳納的醫(yī)療保險費，全部計入個人帳戶。用人單位繳納的醫(yī)療保險費分為兩部分，一部分用于建立統(tǒng)籌基金，一部分劃入個人帳戶。劃入個人帳戶的比例一般為用人單位繳費的30％左右。具體到每個用人單位，應以職工本人工資收入為基數(shù)，并按職工不同年齡段（一般可按45周歲以下、46周歲以上和退休人員三檔劃分）確定劃入個人帳戶的比例，年齡越大劃入個人帳戶的比例越高。劃入退休人員個人帳戶的金額，不應低于在職職工個人帳戶（單位繳費劃入部分與個人繳費之和）

的平均水平。具體比例由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)實際測算確定。

五、支付辦法個人帳戶和統(tǒng)籌基金要劃定各自的支付范圍，分別核算，不得互相擠占。個人帳戶和統(tǒng)籌基金支付范圍，由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)實際情況確定，大體可分為三種方式：第一種方式是按發(fā)生醫(yī)療費用的數(shù)額劃分，個人帳戶支付小額醫(yī)療費用，統(tǒng)籌基金支付大額醫(yī)療費用；第二種方式是按門診和住院劃分，個人帳戶支付門診醫(yī)療費用，統(tǒng)籌基金支付住院醫(yī)療費用；第三種方式是按病種劃分，個人帳戶支付小病醫(yī)療費用，統(tǒng)籌基金支付大病醫(yī)療費用。

統(tǒng)籌基金的年起付標準，原則上控制在統(tǒng)籌地區(qū)職工年平均工資的10％左右，年最高支付限額原則上控制在統(tǒng)籌地區(qū)職工年平均工資的4 倍左右。起付標準以下的醫(yī)療費用，從個人帳戶中支付或由個人自付。起付標準以上、最高支付限額以下的醫(yī)療費用，主要從統(tǒng)籌基金中支付（一般可采取“分段計算，累加支付”

的辦法），個人也要負擔一定比例。超過最高支付限額的醫(yī)療費用，可以通過參加商業(yè)醫(yī)療保險和社會募捐及其它途徑解決。勞動保障部門與有關部門，要認真研究建立超限額部分的救助機制，化解大額醫(yī)療費用人員的特殊困難。基本醫(yī)療保險起付標準、最高支付限額以及在起付標準以上和最高支付限額以下醫(yī)療費用的個人負擔比例，由統(tǒng)籌地區(qū)根據(jù)“以收定支、收支平衡”的原則確定。

對于勞動保障行政部門責令限期繳納基本醫(yī)療保險費的用人單位，逾期仍不繳納的，社會保險經(jīng)辦機構不再從統(tǒng)籌基金中為其職工支付醫(yī)療費用。

六、基金管理基本醫(yī)療保險基金納入財政專戶，專款專用，任何單位和個人都不得擠占挪用，也不得用于平衡財政預算。

基本醫(yī)療保險基金的籌集、管理和支付，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構負責。

社會保險機構集中管理個人帳戶確有困難的，在確保個人帳戶基金安全的前提下，也可暫由用人單位或金融部門代管。但不論采取何種方式，個人帳戶基金均不得發(fā)給職工本人。

基本醫(yī)療保險基金的銀行計息辦法，按國務院規(guī)定執(zhí)行，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機構與其開戶銀行結算。個人帳戶的本金和利息歸個人所有，可以結轉使用和繼承。職工跨統(tǒng)籌地區(qū)流動時，個人帳戶基金要隨同轉移。農民合同制職工在終止或解除勞動合同后，社會保險經(jīng)辦機構可以將基本醫(yī)療保險個人帳戶儲存額一次性發(fā)給本人。

各級勞動保障和財政部門，要加強對基本醫(yī)療保險基金的監(jiān)督管理。審計部門要定期對社會保險經(jīng)辦機構的基金收支情況和管理情況進行審計。統(tǒng)籌地區(qū)應設立由政府有關部門代表、用人單位代表、醫(yī)療機構代表、工會代表和有關專家參加的醫(yī)療保險基金監(jiān)督組織，加強對基本醫(yī)療保險基金的社會監(jiān)督。社會保險經(jīng)辦機構要建立健全預決算制度，財務會計制度和內部審計制度。社會保險經(jīng)辦機構的事業(yè)經(jīng)費不得從基金中提取，由各級財政預算解決。

七、醫(yī)療管理省勞動保障行政部門要會同省衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、財政等有關部門，按照國家制定的基本保險藥品目錄、診療項目、醫(yī)療服務設施標準及相應的管理辦法，制定我省相應的實施標準和辦法。

基本醫(yī)療保險實行定點醫(yī)療機構（包括中醫(yī)醫(yī)院）和定點藥店管理。社會保險經(jīng)辦機構要根據(jù)中西醫(yī)并舉，基層、專科和綜合醫(yī)療機構兼顧，方便職工就醫(yī)的原則，負責確定定點醫(yī)療機構和定點藥店，并與之簽訂合同，明確各自的責任、權利和義務。在確定定點醫(yī)療機構和定點藥店時，要引進競爭機制，職工可選擇若干定點醫(yī)療機構就醫(yī)、購藥，也可持處方在若干定點藥店購藥。違反規(guī)定的醫(yī)療服務和用藥，其費用不能在基本醫(yī)療保險基金中列支。

定點醫(yī)療機構和定點藥店要規(guī)范醫(yī)藥行為，提供優(yōu)質服務，保證醫(yī)療服務和藥品質量。凡違反國家規(guī)定和合同內容的，要追究有關人員的責任。

各地要積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以較少的經(jīng)費投入，使職工群眾得到良好的醫(yī)療服務，促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。當前，重點要建立醫(yī)藥分開核算、分別管理的制度，加強內部管理，降低醫(yī)藥成本，控制醫(yī)藥費用水平；要理順醫(yī)療服務價格，降低藥品收入占醫(yī)療總收入的比重，合理提高醫(yī)療技術勞務價格；

要加強業(yè)務技術培訓和職業(yè)道德教育，提高醫(yī)藥服務人員的素質和服務質量，并積極創(chuàng)造條件，將基本醫(yī)療保險服務項目向社區(qū)衛(wèi)生服務機構延伸。省衛(wèi)生廳、省經(jīng)貿委要會同有關部門，根據(jù)國家政策積極推進這項改革。

八、有關人員醫(yī)療待遇離休人員、老的醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費用按原資金渠道解決，支付確有困難的，由同級人民政府幫助解決。離休人員、老的醫(yī)療管理仍按現(xiàn)行辦法執(zhí)行。

二等乙級以上革命傷殘軍人的醫(yī)療待遇不變，醫(yī)療費用按原資金渠道解決，由社會保險經(jīng)辦機構單獨列帳管理。醫(yī)療費支付不足部分，由當?shù)厝嗣裾畮椭鉀Q。

退休人員（含符合國發(fā)〔1978〕104 號文規(guī)定的退職人員）參加基本醫(yī)療保險，個人不繳納基本醫(yī)療保險費。對退休人員在統(tǒng)籌基金支付范圍內個人負擔醫(yī)療費的比例，要給予適當照顧。

國有企業(yè)下崗職工的基本醫(yī)療保險費，包括單位繳費和個人繳費，均由再就業(yè)服務中心按照當?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60％為基數(shù)繳納。

國家公務員在參加基本醫(yī)療保險的基礎上，享受醫(yī)療補助政策。具體辦法按國家和省的規(guī)定執(zhí)行。

為了不降低一些特定行業(yè)職工和有特殊需要（即有毒、有害和艱苦崗位）職工現(xiàn)有的醫(yī)療消費水平，在參加基本醫(yī)療保險的基礎上，允許建立企業(yè)補充醫(yī)療保險。經(jīng)省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革領導組批準頒布的行業(yè)和崗位，企業(yè)補充醫(yī)療保險費占工資總額4 ％以內的部分，從職工福利費中列支，福利費不足列支的部分，經(jīng)同級財政部門核準后列入成本。

職工因公（工）負傷、女職工生育和普通高等院校在校學生以及職工供養(yǎng)直系親屬不納入基本醫(yī)療保險，其醫(yī)療費用仍按現(xiàn)行規(guī)定從原渠道解決。