建筑工程工程量大全11篇

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1、工程量清單計價

1.1工程量清單計價規范概述

工程量清單計價，是一種主要由市場定價的計價模式。從2003年開始，為了適應我們工程投資體制改革和建設管理體制改革的需要，加快我國建筑工程計價模式與國際接軌的步伐，政府在全國范圍內逐步推廣工程量清單計價方法。同時規定全部使用國有資金或者國有資金投資為主的工程建設項目，必須采用工程量清單計價；對于非國有資金的工程建設項目，由業主自主確定是否采用。

1.2工程量清單計價作用

工程量清單是指建設工程的措施項目、分部分項工程項目、規費項目以及稅金項目的名稱和相應數量的明細清單。工程量清單是工程量清單計價的基礎，貫穿于建設工程的整個招投標和施工階段，對于工程建設來說，意義重大。其作用主要有：

（1）工程量清單為投標人的投標競爭提供了一個平等和共同的基礎。

（2）工程量清單是工程付款和結算的依據。

（3）工程量清單是調整工程價格、處理工程索賠的依據。

1.3工程量清單計價的基本過程

工程量清單計價過程主要分為兩個過程：工程量清單編制和工程量清單應用兩個過程。

2、工程量清單招投標管理問題

目前，我國工程量清單招投標程序中已經得到了完善和治理，但是在實行過程當中依然還是存在了很多問題。問題的原因有很多，首先是缺乏專業人才管理隊伍，很多都不是按照正常專業知識去做，而是全憑經驗；工程量清單招投標管理工作缺乏專業部門有力的管理與監督，形成上有政策、下有對策的不良現象的發生；這樣就會造成計價環節不規范、不完善，也沒有形成統一配套的管理模式，這會嚴重阻礙工程量清單招標的發展和創新。實際施工過程中當遇到工程量增加、物價不穩定、工程項目變更、一些不可預知風險發生時沒有預知條款或者不能在工程量預算當中找到合理解釋，很顯然這說明工程量清單招投標管理存在對市場風險預知不足，而且在實際操作過程中還有計價不規范的現象，一旦遇到通貨膨脹等現象會將風險全部轉加給建筑企業，不利于市場化經營。同時，相對應的合同管理模式的缺乏也制約著建筑工程的快速發展。

3、建筑工程量清單招投標管理體系的完善措施

從上面的工程量清單計價描述和工程量清單招投標管理問題可以看出，我國沒有構建出一套科學的資質預審制度的主要原因是因為在市場中沒有形成規范工程量清單招投標管理體系。因此，必須面對市場和人員因素，做出針對性措施。市場是一個競爭的場所，全面投入市場就應該引入競爭機制，廣招賢才，構建一支理論基礎扎實、專業知識豐富、科學技能水平高的專業評標隊伍才是正確之道。

3.1 有必要引入電子評標機制，增加評標工作細致性和規范性 引入了電子評標機制可以彌補總價評審時帶來的缺陷，因為總價評審不是對評標工作深入細致的評估，而是站在宏觀的角度進行的。使用電子技術輔助評標既可按照工程量進行單價評定，措施項目評定、分部分項的材料價格評定，這會降低暗箱操作的可能性，同時也完成了對工程量清單的總報價評估。電子評標系統解放了人力電子評標系統在單價評定后可進行自動匯總，并生成清晰的總分匯總表和分部評審表，評定結果一目了然。同時簡化了人為操作的工作流程，滿足經濟性要求。

3.2 采用全面合理低價中標法評標 《中華人民共和國招標投標法》規定：合理低價中標法就是即使能滿足招標文件的實質性要求且經評審的投標價格最低，投標人也不得以低于成本的報價竟標，當然投標價格低于成本的情況時可直接被排除在外不予中標機會。在進行工程量清單招投標過程中，應該科學地采用全面低價中標法評標這一主要原則。該法則的最基本關鍵點就在于定價要合理，而且必須滿足招標文件的實質性要求，同時還要盡可能的低價，這就要求在評審的投標價格當中是最低的，這才是評定標的核心，并且投標價格還應該不低于本身設計和施工成本，這樣可以把壟斷和傾銷等不平等競爭現象降低到最小程度。綜上所述，利用合理中標法評標時，重點在于阻止中標價格過低上，特別是低于成本的價格的情況，以杜絕在競標公司中標成功在施工過程中為了謀取經濟利益以次充好，偷工減料，同時由于過低的成本報價進行增加索賠等要求，擾亂整個行業的次序。

3.3 加強事前考察、提高勘察設計質量、完善招標文件 招投標人員必須了解現場環境、施工場地條件、自然條件情況的基礎上為清單設計、預算編制打下良好的基礎。同時在招標編制前，為了科學合理編制招標文件，招標單位應對施工情況進行詳細的事前考察同時加強圖紙會審，完善監督管理制度，詳細規劃建設項目并按計劃穩步實施是提高勘察設計的工作質量，使工程量清單合理、清晰的重要前提。總之，工程建設項目合理招標文件的宗旨就是緊密結合不同的工程項目、招標條款、評標方法、進行招標文件編制的嚴格把關，保障工程建設的順利進行。

3.4 建立統一科學的管理模式 目前我國的建筑工程定額管理模式還是各自為政、分地區的方式，這種管理方式無疑會增加不合理評估、地區割據和抓法律空子現象的產生，不利于目前建筑整個行業的穩定、健康的可持續發展，阻礙了市場經濟公平競爭，因此必須逐步轉變這種陳舊的管理模式，集思廣益，各地區各行業努力構建全國統一的工程量清單計價和招投標管理模式，保障建筑行業市場的穩定和繁榮。目前，我國已經在市政建設和房屋建設方面建立了工程量計量標準與基礎性定額的規則，初次品嘗到了成功。在成功經驗的基礎上，有關部門還要做進一步研究，結合不同建筑和不同工種做出合理改進，建立全國統一的工程量清單招投標管理模式。

3.5 構建有效的監管機制 構建有效監管機制是統一管理模式運行成功的保障。因此充分發揮投標的有力監管，組建評標專家動態管理庫十分必要。這一方針能有效發揮最大的監督力度，激發投標人的責任心，并才用事前公告的方式及時發現招投標管理中存在的問題，并督促有關部門馬上改進。通過資格預審方法、統一評分規則考核招標人的業務能力，并且加強招投標人的信用管理，從而保證建筑工程招標環節信用度和透明度，使得整個招標環節公正、健康、有序、高效、經濟。

參考文獻：

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工程量清單表現了擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量, 是招標人或由其委托的機構按照招標要求和施工設計圖紙要求將擬建招標工程的全部項目和內容, 依據統一的工程量清單項目設置規則和統一的工程量計算規則進行編制的工程數量的表格。2003 年2 月17 日由建設部和國家質監總局聯合的《建設工程工程量清單計價規范》（以下簡稱《計價規范》）于2003 年7 月1 日起正式實施。2008 年7 月9 日頒布了新的《計價規范》。實行工程量清單計價，是我國工程建設領域的一件大事，是我國工程造價管理改革的一個新的里程碑。現階段還存在很多問題，尤其是工程量清單質量問題，嚴重影響工程造價的合理確定與控制。

一、工程量清單計價的特點

1.統一計價規則

通過制定統一的建設工程量清單計價辦法、統一的工程量計量規則、統一的工程量清單項目設置規則,達到規范計價行為的目的。這些規則和辦法是強制性的,建設各方面都應該遵守。實行工程量清單計價,工程量清單造價文件必須做到工程量清單的項目編碼、項目特征、計量單位、工程量計算規則和工程內容的統一,達到清單項目工程量計量統一的目的。

2.有效控制消耗量

通過由政府統一的社會平均消耗量指導標準,為企業提供一個社會平均尺度,避免企業盲目或隨意大幅度減少或擴大消耗量, 從而起到保證工程質量的目的。

3.徹底放開價格

將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤、管理費全面放開,由企業根據市場的供求關系自行確定價格。

4.企業自主報價

投標企業根據自身的技術專長、材料采購渠道和管理水平等,制定企業定額,自主報價。企業尚無報價定額的, 可參考使用造價管理部門頒布的《建設工程消耗量定額》。

5.市場有序競爭形成價格

通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式,引入充分競爭形成價格的機制,制定衡量投標報價合理性的基礎標準,在投標過程中,有效引入競爭機制,淡化標底的作用,在保證質量、工期的前提下,按國家“招標投標法”及有關條款規定, 最終以“不低于成本”的合理低價者中標。

二、建筑工程量清單計價實施現狀

1.對工程量清單計價模式本身的認識還有所欠缺

（1）建設單位重設計輕勘察, 不適應工程量清單計價的要求。現在供水、雨污水管道的敷設、道路建設等基本建設項目大多存在此類問題,地方建設管理部門重設計不重勘察的現象非常普遍,甚至有的項目只有設計而沒有進行勘察,所以根據施工圖進行工程量清單編制必然會有偏差,項目施工過程中發生變更的現象非常普遍。工程量清單項目設置不切實際,工程在實施過程中出現大量工程量清單中不包含的項目,使工程量清單無法使用,清單招標流于形式,這樣也給工程結算造成很大爭議。

（2）施工過程中人為因素造成清單項目所含內容發生變更。工程施工過程中,業主可能由于各種原因經常要求進行工程變更,業主不能把問題充分考慮在工程建設前期,施工過程中的工程變更使得招標時清單項目不可用。還有的施工單位在投標時將某些項目報價壓得很低,在施工過程中又因建設單位現場管理人員不懂或不了解清單項目內容設置,改變施工工藝,同樣使清單單價不可用。這些都為工程量清單計價項目的結算留下隱患。

2.與工程量清單計價配套的制度不完善

（1）與工程量清單計價相適應的評標細則尚未出臺。現行的評標辦法只對投標總價進行考核,已不符合工程量清單計價的需要。有的施工單位利用自己在工程信息、工程技術等方面的優勢使用不平衡報價,有的單項價格明顯低于市場價,有的則明顯高于市場價,由此所得到的工程量清單總價可能在合理范圍內,但由于單價不合理,不利于公平競爭。經評審的合理最低投標價也難以找到標準。

工程量清單計價對評標工作提出了更高的要求。各地現有的評標專家名冊中符合評標專家條件且具有造價工程師執業資格的人員偏少, 還應加強培訓及吸納造 價方面的人才。

（2）缺少與工程量清單計價相適應的計價依據。工程量清單計價是一種新的計價方法。但是,與工程量清單計價工作密切相關的工程消耗量社會平均水平和材料設備價格信息的工作還十分薄弱。工程造價管理部門應進一步完善工程造價信息網建設,引導并規范建筑市場各方主體的計價行為,增強價格信息服務的社會效果。施工企業要增強企業自主報價的能力,建立反映本企業水平的造價指標和價格信息數據庫, 也需要工程造價管理部門的這些信息的指導。

（3）對工程量清單編制是否規范缺乏監督。國家建設部頒布的《建設工程工程量清單計價規范》是作為國家標準實施的,其中的不少標準是要求強制實施的。我國在政府投資項目中已廣泛推廣工程量清單計價,但還有項目未嚴格按《計價規范》的要求進行清單編制,影響了清單單價的透明性和清單項目的通用性。由于工程量清單項目設置沒有統一,類似工程項目之間可以相互借鑒的地方不多,沒有發揮出清單計價價格公平競爭的作用。

三、建筑工程量清單計價在實際運用中應注意的問題

工程量清單招標方式目前已在部分地區試用，且受到施工單位的普遍歡迎。

應該指出，對于招標單位，由于編制人員水平及圖紙深度影響，工程量計算不可能做到100%準確，常常因提供的工程量清單與實際施工圖紙有偏差帶來工程量復核等大量工作，這就對工程量清單的編制質量和施工合同在履行過程的工程量復核都提出更高要求。與此相適應的是，目前我國各地已建立的造價咨詢服務機構，擁有相當一批經驗豐富的專業技術人員和良好的計算手段。同時，作為獨立經營造價咨詢服務機構，對其編制的工程量負法律和經濟責任。造價咨詢服務機構可以參照國際通行做法，考慮將其收入的一部分用來參加技術風險投保，這樣，招標單位提供的工程量清單“量”的風險就可以合理分攤。

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關鍵詞:工程量清單 計價 特點

Key words: quantity pricing features

一、工程量清單計價的特點與重要性

1.工程量清單計價模式與傳統的定額加費率造價管理模式不同,主要采用綜合單價計價,綜合單價中綜合了工程直接費、間接費、利潤和稅金等其他費用。這種計價方式簡單明了,更適合招投標工作,有利于監理工程師進行計算和造價工程師進行結算,加快了結算進度,有利于工程款的撥付和工程造價的最終確定。

2.實行工程量清單招標方式給各投標單位提供了平等竟爭的條件并優化了勞動力。采用施工圖預算來投標報價方式,可所謂“勞命傷財”,得編制一份標底又要編制多份標函,標函編制中要進行繁瑣的工程量計算工作,各投標單位存在重復計算工作。再說,由于設計圖紙的缺陷,不同投標人的理解不一,計算出來的工程量也不同,報價相差甚遠,容易產生糾紛,這樣的投標竟爭也就成了工程量計算水平與定額套用的競爭,不能反映投標企業的真正水平。而工程量清單招標方式采用相同的工程量,給各投標單位提供了一個平等竟爭的條件,由各投標單位量力而行,自主報價。

3.實行工程量清單計價有利于工程風險的合理分擔。采用工程量報價方式后,投標單位只對自己所報的成本、單價等負責,而對工程量的變更或計算錯誤等不負責任;相應的,對于這部分責任由投資方負責,這種格局符合風險合理分擔與責、權、利對等的一般原則。

二、工程量清單計價過程中應注意的問題

1. 項目特征描述中出現的不完整或不準確

《計價規范》中規定,分部分項工程量清單只列主體項目,圍繞該主體項目施工的附屬項目內容,主要靠項目特征的描述,隨主體項目名稱一并反映出來,構成組合并計算綜合單價的依據。施工企業據此來確定完成該主體項目所需要的具體的“工程內容”并計價報價。如:市政管網工程管道鋪設中的鋼管鋪設,清單只列主體項目“鋼管鋪設”,而圍繞其主體項目的其他附屬工程:墊層、基礎、防腐、保溫、試驗等工程內容,均通過主體項目特征來表達。但限于設計深度和清單編制者對《計價規范》的認識和理解,項目特征描述常會出現不完整或不準確的情況。如果報價之前發現此類問題,也應及時與招標人澄清。否則發承包雙方會因部分清單項目的“工程內容”是否已經(或應該)包含在主體項目的報價之中存在異議,而發生不必要的結算糾紛。

2. 清單漏項

施工企業報價之前,要以設計圖紙和《計價規范》為依據,認真核對所有清單項目,看其是否全面反映了擬建工程的全部內容。盡管清單漏項屬于招標人責任,以便共同研究補充的辦法。否則,投標報價因清單項目不完整而失真,導致工程結算糾紛或經濟損失。

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建設工程投資在全年度國民經濟投資中占有相當大的比例，搞好建設項目的投資控制就為整個國家的投資控制起到了重要作用。而作為建設工程投資控制的工程造價審核工作，就為投資控制把好關口起到了決定性作用。

在按定額來計價的工程造價模式中，由于人工費、材料費、機械費的核對比較容易，工程定額項目和計費程序相對固定，在某種程度上，工程量的確定可以說對確定整個工程造價起到了一個至關重要的作用，也是審核的主要工作，建筑工程量的審核與確認，自然成為建筑工程造價審核工作的一項必不可少的工作內容。審核過程中與相關單位對一些工程量進行核對確認顯得尤為重要。結合造價審核工作，對工程量審核有以下幾點體會。

一、做好基礎準備工作是做好工程量審核工作的前提

審核工程量是一項技術性很強的工作。它不僅需要審核人員具有很高的建筑專業素養，一定的施工經驗，對規范和定額的正確理解，精確快速計算工程量的技能，還需要掌握溝通的技巧、談判的藝術等等，更需要做好算量的基礎工作。因為無論是手工算量還是軟件算量，其中的一些基本操作流程還是相同的，即應先把一些規則性的東西確定下來，如鋼筋采用什么接頭、土方的挖運填的界定等等，然后按照“從粗到細，先易后難，控大量調小量，，相互溝通”的方法進行。

值得注意的是，審核人員在工程量計算時，需要考慮后續工作的要求，應盡量做到計算過程表達清楚，包括圖紙號、項目名稱、部位的劃分和構件的基本屬性，確保每種工程量計算都要有據可依，符合相關規則。

在審核過程中，工程量的核增核減都要有充分的理由，不能強加于人，其中重要的基礎工作就是需要相關各方的認可，才算達成一致。因此，每次核對過程都要有詳細的記錄，解決了些什么問題，還有那些問題有爭議，對增減的細目和原因要羅列清楚，確保審核過程是可追溯和公開透明。同時，參與審核的各方需要在上面簽字或蓋章，以示確認。

二、針對不同的審核方式要善于采用不同的工作流程和思路

在以前的項目審核過程中，核對工程量常采用的是抽查法，由于工程規模的不斷擴大和對造價控制精度的提高，已經不太適應目前對工程量的精度要求，現在更多是全面審核法。不管哪種方法，都可以采用手工算量或者軟件算量的核對方式，不同的核對方式有不同的流程和思路。

（一）手工算量。如果是手工算量，一般先核對總量，如果比較接近就說明大體無誤，但是，有時候雙方的工程量會存在差異并且往往有著相當大的差異，遇到這種情況就要冷靜，有經驗的造價審核人員善于做到有的放矢，從對方的計算過程中去發現、識別對方的錯誤，正所謂“道高一尺魔高一丈”。一些送審的資料做得極為隱蔽和巧妙，這就需要審核人員具有敏銳的洞察力和足夠的耐心。如果不能精確定位對方的錯誤所在，那么可以按構件按部位按材料分別進行核對。先核對各種構件的量，如柱梁板墻各是多少，看看相差最大的是哪種構件，比如是墻相差最大，那么就按部位或樁號進行分解，看相差最大的是在哪個部位或樁號，然后對這個部位或樁號中的各種編號的墻進行核實，這樣往往能很快地查清相差的原因，甚至還能找出對方的發生變動的一些規律。手工算量的好處在于計算式清晰易懂，計算過程明白，符合人的思維習慣，但缺點在于重新匯總統計效率太低、計算中容易產生漏項、容易產生計算錯誤，從而影響審核效率。手工算量和審核對于一些簡單小型的工程還可應付，但對于處理一些大型和復雜的工程會有一定的難度，就需要考慮軟件算量的方式。

（二）軟件算量。軟件算量的優勢在于它能實時提取所需要的數據，方便、直觀、高效，它將成為今后主要的算量方式，也是發展的一種必然趨勢。如果審核方與被審核方都是用軟件計算，并且是用同一軟件計算，工程量核對會方便輕松許多，這種情況一般可以互相交換電子文件，檢查對方軟件中計算設置是否正確、建模是否與圖紙一致、參數輸入是否正確、構件是否有遺漏、樓層設置是否正確、套用做法是否正確、代碼是否選擇正確等等，只要這些方面都做正確了，那么計算結果應該是基本相同的。如果發現不同之處，就需逐個構件檢查。只要仔細檢查一定會發現計算的錯誤和漏洞。

（三）手工算量與軟件算量相結合。通常工作中使用最多的情況，是手工算量與軟件算量相結合。因為審核單位信息化程度高一些，一般用軟件編制造價較多，而被審核單位大多仍然是用手工編制造價。這種情況下，一般是將各種明細及匯總表打印，雙方再核對文件中存在的問題，然后集中起來形成書面的東西進行反饋，相應地進行修改和增減。這實際上是由被審核方的計算方式所決定的，因為被審核方是用手工算量，在它上面做修改增減后重新計算匯總是個難題，而軟件是不存在這問題的，并且軟件計算是完全可信賴的。當然這種情形下，對軟件的計算結果一定要反復復核，確保其正確性。因為對方如果發現審核人員多算的地方肯定是不吭聲的，所以必須保證軟件計算的準確，最大程度地降低錯誤率。如果對自己的計算結果沒有十分的把握建議不要輕易地把自己的文件拷給對方，以免帶來不必要的審核風險。

三、工程量審核中出現計算結果差異的原因

不同的造價人員編制的工程量計算結果必然是不同的，相同是沒有的。審核過程中存在計算結果不一致的原因，主要有包括以下幾點：

（一）施工方往往故意高估冒算，甲方和咨詢單位往往算得比實際消耗還少，這是由于所處的立場所決定的。

（二）施工方對定額的理解不如咨詢單位，但甲方和咨詢單位對施工工藝不是很熟悉，這也會造成計算結果的差異。

（三）施工方對規范、圖集的理解要比咨詢單位要深。因為施工單位的人員是直接參與施工管理過程的，而甲方和咨詢單位對規范、圖集通常不大熟悉，這樣也會影響工程量的計算，審核時更是缺乏共同語言。

（四）對圖紙的理解也存在不同程度的差別，一般施工方對圖紙的理解要比咨詢單位要正確些，特別是對設計變更，許多咨詢單位都是很茫然的，而施工方因為一直參與其中，了解的自然相對清楚。這樣必然會出現結果的不同。

（五）工程量計算的工具和方式不同也會造成計算結果的不同，同一工程用手工與軟件計算的結果有一定的差異，用不同軟件也會有不同的計算結果，不同的人用同一軟件計算結果也會不同。

（六）施工單位送審的計算書往往是按施工的思路進行計算，而甲方和咨詢單位一般是按預算的規則操作，這種計算結果會有所不同。

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實行工程量清單計價法是深化工程造價管理改革的重要舉措，是推進建設工程市場化的重要途徑，也是規范建設市場秩序的措施之一。為了規范建筑工程施工發包與承包計價行為，維護建筑工程發包與承包雙方的合法權益，有效防止建筑市場的****行為，建筑工程項目造價管理全面實行工程量清單計價勢在必行。

1 工程量清單計價的特點

工程量清單計價模式是對原有定額計價模式的改革，與原有定額計價模式相比，具有完全不同的特點：

（1）工程量清單計價采用綜合單價計價，綜合單價中綜合了工程直接費、間接費、利潤和稅金等其他費用，有些還綜合了技術措施費及施工單位降低的成本費（與現行國家頒布的定額及費用水平相比）。這種計價方式有利于施工企業編制自己的定額，加強企業內部管理，積極大膽創新、推行新工藝、新方法的使用，通過提高技術水平和企業內部定額水平，極大地提高其在招標中的競爭力，從而推進整個建筑行業健康迅猛地發展。

（2）工程量清單計價要求投標單位根據市場行情和自身實力對工程量清單項目逐項報價，其一：避免了工程招標的弄虛作假、暗箱操作等違規行為，如：有些招標規定，投標總價必須等于各分項報價之合，避免有些臨開標時隨意調整投標總價，另外投標時的單價在竣工結算時是不能改變的，如果誰改變了，該次招投標就會受到質疑。其二：有利于招投標工作的順利進行，而工程量清單計價，由投標單位根據自身情況自行編制綜合單價，優價中標，從而克服了原有定額計價招標的不足。

（3）工程量清單計價具有合同化的法定性，投標時的分項工程單價在工程設計變更計價、進度報表計價、竣工結算計價時是不能改變的，從而大大簡化了工程項目各個階段的預結算編審工作。

2 工程量清單計價模式下的造價控制

（1）工程項目準備階段。在這一階段造價控制的重點是：充分了解分項工程內容、了解工程價格的市場行情和各種應繳稅費的情況。作為業主可以聘請有經驗的專業人員，也可以委托具有相關資質的工程中介機構調查，提供有關分項工程單價報告，為工程招投標作好充分準備。

（2）工程項目施工招投標階段。在這一階段里，應認真編制和分析工程項目招標文件：如招標公告、工程量清單等等，其中有不少條款直接關系到工程項目造價的確定與控制，是控制工程各階段造價的主要依據，應仔細斟酌，做到準確、詳細和周全，而且條款之間、文件之間應互相銜接，避免出現相互矛盾。

招標文件是造價控制的關鍵。招標文件作為整個招投標過程乃至于工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程項目造價控制的關鍵。一個成功的招標文件，有利于體現業主的意愿，有利于工程施工的順利進行，有利于工程質量的監督和工程造價的監控；一個不完善的招標文件，會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，進而使工程造價失控，違背招投標的初衷，失去招投標的意義。例如有關設計變更增減工程如何結算的問題，如果招標文件沒有提到，或者說得比較含糊，在施工合同也沒有明確約定，就會引起竣工結算時的分歧和爭議，甚至成為投標單位追加工程款的突破口。工程量清單是造價控制的核心內容。工程量清單作為投標計價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。在現行招標投標制度下，多數業主是委托有相應資質的中介機構編制工程量清單和相應的標底。工程量清單編制一定要符合招標文件的要求，每一個子目的工作內容與工作要求應表述準確與完整，應做到不多算、不少算、不漏項、不留缺口并盡可能減少暫定項目，以防止日后的工程造價追加。在審查投標單位報價時，應克服只看總造價不看分項單價的思想，因為實際上總價符合要求的，并不等于每分項報價均符合要求；總報價最低的，并不等于每一項報價最低。投標單位通常在保持總造價不變的情況下，將變化較小的項目的單價降低，將變化較大的項目單價增大，這樣在竣工結算時，可以成功地達到追加工程款的目的。另外也要克服只看單價不看相應工程數量的弊病，工程數量大的單價要重點研究，并應充分利用第一階段收集到的工程價格數據，對其進行對比分析，區分哪些報價過高，哪些報價過低，必要時可運用回歸法確定合理報價。還要克服只看單價不看工作內容，不看施工技術方案的缺點。

（3）工程項目施工實施階段。在這一階段，主要的工作是落實第二階段已確定的造價控制目標與控制計劃，嚴格執行工程量清單計價的原則與內容，特別是注意增減工程量的簽證工作。在工程量簽證前，應區分哪些該簽，哪些不該簽；哪些項目是合同內的，哪些項目是合同外的；哪些工作內容已在投標單價中包含，哪些沒有包含；如果要簽應該簽多少等等。

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Abstract: Engineering quantity list bidding in accordance with the provisions of the Bill of Quantities, BOQ tender units, tender units according to the actual situation of the enterprise and market autonomy offer, risk sharing, price-volume separation. Quantities tender with a wide range of practicality, rationality, adaptability of the project to build institutional and project cost system, in line with the demands for reform, the final allocation of resources, to determine the project price, conducive to the establishment of equality, public, open and competitive construction market order, and help to improve the efficiency of bidding units and owners.

Keywords: bill of quantities; tender; countermeasures

中圖分類號：TU198+.6 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）

隨著我國《招標投標法》的實施，工程建設和建筑市場招標制度推行日趨規范，工程量清單招標是按照工程量清單計價規定，工程量清單由招標單位提供，投標單位根據本企業實際情況和市場行情自主報價，實現了風險分擔、量價分離。工程量招標具有廣泛的實用性、合理性、適應性，符合我國的工程建設體制和工程造價制度的改革要求，最終通過資源配置，決定工程價格，有利于建立平等、公眾、公開競爭的建筑市場秩序，有利于提高投標單位和業主的工作效率。但是工程量清單招投標在我國起步較晚，在工程結算、清單計價、工程量清單編制過程中還存在很多的問題，需要不斷改進和規范。

1 目前建筑工程量清單招標存在的一些問題

1.1 對招標文件沒有認真研究，理解不足

投標人要認真研究招標文件并且要引起足夠的重視，招標文件主要包括支付方式、合同價款的調整方式、對工期和質量的要求、承包人應承擔的風險和責任、工程量計算規則、合同條件等。由于以前都是規范性的東西，而且定額計價方式下的招標文件只是薄薄一本，目前可能面對幾本厚厚的招標文件，會感到束手無策，因此要認真研究，否則投標報價可能帶來很大隱患。

1.2 項目管理模式存在缺陷

有學者調查發現，國有企業比民營企業在同一項目上利用的管理人員要多。其實，民營企業的很多優秀管理人才都是從國有企業出來的。這些人才一專多能，注意學習先進的管理理論，綜合素質較高。良好的獎勵機制和嚴格的利、責、權制度使得他們積極處理施工中的各類問題，主動提出合理化的建議，獲得了業主的好感、降低了工程成本。目前，我國很多企業還不能做到，主要原因是企業管理人員綜合素質不是很高和管理模式比較封閉，阻礙了現代化生產模式的實施。因此，企業在實施工程量清單中能否健康發展，主要風險來自現代化項目管理理念和自身的管理水平。

1.3 施工企業內部管理體制存在一些問題

目前，一些國有企業進行了改制，有良好的信譽、成熟的施工管理經驗，有很多優秀的人才，有一個較好的無形資產“外殼”，但是長期受到傳統的用人制度、龐大的退休職工包袱、計劃經濟管理體制影響，都使他們處于困境中。民營企業在信譽上處于劣勢，但是在價格上具有一定的優勢。一些民營企業為了更好地生存采取掛靠的方式獲取工程。從建筑市場管理角度出發這種做法為建筑市場質量事故，建筑市場腐敗提供了溫床；從民營企業角度來說，使他們的利潤減少。

1.4 建筑企業內部管理水平有待提高，建筑市場管理不到位

很多施工方和建設單位從來沒有實行過工程量清單招標，對可能產生的風險沒有一點準備。市場準備不充分反映在招標機構、建設行政主管部門、業主、施工企業身上，他們或多或少都存在一些茫然。很多施工企業沒有建立內部定額，平時疏于資料的積累，不適應工程量清單招標的要求。

2 工程量清單招標所具有的優勢

2.1 可以規范建設市場秩序

工程造價是建設市場運行的核心內容，也是工程建設的核心內容，建設市場上還存在一些不規范行為，很多都與工程造價有一定的關系。工程量清單計價是工程造價的主要形式，可以有效改變在招標中盲目壓價的行為，有利于規范業主在招標中的行為；實現了由政府定價到市場定價的轉變，有利于發揮企業自主報價的能力，從而體現了公正、公平、公開的原則，反映市場經濟規律。

2.2 可以有效地節約工程投資，控制工程造價

實行工程量清單招標，可以以最少的投資獲取最大的收益，為建設單位節省資金，降低了工程造價，有利于控制工程建設項目的總投資，合理地增加了工程投標的競爭性。

2.3 有利于建筑企業的健康發展和促進建設市場有序競爭

采用工程量清單計價模式招標，可以促進招標單位提高管理水平，可避免工程招標中的暗箱操作、弄虛作假等不規范行為。對承包企業來說，采用工程量清單報價，就必須合理控制施工技術措施費用和現場費用，根據企業的定額合理確定施工機械、材料、人工等要素的配置和投入。

2.4 有利于融入世界大市場

我國加入世貿組織后，建筑企業更廣泛地參與了國際競爭，建設市場進一步開發，行業壁壘得到下降。目前，工程量清單招標形式符合國際通行計價原則，符合市場經濟發展、建設市場競爭規則需要，是國際上最為普遍的一種形式。因此，為了適應對外發展的需要，要采用工程量清單招標，有利于不斷提高我國工程建設管理水平，有利于與國際接軌，促使國內建筑企業參與國際競爭，加強國際交流與合作。

3 完善工程量清單招標應當采取的一些措施

3.1 努力提高工程量清單的質量

業主要認識到工程量清單招標的重要性，提高工程管理能力，提高工程量清單的質量，做好招標準備工作，提高工程量清單編制質量。業主要做好工程圖紙的設計和變更，控制好工程造價，保證招投標質量和工程量清單編制的準確性。要加強對計價人員和中介機構的監督管理以提高工程量清單的質量，如果從業人員素質不高，對工程量清單的編制會造成一定的影響。工程量清單的編制對編制人員的素質要求較高，編制人員要有豐富的工程施工現場經驗、專業理論知識以及熟練掌握施工技術。

招標監理部門要制定詳細校對調整辦法、圖紙會審制度、規范監標程序、監督制度，切實提高工程量清單質量，加強對中介機構的監督，減小業主因工程量清單質量引起的招標風險。

3.2 政府要加大規范建設市場的力度

為了確保有序、公開的市場競爭環境，建設行政主管部門要凈化市場競爭環境，引進嚴、硬、強的優秀施工企業，剔除散、亂、差的劣質施工隊伍，不斷完善市場準入機制，規范建筑市場秩序。

3.3 政府相關管理部門要搞好宏觀調控，積極進行引導

政府的相關管理部門要積極引導企業建立內部定額，建立健全相關的配套體系，為企業提供權威性的信息。企業要據市場行情來發展自己，來適應市場，不斷調整優化內部結構，針對市場的變化制定企業內部定額；企業要形成自己的清單報價特色，使用和引進國際先進的設備和技術，重視反復對施工方案進行優化，加快科技創新，在激烈的市場競爭中贏得主動。建筑主管部門不要介入過多，給予市場定價的寬松環境，要防止串通投標引起的高價定標，也要依法采取可行的方式控制過低價。

3.4 發展和規范社會中介機構

為了適應目前建筑市場發展的需要，必須對工程造價咨詢公司、招投標機構等中介機構積極加以引導。鑒于他們是專門從事招標、工程造價工作，其人才豐富、業務熟練，對建筑市場中政策法規、人工管理、材料等方面情況比較熟悉，因此，對他們的引導和規范，有利于工程招標質量提高。

3.5 加強對招標文件、合同審核以及中標后跟蹤管理

造價管理部門和建設行政主管部門要加強合同審核管理工作，對合同簽訂前進行審核認證，審查施工措施是否先進、合理，撥款形式、時間是否合理，是否有不合理附加條款，合同中的其他條款是否與招標文件一致，中標價是否與合同價吻合等。提高合同的履約率，維護合同當事人雙方的經濟利益，保證合同條款的合理性，合同內容、合同主體的合法性，克服合同中的不平等、不合理條款。

參考文獻：

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中圖分類號：TS958文獻標識碼： A

一、前言

工程量清單計價通俗點說，就是一種新形式，區別于傳統的計價方法，它跟傳統定額計價方法的不同之處在于，它的不僅統一計價，而且還提供統一的工程量清單。這兩個特點都有利于在進行建筑工程招投標過程中讓每個施工單位進行合理的科學的報價。從而更好的展現出每一個企業它們自身所具有的技術管理水準，進一步的加強公平競爭等特點。

二、工程量清單的編制

工程量清單通常都是經過發包人或者其他受發包人托管的，并且擁有工程造價咨詢性質的中介部門。它們能夠一句工程量清單計價方式以及有關規定的招標文件進行合理安排，還可以以設計圖紙和建筑現場工程的現實狀況作為依據。通常來說，工程量清單計價的總造價，都是由以下幾大部分組成，分別有：工程清單項目費、措施項目費、行政事業性收費以及稅金。

在對工程量清單進行編輯制作的過程中，必須要符合相關法律法規所制定的招標文件以及合理的科學的要求，要做到任何一個部分的建筑工作部分都和工作要求一樣符合，完整。要在最大程度上達到不多算、少算以及漏算。最重要還是要禁閉缺口，這樣才可以在最大程度上為他日的工程造價追加做好安全鋪墊。

三、工程量清單的報價

作為一家建筑企業，從當今的社會經濟趨勢上看，第一步要先做到中標，第二部才能打算追求經濟利潤。所以對于工程量清單投標報價這個方面來說，于是可以從以下這幾大部分開展：

1.要做到“知己知彼，百戰不殆”，積極搜集相關情報以及信息，并且要依據自身企業的經營管理水準、經濟能力、企業目標等等等數據，從而制定出一個符合自身企業發展以及建設的投標價格。

2.任何一個建筑企業都有自身一套能做實事的經營投標團隊，在投標的過程中，必須要讓他們發揮出他們長期累積的經驗知識，再加上對目前現實情況的得知，最后和建筑企業高層領導的決定，從而提供出一個有效的投標報價。

3.對進行清單報價中可以應用某些特殊技巧，這些技巧也是贏取經濟利潤的有效途徑之一。

四、工程量清單的使用

當今的建筑工程使用的工程量清單合同，大部分的清單中的單價是不會發生改變的，并且清單中工程數量有時還會隨著建筑工程的現實情況出現一定幅度的波動。于此同時，清單合同對建筑工程改變以及單價確定都給出了相應的規定。在進行建筑工程施工的過程中，工程量清單發揮的作用是不容忽視的，而這一階段，也是工程量清單應用最廣泛的時段。

1.發包人要做好以下工作：第一是嚴格的控制好建筑工程進度資金的調配和支付；第二是嚴格控制好設計圖紙的改變以及建筑工地現場的簽證。

2.承包人要按照相關的合同規定以及圖紙設計要求，并且在開展建筑工程施工的過程中，還要能夠利用投標時所簽發的招標文件、工程設計圖紙中的不足，從而才能掌握設計圖紙改變以及建筑工地現場簽證這兩大部分。一般來說，對設計圖紙進行改變，都是為了讓承包人得到更大的經濟利潤才進行的圖紙改變，這個方法也是當今承包人贏取更大經濟利潤的主要方法。

建筑工地現場的施工簽證，各一個承包人都有自己的一套方法。對于當今的的工程施工現場來說，通常都設置有業主、駐地監管員。

五、工程量清單的結算

在進行建筑工程結算的過程時，對于承發包雙方來說，都是比較重要的時刻，因為這一階段可以得出雙方贏取的利潤或者虧本了多少，而這兩個盈虧部分也決定了下一步關于建筑工程資金投入的幅度，通俗的說法就是，盈虧將直接影響資金投入，從而影響建筑工程的開發建設。

在進行建筑工程結算的過程中，必須遵循的原則是以簽訂合同為基本根據，并且還要尊重實際建筑工程的實際情況，這樣才能做到公正、合理、有條理。而要達到這一目標，主要的工作有以下這幾大部分：

1.現實建筑工程完成的建筑工程量的審核。

2.設計圖紙的改變、施工工地現場的簽證等一系列合法證明文件。

3.按照合同規定的建筑質量、施工工期等規定合理的要求進行索賠以及反索賠的程序。

六、招投標實行工程量清單的必要性

工程量清單計價模式通常都是采用市場計價的方法，而這一這計價模式恰恰就是現代計價模式與傳統定額模式在原則上，在基本上最大的區別。這一種工程量清單計價模式有兩大根本特點：

第一，在計價上，是根據“量階分離”的原則進行計價；

第二，在管理方法上，是根據“統一量、市場價、競爭費”的原則進行計價。就是通過將清單工程量規則進行統一核對計算。再由政府進行宏觀監督以及指導，最后再由市場形成統一價格。

在這一個階段中，政府只是將實際的社會平均消耗量當作指導的標準水平，最重要的一點，銷售價格是由市場來決定的，而不是由政府來決定。政府只是通過公布預算來提供一個合理的價格，進行參考。

1.這樣做的好處是有利于實施由政府定價過度到市場定價，進一步的從消極自我保護體系轉向積極公平競爭體系。通常來說，工程量清單招投標方式都是運用工程量清單計價體系。

施工企業采用這一體系是能夠在最大程度上對計價依據進行改革以及發揮推動功能，不僅如此，施工企業還能應用工程量清單計價體系，不僅有利于施工企業對自身企業的企業定額進行安排和編輯，而這一方向也改變了從以往建筑企業過分依靠國家公布定額的事實，才能進一步的通過市場競爭進行自主報價。

工程量清單計價通常都是由招標人提供工程量，而這樣的方式則體現了公平競爭的方法。工程量清單是作為招標文件的一個重要組成部分，這樣做還可以避免從原先的事后算帳變成事前算帳，這樣也能夠很有效的改變當今建筑企業在招標過程中出現的盲目升價以及結算隨意的現實，還可以同時規避在建筑工程招標的過程中出現的弄虛作假、暗箱操作等等一系列不符合相關法律法規規定的招標方法。

2.有利于風險合理分擔

通常來說，投標單位只是會對自身企業投標后所得到的經濟成本、經濟利潤、經濟單價的合理程度等等進行負責。這一種分配格局不僅可以使得風險得到合理的分擔，并且還能讓責權利關系得到公平的原則，而這也一定會讓各方面的管理水平得到提高。

3.有利于工程撥付款和工程造價的最終確定

在建筑工程招投標中標之后。建設單位必須和中標的建筑企業簽訂具有法律效力的合同。而在工程量清單報價基礎上的中標價就是合同價的基準。投標清單上的價格就是調配以及支付建筑工程資金的根據。建設單位可以依據施工企業完成的部分工程量，從而進一步確定工程進度，再進行支付。等到所有建筑部分完成以及建筑工程竣工之后，還可以根據設計圖紙的改變以及建筑工程量的波動，從而能夠更好的確定建筑工程的最終建造價格。

4.有利于提高施工企業的技術和管理水平

在招投標的過程后，中標企業便能夠根據中標價以及投標文件中的對于建筑工程所許下的建筑承諾進行計劃，第一步要先對建筑工程的建筑成本、能夠獲得的經濟利潤進行科學的詳細的分析，并且還要做到統籌兼顧，要深入考慮工程的建筑方法以及圖紙的設計方法、精心選擇一個適合當地實際情況的施工方案。還要能夠做到合理的使用勞動力資源、建筑施工材料以及建筑施工大型機械的投人以及安排。只有不斷的優化調配組合，才能夠更加合理的科學的對施工現場經濟費用以及施工現場的技術費用進行安排以及調配。這樣做的目的是為了能夠更加好的旅行投標文件中所答應的建筑承諾，在確保建筑工程的施工質量以及施工日期的前提下，不斷的履行投標文件中的建筑承諾，進一步保障工程質量和日期，這樣才可以不斷的促進建筑技術發展，并且還可以提高企業經營管理者的管理水平以及安排水準，和勞動者的勞動生產效率。

5.有利于節省招標投標時間，避免重復勞動

在招投標中，通過運用工程量清單計價體系，便能夠十分容易的投標報價的計算過程進行簡化計算，還能夠有利于開展招投標工作中的公開公平性以及科學合理程度。于此同時，不但能夠在最大程度上規避投標人根據設計圖紙工程計算，減少勞動者在短時間內開展重復工作。

七、結束語

通過以上詳細而又清晰的分析，我們可以很清楚的看出淺談工程量清單在建筑工程招投標中的應用是極其重要的，因為它不僅能有利于建筑工程的招投標開展，而且有利于提供合理正確的參考。所以，我們要不斷的推廣以及應用它。

王峰，1970年2月生，中級職稱。1992年畢業于國防科技大學，本科學歷；2007年取得電子科技大學工商管理碩士學位。2004年起，從事工程營房建設及房產管理10余年。

參考文獻：

[1]劉艷香.基于建筑工程招投標中不合理中標價成因分析與解決措施探討[J].四川建材.2012(3):22-24

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建筑工程企業會隨著經濟的發展而發展，在現代競爭激烈的市場中，建筑工程企業想要取得一定的成就就需要建筑工程企業一定要注重企業自身日常運行的管理工作。企業的核心就是企業的經濟管理，而建筑工程企業經濟管理的重要依據就是建筑工程概預算工作，筆者就建筑工程工程量清單計價的優點進行分析，淺談工程量清單計價在建筑工程概預算的重要作用。

一、工程量清單計價的優點

在市場經濟條件下，“質量好、進度快、造價低”是業主選擇承包商的主要條件。傳統的定額計價模式投標報價，各投標單位均采用同一個定額單價，總價的高低取決于計算準確度，中不中標與投標單位的實力無關。而工程量清單計價模式投標報價，是投標單位根據自己實際情況報價，價格報高了中不了標，報低了又要賠本，因此為承攬工程和順利完工，承包商只有通過裝備先進設備，提高企業技術水平和管理水平等途徑，增強企業的競爭實力。

二、新的計價模式出現的必然性

長期以來，我國的工程造價管理是按照傳統的定額計價模式進行計價，實行的是與高度集中的計劃經濟相適應的概預算定額管理制度，在很長一段時間內，工程建筑概預算定額管理制度曾經對工程造價的確定和控制起到了積極有效的作用。但進人市場經濟后，我國的政治經濟形勢發生了巨大變化，經濟體制改革，對外經濟開放與國際經濟的接軌，傳統概預算定額管理制度已不能滿足市場經濟體制的需要。為適應新的形勢提出了全新的工程量清單計價模式，它與傳統的定額計價模式有著本質的區別。2003一07一01由建設部和國家質量監督檢疫總局聯合的《建設工程工程量清單計價規范》在全國范圍內全面實施。該《計價規范》的公布實施，是我國工程造價管理改革的一個里程碑，必將推動工程造價管理改革的深人和機制的創新，最終建立由政府宏觀調控，市場有序競爭形成工程造價的新機制。

新的工程量清單計價模式與傳統定額計價模式的區別現行的工程預算定額反映平均價格限制公平競爭。工程預算定額消耗量和有關費用以及相應價格是按照社會平均水平編制的。這種平均價格可作為市場競爭的參考價格，但不能充分反映參與競爭企業的實際消耗和技術管理水平。

新的工程量清單計價反映了公平競爭下實際發生的價格，工程量清單計價是在建設工程招投標中，按照國家統一的工程量清單計價規范，由招標人提供工程量數量，投標人自主報價，經評審低價中標的工程造價計價模式，采用工程量清單計價能夠反映出工程個別成本，有利于企業自主報價和公平競爭，同時實行工程量清單計價對于規范招標人計價行為，在技術上避免招標中弄虛作假和暗箱操作以及保證工程款的支付，結算都會起到重要作用。

三、工程量清單計價特點

（一）統一計價規則

通過制定建筑工程統一的工程量清單計價辦法、工程量規則、工程量清單項目設備規則、達到規范計價行為的目的。實行工程量清單計價，工程量清單造價文件必須做到工程量清單的項目劃分，計量規則、計量單位、以及清單項目編碼四統一，達到清單項目工程量的統一。

（二）有效控制消耗量

通過政府分布統一的社會平均消耗量指導標準，為企業提供一個社會平均尺度，避免企業盲目式隨意大幅度減少或擴大消耗量，從而保證工程質量的達標。

（三）徹底放開價格

將工程消耗量定額中的工、料、機價格和利潤，管理費全面放開，讓市場的供求關系自行調節價格。

（四）企業自主報價

投標企業根據自身的技術專長，材料采購渠道和管理水平等，制定企業自己的報價定額，自主報價。企業尚無報價定額的，可參考使用造價管理部門頒布的《建筑工程消耗量定額》。

（五）市場有序競爭形成價格

通過建立與國際慣例接軌的工程量清單計價模式，引入價格競爭形成的機制，制定衡量投標報價合理性的基礎標準，在投標過程中，有效引人競爭機制，淡化標底的作用，保證質量、工期的前提下，按國家“招標投標法”及有關條例規定，最終以“不低于成本”的合理低價者中標。

四、工程造價信息應用原則

工程造價信息資料并不是越多越好，因為擁有工程造價信息并不是最終目的，其目的是利用掌握的工程造價信息解決工程造價管理中的實際問題。對整個建筑行業來講，其功能就是通過工程各類價格的收集、分類、整理和，為企業的產前調定價格提供前期調研和可行性論證，為企業經營決策提供服務。所以，利用工程造價信息要本著信息有用、合理、有效的原則，信息資料的量和質都必須與工程造價管理活動的目標一致才有價值，才能為企業提供切實的信息服務，來增強和確保企業在市場中的競爭力，才可以為企業增收創值。

五、實行工程量清單計價模式的長遠利益

對建筑工程進行工程量清單計價模式的執行，在采用工程量清單計價后，就會增加招投標工作的透明度，在充分競爭的基礎上降低了造價，提高了投資效益，且便于操作和推行，業主和承包商已逐步接受了這一計價方法。

六、實施工程量清單計價在建筑工程概預算中已成為必然

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        1  推行工程量清單招投標管理的優勢

        事實證明工程量清單招投標管理具有充分的優勢，首先能有效的控制工程成本價格，在投標環節采取一視同仁的自主報價體系，將最終定價權放在企業手中，施工企業則為了成功競標、獲取最大化的經濟效益根據市場行情及自身情況作出最合理的工程報價。同時中標價格也能較客觀的反應出企業的真實水平，施工技術、材料進場、管理能力等在投標過程中被作為最基礎的衡量標準也促進了施工企業更注重新技術、新工藝的研發投入及應用，形成了良好的市場競爭環境。

        2  建筑工程中工程量清單招投標的發展現狀及存在的問題

        目前，建筑工程中工程量清單招投標管理工作存在著計價環節不規范、不完善，沒有形成統一配套的管理模式，沒有構建科學、合理的專項人才管理隊伍等不合理現象，嚴重阻礙了工程量清單招投標工作的創新發展。在實際施工過程中當遇到工程變更、物價調整、不可控風險、工程增加等情況時我們很難在工程量清單中找到合理的約定，這充分的說明工程量清單招投標管理存在著計價不規范的現象，對市場風險的預期不足，一旦遇到材料漲價等現象則將這一風險完全轉嫁給建筑企業，很難體現市場經濟的公平競爭，不利于結算工作的順利進行，倘若不及時整改將有失誠信的原則。同時，缺乏與工程量清單招標相適應的合同管理模式也是制約建筑工程快速發展的主要原因之一。另外，工程量清單招投標管理工作缺乏專業部門有力的監督與管理，也導致了上有政策、下有對策等不良現象的發生。

        3  構建完善的建筑工程量清單招投標管理體系

        綜上所述不難看出，市場沒有形成規范的管理體系，沒有構建一套科學的資質預審制度是導致這一現象長期存在的主要原因。因此，廣納賢才、引入競爭機制，構建一支專業技能強大、理論基礎扎實、科學水平高的專家評標隊伍勢在必行。

        3.1 科學創新、建立統一管理模式  各自為政、分地區定額管理的方式不利于新時期建筑行業的穩定、健康與可持續發展，這一陳舊的管理方式無疑增加了地區割據現象、不合理評估現象、鉆法律空子現象的可能性，阻礙了市場經濟公平競爭格局的建立，因此我們只有扭轉以往陳舊的管理方式，努力構建統一的工程量清單標準管理模式，才能使市場更加穩定、更加健康。 

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【摘要】本文針對工程量清單計價模式下的工程項目造價審計相關內容，首先分析了工程量清單計價模式對于工程項目造價審計的影響，進而詳細論述了完善建筑工程項目工程造價審計的實施策略，可以為建筑工程項目工程造價審計提供合理的參考。

關鍵詞 工程量清單；計價；工程造價；審計

Bill of quantities valuation mode construction engineering cost auditing research

Chen Lei

(Shandong Zhongxin Certified Public Accountants Co., LtdZaozhuangShandong277800)

【Abstract】This paper audit project cost for the bill of quantities modes related content, first analyzes the engineering bill of quantities for the impact of the project cost audit, and then discusses in detail the construction projects to improve the implementation of the project cost audit strategy may be for the construction engineering project cost audit provides a reasonable reference.

【Key words】BOQ;Valuation;Project cost;Audit

1. 引言

當前在我國建筑工程項目建設實施過程中，經常出現項目投資失控的問題，造成項目投資失控的重要一方面原因就是由于工程項目的造價審計監督不力，審計往往集中在竣工結算審計方面，沒有形成全過程的審計管理，難以真正發揮審計監督的作用，導致一些建筑工程項目出現了投資規模不斷擴大以及投資效益降低的問題。因此，對于建筑工程項目造價的審計工作進行革新完善勢在必行，尤其是結合當前我國建筑市場中的工程量清單計價模式，對建筑工程項目造價實施全過程的審計管理，這對提高審計監督經濟活動的力度，提高工程項目建設經濟效益也具有重要的意義。

2. 工程量清單計價模式對于工程造價審計的影響

工程量清單計價模式的最大特點在于實現了量價分離，這種計價模式有助于建筑工程項目建設市場的公平競爭。工程造價審計則是建筑工程項目業主委托外部會計事務所或者是自行組建審計機構，按照國家相關法律法規以及計價依據對工程項目造價的工程量、單價以及取費等進行的審核。在工程量清單計價模式下，對于工程造價審計的影響主要體現在以下幾方面：

（1）工程造價審計的重點在工程量的審計上。采用工程量清單計價模式，綜合單價確定以后一般不能隨意調整，因此對于工程造價的審計關鍵在于工程量方面，重點對工程量是否真實完整與準確、工程量清單子目是否有重復以及缺項漏項，報價是否按照計價規則進行編制、工程量的計算單位是否與套用定額一致等內容進行審計。

（2）合同內主要審計綜合單價情況。由于綜合單價一般是由施工企業自行確定，主要是反映的企業的施工水平，其中主要包括項目建設施工期間的人工費用、材料價格變化以及其他風險費用，如果合同中沒有另行規定，綜合單價不得隨意變動，因此在合同內審計中主要是對綜合單價變化的原因分析，對變動是否合理以及是否符合計價規則要求進行審計分析。

（3）合同外審計重點對設計變更進行審計。在工程量清單計價模式下，設計變更往往會帶來工程項目造價較大的變動，因此合同外的審計重點主要集中在審計工程項目是否存在較大的設計變更，審計變更對綜合單價的影響是否合理。此外，還應該重點審計是否存在合同內的項目在合同外通過變更或者是變換項目再次計價的問題，尤其是審計控制變更中虛報工程量的問題。

3. 工程量清單計價模式下工程項目造價審計完善策略

3.1整合審計資源，健全完善審計制度

對于建筑工程項目工程造價審計，由于審計工作非常系統復雜，專業化水平高，審計任務繁重，因此項目管理部門應該成立專門的審計機構或者是借助外部會計事務所的力量，整合內外審計資源共同開展工程造價審計工作，同時增強工程造價審計工作的獨立性和權威性，盡可能由外部審計力量作為主導，在建筑工程項目建設過程中動態全面的開展審計工作，以確保工程造價審計工作能夠客觀公正地開展，發揮對于項目實施過程中經濟活動的監督作用。其次，為確保建筑工程項目工程造價審計規范有序的開展，必須建立完善的工程造價審計制度來指導審計工作的具體實施。在工程造價審計制度的制定上，應該重點明確工程造價審計的方式、采用的審計方法以及審計程序，尤其是不同審計方法的適用性進行詳細明確的規定，作為依據對工程造價審計工作進行全面具體的指導，提高審計工作效率和質量。

3.2采取全過程的跟蹤審計模式

由于建筑工程項目周期長、投資大、環節多、資金回收周期長，因此如果僅僅依靠竣工結算審計，難以從根本上控制項目建設過程中不合理的造價投入，所以審計部門應該將審計關口前移，從項目決策階段即實施全過程的動態審計。

（1）決策審計階段。決策審計階段的主要審計內容主要是對程序的合規性、可行性研究報告的完整性以及合理性、財務評價情況等內容進行審計，重點通過決策審計對項目進行經濟評價分析，規避投資決策風險。

（2）勘察設計審計。勘察設計審計主要是對工程項目的方案設計是否合理、限額設計是否有效、施工設計方案是否可行進行審計，重點通過對設計方案的審計，確保技術經濟性的最優化，降低項目建設的造價支出。

（3）招投標審計。主要是對招標工程的手續是否完善、內容是否合法、計價要求是否合理、工程量清單是否準確完整進行審核。在這一階段的審計工作中，側重于對工程量清單的編制合理與否、是否準確完整進行審計。

（4）合同審計。合同審計主要是對勘察設計、監理、施工、物資采購、分包等合同進行審計，審計合同條款是否符合法律規定、合同責任義務是否明確、合同價款是否合理，重點通過審計規避合同風險問題。

（5）施工審計。施工審計階段是工程項目造價投入最大的階段，也是審計的重要環節。這一階段的審計主要是跟蹤施工現場，對土石方、基礎、主體、屋面、裝飾等施工內容的工程量進行審計，尤其是確保工程量清單范圍外由于設計變更以及現場簽證造成的工程量準確無誤，避免施工階段造價不合理的增加。

（6）竣工決算設計。這一階段的審計工作主要是對建筑工程項目財務決算的真實合法性以及效益進行審計，主要是確保建筑工程項目資金合理合法使用，同時對投資效益進行準確的評估。

3.3提高審計人員素質，強化審計信息的審核

工程造價審計工作對于審計工作人員的審計、財務會計、金融以及工程管理等專業知識要求較高，因此為了確保項目工程造價審計工作的順利實施開展，應該對審計工作人員進行系統的培訓教育，提高審計人員的素質能力，適應工程造價審計工作的實際需要。同時，在審計工作的開展過程中，由于審計信息對于審計結果的影響至關重要，因此應該強化對于審計信息的審核，重點確保信息的有效性和真實性，可以結合開展全過程的跟蹤審計，組織審計人員定期進駐施工現場，對工程量相關情況進行實地全面細致的分析檢查，尤其是針對造成綜合單價變化的內容以及現場的變更等進行全方位的信息采集，確保審計信息的真實準確，真正發揮工程造價審計對于經濟活動的監督作用。

4. 結語

建筑工程項目造價審計作為工程項目管理的重要內容，對于確保項目建設期間經濟活動的真實合法具有重要的作用。工程造價審計部門應該結合工程量清單計價的特點，完善造價審計制度，優化工程項目造價審計方式，提高建筑工程項目造價的審計水平，實現建筑工程項目建設效益的最大化。

參考文獻

［1］吳平霞.基于工程量清單計價模式下的建設工程造價審計研究［J］.商場現代化，2011,667(23).

篇（11）

1  推行工程量清單招投標管理的優勢

事實證明工程量清單招投標管理具有充分的優勢，首先能有效的控制工程成本價格，在投標環節采取一視同仁的自主報價體系，將最終定價權放在企業手中，施工企業則為了成功競標、獲取最大化的經濟效益根據市場行情及自身情況作出最合理的工程報價。同時中標價格也能較客觀的反應出企業的真實水平，施工技術、材料進場、管理能力等在投標過程中被作為最基礎的衡量標準也促進了施工企業更注重新技術、新工藝的研發投入及應用，形成了良好的市場競爭環境。

2  建筑工程中工程量清單招投標的發展現狀及存在的問題

目前，建筑工程中工程量清單招投標管理工作存在著計價環節不規范、不完善，沒有形成統一配套的管理模式，沒有構建科學、合理的專項人才管理隊伍等不合理現象，嚴重阻礙了工程量清單招投標工作的創新發展。在實際施工過程中當遇到工程變更、物價調整、不可控風險、工程增加等情況時我們很難在工程量清單中找到合理的約定，這充分的說明工程量清單招投標管理存在著計價不規范的現象，對市場風險的預期不足，一旦遇到材料漲價等現象則將這一風險完全轉嫁給建筑企業，很難體現市場經濟的公平競爭，不利于結算工作的順利進行，倘若不及時整改將有失誠信的原則。同時，缺乏與工程量清單招標相適應的合同管理模式也是制約建筑工程快速發展的主要原因之一。另外，工程量清單招投標管理工作缺乏專業部門有力的監督與管理，也導致了上有政策、下有對策等不良現象的發生。

3  構建完善的建筑工程量清單招投標管理體系

綜上所述不難看出，市場沒有形成規范的管理體系，沒有構建一套科學的資質預審制度是導致這一現象長期存在的主要原因。因此，廣納賢才、引入競爭機制，構建一支專業技能強大、理論基礎扎實、科學水平高的專家評標隊伍勢在必行。

3.1 科學創新、建立統一管理模式  各自為政、分地區定額管理的方式不利于新時期建筑行業的穩定、健康與可持續發展，這一陳舊的管理方式無疑增加了地區割據現象、不合理評估現象、鉆法律空子現象的可能性，阻礙了市場經濟公平競爭格局的建立，因此我們只有扭轉以往陳舊的管理方式，努力構建統一的工程量清單標準管理模式，才能使市場更加穩定、更加健康。 

目前，我國在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的嘗試，建立了基礎性定額與工程量計量標準規則，基于以上的成功經驗我們只要進一步深入研究，根據不同的建筑工程特征做合理的改進，則統一的建筑工程量清單招投標管理模式建立指日可待。

3.2 引入電子評標機制，使評標工作更細致、更規范  由于總價評審機制是站在宏觀的角度進行的，很難對評標工作進行更為細致、深入的評估，因此引入電子評標機制可充分彌補總價評審的缺陷，使用計算機輔助評標既可對工程量清單進行總報價評估，同時也可按照工程量進行分部、分項的材料價格評定、措施項目評定、單價評定，降低了人為暗箱操作的可能性。電子評標系統在單價評定后可進行自動匯總，并生成統計清晰的分部評審表及總分匯總表，使評定結果一目了然，同時也簡化了人為操作的工作流程，符合經濟性原則。     3.3 加強事前考察、提高勘察設計質量、完善招標文件編制  為了使招標文件編制的合理、科學，招標單位及機構應在編制前進行周密的事前考察、提高勘察設計的工作質量，在了解施工場地條件、現場環境、工程自然情況的基礎上為預算編制、清單設計打下良好的基礎。同時完善監督管理制度，加強圖紙會審，詳細規劃建設項目并按計劃穩步實施是提高勘察設計工作質量，使工程量清單合理、清晰的重要前提。我們只有緊密結合不同的工程項目、招標條款、評標方法、進行招標文件編制的嚴格把關，才能使工程建設重點突出，設計合理，充分體現招標的宗旨。

3.4 全面實施合理低價中標法進行評標  工程量清單招投標過程中，我們應科學的推行合理低價中標法作為評標的主要原則。依據《中華人民共和國招標投標法》的相關規定：投標人不得以低于成本的報價竟標，即使能滿足招標文件的實質性要求且經評審的投標價格最低，但當投標價格低于成本的情況時也可被排除在外不予中標，這就是合理低價中標法。該法則的關鍵點就在于首先定價要合理，必須滿足招標文件的實質性要求，這是最基本的，同時還要盡可能的低價，即經過評審的投標價格為最低，這是評標定標的核心，并且投標價格還應控制在不低于自身成本的范疇之內，從而使傾銷壟斷等不法競爭現象發生的可能性降到最低。總之在利用合理中標法進行評標時我們應將重點放在防止過低成本報價上，以杜絕在競標公司中標成功或在施工過程中由于過低的成本報價而進行增加索賠要求，或為了從中謀取利益偷工減料、以次充好、嚴重影響施工質量等不合理現象的發生。

3.5 構建有效的監管機制，使約束管理發揮根本作用  統一管理模式的建立依賴于有效監管機制的約束與規范，因此組建評標專家動態管理庫，充分發揮投標的有力監管是十分必要的。這一策略能有效的激發投標人的責任心，使之在日常的專業工作中盡可能的發揮最大的監督職能，并運用事前公告制度及時的發現招投標管理中存在的問題，督促相關部門立即改進。當然，對于招投標人的信用管理也不可缺少，我們可通過資格預審方法、統一評分規則考核招標人的專業能力，從而保證建筑市場工程招標的透明度、可信度，使招標工作環節有序、公正、健康、高效、經濟的全面發展。

4  結語