工程預決算審計大全11篇

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建筑工程預算是確定工程造價的重要文件，是按照施工圖的要求，根據預算定額、費用標準而編制的； 建筑工程決算是建筑工程完工后由施工單位編制，由建設單位審核認可的工程實際造價文件，是反映施工單位和建設單位之間工程結算關系的主要依據。做好工程預決算的審計對搞好工程項目的投資控制非常重要。

一、工程預決算審計中存在的問題

由于工程決算書由施工方編制交建設單位審核，的實際審核工作中，工程預算中往往有高估工程造價的現象，其表現形式為多計工作量、高估材料價格、從高套取費用項目等。因此，為了提高建設工程資金的使用效率，合理確定工程造價，必須在工程完工后對工程預決算書進行審計，審核時要根據經驗進行分析和判斷，以嚴肅、認真、公正的態度審核工程預決算。

二、工程預決算審計的重點

1.準確計算工程量

工程量是確定工程造價的基礎信息，審減工程量是降低工程造價的基本手段。對工程量進行審計，首先要熟悉圖紙，必要時要到現場進行核實核對，對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況，并結合施工組織設計方案，嚴格按工程量計算規則逐項計算工程量。

2.正確套用定額子目

預算定額是工程預決算的計算依據，在審核套用預算單價時要注意以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙的要求是否一致，其次要注意工程項目是否重復套用，在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤為普遍，有換算時注意換算內容是否允許換算，允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，采用的系數是否正確等。

3.合理確定材料價格

材料價格是工程造價的重要組成部分，直接影響到工程造價的高低。原則上應根據合同約定，再結合甲方現場簽證確定材料價格。合同約定不予調整的，審計時不應調整；合同約定按施工期間信息價格調整的，可以根據施工日記及施工技術資料確定各種材料的具體使用期間進行調整，盡量貼近工程真實造價。

對于信息價中沒有的或甲方沒有簽證的材料價格，需要平時對材料價格的收集積累，必要時可以進行市場考察確定。隨著社會的發展，新材料新工藝的應用，建材市場上出現很多新材料，特別是裝飾材料，應重視市場調查。

4.簽證的審核

施工過程中難免有不可預見的項目，這部分造價通過簽證形式計算，簽證追加預算也是審計工作的重點。簽證審核應從審核簽證的合法性、有效性入手，一看手續是否符合程序要求、簽字是否齊全有效；二看其內容是否真實合理，費用是否應該由甲方承擔；三復核計算方法是否正確、工程量是否正確屬實、單價的采用是否合理。

5.費用的審核

取費應根據當地工程造價管理部門頒發的定額、文件及規定，結合工程相關文件（合同、招標投標書等）來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性、執行的取費表是否與工程性質相符、費率計算是否正確、人工費及材料價差調整是否符合文件規定等。

三、加強工程預決算審計的幾點思考

1.收集資料與實地察看相結合

工程預決算審計業務牽涉到諸多部門，在審計實施階段，必然要聯系到有關部門，有很多經濟業務需要進行現場核實，以取得第一手真實可靠的證明材作為進一步審查的依據，這樣，審查出的事實才能更具有說服力，保證審計的質量。所以，審計所需資料的收集，首先審查各種文件、合同、圖紙、數據、變更簽證等手續，保證工程預決算審查的正確實施。其次是堅持深入施工現場跟蹤檢查，進行實地丈量，察看核實工程量，掌握第一手資料，確保審計質量。

2.加大材料審計力度

審計人員應針對工程特點，重點對一些價值大、數量多、價格不透明的材料進行認真審核。一是要及時收集材料價格信息資料，不僅要訂閱定額站定期的材料基準價格信息，還要通過其他途徑了解有關材料價格信息，盡可能了解各項材料價格信息以及變動趨勢，從而做到審核時有理有據。二是認真審核各項材料定額價、市場價、調整的數量以及價差調整系數的執行情況，杜絕材料價格水分。三是要對主要材料進行市場調查和現場核實，了解材料價格的真實情況。

3.努力提高審計人員的綜合素質

建筑工程預決算審查是一項十分復雜的工程。這不僅要求審計人員具有較高的政治素質和職業道德水平，同時還要求審計人員具有較高的業務素質。審查工程預決算應以國家有關規定為準繩，采取公正的立場和科學的態度，不能有偏見，更不能感情用事。因此審計人員必須提高業務水平，除了應懂得套用定額和各種取費外，還必須懂得工程技術知識，具有識圖能力，特別要掌握工程量計算的程序和方法。

4.建立和加強對建設單位責任人的內部約束機制

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中圖分類號： TU761 文獻標識碼： A 文章編號：

一、預決算審計的前期工作

工程預決算審計是一項技術性、政策性、經濟性很強的工作。預決算審計的內容包括工程量計算和預算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現行規定等。工程審計人員應做好審計前的準備工作，采取合適的方法、技巧，以取得更好的效果。

1． 要熟悉現行的工程預算定額、取費標準及有關規定，熟練掌握工程量計算規則和各項定額中所包括的工藝流程。

2． 反復熟悉施工圖，加深對建筑物的空間概念。施工圖是編制預決算的主要技術資料。為減少審計中的誤解，要注意施工圖中的各項說明、附注及有關資料，并按照閱圖程序對圖中的誤解、遺漏、差錯應及時向設計人員提出，并將糾正后的施工圖與原圖進行細致地對照，盡量弄清弄懂，做到心中有數。

3． 隱蔽工程的記錄要詳盡，簽字手段必須健全、完整。其別值得注意的是: 簽證項目是否需要再取費或增加費用，應查對定額和工程承包協議書，整理好現場簽證及設計變更通知書，與原設計施工圖逐一對照。對涉及增減費用的項目要找出依據，防止漏算或重復。如某公寓項目，合同約定變更項目僅計取管理費、利潤及稅金，但施工方在決算中，又將變更這部分費用計入規費等，就使工程增加了總造價。

4．審核人員要隨時關注建筑材料價格信息等有關資料，掌握建筑材料的新變化、新動態、新趨勢，最好深入市場了解建筑材料價格，合理進行材料調差項目。審計過程中，關于材料價格的調整：主要建筑材料，應按照省級頒布的定額套用地方建材調價表進行調整，對于定額中未規定的新材料，則要深入了解該材料的市場價格及各廠家的產品質量，掌握信息，從而做到審核時有理有據。

5． 走出辦公室，深入現場，掌握第一手材料，核對實際施工與施工圖是否一致，為進行預決算審核提供依據。

二、預決算審計中的有關問題

預決算審計程序與編制程序一樣，首先要審計定額直接費，其次要審計各項取費，最后審計材料差價及扣減水電費。

1． 關于定額直接費的審計。

定額直接費是預決算計費的主要部分，也是計取其它費用的基數。所以，必須先保證它的正確無誤。否則會引起一連串的差錯。審計時應分如下四步進行。

1． 1 對工程量的審計。工程量是計算定額直接費的第一因素，也是分析工料消耗的依據。要想核實工程量，就要根據施工圖紙和工程量計算規則對工程量抽項或逐項進行審計，尤其對土方、磚砌體、混凝土、樓地面、墻面等的工程量著重進行檢查。并且要注意審計設計變更后，是否對減少的工程量進行核減。

1． 2 對預算價的審計。預算單價分兩種情況: 第一種是直接套用的單價，第二種是需要換算后才能套用的單價。在審計第一種時要注意兩點。首先要注意定額涉及范圍，弄清預算項目設計工序的含義，避免拆項重列費用: 其次，是將定額單價含義與計量單位以及設計要求進行對照，防止以低套高。例如: 某校第一學生公寓鋼筋混凝土單梁，而施工方在計算時卻套用過梁項目，每立方米單價高出 40 元。

1． 3 對自編項目的審計。由于預算定額受編制年代的局限，又不能隨著新工藝、新材料的出現而及時修改，所以常有一些項目在定額中找不出單價，需要合理地自編項目。在審計時要對新工藝在施工中實際消耗的人、材、機作具體了解，以便較正確地計算出定額未規定的工程項目的實際單價。如有爭議必要時可找當地定額站裁決。

1． 4 對計算和匯總的審計，預決算審計人員應仔細地審計數字的計算過程及數字匯總是否有小數點錯位或以一代十等差錯。

2． 關于各種取費的審計。其中包括以系數計算的其他直接費、間接費、利潤和稅金等。審計時應注意以下幾點:

2． 1 分包單位是否按本企業的級別和工程類別計取費用。

2． 2 同一工程中，是否按規定分開套用費用，有無舍低隨高現象。

2． 3 所套標準是否與規定的工程地點類型、高度、結構相符合，有無以近算遠、以低算高的情況。

2． 4 計取各種費用的程序及計算基數是否符合規定，計算方法是否正確，應當根據有關的規定標準和費率逐一計算核對，防止錯算。

3． 對材料數量及差價的審計

3． 1 地方規定的綜合材料價差系數是時間性的，所含材料品種一般來說，應是大宗地方生產材料及其它零星材料，有些還應按照當地補充文件規定調整。在審計時應注意兩個問題: 一是查對文件所規定的系數的時間與工程施工時間是否統一，必須嚴格執行文件規定，分期分段套取應取費用; 二是注意不同工程類別應采用不同的系數，防止以低套高。

3． 2 允許按實際價格進行調整的材料一般有兩種處理方法。一是建設單位財務自行處理，決算時以預算價計列。二是由施工單位編入預決算中的材料調差部分，應進行核查。

3． 2． 1 調價品種中是否有在地方綜合調差系數中已包括的材料。

3． 2． 2 調價數量是否按審計核實后的定額需要量計列． 而不是以工程實用量計列。

3． 2． 3 調差采用的實際價格組合是否正確，是否符合材料預算規定的計算程序，有無錯算系數現象。

3． 2． 4 有些應該下調的材料稍一疏忽就有可能漏調。如某校第二學生公寓工程中，鋁合金門窗為 3mm 玻璃，在價差中是調減的，而施工方在決算時未將 3mm 玻璃列入價差調整，企圖少調差而增收。

三、靈活掌握審計方法，提高工程預決算審計的效率

由于施工工程的規模大小、繁簡程度不同，施工企業情況也不同，所編工程預決算的繁簡和質量水平也就有所不同，因此，審計預決算人員應采用多種多樣的審計方法，以便多快好省地完成審核任務。主要審計方法有:

1． 全面審核法。按照初步沒計和施工圖設計的要求，結合有關概預算定額中的工程細目全部進行審計。雖然此方法工作量較大，但能全面細致地審計，其審計結果也是最準確的。

2． 重點審核法: 就是要抓住工程預決算中的重點進行審計。

2． 1 選擇工程量大或造價高的項目進行審計。如土建工程就應以基礎主體和裝飾工程為重點; 給排水工程應以管道工程量為重點: 電氣工程則應重點審計配管長度和穿線長度等。

2． 2 對補充單價及換算單價進行重點審計。在預決算中由于設計要求與定額步距不符，要進行單價換算或增列項目。換算出來新單價是否合理，以及增列補充項目是否屬于重復，要通過分析定額內含來驗證。有時，單憑分析定額內含不符，按規定也不允許進行換算，這就要求審計人員精通定額原理及有關規定，采用多種辦法來裁決。例如: 木門窗定額包括小五金，一般防潮層瑪蹄脂及瀝青砂漿找平層定額已包括基層涂瀝青一遍等，都是審計預決算時必須認真對待的。

3． 經驗對比審核法。根據以前的實踐經驗，審核容易發生差錯的那一部分工程細目，一般可以分為兩種，一種是利用綜合指標對照審計，可以用自己平時測算的指標，也可套用現有類似工程的指標與預決算進行對照，以便發現差錯。另一種是利用自己做出的預決算進行對照審計。在審計前，自己應編制該工程的預算書，這樣才能及時進行逐項對照，發現問題，分析問題，仔細進行計算，如有差距，看差錯到底出在哪里，做到事半功倍地解決問題。

四、結語

管理好基建工程投資，使其發揮最大的經濟效益，審計預決算工作是基建工程管理中理財把關的重要環節之一。面對各分包單位眾多的水平不一的預決算人員及其變幻莫測的手段，我們預決算審計人員不僅要有高度的事業心和責任感，還需要有一定的業務水平，能準確計算工程量，合理取定定額單價，剔除其不合理的部分，補充完善預決算內容，以便能實事求是地客觀地反映工程實際造價。

【參考文獻】

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1.1施工圖預決算審計要點施工圖預決算審計就是根據施工圖和工程量清單來對工程預算數目進行審核。①對工程所直接產生的直接費用進行審核,這一環節包括了對于工程量的審核以及對套用定額的審核、對于工時和工時單價的審核以及對材料保管養護等價格的審核、對運輸費用的審核以及對于其他收費標準所進行的審核。②對于獨立費用進行審核。

1.2工程結算審計的要點不同的工程會使用不同的結算方法,而隨著結算方法產生變化，審計工作的要點也并不是一成不變的。在使用預算結算承包制進行工程結算的條件下,審計工作的核心是審查由乙方在施工過程中發現問題而產生的設計變更及其產生的相關附加費用是否已經得到了原始設計單位的許可或者是否已經得到了甲方的簽證,在這之中一些較為重要的改動是否已經得到了有關部門的批準;由設計改變所帶來的工程量變化是否真實,工程之中所套用的定額是否準確合理;設計變更所帶來的材料增減是否同時計入,是否存在只計算加量而不計算減量的情況產生;是否存在施工方收取不正當費用的環節。而在使用招標承包進行結算的情況下,審計工作的重點則是結算時的工程款是否和中標價格相同。如果情況特殊存在需要改變設計的情況，那么是否可以出具有效簽證單以及設計改動是否合理等。

1.3工程決算審計的要點工程決算審計主要需要進行審閱的是工程竣工的決算報表、交付使用財產的合規性。決算報表是否符合規范指的就是決算報表申報的時間是否是按照規定的要求,報表數據是否真實，是否存在虛假數據及數據是否符合各表間的相互關聯。交付使用財產的合規就是要確認工程量是否真實、物品使用量是否超出了計劃的要求之外;是否將一些不符合要求的材料混入不動產中進行結算;工程成本是否存在虛報情況,待攤費用是否合理分配,是否存在虛標固定資產價格等情況的產生。

2加強自身工程預決算審計監督

工程量預算：一個工程建設項目需要的資金多少取決于工程量的多少。工程量計算是否正確直接關系到工程預算的可靠性。工程量審計就是嚴格審核結算報表中的工程量是否和工程真是產生的工程量相同,存不存在虛標工程量的問題。根據筆者的多年建設經驗,使用哪種建筑結構就要對哪個部分進行嚴格審查。我們應在此方面加強自身施工過程中核查和監督工作。比如電力基建中鋼架結構部分的鋼架梁，電線材料就是審計工作的審查核心。在明確了審查的核心之后,保證施工過程中嚴格按照規定規范采購、用料和施工。在自我監督中，數據來源是否來自于設計圖上所標注的尺寸以及工程做法之中的施工過程，是否存在虛假數據,其計算方法是否符合要求，即原始數據是否套用了應用的定額，計算系數是否來自于應用的預規等。工程量的重復計算在工程之中相對而言比較常見。這些都是被審查的重點。直接費用的審計,直接費用的審計工作主要目的就是審核工程所套用的定額是否合乎要求。在確定工程量之后,就是按照確定的工程量逐一套用定額,并由此相加最終得出工程所產生的直接費用。在施工過程中嚴格監督工作，避免在施工過程中不顧施工的工藝各施工的情況套用高額費用得情況，因此,在對直接費用進行審計前自己嚴格審核套用的定額是否合乎要求，以應審計。

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中圖分類號：K928.78 文獻標識碼：A 文章編號：

在當前我國公路橋梁行業經濟建設的迅速發展過程中，預決算應該是有嚴謹的科學性，合理的真實性和權威性的，要適應當前改革和發展的需要，提高公路橋梁工程的可靠性和現實的預算能力，并消除工程造價混沌的現象?？茖W的反映公路橋梁工程項目的投資，并建立一個高效率的建設工程預決算造價管理系統，這是我們公路橋梁工程行業日益緊迫的任務。

一、公路橋梁工程預決算審核的內容

1、公路橋梁工程量的審核。公路橋梁工程的審核人員首先必須熟悉規范中的每個公路橋梁工程項目的價格標記，特別是對于基價中包括和不包括的公路橋梁工程項目內容，特別是一些大型的綜合公路橋梁工程的定額項目。但有些公路橋梁施工企業前列的決算的公路橋梁項目內容已包括重復項目部分，如果公路橋梁工程項目的審核人員不熟悉公路橋梁企業的固定內容，就會造成公路橋梁工程項目的中預決算的審核的蒙混過關，增加公路橋梁工程項目的成本。

2、公路橋梁工程項目材料價格的審查。審核和確定公路橋梁工程材料的價格是根據雙方在施工合同執行時簽署的合同，這是用來確定配額和用費的標準，建設完成日期，根據施工和時間來確定哪些公路橋梁工程項目中所使用的材料信息來最終確定材料的價格。

3、公路橋梁工程項目收費的標準和驗證的審查。驗證在施工過程中的各種原因，調整的數額和材料價格差異，一般施工單位編制工程決算往往是把計劃內容中增加項目加進去，很少或沒有記取減少內容的項目。因此，公路橋梁工程項目審查驗證也不容忽視。

二、公路橋梁工程項目預決算審核方案探討

1、設立公路橋梁工程項目的審計組，做好公路橋梁工程項目結算單據的收集。根據公路橋梁工程項目的復雜性，及時的確定公路橋梁工程項目的審計小組成員。公路橋梁工程項目審計組成員的各種公路橋梁結算資料收集完整，主要包括預售配額，用費標準，材料市場價格信息和設計施工設計的選擇。結算材料主要包括記錄材料，設計資料的變更，施工簽證材料，技術措施和材料替代和其他文件資料。專業審計人員應熟悉施工圖，熟悉公路橋梁工程造型，公路橋梁結構，材料的應用和設計意圖。

2、確定公路橋梁工程項目的審計的基本方法。公路橋梁工程項目審計方法有多種，在具體的預決算審計工作中，應根據審計對象的有關情況，公路橋梁工程規模，工程結構復雜，確定具體的公路橋梁預決算的審計方法。如果審計的重點工程項目，或人員認為預算是壞的，你應該采取全面的審計方法，預算包括所有的內容是審計是否量計算，費用或配額設置等等，應全面進行審核。如果決算中的重要的部分，可以使用重要的決算審計方法，如關鍵審計決算中固定的形式和取費的狀況，這可以解決一些關鍵性的問題，節省時間和精力。

3、抓住建公路橋梁工程項目的關鍵環節的審計。公路橋梁工程審計首先要從工程預結算的準確著手，公路橋梁工程項目審查工程是最重的和費時的一個環節，其總的審查工作量在全部審核內容中的60%以上，從根本上確定建設工程項目的造價。其次，定額配額和工程換算和調整材料價格差異也是決算審核的重要的環節。

4、公路橋梁工程項目的檢查審查。在完成預結算審核這項工作的內容，需要預結算的重要大的內容，解決套用價格和費率審查，通過控制公路橋梁工程項目成本的審查，但發現明顯的重大錯誤要及時解決，提高公路橋梁工程項目精度的審計。對公路橋梁工程項目檢查的主要方法包括審查：重點的檢查方法，分析對比法和指標復核的審計檢查方法。

三、建設項目的預決算審計中的措施建議

1、按照“控制數量，指導價格，競爭費用”的原則。進一步發展和完善公路橋梁工程項目的決算審核，公路橋梁工程預算數額的計算規則，實施公路橋梁工程項目的規則為基礎的計算，在工作的過程中要嚴肅認真，沒有留下或留下的很少時不允許隨便的更改。對于公路橋梁工程項目中添加更多的調整這是更不允許。對于定額數量調整修改固定的內容，這會增加定額指標的損失。這需要公路橋梁工程中的相關人員要加強職業道德教育，提高公路橋梁工程項目工程的服務質量。

2、利用信息網絡為公路橋梁工程項目中的建材價格建立電子檔案。公路橋梁工程材料信息的公布可以提高公路橋梁工程材料價格市場的透明度，使項目的業主和建設部門的審計各部門要息息相同和其他相關部門和工程材料市場的關系。使用結算審核工程材料價格管理部門要依據相應的參考信息材料價格的價格基礎。工程材料供應商提供價格超出材料采購價格和實際臺票裝，調試和維修保養，這部分材料的結算，公路橋梁工程項目部門和建設單位將工程設備不能夠納入到階段中去，防止其套用定額配額，采購成本可以包括購買的必須的材料和設備成本。工程的各種設備和材料的安裝方法，工藝要求，工藝工序和一些輔助材料，規格的成本價的編輯結算審核必須要有專業人員掌握。

3、公路橋梁工程項目的施工合同。雙方當事人在招標和施工合同簽訂前，應請有工程設計證書的單位進行施工圖設計，公路橋梁工程項目的施工圖設計內容，設計深度應符合國家規范的規定和建設單位的要求，繪畫圖紙的形式也應規范，應明確界定設計標準，工程項目中的材料的使用，材料使用的名稱和質量，數量，規格等。降低賴賬死賬，避免扯皮。特別是使用固定價格合同項目工程，更應事先明確固定價格的相應的施工技術，主要材料等細節，便于施工的監督和審計結算的實際調整價格。

4、嚴格控制好公路橋梁工程項目施工企業資質文件。工程建設企業團隊，管理，資金，實力和其他綜合素質可以通過施工企業資質管理部門反映出來，施工企業施工資質認證相關的必要手續要嚴格控制。公路橋梁工程項目的相應人員必須掌握相應的評估資格的審批手續，公路橋梁企業資質的核查，看是否有相關的項目資格以及是否有企業經濟性質的收費標準。

5、公路橋梁工程中的定額配額管理部門應及時修訂、補充和完善定額標準和規程制度?，F行規范還存在著一些缺點和紕漏以及不合理的地方。為此，我們要進一步深入施工現場，做好相應的良好的市場調查，快速設定價格額度。明確界定土建的定義、工程，維修，安裝規范的適用范圍，盡量避免交叉，重復的事項。減輕重復定額額度的來源。最好能夠采取相應的實施措施進行處理，使不同的預算定額相同工作子項目基價水平協調一致，使施工單位的人員預算定額就低不就高。

四、結語

公路橋梁工程預決算審計對工程的造價、成本控制、安全質量、經濟利益等密切相關，因此，加強建設項目的與決算審計工作是很有必要的，具有重要的現實意義，我們必須在實踐工作中不斷積累經驗，從而不斷提高建設項目的預決算審計質量。

參考文獻：

[1]史華,王彥領, 公路橋梁工程預決算審核中常見問題分析與處理措施[J],時代金融，2011.

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在工程的預決算當中，包括有眾多的內容和環節，只有對這些環節進行一一把握，才能實現對工程整體的預決算，這些內容主要包括：項目的招標和投標、工程合同的簽訂和履行、工程的決策、工程的造價預算和設計，最后是對預決算進行具體的分析，在這些環節當中，由于工作人員的失誤，可能會對其中的關鍵數據進行漏算和錯算，這樣會直接影響工程資金的周轉，使建筑工程面臨著停工的風險，最后對企業的收益造成極大的損失，所以說，工程的預決算審計工作是非常有必要的。

二、工程預決算審計中的關鍵問題

工程的預決算審計分為工程預算和工程決算等兩個部分，其中在工程預算中出現的主要問題包括這樣幾個方面：首先是在工程預算中故意漏掉工程的具體項目。在工程進行施工之前，需要進行施工招標，部分施工單位為了能夠順利中標，在工程的預算當中有意的漏掉實際在工程施工中需要進行的項目，等到合同簽過之后再以趕工費或增加工程為借口，向建設單位索取相關的資金；另外，部分施工單位在建筑單位招標的過程，有意模糊工程的結構和使用材料，等到中標之后再向建筑單位索要這些建筑資金，建筑單位為了保證工程的質量，只能給予施工方相關的施工資金。在一般情況下，工程決算書是施工方所制定，部分施工單位故意抬高相關建筑材料的費用，虛報施工工作量，以此來獲取其中的差價，給建筑單位造成較大的損失。 工程決算中存在的關鍵問題：首先是施工方偷工減料，減少相應的建筑項目，部分施工單位為了取得較大的經濟效益，在建筑材料的使用中以次充好，減少合同中應有的建筑項目，造成合同建筑標準與實際建筑標準不符合的情況出現，在這樣的情況下，就會造成建筑工程質量問題；另外是建立不合理的建設名目，這些名目主要包括趕工費和變更費，部分施工企業抓住建筑工程需要加快施工進度的特點，以趕工程進度的理由向建設單位索要所謂的趕工費，還有就是變更費，由于項目的設計不合理，在施工的過程中需要進行相關的設計變更，在這樣的情況下，施工方會索取變更費，但是在實際的施工中，施工企業可能會對建筑中不該加的地方不僅要加，還要多加。這些就是工程決算中所表現出現的主要問題。

三、工程預決算審計中的應對方法

針對以上問題，建設企業應當從工程設計和建筑施工等方法入手，采取相應的應對措施，來解決這些問題，工程預決算審計中的應對方法包括這樣幾個方面：

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在市場經濟飛速發展的今天，公路橋梁作為基礎產業要先行才能適應經濟高速發展的需要。公路橋梁基本建設周期較長，專業要求高，投資額大。因此，加強對公路橋梁基建工程的預決算審計，既是建設單位合理確定公路橋梁基建工程造價，提高公路橋梁投資經濟效益的需要，也是公路橋梁施工企業提高管理水平、增強競爭能力的需要，同時也是現代基本建設行業發展的需要。下面就如何加強公路橋梁基建工程預決算審計淺淡自己的看法。

一、公路橋梁工程預決算審計的目的、范圍和內容

公路橋梁基建工程預決算審計的目的是確定工程預算和竣工決算的編制是否真實、公允地反映工程造價的實際情況。具體地說就是要查證施工圖預算的合理性、真實性、可靠性和完整性，查證工程竣工決算是否真實、公允等等。

審計的范圍：包括施工合同、補充合同和施工協議書；全套施工圖紙、設計變更圖紙、設計變更簽證單；隱蔽工程量計算書、工程決算書；主要材料數量、價格；施工單位自行采購材料的原始憑證；建設單位預付工程款、預付材料款；有關招投標文件等方面的審計。

審計的內容：一個公路橋梁基建工程的完成一般要經過決策階段、設計階段、施工階段和竣工驗收階段。相應的也要有投資估算審計、初步設計概算審計、施工圖預算審計、竣工結算書審計和竣工財務決策審計。

二、公路橋梁工程預決算審計要點

一個項目既然有施工圖預算、竣工結算書和竣工決算書等三階段的審計，相應的各階段審計的要點也各不相同。

（一）施工圖預算審計要點，就是要對施工圖預算進行審查

一是對直接費進行審查，包括對工程量審查和定額單位套用的審查、工資單價和材料差價的審查、運雜費的審查和取費標準的審查。二是對獨立費的審查。

（二）工程結算審計的要點，結算方式的不同審計要點也各不相同

在采用預算結算承包制情況下，審計的要點是核實乙方提出的設計變更資料是否通過了原設計部門的認可或經甲方簽證，其中重大設計變更有無計劃或主管部門的批準手續；變更工程量的計算是否屬實，套用定額和單價是否準確、適當；設計變更的增減是否同時計列，有無只計增量而不計減量的情況；有無施工企業巧立名目、自行定價、額外收費的問題。在采用預算加系數或平方米造價包干承包形式下，審計的要點原則上已將預算變動、加價系數等包括在承包基數之內，因此不應再辦理零星項目變動的經濟洽談[1]。在采用招標承包形式下，審計的要點是其結算應按中標合同價執行。如遇特殊復雜工程發生允許調價的條款，應有補充合同在案，否則不應在最后結算時另議加價。

（三）工程決算審計的要點，主要是審查竣工決算報表、交付使用財產的合規性

決算報表的合規就是要審查決算報表是否按規定期限編報，報表數據的真實性及各表間的勾稽關系，交付使用財產的合規就是要審查工程量、實物量是否有超計劃的內容；是否有將不屬于或不符合交付條件的固定資產混入交付使用資產的情況；建設成本是否真實，待攤費用分配是否合理，有無虛增固定資產的價值等等。另外還要對竣工決算其他方面進行審計，如是否超過批復投資、報廢工程和應核銷的支出是否真實合理、基建撥款和基建貸款數額是否準確、結余資金是否按照資金來源進人時的渠道分別處理等內容的審計。

三、公路橋梁工程預決算審計的重點和方法

（一）在審計的重點方面，要把握以下幾點

1.工程量的審計，工程項目費用的多少主要由工程量的大小所決定。工程量計算的正確與否直接影響著預決算的真實性、準確性。個別施工企業為了多計工程費用，首先就在工程量上大做文章，尤其是那些工程數量大、單價高、對工程造價有較大影響的項目。因此，工程量審計是核定工程價款結算款項內容與建設項目實際完成的工程量是否相符，是否存在多報虛報的首要問題。對工程量的審計重點也應放在這些項目上。經驗表明，什么結構的建筑什么就是審計重點。如轉木結構中的磚砌體和木作工程，磚混結構中的鋼筋混凝土和磚砌體、混凝土工程，框架結構中的鋼筋混凝土框架梁、柱工程等均為審計重點。重點明確后，就必須始終抓住其數據來源和計算方法。審核其數據來源是否為施工圖紙上標注的尺寸數據或定額及施工組織設計中規定的相關數據，審核其算法是否符合定額及施工組織設計中規定的相關數據，審核其算法是否符合定額或相關文件的規定。工程量的多算和重算是工程預決算中常見的問題。如土方工程中是否采用放坡等措施，是否符合土質情況，現澆鋼筋混凝土構件，連接處劃分界限是否明確，是否以工程量計算規則為準以及是否故意出錯如將10m3寫作100m3等。所以，基建審計要根據施工圖紙、通用標準圖和工程項目變更資料認真仔細地對工程進行審計，正確地進行計算，有效地防止多算、虛增工程量的現象。

篇（7）

電力產業作為基礎產業要先行才能適應經濟高速發展的需要。電力產業基本建設周期較長，專業要求高，投資額大，特別是目前正在進行城鄉電網建設與改造，投資數額是我國有史以來最大的一次。因此加強對電力產業基建工程的預決算審計，既是建設單位合理確定電力產業基建工程造價，提高電力產業投資經濟效益的需要，也是電力產業施工企業提高管理水平、增強競爭能力的需要，同時也是現代基本建設行業發展的需要。

一、目前電力基建工程預決算審計中存在的問題

建設單位工程預決算審計工作是確定建設單位基本建設投資和工程造價的重要內容。當前施工預決算中存在的錯弊很多，主要有工程量不實，多列工程項目，高套定額、亂取費用，虛增工程造價等造成電力基建工程審計不合理，工程經濟效益降低等。其中電力基建工程預決算審計中存在的問題主要有以下幾點：

1.建設方被“蒙在鼓里”，對工程造價預決算不甚了解，往往受制于施工方，施工企業在編制工程預決算時就采取“就高不就低”的辦法，以致出現“同工不同酬”的情況。工程造價的合理性、客觀性、真實性將如何審核，審計人員又將如何把握審計標準，這無疑會給電力審計工作帶來相當難度。并且基建工程監督制度有待健全和完善，如對在施工過程中涉及設備變更、項目變更以及隱蔽工程的簽證制度的建立，健全工程監理制度，健全對完工工程驗收制度。相關職能部門如何協調的問題。以上問題的存在可以說會給電力基建工程審計帶來一定的審計風險。

2.由于工程決算書由施工方編制交建設單位審核，施工方為了多算工程款往往高估冒算工程造價，其表現形式是多計工作量、高估材料價格、從高套取費用項目等等。高估材料價格是施工單位為了虛增工程造價的重要內容。其中材料在工程造價中占很大比重（大約占工程造價的70%）。施工單位為了虛增工程造價，往往在材料上大做文章，以謀取高額利潤。利用材料價格不透明虛報價格，多計工程造價。在實際操作中，施工方往往利用專業優勢選取一些不通用、品牌新的材料或購買材料時以種種理由舍近求遠，以達到虛報價格的目的。

3.審定人員素質“參差不齊”，責任意識差，不熟悉預決算審核的內容、技巧及市場信息，讓一些心懷不軌的施工單位鉆空子。主要是由于現在審計專業力量不足，人員緊缺，在招聘員工上沒有把好關，在人員培訓上沒有緊跟上等造成問題的發生。

二、新時期如何加強電力基建工程預決算的審計工作

新時期加強電力基建工程預決算審計首先應該掌握審計的重點，制定規范化、制定化的電力基建工程審計工作，并且還應該不斷提高審計工作人員的綜合素質，這樣才能做好審計工作，具體措施為：

1.加強對工程量的審計，工程項目費用的多少主要由工程量的大小所決定。工程量計算的正確與否直接影響著預決算的真實性、準確性。個別施工企業為了多計工程費用，首先就在工程量上大做文章，尤其是那些工程數量大、單價高、對工程造價有較大影響的項目。因此，工程量審計是核定工程價款結算款項內容與建設項目實際完成的工程量是否相符，是否存在多報虛報的首要問題。對工程量的審計重點也應放在這些項目上。經驗表明，什么結構的電力產業什么就是審計重點。如轉木結構中的磚砌體和木作工程，磚混結構中的鋼筋混凝土和磚砌體、混凝土工程，框架結構中的鋼筋混凝土框架梁、柱工程等均為審計重點。

2.電力基建工程預決算審計必須走法制化、制度化、規范化道路，工程預、決算是確定工程造價的主要依據，為了達到有效控制.內審部門必須建立一整套可行的工程預算、決算審計制度，明確內審人員的職責和權限，如：有權要求提供資料權，未經審計部門印鑒的預、決算財務部門不予辦理付款和結算等。要進一步轉變思想觀念，將基本建設項目的審計工作貫穿于整個基本建設過程中.充分發揮內審人員的職能作用，這是新形勢下內審發展的方向

3.努力提高審計人員的綜合素質。電力基建工程預決算審查是一項十分復雜的工程。這不僅要求審計人員具有較高的政治素質和職業道德水平，同時還要求審計人員具有較高的業務素質。審查工程預決算應以國家有關規定為準繩，采取公正的立場和科學的態度，不能有偏見，更不能感情用事，應具有耐心、細致的態度。此外，審計人員必須提高業務水平，除了應懂得套用定額和各種取費外，還必須懂得工程技術知識，具有識圖能力，特別要掌握工程量計算的程序和方法。目前，審計人員審查工程預決算人員較少，除了增加一定數量的審查人員外，還應對現有財會審查人員進行各種方式的培訓，加強審查工作的力量。

審計是提高電力投資經濟效益的需要，也是現代基本建設行業發展的需要的。新時期加強電力基建工程預決算審計是電力行業審計人員不斷探索、不斷充實提高的一門學問，特別是在當前電力體制改革、我國加入世界貿易組織的形勢下更需要審計人員與時俱進，開拓創新，為創造一流的電力審計出謀獻策

參考文獻：

[1]周明濤：探討電力基建工程中預決算審計的方法和技巧[J].廣東科技，2009（18）：46-47.

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工程預算能夠清晰地反映工程設計與工料的具體價值，是財務撥款辦理、承發包合同簽訂、年度計劃的落實、工程貸款以及工程結算不可或缺的重要依據，另外工程預決算還是項目招投標的重要參考資料。因此，加強預決算的編審質量研究是非常必要的。而要想做好這項工作，需要付出大量的時間與耐心，工作上可以說是非常繁瑣和艱巨，這就要求我們的工作人員必須要具備高度的責任心與專業素養，深入分析影響工程預決算與審核的多方因素，從而提高工作的精準性與目的性。

1.影響工程預決算精準編制的因素

1.1 設計質量的影響

從多年來的實踐中我們能夠發現，工程在施工階段所出現的設計變更是比較常見的，而發生這種情況的原因則更多的是工程設計圖紙內容不夠詳細或者是在表達上不夠清晰明確，設計圖紙出現了問題則會直接給工程結算帶來不同程度的麻煩，由于工程預算與結算在造價方面差異較大，會給工程管理與施工單位的工作增添負擔，所以要將圖紙的潛在問題降低到最低，從而更好地以提高預算的精準度。

1.2 人工、材料與機械設備方面

人工、材料與機械設備是工程預決算編制中的重點問題，也是影響預決算最終發揮作用的另一要素。人工、材料與機械設備的價格隨著市場的時時變動而更改，然而市場價格變幻莫測，也給工程預決算的編審帶來了許多不確定的因素，特別是建筑材料與設備，在品種上類型多樣，使用數量巨大，并且供求關系也同樣會影響到價格的浮動。雖然各地區的有關部門對市場價格都有著明確規范、調價和引導，但是在市場經濟的背景下，其所發揮的作用仍然是十分有限。

1.3 施工組織設計和施工方案方面

在編制工程預算的時，施工組織設計和施工方案是不可或缺是重要環節。在這一過程中，務必要科學地結合施工組織設計與施工方案，同時深入了解施工現場的基本情況，因為施工方案決定著預算時的直接費，是工程預算能夠順利實現準確編制的根本依據。

1.4 現場簽證

在實際的工程施工全程中，設計變更、現場簽證以及材料代用的情況會不可避免地發生。其中增加工種結算通常會受到管理難、漏洞多、人為因素以及結算爭議大等多種因素的影響，因此，施工與建設單位必須要強化現場的簽證管理。

2.工程預決算審核中的常見問題與預算失真的原因

2.1 送審的結算中會發現工程預算多報的現象

工程預算多報的現象其產生原因可以歸納為四種，首先是個別結算編制工作者的綜合專業水平較差；第二，建設單位在發包合同以及現場簽證中沒有做到嚴謹用詞；第三，施工單位結算壓縮太緊。送審結算是建設單位委托中介機構審核的，而中介機構則是按核減核增的額度來收取一定的業務費用。這就不可避免地形成了施工單位的預算水分問題；第四，部分施工單位為了爭取較大的經濟利潤，不從自身的專業水平與管理入手，而是運用搞假簽證多計工程量、巧立名目重復計算以及高套定額單價等不良手段人為的破壞預算的真實性。

2.2 預決算“失真”的主要原因

首先是聯系單位簽證草率，事后補簽，在簽證上表述含糊，不夠準確、時間性不強和征得簽證；第二，套用定額方面。對定額中的缺項套用子目或換算的理解有出入，忽略定額綜合解釋，隨意提高和降低，不換算系數，高套定額；第三，工程量計算方面。工程量的計算是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括正跌差和負誤差。正誤差體現在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏；第四，材料價格的原因。豐材的材質、型號在設計中不清晰，除省規定的材料價格之外，還有很大一部分運用的是市場價格，這在一定程度上影響了結算的總造價；第五，費用計算。沒有按照合同規定套用費用定額。工程沒有達到指定的文明施工程度但是卻按約定計算文明施工增加費。

3.提高工程預算編制及審核有效性的具體措施

3.1 做好預決算編制的準備工作

首先必須要正確理解各專業的定額內容，套用定額項目要準確，掌握必要的定額項目單價換算方式；及時掌握計價信息，深入研究，抽絲剝繭，準確應用于各項工程造價的審定中。其次，必須要在審核之前，徹底熟悉項目的有關設計圖紙。特別是竣工圖是編審預結算分項數量的不可缺少的重要依據，務必要系統地把握和熟悉，核對全部圖紙，在確定無誤之后依次識讀。

3.2 審核定額套用的準確程度

在審核中，務必要對預算定額的每個子目的工程材料與內容等進行嚴謹細、致地分析，參照施工圖紙準確地計算出工程量。在套用該定額子目時，核對圖紙施工方法、內容以及數量等參數是否與定額子目相符，如不符，則要參照各章節的詳細說明，核查定額換算的正確性。比如說在依據施工圖紙計算出的工程量元相關的定額子目可套用的過程中，要補充相應定額。在定額套用中防止錯套重套，每一個子目都有自身工作內容與適用的范圍，個別子目在某種情況下不再發生或者是其工作內容已經被相關子目包括，就不可以再在子目中獨立出現。

3.3 掌握變動資料

在工程施工的過程中，必須要時刻把握好變動資料，比如說工程設計變更、工程停工報告、施工記錄、現場簽證、形象進度及原始憑證等等。對于主體工程中的那些隱蔽工程，必須要在施工的同時，畫好相應的隱蔽圖，采取必要的取證照片，對隱蔽驗收記錄進行詳查。

3.4 準確把握和了解市場的時時動態

首先要經常向機械租賃與建筑材料等供應單位咨詢和收集相關價格和新材資料。這些提供單位身處于廣闊的市場中，直接參與市場活動，更為了解市場的基本動態，能夠為我們提供大量有價值的市場信息。我們收集了這些重要的信息，則可以從供應的角度來豐富工程造價的相關資料。同時，還要隨時掌握施工材料材質、規格等是否滿足施工要求，為工程竣工決算提供準確依據。

4.結論

綜上所述，可以說工程預決算編制與審核在工程項目投資的整體把握和控制方面發揮著不可替代的重要作用，工程造價的預決算編制及審核，不僅擔負著建設單位與施工單位取得效益的保障工作，還同時肩負著維護社會利益的重要使命因此，我們必須要加強對于工程預決算編制及審核的分析，從而更好的應對新時期產生的新問題。因此，我們必須要群策群力，加強對于工程預決算編制及審核的分析，不斷創新我們的工作方式方法，維護工程建設施工的正常秩序。

參考文獻

[1]向正平，李新輝.淺談工程造價審計風險及其防范[J].工業審計與會計，2006，（04）.

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中圖分類號：TU198文獻標識碼： A

引言

建筑工程預決算審核核心是對工程造價的確定，同時能夠驗證建設單位基本建設投資的可行性。有效地控制預決算，進行項目審核、而且使投資規劃化和合理化、利益最大化。

一、建筑工程預決算審核的作用

（1）建筑工程造價合理化。施工單位在實施工程項目開工前，根據建設項目審批程序要求，務必編制全面的項目建議書，通過上級主管部門與相關部門的審核通過才可以實施工程的勘察與設計。而其過程中，項目造價預算編制是差不多已完善，它是項目施工所需的準則，所以，審核部門必須對建筑工程項目的預決算實行審核，得以保障工程項目造價會在預期的限額內。

（2）使工程招標工作順利進行。要合理選用施工企業，就要在實施項目工程完全勘察設計完成后，在招投標時融入其競爭體系，同時《中華人民共和國工程招投標法》的頒布預示著我國建筑市場在不斷進步。依據投標法的標準，施工預算的編制是建設招標的標底與投標報價的準則，因此，審核工程項目預決算能夠使工程項目投標工作的順利進行。

（3）正確評價建筑工程的投資效益。當工程項目竣工后，就需要對工程項目的投資經濟效益香型判斷，而建筑工程預算則是其衡量的基礎數據，工程預決算的正確與否將直接影響到投資的各項指標數據真實性，從而最終導致投資效益衡量的不準。因此，完善的建筑工程預算審核是進行項目投資效益審核的基礎。

二、預決算審核應注意的關鍵問題

（一）保證審核依據的完整和效力

（1）審核資料的完整性、準確性。在施工實踐中，作為審核依據的資料，是聯系單、簽證單、索賠和反索賠文件等資料，出具不完全的情況多有發生。憑借不完全的資料進行預決算審核會發生相應的誤差。所以在接受工程預決算送審時，須要求建設方、施工方及監理方確保送審資料的完整性和準確性。一般來說，當資料的出具缺少工程造價專業人員參與時往往有所遺漏。審核方可在接收審核資料時對容易遺漏的內容作出提示，主要包括以下兩方面:

(1)以書面形式補充口頭作出的變更和約定。以口頭指令形式作出的設計變更，在房屋工程中多發生在裝飾工程中，例如對建筑樓地面、墻面、天棚的設計變更；以口頭指令形式確定或變更材料的品種，導致材料價格的確定或變更；以口頭約定施工水電費用由誰提供等。口頭變更在結構工程中較為少見。對口頭形式的變更應要求以書面形式予以補充。

(2)補充書面確認。在審核依據資料時，如合同、聯系單、簽證單、索賠文件中有闡述不明確的地方，致使預決算相應部分難以準確計算，審核方須要求相關單位在還原其正確性和原意性的基礎上加以澄清，并補充書面確認。

（二）審查審核資料的效力。

審核資料的效力是預決算審核的核心。

(1)資料中缺少負責人簽字。資料由負責人簽字是其效力的重要保證。當資料缺少必要的簽字時，應補充其簽字，否則此文件的效力有瑕疵。

(2)聯系單、簽證單的簽復意見欄中，只有簽復人的簽名，而無任何簽復意見。只有簽復人的簽名，則表示簽復人對聯系單和簽證單進行了閱讀，通常情況下可以認為，簽名即代表簽復人同意單據內容，或認為單據內容屬實。但他方人員可在無任何法律責任的情況下對簽復意見進行任何符合其意愿的修改，對審核資料的公正性和準確性造成危害。

(3)會議紀要。會議紀要可以作為預決算的依據。如果會議紀要的內容或其部分內容并未經過與會者的一致同意或者會議紀要中只有與會者的簽到簽名，這種會議紀要的合約效力就存在問題。作為預決算審核依據的會議紀要，需要保證其完整性和真實性，同時確保與會者對會議紀要中應按合同處理的內容達成致意見，確保會議紀要具有法律效力。審核方應對會議紀要予以重視。

(4)施工組織設計。施工組織設計是施工前的計劃性文件，可以作為預決算審核的依據。在實際施工中，施工計劃容易因應實際可行性而發生改變。所以在決算審核中，對涉及施工組織設計中可能變更的內容，須經過查證，如有變更，應按經建設、監理方同意的實際施工組織設計進行審核，并作補充簽證。審核過程中要明確施工組織設計的真實性，保證其效力。

（三）審核關鍵步驟

（1）實地踏勘。施工圖紙中，可能會有些不明確的地方，如房屋工程中吊頂棚的高度，門窗側塊料面層的寬度，立面中外墻凹入部分其側面的飾面；建筑物安裝工程中給排水管、進戶電線室外部分的長度等等。對此，在決算審核時需要審核者到實地察看、測量，進行補充查證。實地踏勘應在審核過程的中期進行，此時審核者對工程情況已經熟悉，并能準確制定踏勘目標，易于發現問題，取得理想的踏勘效果。

（2）全面審核。工程預決算中的任何地方都可能存在差錯，所以審核必須全面。工程預決算，特別是決算一般由施工方編制，而施工方往往有多算傾向。有時預決算計算書中的前面部分非常準確，往往誤導審核者忽視后面的內容，但多算部分往往正在后面。

（3）內部復審。工程預決算審核單位應設立內部復審制度。內部復審不但可以找出初審中的差錯，使該項目的審核更加準確，還可以促使初審者更加謹慎地進行審核。對工作量較大的工程量進行復審時，可采用抽樣審核法。抽樣審核般將造價高的部分作為重點進行審核。對于非重點部分，可以運用快速測算法，如統籌法，將工程量相關的幾個分項工程相聯系，復審時首先準確計算其中各分項工程的工程量，然后以這個分項工程工程量中的相關數值為基礎，測算其他分項

工程工程量，如出現異常，再返回復算出現異常的分項工程工程量，從而完成復審。

三、對建筑工程預決算審核的建議

(一)加大預結算審核隊伍建設勢在必行

預結算審核對從事這個項目審核的人員要求極高。為適應目前預結算審核工作的重難點，應該重點培養一些具有宏觀經濟管理知識、熟悉項目管理、熟悉計算機技術應用、懂財務和工程造價的高素質綜合性人才。

(二)編制準確合理的施工圖預算

為了編制準確、合理的施工圖預算，在編制以前，應由建設單位、預算編制單位、上級主管部門、設計單位進行施工圖的會審工作，減少圖紙的錯、漏、碰、缺，增加預算編制的準確性和合理性。另外工程規模、繁簡程度不同，編制施工圖預算的繁簡和質量就不同，應選擇適當的審查方法進行審查。

(三)注意工程材料價差問題

材料價格的高低對工程造價具有重大的作用，應依據國家頒布的建筑、安裝工程材料定額標準，對施工單位的材料價差進行認真審核。另外由于建筑產品的龐大性、多樣性、復雜性，使得建筑材料具有多樣性且材料價格有時隨時間變化的明顯性，這就要求審計人員除了要多訂閱一些建筑性報紙、雜志、建筑材料價格信息、指導等有關資料，掌握建筑材料的一些新變化、新動態、新趨勢外，還要深入到建筑市場了解建筑材料的價格。另外結算編制人員對于設計變更、現場簽證、技術措施應先分析其合理性、準確性，并征求施工單位、建設單位意見，在雙方認可的情況下進行結算編制，從而減少相互扯皮，確保結算編制的合理性，準確地反映工程造價。

(四)努力提高審計人員的綜合素質

建筑工程預決算審查是一項十分復雜的工程。這不僅要求審計人員具有較高的政治素質和職業道德水平，同時還要求審計人員具有較高的業務素質。審查工程預決算應以國家有關規定為準繩，采取公正的立場和科學的態度，不能有偏見，更不能感情用事，應具有耐心、細致的態度。

工程預結算審核要求從業人員應具備全面、實時的工程技術、經濟、法律、管理知識,在預結算的編審過程中,由于編審人員所處的地位、立場和目的的不同；編審人員能力、水平存在差異,因而編審結果存在不同程度的差距。因此,對建筑工程項目預結算審核質量進行分析與探討具有很強的現實意義。

結語

總之，建筑工程預決算的審核工作是一門復雜的學科，審核人員在實際工作中應不斷學習，努力提高自己的業務水平，為建筑市場經濟的健康發展注入新的生機和活力。

篇（10）

前言

建筑工程造價預決算審核指的是，利用系統的審核方法，按照建筑工程實際的設計和施工需要，對投資預算進行審理核實和估算，從而確保工程實際施工過程與造價預決算之間無明顯差異，從而確保建筑企業的經濟收益和建筑效率。

一、建筑工程預決算審核的基本原則

工程預決算審核基本原則的明確與否也是關系到能否有效強化工程預決算審核工作、有效控制工程造價的重要問題。工程預決算審核工作的運行要靠一系列原則予以規范，明確工程預決算審核的基本原則，并遵循各項基本原則開展審核工作，這是有效規范預決算審核工作人員行為的標準，提高工程預決算審核工作的質量、真實性、公正性以及合法性的必要條件，也是實現工程造價的準確有效控制的必然要求，對于工程的造價控制與管理有著重要的意義。在工程預決算審核工作中所要遵守的原則主要有三點，包括實事求是原則、客觀公正原則以及遵紀守大原則。

1.1實事求是的原則

實事求是原則是工程預決算審核所有工作的根本出發點，也是保證預決算審核的嚴謹性、真實性，確保工程造價的準確性、合理性的關鍵性原則。工程預決算審核工作當中的實事求是原則要求審核人員必須要將施工圖紙和實際工作中的內容作為審核工作的基礎，既不能無中生有、高估冒算，也不把能合理的項目不予確認計定，人為壓低造價，要確保工程整體與各環節中的造價核算準確合理，保障工程造價合算的真實性、有效性。

1.2客觀公正的原則

客觀公正原則也是工程預決算審核工作中所要遵守的重要原則，審核預決算編制是否合理的基礎和依據是工程的建設定額，定額的制定要遵循客觀的原則進行，在具有較強權威性的同時也具有一定的相對性?？陀^公正原則要求在審核工作當中，審核工作人員要熟練掌握工程量計算規則、定額項目的組成內容依據套用規定，要以客觀為原則，以公正為態度，確保預決算審核的合理性。

1.3遵紀守法的原則

遵紀守法原則是工程預決算審核工作中的最基本原則，也是規范和保障工程預決算審核工作的有效性與合法性的關鍵所在，對于防止工程造價核算造假，減少非法牟利行為，提高工程造價控制的有效性有著保障性的作用。遵紀守法原則要求審核工作人員既要懂法、也要守法，用法律的約束端正自己的思想、規范自己的行為，在實際審核工作中必須嚴格執行國家關于定額、價格、費用等方面方針政策。

二、建筑工程預決算審核的具體內容

工程預決算審核工作人員是否明確工程預決算審核的各項具體內容直接關系著工程預決算審核工作能否有效地進行，明晰審核內容是保障審核工作順利有效進行的關鍵也是審核工作開展的基礎。預決算審核工作的具體內容包括以下幾個方面：

2.1對工程量的審核

工程量的審核中要重點注意兩方面內容，一方面是審核施工圖列出的工程細目與預算定額中相應工程細目在口徑上能否一致，要注意是否存在因口徑不一致導致的同一項目的重復計算，影響工程造價的核算準確性。另一方面要注意施工圖列出的工程細目的計算單位，能否與預算定額相應工程細目的計算單位相一致。

2.2對字目套用的審核

對字目套用的審核工作主要應注意經常換算的單價審核，避免單價核算出現錯誤，工程預決算中的字目套用經常出現的問題包括套價就高不就低、錯套以及重套等，導致單價失準，影響總體的工程造價核算準確性。如按照定額標準，普硬土 100m3單價 813. 6 元，堅硬土100m3單價 l178. 82 元，此時如果就高套用，人為或失誤將普通土套用堅硬土的定額，就會導致普通土 100m3單價要比實際高出 365. 76 元，以這樣的單價標準來進行工程施工總造價的核算，將會出現十分嚴重的偏差，工程造價核算結果缺乏真實性，使工程造價的控制嚴重失效。

2.3材料價格和價差調整的審核

材料價格與價差調整的審核對于提高工程造價控制的有效性也有著重要的影響。其重點審核的內容包括以下幾個方面： （1） 安裝工程材料規格與型號、數量是否按設計施工圖規定，建筑工程材料數量是否按定額工料分析出來的數量記取。（2） 審核材料預算價格是否按規定記取，以及在審核某工程時是否存在人為提高預算單價或只調正材差不調負材差來加大工程結算款的情況。（3） 審核材料市場價格的取定是否符合當時的市場行情。

2.4取費與執行文件的審核

對取費與執行文件的審核，主要是審核取費標準的正確性與合法性，這對工程預決算造價有著直觀的影響，通過審核確保取費標準的正確性、規范性與合法性，對于實現有效控制工程造價有著重要的意義。對取費標準的審核應著重注意以下幾個方面： （1） 費用定額是否與采用的預算定額相配套； （2） 取費標準的取定與地區分類及工程類別是否相符； （3） 取費基數是否正確； （4）有無不該取的費率； （5） 預結算中是否準確地按國家或地方有關調整文件規定收費。

三、建筑工程造價預算審核的建議

3.1完善審核機制和規章制度

為了使工程造價預決算的審核得到加強，我們應對各項規章制度進行建立和健全，通過對個人崗位責任的明確，使管理人員的執行力得到提升。因此我們必定要將各級管理人員的意識培訓進行增強，使施工記錄和現場照片等整體工作做好，為日后索賠和反索賠工作的開展提供依據。

3.2加強各個部門溝通

建設工程有較長的施工周期，且需要多個部門之間進行通力協作。因此應對各個部門、單位的溝通、交流進行加強，特別是設計單位、勘察單位、施工單位、建設單位以及監理單位等。

3.3優化設計方案

設計單位的工作重點為建設工程的方案設計和限額設計，但由于大多數建設單位都不注重該環節，導致設計單位在不具備限制和管理的情況下，對經濟效益實施過分追求，設計出來的產品差強人意。所以，還就要求設計單位合理估算初步計算，根據批準的總概算對施工圖設計進行控制，使批準的初步設計總概算作為擬建項目工程造價的最高限額，通過該措施使處理技術和經濟關系得到有效控制，將設計質量扭轉投資失控的現象得到提升，優化設計方案、提高投資效益，使工程造價降到最低。

結語

要加強工程預決算的審核工作，工作人員必須要明確工程預決算審核的原則以及審核的具體內容，此外還要不斷提高自身預決算審核相關的各項專業知識的掌握，樹立嚴謹的思想態度，提升自身的職業操守與思想道德水平，確保審核工作的真實合法、公平公正，以此來保障工程造價核算的真實性、有效性，通過審核工作的不斷強化，提高工程造價管理的水平，最終實現有效控制工程造價的目的。

參考文獻

[1]劉淑芹.試析建筑工程預決算中的常見問題及應對措施[J].華章.2012（ 08） .

篇（11）

Abstract: review to the project cost estimate is a powerful means to ensure smooth running of projects, as projects become more complex, pre-settlement work faces big challenges. This paper describes current deficiencies in the audit work to the project cost estimate, and puts forward several methods for improving the audit, in order to promote project cost-related work.

Key words: construction cost; settlement auditing; auditing efficiency

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

近年來，隨著經濟社會的發展和現代化進行的加快，我國工程建設的投資越來越大，而工程造價預算審核作為工程造價管理中的一個重要方面。在工程建設中發揮著重要作用，但是，從目前工程造價預算審核的實際情況來看，我國預算審核中還存在不少問題，這就需要我們針對這些問題，采取一些行之有效的措施，從而保證預算審核在工程造價中發揮它應有的作用，為我國經濟發展做出貢獻。

一、工程造價預算審核的重要性

在工程造價中，預算審核主要是指對費用’套用價值’工程量等內容進行審核，從而提高資金的利用效率，達到有效控制工程造價的目的。具體來講，工程造價預算審核的重要性主要體現在以下幾個方面。第一，預算審核是強化預算編制的有效手段。在工程建設中，預算編制與工程的施工進度和施工質量有著密切聯系。通過對預算編制內容的審核，可以提高預算編制的準確性，有利于發揮它的前瞻，從而為工程造價控制提供依據。第二，預算審核可以使工程造價控制在合理范圍內。在工程造價控制過程中，預算審核是其中一個必不可少的環節，可以在很大程度上避免超預算情況的發生，加強對工程中“三超”情況的控制。第三，預算審核可以有效提高資金利用效率。一般來說，工程預算就決定了工程建設的成本，因此，加強工程造價中的預算審核可以避免資金浪費，提高資金的利用效率。

二、影響施工預算結果準確性的因素

①設計與變更。施工規模大。周期性長，實際施工具有較大的變動性。為了滿足施工變化，施工項目設計會隨之發生改變，導致竣工結算階段的結果與前期工程預算存在較大差異。②材料價格的影響。材料的價格與市場價格成正比例關系，在實際施工管理過程中，工程造價部門對材料價格進行調整后，市場價格會隨之發生變化。近幾年，市場競爭力越來越突出，材料價格存在較大差異，材料價格預算與竣工結算因此存在較大差異。③工程量計算誤差。工程量與施工預結算結果有直接關系，施工人員判斷施工圖紙的清晰性和計算方法的準確性均以工程量為依據。工程量計算一旦存在誤差，就會降低施工預結算結果的準確性。

三、工程造價預結算審核存在的問題

（一）設計圖紙混合所帶來的問題

設計圖使整個工程能否順利進行的關鍵，工程的預結算一定要建立在對設計圖進行有效的管理的前提下。合理的圖紙，可以使整個工程高效，有針對性，有計劃和目標的運行，提高整體工作效率，減少工作失誤，保障施工安全和質量的同時也使工程沒有造成不必要的花銷，一定程度上節約了成本，對工程預結算的審計工作也做出了起到了推動作用。因此，設計圖的重要性必須得到企業的重視，不僅僅要明確施工階段設計上的變更以及數據的變更，更加要清晰記錄數據與實際施工間數據分析，絕對不能混為一談，這對施工工程預算而言有著極其重要的作用。

（二）對合同管理及工程結算審查力度不夠

在工程建設中仍然普遍存在合同雙方對相關合同規章制度履行小嚴格的問題，這就使得工程結算中的合同調整或價款增加成為了開口合同。工程造價概預算對單價調整等范圍與方法都有規定，但在實行的過程中那個施上單位只對增加的部分進行結算，導致工程量和虛增進而導致施上單位從中多結工程款的現象發生，而這此都是山工程造價概預算對對合同管理及工程結算市查力度不夠而造成的。

（三）工程造價概預算審核對造價的控制不夠

很多工程要經過一系列的招標和投標，中標之后有關單位所給出的中標價就叫一以作為竣上結算價，其中若有其他變史只需按照招標文件或者合同中的一此條款進行變史和結算就行。但很多工程在實際工作中并不是依照以上行事，是對按實結算的方式加以采用。工程造價概預算審核對造價的控制不夠，導致概預算市核中一此工程造價出現與合同和招標文件小符合的問題。

四、工程中預算審核的方法

（一）工程預算審核的常見因素審核法

工程的預算審核受到眾多因素的影響，并且不同的預算審核人員對工程審核存在各自的見解和看法。因此，可以采用常見因素審核法，常見因素審核法中選取的常見影響因素主要有在對工程量進行計算的時候出現的偏差以及在單位額定價計算中出現的誤差等，通過對工程中這些常見的因素進行審核，能夠有效的對工程的預算編制進行審核，有效的控制工程的造價成本，因此常見因素審核法是工程預算審核中最常見的方法之一。

（二）工程預算審核的重點審核法

工程的預算審核人員對施工圖進行預算編制的時候，通常會對整個工程進行細化分析，在細化分析的過程中可以將功能多，造價高的分項工程作為預算審核的重點，即采用重點審核法，該種預算審核方法也是建設單位和審核設計單位審核施工單位預算的常見審核方法之一，該種審核方法的工作量相對于其他審核法來說相對較低，是一種效果非常顯著的審核方法。同樣，該種審核方法具有審核不全面的缺陷，當出現審核不徹底的問題時需要對預算審核進行重新編制。

（三）利用概預算編制實現計算機操作

在以前的概預算工作計算時，由于數據量大，精準度要求高，時常會發生遺漏數據，計算重復等問題，而且人工進行所得數據的謄錄，檢驗時需要較長的時間過程，應運而生的計算機編制很好的解決了這些問題，降低了人為原因造成的錯誤，同時節省了人力，并且數據的準確性較高，因此成為現代企業數據編制的首選。在此同時，因為計算機的精確操作，減少了編制數據的人員和詳細數據的知情者，一定程度上提高了數據安全性，并且利于企業員工制度的改善。

（四）嚴格審核定額標準這一關

工程定額包括施上定額、工程概算定額以及工程預算定額三部分的工程定額，是加強企業管理，提高企業經濟效益的工具，是衡量工程工作的尺度，在工程預決算方面也具有十分重要的意義。工程造價概預算市核工作必須在綜合性分析的基礎上，將定額標準這一關嚴格把好，只有如此才能對真實的工程造價有準確反映。市核人員必須對工程施上的新技術有一定熟悉和掌握，對定額有一定了解并嚴格市核；還必須嚴格市核工程現場簽證，對施上單位以公謀私的行為進行有效避免，杜絕其在竣上圖中弄虛作假的行為發生；同時還必須對合同各項條款嚴格市核，在經過實地考察后嚴格市核材料和設備的治療及價格。

（五）加強定額選用，保證概預算編制質量

工程建設定額指的就是在正常生產狀態下，完成合格單位工程建設產品所消耗的資源與數量標準。工程建設定額是一種生產消費定額，一定要符合當時的生產力水平。在工程建設中，全面了解施工工藝、施工方法可以幫助工作人員理解定額含義，所以，在概預算編制工作中，一定要充分利用定額進行編制，結合施工組織設計的方法、流程、設備，選用合理的定額。與此同時，部分定額是允許換算的，因此，一定要明確哪些定額是可以進行換算的，進而保證概預算編制質量。

結束語

本文通過對工程造價預結算審核工作中的問題以及其影響因素進行分析并且針對其工程造價重要的工作內容，通過對施工圖進行嚴格的審核和預算、對現場進行深入調查以及準確計算和整理變更工程等，提高預算準確性，并通過選擇正確的審核方法以及提高審核人員的專業素質等增強審核效率。隨著工程環境的不斷變化，審核人員需要不斷地尋找新技術新手段，這樣才能夠做好預結算審核工作。

參考文獻：