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緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇招投標(biāo)及合同管理范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
0引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們加大對(duì)交通行業(yè)的投入，公路建設(shè)規(guī)模達(dá)到前所未有的規(guī)模，而公路工程作為我國(guó)交通系統(tǒng)中的重要組成部分，對(duì)交通的發(fā)展起到很大的推動(dòng)作用。在公路工程施工建設(shè)中，除了要做好工程招投標(biāo)工作，還必須要做好招投標(biāo)的合同管理工作，以便更好地保證公路工程得以順利完成[1]。現(xiàn)階段工程的招投標(biāo)運(yùn)作因?yàn)槠渖唐肥袌?chǎng)的特性，還是存在一定的問(wèn)題沒(méi)解決，如何做好工程的招投標(biāo)和合同管理工作是非常重要的。
1影響企業(yè)投標(biāo)的因素
作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程—公路工程投標(biāo)，其涉及的知識(shí)面非常廣及影響因素很多，通過(guò)對(duì)大量的公路工程項(xiàng)目分析，影響企業(yè)投標(biāo)的幾點(diǎn)因素如下。①投標(biāo)企業(yè)本身的因素。企業(yè)的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、企業(yè)和招標(biāo)企業(yè)的關(guān)系、企業(yè)的市場(chǎng)潛力等都是影響企業(yè)投標(biāo)的因素，如：投標(biāo)企業(yè)的施工特點(diǎn)以及企業(yè)的施工能力和施工設(shè)備是不是符合施工要求；投標(biāo)企業(yè)有沒(méi)有足夠的工程施工建設(shè)資金；企業(yè)內(nèi)部的管理水平是不是符合招標(biāo)單位工程要求；招標(biāo)企業(yè)有沒(méi)有能力解決工程項(xiàng)目變更造成的影響。②招標(biāo)企業(yè)的影響因素，包括：招標(biāo)企業(yè)在建筑界有沒(méi)有很好的信譽(yù)，是否有發(fā)生違約的情況；投標(biāo)企業(yè)給出的價(jià)格是否合理，能不能讓招標(biāo)企業(yè)接受；招標(biāo)企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)是否健全及管理人員是否具有高素質(zhì)、高能力以及項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)是否豐富。③施工項(xiàng)目的影響因素，招標(biāo)企業(yè)能不能接受項(xiàng)目的施工造價(jià)；投標(biāo)企業(yè)有沒(méi)有項(xiàng)目施工能力；投標(biāo)企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍是否包括本次工程項(xiàng)目類型。④工程實(shí)際施工環(huán)境的影響，社會(huì)治安是不是可靠安全以及建設(shè)市場(chǎng)是否穩(wěn)定規(guī)范；施工地所在的氣候條件是不是符合施工過(guò)程中的氣候要求。
2優(yōu)化公路工程招標(biāo)管理措施
2.1按照不同項(xiàng)目實(shí)行不同的評(píng)價(jià)方式
為了可以讓工程項(xiàng)目招標(biāo)工作效率得到提高及同時(shí)還能確保成功完成招標(biāo)，通常都是選用工程招標(biāo)允許范圍內(nèi)的最低招標(biāo)價(jià)法[2]。標(biāo)底法的適應(yīng)性不僅很強(qiáng)，可以用在所有的建筑工程招投標(biāo)項(xiàng)目中去，還能避免出現(xiàn)投標(biāo)人的惡意串通。需要注意的是在招投標(biāo)過(guò)程中因?yàn)樵摲椒ㄊ褂帽容^復(fù)雜，所以保密工作需要做好。按照“具體問(wèn)題具體分析”原則進(jìn)行招投標(biāo)工作，其它方式可以適當(dāng)推行。
2.2建設(shè)市場(chǎng)法律法規(guī)體系建設(shè)的加強(qiáng)及完善
為了保證公路工程招標(biāo)項(xiàng)目能夠得以順利完成，需要加強(qiáng)和完善我國(guó)公路的招標(biāo)管理項(xiàng)目的相關(guān)一列法律法規(guī)，從而建立成一個(gè)可行、有效的施工機(jī)制是很有必要的。例如：《招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》可以對(duì)現(xiàn)在實(shí)施的法律制度起到補(bǔ)充作用；約束招投標(biāo)雙方行為以及用來(lái)明確劃分業(yè)主及其招標(biāo)機(jī)構(gòu)的權(quán)利與義務(wù)，則可以制定《公路工程招標(biāo)項(xiàng)目市場(chǎng)管理方法》；對(duì)于公路工程招投標(biāo)雙方是否串通投標(biāo)及是否存在違規(guī)行為認(rèn)定的準(zhǔn)則是：制定《公路工程招投標(biāo)違規(guī)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》；為了更好地對(duì)那些不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)工作起到制約作用可以對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》進(jìn)行改進(jìn)。
3公路工程合同管理
3.1公路工程合同管理的特點(diǎn)與情況
（1）合同的簡(jiǎn)述以及類型。合同指的是平等主體的自然人、法人及其它組織間的設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是維護(hù)各方權(quán)益的契約。從使用功能方面對(duì)合同進(jìn)行劃分有：建筑合同、買賣合同、借款合同、委托合同等15種；從簽約價(jià)格形式進(jìn)行劃分包括：?jiǎn)蝺r(jià)合同、總價(jià)合同、成本加酬金合同以及各種變體。（2）合同管理的目的。從宏觀角度看，公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理可以對(duì)市場(chǎng)行為起到規(guī)范作用，是維持市場(chǎng)秩序的一個(gè)重要手段。作為市場(chǎng)主體各方最高行為準(zhǔn)則—合同，它可以規(guī)范合同中各方行為，對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序起到維護(hù)作用，讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展。合同管理從微觀方面來(lái)看，是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，確保工程項(xiàng)目可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下順利實(shí)施的必要手段[3]。合同作為一種紐帶，可以把建設(shè)項(xiàng)目的參建各方聯(lián)系在一起，讓他們之間可以建立起法律和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，參建各方的責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)可以通過(guò)合同得以明確，讓各方的權(quán)益得以維護(hù)，最終順利完成工程項(xiàng)目建設(shè)。（3）合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)合同的風(fēng)險(xiǎn)管理是合同管理的重要部分之一。合同風(fēng)險(xiǎn)管理重點(diǎn)是分析合同的風(fēng)險(xiǎn)條款，以及對(duì)承包商不利的條款。尤其是對(duì)于合同中存在明顯規(guī)定由承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及雙方債權(quán)關(guān)系表述不清楚的風(fēng)險(xiǎn)等。結(jié)合以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)合同中存在這些條款，則會(huì)較易導(dǎo)致合同在執(zhí)行期間甲乙雙方存在分歧的問(wèn)題，這種風(fēng)險(xiǎn)較易由承包商來(lái)承擔(dān)。因此承包商在簽訂合同時(shí)，同樣應(yīng)當(dāng)注意這些相關(guān)條款。針對(duì)承包商存在的合同風(fēng)險(xiǎn)，主要是對(duì)招標(biāo)文件中的投標(biāo)人須知進(jìn)行分析。通過(guò)分析即可明確工程的具體情況和各項(xiàng)要求，從而做好合理的安排。并且通過(guò)投標(biāo)人須知，承包商可以明確工程中可能存在的投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，并考慮自身的情況以決定是否參加投標(biāo)。對(duì)于工程的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)內(nèi)容投標(biāo)人應(yīng)進(jìn)行會(huì)審，并根據(jù)相關(guān)的規(guī)范對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，確保工程量的準(zhǔn)確無(wú)誤。在此基礎(chǔ)上方可根據(jù)單位的自身情況進(jìn)行資源的組織和安排。
3.2公路工程合同管理內(nèi)容與特點(diǎn)
單項(xiàng)合同管理與項(xiàng)目合同管理是公路建設(shè)項(xiàng)目合同管理的兩個(gè)層次。單項(xiàng)合同管理指的是洽談合同、草擬、簽訂、履行、變革、中止、終止及解除全過(guò)程的管理[4]。項(xiàng)目合同管理則是按照采購(gòu)路徑，全過(guò)程、全要塞管理建設(shè)項(xiàng)目。（1）合同管理優(yōu)化措施。在公路工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，合同管理者必須要對(duì)合同文件很熟知，對(duì)每則合同條款的含義有深刻理解，才能更好地處理合同過(guò)程中的各種事件。《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》或者《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》通常作為不同的公路工程項(xiàng)目的合同文件依據(jù)，業(yè)主通常都會(huì)把一些專用條款加到合同條款中來(lái)管理及維護(hù)自己的利益，這些量身定制的專用條款，其法律效益都是比通用條款大，要讓合同管理者充分認(rèn)識(shí)到合同的重要性。在處理合同事件時(shí)，為了不出現(xiàn)“空口無(wú)憑”的現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)上給自己造成大的損失，合同管理者要及時(shí)采用書面的形式對(duì)一些可能會(huì)涉及合同事件中的言行進(jìn)行記錄確認(rèn)。（2）合同標(biāo)準(zhǔn)文件體系研究的進(jìn)一步完善。公路工程合同標(biāo)準(zhǔn)文件體系需建立并完善，讓施工總承包、代建制、公路簡(jiǎn)明施工、BT等標(biāo)注合同范本盡可能進(jìn)行制定設(shè)計(jì)。（3）信用管理的進(jìn)一步加強(qiáng)。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，合同履約率高的重要保障就是高度法制社會(huì)與專業(yè)的合同管理團(tuán)隊(duì)，不過(guò)目前我國(guó)現(xiàn)階段還需要政府采取一些手段比如：失信懲戒機(jī)制的建立，可以有效約束各方市場(chǎng)主體行為，是市場(chǎng)秩序可以保持有序競(jìng)爭(zhēng)的憑證，《關(guān)于印發(fā)建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》由此產(chǎn)生。所以當(dāng)下我國(guó)關(guān)于公路工程項(xiàng)目合同招投標(biāo)工作中需要加強(qiáng)兩個(gè)方面的工作：第一，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，建立起履約評(píng)價(jià)機(jī)制并對(duì)其進(jìn)行完善；第二，在項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，建立并完善評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，讓其使用范圍盡量得以擴(kuò)大。
4結(jié)語(yǔ)
公路建設(shè)規(guī)模龐大，為了能更好地推進(jìn)公路工程建設(shè)，需要對(duì)其采取規(guī)范的招投標(biāo)工作以及合同管理。文章通過(guò)結(jié)合筆者工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了當(dāng)前公路招投標(biāo)受影響因素主要為企業(yè)本身運(yùn)營(yíng)狀態(tài)、信譽(yù)狀態(tài)以及工程實(shí)際施工環(huán)境等。為了能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的招投標(biāo)管理，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)市場(chǎng)法律法規(guī)體系建設(shè)，以及可采取按照不同項(xiàng)目實(shí)行不同的評(píng)價(jià)方式；同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同信用管理范疇。
參考文獻(xiàn)：
[1]張建明，徐恕.淺議FIDIC模式的公路工程施工合同管理[J]．公路交通科技（應(yīng)用技術(shù)版），2008（8）：185-186.
中圖分類號(hào)：TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo)項(xiàng)目作為建設(shè)工程的市場(chǎng)交易過(guò)程, 其實(shí)質(zhì)應(yīng)是一種公開、公平、開放式的簽定合同的方式, 即按照招標(biāo)投標(biāo)的詳細(xì)操作規(guī)則,通過(guò)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式,形成工期、價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)等不同的要約, 經(jīng)評(píng)標(biāo)招標(biāo)方同最大限度地符合事先制定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的單位來(lái)簽訂合同。因此 ,招標(biāo)投標(biāo)的操作是否規(guī)范可以直接關(guān)系到合同的真實(shí)、合法、有效的性質(zhì)。
一、建筑市場(chǎng)中投招標(biāo)與合同管理的關(guān)系
1 、建筑市場(chǎng)體系的定義
建設(shè)工程市場(chǎng)的主要內(nèi)容是以工程承發(fā)包交易為基本要素, 一般而言被稱做為建筑市場(chǎng)。狹義的市場(chǎng)含義較為單一, 僅代表生產(chǎn)交易的場(chǎng)所,而廣義的市場(chǎng)內(nèi)容較為豐富,它包括有形和無(wú)形市場(chǎng):包括與建設(shè)工程相關(guān)的科學(xué)技術(shù)、選擇租賃、勞動(dòng)服務(wù)等各種要素的市場(chǎng)。它不僅僅是為建筑工程提供專業(yè)細(xì)致的服務(wù)的中介組織體系, 包括買賣雙方的各種媒介溝通, 或者通過(guò)招投標(biāo)等各種方式進(jìn)行成交的交易活動(dòng), 而且還包括了建筑商品在其生產(chǎn)過(guò)程以及流通過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。由于建設(shè)產(chǎn)品的性質(zhì)較為特殊,它具有生產(chǎn)周期長(zhǎng),價(jià)值量大的特點(diǎn),而且在生產(chǎn)過(guò)程中的不同階段中,對(duì)于承包單位的能力和特點(diǎn)均不同, 因此決定了建筑市場(chǎng)的交易貫穿了建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程。因此, 建設(shè)市場(chǎng)應(yīng)是工程建設(shè)的生產(chǎn)與交易關(guān)系的總和。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展, 建筑市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展形成以承包方、發(fā)包方、中介服務(wù)等各方組成的市場(chǎng)主體, 建筑生產(chǎn)過(guò)程和建筑產(chǎn)品做為組成對(duì)象的市場(chǎng)主體, 由招標(biāo)投標(biāo)做為其主要交易形式的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制。
2 、投招標(biāo)與合同管理的定義
建筑工程的招標(biāo)投標(biāo), 是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下所產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)性的工程承發(fā)包的交易方式。它是在政府的有關(guān)部門的監(jiān)督下, 由發(fā)包方設(shè)定建筑工程包括工程價(jià)格、質(zhì)量、工期限制為主要的標(biāo)的, 邀請(qǐng)若干個(gè)施工單位參加競(jìng)選, 由發(fā)包方按照法定的程序來(lái)實(shí)行公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng), 最終擇優(yōu)選擇施工單位的整體過(guò)程。
施工合同,即建筑安裝工程的承包合同,是指建筑工程的承包發(fā)包雙方, 以完成該項(xiàng)建設(shè)工程為目的而明確雙方權(quán)力與義務(wù)的關(guān)系的一份合同協(xié)議。在施工合同中,發(fā)包人和承包人作為當(dāng)事人,是平等的民事主體。施工合同是工程建設(shè)的主要合同, 是施工單位進(jìn)行工程建設(shè)中采取進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、費(fèi)用管理的主要依據(jù)。它既是明確雙方利益關(guān)系的有效的法律文書, 也是解決義務(wù)糾紛的重要法律依據(jù)。合同管理工作已成為工程項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容, 做好合同管理將對(duì)工程項(xiàng)目管理的成功和取得較好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益起到事半功倍的作用。
3 、建筑工程中投招標(biāo)與合同管理的關(guān)系
建筑工程的招標(biāo)與投標(biāo), 與施工的合同有著十分密切的聯(lián)系。招投標(biāo)的管理機(jī)構(gòu)不僅要仔細(xì)監(jiān)督工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng), 而且要監(jiān)督施工項(xiàng)目合同的簽訂與履行,首先是因?yàn)榻ㄖこ痰恼袠?biāo)投標(biāo)的過(guò)程,是施工的合同談判與簽訂的過(guò)程, 也就是雙方提出提議和接受提議與協(xié)商的過(guò)程。不僅如此,從市場(chǎng)交易的行為上來(lái)看,工程的招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程也是交易行為的過(guò)程,在承發(fā)包的雙方簽訂完成施工合同之后,通過(guò)合同這種法律形式,交易行為被正式確定下來(lái),如此,雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系受到法律的制約與保護(hù)。另外,從招投標(biāo)的跟蹤管理的角度去看,想要評(píng)價(jià)招投標(biāo)項(xiàng)目是否成功, 只有通過(guò)檢查與監(jiān)督雙方對(duì)于施工合同中各項(xiàng)條款的履行情況才能體現(xiàn)。
在實(shí)際的工作操作中,我們深刻體會(huì)到,管理部門不但要正確地處理好招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理之間的關(guān)系, 而且要向施工建設(shè)單位宣傳好這二者的重要關(guān)系。只有將招標(biāo)、投標(biāo)與合同管理密切地結(jié)合起來(lái), 才能使建筑市場(chǎng)更加健康、迅速地發(fā)展起來(lái)。
二、加強(qiáng)建設(shè)中招投標(biāo)與合同管理的應(yīng)對(duì)策略
1、推行代建制
在工程建設(shè)中推行代建制，可以較好地解決項(xiàng)目法人對(duì)招投標(biāo)工作掌控不力的問(wèn)題。代建制可以解決現(xiàn)行基建體制中建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任不清的問(wèn)題，以合同的形式確定投資者、建設(shè)項(xiàng)目管理單位和項(xiàng)目使用單位的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，建立建設(shè)市場(chǎng)約束和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行規(guī)范、科學(xué)管理。
代建制的優(yōu)點(diǎn)是：①通過(guò)委托或公開招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化的管理單位作為項(xiàng)目建設(shè)期的法人，全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的組織管理，將現(xiàn)行工程項(xiàng)目基本建設(shè)中“建設(shè)和使用本質(zhì)為同一單位”真正轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖ㄔO(shè)和使用為兩個(gè)獨(dú)立的單位”，有利于項(xiàng)目建設(shè)單位的專業(yè)化，有效地控制工程質(zhì)量、工期和投資，從而保證政府投資的高效益；②可以克服人為影響，基本杜絕超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)和超投資的建設(shè)現(xiàn)象；③在政府機(jī)構(gòu)監(jiān)督之下，建立健全項(xiàng)目管理單位、施工單位和監(jiān)理單位之間的互相約束監(jiān)督機(jī)制，保障建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。
2、使招標(biāo)工作與工程承包合同管理有機(jī)接合
招標(biāo)工作應(yīng)與工程承包合同管理有機(jī)地連接起來(lái)，監(jiān)理工程師可以作為專家參與招投標(biāo)工作全過(guò)程。項(xiàng)目法人改變觀念，不能過(guò)分依賴招標(biāo)機(jī)構(gòu)全部包辦。因?yàn)閮烧叩男畔⑹遣粚?duì)稱的，招標(biāo)機(jī)構(gòu)不可能完全了解招標(biāo)者的意圖，招標(biāo)人由于能力知識(shí)的局限也很難提供全面的要求。招標(biāo)機(jī)構(gòu)作為一個(gè)企業(yè)畢竟是以贏利為目的的，而且目前對(duì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)考核是以中標(biāo)價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)，使招標(biāo)機(jī)構(gòu)感到壓力較大，所以招標(biāo)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)是否滿足要求還需招標(biāo)人有足夠的判斷能力。項(xiàng)目法人委托監(jiān)理工程師參與招投標(biāo)過(guò)程，監(jiān)理工程師就可以把自己的經(jīng)驗(yàn)和理念貫徹到招標(biāo)文件合同條款的制訂中，對(duì)合同的制訂和實(shí)施有一個(gè)整體的控制，從而降低因項(xiàng)目法人經(jīng)驗(yàn)不足導(dǎo)致的合同執(zhí)行不力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、做好合同文件管理工作
工程原始合同、補(bǔ)充協(xié)議、經(jīng)常性的工地會(huì)議紀(jì)要、變更設(shè)計(jì)等，實(shí)質(zhì)上是合同內(nèi)容的一種延伸和補(bǔ)充。無(wú)論對(duì)建設(shè)方還是施工單位都很重要，應(yīng)建立技術(shù)檔案，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動(dòng)措施。這樣將來(lái)出現(xiàn)合同糾紛，處理起來(lái)都有依據(jù)，對(duì)雙方都有好處。
4、公正地處理索賠
索賠是合同履行過(guò)程中，一方根據(jù)事實(shí)證據(jù)和合同條款主張自己的權(quán)利，另一方審核確認(rèn)后作出相應(yīng)賠償?shù)倪^(guò)程。以往人們往往有這樣的誤區(qū)：認(rèn)為只有雙方合作不好，才會(huì)出現(xiàn)索賠問(wèn)題。其實(shí)不然，由于各種不確定因素很多，加上人為控制能力的差異，在工程建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)索賠是很正常的。對(duì)于建設(shè)單位，要仔細(xì)審核承包商提出的索賠是否合理，削減其不合理的部分。同時(shí)找出承包商違約的地方，進(jìn)行反索賠來(lái)維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。對(duì)于施工單位，要根據(jù)合同規(guī)定，平時(shí)注意收集對(duì)自己有利的相關(guān)資料，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交自己的索賠資料，維護(hù)自己應(yīng)得的利益。
5、創(chuàng)造合同活動(dòng)的良好外部環(huán)境
不管是業(yè)主或承包商，都應(yīng)遵守誠(chéng)信原則，這是一個(gè)企業(yè)信譽(yù)的核心。切不可為了局部小利益或眼前利益而喪失誠(chéng)信。不但使國(guó)家、業(yè)主投資利益受到損害，也使企業(yè)長(zhǎng)期的利益受到損害。入世后，在我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵點(diǎn)會(huì)由以前的“最低成本”競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢\(chéng)信度”競(jìng)爭(zhēng)。缺乏誠(chéng)信無(wú)疑是慢性自殺，必會(huì)受到經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持，加快各種擔(dān)保和保險(xiǎn)制度的推行。如履約擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、投資擔(dān)保、支付擔(dān)保等，使合同活動(dòng)處于利益風(fēng)險(xiǎn)共同承擔(dān)，權(quán)利義務(wù)均等的環(huán)境。同時(shí)針對(duì)建筑工程開辟更多的保險(xiǎn)品種，以轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)也值得借鑒。
總而言之，只有具備了健全完善的法律體系，各類建筑工程才有可能實(shí)現(xiàn)真正意義上的招投標(biāo)，施工合同的管理會(huì)更加法制化，建筑市場(chǎng)秩序才會(huì)有根本性的好轉(zhuǎn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 仲朝勇.在招投標(biāo)及簽訂合同階段控制工程造價(jià)的方法[J]. 中國(guó)工程咨詢. 2006(08)
前言
招投標(biāo)制度與合同管理的應(yīng)用促進(jìn)了我國(guó)建筑行業(yè)的市場(chǎng)機(jī)制的構(gòu)建與完善，促進(jìn)了建筑行業(yè)向著更加規(guī)范化和科學(xué)化的方向發(fā)展。受到發(fā)展時(shí)間的限制，我國(guó)建筑招投標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中仍舊存在一定的不足，本文將對(duì)此進(jìn)行深入的分析探究。
1建筑工程招投標(biāo)與合同管理的積極意義
（1）建筑工程招投標(biāo)的意義
其一，規(guī)范市場(chǎng)體系。我國(guó)傳統(tǒng)的建筑交易方式為任務(wù)分配形式，這種方式會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)出現(xiàn)嚴(yán)重的偏差，并且缺乏靈活性。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的交易方式已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)越來(lái)越開放的市場(chǎng)環(huán)境。而招投標(biāo)制度在建筑行業(yè)的使用，構(gòu)建了一套適應(yīng)市場(chǎng)的交易體系，實(shí)現(xiàn)了建筑工程的商品化。不斷激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境使得工程造價(jià)更加的科學(xué)、合理。此外，通過(guò)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，國(guó)家可以對(duì)建筑工程的實(shí)施進(jìn)行更加高效的監(jiān)管。其二，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在建筑行業(yè)采用招投標(biāo)制度可以使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制更加規(guī)范，對(duì)建筑企業(yè)產(chǎn)生一定的激勵(lì)作用。為了中標(biāo)，建筑承包企業(yè)必須不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，提升技術(shù)以及工程管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，良性的競(jìng)爭(zhēng)可以促進(jìn)建筑行業(yè)的技術(shù)更新?lián)Q代以及先進(jìn)設(shè)備的研發(fā)，促進(jìn)建筑行業(yè)的整體發(fā)展。同時(shí)，招標(biāo)單位可以選擇更加優(yōu)秀的中標(biāo)企業(yè)，保障建筑工程的質(zhì)量。
（2）工程合同管理的意義
對(duì)工程合同的管理不僅僅限于工程準(zhǔn)備階段，還要將之貫穿在工程項(xiàng)目的全過(guò)程之中。此外，加強(qiáng)合同管理可以促進(jìn)合同的嚴(yán)格落實(shí)，對(duì)合同中的所有內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的管理，還要針對(duì)工程進(jìn)度的實(shí)際情況，避免出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。合同體現(xiàn)了當(dāng)事人雙方的意愿，有效的合同管理可以使雙方的合法權(quán)益得到保障。建筑工程的合同就是針對(duì)工程中的各項(xiàng)事物而訂制的合同。建筑工程合同在建筑工程的管理活動(dòng)中發(fā)揮著不可替代的作用，對(duì)于工程的順利完成有著重要的影響。因此，加強(qiáng)合同管理工作對(duì)于建筑工程來(lái)說(shuō)至關(guān)重要。
2加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)與合同管理的措施
建筑行業(yè)的招投標(biāo)以及合同管理可以促進(jìn)市場(chǎng)資源的合理分配，促進(jìn)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。雖然我國(guó)制定的相關(guān)的法律制度對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)范，但是我國(guó)建筑工程招投標(biāo)以及合同管理工作仍舊存在一定的不足。本文將針對(duì)這些不足提出幾點(diǎn)措施以供參考。
（1）構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度
想要構(gòu)建完善的招投標(biāo)制度必須要實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督的分離，對(duì)權(quán)力合理的分化，針對(duì)不同的分工建立相應(yīng)的主管部門。例如，招投標(biāo)管理辦負(fù)責(zé)管理，行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。同時(shí)還要設(shè)置招投標(biāo)交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等辦事機(jī)構(gòu)。各個(gè)部門相互獨(dú)立，隔絕一切利益關(guān)系。此外，還要加強(qiáng)招投標(biāo)中心的公平性，通過(guò)區(qū)域融合以及行業(yè)融合實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。特殊情況下，為了提升工作效率，可以將相關(guān)部門進(jìn)行合并或是細(xì)化職能部門。
（2）建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)
在投標(biāo)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建筑企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況建立企業(yè)內(nèi)部的投標(biāo)機(jī)構(gòu)，掌握一定的投標(biāo)技巧。在構(gòu)建投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)時(shí)一定要進(jìn)行精確的分工并明確相關(guān)權(quán)責(zé)，促進(jìn)各部門之間的良好配合。建立投標(biāo)組織機(jī)構(gòu)的根本目的是為了幫助企業(yè)獲得項(xiàng)目，因此其構(gòu)成人員必須具備專業(yè)的知識(shí)水平，從而促進(jìn)企業(yè)的獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。為了對(duì)投標(biāo)行為進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，投標(biāo)企業(yè)要重視標(biāo)書的編制工作。在編制標(biāo)書之前，要對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行深入的了解分析，牢固的掌握建筑工程的質(zhì)量要求、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)以及工程量清單，對(duì)相關(guān)合同的條款進(jìn)行細(xì)致的閱讀，充分了解招投標(biāo)雙方的責(zé)任以及義務(wù)。此外還要對(duì)建筑工程的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地的勘察，全面的了解現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)情況。之后將所有因素綜合考量，開展標(biāo)書的編制工作，確保標(biāo)書的質(zhì)量。此外，投標(biāo)企業(yè)不得為了提升中標(biāo)幾率，采用非法的手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。在進(jìn)行工程報(bào)價(jià)時(shí)，投標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合市場(chǎng)的情況綜合考量其中的利弊，進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，增加中標(biāo)機(jī)會(huì)。
（3）構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
建筑工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)主要包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程量風(fēng)險(xiǎn)以及合同風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)與工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量、合同管理等方面有著密切的聯(lián)系，只有通過(guò)科學(xué)的分析以及預(yù)測(cè)才能實(shí)現(xiàn)有效的防范。因此，想要構(gòu)建完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，必須認(rèn)真的研讀招標(biāo)文件，結(jié)合市場(chǎng)因素進(jìn)行合理的工程報(bào)價(jià)。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)的措施，避免出現(xiàn)嚴(yán)重得到經(jīng)濟(jì)損失。
（4）加強(qiáng)過(guò)程管理
加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中合同的管理，構(gòu)建完善的合同管理機(jī)構(gòu)，重視工作人員專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)工作，保障業(yè)務(wù)較好的完成。此外，對(duì)評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)過(guò)程的監(jiān)督工作，提升評(píng)標(biāo)專家的綜合素質(zhì)，提高評(píng)標(biāo)工作的質(zhì)量。
3結(jié)語(yǔ)
綜上所述，在建筑工程招投標(biāo)以及合同管理的方面，要積極的進(jìn)行探索鉆研，不斷完善管理制度，有效的提升管理質(zhì)量，促進(jìn)建筑行業(yè)的良性發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]薛.建筑工程招投標(biāo)與合同管理探討[J].中華民居（下旬刊），2014，（10）：389.
目前，我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建成，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度成為有法可依的制度化經(jīng)濟(jì)。針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)來(lái)說(shuō)，全過(guò)程皆需受到法治的監(jiān)督與管理，投標(biāo)人只有通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，才能獲得成為中標(biāo)人的權(quán)利。工程合同的訂立要經(jīng)過(guò)要約與承諾兩個(gè)基本過(guò)程，招標(biāo)行為是要約邀請(qǐng)，投標(biāo)行為是要約，發(fā)出中標(biāo)通知書為承諾。根據(jù)我國(guó)《合同法》的規(guī)定，承諾到達(dá)要約人時(shí)承諾生效，合同成立。招投標(biāo)和合同管理工作，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施起著關(guān)鍵的作用。
一、工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
（一）、工程招標(biāo)投標(biāo)工作
工程招投標(biāo)是一種以建筑工程為商品進(jìn)行交換的一種交易方式，招標(biāo)人將要與委托的內(nèi)容告訴投標(biāo)人，然后對(duì)不同的投標(biāo)人進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，從而找出信譽(yù)可靠、報(bào)價(jià)合理、技術(shù)能力強(qiáng)、綜合水平高的單位。
（二）、合同管理工作
承包合同是指工程建設(shè)的承發(fā)包雙方以完成該建設(shè)工程為目的，明確雙方權(quán)力義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同既是明確雙方關(guān)系的法律文書，又是解決糾紛的法律依據(jù)。
（三）、招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
招標(biāo)投標(biāo)和合同管理是建筑市場(chǎng)中緊密相連、互相銜接、互相交叉的兩個(gè)關(guān)鍵的管理環(huán)節(jié)。合同管理貫穿于招標(biāo)投標(biāo)的全部過(guò)程。一方面，施工合同的合同條件是招標(biāo)文件的重要組成部分，另一方面，招標(biāo)文件又是合同文件的重要依據(jù)，兩者相輔相成，密不可分。因此，對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，合同管理與招投標(biāo)工作同等重要。
二、當(dāng)前工程招標(biāo)投標(biāo)工作影響合同管理的主要問(wèn)題
近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，各地在這方面的探索實(shí)踐都積累了不少經(jīng)驗(yàn)，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題。招投標(biāo)與工程合同管理工作是工程建設(shè)階段不可分割的兩大部分，但實(shí)際操作中，往往是分離的，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）、招標(biāo)文件背離示范文本
招標(biāo)文件是中標(biāo)單位施工合同的主要內(nèi)容之一。但有一些業(yè)主存在著占優(yōu)勢(shì)地位的心理，往往在與施工單位簽訂施工合同時(shí)，在招標(biāo)文件或施工合同中去掉范本條款，自行附加一些霸王條款，或者通過(guò)條款內(nèi)容要求施工單位墊資施工，將工期提前，不計(jì)趕工措施費(fèi)；提高工程質(zhì)量等級(jí)，不計(jì)工程質(zhì)量獎(jiǎng)，不計(jì)材料差價(jià)；工程價(jià)款一次包死，不計(jì)風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)，甚至設(shè)置復(fù)雜的計(jì)量程序等，使最終簽訂的施工合同與國(guó)家正式的《施工合同示范文本》出現(xiàn)較大的背離，甚至有些建設(shè)單位強(qiáng)制與施工單位簽訂陰陽(yáng)合同，從而為施工合同的履行帶來(lái)很大困難。
（二）、招標(biāo)文件的編制主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，承包合同管理由監(jiān)理單位承擔(dān)，造成招標(biāo)工作和合同管理的脫節(jié)
在承包合同實(shí)施過(guò)程中，一方面由于監(jiān)理工程師未參與招標(biāo)工作，不熟悉招標(biāo)文件和合同，在執(zhí)行合同初期不能很快地進(jìn)入監(jiān)理角色；另一方面由于編制招標(biāo)文件的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理，招標(biāo)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件編制，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件的編制水平很難提高，如果合同不準(zhǔn)確、不全面，會(huì)給監(jiān)理工程師進(jìn)行合同管理造成很多困難。合同是管理的依據(jù)，合同不完善，執(zhí)行起來(lái)隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來(lái)很大的隱患。許多工程在完工之后，工程實(shí)際與原來(lái)招標(biāo)文件合同已大相徑庭，損害了招投標(biāo)人的利益，尤其是給施工企業(yè)帶來(lái)很多不利影響。
三、采取的對(duì)策
（一）、合同管理人員要參與招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程
合同管理人員要配合參加較大工程的開標(biāo)和現(xiàn)場(chǎng)勘察，在開標(biāo)會(huì)上，各投標(biāo)企業(yè)要宣讀投標(biāo)書，發(fā)包方要宣布標(biāo)價(jià)等，這些內(nèi)容中有許多都是招投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)將來(lái)簽訂合同條款真實(shí)意思的表示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的檢查，使合同更具有合法性、真實(shí)性和可靠性。參加現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解現(xiàn)場(chǎng)情況，是因?yàn)樵诤贤杏兄T多條款是涉及到施工現(xiàn)場(chǎng)條件的，合同管理部門掌握一些現(xiàn)場(chǎng)情況，有助于調(diào)解合同當(dāng)事人的不同意見(jiàn)，起到協(xié)調(diào)關(guān)系、達(dá)成一致意見(jiàn)的作用。
（二）、合同管理人員要參與招投標(biāo)項(xiàng)目的后期管理
【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889（2013）11C-
0154-02
一、“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程的教學(xué)目的
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。”
按照以上國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定，在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)，無(wú)論是施工任務(wù)的發(fā)包還是與工程建設(shè)有關(guān)的重要材料、設(shè)備及服務(wù)的采購(gòu)，基本都需要通過(guò)“招標(biāo)”這種采購(gòu)方式來(lái)確定合適的承包人。因此，工程招標(biāo)投標(biāo)知識(shí)與合同管理知識(shí)，是工程管理人員必須掌握的專業(yè)核心知識(shí)。
在建筑類學(xué)校工程管理專業(yè)開設(shè)“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程，目的就是給學(xué)生傳授進(jìn)入建筑市場(chǎng)就業(yè)需要掌握的技能知識(shí)，即工程招標(biāo)投標(biāo)知識(shí)與合同管理知識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生參與或組織工程招標(biāo)投標(biāo)的工作能力，以及根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行有效的合同管理的能力。
二、“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)存在的問(wèn)題
當(dāng)前，“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)中存在著較多問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：其一，主觀認(rèn)識(shí)上，對(duì)課程的實(shí)踐教學(xué)重視不夠，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到課程具有很強(qiáng)應(yīng)用性的特點(diǎn)。課堂理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)結(jié)合不到位，缺乏對(duì)課程實(shí)踐教學(xué)的總體設(shè)計(jì)，缺乏對(duì)與課程有關(guān)的設(shè)計(jì)性、綜合性實(shí)踐環(huán)節(jié)的重視和指導(dǎo)。其二，組織管理上，學(xué)校配套政策措施不到位。由于實(shí)踐教學(xué)工作量計(jì)算不盡合理，影響了教師針對(duì)課程的不同理論內(nèi)容開展對(duì)應(yīng)實(shí)踐活動(dòng)的積極性。實(shí)踐教學(xué)的效果難以評(píng)價(jià)、對(duì)課程實(shí)踐教學(xué)的研究不充分等，都影響了“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程的綜合教學(xué)效果。其三，實(shí)踐環(huán)節(jié)上，學(xué)生積極主動(dòng)參與性不強(qiáng)，部分授課教師指導(dǎo)課程實(shí)訓(xùn)任務(wù)的開展內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單。現(xiàn)在開展“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程實(shí)踐教學(xué)的學(xué)校不多，已開展該課程實(shí)踐教學(xué)的學(xué)校采用的模式太單一，只是簡(jiǎn)單地模擬某個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)、召開開標(biāo)會(huì)、進(jìn)行合同的談判、草簽合同等，并不能涵蓋整個(gè)課程所涉及的所有內(nèi)容。另外，學(xué)生也普遍覺(jué)得實(shí)訓(xùn)內(nèi)容太過(guò)簡(jiǎn)單，不能激發(fā)參與的興趣，教學(xué)效果大受影響。其四，教學(xué)方法上，未能有效采用現(xiàn)代化信息技術(shù)，設(shè)計(jì)工程招投標(biāo)模擬系統(tǒng)等。
由于存在上述種種問(wèn)題，傳統(tǒng)“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)所培養(yǎng)的學(xué)生很少具備招投標(biāo)和合同管理的能力。因此，要提高學(xué)生在建筑行業(yè)的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)水平，就應(yīng)改變以往的教學(xué)方式，轉(zhuǎn)而采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法，從“以教師為主體”向“以學(xué)生為主體”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的工作態(tài)度培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生“不解釋問(wèn)題，只解決問(wèn)題”的健康思維方式，以及“把不喜歡的分內(nèi)事情做好，積極為領(lǐng)導(dǎo)分憂”的工作意識(shí)。
三、基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的課程教學(xué)設(shè)計(jì)
教學(xué)改革專家戴士弘教授提出，課程教學(xué)設(shè)計(jì)的目標(biāo)必須突出能力培養(yǎng)，堅(jiān)持“以能力為本位”、“以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)”、“以學(xué)生為主體”三個(gè)基本原則；職業(yè)課程的教學(xué)必須以能力為本位（大學(xué)是以知識(shí)為本位），突出能力目標(biāo)。因此每一次課、每一門課的教學(xué)目標(biāo)都必須有能力目標(biāo)。本文根據(jù)高職教育的特點(diǎn)，按崗位能力設(shè)置課程體系，以工程招投標(biāo)工作流程為項(xiàng)目主線，以招投標(biāo)任務(wù)為載體，設(shè)計(jì)招投標(biāo)學(xué)習(xí)過(guò)程與工作過(guò)程相結(jié)合的“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程教學(xué)內(nèi)容。
（一）教學(xué)情景一：對(duì)建筑市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：學(xué)習(xí)掌握建設(shè)工程招投標(biāo)程序。通過(guò)本教學(xué)情景的教學(xué)，學(xué)生能具備辨析某項(xiàng)目建設(shè)程序的合法性的能力；辨析某項(xiàng)目招投標(biāo)程序的合法性的能力。同時(shí)，學(xué)生能認(rèn)識(shí)建筑市場(chǎng)的有形化，了解建設(shè)工程交易中心的基本功能，體驗(yàn)工程發(fā)包與承包以招投標(biāo)的方式在交易中心完成的過(guò)程，掌握交易過(guò)程中對(duì)主體資格的要求。
（二）教學(xué)情景二：建設(shè)工程施工招標(biāo)準(zhǔn)備
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：正確組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)和落實(shí)招標(biāo)條件；正確選擇招標(biāo)方式及劃分標(biāo)段；根據(jù)實(shí)例模擬申請(qǐng)招標(biāo)；根據(jù)實(shí)例說(shuō)出招標(biāo)文件的組成，模擬編制招標(biāo)文件；根據(jù)實(shí)例模擬編制標(biāo)底。通過(guò)模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成施工招標(biāo)準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握施工招標(biāo)機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)與構(gòu)成、招標(biāo)形式及日程安排、招標(biāo)申請(qǐng)的程序、招標(biāo)文件的構(gòu)成及編制方法等知識(shí)。
（三）教學(xué)情景三：建設(shè)工程施工招標(biāo)實(shí)施
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：根據(jù)實(shí)例說(shuō)出招標(biāo)公告的組成，模擬編制招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；根據(jù)實(shí)例說(shuō)出資格預(yù)審文件的組成，模擬編制投標(biāo)人資格預(yù)審；模擬發(fā)售招標(biāo)文件；模擬組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘與招標(biāo)答疑會(huì)。通過(guò)模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程施工招標(biāo)實(shí)施階段各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握招標(biāo)公告、投標(biāo)邀請(qǐng)書的組成內(nèi)容；掌握投標(biāo)人資格預(yù)審的作用、程序及資格預(yù)審文件的編制；了解發(fā)售招標(biāo)文件過(guò)程；了解現(xiàn)場(chǎng)踏勘與招標(biāo)答疑會(huì)的工作流程，招標(biāo)答疑的編制等知識(shí)。
（四）教學(xué)情景四：建設(shè)工程施工投標(biāo)
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略與技巧應(yīng)用；根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘及復(fù)核工程量；根據(jù)實(shí)例模擬編制建設(shè)工程施工投標(biāo)文件。通過(guò)模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程施工投標(biāo)各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握建設(shè)工程施工投標(biāo)決策的步驟及相關(guān)工作內(nèi)容；了解現(xiàn)場(chǎng)踏勘的工作方法與工作內(nèi)容和核實(shí)工程量的工作意義、工作方法與工作內(nèi)容；掌握投標(biāo)文件的編制要求與內(nèi)容、編制步驟及注意事項(xiàng)等知識(shí)。
（五）教學(xué)情景五：定標(biāo)簽約
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書；根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行建設(shè)工程開標(biāo)；根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行建設(shè)工程評(píng)標(biāo)；根據(jù)實(shí)例模擬進(jìn)行建設(shè)工程定標(biāo)簽約。通過(guò)模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成定標(biāo)簽約階段各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握接受投標(biāo)人遞送標(biāo)書的流程及記錄；熟悉開標(biāo)會(huì)議程序、無(wú)效投標(biāo)文件的界定和投標(biāo)保證金的規(guī)定；熟悉評(píng)標(biāo)的原則及相關(guān)法律規(guī)定，初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審的工作內(nèi)容要求；建設(shè)工程定標(biāo)的含義、期限、原則與方式；熟悉合同商務(wù)談判與履行的基本概念、評(píng)標(biāo)資料整理與歸檔等知識(shí)。
（六）教學(xué)情景六：建設(shè)工程合同管理工作
本教學(xué)情景的教學(xué)設(shè)計(jì)，需要學(xué)生完成以下任務(wù)：擬定某工程施工合同的主要條款；編制索賠報(bào)告。通過(guò)模擬完成以上實(shí)訓(xùn)任務(wù)，學(xué)生能具備完成建設(shè)工程合同管理各項(xiàng)工作的能力，在完成各項(xiàng)任務(wù)的同時(shí)掌握工程施工合同的主要條款、索賠報(bào)告的內(nèi)容組成等知識(shí)。
四、基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的教學(xué)設(shè)計(jì)注意事項(xiàng)
“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的教學(xué)設(shè)計(jì)，應(yīng)注意以下問(wèn)題：
首先，以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，設(shè)計(jì)單項(xiàng)技能訓(xùn)練，先訓(xùn)練學(xué)生的單項(xiàng)技能，再訓(xùn)練學(xué)生的綜合技能，實(shí)現(xiàn)教、學(xué)、做合一的工學(xué)結(jié)合模式。
其次，引入實(shí)際案例對(duì)學(xué)生進(jìn)行案例教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)演示教學(xué)，教師輔以講解、示范。
再次，以真實(shí)工程為背景模擬工程招投標(biāo)各環(huán)節(jié)，讓學(xué)生參與實(shí)際案例的全過(guò)程模擬招投標(biāo)，全部工作交給學(xué)生，由他們自行組織整個(gè)模擬過(guò)程，老師講解、評(píng)價(jià)、考核，注意培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力，使學(xué)生真正得到鍛煉。
最后，采用多媒體課件，進(jìn)行多媒體教學(xué)，確保教學(xué)內(nèi)容豐富、信息量大。
五、結(jié)語(yǔ)
職業(yè)教育的主要教學(xué)目的是培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力。“工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理”課程采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法，通過(guò)開展模擬各項(xiàng)與招標(biāo)及投標(biāo)有關(guān)的工作，可以使學(xué)生系統(tǒng)地練習(xí)建筑市場(chǎng)開拓、招標(biāo)、施工單位的投標(biāo)策略、投標(biāo)，以及模擬開標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)、合同談判、合同簽訂等一系列過(guò)程，加強(qiáng)學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)理論知識(shí)的理解，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力，提高學(xué)生運(yùn)用工程招投標(biāo)及合同管理基本技能的水平，同時(shí)使學(xué)生樹立職業(yè)人意識(shí)和正確的工作態(tài)度，從而可以很好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育的目的。因此，應(yīng)繼續(xù)探索并完善基于任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法的課程教學(xué)設(shè)計(jì)，使任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法在職業(yè)教育中發(fā)揮更大的作用。
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20世紀(jì)初，哈佛大學(xué)創(chuàng)造了案例教學(xué)法。即圍繞一定培訓(xùn)的目的把實(shí)際中真實(shí)的情景加以典型化處理，形成供學(xué)員思考分析和決斷的案例，通過(guò)獨(dú)立研究和相互討論的方式，來(lái)提高學(xué)員的分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力的一種方法。《工程招投標(biāo)與合同管理》課程與實(shí)踐緊密聯(lián)系，決定了該學(xué)科在注重理論教學(xué)的同時(shí)，更應(yīng)重視實(shí)踐教學(xué)。本文以“索賠管理”章節(jié)的講授，進(jìn)行案例教學(xué)的應(yīng)用設(shè)計(jì)。
1.教學(xué)基本內(nèi)容和要求
以“索賠管理”的講授為例，內(nèi)容主要包括：索賠概述、索賠的原則、索賠報(bào)告與索賠計(jì)算、索賠報(bào)告的編寫以及索賠計(jì)算。教學(xué)使學(xué)生達(dá)到能夠理解工程項(xiàng)目索賠的處理原則、了解索賠報(bào)告的基本內(nèi)容和編寫要求和掌握工期索賠和費(fèi)用索賠的計(jì)算方法的目的。
2.教學(xué)方法的選取
在課程講授中主要運(yùn)用案例教學(xué)法，并輔助以任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法和研討問(wèn)題教學(xué)法。案例教學(xué)法中以案例引發(fā)學(xué)生的思考，導(dǎo)入本節(jié)課的主要內(nèi)容，通過(guò)項(xiàng)目索賠案例的分析與計(jì)算來(lái)講解索賠的基本知識(shí)。任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)法將布置“發(fā)射塔試驗(yàn)基地項(xiàng)目”的索賠案例，解決索賠的相關(guān)問(wèn)題。研討問(wèn)題教學(xué)法體現(xiàn)在在任務(wù)完成的過(guò)程中，安排學(xué)生分組討論，積極發(fā)言，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)中的良好互動(dòng)。
3.教學(xué)組織及實(shí)施
3.1教學(xué)組織安排
首先，復(fù)習(xí)及導(dǎo)入新課。復(fù)習(xí)上一節(jié)課的知識(shí)，為新知識(shí)的學(xué)習(xí)做鋪墊，通過(guò)簡(jiǎn)單的索賠案例的介紹，引發(fā)學(xué)生對(duì)索賠原則和索賠計(jì)算的思考，提出本節(jié)課程的主要內(nèi)容和能夠解決的問(wèn)題。
其次，提出項(xiàng)目索賠解決的任務(wù)。利用“發(fā)射塔試驗(yàn)基地項(xiàng)目”的索賠案例，要求學(xué)生在課程結(jié)束時(shí)，能夠利用所學(xué)知識(shí)，解決索賠的相關(guān)問(wèn)題，使學(xué)生帶著任務(wù)學(xué)習(xí)，目的更明確，態(tài)度更積極。
再次，主要內(nèi)容的理論講解。講解索賠的處理原則、索賠報(bào)告和索賠證據(jù)及索賠計(jì)算的基本理論和基本方法，并輔以案例講解和啟發(fā)式的教學(xué)方法。
第四，任務(wù)的完成。任務(wù)的完成要求以研討問(wèn)題的方式進(jìn)行，讓學(xué)生分組討論，派代表發(fā)言，匯報(bào)任務(wù)的完成情況。
最后，總結(jié)。針對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，對(duì)本節(jié)課的內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)和難點(diǎn)，糾正在任務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。
3.2教學(xué)流程設(shè)計(jì)
4.教學(xué)實(shí)施過(guò)程
4.1教師引導(dǎo)為主進(jìn)行復(fù)習(xí)，內(nèi)容包括：索賠的含義、起因及分類；索賠管理的幾個(gè)方面；索賠的程序。
4.2以索賠案例導(dǎo)入課程。案例背景：某汽車制造廠建設(shè)施工土方工程中，承包商在合同標(biāo)明有松軟石的地方?jīng)]有遇到松軟石因此工期提前1個(gè)月。但是在合同中另一未標(biāo)明有堅(jiān)硬巖石的地方遇到更多的堅(jiān)硬巖石，開挖工作變得更加困難，因此造成了實(shí)際生產(chǎn)率比原計(jì)劃低的多，經(jīng)測(cè)算影響工期3個(gè)月。由于施工速度減慢，使得部分施工任務(wù)拖到雨季進(jìn)行，按一般公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)推算，又影響工期2個(gè)月。通過(guò)案例引出所要教學(xué)的內(nèi)容：索賠的處理原則和索賠的證據(jù)要求及索賠的計(jì)算。
4.3給學(xué)生布置任務(wù)，對(duì)發(fā)射塔實(shí)驗(yàn)基地項(xiàng)目進(jìn)行索賠處理。任務(wù)要求：確定可以向甲方提出工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償要求的事件；計(jì)算工期補(bǔ)償?shù)奶鞌?shù)；計(jì)算費(fèi)用補(bǔ)償?shù)慕痤~。
4.4索賠的處理與計(jì)算的講解。
4.5任務(wù)的研討。將全班同學(xué)分成七個(gè)小組進(jìn)行討論和計(jì)算。討論和計(jì)算完成后，由每組選擇一名同學(xué)匯報(bào)任務(wù)完成后的結(jié)果。每小組上交一份作業(yè)，記錄成員的分工及任務(wù)完成的過(guò)程及結(jié)果，計(jì)入學(xué)生的平時(shí)成績(jī)。
4.6總結(jié)。對(duì)每個(gè)小組的表現(xiàn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，公布正確的答案，強(qiáng)調(diào)難點(diǎn)和重點(diǎn)，進(jìn)行課程的總結(jié)。重點(diǎn)問(wèn)題歸納：首先，對(duì)于索賠的處理，首先要明確責(zé)任，即是承包商、業(yè)主還是客觀的原因。其次，第一種原因不補(bǔ)償，第二種原因工期和費(fèi)用補(bǔ)償，第三種原因工期補(bǔ)償。再次，工期補(bǔ)償?shù)挠?jì)算中，重點(diǎn)掌握網(wǎng)絡(luò)圖的方法。最后，費(fèi)用補(bǔ)償額的計(jì)算是難點(diǎn)，要掌握費(fèi)用索賠的分項(xiàng)計(jì)算法。
5.教學(xué)效果
《工程招投標(biāo)與合同管理》課程應(yīng)用案例教學(xué)提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，啟發(fā)了學(xué)習(xí)的熱情，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，使學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主體，鍛煉了學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，增加了學(xué)生之間對(duì)于知識(shí)的溝通和交流，也增加了師生之間的互動(dòng)。將課堂表現(xiàn)計(jì)入平時(shí)成績(jī)，使學(xué)生更加重視平時(shí)的學(xué)習(xí)過(guò)程。
總之，案例教學(xué)法通過(guò)對(duì)典型案例的分析，使學(xué)生從大量理論知識(shí)升華到實(shí)踐能力，使學(xué)生的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力、創(chuàng)新能力和溝通、協(xié)調(diào)能力等方面得到鍛煉和提高。課程實(shí)踐證明，運(yùn)用案例教學(xué)法，可以調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，發(fā)揮其主動(dòng)性，同時(shí)易于學(xué)生掌握相關(guān)理論，能有效提高課程的教學(xué)效果。
一、工程招投標(biāo)課程設(shè)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)的提出
作為工程造價(jià)專業(yè)的學(xué)生，今后要在工程建設(shè)領(lǐng)域從事工程造價(jià)全過(guò)程的管理工作，涵蓋了設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招投標(biāo)及竣工結(jié)算等環(huán)節(jié)。而其中招投標(biāo)環(huán)節(jié)作為一條主線，將工程造價(jià)專業(yè)的核心課程：建筑工程預(yù)算、工程招投標(biāo)與合同管理、建筑工程施工技術(shù)、及建筑工程施工組織與管理等有機(jī)地貫穿起來(lái)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的研究與探索。筆者認(rèn)為應(yīng)在工程招投標(biāo)與合同管理課程設(shè)計(jì)中進(jìn)行模擬實(shí)訓(xùn)，以一個(gè)真實(shí)的工程項(xiàng)目貫穿招投標(biāo)全過(guò)程，內(nèi)容涵蓋工程招標(biāo)、投標(biāo)（含投標(biāo)報(bào)價(jià)及技術(shù)標(biāo)編制）、評(píng)標(biāo)、合同評(píng)審及談判、合同簽訂等一系列過(guò)程。實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合的一體化教學(xué)，不僅提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和積極性，還增強(qiáng)了學(xué)生的動(dòng)手能力和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。
二、工程招投標(biāo)課程設(shè)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)的實(shí)施
課程設(shè)計(jì)模擬實(shí)訓(xùn)是以南寧市江南區(qū)一個(gè)回遷項(xiàng)目為工程背景，該項(xiàng)目為框架結(jié)構(gòu)，地下一層、地上16層，基礎(chǔ)為靜壓樁和筏板基礎(chǔ)。在模擬實(shí)訓(xùn)過(guò)程中，學(xué)生需結(jié)合之前學(xué)過(guò)的《施工組織與管理》《工程量清單計(jì)價(jià)》等課程融會(huì)貫通，通過(guò)角色扮演，分組完成該工程項(xiàng)目資格預(yù)審文件的編制及公告，招標(biāo)文件的編制及發(fā)售，技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)的編制，投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及簽訂合同的全過(guò)程，力求真實(shí)再現(xiàn)實(shí)際招投標(biāo)工作的整套流程，讓學(xué)生親身參與進(jìn)來(lái)，以學(xué)生為主導(dǎo)，老師只是起到監(jiān)督和引導(dǎo)的作用。
具體操作流程：
1.組建招投標(biāo)團(tuán)隊(duì)
學(xué)生六人為一組進(jìn)行角色分配，分別扮演招標(biāo)方和投標(biāo)方，每組推選組長(zhǎng)一名負(fù)責(zé)組織完成招投標(biāo)模擬實(shí)訓(xùn)。各組自行去圖書館或網(wǎng)上查找資料，了解各自分別作為招標(biāo)方和投標(biāo)方應(yīng)具備的條件及違反招標(biāo)投標(biāo)法的法律責(zé)任，并對(duì)招標(biāo)方、投標(biāo)方在招投標(biāo)準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和決標(biāo)成交階段應(yīng)完成的工作任務(wù)各自擬一份提綱。老師課堂上通過(guò)對(duì)雙方擬定的工作任務(wù)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，把工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)從頭到尾梳理一遍，課后再由學(xué)生根據(jù)老師的意見(jiàn)修改完善。
2.編制資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件
老師發(fā)放工程項(xiàng)目資料（含配套圖紙），由于這套圖紙的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)部分分別在施工組織管理和建筑工程預(yù)算的課程設(shè)計(jì)中已經(jīng)基本完成，所以學(xué)生對(duì)這套施工圖紙比較熟悉，只需在原來(lái)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適當(dāng)修訂，便可以集中精力進(jìn)行與招投標(biāo)的文件資料和流程的學(xué)習(xí)。學(xué)生根據(jù)給定的工程背景對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分析、研究，并制訂工程項(xiàng)目資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。
老師先從招投標(biāo)情況、投標(biāo)人資質(zhì)條件、投標(biāo)文件組成及評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成等方面提出的要求，招標(biāo)組圍繞上述要求完成招標(biāo)文件（含招標(biāo)工程量清單）及招標(biāo)控制價(jià)的編制。招標(biāo)工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)本部分內(nèi)容已在前導(dǎo)課程中基本完成，這里只需修改完善即可，各招標(biāo)組可用廣聯(lián)達(dá)算量軟件及博奧計(jì)價(jià)軟件進(jìn)行工程量及套價(jià)的核對(duì)及修訂。
各招標(biāo)組完成招標(biāo)文件后，在課堂上分別闡述各自的內(nèi)容，投標(biāo)組針對(duì)招標(biāo)組的闡述提出問(wèn)題，并對(duì)招標(biāo)組進(jìn)行答疑。老師最后再一一點(diǎn)評(píng)及修訂，選定比較好的一組招標(biāo)文件及招標(biāo)控制價(jià)作為投標(biāo)組投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)。
3.編制投標(biāo)文件
投標(biāo)組每組擬定一個(gè)單位名稱作為小組的模擬投標(biāo)單位名稱，并制作一枚印章為投標(biāo)及簽訂合同使用。各投標(biāo)組認(rèn)真研究招標(biāo)文件，圍繞老師提出的要求編制投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件要求的投標(biāo)截止時(shí)間前遞交標(biāo)書。
主要從以下幾方面著手：（1）投標(biāo)文件的組成；（2）對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行實(shí)質(zhì)性影響；（3）投標(biāo)文件應(yīng)由法定代表人簽名、加蓋印鑒，并加蓋法人單位公章；（4）投標(biāo)人為中標(biāo)可以采取的投標(biāo)策略。
投標(biāo)組編制完成投標(biāo)文件，同樣要分組進(jìn)行闡述，由招標(biāo)組進(jìn)行提問(wèn)，投標(biāo)組進(jìn)行解答，老師一一點(diǎn)評(píng)并提出修改意見(jiàn)。投標(biāo)組根據(jù)修改意見(jiàn)完善投標(biāo)文件并在投標(biāo)截止時(shí)間向招標(biāo)組遞交標(biāo)書。
4.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
招標(biāo)組選派部分學(xué)生分別扮演開標(biāo)會(huì)主持人、工作人員及評(píng)標(biāo)委員會(huì)委員。學(xué)生需在模擬開標(biāo)前根據(jù)老師提出的要求做好充分的準(zhǔn)備工作。
主要從以下幾方面著手：（1）開標(biāo)會(huì)主持人的職責(zé)；（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成；（3）評(píng)審辦法、程序等；（4）確定中標(biāo)候選人，簽訂施工合同。
完成一系列程序后，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行排名，招標(biāo)組成員表決選定第一候選人為中標(biāo)人，最后按要求簽訂合同。
三、總結(jié)、歸納及評(píng)定
通過(guò)此次課程設(shè)計(jì)的模擬實(shí)訓(xùn)，各小組編寫一份報(bào)告總結(jié)任務(wù)完成過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及心得，每組派一位代表發(fā)言，各組互相交流、分享。老師根據(jù)各組及每位成員在完成過(guò)程中的表現(xiàn)及成果進(jìn)行打分。
總成績(jī)=模擬實(shí)訓(xùn)活動(dòng)表現(xiàn)評(píng)分（40%）+成果評(píng)分（60%），其中模擬實(shí)訓(xùn)活動(dòng)結(jié)合考勤、在本組中分配的任務(wù)量及貢獻(xiàn)、參與的積極性等評(píng)定，成果評(píng)分包括招投標(biāo)文件的編制、施工合同的編制及開標(biāo)評(píng)標(biāo)材料等。評(píng)選出前三名的小組及最佳表現(xiàn)學(xué)生3名進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)此次模擬實(shí)訓(xùn)，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性大為提高，基本掌握了招投標(biāo)的流程及要求。
工程建設(shè)實(shí)施招投標(biāo)制度是目前國(guó)際上廣泛使用的分派建設(shè)任務(wù)的主要交易方式，也是工程建設(shè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的重要步驟。招投標(biāo)行為是一種法律行為，實(shí)質(zhì)上是一種簽訂合同的方式。目前，我國(guó)在大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目，全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目上強(qiáng)制進(jìn)行招投標(biāo)采購(gòu)。這些項(xiàng)目工程承包合同的形成是建立在招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)之上的，招投標(biāo)活動(dòng)的成功與否，直接決定了建設(shè)工程合同的質(zhì)量好壞，而建設(shè)工程合同是整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施的依據(jù)，所有的建設(shè)活動(dòng)都要圍繞著合同進(jìn)行。從這個(gè)角度來(lái)看，我們必須十分重視招投標(biāo)階段的合同管理。
一、招投標(biāo)與合同法律分析
合同的成立是當(dāng)事人意思表示一致的結(jié)果。當(dāng)事人的合意在民法上被抽象為要約和承諾。從合同成立的基本原理分析，招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)。無(wú)論公開招標(biāo)邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，還是邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織，但這個(gè)“特定”是指數(shù)量特定，并不是相對(duì)人特定。招標(biāo)文件雖然列示擬簽訂合同的主要條款，但仍不具有確定的特點(diǎn)，且目的是邀請(qǐng)潛在投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，并不是為了直接簽訂合同。從這些要件判斷，招標(biāo)屬于要約邀請(qǐng)。同樣，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)人提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，且該等意思表示明確、確定，含有合同的各項(xiàng)必要因素，投標(biāo)目的就是簽訂合同，所以投標(biāo)屬于要約。招標(biāo)人經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書實(shí)質(zhì)上就是招標(biāo)人的承諾。承諾后，合同即宣告成立，對(duì)當(dāng)事人就產(chǎn)生了約束力。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。
二、建設(shè)工程招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
建設(shè)工程招投標(biāo)屬于建設(shè)工程合同的談判和訂立階段，招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，是合同管理的前一個(gè)步驟。招投標(biāo)更強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)性條款的成果，招標(biāo)人總想以最小的運(yùn)作成本，建成質(zhì)量符合規(guī)范的建設(shè)工程；投標(biāo)人意圖以最小的施工管理成本，按照相關(guān)規(guī)范要求，完成建設(shè)工程的施工任務(wù)，獲取最大的利潤(rùn)。招投標(biāo)是雙方為達(dá)到最佳經(jīng)濟(jì)利益的角逐，招投標(biāo)過(guò)程受有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法律法規(guī)的調(diào)整，但這個(gè)過(guò)程中雙方未形成合同關(guān)系，表現(xiàn)的是一個(gè)市場(chǎng)交易行為。廣義上來(lái)說(shuō)，招投標(biāo)可以看作是合同管理的一部分，是個(gè)例的管理，在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)或特定的時(shí)間段內(nèi)發(fā)生的管理事件，一般比合同管理在時(shí)間上更加提前，招投標(biāo)的成果是合同的重要組成部分。
“合同是招標(biāo)文件和投標(biāo)書進(jìn)一步規(guī)范化的產(chǎn)物。”“只有簽訂施工合同后，雙方的權(quán)利和義務(wù)才以法律的形式明確化，也就是說(shuō)，合同是招標(biāo)投標(biāo)成果的雙方承諾以法律形式落實(shí)的契約。”雙方只有簽訂施工合同，招投標(biāo)的交易行為才以法律形式正式固定下來(lái)，雙方的權(quán)利義務(wù)，才能收到法律的保護(hù)。合同管理是個(gè)全面、系統(tǒng)、持續(xù)的管理活動(dòng)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，是管理機(jī)構(gòu)和管理人員運(yùn)用科學(xué)的管理方法來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的合同管理目標(biāo)的活動(dòng)，包括對(duì)合同的訂立、履行、變更、解除的管理。建設(shè)工程合同以招投標(biāo)文件為依據(jù)，并不是簡(jiǎn)單的雷同照搬，針對(duì)建設(shè)工程具有技術(shù)性強(qiáng)、環(huán)節(jié)多、涉及面廣、投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)等方面的特點(diǎn)，當(dāng)事人按照招投標(biāo)文件規(guī)定的原則和主要內(nèi)容，在不違背國(guó)家法律規(guī)范的原則下，將合同細(xì)化和完善是需要的，在法律上也是有效的。
三、招投標(biāo)階段合同管理存在的問(wèn)題
近年來(lái)，隨著基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的大規(guī)模建設(shè)，國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，招投標(biāo)和管理合同的重要性已逐漸被人們認(rèn)識(shí)和重視，但目前仍存在一些亟待解決的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面。
1、招標(biāo)與合同管理相脫離。發(fā)包人對(duì)招標(biāo)階段合同管理的作用認(rèn)識(shí)不到位，管理工作不深入。招標(biāo)管理人員只管審查招標(biāo)文件、標(biāo)底、監(jiān)督開標(biāo)，合同管理人員只管審查合同的簽訂、履行，兩者互不聯(lián)系，結(jié)果造成工作上的被動(dòng)。例如，有的建設(shè)工程招標(biāo)文件中由于沒(méi)有載全合同的主要條款和對(duì)工程一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的要約條件，自然投標(biāo)書中的承諾也就不含這些內(nèi)容，結(jié)果給下一步合同的簽訂帶來(lái)了諸多的不便。合同在質(zhì)量、工期、材料供應(yīng)價(jià)格等方面簽訂的條款也非常不規(guī)范，招標(biāo)文件中的要約與承諾隨意更改，違反法規(guī)的條款也時(shí)有發(fā)生，引發(fā)的工程質(zhì)量、工期、資金等方面的違約現(xiàn)象比比皆是，有的甚至給國(guó)家、企業(yè)帶來(lái)不必要的浪費(fèi)和損失。
2、招標(biāo)文件的內(nèi)容不夠規(guī)范細(xì)致。目前，建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)文件編制工作主要是由招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，由于招標(biāo)機(jī)構(gòu)不熟悉項(xiàng)目?jī)?nèi)容和技術(shù)要求，編制的招標(biāo)文件內(nèi)容簡(jiǎn)單，深度和廣度不夠，客觀上給招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂后續(xù)操作的建設(shè)合同帶來(lái)困難。同時(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)不參與合同管理，招標(biāo)機(jī)構(gòu)的人員未必有相應(yīng)的法律知識(shí)和合同管理經(jīng)驗(yàn)，招標(biāo)文件的編制水平很難提高，如果合同不準(zhǔn)確、不完善，執(zhí)行起來(lái)隨意性大，給工程合同變更和索賠帶來(lái)很大的隱患。
3、招投標(biāo)機(jī)制仍需完善。目前，我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)已形成了一套比較完整有效的管理制度，比如主體資格審查制度、招標(biāo)文件審查制度、招投標(biāo)程序監(jiān)控制度、施工合同登記備案制度等。實(shí)踐中對(duì)規(guī)范招投標(biāo)行為，制止和制約合同違法行為等方面起到了一定的積極作用，但同時(shí)在招投標(biāo)中仍存在規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、不符合法定程序，評(píng)標(biāo)不公正不科學(xué)等諸多不規(guī)范的競(jìng)爭(zhēng)和不規(guī)范的運(yùn)作，這些招投標(biāo)中的不規(guī)范行為，給中標(biāo)后合同簽訂和履行帶來(lái)諸多不便，甚至引起較大的法律糾紛。許多工程在完工之后，工程實(shí)際與原來(lái)招標(biāo)時(shí)的初衷大相徑庭，損害了招標(biāo)人的利益。
四、招投標(biāo)階段合同管理的措施
1、合同管理與招投標(biāo)配合。合同管理人員要參與招標(biāo)文件的審查會(huì)簽，與招投標(biāo)人員共同審查建設(shè)工程招標(biāo)文件。合同管理人員也要有選擇性地參加一些重大招標(biāo)項(xiàng)目的全過(guò)程，因?yàn)殚_標(biāo)過(guò)程中產(chǎn)生的一些招投標(biāo)信息，將是招投標(biāo)當(dāng)事人對(duì)將來(lái)簽訂合同條款真實(shí)意思的表示，作為合同管理人員參加開標(biāo)，可以全面掌握招投標(biāo)中的第一手資料，將更有利于合同的審查和管理，使合同更具有操作性，合同履行更順暢。招標(biāo)人員也要在合同審查過(guò)程中對(duì)影響合同簽訂和履行的重要的招標(biāo)信息進(jìn)行交底和提示，因?yàn)閷I(yè)局限性，合同管理人員可能對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容理解不透徹或者遺漏相關(guān)信息，將導(dǎo)致合同內(nèi)容與招標(biāo)文件意圖出入，影響招標(biāo)目的的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，招標(biāo)人員也要加強(qiáng)招項(xiàng)目的回訪工作，定期進(jìn)行合同履約檢查，既對(duì)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行了評(píng)估，也為下次招投標(biāo)活動(dòng)提供必要的借鑒。合同管理與招標(biāo)投標(biāo)有著直接的關(guān)系，兩者互為依托，相互作用。
2、規(guī)范細(xì)化招投標(biāo)文件的內(nèi)容，推行示范文本。加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件編制的重視程度，全面提高業(yè)主或者招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件的能力。招投標(biāo)文件編制的水平、內(nèi)容的詳略直接關(guān)系到承發(fā)包雙方權(quán)利義務(wù)的承擔(dān)，直接影響投標(biāo)的效果，甚至成敗。一般而言，招標(biāo)文件應(yīng)包括如下主要內(nèi)容：投標(biāo)人須知；招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量；技術(shù)規(guī)格或技術(shù)要求；招標(biāo)價(jià)格要求及計(jì)算方式；評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法；交貨、竣工或提供服務(wù)的時(shí)間；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的資格和資信證明文件；投標(biāo)保證金的數(shù)額或其他形式的擔(dān)保；投標(biāo)文件的編制要求；提供投標(biāo)文件的方式、地址和截止時(shí)間；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的日程安排；主要合同條款。實(shí)踐中，應(yīng)重點(diǎn)把握如下幾點(diǎn)：雙方的權(quán)利義務(wù)要清晰；工程價(jià)款的確定方式、支付形式要明確；工程價(jià)款及構(gòu)成明細(xì)的調(diào)整方式要規(guī)范具體，具有操作性；要有可行的擔(dān)保措施，比如不可撤銷見(jiàn)索即付的預(yù)付款保函和履約保函；約定有利于自己的爭(zhēng)議解決方式。同時(shí)，根據(jù)建設(shè)工程的承發(fā)包方式以及工程性質(zhì)的差異，制定招標(biāo)文件的各類示范文本，使招投標(biāo)內(nèi)容涵蓋合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
3、健全完善招投標(biāo)配套制度體系。首先要協(xié)調(diào)整合招投標(biāo)法律規(guī)范性文件體系，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招投標(biāo)管理運(yùn)行體制機(jī)制的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。按照“下位法遵循上位法”的原則，對(duì)現(xiàn)有法律規(guī)范性文件進(jìn)行完善和清理，避免政策不一，政出多門。其次要健全配套法規(guī)，增強(qiáng)招投標(biāo)的可操作性，要通過(guò)進(jìn)一步清晰概念內(nèi)涵和施行細(xì)則，使其更加科學(xué)化、具體化，避免產(chǎn)生歧義和漏洞。同時(shí)，推進(jìn)以網(wǎng)絡(luò)為載體的電子招投標(biāo)平臺(tái)，有效解決招投標(biāo)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的痼疾，為監(jiān)管部門進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督和后續(xù)檢查提供重要輔助手段。建立招投標(biāo)信用評(píng)價(jià)機(jī)制，落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法記錄公告制度，打擊和遏制工程建設(shè)招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為。進(jìn)一步健全投訴處理機(jī)制，發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)活動(dòng)中違法違規(guī)行線索，維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益。相信隨著招投標(biāo)制度的不斷完善，“陰陽(yáng)合同”，“低中高結(jié)”等違法違規(guī)行為將得到有效遏制。
五、結(jié)語(yǔ)
招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同是建設(shè)工程交易雙方權(quán)利和義務(wù)的重要法律憑證，在實(shí)踐中兩者必須相互整合，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，才能實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的一體化運(yùn)作。因此，企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)置合適的合同管理組織結(jié)構(gòu)，并與其他職能部門建立有效的溝通渠道，在招投標(biāo)階段完善招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的內(nèi)容，理順招投標(biāo)活動(dòng)和建設(shè)工程合同簽訂的程序，整合招投標(biāo)文件和建設(shè)工程合同的關(guān)系，形成招投標(biāo)文件與建設(shè)工程合同之間的一體化運(yùn)作機(jī)制，顯得尤為重要。
【參考文獻(xiàn)】
招投標(biāo)和合同管理是工程管理中兩項(xiàng)不可分割的工作，但往往在實(shí)際工作中，無(wú)論招標(biāo)人還是投標(biāo)人，在招投標(biāo)階段大家更關(guān)注投標(biāo)的價(jià)格，而對(duì)合同條款不夠重視，在中標(biāo)后再來(lái)對(duì)合同條款進(jìn)行談判，對(duì)工程的管理工作造成很大的障礙，下面就其關(guān)系及管理策略進(jìn)行初肯探討：
1 招投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
工程招投標(biāo)的整個(gè)過(guò)程實(shí)質(zhì)上就相當(dāng)于談判簽訂合同的過(guò)程，合同簽訂是要約邀請(qǐng)、要約、直至承諾。招標(biāo)就是要約邀請(qǐng)、投標(biāo)就是要約、定標(biāo)發(fā)出中標(biāo)通知書就是承諾。從合同的角度來(lái)看，合同就是對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容的整理和確認(rèn)，也是對(duì)工程招投標(biāo)結(jié)果的承認(rèn)和肯定。
1.1 招投標(biāo)與合同管理的不可分割性
在《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》別明確了中標(biāo)通知書和投標(biāo)書及附件是組成合同的文件，所以投標(biāo)單位在編制投標(biāo)文件階段對(duì)《合同條款》的內(nèi)容就有了響應(yīng)。建設(shè)部《建設(shè)工程施工招標(biāo)文件范本》的出臺(tái)和修訂，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)工程招標(biāo)與國(guó)際接軌，強(qiáng)化了工程招投標(biāo)與合同管理的密切聯(lián)系，使工程的招投標(biāo)過(guò)程從某種程度上成為了合同談判和訂立的過(guò)程，就是雙方當(dāng)事人提出訂約提議和接受訂約提議的協(xié)商過(guò)程。
合同主要條款是招標(biāo)文件的核心內(nèi)容，隨著市場(chǎng)機(jī)制的成熟，對(duì)合同條款內(nèi)容的要求也越來(lái)越高.因此對(duì)招標(biāo)文件包含合同條款的審查，將直接影響投標(biāo)的效果，甚至關(guān)系到項(xiàng)目最終的成敗。招投標(biāo)活動(dòng)與合同管理是不可分割的，既是對(duì)招投標(biāo)成果的一種肯定，又是對(duì)承發(fā)包雙方權(quán)利的一種維護(hù)。所以，在定標(biāo)后必須簽訂一份合法有效的合同，才能真正鞏固招投標(biāo)的成果，保護(hù)雙方的合法利益。
1.2 招投標(biāo)與合同管理相脫離帶來(lái)的弊端
過(guò)去，由于我們對(duì)招投標(biāo)與合同管理的作用認(rèn)識(shí)不足，割裂了招投標(biāo)過(guò)程和合同談判簽訂過(guò)程的聯(lián)系，致使合同的簽訂流于形式甚至出現(xiàn)投標(biāo)單位中標(biāo)后拒絕簽訂合同，造成招標(biāo)人工作上的被動(dòng)。例如:有的項(xiàng)目的招標(biāo)文件過(guò)于簡(jiǎn)單，合同文件的主要條款不全和對(duì)工程上的一些實(shí)質(zhì)性問(wèn)題沒(méi)有反映，給下一步的合同簽訂帶來(lái)諸多不便。為了簽訂合同當(dāng)事人雙方進(jìn)行多次談判，且合同簽訂后又多次變更，簽訂合同的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了招標(biāo)用的時(shí)間，造成人力、時(shí)間上的浪費(fèi)，引起工程上的糾紛和索賠。因此，在招投標(biāo)中應(yīng)進(jìn)行標(biāo)前評(píng)審和標(biāo)后評(píng)審，合同也應(yīng)進(jìn)行簽訂前評(píng)審和簽訂后評(píng)審。
2 招投標(biāo)與合同管理在實(shí)際工作中的運(yùn)用
2.1 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的理解
招標(biāo)文件中的有關(guān)條款是要約邀請(qǐng)方向投標(biāo)方提出的具備主要條件的合同草案，通過(guò)學(xué)習(xí)和深入理解招投標(biāo)文件，可以對(duì)簽訂工程合同的要求及應(yīng)具備的主要條款和具體條件有一個(gè)基本的了解。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，建筑市場(chǎng)還是賣方市場(chǎng)，業(yè)主為用較小的投資換來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)利益，勢(shì)必在招標(biāo)文件中反映出代表自己意志，因此加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的理解，及時(shí)制定相應(yīng)的措施，對(duì)提高投標(biāo)人的合同風(fēng)險(xiǎn)防范能力是相當(dāng)重要的。
2.2 招投標(biāo)階段中的合同管理工作
承包商在招投標(biāo)階段按時(shí)間順序主要工作如圖1所示，大體上可以分成三個(gè)階段：
第一階段：市場(chǎng)開發(fā)階段通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查收集工程招標(biāo)信息，在綜合分析工程的特點(diǎn)、自己的實(shí)力、承包市場(chǎng)的外部環(huán)境以及公司的發(fā)展戰(zhàn)略以后選擇自己的投標(biāo)方向。
第二階段：投標(biāo)階段當(dāng)承包商通過(guò)資格預(yù)審取得招標(biāo)文件后進(jìn)入投標(biāo)文件的準(zhǔn)備階段，與此同時(shí)，合同管理工作也正式啟動(dòng)。此階段項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的組建工作已經(jīng)完成，項(xiàng)目經(jīng)理首先要解決的問(wèn)題之一是合同組織管理模式的設(shè)置，常見(jiàn)主要有兩種形式：直線式組織結(jié)構(gòu)和矩陣式組織結(jié)構(gòu)，分別如圖2和圖3所示。每一種組織模式都各有優(yōu)缺點(diǎn)，選擇時(shí)還要考慮企業(yè)內(nèi)部和工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，比如項(xiàng)目的規(guī)模和復(fù)雜程度等影響因素，選擇適宜的組織方式是合同管理工作的順利開展的基礎(chǔ)。
根據(jù)合同組織管理模式設(shè)置的實(shí)際情況，項(xiàng)目?jī)?nèi)部應(yīng)該建立起有效的溝通渠道，確保合同管理與其它職能部門之間的有效溝通，因?yàn)楹贤芾砉ぷ髋c傳統(tǒng)的職能部門的管理工作略有不同，不是僅靠合同部的專家就可以單獨(dú)完成的，必須要有技術(shù)部、成本控制部以及其他的職能部門的密切配合，作為項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到為合同管理提供支持并確保他們之間的有效溝通顯得尤為重要，以便提高合同管理水平，為合同質(zhì)量提供保障。
第三階段：評(píng)標(biāo)和決標(biāo)階段業(yè)主通過(guò)評(píng)審委員會(huì)初步評(píng)選出最有可能被接受的幾家承包商，以個(gè)別邀請(qǐng)的方式要求承包商進(jìn)行澄清和答辯，最終選定中標(biāo)者。收到中標(biāo)函后雙方還要進(jìn)行合同簽訂前的談判，這也是最為關(guān)鍵的一步，之前所有談判所取得的成果將形成一套完整的合同文件并最終簽署具有法律效力的合同。
3 結(jié)束語(yǔ)
做好前期的合同管理工作對(duì)于項(xiàng)目的順利實(shí)施是有力保障。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該高度重視合同管理工作,根據(jù)企業(yè)和項(xiàng)目的實(shí)際情況設(shè)置合適的合同管理部組織結(jié)構(gòu),并與其它職能部門建立有效的溝通渠道,為合同管理提供必要的技術(shù)支持和保障;對(duì)招標(biāo)文件和合同文本進(jìn)行系統(tǒng)地分析,對(duì)于合同中的風(fēng)險(xiǎn)分析要由多方面專業(yè)的協(xié)作配合,并制定可行有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方案。
參考文獻(xiàn)
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1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系1.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)概述。建設(shè)工程招標(biāo)是指建設(shè)單位（或業(yè)主）根據(jù)擬建工程向社會(huì)通告，就建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)用法定方式吸引承包單位參與競(jìng)爭(zhēng)，利用法定程序從競(jìng)爭(zhēng)單位中選擇合適的承建方完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。建設(shè)工程投標(biāo)是指通過(guò)審查程序進(jìn)而獲得投標(biāo)資格的建設(shè)項(xiàng)目承包單位，根據(jù)招標(biāo)文件的要求，向招標(biāo)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)填報(bào)投標(biāo)書，爭(zhēng)取中標(biāo)的法律行為。
1.2 工程承包合同管理。工程承包合同管理指工程承包合同雙方當(dāng)事人在合同實(shí)施過(guò)程中自覺(jué)地、認(rèn)真嚴(yán)格地遵守所簽訂的合同的各項(xiàng)規(guī)定和要求，按照各自的權(quán)力、履行各自的義務(wù)、維護(hù)各自的權(quán)利，發(fā)揚(yáng)協(xié)作精神，處理好“伙伴關(guān)系”，做好各項(xiàng)管理工作，使項(xiàng)目目標(biāo)得到完整的體現(xiàn)。
1.3 招標(biāo)投標(biāo)與合同管理的關(guān)系
1.3.1 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程是雙方當(dāng)事人根據(jù)工程項(xiàng)目提出訂約提議和接受訂約提議進(jìn)行協(xié)商過(guò)程，在一定程度上可以說(shuō)，就是施工合同進(jìn)行談判和訂立的過(guò)程。
1.3.2 從市場(chǎng)交易行為看，工程招標(biāo)投標(biāo)的過(guò)程實(shí)際上就是，雙方當(dāng)事人在沒(méi)有建立法律交易關(guān)系的前提下，進(jìn)行交易的過(guò)程，這種交易關(guān)系受到有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面法規(guī)的制約。只有定標(biāo)后，雙方當(dāng)事人簽訂施工合同，這種交易行為才通過(guò)合同的方式被正式確定下來(lái)，雙方的權(quán)利義務(wù)才受到法律的保護(hù)。
2 合同管理對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作的影響合同文本是招標(biāo)文件不可分割的部分，同時(shí)合同文本也是投標(biāo)單位進(jìn)行報(bào)價(jià)的重要依據(jù)。但往往合同管理人員對(duì)招投標(biāo)過(guò)程理解不深入，認(rèn)為招標(biāo)過(guò)程和合同簽訂是兩個(gè)相互獨(dú)立的過(guò)程，招投標(biāo)只是為了確定投標(biāo)單位，而確定了投標(biāo)單位之后才正式進(jìn)入最終合同的簽訂階段。合同管理人員沒(méi)有加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)階段合同文本的重視，導(dǎo)致投標(biāo)單位在投標(biāo)時(shí)對(duì)工程項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不全面不準(zhǔn)確，缺乏可靠的測(cè)算依據(jù)而導(dǎo)致報(bào)價(jià)不合理，投標(biāo)質(zhì)量低下。這些招投標(biāo)過(guò)程和合同簽訂過(guò)程脫節(jié)的現(xiàn)象，使招標(biāo)失去真正的意義，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到招標(biāo)工作應(yīng)有的效果。
3 招標(biāo)投標(biāo)工作對(duì)合同管理的影響
3.1 最終簽訂的合同文本與招標(biāo)文件中合同文本出現(xiàn)較大偏離。在招投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)單位為了達(dá)到中標(biāo)目的，往往對(duì)合同條款不加細(xì)致研究，一味地響應(yīng)招標(biāo)文件中的合同條款，在最終簽訂和履行的合同與招標(biāo)文件中的合同條款存在一定的差距，甚至違背合同條款。原因主要表現(xiàn)在兩方面：一方面招標(biāo)文件中的合同在投標(biāo)單位看來(lái)只是一種表面形式，認(rèn)為只要在招投標(biāo)階段能夠中標(biāo)，就達(dá)到投標(biāo)的目的了，試圖在定標(biāo)后在合同簽訂階段再與發(fā)包方另行溝通；另一方面在合同簽署時(shí)投標(biāo)單位不計(jì)成本，有意遷就發(fā)包方，違心操作，虛假地提高質(zhì)量等級(jí)、縮短工期，或者以較低的成本，甚至低于建設(shè)成本的方式承包工程，難以確保工程質(zhì)量，合同執(zhí)行時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題在所難免，使得工程建設(shè)項(xiàng)目工作效率低，問(wèn)題頻出。3.2 委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)機(jī)構(gòu)承擔(dān)招標(biāo)文件的編制工作，由監(jiān)理單位負(fù)責(zé)承擔(dān)合同管理，出現(xiàn)招標(biāo)工作和合同管理之間的分離與脫節(jié)。在編制招標(biāo)文件的過(guò)程中，由于招標(biāo)人員缺乏豐富的工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)，他們只負(fù)責(zé)招標(biāo)文件的編制，而不參與招標(biāo)合同的管理，導(dǎo)致編制招標(biāo)文件的水平低下，業(yè)務(wù)能力難以提高。在合同編制過(guò)程中出現(xiàn)不專業(yè)、不準(zhǔn)確、不全面，后期的合同管理、合同執(zhí)行就會(huì)面臨很多困難。合同是管理的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，管理依據(jù)合同而進(jìn)行，如果合同內(nèi)容不完善，在執(zhí)行時(shí)隨意性就比較大，給變更工程合同以及出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行索賠帶來(lái)很多問(wèn)題。許多工程在完工之后，都違背了招標(biāo)單位在招標(biāo)時(shí)的初衷，出現(xiàn)工程實(shí)際與原來(lái)招標(biāo)文件中合同已大相徑庭的現(xiàn)象，導(dǎo)致招標(biāo)人的利益受到損害。
4 對(duì)策
4.1 合同管理人員積極地參與到招投標(biāo)過(guò)程中
4.1.1 參與招標(biāo)文件的編制審查。合同管理人員應(yīng)積極投入到對(duì)招標(biāo)文件的編制與審查過(guò)程中，將招標(biāo)階段和合同簽訂階段有效地結(jié)合起來(lái)，對(duì)招標(biāo)文件中有可能影響合同管理和執(zhí)行的因素提出建議，完善招標(biāo)文件的內(nèi)容，將招標(biāo)文件中的合同文本視為有最終法律效力的合同文本，認(rèn)真嚴(yán)肅地對(duì)待。
4.1.2 參與招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程。合同管理人員配合參加工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)的全過(guò)程，例如在開標(biāo)會(huì)上，作為合同管理人員參加開標(biāo)，全面及時(shí)掌握招投標(biāo)中的第一手資料，對(duì)各個(gè)投標(biāo)商的實(shí)際情況能夠更深入地了解。合同管理人員參加現(xiàn)場(chǎng)的勘察，熟悉真實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，能夠比較準(zhǔn)確、深入地有針對(duì)性地就投標(biāo)單位提出的澄清問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)解答。施工合同中的諸多條款都涉及現(xiàn)場(chǎng)施工條件。
4.2 招標(biāo)人員需加強(qiáng)對(duì)合同管理等工程專業(yè)知識(shí)的理解，并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)過(guò)程與合同管理過(guò)程相輔相成，招標(biāo)工作是一項(xiàng)對(duì)綜合素質(zhì)要求較高的工作。不但需要招標(biāo)人員熟悉招投標(biāo)過(guò)程，還需要加強(qiáng)對(duì)合同法、項(xiàng)目管理、合同管理及工程造價(jià)等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)和積累，并增加工程實(shí)踐管理經(jīng)驗(yàn)。這樣才能將招標(biāo)工作做深做好，與合同管理有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。
4.3 合同簽訂階段對(duì)招標(biāo)文件中合同文本的實(shí)質(zhì)性條款不得隨意改變，使招標(biāo)過(guò)程更加規(guī)范化專業(yè)化，并逐步建立中標(biāo)單位信譽(yù)等級(jí)機(jī)制。合同簽訂階段嚴(yán)格按照招投標(biāo)過(guò)程中承諾的合同實(shí)質(zhì)性條款簽訂最終合同，各方不得隨意改動(dòng)，在招投標(biāo)階段就建立起各方對(duì)其權(quán)利和義務(wù)的清晰界定，使招投標(biāo)工作能夠發(fā)揮其應(yīng)有的作用，綜合評(píng)估選出真正有實(shí)力的供應(yīng)商，并為后期合同順利執(zhí)行打下重要的基礎(chǔ)。通過(guò)中標(biāo)單位在合同履行過(guò)程中的信譽(yù)及履約能力分成等級(jí)，制定和完善招標(biāo)投標(biāo)中評(píng)標(biāo)參考體系，并且引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制加強(qiáng)投標(biāo)企業(yè)的管理，使投標(biāo)企業(yè)樹立良好形象，強(qiáng)化以履約求信譽(yù)、以信譽(yù)求發(fā)展的意識(shí)，便于推動(dòng)和開展招投標(biāo)工作，不斷提升招投標(biāo)工作的水平，以及提高招標(biāo)投標(biāo)工作的效率。
綜上所述，工程招投標(biāo)與合同管理密不可分，兩者互為依托，相互影響。兩者密切配合，對(duì)提高工作效率，保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。參考文獻(xiàn)：
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，目前在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，開發(fā)企業(yè)工程造價(jià)管理水平與合同及合同管理的水平密切相關(guān)。開發(fā)項(xiàng)目中的建設(shè)工程施工合同是開發(fā)企業(yè)與承包商為完成工程項(xiàng)目的建筑安裝施工任務(wù)而簽訂的明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。開發(fā)企業(yè)必須十分重視合同及合同管理。筆者就目前開發(fā)企業(yè)合同管理存在的問(wèn)題和對(duì)策提出幾點(diǎn)看法與建議，供同行商榷。
1 合同管理存在的問(wèn)題
1.1 合同管理與招投標(biāo)的關(guān)系
工程施工合同管理和招投標(biāo)都是對(duì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)；招投標(biāo)是合同管理的基礎(chǔ)之一，它是有效控制施工工期、質(zhì)量、成本的法律性文件。然而在實(shí)際工程管理中，大多數(shù)業(yè)主特別是民營(yíng)的開發(fā)企業(yè)在發(fā)包工程時(shí)都有自己的意向性，或是因?yàn)槟橙舜蜻^(guò)招呼礙于情面，希望預(yù)想的投標(biāo)人中標(biāo)，發(fā)包人自己先搞內(nèi)部招投標(biāo)，內(nèi)部定標(biāo)后再到當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)辦走形式的招投標(biāo)；與之對(duì)應(yīng)的，投標(biāo)方也知道業(yè)主的做法不規(guī)范或是吃了定心丸，所以其投標(biāo)書質(zhì)量可想而知，投標(biāo)時(shí)錯(cuò)誤，漏項(xiàng)、重項(xiàng)，嚴(yán)重的不平衡報(bào)價(jià)甚至發(fā)生陪標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象也不足為奇。
1.2 陰陽(yáng)合同
陰陽(yáng)合同也被稱為黑色和白色的合同，就是工程施工合同雙方的當(dāng)事人除了簽訂經(jīng)過(guò)招投標(biāo)并備案的/ 陽(yáng)合同0外，雙方私下再簽訂一份在實(shí)際施工中雙方均認(rèn)可的/陰合同0，兩者在合同的實(shí)質(zhì)性條款上存在差異。如果雙方均友好協(xié)作，可以當(dāng)作愿買愿賣；但是當(dāng)雙方意見(jiàn)分歧較大時(shí)，將直接影響合同的順利履行。
1.3 總分包管理難度大
項(xiàng)目建設(shè)期間，總承包商不按約定時(shí)間提供建筑作業(yè)面給分包單位，甚至因?yàn)榭偘浜腺M(fèi)私底下談不攏，阻撓分包單位進(jìn)場(chǎng)，需分包提供安全文明施工押金，工作界面不清晰，拖欠工程款等，都將直接影響工程工期、質(zhì)量；出現(xiàn)合同以外引起工程事故或延誤工期等事件。另外，還有相當(dāng)一部分開發(fā)商現(xiàn)場(chǎng)管理人員認(rèn)為總包跟分包的事情何必甲方參與，讓總分包單位自己談總包配合費(fèi)，配合內(nèi)容等，在此指導(dǎo)思想下，結(jié)果可想而知，最終為此買單的是開發(fā)商。
2 合同管理的相應(yīng)對(duì)策
2.1 加強(qiáng)合同管理體系
（1）加強(qiáng)合同履行過(guò)程的科學(xué)合理管理，作為建設(shè)方要重視合同管理部門設(shè)置，合同歸口管理工作。加強(qiáng)開發(fā)企業(yè)施工合同管理與招標(biāo)管理的有效銜接，建立與工程量清單報(bào)價(jià)、施工圖包干報(bào)價(jià)、費(fèi)率招標(biāo)報(bào)價(jià)分別配套的合同管理制度，使得不同的報(bào)價(jià)模式配合相應(yīng)的合同管理模式。這樣做直接結(jié)果是招投標(biāo)所確定的工程合同價(jià)有相應(yīng)的合同管理措施，便于現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作，同時(shí)做好合同起草，審查、談判、簽訂、合同授權(quán)、合同公證、合同履行、違約處理、合同的后評(píng)估等一系列管理工作。合同文本及相關(guān)資料均屬重要的法律文件，應(yīng)加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作。
（2）為了建筑市場(chǎng)信用體系的綜合投標(biāo)環(huán)境，創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開減少發(fā)生陪標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。切實(shí)推行投標(biāo)保證金制度，適當(dāng)提高投標(biāo)保證金額度，且在領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)必須交納投標(biāo)保證金，增加串標(biāo)、陪標(biāo)成本。招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標(biāo)人，只要資格審查合格的投標(biāo)人均可以參與投標(biāo)，確保競(jìng)爭(zhēng)的充分性，降低交易雙方的非理。完善監(jiān)督制度，全社會(huì)自上而下凈化招標(biāo)的內(nèi)部與外部環(huán)境，規(guī)范招投標(biāo)過(guò)程管理，杜絕或減少不法行為的發(fā)生，確保招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益。
2.2 專業(yè)人才配置
合同管理人員首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時(shí)也必須熟悉和使用各種法律、法規(guī)；合同管理業(yè)務(wù)知識(shí)，包括合同的起草、修訂、談判和解釋；熟悉合同和索賠管理績(jī)效；精通工程造價(jià)。合同管理主要從合同履約的關(guān)鍵環(huán)節(jié)著手，進(jìn)行系統(tǒng)的控制和管理，做好合同管理人才的配備和組織保證，是抓好合同管理的重點(diǎn)。
2.3 提高索賠處理能力
當(dāng)前，工程量清單計(jì)價(jià)模式下，大多采用的是單價(jià)合同，其特點(diǎn)是合同中各工程項(xiàng)目的單價(jià)明確，這種形式的合同便于處理變更及索賠。鑒于此，在簽訂合同時(shí)要重新梳理清單內(nèi)容及招投標(biāo)文件、詢標(biāo)紀(jì)要等，明確合同價(jià)款的調(diào)整辦法及范圍。例如某開發(fā)商在湖北武漢市開發(fā)的某小區(qū)項(xiàng)目的建筑工程施工合同的專用條款中明確了鋼材、水泥、商品混凝土結(jié)算價(jià)格調(diào)整辦法：
（1）比較該種材料在開標(biāo)當(dāng)月的《武漢市建材價(jià)格信息》（武漢市區(qū)）價(jià)格A1和自開工之月至承包人完成主體結(jié)頂之月的前80%月份內(nèi)的5武漢市建材價(jià)格信息6（武漢市區(qū)）平均價(jià)A2；（2） =（A2-A1） /A1×100%；（3）如||[≤10%（其中鋼材為||≤5%），該材料價(jià)格按承包人的投標(biāo)單價(jià)，不作調(diào)整；（4）當(dāng)>10%（其中鋼材為>5%）時(shí)，該材料單價(jià)按超出10%（鋼材為5%） 的金額調(diào)增，即該材料結(jié)算單價(jià)=承包人的投標(biāo)單價(jià)+ [A2-A1×1.10（鋼材為1. 05） ]；（5）當(dāng)
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，嚴(yán)格工程管理控制工程造價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜而又具有現(xiàn)實(shí)意義的系統(tǒng)工作，只有做好工程造價(jià)管理，才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，做好工程造價(jià)的前提是合同管理。只有重視合同、重視合同管理，才能有效地降低成本、控制風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤(rùn)。