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緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇招投標(biāo)管理辦法范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
目前建設(shè)工程招投標(biāo)的現(xiàn)狀
招投標(biāo)制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項(xiàng)目建設(shè)中已廣泛實(shí)施，它是一種富有競(jìng)爭性的采購方式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要調(diào)節(jié)手段，它不但能為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競(jìng)爭”。實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度是比較成熟而且科學(xué)合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進(jìn)度的最佳辦法。
目前，建筑市場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中存在問題的焦點(diǎn)在政府投資工程上，特別是這些工程在招投標(biāo)階段“暗箱操作”、“違規(guī)操作”，剝奪了潛在投標(biāo)人公平競(jìng)爭的機(jī)會(huì)，同時(shí)給一些腐敗分子提供了“尋租”沃土。建筑市場(chǎng)經(jīng)過多次整頓雖然取得了一定成效，但違規(guī)行為從公開到隱蔽，從個(gè)別人“一錘定音”到整個(gè)招投標(biāo)過程不正當(dāng)?shù)摹跋盗胁僮鳌保纬闪顺绦蛏系暮戏ǘ鴮?shí)質(zhì)上滲透著腐敗。這種狀況不予以整治危害性更大，將使建筑市場(chǎng)處于非良性競(jìng)爭狀態(tài)，危害行業(yè)的健康發(fā)展。
目前建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問題
根據(jù)近幾年參加施工招投標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際情況來看，由于有些地方及建設(shè)單位有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程施工招投標(biāo)制度理解不夠，指導(dǎo)思想、具體操作等存在著偏差，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1對(duì)施工企業(yè)的審查控制不嚴(yán)格
有的地方不具備投標(biāo)資格的無獨(dú)立資質(zhì)的二級(jí)法人也參加招標(biāo)，導(dǎo)致一些虛報(bào)資質(zhì)等級(jí)的掛靠企業(yè)中標(biāo)（一些有資質(zhì)的施工企業(yè)，只負(fù)責(zé)出資質(zhì)，任人掛靠，收管理費(fèi)了事），這種"高資質(zhì)投標(biāo)，低資質(zhì)進(jìn)場(chǎng)，無資質(zhì)施工"違反基建程序的做法在很多地方都有，是當(dāng)前工程建設(shè)模式的一大漏洞，直接影響工程施工的質(zhì)量。
2.2建設(shè)工程項(xiàng)目標(biāo)書被“化整為零”
原本一個(gè)標(biāo)段就可以的工程標(biāo)，卻被人為地劃分為若干不合理的小標(biāo)段項(xiàng)目，造成施工過程中責(zé)任不清、互相扯皮等現(xiàn)象。其實(shí)，作為建設(shè)工程施工標(biāo)段的劃分應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模、建設(shè)條件、機(jī)械化程度及對(duì)工程施工有利的原則來進(jìn)行。但是現(xiàn)實(shí)生活中有些建設(shè)單位為了急功近利，及早竣工，有的憑主觀意愿行事，竟將標(biāo)段劃分為若干小工程量，更有甚者擅自強(qiáng)行轉(zhuǎn)包施工企業(yè)。由于過多施工單位的進(jìn)入，不僅影響到工程的連貫性，而且會(huì)不利于機(jī)械化施工的開展。
2.3工程建設(shè)管理混亂
些地方工程建設(shè)市場(chǎng)較為混亂存在著"五無"（無規(guī)劃、無報(bào)建、無證設(shè)計(jì)、無證施工、無質(zhì)量監(jiān)督）工程，工程仍監(jiān)管不到位，制止不力，工程基建程序不能認(rèn)真執(zhí)行，招投標(biāo)行為圖于形式。有的施工企業(yè)在同一次招標(biāo)中既以總公司名義，又以分公司名義參加投標(biāo)，"一標(biāo)兩投"，或者對(duì)同一份投標(biāo)書有兩個(gè)或兩個(gè)以上的報(bào)價(jià)；同時(shí)，有的建設(shè)單位不按招投標(biāo)規(guī)定選擇總承包施工單位，對(duì)分包管理不嚴(yán)，界限不清，在工程承發(fā)包中任意肢解工程及轉(zhuǎn)包工程，層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，工程質(zhì)量、工期、投資都得不到有效控制。4
2.4投標(biāo)定標(biāo)過程控制不嚴(yán)格
工程交易中心運(yùn)作機(jī)制有待進(jìn)一步完善首先，有的建設(shè)單位沒有法律、合同方面的專門人才，對(duì)涉及施工招投標(biāo)制的工程經(jīng)濟(jì)及管理方面的業(yè)務(wù)不熟悉，制定評(píng)標(biāo)細(xì)則時(shí)考慮不夠全面，招標(biāo)文件編制較粗糙，特別是工程量清單與實(shí)際出入較大，導(dǎo)致標(biāo)底不準(zhǔn)確，變更較多影響招投標(biāo)文件的公正性。其次，由于監(jiān)督機(jī)制不健全，泄露標(biāo)底、串標(biāo)等情況時(shí)有發(fā)生；評(píng)標(biāo)辦法不完善，有待進(jìn)一步研究科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)辦法；同時(shí)施工企業(yè)由于自身需要，為達(dá)到中標(biāo)目的，有意壓低報(bào)價(jià)，采用微利標(biāo)、無利標(biāo)甚至虧損標(biāo)，致使投標(biāo)書編制缺乏規(guī)范性。
2.5行政干預(yù)嚴(yán)重，腐敗現(xiàn)象存在
由于法律、法規(guī)不健全，建設(shè)工程承發(fā)包過程中不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生有些建設(shè)單位利用招標(biāo)權(quán)收受"回扣"，對(duì)按國家規(guī)定應(yīng)實(shí)行公開招投標(biāo)的項(xiàng)目，進(jìn)行指定招標(biāo)或議標(biāo)，搞"暗箱"操作，選擇與自己有關(guān)系的施工企業(yè)進(jìn)行施工。這是工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作中失職、贖職行為。
3.加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理的辦法
3.1建設(shè)單位要組設(shè)工程投標(biāo)管理辦公室
建立良好的規(guī)章制度，實(shí)施目標(biāo)化管理，組織有關(guān)專業(yè)人員做好工程項(xiàng)目招標(biāo)書和施工單位所提供的投標(biāo)書；及時(shí)協(xié)調(diào)在招投標(biāo)工作出現(xiàn)的問題，督促施工單位和監(jiān)理單位認(rèn)真履約工程合同意識(shí)。如果建設(shè)單位存在著專業(yè)人員不足、業(yè)務(wù)不熟悉等困難，也可以將工程項(xiàng)目委托給當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)，從而減輕招標(biāo)工作的壓力。
3.2嚴(yán)格遵照招投標(biāo)程序辦事
招標(biāo)單位的基建處必須在接受投標(biāo)單位5天（不含節(jié)假日）前，通過當(dāng)?shù)貓?bào)刊媒體等載體及時(shí)向社會(huì)公開招標(biāo)信息；招標(biāo)的組織者與具體操作者要行為公正，對(duì)其工作內(nèi)容要嚴(yán)格保密；認(rèn)真編制招標(biāo)文件，工程量清單要盡可能準(zhǔn)確、可操作；做好招標(biāo)過程中四個(gè)時(shí)間段的控制，即編制招標(biāo)及投標(biāo)文件的時(shí)間、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間、評(píng)標(biāo)時(shí)限及簽訂合同時(shí)間。
3.3做好投標(biāo)企業(yè)的資格預(yù)審及后審工作
參加建設(shè)工程施工項(xiàng)目的投標(biāo)單位，必須是經(jīng)建設(shè)主管部門審批、具有施工總承包等級(jí)資質(zhì)證書，享有獨(dú)立法人資格的施工企業(yè)。為避免優(yōu)秀施工隊(duì)伍的落選，可適當(dāng)增加那些參加過同類工程項(xiàng)目并得到質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)的施工單位的預(yù)審及后審分?jǐn)?shù)，使那些素質(zhì)高、信譽(yù)好的施工企業(yè)中標(biāo)。
3.4施工單位應(yīng)仔細(xì)分析招標(biāo)書內(nèi)容要求，編制優(yōu)質(zhì)投標(biāo)書
因?yàn)檎袠?biāo)文件是工程招標(biāo)投過程中對(duì)招投標(biāo)雙方都具有約束力的法律文件，招標(biāo)方對(duì)招標(biāo)工程和投標(biāo)方的要求完全體現(xiàn)在招標(biāo)文件中，所以投標(biāo)單位應(yīng)從以下幾個(gè)方面做起：首先組建精于高效的投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員分工要合理明確，作好標(biāo)前準(zhǔn)備工作；其次通過現(xiàn)場(chǎng)勘察和調(diào)查，在了解材料單價(jià)基礎(chǔ)上，做好價(jià)格分析；最后運(yùn)用工程概預(yù)算定額及企業(yè)內(nèi)部定額編制合理的報(bào)價(jià)。因?yàn)楣こ淌┕さ恼型稑?biāo)多數(shù)是在工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)明確、工期基本確定的情況下進(jìn)行的，投標(biāo)價(jià)是投標(biāo)競(jìng)爭的重點(diǎn)。應(yīng)重點(diǎn)檢查投標(biāo)書和工程量清單的報(bào)價(jià)是否合理，有無不平衡報(bào)價(jià)，這是關(guān)系到能否中標(biāo)的“殺手锏”。
3.5健全法制，遵規(guī)守紀(jì)
自覺遵守建設(shè)市場(chǎng)規(guī)則，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目合同管理意識(shí)，規(guī)范招投標(biāo)各方主體行為。
結(jié)語
第一條 為了適應(yīng)學(xué)校改革和發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)范我校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作，提高學(xué)校資金的使用效益，維護(hù)學(xué)校利益，促進(jìn)廉政建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購，是指使用學(xué)校財(cái)政性預(yù)算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務(wù)的行為。
本辦法所稱貨物，是指各種形態(tài)和種類的物品，包括原材料、燃料、設(shè)備、產(chǎn)品等。
本辦法所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。
本辦法所稱服務(wù)，是指除貨物和工程以外的其他采購對(duì)象，如保險(xiǎn)、租賃等。
第三條 學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作遵循公開、公平、公正和誠信原則，與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作無直接關(guān)系的任何單位和個(gè)人均不得以任何理由采取任何方式干擾學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。
第四條 按相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項(xiàng)目，由學(xué)校招投標(biāo)管理辦公室按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施；沒有納入政府和行業(yè)采購范圍的采購項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室按本辦法組織實(shí)施。
第五條 學(xué)校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達(dá)到集中采購限額的采購項(xiàng)目，由招投標(biāo)管理辦公室組織實(shí)施；未達(dá)到集中采購限額的采購項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法組織實(shí)施。
集中采購和分散采購遵循保證質(zhì)量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實(shí)施。
本辦法所稱項(xiàng)目承辦單位是指項(xiàng)目隸屬管理的職能部門。
第六條 學(xué)校各部門、各單位的采購項(xiàng)目，必須通過項(xiàng)目承辦單位按照專項(xiàng)資金管理規(guī)定進(jìn)行科學(xué)論證，并經(jīng)財(cái)務(wù)處核實(shí)經(jīng)費(fèi)來源后方可實(shí)施。
第七條 學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行回避制度。在采購及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，參與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為參與采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請(qǐng)其回避。
第八條 任何單位和個(gè)人不得將本辦法中應(yīng)當(dāng)實(shí)行集中采購的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避集中采購。
第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第九條 學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由校領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察審計(jì)室、財(cái)務(wù)處、招投標(biāo)管理辦公室及相關(guān)職能部門的負(fù)責(zé)人組成。主要職責(zé)如下：
（一）領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的采購及招標(biāo)投標(biāo)工作；
（二）審查批準(zhǔn)學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)章制度；
（三）研究決定采購及招標(biāo)投標(biāo)工作中的重大事項(xiàng)；
（四）對(duì)招投標(biāo)管理辦公室、項(xiàng)目承辦單位的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；
（五）定期向校長辦公會(huì)或黨委常委會(huì)匯報(bào)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。
第十條 招投標(biāo)管理辦公室（以下簡稱招投標(biāo)辦）是負(fù)責(zé)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的組織、協(xié)調(diào)和管理的職能部門。主要職責(zé)如下：
（一）貫徹政府采購與招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和方針政策，擬定學(xué)校有關(guān)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的規(guī)章制度；
（二）接受項(xiàng)目承辦單位的采購申請(qǐng)，審核項(xiàng)目承辦單位起草的供應(yīng)商資格條件，招標(biāo)及競(jìng)爭性談判等文件，確定采購方式；
（三）委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有關(guān)項(xiàng)目的招標(biāo)；
（四）組織學(xué)校的招標(biāo)、競(jìng)爭性談判、詢價(jià)和單一來源的采購活動(dòng)；
（五）負(fù)責(zé)組織對(duì)中標(biāo)、成交候選人的考察；
（六）對(duì)采購及招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)文件材料進(jìn)行整理歸檔；
（七）接受項(xiàng)目承辦單位對(duì)成交供應(yīng)商履約表現(xiàn)的反饋意見；
（八）建立供應(yīng)商和評(píng)標(biāo)專家等數(shù)據(jù)庫；
（九）完成招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。
第十一條 項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)采購及招標(biāo)工作的技術(shù)性等事項(xiàng)。主要職責(zé)如下：
（一）按照采購及招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)規(guī)定和本辦法，做好采購及招標(biāo)前期的項(xiàng)目立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作；
（二）起草參加學(xué)校所組織的采購活動(dòng)的供應(yīng)商資格條件、招標(biāo)及競(jìng)爭性談判等文件和合同文本；
（三）負(fù)責(zé)審核委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件中的技術(shù)性事項(xiàng)；
（三）組織供應(yīng)商現(xiàn)場(chǎng)考察；
（四）負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)及競(jìng)爭性談判等文件中技術(shù)方面的問題進(jìn)行答疑和釋義；
（五）參與評(píng)標(biāo)；
（六）需要進(jìn)行考察的采購項(xiàng)目，參與考察；
（七）負(fù)責(zé)與供應(yīng)商洽談、簽訂合同，并報(bào)招投標(biāo)辦備案；
（八）負(fù)責(zé)合同的履行及項(xiàng)目完成后的驗(yàn)收、售后服務(wù)等事項(xiàng)；
（九）項(xiàng)目完成后有關(guān)資料的整理歸檔。
第三章 集中采購的范圍及限額標(biāo)準(zhǔn)
第十二條 采購限額達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目， 必須實(shí)行集中采購：
（一）學(xué)校基本建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)相關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上（含10萬元，下同）的項(xiàng)目；
（二）后勤工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬元以上的項(xiàng)目。
本辦法所稱后勤工程主要包括學(xué)校水、電、暖管線的擴(kuò)建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環(huán)境的綠化和改造工程，公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等；
（三）教學(xué)、科研、行政辦公、生產(chǎn)和后勤等設(shè)備設(shè)施的采購，單臺(tái)（套）合同估算價(jià)在5萬元以上，批量在10萬元以上的采購項(xiàng)目；
（四）教材、圖書、大宗物資等批量采購合同估算價(jià)在5萬元以上的項(xiàng)目；
（五）單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元以上的服務(wù)項(xiàng)目；
（六）依照有關(guān)規(guī)定，必須實(shí)行集中采購的其他項(xiàng)目。
第四章 采購方式
第十三條 學(xué)校集中采購采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)等采購方式：
（一）公開招標(biāo)是指以招標(biāo)公告方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式；
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)是指以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)一般不少于5家的特定的供應(yīng)商投標(biāo)的采購方式；
（三）競(jìng)爭性談判是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商就采購事宜進(jìn)行談判的采購方式；
（四）單一來源采購是指向某一特定的供應(yīng)商直接購買的采購方式；
（五）詢價(jià)是指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商，并對(duì)其提供的報(bào)價(jià)、質(zhì)量、服務(wù)等進(jìn)行比較，確定供應(yīng)商的采購方式。
第十四條 凡符合本辦法第十二條規(guī)定的采購項(xiàng)目，其采購方式分別由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組或招投標(biāo)辦確定：
（一）采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)采購方式的，由學(xué)校招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定；
（二）采用競(jìng)爭性談判采購方式的，由招投標(biāo)辦確定；
（三）采用單一來源采購方式的，由招投標(biāo)辦按以下原則確定：
1.只能從唯一供應(yīng)商處采購的；
2.發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；
3.為保證原有采購項(xiàng)目的一致性或者滿足服務(wù)配套的要求，必須繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的；
4.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定的其他情形。
（四）采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購項(xiàng)目，由招投標(biāo)辦確定按詢價(jià)的方式采購。
第十五條 凡屬于本辦法第十二條規(guī)定限額以下的采購項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位參照本辦法確定采購方式，自行組織采購，并報(bào)招投標(biāo)辦備案。
第五章 工作程序
第十六條 采用招標(biāo)方式采購的工作程序：
（一）委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的工作程序
1.項(xiàng)目承辦單位填寫招標(biāo)申請(qǐng)書，做好招標(biāo)前期的準(zhǔn)備工作；
2.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指定或采用競(jìng)爭性談判方式確定招標(biāo)機(jī)構(gòu)；
3.招投標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目承辦單位按招標(biāo)機(jī)構(gòu)的要求提供項(xiàng)目材料，并約定招標(biāo)活動(dòng)的時(shí)間安排；
4.招投標(biāo)辦會(huì)同項(xiàng)目承辦單位審核招標(biāo)機(jī)構(gòu)所編制的招標(biāo)文件；
5.招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定校內(nèi)評(píng)委人選，并授權(quán)其參加招標(biāo)機(jī)構(gòu)組織的開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)確定中標(biāo)人；
6.項(xiàng)目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；
7.項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。
（二）學(xué)校所組織的招標(biāo)工作程序
1.項(xiàng)目承辦單位填寫招標(biāo)申請(qǐng)書，擬定投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件；
2.招投標(biāo)辦審核招標(biāo)申請(qǐng)書、投標(biāo)人資格條件及招標(biāo)文件；
3.招投標(biāo)辦招標(biāo)信息；
4.招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人的報(bào)名，審查投標(biāo)人資格，發(fā)售標(biāo)書；
5.項(xiàng)目承辦單位對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑和釋義并將相關(guān)記錄報(bào)招投標(biāo)辦；
6.招投標(biāo)辦接受投標(biāo)人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)的投標(biāo)文件；
7.按相關(guān)規(guī)定確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成；
8.招投標(biāo)辦組織進(jìn)行開標(biāo)與評(píng)標(biāo)；
9.招投標(biāo)辦根據(jù)專家評(píng)標(biāo)意見對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序，確定中標(biāo)候選人，須對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行考察時(shí)，組織考察；
10.招投標(biāo)辦向招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)情況；
11.招投標(biāo)辦根據(jù)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的定標(biāo)意見，向中標(biāo)人簽發(fā)中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；
12.項(xiàng)目承辦單位與中標(biāo)人洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；
13.項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。
第十七條 采用競(jìng)爭性談判方式采購的工作程序：
（一）成立談判小組。談判小組成員由5人以上的單數(shù)組成；
（二）制訂談判文件。談判文件由項(xiàng)目承辦單位擬訂，報(bào)招投標(biāo)辦審核，談判文件中應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的主要條款以及評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)；（三）確定邀請(qǐng)參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件；
（四）談判。談判小組所有成員集中與供應(yīng)商逐一進(jìn)行談判，確定擬成交供應(yīng)商；
（五）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，招投標(biāo)辦將競(jìng)爭性談判結(jié)果報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的供應(yīng)商；
（六）簽訂合同。項(xiàng)目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；
（七）履行合同。項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。
第十八條 采用詢價(jià)方式采購的工作程序：
（一）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由5人以上的單數(shù)組成；
詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對(duì)采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成、評(píng)定成交的標(biāo)準(zhǔn)以及合同草案的主要條款等事項(xiàng)作出規(guī)定；
（二）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定一般不少于5家的供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)；
（三）詢價(jià)。詢價(jià)小組在基本了解掌握市場(chǎng)行情的情況下，要求被詢價(jià)的供應(yīng)商報(bào)出最終報(bào)價(jià)，確定擬成交供應(yīng)商；
（四）確定成交供應(yīng)商。詢價(jià)結(jié)束后，招投標(biāo)辦將詢價(jià)結(jié)果報(bào)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的供應(yīng)商；
（五）簽訂合同。項(xiàng)目承辦單位與成交供應(yīng)商洽談合同，按學(xué)校有關(guān)規(guī)定簽訂合同；
（六）履行合同。項(xiàng)目承辦單位負(fù)責(zé)合同的履行。
第十九條 采用單一來源采購方式的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承辦單位提出書面申請(qǐng)，充分陳述單一來源采購的理由，經(jīng)招投標(biāo)辦審核后，由項(xiàng)目承辦單位會(huì)同有關(guān)部門組織采購。
第二十條 項(xiàng)目經(jīng)采購后，短時(shí)間內(nèi)發(fā)生同樣項(xiàng)目采購，且市場(chǎng)行情變化不大的，由項(xiàng)目承辦單位向招投標(biāo)辦出具書面報(bào)告，經(jīng)招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，可參照前次采購結(jié)果組織洽談、簽訂合同。
第六章 紀(jì)律與監(jiān)督
第二十一條 參加學(xué)校采購及招標(biāo)投標(biāo)工作的人員必須遵守國家的法律、法規(guī)，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好采購及招標(biāo)投標(biāo)工作。
第二十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)（包括談判小組、詢價(jià)小組）成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得直接或間接與供應(yīng)商或者與采購結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受供應(yīng)商、中介人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員及與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得泄露采購評(píng)審過程中的任何信息。
第二十三條 學(xué)校委托的招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)咨詢機(jī)構(gòu)，違反國家招標(biāo)投標(biāo)等相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)信息的，或者與投標(biāo)人串通損害學(xué)校利益的，學(xué)校將按有關(guān)法律法規(guī)，追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十四條 監(jiān)察審計(jì)室對(duì)采購及招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行全過程的監(jiān)督檢查，當(dāng)事人應(yīng)如實(shí)反映情況并及時(shí)提供有關(guān)資料。
第二十五條 采購中有下列情形之一的，學(xué)校應(yīng)追究責(zé)任單位主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：
（一）應(yīng)當(dāng)采用集中采購方式而未采用的；
（二）擅自變動(dòng)采購標(biāo)的的；
（三）委托不具備資質(zhì)的單位或個(gè)人承辦采購事務(wù)的；
（四）與委托機(jī)構(gòu)或供應(yīng)商串通的；
（五）玩忽職守、失職瀆職給學(xué)校造成損失的。
有本條（一）和（二）情形之一的，采購無效，財(cái)務(wù)處不予結(jié)算。
第二十六條 供應(yīng)商有下列情形之一的，三年內(nèi)不準(zhǔn)參與我校采購項(xiàng)目，給學(xué)校造成損失的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；
（二）采用不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
（三）與采購機(jī)構(gòu)、其他供應(yīng)商或?qū)W校參與采購及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的工作人員惡意串通的；
（四）中標(biāo)、成交后無正當(dāng)理由不簽訂合同或不履行合同的。
供應(yīng)商有本條第（一）至（三）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無效。
第二十七條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)采購及招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行投訴、舉報(bào)，學(xué)校招投標(biāo)辦和監(jiān)察審計(jì)室應(yīng)及時(shí)受理。
第七章 附則
第二條、本辦法所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑、土木工程、建筑裝飾裝修、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等工程。
第三條、本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工及重要建筑材料設(shè)備供應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)適用本辦法。
建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)參照本辦法執(zhí)行。
第四條、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循公開、公正、公平競(jìng)爭和擇優(yōu)定標(biāo)的原則，不受部門及所有制形式的限制。
任何單位和個(gè)人不得以任何理由將應(yīng)招標(biāo)的工程指定發(fā)包，也不能干擾按規(guī)定確定的中標(biāo)結(jié)果。
第五條、鞍山市建筑工程局是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理站負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，海城市、臺(tái)安縣、岫巖滿族自治縣的招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作。
建委、計(jì)委、經(jīng)委、財(cái)政、工商、統(tǒng)建開發(fā)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，按照國家有關(guān)規(guī)定參與建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。
第二章、招標(biāo)
第六條、建設(shè)工程招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；
（二）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；
（三）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；
（四）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力；
不具備前款規(guī)定條件的，必須委托由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的具備相應(yīng)資質(zhì)條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。
中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不得同時(shí)接受招標(biāo)單位和投標(biāo)單位對(duì)同一建設(shè)工程的委托。
第七條、招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目一般應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）項(xiàng)目已正式列入國家、部門或者地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；
（二）已辦理項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)；
（三）建設(shè)用地已經(jīng)征用，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目已取得建設(shè)用地中標(biāo)通知書；
（四）已依法取得固定資產(chǎn)投資許可證；
（五）建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。
第八條、招標(biāo)可以采用下列方式：
（一）公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過建設(shè)工程交易中心招標(biāo)公告；
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)：招標(biāo)單位經(jīng)招標(biāo)站同意后向資質(zhì)條件符合該工程要求的單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；
（三）議標(biāo)：嚴(yán)格限制議標(biāo)。采用議標(biāo)方式的工程，限于涉及專利權(quán)保護(hù)、只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇、經(jīng)公開或邀請(qǐng)招標(biāo)無人報(bào)名投標(biāo)以及有其他特殊要求的極少數(shù)工程。采用議標(biāo)方式，必須報(bào)經(jīng)建設(shè)工程所在地招標(biāo)投標(biāo)主管部門審核后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
參加公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)單位不得少于五家；參加議標(biāo)的單位不得少于三家。
第九條、凡政府投資（包括政府參股投資和政府提供保證的使用國外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的投資）以及國有企業(yè)、事業(yè)單位、集體企業(yè)和公有產(chǎn)權(quán)占主導(dǎo)地位企業(yè)投資的工程，工程造價(jià)人民幣50萬元或者建筑面積1200平方米以上的新建、擴(kuò)建、翻建和技術(shù)改造等建設(shè)工程項(xiàng)目，必須采用招標(biāo)的形式發(fā)包。
經(jīng)縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)涉及國家安全的保密工程、搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊工程，可以不實(shí)行招標(biāo)。
住宅工程和公用工程無論其資金來源為何種形式，一律采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的形式發(fā)包。
招標(biāo)限額以外的建設(shè)工程項(xiàng)目可以直接發(fā)包，也可以實(shí)行招標(biāo)，采用招標(biāo)方式發(fā)包時(shí)，必須執(zhí)行本辦法；直接發(fā)包時(shí)，必須到招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案并辦理相應(yīng)手續(xù)。
第十條、省、市投資在海城市、臺(tái)安縣、岫巖滿族自治縣的建設(shè)工程，投資總額為1000萬元以上的工程項(xiàng)目的招標(biāo)，由市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批。
第十一條、建設(shè)工程采取公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)，必須按照下列程序進(jìn)行：
（一）招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)遞交招標(biāo)申請(qǐng)書；
（二）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查；
（三）招標(biāo)單位通過建設(shè)工程交易中心招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；
（四）招標(biāo)單位審查申請(qǐng)投標(biāo)單位的資質(zhì)，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，通知合格的投標(biāo)單位，并向其分發(fā)招標(biāo)文件；
（五）招標(biāo)單位組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，進(jìn)行答疑；
（六）招標(biāo)單位組織編制標(biāo)底，建立評(píng)標(biāo)組織，確定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；
（七）投標(biāo)單位向招標(biāo)單位報(bào)送投標(biāo)書；
（八）招標(biāo)單位在建設(shè)工程交易中心召開開標(biāo)會(huì)議，組織評(píng)標(biāo)、定標(biāo)，決定中標(biāo)單位；
（九）招標(biāo)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)遞交評(píng)定標(biāo)資料及報(bào)告，申請(qǐng)簽發(fā)中標(biāo)通知書；
（十）招標(biāo)單位和中標(biāo)單位在建設(shè)工程交易中心辦理工程建設(shè)的各項(xiàng)手續(xù)。
采用議標(biāo)方式招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定程序進(jìn)行。
第十二條、招標(biāo)單位編制的招標(biāo)文件一般由商務(wù)部分和技術(shù)部分組成。
第十三條、經(jīng)審定的招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，其內(nèi)容一般不能變更或者補(bǔ)充，確需變更或者補(bǔ)充的，應(yīng)當(dāng)征得招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意，并在投標(biāo)截止日7日前，以書面形式通知投標(biāo)單位。
第十四條、招標(biāo)文件發(fā)出后5日內(nèi)，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)組織答疑會(huì)。答疑會(huì)紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，以書面形式發(fā)給所有投標(biāo)單位，并報(bào)招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。
第十五條、招標(biāo)單位編制標(biāo)底必須以招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、現(xiàn)行定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程類別及有關(guān)資料為依據(jù)。標(biāo)底價(jià)由成本、利潤、稅金及風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)組成。
一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能編制一個(gè)標(biāo)底。
第十六條、參與審查、負(fù)責(zé)審定標(biāo)底的單位和個(gè)人，不得參加標(biāo)底的編制工作。
第十七條、有財(cái)政資金投入的建設(shè)工程，標(biāo)底審定前可由財(cái)政等部門先行論證。
審定后的標(biāo)底必須密封，任何單位和個(gè)人不得泄露標(biāo)底。
第十八條、招標(biāo)單位除不可抗力外，不得中止招標(biāo)活動(dòng)，如中止招標(biāo)活動(dòng)，除返還投標(biāo)保證金外，給投標(biāo)單位造成損失的，應(yīng)給予賠償。
第三章、投標(biāo)
第十九條、凡具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)等級(jí)證書和投標(biāo)證書的單位，均可按照本辦法規(guī)定參加與其資質(zhì)的經(jīng)營范圍相適應(yīng)的建設(shè)工程投標(biāo)。
兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)簽訂合作承包合同，確定代表人，由其代表合作單位參加投標(biāo)。
第二十條、在本市注冊(cè)的投標(biāo)單位參加建設(shè)工程投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申領(lǐng)投標(biāo)證書并按規(guī)定參加年檢。外省、市單位來我市參加建設(shè)工程投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)憑省招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)發(fā)放的一次性投標(biāo)證書和入鞍施工許可證到市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十一條、參加建設(shè)工程投標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間，向招標(biāo)單位提交招標(biāo)申請(qǐng)書、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、投標(biāo)證書和取費(fèi)證書、投標(biāo)單位簡況、銀行出具的資信證明。參加材料設(shè)備供應(yīng)投標(biāo)的單位還應(yīng)當(dāng)提供生產(chǎn)經(jīng)營許可證，產(chǎn)品證書等。
第二十二條、投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，并加蓋單位的公章、法定代表人的印鑒，密封后送招標(biāo)單位。
投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)送投標(biāo)書的同時(shí)，按照招標(biāo)文件規(guī)定的數(shù)額，向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金。
第二十三條、任何單位或個(gè)人不得串通投標(biāo)，故意抬高或者壓低標(biāo)價(jià)。
第四章、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
第二十四條、招標(biāo)單位主持開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，必須在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，在指定場(chǎng)所進(jìn)行。
第二十五條、招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開開標(biāo)會(huì)議，宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，公布標(biāo)底，當(dāng)眾啟封并宣讀標(biāo)書的主要內(nèi)容。
第二十六條、有下列情況之一的，投標(biāo)書無效：
（一）未密封；
（二）未按照規(guī)定填寫，內(nèi)容不全，字跡模糊不清；
（三）未加蓋單位和法定代表人的印鑒；
（四）有兩個(gè)以上不同的投標(biāo)價(jià)，且未標(biāo)明何者有效；
（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)超出招標(biāo)規(guī)定的標(biāo)價(jià)浮動(dòng)幅度；
（六）投標(biāo)單位未能出示投標(biāo)證；
（七）投標(biāo)單位未參加開標(biāo)會(huì)議。
第二十七條、在標(biāo)底無誤的情況下，中標(biāo)單位若以高于標(biāo)底的報(bào)價(jià)中標(biāo)，執(zhí)行標(biāo)底價(jià)格，若以低于標(biāo)底的報(bào)價(jià)中標(biāo)，在有效幅度內(nèi)執(zhí)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。
第二十八條、定標(biāo)后，招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)持評(píng)標(biāo)、定標(biāo)報(bào)告向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)中標(biāo)通知書，并自簽發(fā)之日起7日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出，同時(shí)通知未中標(biāo)單位，退還投標(biāo)保證金。
招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)否決招標(biāo)單位不按照規(guī)定確定的定標(biāo)結(jié)果，由此給投標(biāo)單位造成損失的，由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)賠償。
第二十九條、招標(biāo)和中標(biāo)的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。
第五章、合同的訂立與履行
第三十條、中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi)，除不可抗力外，建設(shè)單位與中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定使用統(tǒng)一制定的合同文本，簽訂承發(fā)包合同，并辦理合同簽證、施工許可證以及備案等有關(guān)手續(xù)。
第三十一條、建設(shè)單位、中標(biāo)單位在簽訂承發(fā)包合同時(shí)應(yīng)當(dāng)互換各自開戶銀行出具的履約保證金存款證明，同時(shí)建設(shè)單位退還投標(biāo)保證金，履約保證金存款證明在工程竣工驗(yàn)收后退回。
第三十二條、定標(biāo)后，中標(biāo)單位拒絕簽訂合同的，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)單位造成損失的，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)賠償。
招標(biāo)單位拒絕簽訂合同，除向中標(biāo)單位返還投標(biāo)保證金外，還應(yīng)當(dāng)賠償給中標(biāo)單位造成的損失。
第三十三條、合同價(jià)、最終工程結(jié)算價(jià)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)價(jià)一致。除由于設(shè)計(jì)變更和合同內(nèi)容調(diào)整而引起的工程量的變化，可按照原中標(biāo)單價(jià)進(jìn)行調(diào)整外，其他均應(yīng)含在風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)中，不做調(diào)整。
第三十四條、發(fā)生合同糾紛，應(yīng)按《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章、法律責(zé)任
第三十五條、違反本辦法規(guī)定，屬于招標(biāo)投標(biāo)范圍的建設(shè)工程，未按規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，并對(duì)建設(shè)單位處以工程造價(jià)的2％？5％的罰款；對(duì)施工單位處以1％、最多不超過3萬元的罰款。
第三十六條、違反本辦法其它條款的單位和個(gè)人，由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按照《遼寧省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例》的有關(guān)條款給予處罰。
實(shí)施行政處罰的程序和罰沒財(cái)物的處理，按照《中華人民共和國行政處罰法》執(zhí)行。
第二條 凡列入我省固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目，包括經(jīng)國家和地方批準(zhǔn)建設(shè)計(jì)劃的預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目、自籌資金項(xiàng)目、技措項(xiàng)目以及各種形式的中外合資項(xiàng)目（外商獨(dú)資項(xiàng)目另行規(guī)定），除某些不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目外，均應(yīng)按本辦法的規(guī)定實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。
第三條 凡持有營業(yè)執(zhí)照和資格證書的建筑施工企業(yè)，不受地區(qū)和行業(yè)限制，均要參加與其資質(zhì)等級(jí)相一致的建設(shè)工程項(xiàng)目的施工投標(biāo)，任何單位和部門不得干預(yù)。
第四條 建設(shè)工程招標(biāo)的具體工作由建設(shè)單位主持。招標(biāo)投標(biāo)要堅(jiān)持公正平等、等價(jià)有償和誠實(shí)信用的原則。招標(biāo)、投標(biāo)單位的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
提倡建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行明標(biāo)暗投。
第五條 縣（含縣級(jí)市、省轄市的區(qū)，下同）以上城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）負(fù)責(zé)招標(biāo)項(xiàng)目的登記，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)工作予以指導(dǎo)；
（三）核備定標(biāo)結(jié)果，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，否決不公正的招標(biāo)投標(biāo)；
（四）查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
第六條 建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理，按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與基建、技措項(xiàng)目立項(xiàng)現(xiàn)行審批權(quán)限相一致的原則，由省、地、市、州、縣城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)。
省重點(diǎn)建設(shè)和大中型項(xiàng)目的定標(biāo)結(jié)果，應(yīng)報(bào)省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核備。
第二章 招 標(biāo)
第七條 招標(biāo)單位必須是具有法人資格的建設(shè)單位（項(xiàng)目業(yè)主）或項(xiàng)目總承包單位。
第八條 建設(shè)工程施工招標(biāo)，可采取全部工程招標(biāo)，單項(xiàng)工程招標(biāo)、分部工程招標(biāo)、專業(yè)工程招標(biāo)等形式。
第九條 實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，必須具備以下條件：
（一）已按審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，列入年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，并持有投資許可證；
（二）有初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件，有持證設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的施工圖紙或能滿足標(biāo)價(jià)計(jì)算要求的設(shè)計(jì)文件；
（三）建設(shè)用地已依法批準(zhǔn)征用，施工現(xiàn)場(chǎng)水源、電源和運(yùn)輸?shù)缆芬呀?jīng)接通，拆遷、障礙物清除已經(jīng)完成（委托承包方承擔(dān)的除外）；
（四）建設(shè)資金、協(xié)作配套條件已經(jīng)落實(shí)；
（五）主要材料、設(shè)備已分別落實(shí)或明確供應(yīng)方式。
第十條 招標(biāo)單位招標(biāo)工作程序：
（一）組織招標(biāo)工作小組（招標(biāo)工作小組應(yīng)有與規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、預(yù)算和基建管理人員，有對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查的能力）；
（二）向招標(biāo)投標(biāo)主管部門辦理招標(biāo)項(xiàng)目登記；
（三）組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底；
（四）公布招標(biāo)信息；
（五）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；
（六）向投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及有關(guān)設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料；
（七）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑；
（八）開標(biāo)、審查投標(biāo)書；
（九）評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)單位；
（十）將定標(biāo)結(jié)果報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門核備；
（十一）與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程施工承包合同。
第十一條 建設(shè)工程招標(biāo)文件必須認(rèn)真編制，其主要內(nèi)容為：
（一）招標(biāo)書：工程綜合說明（計(jì)劃批準(zhǔn)文號(hào)、工程名稱、工程地址、工程內(nèi)容和工程量、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式等），招標(biāo)范圍、承包形式及工程價(jià)款結(jié)算辦法，材料設(shè)備供應(yīng)方式和差價(jià)計(jì)算方式，計(jì)劃開工、竣工日期等；
（二）施工圖紙、地質(zhì)資料和設(shè)計(jì)說明書；
（三）合同主要條款；
（四）招標(biāo)、開標(biāo)、決標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；
（五）其它有關(guān)事項(xiàng)的說明。
第三章 標(biāo) 底
第十二條 標(biāo)底由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制，其主要內(nèi)容包括工程造價(jià)，施工工期和鋼材、水泥、木材等主要材料的數(shù)量等。
招標(biāo)單位無力編制標(biāo)底的，可自主委托有編制標(biāo)底資格的咨詢公司或?qū)I(yè)單位編制。受委托編制標(biāo)底的單位不得同時(shí)承接投標(biāo)單位的標(biāo)書編制業(yè)務(wù)。
標(biāo)底造價(jià)應(yīng)控制在經(jīng)批準(zhǔn)的概算或修正、調(diào)整概算限額以內(nèi)。
第十三條 在主要材料和設(shè)備的計(jì)劃價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格相差較大的情況下，材料價(jià)格應(yīng)按照確定的供應(yīng)方式分別計(jì)算，并明確價(jià)差的處理辦法。
第十四條 招標(biāo)工程的工期，應(yīng)按照國家和地方制定的工期定額和計(jì)劃投資安排的工期合理確定。如招標(biāo)單位要求縮短工期，可適當(dāng)計(jì)取加快進(jìn)度措施費(fèi)。
第十五條 每一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只準(zhǔn)定一個(gè)標(biāo)底。凡采取暗標(biāo)招標(biāo)的項(xiàng)目，標(biāo)底在開標(biāo)前必須嚴(yán)格保密。
第四章 投 標(biāo)
第十六條 參加投標(biāo)的建筑施工企業(yè)，要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位送交投標(biāo)申請(qǐng)書，并提供下列證件、資料：
（一）企業(yè)簡歷；
（二）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書；
（三）自在資金情況及證明文件；
（四）技術(shù)人員、技術(shù)工人的人數(shù)和平均技術(shù)等級(jí)，施工機(jī)械裝備情況；
（五）近三年承建的主要工程及其技質(zhì)量情況說明；
（六）招標(biāo)單位要求說明的其他事項(xiàng)。
第十七條 建筑施工企業(yè)之間可以組成聯(lián)合體參加投標(biāo)。組成聯(lián)合體投標(biāo)應(yīng)明確總承包單位，并由總承包單位承擔(dān)全部義務(wù)。
第十八條 投標(biāo)單位應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求和國家、省的有關(guān)規(guī)定編制投標(biāo)書，其主要內(nèi)容包括：
（一）標(biāo)書綜合說明；
（二）按圖紙計(jì)算的工程量、主要材料用量、標(biāo)價(jià)匯總表（按單位工程分土建、安裝等分列）及各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的說明；
（三）施工組織措施和總進(jìn)度（包括完成基礎(chǔ)、主體、安裝、裝修等的工期）；
（四）保證質(zhì)量、安全和工期的主要措施，包括施工方案和配備的主要施工機(jī)械等；
（五）計(jì)劃開工、竣工日期；
（六）招標(biāo)單位要求說明的其他事項(xiàng)。
投標(biāo)書應(yīng)加蓋單位和法定代表人或法定代表人委托的人的印章，在規(guī)定日期內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位。
第十九條 投標(biāo)單位將標(biāo)書送達(dá)招標(biāo)單位后，如要對(duì)原標(biāo)書內(nèi)容進(jìn)行修改和補(bǔ)充，可在規(guī)定的標(biāo)書送達(dá)截止日期以前，用正式函件進(jìn)行修改和補(bǔ)充。
第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
第二十條 開標(biāo)會(huì)由招標(biāo)工作小組主持，并組織評(píng)標(biāo)小組。
評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。
第二十一條 投標(biāo)書有下列情況之一者無效：
（一）未密封的；
（二）未按要求編制，字跡模糊，辯認(rèn)不清或內(nèi)容不全的；
（三）未加蓋單位印章、法定代表人或法定代表人委托的人印章的；
（四）逾期送達(dá)的；
（五）投標(biāo)企業(yè)未參加開標(biāo)會(huì)議的；
第二十二條 評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)和決定中標(biāo)單位應(yīng)堅(jiān)持公正、效益的原則，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、施工方案、工程質(zhì)量和安全保證措施、主要材料用量、企業(yè)技術(shù)資質(zhì)和社會(huì)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。
評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的具體原則和辦法，由評(píng)標(biāo)小組在開標(biāo)之前確定。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則一經(jīng)確定，評(píng)定時(shí)任何單位和個(gè)人不得變更。
評(píng)標(biāo)小組成員因重大分歧不能確定中標(biāo)單位時(shí)，由招標(biāo)設(shè)標(biāo)主管部門裁決。
開標(biāo)到定標(biāo)的時(shí)間，大中型項(xiàng)目不得超過十五日，其他項(xiàng)目不得超過七日。
第二十三條 招標(biāo)單位應(yīng)在中標(biāo)單位（包括議標(biāo)工程）確定后，即報(bào)招標(biāo)投標(biāo)主管部門核備。招標(biāo)投標(biāo)主管部門如有異議，在收到報(bào)告七日內(nèi)應(yīng)予答復(fù)，逾期不答復(fù)的，招標(biāo)單位可視為同意，并發(fā)出中標(biāo)通知書。
省重點(diǎn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到重點(diǎn)建設(shè)和大中型項(xiàng)目定標(biāo)結(jié)果的核備報(bào)告后，須在十日內(nèi)答復(fù)，逾期不答復(fù)的，建設(shè)單位可視為同意并發(fā)出中標(biāo)通知書。
第二十四條 招標(biāo)、投標(biāo)單位應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起的二十天內(nèi)，按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書的要求和國務(wù)院《建筑安裝工程承包合同條例》的規(guī)定，簽訂工程承包合同。
第二十五條 參加投標(biāo)而未中標(biāo)的單位，由招標(biāo)單位付給三百元至二千元的標(biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)，具體標(biāo)準(zhǔn)由省招標(biāo)投標(biāo)主管部門與省物價(jià)、財(cái)政部門確定。
標(biāo)書編制補(bǔ)償費(fèi)在招標(biāo)單位建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)中列支。
第二十六條 建設(shè)工程招標(biāo)在定標(biāo)后，招標(biāo)單位以中標(biāo)價(jià)的萬分之四、中標(biāo)單位以中標(biāo)價(jià)的萬分之二，按本辦法第六條的規(guī)定，向相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)主管部門繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)的列支范圍：招標(biāo)單位在建設(shè)項(xiàng)目管理費(fèi)中列支；中標(biāo)單位在施工管理費(fèi)中列支。
招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)是彌補(bǔ)招標(biāo)投標(biāo)主管部門招投標(biāo)管理工作經(jīng)費(fèi)不足的專項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算外資金管理，實(shí)行財(cái)政專戶儲(chǔ)存，專款專用，并接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第六章 罰 則
第二十七條 凡有違反本辦法規(guī)定的，按下列規(guī)定處罰：
（一）按規(guī)定應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的建設(shè)工程，建設(shè)單位未進(jìn)行招標(biāo)的，城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不發(fā)給施工許可證，銀行不予撥付建設(shè)資金，施工單位不得接受施工。
（二）參與編制或確定暗標(biāo)標(biāo)底的人員泄漏標(biāo)底的，由其所在單位或主管部門給予行政處分。
（三）投標(biāo)單位填寫投標(biāo)申請(qǐng)書有弄虛作假行為的，由招標(biāo)投標(biāo)主管部門責(zé)令其退出投標(biāo)，并取消其在本地的投標(biāo)資格三至六個(gè)月。
（四）決標(biāo)后，招標(biāo)和投標(biāo)方擅自改變招標(biāo)、投標(biāo)條件，或不按規(guī)定時(shí)間簽訂工程承包合同的，由責(zé)任方賠償對(duì)方因此受到的直接經(jīng)濟(jì)損失。
（五）對(duì)在招標(biāo)、投標(biāo)過程中有徇私舞弊、行賄受賄等違法違紀(jì)行為的人員和單位，由其所在單位或主管部門依法查處：構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
（六）招標(biāo)投標(biāo)主管部門、管理機(jī)構(gòu)及其工作人員有失職、瀆職行為的，由行政監(jiān)察部門依法查處，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第三條市政府各行政職能部門依法受理各類法律授權(quán)范圍內(nèi)的投訴，并依法作出處理。市招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室（以下簡稱管委辦）負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴受理及調(diào)查處理的協(xié)調(diào)工作，并視情況向有關(guān)部門提出建議，或通知相關(guān)部門和單位糾正，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法辦理；必要時(shí)，管委辦可直接組織調(diào)查并處理。
第四條當(dāng)事人和其他利害關(guān)系人（以下簡稱投訴人），可以自己或者委托他人采用正式文件、信函、傳真、來訪等方式進(jìn)行投訴。
第五條投訴人直接向管委辦投訴的，管委辦受理后按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)相關(guān)部門依法處理，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理并將處理結(jié)果報(bào)管委辦，對(duì)情況復(fù)雜、性質(zhì)嚴(yán)重的，管委辦應(yīng)積極協(xié)調(diào)調(diào)查處理；直接向行政主管部門或其它有關(guān)部門投訴的，收到投訴的部門應(yīng)及時(shí)將處理情況抄告管委辦。
第六條對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的現(xiàn)場(chǎng)投訴，相關(guān)單位窗口工作人員受理后，應(yīng)按程序及時(shí)處理。
第七條有關(guān)行政主管部門，結(jié)合本部門職責(zé)權(quán)限，依法制定投訴處理的工作制度，并向社會(huì)公布。
第八條有關(guān)行政主管部門應(yīng)明確投訴受理機(jī)構(gòu)，建立投訴登記存查制度。對(duì)當(dāng)面投訴、電話投訴，接待人員要詢問清楚，如實(shí)記錄；對(duì)于信函投訴，要逐件登記，按程序及時(shí)處理。對(duì)投訴人及投訴內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)利。
第九條負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員必須嚴(yán)格要求，遵守紀(jì)律，堅(jiān)持原則，依法行政，秉公辦事，不，并應(yīng)遵守回避制度。若有違紀(jì)、違規(guī)、違法行為，從嚴(yán)處理。
第十條對(duì)違法、違規(guī)行為需要實(shí)施行政處罰的，按照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，依法轉(zhuǎn)入行政處罰程序；對(duì)違法、違規(guī)行為需要追究有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)組織處理；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十一條有關(guān)行政主管部門對(duì)依法應(yīng)由其處理的投訴不處理，或者不及時(shí)處理，或者處理不正確的不及時(shí)糾正，造成不良后果的，行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究該部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第十二條在投訴處理過程中，投訴人要求撤回投訴的，可以中止投訴調(diào)查。但對(duì)于已經(jīng)查實(shí)有明顯違法、違規(guī)等行為的，應(yīng)當(dāng)組織查處。
第十三條在投訴調(diào)查處理過程中，管委辦或投訴受理部門認(rèn)為正在進(jìn)行的交易活動(dòng)中可能存在影響交易結(jié)果的違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)監(jiān)督意見書，通知當(dāng)事人暫停交易事宜。
第二條 本辦法所稱建筑工程，是指各種房屋建筑、土木工程、線路、管道和設(shè)備安裝工程（含各類裝飾、裝修工程）。
本辦法所稱招標(biāo)投標(biāo)是指對(duì)建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，通過法定程序擇優(yōu)選用承包者的活動(dòng)。
第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的，須遵守本辦法。
第四條 建筑工程應(yīng)按下列規(guī)定招標(biāo)：
政府和全民所有制單位投資總額在80萬元以上的項(xiàng)目必須招標(biāo)；
其他投資項(xiàng)目，投資方選擇以招標(biāo)方式發(fā)包的，可按照本辦法執(zhí)行。
第五條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)按下列規(guī)定實(shí)行分級(jí)管理：
（一）省建設(shè)行政主管部門管理國家和省投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及投資總額在5000萬元以上的工業(yè)、交通建設(shè)項(xiàng)目和投資總額在3000萬元以上的民用建設(shè)項(xiàng)目；
（二）市（地）建設(shè)行政主管部門管理除本條第（一）項(xiàng)規(guī)定之外的投資總額在300萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目；
（三）其他建設(shè)項(xiàng)目由縣（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)管理。
第六條 縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門，負(fù)責(zé)備自管理權(quán)限范圍內(nèi)的建筑工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：
（一）監(jiān)督實(shí)施有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章；
（二）審查招標(biāo)單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，確定招標(biāo)方式，審查標(biāo)底；
（三）查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。
招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。
建筑工程招標(biāo)投標(biāo)由建設(shè)單位或建設(shè)項(xiàng)目主管部門組織實(shí)施。
第二章 招 標(biāo)
第七條 建筑工程的招標(biāo)，可以按建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，也可按單位工程招標(biāo)。勘察、設(shè)計(jì)、施工可以分別招標(biāo)，也可以總體招標(biāo)。
第八條 招標(biāo)單位應(yīng)具備下列條件：
（一）具有法人資格；
（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員和編制招標(biāo)文件的能力。
凡不具備前款條件的，其招標(biāo)工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。
第九條 招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）已經(jīng)國家、部門、地方批準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)資金落實(shí)達(dá)到年計(jì)劃的60％以上；
（二）已經(jīng)取得選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證，已經(jīng)批準(zhǔn)征用土地和拆遷；
（三）已經(jīng)辦理了報(bào)建手續(xù)，領(lǐng)取了工程發(fā)包許可證；
（四）建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目招標(biāo)，還應(yīng)具備必要的勘察設(shè)計(jì)資料和經(jīng)過批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算。
第十條 招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：
（一）工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積、技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、進(jìn)度要求等；
（二）必要的資料和圖紙；
（三）工程量清單；
（四）明確的標(biāo)底；
（五）招標(biāo)者的責(zé)任、招標(biāo)有效期；
（六）主要建材、設(shè)備、成品、半成品供應(yīng)方式、數(shù)量、加工訂貨情況及其價(jià)格變化調(diào)整辦法；
（七）招標(biāo)公告和出售招標(biāo)文件的日期；
（八）對(duì)特殊工程的要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；
（九）對(duì)投標(biāo)者的資格要求；
（十）投標(biāo)書的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；
（十一）答疑、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等的日程安排；
（十二）合同主要條款；
（十三）招標(biāo)審批程序。
第十一條 建筑工程招標(biāo)可采用下列方式：
（一）公開招標(biāo)，招標(biāo)單位在招標(biāo)投標(biāo)固定場(chǎng)所張貼或通過報(bào)刊、廣播、電視等方式招標(biāo)公告；
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)單位向四個(gè)以上資質(zhì)符合工程要求的勘察、設(shè)計(jì)或施工單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書；
（三）議標(biāo)，對(duì)不適宜公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或公開招標(biāo)未成功的，以實(shí)行議標(biāo)，但投標(biāo)單位不得少于兩家。
第十二條 招標(biāo)程序：
（一）招標(biāo)單位招標(biāo)公告或發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)函，投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；
（二）招標(biāo)單位審查投標(biāo)單位資質(zhì)，分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；
（三）招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行招標(biāo)答疑；
（四）招標(biāo)單位建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，審查投標(biāo)標(biāo)書；
（五）招標(biāo)單位召開開標(biāo)會(huì)議，公布標(biāo)底；
（六）招標(biāo)單位組織評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)單位；
（七）招標(biāo)單位發(fā)送經(jīng)過核驗(yàn)的中標(biāo)通知書；
（八）招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂合同。
第十三條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；因特殊情況需補(bǔ)充新的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)在投標(biāo)截止日期七日前通知所有投標(biāo)單位。
第十四條 建筑工程招標(biāo)標(biāo)底由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)編制。
任何單位和個(gè)人不得在開標(biāo)前泄露標(biāo)底。
第十五條 編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：
（一）依據(jù)國家和省制定的計(jì)價(jià)方法、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和工期定額；
（二）依據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)資料、設(shè)計(jì)方案或施工圖紙；
（三）參照建設(shè)行政主管部門的價(jià)格信息及調(diào)整系數(shù)。
第三章 投 標(biāo)
第十六條 凡具備承包能力，符合投標(biāo)規(guī)定條件的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位，均可參加投標(biāo)。
第十七條 參加投標(biāo)的單位在招標(biāo)公告后或收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供以下材料：
（一）營業(yè)執(zhí)照副本、資信證明、資質(zhì)等級(jí)證書；
（二）企業(yè)項(xiàng)目管理班子、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表。
第十八條 投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)要求編制投標(biāo)書，并按期密封送達(dá)招標(biāo)單位。投標(biāo)書須有單位印鑒和法定代表人或其委托人的印鑒和簽字。
第十九條 投標(biāo)單位不得以互相串通，故意抬高或壓低標(biāo)價(jià)等不正當(dāng)手段參與競(jìng)爭。
第四章 定 標(biāo)
第二十條 招標(biāo)單位應(yīng)在建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下，當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書及補(bǔ)充函件，宣布標(biāo)書的主要內(nèi)容，公開標(biāo)底。
第二十一條 有下列情況之一的投標(biāo)書應(yīng)視為廢標(biāo)：
（一）未密封的；
（二）無單位印鑒和法定代表人或其委托人印鑒和簽字的；
（三）主要內(nèi)容不清的；
（四）逾期送達(dá)的；
（五）投標(biāo)者未參加開標(biāo)會(huì)議的。
第二十二條 評(píng)標(biāo)組織由招標(biāo)單位、項(xiàng)目主管部門和有關(guān)人員組成。參加定標(biāo)的人員，由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)從評(píng)標(biāo)組織的全部人員中抽簽決定；其中招標(biāo)單位的人員不得超過三分之一。
第二十三條 評(píng)標(biāo)定標(biāo)應(yīng)根據(jù)合理報(bào)價(jià)，完成時(shí)間，設(shè)計(jì)或施工方案、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢(shì)以及資信、業(yè)績等綜合條件，擇優(yōu)選定中標(biāo)者。
第二十四條 任何單位和個(gè)人，不得非法干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)工作，不得指定承包者。
第二十五條 確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于五日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)通知各未中標(biāo)單位。
第二十六條 中標(biāo)單位應(yīng)在收到中標(biāo)通知書發(fā)出三十日內(nèi)與招標(biāo)單位按招標(biāo)文件與標(biāo)書確認(rèn)的條款，簽訂合同。
第二十七條 招標(biāo)、中標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交納管理費(fèi)。
第五章 罰 則
第二十八條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一者，建設(shè)行政主管部門可根據(jù)情況責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，也可責(zé)令停止招標(biāo)或宣布招標(biāo)無效，并可處一萬元以上二十萬元以下的罰款：
（一）未向建設(shè)行政主管部門報(bào)建而進(jìn)行招標(biāo)的；
（二）應(yīng)招標(biāo)的建筑工程未招標(biāo)而確定承包方的；
（三）泄露標(biāo)底的。
第二十九條 投標(biāo)單位投標(biāo)后，招標(biāo)單位終止招標(biāo)的，應(yīng)補(bǔ)償投標(biāo)單位的損失。
第三十條 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，以權(quán)謀私、索賄受賄的，根據(jù)情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三條、公路建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一的，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)：
（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)的；
（二）勘察、設(shè)計(jì)采用特定專利、專有技術(shù)的；
（三）對(duì)建筑藝術(shù)造型有特殊要求的。
第四條、公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。
第五條、公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)正當(dāng)?shù)恼袠?biāo)投標(biāo)活動(dòng)；不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第六條、公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。
交通部負(fù)責(zé)全國公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上人民政府交通主管部門按照項(xiàng)目管理權(quán)限，依法查處公路建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。
第二章、招標(biāo)第七條、公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)是指招標(biāo)人按照國家基本建設(shè)程序，依據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告，對(duì)公路工程初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)通過招標(biāo)活動(dòng)選定勘察設(shè)計(jì)單位。
公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)可以實(shí)行一次性招標(biāo)、分階段招標(biāo)，有特殊要求的關(guān)鍵工程可以進(jìn)行方案招標(biāo)。
第八條、招標(biāo)人是符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，依照本辦法規(guī)定提出公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目法人。
第九條、招標(biāo)人具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模相適應(yīng)的工程技術(shù)、管理人員，具備組織編制勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。
招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、具有相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。
任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)。
第十條、招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書十五日前，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門核備；招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在委托合同簽訂后十五日內(nèi)，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門核備。
第十一條、公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開招標(biāo)是招標(biāo)人通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的法人或者組織投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)是招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，邀請(qǐng)三個(gè)以上具有相應(yīng)資質(zhì)、具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)能力的、資信良好的特定法人或者組織投標(biāo)。
招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本概況、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
第十二條、公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。
國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省級(jí)人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
其他公路建設(shè)項(xiàng)目符合下列條件之一不適宜公開招標(biāo)的，按項(xiàng)目管理權(quán)限經(jīng)交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
（一）投標(biāo)人少于三個(gè)的；
（二）長大橋梁或者隧道工程有特殊要求的；
（三）涉及專利權(quán)保護(hù)或者受特殊條件限制的；
（四）實(shí)行以工代賑、民工建勤、民辦公助和利用扶貧資金的。
第十三條、公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行資格審查制度。公開招標(biāo)的，實(shí)行資格預(yù)審；邀請(qǐng)招標(biāo)的，實(shí)行資格后審。
資格預(yù)審是招標(biāo)人在招標(biāo)公告后，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績和能力的審查。招標(biāo)人只向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書、發(fā)售招標(biāo)文件。
資格后審是招標(biāo)人在收到被邀請(qǐng)投標(biāo)人的投標(biāo)文件后，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績和能力的審查。
第十四條、公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：
（一）編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件；
（二）招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；
（三）對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；
（四）向合格的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件；
（五）組織潛在投標(biāo)人勘察現(xiàn)場(chǎng)，召開標(biāo)前會(huì)；
（六）接受投標(biāo)人的投標(biāo)文件，公開開標(biāo)；
（七）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人；
（八）確定中標(biāo)人，發(fā)出中標(biāo)通知書；
（九）與中標(biāo)人簽訂合同。
公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，在編制招標(biāo)文件后，按上述程序的（四）至（九）項(xiàng)要求進(jìn)行。
第十五條、資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)要求潛在投標(biāo)人提供下列基本材料：
（一）營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書、資信證明和勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)證書；
（二）近五年完成的主要公路工程勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)情況以及社會(huì)信譽(yù)；
（三）正在承擔(dān)的和即將承擔(dān)的勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目情況；
（四）擬安排的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員和技術(shù)設(shè)備、應(yīng)用軟件投入情況；
（五）上兩個(gè)會(huì)計(jì)年度的財(cái)務(wù)決算審計(jì)情況；
（六）以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體成員各方共同簽訂的投標(biāo)協(xié)議和聯(lián)合體各方的資質(zhì)證明材料；
（七）有分包計(jì)劃的，提交分包計(jì)劃和擬分包單位的資質(zhì)要求。
第十六條、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)按照交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門頒布的公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件范本，結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行編制。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）投標(biāo)邀請(qǐng)書；
（二）投標(biāo)須知；
（三）勘察設(shè)計(jì)合同通用條款和專用條款；
（四）勘察設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；
（五）勘察設(shè)計(jì)原始資料；
（六）勘察設(shè)計(jì)協(xié)議書格式；
（七）投標(biāo)文件格式；
（八）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。＃13第十七條、招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的補(bǔ)遺或者修正時(shí)，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期十五日前，書面通知所有招標(biāo)文件收受人。該補(bǔ)遺或者修正的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
第十八條、公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)文件的審批工作由省級(jí)人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)。其中，國道主干線、國家、部重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的資格預(yù)審結(jié)果和招標(biāo)文件由省級(jí)人民政府交通主管部門審批后，報(bào)交通部核備。
第十九條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定資格預(yù)審申請(qǐng)文件和投標(biāo)文件的編制時(shí)間。自招標(biāo)公告之日起至潛在投標(biāo)人遞交資格預(yù)審文件截止時(shí)間，不得少于十四日；自招標(biāo)文件發(fā)售截止之日至投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間，不得少于二十一日。
第三章、投標(biāo)第二十條、投標(biāo)人是符合公路建設(shè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，具備規(guī)定資格，響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭的法人或者組織。
第二十一條、兩個(gè)以上法人或者組織可以組成聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)。由同一專業(yè)的法人或者組織組成的聯(lián)合體資質(zhì)按聯(lián)合體成員內(nèi)資質(zhì)等級(jí)低的確定。
聯(lián)合體成員各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確聯(lián)合體主辦人和成員各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。
招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭。
第二十二條、投標(biāo)人擬將部分非主體、非關(guān)鍵工作進(jìn)行分包的，必須向招標(biāo)人提交分包計(jì)劃，并在投標(biāo)文件中載明。分包單位的資質(zhì)應(yīng)當(dāng)與其承擔(dān)的工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)。
第二十三條、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
第二十四條、投標(biāo)文件由商務(wù)文件、技術(shù)文件和報(bào)價(jià)清單組成。
商務(wù)文件包括下列基本內(nèi)容：
（一）投標(biāo)書；
（二）授權(quán)書；
（三）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要技術(shù)人員基本情況；
（四）勘察設(shè)計(jì)工作大綱。
技術(shù)文件包括下列基本內(nèi)容：
（一）對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的理解；
（二）對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)等的技術(shù)分析和處理措施；
（三）擬進(jìn)行的科研課題；
（四）工程造價(jià)初步測(cè)算。
報(bào)價(jià)清單包括下列基本內(nèi)容：
（一）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)；
（二）勘察設(shè)計(jì)費(fèi)計(jì)算清單。
第二十五條、投標(biāo)文件中的商務(wù)文件應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審文件規(guī)定的主要內(nèi)容以及通過資格預(yù)審后的更新材料，勘察設(shè)計(jì)工作大綱應(yīng)當(dāng)包括勘察設(shè)計(jì)周期、進(jìn)度和質(zhì)量保證措施、后續(xù)服務(wù)措施。
第二十六條、投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)清單中，對(duì)勘察設(shè)計(jì)取費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行公路工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。
第二十七條、投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)采用雙信封密封，第一個(gè)信封內(nèi)為商務(wù)文件和技術(shù)文件，第二個(gè)信封內(nèi)為報(bào)價(jià)清單。上述兩個(gè)信封應(yīng)當(dāng)密封于同一信封中為一份投標(biāo)文件。
投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求截止日期前，將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)。投標(biāo)文件及任何說明函件應(yīng)當(dāng)經(jīng)投標(biāo)人蓋章或者其法定代表人或者其授權(quán)人簽字。
第二十八條、投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求的截止日期前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已遞交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)使用與投標(biāo)書相同的密封方式投遞，并作為投標(biāo)文件的組成部分。
第二十九條、招標(biāo)人在收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。對(duì)在投標(biāo)截止日期后送達(dá)的任何函件，招標(biāo)人均不得接受。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定重新招標(biāo)。
第三十條、投標(biāo)人在投標(biāo)過程中不得串通作弊，不得妨礙其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭，不得以行賄、弄虛作假等手段騙取中標(biāo)。
第四章、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)第三十一條、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)截止日期的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。
第三十二條、開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。進(jìn)行公證的，應(yīng)當(dāng)有公證員出席。
第三十三條、開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，當(dāng)眾拆封投標(biāo)文件的第一個(gè)信封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)文件簽署情況及商務(wù)文件標(biāo)前頁的主要內(nèi)容。投標(biāo)文件中的第二個(gè)信封不予拆封，并妥善保存。
開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。
第三十四條、屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：
（一）投標(biāo)文件未按要求密封；
（二）投標(biāo)文件未加蓋投標(biāo)人公章或者未經(jīng)法定代表人或者其授權(quán)人簽字；
（三）投標(biāo)文件字跡潦草、模糊，無法辨認(rèn)；
（四）投標(biāo)人對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未書面聲明哪一個(gè)有效；
（五）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求。
第三十五條、評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)工作按照交通部制定的公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)評(píng)標(biāo)有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的有關(guān)要求進(jìn)行。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
交通部和省級(jí)人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)分別設(shè)立評(píng)標(biāo)專家?guī)臁乐鞲删€和國家、部重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家，從交通部設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定，或者由交通部授權(quán)從省級(jí)人民政府交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定。其他公路建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家從省級(jí)人民政府交通主管部門設(shè)立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘写_定。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
第三十六條、評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。
第三十七條、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，采用綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)投標(biāo)人的信譽(yù)和經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的資格和能力，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)建議，勘察設(shè)計(jì)周期及進(jìn)度計(jì)劃、質(zhì)量保證措施，后續(xù)服務(wù)和報(bào)價(jià)進(jìn)行分別打分評(píng)議。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的第一個(gè)信封評(píng)審打分后，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)到場(chǎng)的情況下，拆封投標(biāo)人的第二個(gè)信封，對(duì)第二個(gè)信封進(jìn)行評(píng)審打分。經(jīng)綜合評(píng)審，依據(jù)對(duì)投標(biāo)人綜合得分結(jié)果的排序高低推薦二名中標(biāo)候選人，并向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的合格中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。
第三十八條、評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不滿足招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。出現(xiàn)下列情況之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)：
（一）所有的投標(biāo)文件均未通過商務(wù)文件、技術(shù)文件符合性審查；
（二）所有的投標(biāo)文件均不能滿足招標(biāo)文件要求。
第三十九條、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第四十條、中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；在十五日之內(nèi)，按項(xiàng)目管理權(quán)限將評(píng)標(biāo)報(bào)告向交通部或者省級(jí)人民政府交通主管部門核備。
第四十一條、在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽定合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供。
第四十二條、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。
聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。
中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，分包人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第四十三條、進(jìn)行方案招標(biāo)的，招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)人的專利、專有技術(shù)的投標(biāo)方案，應(yīng)當(dāng)征得未中標(biāo)人的同意，并給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
第五章、法律責(zé)任第四十四條、必須進(jìn)行公路工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織或者委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)交通主管部門核備的，給予警告，責(zé)令停止招標(biāo)活動(dòng)。
第四十五條、違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，可以處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第四十六條、招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)資格。
第四十七條、投標(biāo)人違反本辦法，相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告。
第四十八條、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受財(cái)物，可以并處三千元以上五萬元以下的罰款，對(duì)違法的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家資格，建議所在單位按有關(guān)規(guī)定給予行政處分。
第四十九條、招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人以外確定中標(biāo)人的，所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo)人的，中標(biāo)無效，責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十條、中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反本辦法規(guī)定將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，轉(zhuǎn)讓、分包無效，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接現(xiàn)任人員依法給予處分。
第五十一條、任何單位違反本辦法規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)的，為招標(biāo)人指定招標(biāo)機(jī)構(gòu)的，強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，責(zé)令改正；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任任人員依法給予處分。
第五十二條、交通主管部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄、行賄、受賄、干預(yù)正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，視情況由交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二條 本辦法所稱建筑工程，是指建筑各類房屋及其附屬設(shè)施以及安裝與其配套的線路、管道、設(shè)備的工程。
本辦法所稱建筑工程招標(biāo)投標(biāo)，是指建筑工程項(xiàng)目總承包、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)國有、集體單位（含國有、集體單位投資占控股地位的單位）投資建設(shè)的和政府提供保證使用國外貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸建設(shè)的下列建筑工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)：
（一）建筑面積在1000平方米以上或者投資額在50萬元以上的建筑工程的施工；
（二）建筑面積在1萬平方米以上或者投資額在500萬元以上的建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理。
縣級(jí)以上地方人民政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)建筑工程和省人民政府確認(rèn)的涉及國家安全的科研試驗(yàn)、保密等建筑工程，可以不實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。
第四條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競(jìng)爭的原則，擇優(yōu)選擇中標(biāo)單位。
地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門不得濫用行政權(quán)力，限定建設(shè)單位將招標(biāo)的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。
第五條 省人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門按照招標(biāo)投標(biāo)管理權(quán)限與建筑工程立項(xiàng)審批權(quán)限相一致的原則，分級(jí)負(fù)責(zé)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理工作。
省重點(diǎn)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)由省人民政府計(jì)劃行政主管部門按照省人民政府規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)管理。
第二章 招 標(biāo)
第六條 建筑工程招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。
公開招標(biāo)是指由建設(shè)單位向社會(huì)招標(biāo)公告，具備投標(biāo)條件的單位均可以投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)是指由建設(shè)單位邀請(qǐng)5個(gè)以上具備投標(biāo)條件的單位投標(biāo)。
第七條 建設(shè)單位可以自行組織招標(biāo)，也可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)條件的建筑工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)。
第八條 建筑工程實(shí)行招標(biāo)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提出招標(biāo)申請(qǐng)，并根據(jù)具體情況，提供下列相應(yīng)的材料：
（一）建筑工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；
（二）建筑工程設(shè)計(jì)任務(wù)書；
（三）建筑工程可行性研究報(bào)告；
（四）建設(shè)單位的開戶銀行出具的資信證明；
（五）建筑工程規(guī)劃、用地批準(zhǔn)文件；
（六）建筑工程招標(biāo)所需要的其他有關(guān)資料或者圖紙。
建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到招標(biāo)申請(qǐng)之日起3日內(nèi)審核完畢，符合條件的，準(zhǔn)予招標(biāo)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)申請(qǐng)和有關(guān)材料退回建設(shè)單位，并說明理由。
第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制招標(biāo)文件，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明招標(biāo)工程的主要技術(shù)要求、合同的主要條款、評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序等內(nèi)容。
第十條 招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，建設(shè)單位不得擅自變更其內(nèi)容；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)建行政主管部門同意，并在投標(biāo)截止日期5日前書面通知所有投標(biāo)單位。
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件編制標(biāo)底，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。
財(cái)政性資金投資建設(shè)的建筑工程，標(biāo)底價(jià)超過建筑工程概算時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
建筑工程招標(biāo)標(biāo)底在編制和備案過程中，應(yīng)當(dāng)予以保密；在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)予以密封保存，任何人不得泄露。
第十二條 建設(shè)單位可以將建筑工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工一并招標(biāo)發(fā)包給一個(gè)工程總承包投標(biāo)單位，也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工的一項(xiàng)或者多項(xiàng)招標(biāo)發(fā)包給一個(gè)工程總承包投標(biāo)單位；但是，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分招標(biāo)發(fā)包給幾個(gè)承包單位。
第十三條 建設(shè)單位及其工作人員在建筑工程招標(biāo)中不得收受賄賂、回扣或者索取其他利益。
第三章 投 標(biāo)
第十四條 依法設(shè)立的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位，均可參加與其資質(zhì)等級(jí)許可范圍相適應(yīng)的建筑工程的投標(biāo)。
兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級(jí)的單位實(shí)行聯(lián)合共同投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位業(yè)務(wù)許可范圍參加投標(biāo)。
第十五條 投標(biāo)單位申請(qǐng)參加投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書等文件，由建設(shè)單位進(jìn)行資格審查，并將資格審查結(jié)果報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。
第十六條 投標(biāo)單位經(jīng)資格審查合格后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)書，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)建設(shè)單位。
投標(biāo)單位需要更正、補(bǔ)充已提交的投標(biāo)書的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日期前向建設(shè)單位提交正式的更正、補(bǔ)充文件。
第十七條 投標(biāo)單位需要將建筑工程中的部分工程分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)的單位的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)書中注明需要分包的工程和分包單位的確定方式等有關(guān)內(nèi)容。
第十八條 投標(biāo)單位送達(dá)投標(biāo)書時(shí)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位交納投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金不得超過建筑工程造價(jià)的1％，并且最高不得超過5萬元。
投標(biāo)單位未中標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金由建設(shè)單位在確定中標(biāo)單位后5日內(nèi)退還；已中標(biāo)的，其交納的投標(biāo)保證金由建設(shè)單位在簽訂建筑工程承包合同后5日內(nèi)退還。
第十九條 投標(biāo)單位及其工作人員不得利用向建設(shè)單位及其工作人員行賄、提供回扣或者給予其他利益等不正當(dāng)手段承攬工程。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第二十條 建筑工程招標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，由建設(shè)單位依法組織實(shí)施，并接受建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。
第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開開標(biāo)會(huì)議，宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，當(dāng)眾啟封、宣讀投標(biāo)書，并公布標(biāo)底。
建設(shè)單位因特殊情況需要延期召開開標(biāo)會(huì)議的，延期不得超過10日，并提前通知投標(biāo)單位。
第二十二條 有下列情形之一的，投標(biāo)書無效：
（一）未密封的；
（二）未加蓋單位印章和法定代表人印章的；
（三）未按照招標(biāo)文件要求編制或者字跡模糊、辨認(rèn)不清，以及有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容修改而未加蓋印章的；
（四）逾期送達(dá)的；
（五）投標(biāo)單位遞交兩份以上內(nèi)容不同的投標(biāo)書，未聲明哪一份有效的。
第二十三條 開標(biāo)會(huì)議結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間召開評(píng)標(biāo)會(huì)議，評(píng)標(biāo)會(huì)議采取保密方式進(jìn)行。
第二十四條 評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)小組負(fù)責(zé)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在召開開標(biāo)會(huì)議前成立評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組由建設(shè)單位代表和建設(shè)單位聘請(qǐng)的具備相應(yīng)資格的專家、工程技術(shù)人員組成，總?cè)藬?shù)為5人以上的單數(shù)，其中受聘的專家和工程技術(shù)人員不得少于三分之二。
建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員以及與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員，不得參加評(píng)標(biāo)小組，不得參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)。
第二十五條 評(píng)標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)遵循公正、合理、科學(xué)的原則，按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)書進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，向建設(shè)單位提出中標(biāo)候選單位。
第二十六條 建設(shè)單位根據(jù)定標(biāo)辦法，在評(píng)標(biāo)小組提出的中標(biāo)候選單位內(nèi)確定中標(biāo)單位。
開標(biāo)到定標(biāo)的期限不得超過10日。
第二十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)單位后5日內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書，并報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，同時(shí)抄送未中標(biāo)單位。
第二十八條 中標(biāo)通知書發(fā)出后15日內(nèi)，中標(biāo)單位與建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)書的內(nèi)容和國家有關(guān)規(guī)定簽訂建筑工程承包合同，并將承包合同副本報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。
第二十九條 中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)單位拒絕簽訂建筑工程承包合同的，其交納的投標(biāo)保證金不予退還；給建設(shè)單位造成損失的，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。建設(shè)單位拒絕簽訂建筑工程承包合同的，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位雙倍返還投標(biāo)保證金，并賠償中標(biāo)單位由此造成的損失。
因拒絕簽訂建筑工程承包合同導(dǎo)致建筑工程發(fā)包承包關(guān)系未成立的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新組織招標(biāo)。
第三十條 禁止中標(biāo)單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人或者肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。
禁止中標(biāo)的總承包單位將建筑工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的建筑工程再分包。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并按照《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處以建筑工程造價(jià)2％至5％的罰款：
（一）建筑工程應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未采用招標(biāo)形式發(fā)包工程的；
（二）泄露標(biāo)底的。
第三十二條 建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令停止違法行為，處以建筑工程造價(jià)0.5％至1％的罰款，罰款不得超過3萬元：
（一）未經(jīng)核準(zhǔn)，擅自實(shí)行招標(biāo)的；
（二）將建筑工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的投標(biāo)單位的；
（三）將建筑工程肢解招標(biāo)發(fā)包的；
（四）違反規(guī)定變更招標(biāo)文件的。
第三十三條 投標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定，未取得資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級(jí)參加建筑工程投標(biāo)的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處以5000元以上3萬元以下的罰款。
中標(biāo)單位違反本辦法規(guī)定，將承包的建筑工程轉(zhuǎn)包或者非法分包的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并按照《安徽省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的規(guī)定處以建筑工程造價(jià)2％至5％的罰款；頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)可以責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。
第三十四條 在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)過程中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照職權(quán)處以1000元以上1萬元以下的罰款，沒收賄賂的財(cái)物，并提請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。
中標(biāo)單位在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中行賄的，除依照前款規(guī)定處罰外，頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
第三十五條 地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定，限定建設(shè)單位將實(shí)行招標(biāo)的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 建筑工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員在建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第三條、建筑工程的設(shè)計(jì)，采用特定專利技術(shù)、專有技術(shù)，或者建筑藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包。
第四條、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。
第五條、建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)依法可以公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)。
第六條、招標(biāo)人具備下列條件的，可以自行組織招標(biāo)：
（一）有與招標(biāo)項(xiàng)目工程規(guī)模及復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、工程造價(jià)、財(cái)務(wù)和工程管理人員，具備組織編寫招標(biāo)文件的能力；
（二）有組織評(píng)標(biāo)的能力。
招標(biāo)人不具備前款規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。
第七條、依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書15日前，持有關(guān)材料到縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案；招標(biāo)人委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在委托合同簽定后15日內(nèi)，持有關(guān)材料到縣級(jí)以上地方人民政府建筑行政主管部門備案。
備案機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起5日內(nèi)進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、機(jī)構(gòu)無相應(yīng)資格、招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書有重大瑕疵的，可以責(zé)令招標(biāo)人暫時(shí)停止招標(biāo)活動(dòng)。
備案機(jī)關(guān)逾期未提出異議的，招標(biāo)人可以實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)。
第八條、公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)招標(biāo)公告。邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上設(shè)計(jì)單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。
招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的基本要求、投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。
第九條、招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；
（二）已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告；
（三）工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求；
（四）城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控制條件和用地紅線圖；
（五）可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測(cè)量等建設(shè)場(chǎng)地勘察成果報(bào)告；
（六）供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料；
（七）招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn)；
（八）投標(biāo)文件編制要求及評(píng)標(biāo)原則；
（九）投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間；
（十）擬簽訂合同的主要條款；
（十一）未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。
第十條、招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)人不得隨意變更。確需進(jìn)行必要的澄清或者修改，應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止日期15日前，書面通知所有招標(biāo)文件收受人。
第十一條、招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的時(shí)限為：特級(jí)和一級(jí)建筑工程不少于45日；二級(jí)以下建筑工程不少于30日；進(jìn)行概念設(shè)計(jì)招標(biāo)的，不少于20日。
第十二條、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。
境外設(shè)計(jì)單位參加國內(nèi)建筑工程設(shè)計(jì)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。
第十三條、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、建筑方案設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定的要求編制投標(biāo)文件；進(jìn)行概念投計(jì)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。
投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師簽章，加蓋單位公章。
第十四條、評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人數(shù)一般為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。
投標(biāo)人或者與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
第十五條、國務(wù)院建設(shè)行政主管部門，省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑工程設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>
第十六條、有下列情形之一的，投標(biāo)文件作廢：
（一）投標(biāo)文件未經(jīng)密封的；
（二）無相應(yīng)資格的注冊(cè)建筑師簽字的；
（三）無投標(biāo)人公章的；
（四）注冊(cè)建筑師受聘單位與投標(biāo)人不符的。
第十七條、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在符合城市規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保的前提下，按照投標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能和造型等進(jìn)行比選、評(píng)價(jià)，確定符合招標(biāo)文件要求的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案。
第十八條、評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)完成后，向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。
采用公開招標(biāo)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦2～3個(gè)中標(biāo)候選方案。
采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人推薦1～2個(gè)中標(biāo)候選方案。
第十九條、招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選方案，結(jié)合投標(biāo)人的技術(shù)力量和業(yè)績確定中標(biāo)方案。
招標(biāo)人也可以委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)方案。
招標(biāo)人認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的所有候選方案均不能最大限度滿足招標(biāo)文件規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
第二十條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)方案確定之日起7日內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)人。
第二十一條、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)方案確定之日起15日內(nèi)，向縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
第二十二條、對(duì)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定要求的未中標(biāo)方案，公開招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中明確是否給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償及補(bǔ)償金額；邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)給予未中標(biāo)單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)邀請(qǐng)書中明確。
第二十三條、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂工程設(shè)計(jì)合同。確需另擇設(shè)計(jì)單位承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書中明確。
第二十四條、招標(biāo)人、中標(biāo)人使用未中標(biāo)方案的，應(yīng)當(dāng)征得提交方案的招標(biāo)人同意并付給使用費(fèi)。
第二十五條、依法必須招標(biāo)的建筑工程項(xiàng)目，招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，未在招標(biāo)公告的或招標(biāo)邀請(qǐng)書15日前到縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案，或者委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)的，招標(biāo)人未在委托合同簽定后15日內(nèi)到縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第二十六條、招標(biāo)人未在中標(biāo)方案確定之日起15日內(nèi)，向縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款。
第二十七條、招標(biāo)人將必須進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款。
第二十八條、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門處5萬元以上25萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市地方人民政府建設(shè)行政主管部門暫停直至取消機(jī)構(gòu)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）在開標(biāo)前泄漏應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)有關(guān)的情況和資料的；
（二）與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通損害國家利益、社會(huì)公眾利益或投標(biāo)人利益的。
前款所列行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)結(jié)果無效。
第二十九條、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)，或者以向招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消一至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的投標(biāo)資格，并予以公告。
第三十條、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人財(cái)物或其他好處，或者向他人透露投標(biāo)方案評(píng)審有關(guān)情況的，由縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，沒收收受財(cái)物，并可處以3000元以上5萬元以下的罰款。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款所列行為的，由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法進(jìn)行的建筑工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)的評(píng)標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條、建設(shè)行政主管部門或者有關(guān)職能部門的工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)，干預(yù)正常招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，由所在單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條、省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門，可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第二條、本辦法適用于國家和地方水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目。重大水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目可參照本辦法采用國際招標(biāo)。
招標(biāo)投標(biāo)工作分為招標(biāo)、資格預(yù)審、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)及簽訂合同等階段。
施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作應(yīng)在施工招標(biāo)之前完成。
第三條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持依法、公開、公平、公正的原則，以管理水平、技術(shù)水平、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)信譽(yù)展開競(jìng)爭。
招標(biāo)投標(biāo)工作受國家法律的保護(hù)和約束，各級(jí)交通行政主管部門依法對(duì)水運(yùn)工程施工監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。任何單位和個(gè)人不得以任何借口干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。
第四條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
項(xiàng)目法人可以自行組織招標(biāo)，也可委托具有法人資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)。
第五條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行行業(yè)管理。
水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。國務(wù)院交通行政主管部門管理全國水運(yùn)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，地方各級(jí)交通行政主管部門及交通部派出機(jī)構(gòu)管理本地區(qū)水運(yùn)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作。
國家大中型和限額以上水運(yùn)工程項(xiàng)目以及其他重要水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作由交通部管理。
上述項(xiàng)目之外的水運(yùn)工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作由地方交通行政主管部門管理。
中外合資、合作、外商獨(dú)資及利用外資的水運(yùn)工程項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)按照上述原則，接受交通行政主管部門的管理和監(jiān)督。
第六條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行報(bào)審、報(bào)備制度。招標(biāo)文件、資格預(yù)審結(jié)果需報(bào)上級(jí)交通行政主管部門審核，評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)結(jié)果需報(bào)上級(jí)交通行政主管部門備案。
第二章、招標(biāo)
第七條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)的方式分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)三種。
公開招標(biāo)。項(xiàng)目法人通過報(bào)刊、廣播、電視等方式招標(biāo)公告進(jìn)行招標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)。對(duì)于少數(shù)一般建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目法人可通過信函、電報(bào)、傳真等方式邀請(qǐng)數(shù)家監(jiān)理單位參加投標(biāo)。每個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目被邀請(qǐng)單位應(yīng)不少于3個(gè)。
議標(biāo)。對(duì)個(gè)別專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)難度大、有特殊要求的水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)工程的上級(jí)交通行政主管部門批準(zhǔn)，可邀請(qǐng)符合工程相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行協(xié)商確定中標(biāo)者。
第八條、水運(yùn)工程項(xiàng)目的施工監(jiān)理招標(biāo)，可以對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目一次性進(jìn)行招標(biāo)，也可以根據(jù)不同使用功能、不同專業(yè)分階段、分標(biāo)段進(jìn)行招標(biāo)。但是，嚴(yán)禁將主體工程肢解或只對(duì)部分工程進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)。
第九條、進(jìn)行施工監(jiān)理招標(biāo)的水運(yùn)工程項(xiàng)目應(yīng)具備下列條件：
1.建設(shè)資金已落實(shí)；
2.初步設(shè)計(jì)文件已被批準(zhǔn)；
3.監(jiān)理招標(biāo)文件已編制完畢，并已按分級(jí)管理原則報(bào)經(jīng)上級(jí)交通行政主管部門核準(zhǔn)；
4.已具備向主管部門報(bào)建的條件。
第十條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
1.項(xiàng)目法人確定招標(biāo)方式；
2.編制招標(biāo)文件；
3.招標(biāo)公告或招（議）標(biāo)邀請(qǐng)函；
4.公布資格預(yù)審的要求；
5.對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格預(yù)審；
6.向經(jīng)資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位發(fā)售招標(biāo)書；
7.組織投標(biāo)單位考察工程現(xiàn)場(chǎng)，并進(jìn)行答疑；
8.組織制定評(píng)標(biāo)辦法；
9.接受投標(biāo)者的投標(biāo)書，并審查投標(biāo)書的符合性；
10.組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)單位；
11.項(xiàng)目法人定標(biāo)；
12.項(xiàng)目法人與中標(biāo)者簽訂施工監(jiān)理合同。
第十一條、進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)工作的項(xiàng)目法人或受委托的機(jī)構(gòu)應(yīng)具備下列條件：
1.有組織編寫水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件的能力；
2.有審查水運(yùn)工程施工監(jiān)理投標(biāo)單位資格的能力；
3.有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)的能力。
第十二條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)公告（邀請(qǐng)函）的主要內(nèi)容：
1.招標(biāo)工程的概況，包括工程名稱、地點(diǎn)、監(jiān)理范圍、工期、投資情況及主要工程的種類、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、數(shù)量等；
2.投標(biāo)方式、時(shí)間、地點(diǎn)及報(bào)送投標(biāo)申請(qǐng)書的起止時(shí)間和地點(diǎn)；
3.對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)的要求；
4.對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)書內(nèi)容的要求；
5.其他事項(xiàng)。
第十三條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：
1.投標(biāo)須知：包括項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)、概算、現(xiàn)場(chǎng)條件、開（竣）工日期、主要工程種類、規(guī)模、數(shù)量；委托監(jiān)理的工程范圍及業(yè)務(wù)內(nèi)容；遞交投標(biāo)書的地點(diǎn)、方式和起止時(shí)間，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)；評(píng)標(biāo)原則，公布評(píng)標(biāo)結(jié)果的時(shí)間；投標(biāo)保證金的數(shù)量及交付、返還的時(shí)間和方式；對(duì)監(jiān)理投標(biāo)書的要求等。
2.合同主要條款：包括對(duì)監(jiān)理服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)要求及付款和結(jié)算辦法；項(xiàng)目法人與監(jiān)理的責(zé)任；監(jiān)理時(shí)間及范圍，對(duì)監(jiān)理檢測(cè)項(xiàng)目和手段的要求，對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的要求；業(yè)主提供的交通、辦公和食宿等條件，業(yè)主可提供的檢測(cè)儀器和設(shè)備等條件。
3.技術(shù)條款：包括工程名稱、地點(diǎn)，工程監(jiān)理依據(jù)的技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)審批的設(shè)計(jì)文件及有關(guān)圖紙、資料，工程技術(shù)特殊要求等。
第十四條、監(jiān)理招標(biāo)文件發(fā)出后，項(xiàng)目法人對(duì)招標(biāo)文件的補(bǔ)充和修改，應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟块T同意，在投標(biāo)截止日期10天前，以書面形式通知到各投標(biāo)單位。
第三章、資格預(yù)審
第十五條、水運(yùn)工程施工監(jiān)理投標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審。水運(yùn)工程施工監(jiān)理單位的資格預(yù)審由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織。
項(xiàng)目法人只向資格預(yù)審合格者發(fā)出招標(biāo)文件。
第十六條、投標(biāo)單位可以是獨(dú)立的監(jiān)理單位，也可以聯(lián)合體形式參加投標(biāo)。無論采取哪種形式，參加投標(biāo)單位均須按第十七條要求通過資格預(yù)審。
聯(lián)合體成員一般不超過2家；聯(lián)合體須簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確主體和協(xié)作單位承擔(dān)的責(zé)任和權(quán)力；聯(lián)合體成員均須單獨(dú)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件。
第十七條、投標(biāo)單位應(yīng)按公布的資格預(yù)審要求，向項(xiàng)目法人或委托機(jī)構(gòu)提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，資格預(yù)審申請(qǐng)文件包括以下內(nèi)容：
1.資格預(yù)審申請(qǐng)表；
2.工商行政管理部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；
3.交通行政主管部門頒發(fā)的水運(yùn)工程施工監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)印件）；
4.單位概況及在冊(cè)主要監(jiān)理人員一覽表；
5.近3年的施工監(jiān)理業(yè)績一覽表；
6.在監(jiān)水運(yùn)工程項(xiàng)目一覽表；
7.其他證明業(yè)績和信譽(yù)的材料。
第十八條、屬于以下情況之一者，資格預(yù)審申請(qǐng)文件無效：
1.未按期送達(dá)資格預(yù)審申請(qǐng)文件；
2.資格預(yù)審申請(qǐng)文件未蓋公章和法定代表人（或委托人）印鑒；
3.未按規(guī)定要求填寫；
4.填報(bào)內(nèi)容虛假失實(shí)。
第四章、投標(biāo)
第十九條、投標(biāo)書必須加蓋單位公章和法定代表人（或附有正式委托書的人，下同）的印鑒，并由投標(biāo)單位密封后，在招標(biāo)書規(guī)定的期限內(nèi)送達(dá)項(xiàng)目法人。
第二十條、投標(biāo)書的主要內(nèi)容：
1.投標(biāo)說明；
2.監(jiān)理大綱；
3.擬配備的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員一覽表及有關(guān)資格證書（復(fù)印件）；
4.主要監(jiān)理人員簡歷及監(jiān)理業(yè)績；
5.擬配置的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀器和技術(shù)裝備一覽表；
6.近3年內(nèi)承擔(dān)的監(jiān)理工程一覽表；
7.反映自身信譽(yù)和能力的其他材料；
8.監(jiān)理費(fèi)用報(bào)價(jià)及其依據(jù)；
9.招標(biāo)書中要求提供的其他內(nèi)容。
第二十一條、對(duì)已送出的投標(biāo)書，投標(biāo)單位自行修改和補(bǔ)充的內(nèi)容，必須在投標(biāo)截止日期前，以正式文件密封，送達(dá)項(xiàng)目法人。
第二十二條、投標(biāo)單位在遞交投標(biāo)書時(shí)，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定數(shù)額向項(xiàng)目法人交納投標(biāo)保證金。其額度一般為3000～5000元。
第五章、開標(biāo)
第二十三條、開標(biāo)由項(xiàng)目法人組織，各投標(biāo)單位的法定代表人或其人均應(yīng)到會(huì)。
第二十四條、項(xiàng)目法人應(yīng)在開標(biāo)會(huì)上宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的時(shí)間、辦法和公布評(píng)標(biāo)結(jié)果的方式，查驗(yàn)各投標(biāo)書的完整性、有效性，宣讀各投標(biāo)書的主要內(nèi)容。
第二十五條、屬于下列情況之一者，作為廢標(biāo)：
1.投標(biāo)書未密封；
2.投標(biāo)書未蓋單位公章和法定代表人的印鑒；
3.投標(biāo)書未按招標(biāo)書規(guī)定的內(nèi)容、格式和要求填寫；
4.投標(biāo)書未按期送達(dá)；
5.一個(gè)單位送交兩份不同的投標(biāo)書，且未聲明，說明哪份有效；
6.投標(biāo)單位的法定代表人或人無正當(dāng)理由未參加開標(biāo)會(huì)；
7.未按招標(biāo)文件要求交納投標(biāo)保證金；
8.監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)不符合國家及交通部規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
9.投標(biāo)人以不正當(dāng)手段從事投標(biāo)活動(dòng)的。
第六章、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)
第二十六條、評(píng)標(biāo)工作由項(xiàng)目法人主持。由專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)（或評(píng)標(biāo)小組）進(jìn)行評(píng)標(biāo)，排出順序，提出推薦意見，完成評(píng)標(biāo)報(bào)告。
第二十七條、評(píng)標(biāo)組的專家（簡稱評(píng)委，下同）均不代表其所在單位，也不受任何單位和個(gè)人的制約，應(yīng)獨(dú)立、公正地對(duì)投標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審。
評(píng)委應(yīng)執(zhí)行回避制度。
第二十八條、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)是投標(biāo)文件真實(shí)、可信；配備的監(jiān)理人員素質(zhì)高、專業(yè)配套、業(yè)績顯著，監(jiān)理人員數(shù)量滿足工程需要；監(jiān)理單位信譽(yù)好；監(jiān)理大綱具體、可行；監(jiān)理手段先進(jìn)，檢測(cè)措施可靠；監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)合理。
第二十九條、評(píng)標(biāo)的具體辦法分為計(jì)分法和綜合評(píng)議法。
1.計(jì)分法
由評(píng)委按項(xiàng)目法人事先制訂的評(píng)標(biāo)辦法，對(duì)標(biāo)書的各項(xiàng)內(nèi)容分別評(píng)分，按分?jǐn)?shù)高低排出投標(biāo)單位順序。
評(píng)分的主要內(nèi)容包括：監(jiān)理人員素質(zhì)、監(jiān)理方案、監(jiān)理業(yè)績及信譽(yù)、監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)、檢測(cè)儀器及設(shè)備配置情況等。
2.綜合評(píng)議法
由評(píng)委對(duì)投標(biāo)書的內(nèi)容，監(jiān)理單位的信譽(yù)、業(yè)績，監(jiān)理人員的素質(zhì)，監(jiān)理方案以及監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)等進(jìn)行綜合評(píng)議，最后由評(píng)委以無記名投票的方法排出投標(biāo)單位順序。
第三十條、項(xiàng)目法人對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審查，并在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，確定最后的中標(biāo)單位；并按招標(biāo)規(guī)定的時(shí)限向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，向落標(biāo)單位發(fā)出落標(biāo)通知書，并按分級(jí)管理原則將評(píng)標(biāo)報(bào)告及評(píng)標(biāo)結(jié)果報(bào)上級(jí)交通行政主管部門備案。
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。
第三十一條、一般水運(yùn)工程項(xiàng)目的監(jiān)理評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，應(yīng)在開標(biāo)后10天內(nèi)完成。大型的或?qū)嵭袊H招標(biāo)的水運(yùn)工程項(xiàng)目的監(jiān)理評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作應(yīng)在20天內(nèi)完成。
第三十二條、項(xiàng)目法人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后15天內(nèi)一次性返還未中標(biāo)單位投標(biāo)保證金。
第七章、簽訂合同
第三十三條、簽訂合同的依據(jù)是國家的經(jīng)濟(jì)合同法、技術(shù)合同法、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書。
簽訂水運(yùn)工程施工監(jiān)理合同應(yīng)使用交通部制定的《水運(yùn)工程施工監(jiān)理合同范本》，特殊情況可另行商定。
第三十四條、簽訂合同時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)向項(xiàng)目法人交付開戶行出具的履約保函或交付履約保證金，保函或保證金金額為監(jiān)理費(fèi)的5％。
合同簽訂后15天內(nèi)，項(xiàng)目法人應(yīng)退還中標(biāo)單位的投標(biāo)保證金。
合同全部履行后，項(xiàng)目法人應(yīng)在10天內(nèi)將履約保函或保證金全額退還。
第三十五條、大中型或投資額較大的建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)投標(biāo)時(shí)一般應(yīng)有公證部門參加。
第八章、罰則
第三十六條、招標(biāo)文件發(fā)出后，無正當(dāng)理由而中止招標(biāo)的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)雙倍返還投標(biāo)保證金；投標(biāo)單位在投標(biāo)文件有效期內(nèi)無正當(dāng)理由退出投標(biāo)的，無權(quán)要求返還投標(biāo)保證金。
第三十七條、中標(biāo)單位如果未按期出具履約保函或履約保證金、拒簽監(jiān)理合同，項(xiàng)目法人可取消其中標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金。
第三十八條、交通行政主管部門對(duì)有下列行為的責(zé)任單位，可視情節(jié)分別給予警告、通報(bào)批評(píng)、中止招標(biāo)、取消中標(biāo)資格、一年內(nèi)取消投標(biāo)資格等處罰：
1.應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程而未招標(biāo)的；
2.未按本辦法規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，經(jīng)指出仍不改正的；
3.照顧關(guān)系，內(nèi)定對(duì)象，致使不具備中標(biāo)條件的單位中標(biāo)的；
4.未按國家及交通部規(guī)定的監(jiān)理費(fèi)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的；
5.提供虛假資料，隱瞞真實(shí)情況招標(biāo)投標(biāo)的；
6.以不正當(dāng)手段競(jìng)爭的；
7.有其他違反國家法律、法規(guī)和本辦法的招標(biāo)投標(biāo)行為的。
第三十九條、交通行政主管部門、項(xiàng)目法人的工作人員及評(píng)委有徇私舞弊、索賄、受賄行為的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；觸犯刑律的，由司法部門追究其刑事責(zé)任。
第四十條、當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或提出行政訴訟；當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須遵守本辦法。
第三條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)按本辦法實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)：
㈠ 項(xiàng)目總投資額在1000萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目：
1、政府投資的項(xiàng)目；
2、政府融資的項(xiàng)目；
3、使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；
4、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。
㈡ 對(duì)城市景觀影響較大或技術(shù)要求較高的建設(shè)工程項(xiàng)目：
1、高層建筑；
2、項(xiàng)目總投資額在2000萬元以上的城市大中型公共建筑；
3、用地2萬平方米以上的居住小區(qū)；
4、城市主要交通干道臨街地段、濱海地段、城市廣場(chǎng)及風(fēng)景名勝區(qū)重要景點(diǎn)的建筑物、構(gòu)筑物；
5、城市標(biāo)志性建筑工程和紀(jì)念性工程；前款規(guī)定以外的工程，建設(shè)單位決定實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它必須實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)遵照本辦法執(zhí)行。
搶險(xiǎn)救災(zāi)、安全保密及其他特殊工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可不實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)。
第四條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正、合法、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。
第五條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理，可委托其建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)具體實(shí)施建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作。
各區(qū)建設(shè)行政主管部門在市建設(shè)行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各自管理權(quán)限范圍內(nèi)的設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。
政府其他有關(guān)部門依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)參與監(jiān)督管理建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
第二章 招 標(biāo)
第六條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
㈠ 已取得建設(shè)工程項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)書；
㈡ 已按規(guī)定辦理工程報(bào)建手續(xù)；
㈢ 已取得規(guī)劃管理部門核發(fā)的選址意見書、提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。
超高層建筑、特大型工業(yè)項(xiàng)目、特大型公共建筑和城市標(biāo)志性建筑應(yīng)先通過方案競(jìng)選再實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。
第七條 設(shè)計(jì)招標(biāo)采取公開招標(biāo)方式或邀請(qǐng)招標(biāo)方式。政府投資、融資等建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定采取公開招標(biāo)方式，并實(shí)行限額設(shè)計(jì)。
第八條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
㈠ 確定招標(biāo)組織者；
㈡ 編制招標(biāo)文件；
㈢ 向市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行招標(biāo)登記；
㈣ 招標(biāo)信息；
㈤ 對(duì)申請(qǐng)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，并將審查結(jié)果通知各申請(qǐng)投標(biāo)人；
㈥ 向合格的投標(biāo)人發(fā)放招標(biāo)文件及有關(guān)資料并組織投標(biāo)人作現(xiàn)場(chǎng)踏勘；
㈦ 組織投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行答疑，并形成書面材料分發(fā)投標(biāo)人。
第九條 本辦法所稱招標(biāo)組織者是指具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的建設(shè)單位或具有資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。不具備設(shè)計(jì)招標(biāo)組織能力的建設(shè)單位，應(yīng)委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)招標(biāo)，并簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。
招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格管理按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 設(shè)計(jì)招標(biāo)組織者享有下列權(quán)利：
㈠ 編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)活動(dòng)；
㈡ 審查投標(biāo)人的資格；
㈢ 制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；
㈣ 依法享有其他權(quán)利。
第十一條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括：
㈠ 工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建設(shè)規(guī)模、投資概算等；
㈡ 工程設(shè)計(jì)范圍，包括設(shè)計(jì)周期、設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)階段和深度等要求；
㈢ 招標(biāo)方式和投標(biāo)人的資格審查標(biāo)準(zhǔn)等；
㈣ 經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；
㈤ 必要的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料；
㈥ 投標(biāo)文件的編制要求和設(shè)計(jì)成果要求；
㈦ 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；
㈧ 招標(biāo)、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；
㈨ 設(shè)計(jì)承包合同的主要條款；
㈩ 其它需要說明的事項(xiàng)。
招標(biāo)文件以中文為準(zhǔn)。
第十二條 招標(biāo)文件發(fā)出后，招標(biāo)組織者不得擅自變更內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前15日書面通知參加投標(biāo)人；變更內(nèi)容涉及批準(zhǔn)文件的，還應(yīng)經(jīng)原審查單位認(rèn)可。已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人有權(quán)要求修改或返還投標(biāo)文件。
第十三條 發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時(shí)間最短不得少于20日。
第三章 投 標(biāo)
第十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，并符合國家和招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件的要求。
第十五條 參加設(shè)計(jì)投標(biāo)的單位可以獨(dú)立投標(biāo)，也可以聯(lián)合投標(biāo)。聯(lián)合投標(biāo)各方應(yīng)書面簽訂協(xié)議。聯(lián)合各方資質(zhì)等級(jí)不同時(shí)，應(yīng)按照資質(zhì)等級(jí)低的單位業(yè)務(wù)許可范圍承攬?jiān)O(shè)計(jì)任務(wù)。
第十六條 招標(biāo)公告后或收到投標(biāo)邀請(qǐng)書后，參加設(shè)計(jì)投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)向招標(biāo)組織者提供下列材料：
㈠ 營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)等級(jí)證明；
㈡ 單位簡況、技術(shù)力量及主要裝備情況；
㈢ 工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的技術(shù)職稱及注冊(cè)建筑師、注冊(cè)工程師資格證書復(fù)印件；
㈣ 近二年來承擔(dān)的主要工程及其質(zhì)量情況，現(xiàn)有主要設(shè)計(jì)任務(wù)等。
第十七條 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件主要內(nèi)容包括：
㈠ 綜合說明書；
㈡ 滿足招標(biāo)文件要求和國家有關(guān)深度規(guī)定的方案設(shè)計(jì)圖紙和說明；
㈢ 主要的施工技術(shù)要求；
㈣ 工程投資估算、經(jīng)濟(jì)分析和主要材料用量；
㈤ 設(shè)計(jì)質(zhì)量等級(jí)、總設(shè)計(jì)周期、分階段設(shè)計(jì)進(jìn)度；
㈥ 設(shè)計(jì)收費(fèi)分段及金額；
㈦ 該項(xiàng)目的主要設(shè)計(jì)人員名單及簡況；
㈧ 模型、錄像、透視圖等招標(biāo)文件約定的其它內(nèi)容。
第十八條 投標(biāo)文件應(yīng)加蓋投標(biāo)人法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字密封后，按規(guī)定的時(shí)間、方式送達(dá)。送出的投標(biāo)文件發(fā)現(xiàn)有誤或需補(bǔ)充，必須在投標(biāo)截止前用正式函件更正或補(bǔ)充，函件應(yīng)加蓋法人印鑒并經(jīng)法定代表人或其委托人簽字密封后送達(dá)。
第十九條 有下列情形之一的，投標(biāo)文件無效：
㈠ 投標(biāo)文件未密封；
㈡ 未按規(guī)定填寫或圖文、字跡模糊辯認(rèn)不清；
㈢ 未加蓋法人印鑒或法定代表人或其委托人未簽字；
㈣ 逾期送達(dá)的投標(biāo)文件。
第二十條 投標(biāo)人向招標(biāo)組織者購取招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)按招標(biāo)文件的要求同時(shí)交納3千元以上1萬元以下的投標(biāo)保證金。投標(biāo)未中標(biāo)的，招標(biāo)組織者應(yīng)將保證金于定標(biāo)后3日內(nèi)退回。投標(biāo)中標(biāo)的，招標(biāo)者應(yīng)將保證金于建設(shè)工程設(shè)計(jì)承包合同簽訂后3日內(nèi)退回。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
第二十一條 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作在市建設(shè)行政主管部門監(jiān)督下，由招標(biāo)組織者主持進(jìn)行。
第二十二條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。
招標(biāo)組織者在開標(biāo)會(huì)議前組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和受聘的專家組成，總?cè)藬?shù)為5人（含5人）以上單數(shù)，其中受聘的專家不得少于評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二。專家的人數(shù)、資歷及專業(yè)結(jié)構(gòu)組成應(yīng)與招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目相適應(yīng)。
超高層建筑、特大型公共建筑、特大型工業(yè)項(xiàng)目等重要工程應(yīng)邀請(qǐng)國（境）內(nèi)外知名專家參加評(píng)標(biāo)。
與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。
第二十三條 招標(biāo)組織者應(yīng)邀請(qǐng)投標(biāo)人和規(guī)劃管理部門等有關(guān)單位代表參加開標(biāo)會(huì)議，當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)文件，公布投標(biāo)文件的主要內(nèi)容，對(duì)投標(biāo)文件的投標(biāo)單位名稱及法人印章和設(shè)計(jì)人員名單進(jìn)行保密處理，并對(duì)投標(biāo)文件編號(hào)，送交評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。
招標(biāo)組織者不得向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的人員泄露投標(biāo)文件的編號(hào)情況。
第二十四條 投標(biāo)人未參加開標(biāo)會(huì)議的，視為自動(dòng)放棄投標(biāo)。
第二十五條 開標(biāo)會(huì)議結(jié)束后，應(yīng)即召開評(píng)標(biāo)會(huì)議，評(píng)標(biāo)會(huì)議采用保密方式進(jìn)行。
第二十六條 設(shè)計(jì)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的依據(jù)為：
㈠ 招標(biāo)文件的編制要求；
㈡ 建設(shè)工程的立項(xiàng)、規(guī)劃、市政配套及其它相關(guān)要求；
㈢ 設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣、工藝技術(shù)水平高低、建筑造型創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況；
㈣ 確定投資的有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)符合情況，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益高低；
㈤ 設(shè)計(jì)進(jìn)度快慢，設(shè)計(jì)收費(fèi)是否合理；
㈥ 投標(biāo)人的業(yè)績、設(shè)計(jì)能力和社會(huì)信譽(yù)。
第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，對(duì)投標(biāo)文件依據(jù)招標(biāo)文件的要求進(jìn)行評(píng)審和比較；向建設(shè)單位推薦中標(biāo)優(yōu)選方案，提出評(píng)審意見書，對(duì)推薦方案作出評(píng)價(jià)及提出修改、完善意見。評(píng)標(biāo)后，建設(shè)單位應(yīng)將中標(biāo)優(yōu)選方案報(bào)送規(guī)劃管理部門審查，規(guī)劃管理部門應(yīng)對(duì)中標(biāo)優(yōu)選方案是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、要求提出書面審查意見。
建設(shè)單位根據(jù)經(jīng)規(guī)劃管理部門審查通過的中標(biāo)優(yōu)選方案確定中標(biāo)人，并持中標(biāo)通知書到市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案。
第二十八條 采用公開招標(biāo)形式招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確是否給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膽?yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償數(shù)額。采用邀請(qǐng)招標(biāo)形式招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)給予未中標(biāo)人適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，雙方另有約定的除外。
第二十九條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)組織者應(yīng)于3日內(nèi)書面通知中標(biāo)人和其他投標(biāo)人，退回未中標(biāo)人的投標(biāo)文件。
第三十條 建設(shè)單位與中標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上，于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)簽訂建設(shè)工程設(shè)計(jì)承包合同。
第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第五章 罰 則
第三十二條 建設(shè)單位或招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反本辦法，有下列行為之一的，招標(biāo)無效，由建設(shè)行政主管部門按下列規(guī)定予以處罰；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由有關(guān)部門給予行政處分：
㈠ 違反本辦法第三條規(guī)定應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)而不經(jīng)招標(biāo)發(fā)包的，責(zé)令改正，給予警告，并可處1萬元以上10萬元以下的罰款；
㈡ 違反本辦法第九條規(guī)定，不具備設(shè)計(jì)招標(biāo)組織能力或資格進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的，責(zé)令改正，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款。
第三十三條 投標(biāo)人隱瞞企業(yè)資質(zhì)等級(jí)等投標(biāo)真實(shí)情況的，投標(biāo)無效，由建設(shè)行政主管部門給予警告，并可處以3千元以上5千元以下的罰款。
第三十四條 投標(biāo)人串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，其中標(biāo)無效，并依法給予處罰。
第三十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者參加評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處3千元以上5萬元以下的罰款，對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定或其他具體行政行為不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條 在設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)中濫用職權(quán)、徇私舞弊、行賄受賄，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則