節(jié)能服務(wù)行業(yè)前景大全11篇

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篇（1）

中圖分類號(hào)：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

原標(biāo)題：基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的EPC項(xiàng)目融資模式探討

收錄日期：2012年8月28日

引言

中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興朝陽產(chǎn)業(yè)，發(fā)展?jié)摿薮蟆＝鼛啄辏S著國(guó)家扶持政策不斷推出和落實(shí)，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，成為國(guó)家七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中最具市場(chǎng)化、最具成長(zhǎng)性、充滿活力、特色鮮明的行業(yè)。目前絕大多數(shù)的節(jié)能服務(wù)公司開始采用合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡(jiǎn)稱EPC）形式對(duì)耗能項(xiàng)目進(jìn)行節(jié)能改造。而合同能源管理機(jī)制決定了節(jié)能服務(wù)公司必須有強(qiáng)大的資金實(shí)力或融資能力。中國(guó)節(jié)能服務(wù)公司絕大多數(shù)是中小型企業(yè)，且多為民營(yíng)企業(yè)，注冊(cè)資本少、項(xiàng)目投入大、缺乏資產(chǎn)抵押和貸款擔(dān)保，加之節(jié)能量的不確定性導(dǎo)致的節(jié)能收益風(fēng)險(xiǎn)，由此造成的銀行貸款難、融資渠道窄等問題嚴(yán)重制約了節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。突破資金瓶頸、拓寬融資渠道成為節(jié)能服務(wù)行業(yè)亟待解決的難題。

通過查閱文獻(xiàn)可以看到，已有部分學(xué)者對(duì)EPC項(xiàng)目融資進(jìn)行了研究，主要集中在商業(yè)貸款、關(guān)系型貸款等銀行貸款的探索上，也有學(xué)者對(duì)融資租賃等融資模式進(jìn)行了創(chuàng)新研究，具有一定的參考價(jià)值。但針對(duì)EPC項(xiàng)目私募股權(quán)融資做專門研究的卻很少。

一、節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金融資構(gòu)想

（一）節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及目標(biāo)。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：“十一五”期間，中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值從2006年82億元增長(zhǎng)到2011年的1，250億元，年平均增速在60%以上，已成為利用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)中國(guó)節(jié)能減排的重要力量；合同能源管理項(xiàng)目投資累計(jì)達(dá)683.95億元，形成年節(jié)能能力2，242.68萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排二氧化碳6，106.7萬噸，與“十五”合同能源管理項(xiàng)目投資總量相比凈增15倍。

“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指出：我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊。到2015年，我國(guó)技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的節(jié)能潛力超過4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可帶動(dòng)上萬億元投資；節(jié)能服務(wù)總產(chǎn)值可突破3，000億元，合同能源管理項(xiàng)目投資可達(dá)1，500億元以上；大力推行合同能源管理，力爭(zhēng)專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司發(fā)展到2，000多家；帶動(dòng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能產(chǎn)品制造、節(jié)能工程設(shè)計(jì)、節(jié)能咨詢?cè)u(píng)估等相關(guān)行業(yè)和機(jī)構(gòu)的大力發(fā)展，加快形成以節(jié)能服務(wù)為核心的配套產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金融資的提出。私募股權(quán)融資（Private Equity，簡(jiǎn)稱PE），是通過私募股權(quán)資本，面向特定投資者，以私募資本形式投資于非上市企業(yè)的權(quán)益，對(duì)企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期股本投資，并在交易實(shí)施過程中附帶考慮將來退出機(jī)制的一種融資方式。我國(guó)民間資本和民間企業(yè)資本充足，很多民間資本沒有合適的項(xiàng)目投資，而節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要大量資金支持。很多EPC項(xiàng)目收益較高，完全能滿足私募股權(quán)投資收益的要求。國(guó)家一直推動(dòng)節(jié)能服務(wù)公司上市融資，而PE的最佳退出方式是將融資公司推向上市，具有培育公司上市的功能，二者具有極強(qiáng)的契合性。本文的研究期望架起民間資本和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的橋梁，推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)利用市場(chǎng)手段、減少政府補(bǔ)貼依賴，實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)和節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)。

基于私募股權(quán)融資的靈活性，可以針對(duì)節(jié)能服務(wù)公司股權(quán)或EPC項(xiàng)目進(jìn)行融資，而本文是基于區(qū)域性行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度，從設(shè)立節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的視角探討這一融資路徑。

二、融資路徑設(shè)計(jì)

（一）節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立。建議產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金以有限合伙形式設(shè)立。有限合伙制是指至少一名普通合伙人（General Partnership，簡(jiǎn)稱GP）和一名承擔(dān)有限責(zé)任的合伙人（Limited Partnership，簡(jiǎn)稱LP）組織。GP須以自己的個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)合伙組織的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任，而LP對(duì)合伙組織的債務(wù)只以其出資額為限承擔(dān)有限責(zé)任。GP負(fù)責(zé)基金的運(yùn)作，LP一般不參與基金管理。

有限合伙是目前基金普遍采用的一種組織形式。首先，這種組織形式的約束激勵(lì)機(jī)制能夠最大限度地降低公司制企業(yè)的“委托—”問題，使得投資人和管理人價(jià)值共同化，更好地為投資人創(chuàng)造投資價(jià)值。其次，可避免雙重納稅問題。按現(xiàn)行稅法規(guī)定，合伙企業(yè)本身不納稅，只須合伙人繳納20%的個(gè)人所得稅；而公司制企業(yè)中公司和股東須分別繳納企業(yè)所得稅和股東個(gè)人所得稅。再次，管理靈活。公司制企業(yè)有著較為完備而嚴(yán)格的法人治理結(jié)構(gòu)；而合伙企業(yè)管理制度靈活，絕大部分事宜可以通過合伙協(xié)議自由約定。最后，外在約束和管理較少。公司制企業(yè)有嚴(yán)格的資本繳付和驗(yàn)資制度、資本維持制度、年度財(cái)務(wù)審計(jì)制度等，而合伙企業(yè)沒有相應(yīng)的監(jiān)管制度。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的架構(gòu)如圖1所示。（圖1）

（二）基金的組織結(jié)構(gòu)。專業(yè)的基金管理團(tuán)隊(duì)作為基金管理人，主要負(fù)責(zé)制定投資方案并實(shí)施，并對(duì)所投資的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和參與管理。我國(guó)節(jié)能服務(wù)公司大多是中小型企業(yè)，通常資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)匱乏，而基金管理團(tuán)隊(duì)有著專業(yè)的資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，可以很好地彌補(bǔ)其不足。

基金發(fā)起人可以是以獲得投資收益為目標(biāo)的具有實(shí)業(yè)投資經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)投資公司，也可以是擁有強(qiáng)大節(jié)能技術(shù)科研能力的科研機(jī)構(gòu)。在起步階段甚至可以通過國(guó)家撥款、政府出資的形式注入資金，但不建議政府直接介入基金管理，而是作為引導(dǎo)資金、利用政府信用撬動(dòng)資本杠桿。對(duì)政府的考慮主要是基于節(jié)能服務(wù)行業(yè)的特殊性，節(jié)能服務(wù)行業(yè)外部效應(yīng)顯著，包括社會(huì)效益和環(huán)境效益。由于信息不對(duì)稱，很多民間資本對(duì)節(jié)能服務(wù)行業(yè)不甚了解，因此不敢投資節(jié)能服務(wù)行業(yè)。政府參與進(jìn)來，承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)使民間資本信心指數(shù)大增，由此可引導(dǎo)民間游資的投資方向，推動(dòng)地區(qū)節(jié)能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這種運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的操作方式，能夠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)功能，減少政府工作和資金壓力，較單一的對(duì)部分項(xiàng)目給予財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)于節(jié)能服務(wù)行業(yè)的推動(dòng)力將更為持久、更為有力。

基金管理團(tuán)隊(duì)和基金發(fā)起人是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的普通合伙人（GP）；而有限合伙人（LP）可由民間企業(yè)資本、民間資本、國(guó)際資本、甚至是有實(shí)力的節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商組成，只要符合法律相關(guān)規(guī)定，屬于合格投資者，且符合《中華人民共和國(guó)公司法》和《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》對(duì)股權(quán)投資企業(yè)的投資者人數(shù)的規(guī)定即可。節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商參與節(jié)能產(chǎn)業(yè)基金的運(yùn)作，一方面可以更多地分享節(jié)能收益開辟新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面對(duì)節(jié)能服務(wù)公司來說，節(jié)能設(shè)備供應(yīng)商作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴，可提供設(shè)備的日常運(yùn)行維護(hù)和管理，彌補(bǔ)其專業(yè)技術(shù)方面的不足。

三、基金運(yùn)作模式

（一）基金的投資方向。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金是一種對(duì)未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資和提供經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的集合投資，可投資于初創(chuàng)期的公司和已形成一定規(guī)模、并產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流和收益的成長(zhǎng)期的非上市節(jié)能服務(wù)公司，也可作為過橋資本投資于上市過渡期的節(jié)能服務(wù)公司，再由節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理的形式投資到EPC項(xiàng)目。EPC項(xiàng)目可分為兩類：一類是環(huán)境效益好且投資回報(bào)高的項(xiàng)目；另一類是環(huán)境效益好但投資回報(bào)低甚至收益無法覆蓋成本的項(xiàng)目。由于資本的逐利性，PE基金對(duì)投資收益率要求較高，該融資路徑只適合第一類EPC項(xiàng)目。尤其適用于資金需求量大，項(xiàng)目建設(shè)周期較長(zhǎng)，有一定風(fēng)險(xiǎn)而收益較為可觀的EPC項(xiàng)目。

（二）基金的存續(xù)方式。基金按其存續(xù)方式，可分為封閉式基金和開放式基金。封閉式基金是指基金在發(fā)起設(shè)立時(shí)，限定了基金單位的發(fā)行總額，基金募集完成后不再接受新的投資，也不允許贖回。開放式基金是指基金在設(shè)立時(shí)，其總規(guī)模并沒有固定，而是視投資者的需求而定（管理人也可以對(duì)申購(gòu)設(shè)定限制），投資者在正常情況下可隨時(shí)申購(gòu)或贖回的基金。由于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金屬于長(zhǎng)期投資，本著謹(jǐn)慎性原則，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的存續(xù)方式應(yīng)選擇封閉式，基金不存在贖回問題，所以不需要留存預(yù)備贖回的資金，全部資金可用于投資，有利于基金管理人制定長(zhǎng)期投資策略。

（三）基金的投資形式。通常可通過購(gòu)買公司股權(quán)以普通股的形式投資于節(jié)能服務(wù)公司。但普通股不是唯一投資方式，出于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和不同的投資策略，還可采取優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券和分期投資的方式。概括起來就是EPC項(xiàng)目可通過出售公司股權(quán)和可轉(zhuǎn)換債券的形式通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金進(jìn)行融資。由于開始時(shí)無法確切地、透徹地了解融資企業(yè)的全部真實(shí)情況，為防范信息不對(duì)稱帶來的道德風(fēng)險(xiǎn)，基金可采取分期投資的方式，采取漸進(jìn)式、多輪式注資，此種投資方式可有效規(guī)避潛在收益風(fēng)險(xiǎn)。分期投資對(duì)融資企業(yè)來說也是有利的，表現(xiàn)在可防范融資企業(yè)股權(quán)被過早稀釋，激勵(lì)融資企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)等。

（四）基金的投資限制

1、《合伙企業(yè)法》對(duì)普通合伙人的消極資格作了明確規(guī)定，即國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得成為普通合伙人。目前對(duì)有限合伙人未作出任何限制性規(guī)定。

2、為了確保基金資產(chǎn)的流動(dòng)性、安全性和收益性，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金必須保證項(xiàng)目專用，實(shí)行封閉循環(huán)運(yùn)作。可采取退出一個(gè)、清算一個(gè)、投資于下一個(gè)的滾動(dòng)發(fā)展模式。基金運(yùn)作流程如圖2所示。（圖2）

（五）基金的退出方式。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金在出現(xiàn)以下兩種情況時(shí)會(huì)選擇退出：一是所投資的EPC項(xiàng)目或節(jié)能服務(wù)公司在基金所預(yù)期的時(shí)間內(nèi)達(dá)到了它的預(yù)期投資目標(biāo)，基金為了實(shí)現(xiàn)這種預(yù)期目標(biāo)而選擇退出；二是所投資的EPC項(xiàng)目或節(jié)能服務(wù)公司在預(yù)期的時(shí)間內(nèi)沒有達(dá)到預(yù)期投資目標(biāo)或者企業(yè)陷入困境，基金為了減少損失、控制風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)選擇退出。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金退出的方式主要有：首次公開上市（IPO）、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、管理層收購(gòu)（MBO）和破產(chǎn)清算四種。節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金可根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)作情況選擇適當(dāng)?shù)姆绞酵顺觥Ａ硗猓氯宓臄U(kuò)容預(yù)期會(huì)為股權(quán)股份轉(zhuǎn)讓創(chuàng)造新的環(huán)境和通道。

四、結(jié)語

節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的設(shè)立，可大大提升融資企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，有效推動(dòng)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、國(guó)際化方向發(fā)展。節(jié)能服務(wù)公司可通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金獲得新的融資渠道，突破既有資金瓶頸，公司治理結(jié)構(gòu)也可受益于私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)際管理經(jīng)驗(yàn)得到極大改善。節(jié)能服務(wù)公司可通過一輪或幾輪私募股權(quán)融資成功上市，獲得更加優(yōu)化的企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，為我國(guó)節(jié)能減排事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

主要參考文獻(xiàn)：

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一、引言

20世紀(jì)七十年代世界石油危機(jī)爆發(fā)后，合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家逐步發(fā)展起來。合同能源管理(簡(jiǎn)稱EMC)，即由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司(在國(guó)外簡(jiǎn)稱ESCO，在國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱EMCO)通過能源服務(wù)合同為客戶企業(yè)提供能源診斷、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)選擇、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)、人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測(cè)、節(jié)能量跟蹤等一整套的系統(tǒng)化服務(wù)；并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中，按合同約定收回投資和取得利潤(rùn)的一種市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制和商業(yè)運(yùn)作模式。

我國(guó)是世界上僅次于美國(guó)的第二能源消費(fèi)大國(guó)，但能源利用效率低，是能源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國(guó)家之一。20世紀(jì)九十年代初合同能源管理機(jī)制正式引入我國(guó)。當(dāng)時(shí)，我國(guó)政府與世界銀行的專家進(jìn)行了多次討論，就在我國(guó)示范和推廣合同能源管理機(jī)制達(dá)成了共識(shí)，并決定共同實(shí)施中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目，以推動(dòng)我國(guó)廣泛開展節(jié)能工作。中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示，目前全國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)超過了100家。然而，面對(duì)國(guó)內(nèi)龐大的節(jié)能市場(chǎng)需求和合同能源管理在國(guó)外的成功實(shí)施，節(jié)能服務(wù)公司卻遠(yuǎn)沒有像預(yù)期那樣的快速發(fā)展，相反，這些節(jié)能服務(wù)公司目前的處境相當(dāng)被動(dòng)，極大地阻礙了我國(guó)合同能源管理機(jī)制的發(fā)展。

二、我國(guó)合同能源管理現(xiàn)狀以及存在的問題

原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委利用世界銀行的貸款和全球環(huán)境保護(hù)基金的增款實(shí)施了“世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，并于1997年成立了3家示范性的能源服務(wù)公司，包括北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責(zé)任公司。從1997年到2006年底，北京、遼寧、山東3家示范企業(yè)的能效投資逐年穩(wěn)步增加，累計(jì)為405家客戶實(shí)施了475個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，投資總額達(dá)13.31億元人民幣，通過實(shí)施這些項(xiàng)目，能源服務(wù)公司獲得凈收益4.2億元人民幣，而客戶的凈收益是能源服務(wù)公司的8～10倍。這些項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能能力每年達(dá)151億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，形成的二氧化碳減排能力每年達(dá)145萬噸。這充分說明合同能源管理在我國(guó)是可行的，具有強(qiáng)大的生命力。

目前，我國(guó)政府和世界銀行已經(jīng)啟動(dòng)項(xiàng)目二期，并將繼續(xù)得到全球環(huán)境基金的支持，其目標(biāo)是在我國(guó)進(jìn)一步推廣合同能源管理這一基于市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制，推動(dòng)我國(guó)新興節(jié)能服務(wù)公司產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以此幫助我國(guó)擴(kuò)大能效項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)投資，提高我國(guó)的能源效率，減少溫室氣體的排放。預(yù)計(jì)在項(xiàng)目二期實(shí)施期間，累計(jì)節(jié)能量約為3，533萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相應(yīng)的二氧化碳減排量為2，342萬噸。

雖然項(xiàng)目已取得一定成就，但是合同能源管理在我國(guó)的發(fā)展仍然面臨著一系列問題，諸如技術(shù)力量薄弱、項(xiàng)目融資困難、社會(huì)認(rèn)知度不夠等。

1、政策方面。(1)企業(yè)缺乏實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的動(dòng)力。現(xiàn)行節(jié)能法律約束力較弱，缺乏強(qiáng)制性的規(guī)定以及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段促使企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造，對(duì)能源利用效率低的企業(yè)或行為沒有明顯的懲罰措施。對(duì)節(jié)能行為缺乏明顯的激勵(lì)政策，特別是沒有與節(jié)能的環(huán)保效益掛鉤。除部分高耗能企業(yè)從節(jié)省成本出發(fā)對(duì)節(jié)能有一定認(rèn)識(shí)外，大多數(shù)企業(yè)因?yàn)槟茉凑籍a(chǎn)品成本不是太高，沒有節(jié)能的積極性；(2)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)不規(guī)范，缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。能源服務(wù)公司在我國(guó)還處于發(fā)展初期，沒有成熟的行業(yè)規(guī)范，諸如服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能量檢測(cè)和認(rèn)定辦法、合同規(guī)范及其履約道德準(zhǔn)則等。同時(shí)也缺乏評(píng)價(jià)節(jié)能服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)比較混亂。

2、融資方面。(1)節(jié)能服務(wù)公司融資困難。現(xiàn)階段，我國(guó)的能源服務(wù)公司很難通過銀行等金融機(jī)構(gòu)為合同能源管理項(xiàng)目融資。多數(shù)運(yùn)營(yíng)的節(jié)能服務(wù)公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，無力提供保證其貸款安全性的擔(dān)保或抵押。由于合同能源管理的投入產(chǎn)出周期長(zhǎng)，大項(xiàng)目一般在投入幾年以后才會(huì)有回報(bào)，企業(yè)要進(jìn)行后續(xù)投入面臨很大的資金壓力。而作為中小企業(yè)，又是新生的企業(yè)，商業(yè)資信度相對(duì)較低，很難從銀行獲得商業(yè)貸款，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因資金不足，大量好的節(jié)能技改項(xiàng)目無法實(shí)施；(2)缺乏信用評(píng)價(jià)機(jī)制，銀行授予信用額度低。由于目前我國(guó)大部分的節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，常常無力向銀行提供信用擔(dān)保和足額的抵押。因此，銀行對(duì)這些公司的信用度水平存在質(zhì)疑，授信額度很低。此外，目前中國(guó)節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展前景不是很明朗，銀行缺少對(duì)合同能源管理運(yùn)作機(jī)制的深入了解，這更增加了節(jié)能服務(wù)公司從銀行獲得貸款的難度。

3、能源服務(wù)公司方面。(1)能源服務(wù)公司專業(yè)化不強(qiáng)，缺乏運(yùn)營(yíng)能力。節(jié)能服務(wù)公司的運(yùn)營(yíng)機(jī)制是全新的，又比較復(fù)雜，潛在的節(jié)能服務(wù)公司基本都沒有受過專業(yè)培訓(xùn)，大多數(shù)缺乏綜合技術(shù)能力、市場(chǎng)開拓能力、商務(wù)計(jì)劃制定能力、財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)防范能力、后期管理能力等，降低了向用戶提供服務(wù)的水平；(2)缺乏權(quán)威的節(jié)能量核準(zhǔn)手段。節(jié)能效果的評(píng)測(cè)問題是合同能源管理項(xiàng)目的核心問題，節(jié)能服務(wù)公司的所有收益實(shí)質(zhì)上都來自于節(jié)能收益。但目前，節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能量的核準(zhǔn)和評(píng)估上，經(jīng)常難以與企業(yè)達(dá)成一致，缺少統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和具有一定權(quán)威性的第三方機(jī)構(gòu)來進(jìn)行節(jié)能量的核準(zhǔn)和評(píng)估。

三、促進(jìn)我國(guó)合同能源管理發(fā)展的建議

基于我國(guó)合同能源管理發(fā)展的現(xiàn)狀，對(duì)推進(jìn)能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議：

(一)信息傳播方面。以能源服務(wù)清單為載體推廣合同能源管理。能源終端消費(fèi)者在資金和技術(shù)的雙重限制下，對(duì)節(jié)能方面的知識(shí)十分匱乏，特別是在公共建筑中，這種現(xiàn)象尤為突出。為此，中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)應(yīng)該制定一個(gè)全面的能源服務(wù)清單，清單具體包括項(xiàng)目描述、功能描述以及示范性案例研究。通過對(duì)服務(wù)清單的傳播為合同能源管理的發(fā)展掃清信息障礙和認(rèn)識(shí)障礙。

(二)政策方面。規(guī)范能源服務(wù)市場(chǎng)。為了保護(hù)顧客，提升能源服務(wù)公司的公眾形象，避免不規(guī)范的能源服務(wù)公司混亂市場(chǎng)，必須建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)格審查能源服務(wù)公司的資質(zhì)。在歐洲，歐盟各國(guó)正在努力為能源服務(wù)公司的資質(zhì)建立一個(gè)征信系統(tǒng)，以避免有些公司為了牟取暴利進(jìn)入節(jié)能服務(wù)行業(yè)，對(duì)整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)和能力造成負(fù)面影響。對(duì)于申請(qǐng)加入節(jié)能服務(wù)行業(yè)的公司要從技術(shù)水平、融資能力、規(guī)模大小等方面進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，提高節(jié)能服務(wù)行業(yè)的門檻；對(duì)于運(yùn)作中的節(jié)能服務(wù)公司要建立起信用檔案，對(duì)這些公司已承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施水平與效果、盈利能力和還貸能力等進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤調(diào)查，對(duì)于節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施效果不佳、技術(shù)水平落后、盈利能力差、按期還款水平低的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)整改，多次整改仍沒有改善的，吊銷其營(yíng)運(yùn)資格。

(三)融資方面。在中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期擔(dān)保計(jì)劃取得成功的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)，面對(duì)我國(guó)目前巨大的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)，這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我國(guó)應(yīng)設(shè)立專業(yè)化的節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)保基金和相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)構(gòu)，建立并完善以擔(dān)保基金啟動(dòng)銀行貸款的節(jié)能融資中介機(jī)制。要對(duì)EMC的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查；做到資金的專款專用。這種模式類似于世行、全球環(huán)境基金的運(yùn)作模式，唯一的不同點(diǎn)是資金提供主體的差異，這里的節(jié)能專項(xiàng)擔(dān)保基金主要由財(cái)政支出負(fù)責(zé)。財(cái)政支出突出了政府對(duì)節(jié)能事業(yè)的重視，同時(shí)財(cái)政支出的金額大，作為擔(dān)保基金能在更廣泛的范圍內(nèi)為合同能源管理融資提供保證。

節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)保基金應(yīng)該分為國(guó)家和地方兩級(jí)，國(guó)家節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)保基金由國(guó)家財(cái)政出資，并指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。地方節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)保基金由地方財(cái)政出資，并由相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理。這兩級(jí)節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)保基金有不同的職責(zé)，國(guó)家一級(jí)的主要負(fù)責(zé)國(guó)家大型EMC節(jié)能項(xiàng)目的擔(dān)保，同時(shí)可以作為地方一級(jí)節(jié)能擔(dān)保基金的后援支持；而地方節(jié)能擔(dān)保基金主要用于本地區(qū)EMC項(xiàng)目的支持，負(fù)責(zé)培育地方節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。這樣的分工有利于從整體上提高各個(gè)地區(qū)的EMC發(fā)展水平，避免發(fā)展不均的現(xiàn)象出現(xiàn)。

四、結(jié)論

本文闡述了我國(guó)現(xiàn)階段能源服務(wù)公司的發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題，提出我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)合同能源管理發(fā)展需要采取的措施。合同能源管理作為國(guó)際上新興的節(jié)能新機(jī)制，擁有廣闊的發(fā)展空間。推動(dòng)EMC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有助于節(jié)約能源消耗，提高能源利用率，也有助于我國(guó)“發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

篇（3）

一、引言

20世紀(jì)七十年代世界石油危機(jī)爆發(fā)后,合同能源管理作為一種全新的節(jié)能機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家逐步發(fā)展起來.合同能源管理(簡(jiǎn)稱EMC),即由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司(在國(guó)外簡(jiǎn)稱ESCO,在國(guó)內(nèi)簡(jiǎn)稱EMCO)通過能源服務(wù)合同為客戶企業(yè)提供能源診斷、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)選擇、項(xiàng)目融資、設(shè)備采購(gòu)、安裝調(diào)試、運(yùn)行維護(hù)、人員培訓(xùn)、節(jié)能量檢測(cè)、節(jié)能量跟蹤等一整套的系統(tǒng)化服務(wù);并從客戶節(jié)能改造后獲得的節(jié)能效益中,按合同約定收回投資和取得利潤(rùn)的一種市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制和商業(yè)運(yùn)作模式.

我國(guó)是世界上僅次于美國(guó)的第二能源消費(fèi)大國(guó),但能源利用效率低,是能源浪費(fèi)最嚴(yán)重的國(guó)家之一.20世紀(jì)九十年代初合同能源管理機(jī)制正式引入我國(guó).當(dāng)時(shí),我國(guó)政府與世界銀行的專家進(jìn)行了多次討論,就在我國(guó)示范和推廣合同能源管理機(jī)制達(dá)成了共識(shí),并決定共同實(shí)施中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目,以推動(dòng)我國(guó)廣泛開展節(jié)能工作.中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前全國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司已經(jīng)超過了100家.然而,面對(duì)國(guó)內(nèi)龐大的節(jié)能市場(chǎng)需求和合同能源管理在國(guó)外的成功實(shí)施,節(jié)能服務(wù)公司卻遠(yuǎn)沒有像預(yù)期那樣的快速發(fā)展,相反,這些節(jié)能服務(wù)公司目前的處境相當(dāng)被動(dòng),極大地阻礙了我國(guó)合同能源管理機(jī)制的發(fā)展.

二、我國(guó)合同能源管理現(xiàn)狀以及存在的問題

原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委利用世界銀行的貸款和全球環(huán)境保護(hù)基金的增款實(shí)施了"世行/GEF中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目",并于1997年成立了3家示范性的能源服務(wù)公司,包括北京源深節(jié)能技術(shù)有限責(zé)任公司、遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展公司和山東省節(jié)能工程有限責(zé)任公司.從1997年到2006年底,北京、遼寧、山東3家示范企業(yè)的能效投資逐年穩(wěn)步增加,累計(jì)為405家客戶實(shí)施了475個(gè)節(jié)能項(xiàng)目,投資總額達(dá)13.31億元人民幣,通過實(shí)施這些項(xiàng)目,能源服務(wù)公司獲得凈收益4.2億元人民幣,而客戶的凈收益是能源服務(wù)公司的8~10倍.這些項(xiàng)目產(chǎn)生的節(jié)能能力每年達(dá)151億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,形成的二氧化碳減排能力每年達(dá)145萬噸.這充分說明合同能源管理在我國(guó)是可行的,具有強(qiáng)大的生命力.

目前,我國(guó)政府和世界銀行已經(jīng)啟動(dòng)項(xiàng)目二期,并將繼續(xù)得到全球環(huán)境基金的支持,其目標(biāo)是在我國(guó)進(jìn)一步推廣合同能源管理這一基于市場(chǎng)的節(jié)能新機(jī)制,推動(dòng)我國(guó)新興節(jié)能服務(wù)公司產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,以此幫助我國(guó)擴(kuò)大能效項(xiàng)目的國(guó)內(nèi)投資,提高我國(guó)的能源效率,減少溫室氣體的排放.預(yù)計(jì)在項(xiàng)目二期實(shí)施期間,累計(jì)節(jié)能量約為3,533萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,相應(yīng)的二氧化碳減排量為2,342萬噸.

雖然項(xiàng)目已取得一定成就,但是合同能源管理在我國(guó)的發(fā)展仍然面臨著一系列問題,諸如技術(shù)力量薄弱、項(xiàng)目融資困難、社會(huì)認(rèn)知度不夠等.

1、政策方面.(1)企業(yè)缺乏實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的動(dòng)力.現(xiàn)行節(jié)能法律約束力較弱,缺乏強(qiáng)制性的規(guī)定以及經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段促使企業(yè)實(shí)施節(jié)能改造,對(duì)能源利用效率低的企業(yè)或行為沒有明顯的懲罰措施.對(duì)節(jié)能行為缺乏明顯的激勵(lì)政策,特別是沒有與節(jié)能的環(huán)保效益掛鉤.除部分高耗能企業(yè)從節(jié)省成本出發(fā)對(duì)節(jié)能有一定認(rèn)識(shí)外,大多數(shù)企業(yè)因?yàn)槟茉凑籍a(chǎn)品成本不是太高,沒有節(jié)能的積極性;(2)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)不規(guī)范,缺乏評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn).能源服務(wù)公司在我國(guó)還處于發(fā)展初期,沒有成熟的行業(yè)規(guī)范,諸如服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能量檢測(cè)和認(rèn)定辦法、合同規(guī)范及其履約道德準(zhǔn)則等.同時(shí)也缺乏評(píng)價(jià)節(jié)能服務(wù)公司服務(wù)質(zhì)量好壞的標(biāo)準(zhǔn),節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)比較混亂.

2、融資方面.(1)節(jié)能服務(wù)公司融資困難.現(xiàn)階段,我國(guó)的能源服務(wù)公司很難通過銀行等金融機(jī)構(gòu)為合同能源管理項(xiàng)目融資.多數(shù)運(yùn)營(yíng)的節(jié)能服務(wù)公司經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱,無力提供保證其貸款安全性的擔(dān)保或抵押.由于合同能源管理的投入產(chǎn)出周期長(zhǎng),大項(xiàng)目一般在投入幾年以后才會(huì)有回報(bào),企業(yè)要進(jìn)行后續(xù)投入面臨很大的資金壓力.而作為中小企業(yè),又是新生的企業(yè),商業(yè)資信度相對(duì)較低,很難從銀行獲得商業(yè)貸款,制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展.因資金不足,大量好的節(jié)能技改項(xiàng)目無法實(shí)施;(2)缺乏信用評(píng)價(jià)機(jī)制,銀行授予信用額度低.由于目前我國(guó)大部分的節(jié)能服務(wù)公司規(guī)模較小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),常常無力向銀行提供信用擔(dān)保和足額的抵押.因此,銀行對(duì)這些公司的信用度水平存在質(zhì)疑,授信額度很低.此外,目前中國(guó)節(jié)能服務(wù)公司的發(fā)展前景不是很明朗,銀行缺少對(duì)合同能源管理運(yùn)作機(jī)制的深入了解,這更增加了節(jié)能服務(wù)公司從銀行獲得貸款的難度.

3、能源服務(wù)公司方面.(1)能源服務(wù)公司專業(yè)化不強(qiáng),缺乏運(yùn)營(yíng)能力.節(jié)能服務(wù)公司的運(yùn)營(yíng)機(jī)制是全新的,又比較復(fù)雜,潛在的節(jié)能服務(wù)公司基本都沒有受過專業(yè)培訓(xùn),大多數(shù)缺乏綜合技術(shù)能力、市場(chǎng)開拓能力、商務(wù)計(jì)劃制定能力、財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)防范能力、后期管理能力等,降低了向用戶提供服務(wù)的水平;(2)缺乏權(quán)威的節(jié)能量核準(zhǔn)手段.節(jié)能效果的評(píng)測(cè)問題是合同能源管理項(xiàng)目的核心問題,節(jié)能服務(wù)公司的所有收益實(shí)質(zhì)上都來自于節(jié)能收益.但目前,節(jié)能服務(wù)公司在節(jié)能量的核準(zhǔn)和評(píng)估上,經(jīng)常難以與企業(yè)達(dá)成一致,缺少統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和具有一定權(quán)威性的第三方機(jī)構(gòu)來進(jìn)行節(jié)能量的核準(zhǔn)和評(píng)估.

三、促進(jìn)我國(guó)合同能源管理發(fā)展的建議

基于我國(guó)合同能源管理發(fā)展的現(xiàn)狀,對(duì)推進(jìn)能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出以下幾點(diǎn)建議

(一)信息傳播方面.以能源服務(wù)清單為載體推廣合同能源管理.能源終端消費(fèi)者在資金和技術(shù)的雙重限制下,對(duì)節(jié)能方面的知識(shí)十分匱乏,特別是在公共建筑中,這種現(xiàn)象尤為突出.為此,中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)應(yīng)該制定一個(gè)全面的能源服務(wù)清單,清單具體包括項(xiàng)目描述、功能描述以及示范性案例研究.通過對(duì)服務(wù)清單的傳播為合同能源管理的發(fā)展掃清信息障礙和認(rèn)識(shí)障礙.

(二)政策方面.規(guī)范能源服務(wù)市場(chǎng).為了保護(hù)顧客,提升能源服務(wù)公司的公眾形象,避免不規(guī)范的能源服務(wù)公司混亂市場(chǎng),必須建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制,嚴(yán)格審查能源服務(wù)公司的資質(zhì).在歐洲,歐盟各國(guó)正在努力為能源服務(wù)公司的資質(zhì)建立一個(gè)征信系統(tǒng),以避免有些公司為了牟取暴利進(jìn)入節(jié)能服務(wù)行業(yè),對(duì)整個(gè)行業(yè)的信譽(yù)和能力造成負(fù)面影響.對(duì)于申請(qǐng)加入節(jié)能服務(wù)行業(yè)的公司要從技術(shù)水平、融資能力、規(guī)模大小等方面進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查,提高節(jié)能服務(wù)行業(yè)的門檻;對(duì)于運(yùn)作中的節(jié)能服務(wù)公司要建立起信用檔案,對(duì)這些公司已承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目的實(shí)施水平與效果、盈利能力和還貸能力等進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤調(diào)查,對(duì)于節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施效果不佳、技術(shù)水平落后、盈利能力差、按期還款水平低的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)整改,多次整改仍沒有改善的,吊銷其營(yíng)運(yùn)資格.

(三)融資方面.在中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期擔(dān)保計(jì)劃取得成功的同時(shí),我們也發(fā)現(xiàn),面對(duì)我國(guó)目前巨大的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng),這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的.我國(guó)應(yīng)設(shè)立專業(yè)化的節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)保基金和相應(yīng)的運(yùn)作機(jī)構(gòu),建立并完善以擔(dān)保基金啟動(dòng)銀行貸款的節(jié)能融資中介機(jī)制.要對(duì)EMC的資格進(jìn)行嚴(yán)格審查;做到資金的專款專用.這種模式類似于世行、全球環(huán)境基金的運(yùn)作模式,唯一的不同點(diǎn)是資金提供主體的差異,這里的節(jié)能專項(xiàng)擔(dān)保基金主要由財(cái)政支出負(fù)責(zé).財(cái)政支出突出了政府對(duì)節(jié)能事業(yè)的重視,同時(shí)財(cái)政支出的金額大,作為擔(dān)保基金能在更廣泛的范圍內(nèi)為合同能源管理融資提供保證.

節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)保基金應(yīng)該分為國(guó)家和地方兩級(jí),國(guó)家節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)保基金由國(guó)家財(cái)政出資,并指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理.地方節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)保基金由地方財(cái)政出資,并由相關(guān)部門負(fù)責(zé)管理.這兩級(jí)節(jié)能項(xiàng)目擔(dān)保基金有不同的職責(zé),國(guó)家一級(jí)的主要負(fù)責(zé)國(guó)家大型EMC節(jié)能項(xiàng)目的擔(dān)保,同時(shí)可以作為地方一級(jí)節(jié)能擔(dān)保基金的后援支持;而地方節(jié)能擔(dān)保基金主要用于本地區(qū)EMC項(xiàng)目的支持,負(fù)責(zé)培育地方節(jié)能服務(wù)市場(chǎng).這樣的分工有利于從整體上提高各個(gè)地區(qū)的EMC發(fā)展水平,避免發(fā)展不均的現(xiàn)象出現(xiàn).

四、結(jié)論

本文闡述了我國(guó)現(xiàn)階段能源服務(wù)公司的發(fā)展?fàn)顩r和存在的問題,提出我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)合同能源管理發(fā)展需要采取的措施.合同能源管理作為國(guó)際上新興的節(jié)能新機(jī)制,擁有廣闊的發(fā)展空間.推動(dòng)EMC產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,有助于節(jié)約能源消耗,提高能源利用率,也有助于我國(guó)"發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)"戰(zhàn)略的順利實(shí)施.

篇（4）

中圖分類號(hào)：F123.399；F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-3890（2015）05-0076-07

服務(wù)業(yè)門類眾多，統(tǒng)計(jì)分類與大家常用的行業(yè)概念既有相同之處，也有不同之點(diǎn)，不少人感到難以把握。如，我們常說的現(xiàn)代物流，統(tǒng)計(jì)分類中沒有這個(gè)行業(yè)，現(xiàn)代物流業(yè)包括統(tǒng)計(jì)分類中的“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”和“批發(fā)和零售業(yè)”以及部分信息技術(shù)服務(wù)業(yè)；還有的行業(yè)在統(tǒng)計(jì)分類中找不到對(duì)應(yīng)行業(yè)，如服務(wù)外包，它是指所有服務(wù)業(yè)的信息技術(shù)外包、業(yè)務(wù)流程外包和知識(shí)流程外包，與現(xiàn)有服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類是部分重疊關(guān)系。在政府工作中，不僅要以統(tǒng)計(jì)分類為基礎(chǔ)弄清哪些行業(yè)應(yīng)該發(fā)展，還要考慮有合適部門主抓這些行業(yè)。那么，應(yīng)如何選擇和發(fā)展服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)呢？

一、服務(wù)業(yè)行業(yè)分類和國(guó)家近年發(fā)展重點(diǎn)

（一）行業(yè)分類

在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（2011年）》中，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域第一、二、三產(chǎn)業(yè)共分20個(gè)門類，其中第一產(chǎn)業(yè)共1個(gè)門類、5個(gè)大類、33個(gè)中類、60個(gè)小類；第二產(chǎn)業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)4個(gè)門類，45個(gè)大類、215個(gè)中類、599個(gè)小類；第三產(chǎn)業(yè)包括15個(gè)門類、46個(gè)大類、194個(gè)中類、432個(gè)小類。在服務(wù)業(yè)15個(gè)大門類中，河北省除沒有“國(guó)際組織”外，擁有其他14個(gè)門類；按行業(yè)小類分，河北擁有全部432個(gè)小類中的431個(gè)小類（見表1）。

（二）國(guó)家近年發(fā)展重點(diǎn)

“十二五”以來，國(guó)家召開一系列會(huì)議，出臺(tái)近20個(gè)文件，支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。涉及的服務(wù)行業(yè)包括：金融、交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、設(shè)計(jì)咨詢、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)、工程咨詢服務(wù)、人力資源服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、商貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、健康服務(wù)、法律服務(wù)、家庭服務(wù)、體育產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、房地產(chǎn)、農(nóng)村服務(wù)、海洋服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、服務(wù)外包，等等，除去重復(fù)的，共48個(gè)行業(yè)。這些行業(yè)極少是門類，多數(shù)是大類、中類；它們不都是并列關(guān)系，有些存在包容和交叉關(guān)系。對(duì)于河北省來說，發(fā)展基礎(chǔ)、社會(huì)需求與全國(guó)不盡相同，發(fā)展重點(diǎn)也不可能完全一致，應(yīng)在全面落實(shí)國(guó)家文件基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際確定發(fā)展重點(diǎn)。

二、河北省重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)選擇思路和原則

在全面分析、整體把握河北服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上，以統(tǒng)計(jì)分類為依據(jù)，按照從大到小順序，首先選擇河北省發(fā)展不充分、發(fā)展?jié)摿Υ蟆?duì)全省影響較大的行業(yè)門類，不適宜選擇門類的依次選擇行業(yè)大類、中類、小類，最后選擇與行業(yè)劃分不完全對(duì)應(yīng)的綜合交叉服務(wù)行業(yè)，作為河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。在14個(gè)門類中，按照行業(yè)特點(diǎn)和社會(huì)需求確定以下選擇原則：

（一）市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)政府少干預(yù)

對(duì)于“批發(fā)和零售業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)”“房地產(chǎn)業(yè)”等4個(gè)市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)，讓市場(chǎng)自由調(diào)節(jié)。

（二）管理類服務(wù)行業(yè)核心是規(guī)范發(fā)展

對(duì)于“公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織”行業(yè)，政府也不宜管得太多。

（三）比較落后的服務(wù)行業(yè)和新興服務(wù)業(yè)要大力發(fā)展

“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”等3個(gè)行業(yè)，雖然個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶占全國(guó)比重較高，但法人單位占全國(guó)比重低于3%，河北省必須大力發(fā)展。旅游業(yè)是商務(wù)服務(wù)業(yè)下的一個(gè)小行業(yè)，但由于規(guī)模大習(xí)慣單獨(dú)作為一個(gè)行業(yè)（見表2）。

（四）具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)要繼續(xù)快速發(fā)展

從2008年到2013年，按照資產(chǎn)增速排序，超過300%的有4個(gè)行業(yè)門類；而按照資產(chǎn)增量排序，增長(zhǎng)最多的是金融行業(yè)，資產(chǎn)增加31082億元。綜合考慮資產(chǎn)、法人單位和從業(yè)人員和增速、增量、市場(chǎng)化程度，“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”“金融業(yè)”“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”應(yīng)作為重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)雖然過去五年增速、增量都較好，但不久可能會(huì)達(dá)到峰值，加上市場(chǎng)化程度較高，應(yīng)以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主（見表3）。

（五）社會(huì)公共服務(wù)中的薄弱小行業(yè)要加快發(fā)展

它涉及“教育”“衛(wèi)生和社會(huì)工作”“水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”等3個(gè)行業(yè)。河北省需要重點(diǎn)發(fā)展“教育”中的職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，“衛(wèi)生和社會(huì)工作”的健康養(yǎng)老服務(wù)，“水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”中的環(huán)境治理業(yè)。

（六）對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大的綜合行業(yè)要大力發(fā)展

它包括現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)，涉及“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”“文化、體育和娛樂業(yè)”等2個(gè)行業(yè)。現(xiàn)代物流，主體是“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”。文化產(chǎn)業(yè)主體是“文化、體育和娛樂業(yè)”，還包括文化旅游、會(huì)展甚至文化產(chǎn)品制造。此外，“服務(wù)外包”與14個(gè)行業(yè)門類部分交叉，是當(dāng)前各地重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。這三類綜合交叉行業(yè)也應(yīng)該作為重點(diǎn)行業(yè)。

這樣，14個(gè)行業(yè)門類全部得到分析，為了方便表述，把“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”簡(jiǎn)稱“租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)”；把“科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)”簡(jiǎn)稱“科技服務(wù)業(yè)”。同時(shí)，為了推動(dòng)工作，最好能有部門分管。歸納總結(jié)，河北省今后應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展8個(gè)行業(yè)：金融業(yè)、科技服務(wù)、租賃商務(wù)服務(wù)、旅游業(yè)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、文化產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包；重點(diǎn)培育4個(gè)行業(yè)：健康養(yǎng)老、環(huán)境治理、職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。這些行業(yè)除“租賃商務(wù)服務(wù)”沒有一個(gè)部門能夠統(tǒng)領(lǐng)外，其他行業(yè)都有主管部門，便于推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。當(dāng)然，上述分類并沒有完全解決包含和交叉關(guān)系，如商務(wù)服務(wù)包括旅游業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)都包括文化旅游等。下一步在統(tǒng)計(jì)分類中，可根據(jù)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和管理職能，再作更科學(xué)的劃分和表述。

三、重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)

（一）大行業(yè)

1. 金融業(yè)。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液，河北省與發(fā)達(dá)省份的差距主要在金融方面。在企業(yè)融資中，2013年河北省銀行貸款占86.8%，直接融資占13.2%，直接融資比重比全國(guó)平均水平低3.3個(gè)百分點(diǎn)；如果達(dá)到全國(guó)平均水平能增加直接融資206億元。在間接融資中，到2014年，全國(guó)存貸比73.9%，河北省為63.5%，如果河北省達(dá)到全國(guó)平均水平可增加4 537億元貸款。因此，迫切需要發(fā)展金融業(yè)。今后方向是，發(fā)展河北省缺少的債券市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、外匯市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、黃金市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)，以及機(jī)構(gòu)媒體或組織媒體，如投資銀行等；培育河北省缺少的金融市場(chǎng)交易商，如貨幣經(jīng)紀(jì)人、證券經(jīng)紀(jì)人、證券承銷商、外匯經(jīng)紀(jì)人以及國(guó)際金融人才等。利用京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，吸引北京的金融企業(yè)到河北省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，增加跨區(qū)域金融業(yè)務(wù)，為功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供一攬子金融服務(wù)；在國(guó)家政策范圍內(nèi)放開搞活金融業(yè)，提高河北省金融產(chǎn)業(yè)活力。

2. 科技服務(wù)業(yè)。包括研究和試驗(yàn)發(fā)展，專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)，科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)3個(gè)大類。2013年，河北省規(guī)模以上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入427.6億元，在全省服務(wù)業(yè)門類中居第3位。但是，該行業(yè)在全國(guó)比較落后，“第三次經(jīng)濟(jì)普查”該行業(yè)法人單位數(shù)、法人單位從業(yè)人員分別占全國(guó)的3%、3.69%，明顯低于河北省服務(wù)業(yè)占全國(guó)平均水平。河北省綜合科技進(jìn)步水平指數(shù)一直居全國(guó)第18位左右，與經(jīng)濟(jì)大省地位明顯不符。當(dāng)前，如果整個(gè)行業(yè)發(fā)展困難，可重點(diǎn)發(fā)展投資少、見效快的科技推廣和應(yīng)用服務(wù)業(yè)。京津聚集了全國(guó)最多的大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)，是科技創(chuàng)新和高科技人才聚集中心，京津冀協(xié)同發(fā)展最重要的是建立京津研發(fā)、河北生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈，但河北省從中關(guān)村轉(zhuǎn)化的成果僅占其向京外轉(zhuǎn)移成果的2%，因此特別需要發(fā)展科技中介服務(wù)。今后主要任務(wù)是：第一，加強(qiáng)與京津科技資源的深度對(duì)接，探索共建研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、委托開發(fā)等，提升與京津合作研發(fā)層次。第二，共建科技中介機(jī)構(gòu)，培育科技市場(chǎng)，形成有效的科技中介運(yùn)作模式，摸清京津每年有多少科技成果適宜向河北轉(zhuǎn)化，努力把京津成果引到河北來。第三，促進(jìn)科技成果與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)京津科研機(jī)構(gòu)與河北省合作建立產(chǎn)業(yè)研究院，建設(shè)一批成果中試基地，為京津成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移提供載體。

3. 租賃商務(wù)服務(wù)業(yè)。租賃業(yè)包括機(jī)械設(shè)備租賃、文化用品租賃；商務(wù)服務(wù)包括企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢與調(diào)查、廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、人力資源服務(wù)、安全保護(hù)服務(wù)等行業(yè)。根據(jù)第三次經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，河北省該行業(yè)法人單位數(shù)、法人單位從業(yè)人員分別占全國(guó)的2.66%、2.72%，在各行業(yè)中比重較低，屬于發(fā)育不充分的行業(yè)。不僅國(guó)內(nèi)發(fā)展需要該行業(yè)，當(dāng)前河北省鋼鐵、水泥、玻璃等過剩產(chǎn)能“走出去”，迫切需要國(guó)際化的會(huì)計(jì)稅務(wù)、法律仲裁、咨詢?cè)u(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、信用服務(wù)等服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才。今后一個(gè)階段，河北省應(yīng)大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)特別是國(guó)際商務(wù)服務(wù)業(yè)，由相關(guān)部門根據(jù)管理范圍，引進(jìn)具有國(guó)際視野和國(guó)際事務(wù)經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)人才，加強(qiáng)與京津商務(wù)服務(wù)行業(yè)聯(lián)合協(xié)作，拓展國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)高校法律、咨詢、調(diào)查、廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)管理等專業(yè)教師開辦事務(wù)所，把教學(xué)特別是研究生教育與商務(wù)服務(wù)實(shí)踐結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)教學(xué)質(zhì)量和服務(wù)水平同步提升。

（二）小行業(yè)

1. 旅游業(yè)。“旅行社及相關(guān)服務(wù)”是“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”中的一個(gè)行業(yè)中類，與法律服務(wù)、調(diào)查咨詢、廣告業(yè)等并列。但由于旅游業(yè)規(guī)模較大，有獨(dú)立的管理系統(tǒng)，一般把它作為一個(gè)獨(dú)立行業(yè)對(duì)待。2014年河北省共接待海內(nèi)外游客3.15億人次，旅游總收入2 561億元，分別比2013年增長(zhǎng)16%和27%。其中，接待國(guó)內(nèi)游客3.14億人次，創(chuàng)收2 528億元；接待入境游客132.9萬人次，創(chuàng)匯5.34億美元。旅游業(yè)是資源消耗低、就業(yè)機(jī)會(huì)多、綜合效益好的“綠色產(chǎn)業(yè)”，國(guó)內(nèi)外都非常重視。河北省旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮螅糜萎a(chǎn)品檔次還不夠高，旅游企業(yè)普遍小、弱、散、差，綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2012年省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的若干意見》，提出把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。今后主要任務(wù)是：第一，抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，打造一批重點(diǎn)景區(qū)、主打品牌和精品線路，提高河北旅游業(yè)的知名度和美譽(yù)度，增加對(duì)國(guó)內(nèi)外游客的吸引力。第二，扶持培育一批成長(zhǎng)性好、機(jī)制靈活、發(fā)展能力強(qiáng)的中小旅游企業(yè)，壯大市場(chǎng)主體。第三，做好網(wǎng)上宣傳和調(diào)查工作，創(chuàng)新吸引國(guó)內(nèi)外游客的機(jī)制，爭(zhēng)取讓更多的人到河北旅游。

2. 電子商務(wù)。該行業(yè)是“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”門類中“數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)服務(wù)”小類下的一項(xiàng)具體服務(wù)，它甚至連行業(yè)小類都算不上。2012―2014年，河北省電子商務(wù)交易額分別達(dá)到5 009億元、7 514億元、10 833億元，年均遞增47%。由于其拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)作用越來越大，成為國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。河北省今后主要任務(wù)：一是建設(shè)和完善大型電子商務(wù)交易平臺(tái)。能夠支撐電子商務(wù)擴(kuò)容要求，滿足多家電商企業(yè)、多種商品上線交易。二是發(fā)展大宗產(chǎn)品和縣域特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)。對(duì)鋼鐵、海運(yùn)煤炭、特色大宗農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品等已上線電子交易，不斷完善功能，提高交易額和知名度。將豐富多樣的特色產(chǎn)品通過電子商務(wù)推向全國(guó)，對(duì)特色產(chǎn)品特別是農(nóng)產(chǎn)品建立標(biāo)準(zhǔn)，方便網(wǎng)上交易。三是發(fā)展跨境電子商務(wù)。積極爭(zhēng)取作為國(guó)家跨境電商試點(diǎn)省份，建設(shè)電子口岸，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，完善跨境支付系統(tǒng)，對(duì)于在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力、適宜跨境電商交易的箱包、羊絨制品、雕塑、童車、童裝、剪紙、毛紡等商品，直接銷往全球。四是引導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展網(wǎng)購(gòu)企業(yè)，優(yōu)化中小城市和農(nóng)村電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)物流，規(guī)范發(fā)展快遞業(yè)，盡早躋身全國(guó)前列。

（三）交叉綜合行業(yè)

1. 現(xiàn)代物流。現(xiàn)代物流是市場(chǎng)化程度較高的行業(yè)，把它作為重點(diǎn)有三個(gè)原因：一是規(guī)模大。2013年，河北省物流業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2 411.4億元，占服務(wù)業(yè)增加值的24%，對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用強(qiáng)。二是面臨新機(jī)遇。在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，由于北京土地、倉(cāng)儲(chǔ)等資源相對(duì)不足、租金不斷上漲，北京許多物流企業(yè)開始向外尋找空間，紛紛外遷至河北省環(huán)首都地區(qū)。三是需要政府解決的問題多。如區(qū)域物流重新布局問題，物流企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)問題等。今后主要任務(wù)是：第一，謀劃“一帶一路”河北通道，把河北建設(shè)成“一帶一路”北通道交匯點(diǎn)和重要節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)部分附加值較高、時(shí)效性較強(qiáng)的進(jìn)出口商品通過亞歐鐵路實(shí)現(xiàn)快捷運(yùn)輸；同時(shí)發(fā)展以港口為原點(diǎn)的放射性物流。第二，發(fā)揮河北在京津冀地區(qū)物流配送中的主導(dǎo)作用。重新布局環(huán)首都地區(qū)物流基地，協(xié)調(diào)統(tǒng)一京津冀設(shè)備、設(shè)施、包裝等物流標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)物流車輛互通、營(yíng)運(yùn)證件通用，方便物流企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)。第三，加強(qiáng)物流信息互聯(lián)互通，促進(jìn)數(shù)據(jù)自由交換和共享，根據(jù)電子商務(wù)發(fā)展需求配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)備，提高物流信息化水平。當(dāng)然，物流業(yè)規(guī)模也不是越大越好，發(fā)展方向是降低物流費(fèi)用，我們需要的是在物流成本比重較低基礎(chǔ)上的現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。

2. 文化產(chǎn)業(yè)。2010年3月，河北省出臺(tái)《河北省文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2010―2015）》，確定發(fā)展八個(gè)行業(yè)：出版印裝發(fā)行業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代傳媒業(yè)、文化娛樂及演藝業(yè)、文化產(chǎn)品生產(chǎn)及銷售業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、民俗節(jié)慶及會(huì)展業(yè)、體育休閑健身業(yè)。概念比“文化、體育和娛樂業(yè)”寬一些，增加了文化旅游業(yè)、會(huì)展業(yè)以及文化產(chǎn)品制造業(yè)，如剪紙、石雕、樂器制作等。近年來，河北省先后下發(fā)了《關(guān)于加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》、《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的意見》、《關(guān)于促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等文件，從2011年起，省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金從每年1 500萬元提高到2億元，以加大對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度。近三年河北省文化產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)30%以上，2013年達(dá)到950億元，占GDP的3.25%。今后文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要解決四個(gè)問題：一是繼續(xù)培育市場(chǎng)主體。目前支撐文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)主體以經(jīng)營(yíng)狀況較好的出版系統(tǒng)、廣電系統(tǒng)及其下屬企業(yè)、廣告公司為主，其他文化企業(yè)規(guī)模較小，雖然近年也出現(xiàn)了一些民營(yíng)圖書經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、文藝表演團(tuán)體，但國(guó)有壟斷格局沒有根本打破，造成文化產(chǎn)業(yè)后勁不足，需要放手發(fā)展非公文化企業(yè)。二是培育文化消費(fèi)主體。目前市場(chǎng)消費(fèi)主體消費(fèi)能力較低且分布不均衡，對(duì)文化產(chǎn)品消費(fèi)相對(duì)較少。三是調(diào)整文化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。河北省傳統(tǒng)戲曲、文化表演等觀眾越來越少，目前經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品主要集中在圖書、電影、電視劇等領(lǐng)域，動(dòng)漫游戲等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品相對(duì)較少，需要豐富文化產(chǎn)品種類，特別是融入科技元素的新興文化產(chǎn)品，不斷提高文化產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。四是促進(jìn)文化金融結(jié)合。現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)僅靠財(cái)政扶持遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，由于缺乏抵押而貸款難，銀行沒有針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的貸款機(jī)制，需要建立文化產(chǎn)業(yè)投資基金，探索成立文化銀行，通過市場(chǎng)化融資促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

3. 服務(wù)外包。服務(wù)外包具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低、環(huán)境污染少、吸納就業(yè)能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高特點(diǎn)。2014年，河北省軟件和服務(wù)外包總收入352.7億元，增長(zhǎng)21.5%；離岸外包完成3.05億美元，增長(zhǎng)24%，直接承攬的國(guó)際業(yè)務(wù)還不夠多。河北省在岸、離岸服務(wù)外包企業(yè)分別有1 300多家和130家，主要從事軟件開發(fā)維護(hù)、信息處理、醫(yī)藥研發(fā)等業(yè)務(wù)。為促進(jìn)服務(wù)外包發(fā)展，2012年省政府出臺(tái)了《河北省服務(wù)外包發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出到2015年全省年服務(wù)外包總收入達(dá)到300億元人民幣，其中離岸外包執(zhí)行額力爭(zhēng)達(dá)到10億美元；培育省級(jí)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地20個(gè)，省級(jí)服務(wù)外包骨干企業(yè)100家。當(dāng)前河北省有外包業(yè)務(wù)、有人才供給，但缺少專業(yè)園區(qū)和具體扶持措施。今后主要任務(wù)：第一，建立服務(wù)外包載體。目前北京由于辦公成本、人力成本偏高，部分服務(wù)外包企業(yè)有向河北轉(zhuǎn)移的愿望，但河北省沒有合適的載體，2012年省確定的在石家莊建設(shè)服務(wù)外包開發(fā)區(qū)的決定由于種種原因一直未能落實(shí)，需要研究通過市場(chǎng)運(yùn)作，在北京周圍和交通節(jié)點(diǎn)城市抓緊搭建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。第二，落實(shí)發(fā)展資金。省政府辦公會(huì)確定每年拿出5千萬元專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持，但由于財(cái)政資金緊張很難全面落實(shí)，需要拓寬融資渠道，引導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資金進(jìn)入。第三，積極承攬國(guó)內(nèi)外業(yè)務(wù)。積極拓展美、歐、日等主要服務(wù)發(fā)包市場(chǎng)，開拓京津、港臺(tái)外包業(yè)務(wù)，盡快培育成為河北省開放型經(jīng)濟(jì)新支點(diǎn)。

四、重點(diǎn)培育的行業(yè)

有些新興服務(wù)業(yè)處于發(fā)展初期，總量較小但前景很好，作為重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)條件不成熟，但不發(fā)展在下一輪競(jìng)爭(zhēng)中就會(huì)處于不利地位，這類產(chǎn)業(yè)宜作為重點(diǎn)培育行業(yè)。

1. 健康養(yǎng)老服務(wù)。健康產(chǎn)業(yè)包括醫(yī)療產(chǎn)品、保健用品、營(yíng)養(yǎng)食品、醫(yī)療器械、健康管理等與人類健康緊密相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域，是具有巨大市場(chǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)。河北省已進(jìn)入老齡社會(huì)，2013年河北省60歲、65歲及以上老齡人口分別為1 074萬人、666.5萬人，分別占人口總數(shù)的14.7%、9.1%，明顯超過60歲人口占10%或65歲人口占7%的老齡化標(biāo)準(zhǔn)。隨著老齡人口的增加和獨(dú)生子女工作生活壓力的加大，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。今后主要任務(wù)是：第一，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。開放中高端醫(yī)療服務(wù)業(yè)，積極鼓勵(lì)舉辦社會(huì)性康復(fù)護(hù)理、老年照顧機(jī)構(gòu)，建立健康照護(hù)費(fèi)用的政府、社保和個(gè)人三方共擔(dān)機(jī)制。第二，布局養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。針對(duì)京津養(yǎng)老床位難求的實(shí)際，在京津周邊交通便捷、生態(tài)環(huán)境好的地方規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老中心，配套建設(shè)專業(yè)醫(yī)院，協(xié)調(diào)與京津醫(yī)保社保互聯(lián)互通，發(fā)展面向京津的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。第三，探索適合國(guó)情的養(yǎng)老模式。按照老年社會(huì)要求規(guī)劃建設(shè)城市街區(qū)，建立居家養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老相結(jié)合的模式。第四，培養(yǎng)專業(yè)人才。養(yǎng)老專業(yè)人才不僅需要醫(yī)療、護(hù)理知識(shí)，還要與老年人心理相通、情感相通，從現(xiàn)在起應(yīng)在大學(xué)和職業(yè)院校開辦養(yǎng)老專業(yè)，滿足河北省以及京津養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需要。

2. 環(huán)境治理業(yè)。該行業(yè)是“水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)”下的一個(gè)行業(yè)大類，包括水污染、大氣污染、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、放射性廢物、其他污染治理6個(gè)小行業(yè)。目前河北省有節(jié)能環(huán)保企業(yè)700多家，從業(yè)人員20萬人左右，年銷售收入1 200億元左右。河北省是能耗和排放大省，在節(jié)能減排方面有巨大潛力，隨著大氣污染防治力度不斷加大，鋼鐵、電力、水泥等企業(yè)脫硫脫硝除塵市場(chǎng)空間巨大，發(fā)展前景良好。當(dāng)前任務(wù)是：第一，從提供需求入手，通過嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法，迫使污染企業(yè)把業(yè)務(wù)交給專業(yè)治污企業(yè)，促進(jìn)環(huán)境治理專業(yè)化、市場(chǎng)化。第二，培育環(huán)境治理龍頭企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)聚集人才和技術(shù)，改變企業(yè)規(guī)模小、治污能力弱的狀況，提高治污能力。第三，把環(huán)保技術(shù)服務(wù)和環(huán)保設(shè)備開發(fā)結(jié)合起來，增強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)品開發(fā)能力，同步提升環(huán)境治理業(yè)和環(huán)保設(shè)備業(yè)。

3. 職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。教育行業(yè)包括學(xué)前教育，初等教育，中等教育，高等教育，技能培訓(xùn)、教育輔助和其他教育。職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育是高等教育、職業(yè)教育、教育培訓(xùn)的綜合體。2014年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)），作出了對(duì)職業(yè)院校與普通高校學(xué)歷學(xué)位同等對(duì)待的規(guī)定。2014年11月，山東省印發(fā)《關(guān)于在全省創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)大學(xué)的指導(dǎo)意見》，要求到2015年年底，每市至少要建立1所創(chuàng)業(yè)大學(xué)，創(chuàng)業(yè)大學(xué)是集創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等多種功能于一體的非學(xué)歷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才培養(yǎng)載體。適應(yīng)建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)省和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，河北省也需要加強(qiáng)職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育。第一，引導(dǎo)部分普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展。探索在“三本”高校最后學(xué)年開展職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，逐步過度到高校整體轉(zhuǎn)型，解決普通高校學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理但又難以調(diào)整、畢業(yè)生無一技之長(zhǎng)難以就業(yè)的問題。第二，根據(jù)社會(huì)未來發(fā)展需求設(shè)立專業(yè)。結(jié)合河北省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需求，設(shè)立與新能源、新材料、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)；根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，設(shè)立科技中介、招商、國(guó)際商事服務(wù)、養(yǎng)老健康服務(wù)等當(dāng)前需要的專業(yè)；根據(jù)創(chuàng)業(yè)要求，開展創(chuàng)業(yè)知識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力和素質(zhì)方面的教育。第三，讓青年通過職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育能就業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、高收入、有社會(huì)地位，激發(fā)青年進(jìn)行職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育的熱情。

4. 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。該產(chǎn)業(yè)是“信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)”中的一個(gè)行業(yè)中類，目前國(guó)內(nèi)外都剛剛起步，但發(fā)展前景廣闊，它對(duì)教育、交通、零售、能源、醫(yī)療、金融等有帶動(dòng)效應(yīng)，特別是先收集分析需求數(shù)據(jù)、再組織生產(chǎn)，能有效改善制造業(yè)供需平衡，提高整個(gè)社會(huì)的精準(zhǔn)化程度。麥肯錫等國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)為，2017年大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)324億美元，每年為世界帶來3萬億～5萬億美元經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)從2012年開始支持大數(shù)據(jù)項(xiàng)目，北京、上海、陜西、廣東、貴陽、成都等地著手發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，百度、阿里、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)已經(jīng)開發(fā)應(yīng)用大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。河北省秦皇島提出發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和建設(shè)中國(guó)“數(shù)谷”，目前擁有40余家數(shù)據(jù)企業(yè)；北京在張北開始建設(shè)“京北云谷”，未來作為京冀規(guī)模最大的云計(jì)算與數(shù)據(jù)中心產(chǎn)業(yè)基地；廊坊提出到2018年建成亞洲最大的數(shù)據(jù)中心。該行業(yè)是典型的新興服務(wù)業(yè)，河北省雖然發(fā)展該行業(yè)缺乏優(yōu)勢(shì)，但如果不發(fā)展就會(huì)在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。當(dāng)前主要任務(wù)是：第一，明確省工信部門主抓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，委托中國(guó)電信或聯(lián)通公司對(duì)河北大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作規(guī)劃設(shè)計(jì)，為政府推動(dòng)工作畫出路線圖。第二，開展基礎(chǔ)建設(shè)，吸引國(guó)家一批金融機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)公司等在河北省建數(shù)據(jù)中心和服務(wù)中心，引導(dǎo)河北省相關(guān)系統(tǒng)和企業(yè)完善軟硬件設(shè)備并與數(shù)據(jù)中心建立合作關(guān)系。第三，開展大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)，通過在商品消費(fèi)、企業(yè)生產(chǎn)、旅游、公共衛(wèi)生、科學(xué)教育、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域試點(diǎn)單位，做好數(shù)據(jù)收集和開發(fā)應(yīng)用，讓相關(guān)系統(tǒng)和企業(yè)從分析大數(shù)據(jù)中獲得效益。第四，引導(dǎo)企業(yè)利用大數(shù)據(jù)挖掘市場(chǎng)需求，如，利用網(wǎng)購(gòu)平臺(tái)通過提供商品服務(wù)用戶數(shù)、好評(píng)率、商家銷售史等數(shù)據(jù)，既引導(dǎo)消費(fèi)者消費(fèi)，也引導(dǎo)產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)、服務(wù)和管理模式創(chuàng)新，提高企業(yè)效益。第五，選擇高校信息專業(yè)開辦大數(shù)據(jù)技術(shù)課程，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為下一步全省應(yīng)用大數(shù)據(jù)提供人才保證。

五、做好服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作

篇（5）

辦刊思路：指導(dǎo)行業(yè)、服務(wù)行業(yè)

除了IT、汽車等特殊行業(yè)（這些行業(yè)因?yàn)橛?jì)算機(jī)、汽車等產(chǎn)品的普及，已經(jīng)受到大眾的普遍關(guān)注，這些行業(yè)的部分期刊已經(jīng)采用大眾化的發(fā)展路線，以消費(fèi)者的需求為導(dǎo)向來組織刊物內(nèi)容）外，目前大多數(shù)行業(yè)期刊的發(fā)行面向其關(guān)聯(lián)行業(yè)內(nèi)的讀者，因此，辦一本受行業(yè)讀者歡迎的雜志，首先必須以“服務(wù)行業(yè)、指導(dǎo)行業(yè)”為基本出發(fā)點(diǎn)，來吸引讀者的眼球。

如何做到“服務(wù)行業(yè)、指導(dǎo)行業(yè)”？那就是用好行業(yè)資源，密切聯(lián)系行業(yè)，成為“行業(yè)權(quán)威的窗口和行業(yè)信息指南”，關(guān)注讀者關(guān)注的內(nèi)容，為讀者提供最貼心、最實(shí)在的服務(wù)。面對(duì)來自于大眾媒體和行業(yè)媒體的激烈競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，行業(yè)期刊必須提供行業(yè)人必讀的內(nèi)容才能牢牢抓住讀者，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

首先，相對(duì)于一般的大眾類期刊，行業(yè)期刊必須做好“指導(dǎo)行業(yè)”的工作。行業(yè)期刊從業(yè)人員在辦刊過程中一般與行業(yè)管理部門建立了良好的人脈關(guān)系（也有一些行業(yè)期刊就是相關(guān)政府部門主辦或者主管），這就意味著行業(yè)期刊有可能更好地把握行業(yè)的宏觀政策、發(fā)展趨勢(shì)以及標(biāo)準(zhǔn)信息的，從而使行業(yè)的新聞報(bào)道在權(quán)威性、實(shí)用性上勝人一籌。當(dāng)然，目前網(wǎng)絡(luò)媒體的存在，可能會(huì)使行業(yè)期刊在內(nèi)容的時(shí)效性方面顯得稍有遜色，但對(duì)于這樣的情況，行業(yè)期刊也可以借題發(fā)揮，從縱深層面進(jìn)一步挖掘新聞信息的背景及影響力，做深度報(bào)道，吸引更多讀者的進(jìn)一步關(guān)注。例如，《電器》雜志，在家電產(chǎn)品相關(guān)的一系列標(biāo)準(zhǔn)的信息以及家電下鄉(xiāng)政策的跟蹤中，始終堅(jiān)持做到“最大程度地”提供深層次信息，聯(lián)系不同的當(dāng)事人或者受影響人，進(jìn)行采訪，挖掘政策、標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)背景、影響面及后續(xù)動(dòng)態(tài)，使行業(yè)雜志成為行業(yè)人士的關(guān)注焦點(diǎn)。

其次，在行業(yè)重大政策的以及實(shí)施過程中，行業(yè)期刊應(yīng)該急讀者之所急，關(guān)注實(shí)施過程以及實(shí)施過程中遇到的問題，并及時(shí)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，找到相關(guān)人士參與，給予及時(shí)解答及報(bào)道，從而快速解決問題，推進(jìn)行業(yè)向前發(fā)展。例如，針對(duì)一些行業(yè)類產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，有些技術(shù)要求界定不清晰，造成了行業(yè)內(nèi)企業(yè)或者關(guān)聯(lián)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行困難。為此，《電器》雜志曾經(jīng)專門辟文，邀請(qǐng)有關(guān)主管部門進(jìn)行解答，讓雜志成為行業(yè)人士尋求幫助和交流的平臺(tái)。

在行業(yè)內(nèi)實(shí)用信息的提供上，行業(yè)期刊應(yīng)該做好“服務(wù)行業(yè)”的工作，提供行業(yè)需要的實(shí)用類信息。首先，期刊可以組織采編人員經(jīng)常電話和企業(yè)溝通或者深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)研，了解行業(yè)讀者所關(guān)注的問題及其解決辦法。其次，在發(fā)行量較大的地區(qū)，期刊還可以建立通訊員隊(duì)伍，請(qǐng)他們及時(shí)反映其所在地區(qū)讀者的要求。在期刊的欄目設(shè)置上，也應(yīng)該注重服務(wù)行業(yè)的需求。例如，可以設(shè)置讀者調(diào)查或反饋表格，聽取讀者聲音；對(duì)企業(yè)進(jìn)行高端訪談，可以幫助讀者了解相關(guān)行業(yè)的合作伙伴或者競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的動(dòng)態(tài)；提供必要的相關(guān)行業(yè)的統(tǒng)計(jì)信息，可以讓讀者及時(shí)了解行業(yè)的發(fā)展大勢(shì)，等等。期刊關(guān)注與行業(yè)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)鏈的信息，也可以給讀者提供很多實(shí)際工作中需要的幫助。

增強(qiáng)文章的可讀性和熱點(diǎn)性

有了權(quán)威信息和實(shí)用內(nèi)容，并不代表讀者一定能夠有興趣讀行業(yè)期刊。在現(xiàn)實(shí)生活中，筆者經(jīng)常看到，行業(yè)期刊被讀者拋在一邊，問其原因，則大致曰“晦澀難懂，沒什么意思”等。因此，對(duì)于行業(yè)期刊辦刊者來說，還應(yīng)注意把權(quán)威信息和實(shí)用內(nèi)容通過生動(dòng)、形象、通俗、流暢的語言表達(dá)出來，做到內(nèi)容與形式有機(jī)結(jié)合，使外行不覺其艱澀，內(nèi)行不覺其淺白，激發(fā)讀者閱讀興趣，增強(qiáng)內(nèi)容的“可讀性”和“熱點(diǎn)性”，提高讀者對(duì)行業(yè)期刊的忠誠(chéng)度。

對(duì)于行業(yè)期刊特別是科技類行業(yè)期刊，做到可讀性好，非常不易。這就要求編者或者寫作者能用通俗易懂的文字來詮釋一些專業(yè)性較強(qiáng)的術(shù)語，同時(shí)，客觀地、忠實(shí)地、樸素地?cái)⑹鍪聦?shí)。對(duì)于難懂的事實(shí)類報(bào)道，盡量發(fā)掘有趣味和人情味的事實(shí)，用富有情趣和人情味的語言表達(dá)出來。例如，對(duì)于空調(diào)節(jié)能性的報(bào)道中，行業(yè)內(nèi)有個(gè)專業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，叫“季節(jié)能效比”，對(duì)于這個(gè)術(shù)語的應(yīng)用，在文中第一次出現(xiàn)時(shí)，會(huì)注釋為“空調(diào)在整個(gè)制冷季節(jié)所產(chǎn)生的制冷量與所消耗電量的比值”，使讀者能一目了然。

期刊還應(yīng)該注重其熱點(diǎn)報(bào)道，對(duì)于行業(yè)讀者來說，這樣的報(bào)道往往是雪中送炭，能夠讓這些讀者深刻地記住所做報(bào)道的行業(yè)期刊。任何一個(gè)行業(yè)都在發(fā)展，在其發(fā)展的過程中，政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)性政策甚至財(cái)政、環(huán)保等宏觀環(huán)境的細(xì)微變化等，都會(huì)對(duì)行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生影響。對(duì)于這些產(chǎn)生影響的熱點(diǎn)，行業(yè)期刊應(yīng)該牢牢抓住，必要的時(shí)候做專題進(jìn)行熱點(diǎn)報(bào)道，與行業(yè)發(fā)展共起落。抓熱點(diǎn)是一本行業(yè)期刊能夠持續(xù)前行的重要支撐力。當(dāng)然，作為專業(yè)媒體，這樣的熱點(diǎn)報(bào)道，必須如實(shí)、準(zhǔn)確、客觀，這樣才能保持行業(yè)期刊長(zhǎng)久的生命力。

在文章內(nèi)容的寫作上，行業(yè)期刊完全可以借鑒大眾媒體的寫作模式，做到總體結(jié)構(gòu)清晰，文筆優(yōu)美，導(dǎo)語“引人入勝，生動(dòng)活潑”，這主要依賴于行業(yè)期刊編輯和文章作者自身寫作功力的提高。

尋求多樣化、立體化的生存途徑

同大眾期刊一樣，行業(yè)期刊也越來越多地面臨來自互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報(bào)等媒體的壓力。各綜合型門戶網(wǎng)站也開始分門類關(guān)注不同行業(yè)的發(fā)展并定期相關(guān)資訊，行業(yè)類傳播網(wǎng)站也如雨后春筍般出現(xiàn)。這種狀況下，行業(yè)期刊如何才能長(zhǎng)久地生存是每一個(gè)期刊人都需要思考的問題。

從國(guó)外期刊的發(fā)展?fàn)顩r來看，一些行業(yè)雜志在生存了幾十年后，因?yàn)槠浔緡?guó)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，廣告收入有限，最終不得不全面走做電子期刊的路線。例如，美國(guó)著名的電器月刊《Appliance》，已經(jīng)做了幾十年，但從2010年1月起，只出版電子期刊，不再出版紙媒雜志。該期刊的主要負(fù)責(zé)人告訴筆者，全球化的運(yùn)輸成本及紙張出版成本，讓其不堪重負(fù)，同時(shí)，由于電子媒介正在越來越普及，該期刊最終轉(zhuǎn)向出版電子雜志，并同時(shí)辦相關(guān)資訊類網(wǎng)站。而日本著名的制冷空調(diào)類雜志《Japan Air Condition》目前在全球保持良好的發(fā)行，但該期刊負(fù)責(zé)人仍然認(rèn)為，必須向互聯(lián)網(wǎng)及電子期刊過渡，以尋求新的發(fā)展契機(jī)。《Japan Air Condition》目前已經(jīng)自辦了屬于自己的資訊類網(wǎng)站，并在網(wǎng)站上推廣電子期刊，發(fā)展會(huì)員讀者。

在國(guó)內(nèi)，為了進(jìn)一步拓展發(fā)展和生存的空間，大部分行業(yè)期刊也已經(jīng)開始尋求“立體化”的生存途徑，越來越多的行業(yè)期刊將目光投向互聯(lián)網(wǎng)和其他媒介。例如《電子產(chǎn)品世界》雜志，其本身是一本科技類雜志，但是，該雜志社一直在致力推進(jìn)其網(wǎng)站建設(shè)。目前其網(wǎng)站已經(jīng)成為電子行業(yè)內(nèi)快捷信息的平臺(tái)以及行業(yè)人士的交流平臺(tái)。包括期刊在內(nèi)，《電子產(chǎn)品世界》已經(jīng)打造了一個(gè)科技期刊、資訊網(wǎng)站、行業(yè)會(huì)議互相協(xié)調(diào)的立體化傳播平臺(tái)。

篇（6）

從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，90年代以來信息技術(shù)的快速發(fā)展提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，也引起了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化和調(diào)整，為我們分析中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)前景提供了一定的借鑒。因此，在判斷我國(guó)未來行業(yè)增長(zhǎng)前景時(shí)，既要考慮國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，也要考慮中國(guó)自身的發(fā)展特征。

能源行業(yè)受惠定價(jià)提升

近年國(guó)際經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，特別是中國(guó)和印度帶動(dòng)的亞洲經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)，帶動(dòng)了能源需求的大幅度增長(zhǎng)，也刺激了國(guó)際能源價(jià)格的不斷走高，國(guó)際油價(jià)和有色金屬價(jià)格的大幅度上升就是充分證明。從石油、煤炭、金屬礦產(chǎn)等主要一次性能源的不可再生性和國(guó)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引起的能源需求來看，資源價(jià)格具有長(zhǎng)期上漲的趨勢(shì)，直到低成本替代能源的出現(xiàn)。

我國(guó)能源價(jià)格趨漲有利于提高能源生產(chǎn)企業(yè)的效益。我國(guó)總的來講還是一個(gè)資源短缺的國(guó)家，人均資源擁有量很低。由于體制的影響，我國(guó)資源、能源類價(jià)格一直不能充分反映資源的稀缺程度和能源生產(chǎn)、消費(fèi)對(duì)環(huán)境及生態(tài)的補(bǔ)償成本，直接帶來對(duì)資源、能源使用的浪費(fèi)和低效率使用。作為信貸資本價(jià)格的利率也一直維持在很低的水平上，助長(zhǎng)了高耗能產(chǎn)業(yè)的無序擴(kuò)張。

近幾年，我國(guó)單位GDP能耗一路上升，“十五”期間，反映能源消費(fèi)增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間關(guān)系的能源消費(fèi)彈性系數(shù)年均為1.04，達(dá)到改革開放以來的最高值。去年以來，政府開始對(duì)能源價(jià)格進(jìn)行了一定的調(diào)整，也開始對(duì)水、電、氣等公用事業(yè)價(jià)格進(jìn)行了一定調(diào)整，不久前又頒布了取消高耗能產(chǎn)品出口退稅的新規(guī)定，表明政府決心改變當(dāng)前能源供需矛盾的立場(chǎng)。

可以預(yù)見，下一步我國(guó)的能源產(chǎn)業(yè)，除了在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能的有限擴(kuò)張以外，價(jià)格的提升將是能源類企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)的主要來源。同時(shí)，新能源和替代能源的發(fā)展也將是未來能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。因此，能源、礦產(chǎn)行業(yè)，與這些行業(yè)相關(guān)、與節(jié)能環(huán)保相關(guān)的專業(yè)設(shè)備制造業(yè)，是今后制造業(yè)中盈利增長(zhǎng)前景較好的行業(yè)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)明朗

2005年我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)在GDP中所占比重達(dá)到48.4%，第三產(chǎn)業(yè)占比為38.8%。工業(yè)增加值中，重工業(yè)比重達(dá)到69%，輕工業(yè)僅為31%。在工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，高耗能行業(yè)所占比重過高，嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

從國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)和我國(guó)的長(zhǎng)期發(fā)展需要來看，大力發(fā)展服務(wù)性行業(yè)是經(jīng)濟(jì)獲得可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。20世紀(jì)90年代開始，計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)的飛速發(fā)展，使勞動(dòng)生產(chǎn)率得到極大提高，在改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理方式的同時(shí)，帶動(dòng)了發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的明顯變化。

一方面，制造業(yè)中知識(shí)密集型行業(yè)，如航空航天業(yè)、電子產(chǎn)品制造業(yè)、醫(yī)藥行業(yè)、通訊設(shè)備等，其發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了傳統(tǒng)制造業(yè)。

另一方面，由于服務(wù)部門是信息技術(shù)的主要應(yīng)用部門，信息技術(shù)的快速發(fā)展使信息的收集能力和數(shù)據(jù)處理能力大大提高，使服務(wù)業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率呈現(xiàn)加速上升趨勢(shì)，甚至超過制造業(yè)部門勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的速度。當(dāng)前，發(fā)達(dá)國(guó)家GDP中服務(wù)業(yè)占比高于70%。2005年美國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到近80%。可以說，在全球制造業(yè)需求增長(zhǎng)逐漸走低的情況下，服務(wù)部門增長(zhǎng)空間越來越大。

表3所顯示的美國(guó)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)的情況，充分反映了發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)就業(yè)的增長(zhǎng)幅度高于制造業(yè)部門就業(yè)增長(zhǎng)趨勢(shì)，是吸收就業(yè)和綠色發(fā)展的重要方面。美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局預(yù)測(cè)的未來美國(guó)就業(yè)薪資水平最高的十個(gè)行業(yè)都集中在服務(wù)業(yè)部門，包括私人教育支持服務(wù)、家庭健康服務(wù)、軟件出版業(yè)、管理、科技、技術(shù)咨詢服務(wù)，等等。

我國(guó)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)狀況的變化也有類似的趨勢(shì)。

1、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的變化與國(guó)際趨勢(shì)相符，即與第二產(chǎn)業(yè)相比，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長(zhǎng)呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)，成為吸收新增就業(yè)的主要部門（參見表4）。

2、在第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)快速增長(zhǎng)的情況下，勞動(dòng)生產(chǎn)率維持并實(shí)現(xiàn)了一定程度的增長(zhǎng)（參見表5），表明第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品附加值水平有實(shí)質(zhì)性提高。

3、反映出我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展處于剛開始起步的階段，高附加值服務(wù)業(yè)比重較低、勞動(dòng)密集型特征明顯。也正因如此，我國(guó)服務(wù)業(yè)將有可能得益于最新科技成果而實(shí)現(xiàn)跨越式增長(zhǎng)。

服務(wù)行業(yè)的吸引力

從行業(yè)投資的角度看，制造業(yè)中除了與能源、資源有關(guān)的制造行業(yè)以外，其他制造業(yè)行業(yè)的發(fā)展將在不同程度上受到宏觀調(diào)控、能源價(jià)格上升、消費(fèi)價(jià)格下降等因素的影響，而服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展前景則可期可待。

在制造業(yè)增長(zhǎng)前景受到各方面因素制約的情況下，零售商業(yè)、醫(yī)療、醫(yī)藥行業(yè)、交通運(yùn)輸、金融等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展空間和穩(wěn)定性對(duì)投資具有相當(dāng)?shù)奈Α?/p>

在美國(guó)、韓國(guó)、日本等許多國(guó)家股票市場(chǎng)中，金融業(yè)和零售業(yè)的指數(shù)增長(zhǎng)在長(zhǎng)期內(nèi)都居于前列。我國(guó)的零售業(yè)和金融服務(wù)業(yè)，也同樣具有長(zhǎng)期增長(zhǎng)的潛力。

2004年以來，我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售增額的增長(zhǎng)保持在12%～14%之間。商務(wù)部預(yù)計(jì)，到2010年，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額有可能實(shí)現(xiàn)年均實(shí)際增長(zhǎng)11%以上，對(duì)外資和內(nèi)資零售業(yè)都充滿了吸引力。政府?dāng)U大內(nèi)需的政策取向和人民收入水平的提高，對(duì)零售業(yè)和金融服務(wù)業(yè)提供了強(qiáng)大的需求支撐。

在我國(guó)已經(jīng)取消了對(duì)外資零售企業(yè)的種種限制之后，一些外資企業(yè)開始深入二、三級(jí)城市市場(chǎng)，甚至四級(jí)市場(chǎng)，并通過并購(gòu)國(guó)內(nèi)零售企業(yè)實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。

隨著金融業(yè)的開放，今年年底中國(guó)將全面向外資銀行開放人民幣業(yè)務(wù)，將促使我國(guó)在金融業(yè)服務(wù)水平、資本結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念、規(guī)范信貸和資金交易行為等方面快速提升。

篇（7）

一、合同能源管理的概念

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡(jiǎn)稱EPC），是上世紀(jì)70年代在西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始發(fā)展起來的一種行之有效的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制。合同能源管理的類型分為效益分享型、節(jié)能保證型、合作承包運(yùn)營(yíng)型。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這種節(jié)能投資方式允許用戶使用未來的節(jié)能收益為用能單位和能耗設(shè)備升級(jí)，以及降低目前的運(yùn)行成本。節(jié)能服務(wù)合同在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的企業(yè)（用戶）與專門的盈利性能源管理公司之間簽訂，它有助于推動(dòng)節(jié)能項(xiàng)目的開展。

二、我國(guó)合同能源管理的發(fā)展歷程

1997年，我國(guó)首次引進(jìn)合同能源管理模式。由原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委其它國(guó)際組織成立了“世行/全球環(huán)境基金中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，該項(xiàng)目一期在北京、遼寧、山東三地成立了示范性的能源管理公司。2003年，項(xiàng)目二期啟動(dòng)。由中國(guó)投資擔(dān)保有限公司成立世行項(xiàng)目部，解決中小企業(yè)解決貸款擔(dān)保的難題，并成立了中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì)（EMCA），促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。近年來，合同能源管理服務(wù)行業(yè)蓬勃發(fā)展，截止到2011年底，從事節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)的企業(yè)數(shù)量將近3900家，其中備案節(jié)能服務(wù)企業(yè)1719家，實(shí)施過合同能源管理項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)企業(yè)1472家，行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到37.8萬人。

合同能源管理機(jī)制被引進(jìn)國(guó)內(nèi)以后大大促進(jìn)了國(guó)內(nèi)節(jié)能企業(yè)的發(fā)展，很多節(jié)能企業(yè)由單純的制造節(jié)能設(shè)備轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能投資，這在促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)展的同時(shí)也加快了節(jié)能企業(yè)本身的快速成長(zhǎng)，更有很多企業(yè)將企業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展放在了合同能源管理上，使得合同能源管理在引入中國(guó)后逐漸地適應(yīng)了中國(guó)的能源環(huán)境，在運(yùn)營(yíng)上一步步地走向完善和合理，市場(chǎng)模式下發(fā)展起來的一批專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司在運(yùn)用合同能源管理上趨于成熟。

三、我國(guó)煤炭企業(yè)的合同能源管理發(fā)展現(xiàn)狀

（一）煤炭企業(yè)和節(jié)能服務(wù)公司的合作規(guī)模不大，較早引入合同能源管理的煤炭企業(yè)已開始獲得收益

在國(guó)內(nèi)較早引入合同能源管理的兗礦集團(tuán)，在2007年就開始嘗試這種節(jié)能機(jī)制。兗礦集團(tuán)物業(yè)公司泵房和華聚能源公司濟(jì)二電廠的輸煤皮帶改造，每年節(jié)電10萬千瓦時(shí)，且仍在運(yùn)行；科澳鋁業(yè)公司的濟(jì)三電廠、南屯電廠、電解鋁廠的變頻改造等項(xiàng)目也采用了合同能源管理機(jī)制；濟(jì)三電廠，單臺(tái)一次風(fēng)機(jī)變頻改造，節(jié)電率達(dá)36%，全年節(jié)電收益為121萬元。近年來，兗礦集團(tuán)一直借助合同能源管理模式推進(jìn)節(jié)能減排，效果明顯。2009年，兗礦集團(tuán)原煤生產(chǎn)綜合能耗達(dá)到每噸3.90千克標(biāo)準(zhǔn)煤，低于山東省能耗限額標(biāo)準(zhǔn)23.52%，位居全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)水平。

2009年，河北冀中能源集團(tuán)在東龐礦運(yùn)行合同能源管理機(jī)制。該礦矸石熱電廠1號(hào)爐二次風(fēng)機(jī)進(jìn)行變頻改造，年節(jié)電量達(dá)48萬千瓦時(shí),年節(jié)約電費(fèi)30余萬元。這標(biāo)志著合同能源管理首次進(jìn)入河北省。

（二）相當(dāng)煤炭企業(yè)對(duì)推廣合同能源管理模式不積極，更傾向于自己組建節(jié)能服務(wù)部門

首先，在財(cái)務(wù)政策上，在合同期內(nèi)，設(shè)備的所有權(quán)屬于節(jié)能公司，客戶只有使用權(quán)。合同期滿后，設(shè)備才能成為企業(yè)的固定資產(chǎn)，這樣，財(cái)務(wù)支出就遇到了難題。例如兗礦的合同能源管理經(jīng)費(fèi)最終以設(shè)備維檢費(fèi)來實(shí)現(xiàn)。其次，大多數(shù)的大型國(guó)有企業(yè)不缺少節(jié)能技改的資金，且并不相信節(jié)能公司是否擁有先進(jìn)的技術(shù)，更傾向于自己組建節(jié)能服務(wù)部門。例如，神華集團(tuán)組建節(jié)能環(huán)保專業(yè)化技術(shù)服務(wù)公司，開展技術(shù)咨詢與服務(wù)。第三，采用合同能源管理方式的節(jié)能項(xiàng)目，一般需要節(jié)能服務(wù)公司提前墊付資金，但節(jié)能服務(wù)公司大多是中小企業(yè)，處于成長(zhǎng)期，融資難。而節(jié)能服務(wù)公司一般都面臨著項(xiàng)目開發(fā)周期長(zhǎng)、短期獲利能力差、負(fù)債率高、項(xiàng)目融資難等困難，他們認(rèn)為客戶能否真正按合同分享節(jié)能效益是一個(gè)很大的風(fēng)險(xiǎn)。這造成了擁有先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的大型節(jié)能公司不希望與信譽(yù)差的小型煤炭企業(yè)合作，而資金充裕、信譽(yù)良好的大型煤炭企業(yè)更傾向于用自有資金進(jìn)行節(jié)能改造，合同能源管理只能作為一種輔助的方式。

四、我國(guó)煤炭企業(yè)的合同能源管理發(fā)展前景

（一）國(guó)內(nèi)外節(jié)能減排潮流不可逆轉(zhuǎn)

2009年12月7日至18日在哥本哈根舉行的全球氣候大會(huì)上，來自全球190多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表達(dá)成了《哥本哈根協(xié)議》，共同致力于全球的節(jié)能減排工作。國(guó)務(wù)院總理出席會(huì)議并發(fā)表了題為《凝聚共識(shí)、加強(qiáng)合作，推進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化歷史進(jìn)程》的重要講話，講話中提出，中國(guó)是最早制定實(shí)施《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》的發(fā)展中國(guó)家，是近年來節(jié)能減排力度最大的國(guó)家。2009年11月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議做出到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40―45%的決定。

（二）國(guó)家規(guī)范政策法規(guī)促進(jìn)合同能源管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2010年4月2日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，其中就規(guī)定在稅收上給予能源合同管理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，在加強(qiáng)稅收征管的前提下，對(duì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)采取適當(dāng)?shù)亩愂辗龀终摺Ｒ皇菍?duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)其無償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。二是節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。三是用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。四是能源管理合同期滿后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷期滿的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，也不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。上述稅收政策的具體實(shí)施辦法由財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同發(fā)展改革委等部門另行制定。

（三）節(jié)能減排指標(biāo)促使煤炭企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司加強(qiáng)合作

在2011年召開的兩會(huì)上，國(guó)家“十二五”的節(jié)能目標(biāo)確定，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低16%和17%，主要污染物排放總量減少8―10%。煤炭行業(yè)作為高能耗行業(yè)首當(dāng)其沖，節(jié)能減排壓力很大，而在近年來煤炭企業(yè)與節(jié)能服務(wù)公司合作的先行者，例如兗礦集團(tuán)、焦煤集團(tuán)、冀中能源集團(tuán)等在合同能源管理項(xiàng)目中的收益體現(xiàn)，將吸引更多的煤炭企業(yè)與節(jié)能服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)緊密合作，以完成“十二五”節(jié)能減排任務(wù)。

五、結(jié)論

合同能源管理以其節(jié)能效率高、客戶零風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能有保證、投資回收短、并有助于客戶改善現(xiàn)金流、提高競(jìng)爭(zhēng)力等諸多優(yōu)勢(shì)在世界范圍已得到了認(rèn)可和推崇，但如何將合同能源管理逐步引進(jìn)并運(yùn)用在我國(guó)的煤炭行業(yè)，是一個(gè)長(zhǎng)期的課題，雖然現(xiàn)階段有著很多困難，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，合同能源管理在煤炭行業(yè)的應(yīng)用是勢(shì)在必行的，也是有著光明的前景的。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

警惕信貸潛在風(fēng)險(xiǎn)

2012年初及上半年，由于宏觀經(jīng)濟(jì)增速下降，微觀經(jīng)濟(jì)主體活躍度減弱，企業(yè)融資多體現(xiàn)為維持經(jīng)營(yíng)或者短期現(xiàn)金流支持。加上對(duì)未來宏觀經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)及盈利前景的不明朗判斷，商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期取向明顯更為謹(jǐn)慎，發(fā)放中長(zhǎng)期貸款顯著減少。針對(duì)基建類貸款等大規(guī)模融資需求，主要采取“加快貸款周轉(zhuǎn)力度”手段，收回再貸成為主要模式。對(duì)于小微企業(yè)發(fā)放的貸款，絕大部分體現(xiàn)為1年期以內(nèi)的貸款品種，短期貸款及票據(jù)融資等占比明顯較高。

當(dāng)前，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體趨勢(shì)良好，供需基本平衡，但結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。而央行年內(nèi)4次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，使大中型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率達(dá)20.5%的歷史高位，銀行可用資金進(jìn)一步縮減。

在這樣的背景之下，商業(yè)銀行信貸也出現(xiàn)了一些潛在風(fēng)險(xiǎn)：一是信貸總量中的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，作為銀行經(jīng)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)較高的業(yè)務(wù)，信貸資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比重過高，將使銀行承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn)；二是信貸行業(yè)投向中的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，我國(guó)長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)粗放增長(zhǎng)遺留下的“兩高一剩”行業(yè)都是潛在風(fēng)險(xiǎn)很大的行業(yè)，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)勢(shì)必反映到銀行的信貸結(jié)構(gòu)中來；三是房地產(chǎn)信貸的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)，近兩年國(guó)家調(diào)控逐步加強(qiáng)，使得房地產(chǎn)行業(yè)利潤(rùn)收縮，同時(shí)違規(guī)成本不斷加大，對(duì)銀行貸款的威脅也相應(yīng)大幅上升。

信貸進(jìn)退應(yīng)看準(zhǔn)方向

商業(yè)銀行的經(jīng)濟(jì)效益，最終還是取決于資金所投放對(duì)象的經(jīng)濟(jì)效益，即資金的投向?qū)︺y行資金本息收回起著決定性的作用。在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境下，區(qū)分領(lǐng)域，確定“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的方針，扶優(yōu)限劣，通過調(diào)整和優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)對(duì)有持續(xù)發(fā)展能力的領(lǐng)域進(jìn)一步深入，在有發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域搶占先機(jī)，要從夕陽領(lǐng)域逐步退出。具體方向如下：

一是要抓牢黃金客戶，堅(jiān)持將拓展、培養(yǎng)和鞏固優(yōu)良客戶作為信貸經(jīng)營(yíng)的出發(fā)點(diǎn)。對(duì)于傳統(tǒng)的支柱性產(chǎn)業(yè)，如礦業(yè)、冶金、紡織等要有維持穩(wěn)定的資金注入，支柱產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定相當(dāng)于整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，涉及國(guó)計(jì)民生，將其作為信貸結(jié)構(gòu)的基石，能確保銀行利息收入的穩(wěn)定。

二是拓展優(yōu)勢(shì)行業(yè)，加大對(duì)系統(tǒng)性、壟斷性和有穩(wěn)定收入及持續(xù)盈利能力的服務(wù)業(yè)客戶的開拓力度，服務(wù)行業(yè)有低污染、高需求、可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)，是“十二五”規(guī)劃中的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)其投入也將可以加商業(yè)銀行的利潤(rùn)。

篇（9）

《財(cái)富》雜志從1993年開始每年評(píng)選“年度最酷的公司”，90年代評(píng)選出來的是那些20多歲年輕人創(chuàng)辦的新經(jīng)濟(jì)公司，而今年的優(yōu)勝者則主要在健康和安全等人們基本需求方面有著卓越的成績(jī)。由47歲的放射學(xué)教授喬爾?馬丁創(chuàng)建的量子點(diǎn)公司（Quantum Dot）用分子創(chuàng)造出能照亮生物組織的彩色晶體，并稱之為“量子點(diǎn)”。量子點(diǎn)附著在細(xì)胞上，能照亮人體的各個(gè)部位，由此制作的螺旋狀彩色圖像對(duì)診斷病情和藥物研究都具有相當(dāng)大的價(jià)值。無限制藥公司（Infinity Pharmaceuticals）利用化學(xué)合成法，以制造出了上千種與天然物質(zhì)近似的化合物，這一成果將大大擴(kuò)寬“可用藥”疾病的范圍，為新藥誕生奠定基礎(chǔ)。余燼公司（Ember）是微型、便宜、節(jié)能，能監(jiān)測(cè)光線、溫度和活動(dòng)的計(jì)算機(jī)傳感器網(wǎng)絡(luò)方面的佼佼者；熔巖貿(mào)易公司（Lava Trading）處理了納斯達(dá)克15%的交易量，并正在努力實(shí)現(xiàn)將美國(guó)電子交易整合一體的理想；航境公司（Aero Vironment）通過研究低速空氣動(dòng)力學(xué)、利用超輕材料和框架實(shí)現(xiàn)低耗能，已經(jīng)制造出一系列無人駕駛飛行器，被美軍用于阿富汗和伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)。

營(yíng)銷人關(guān)注同性戀市場(chǎng)

《銷售與營(yíng)銷管理》2004年5月封面

根據(jù)IBM、J P摩根、Wells Farg o等著名公司的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)現(xiàn)有超過120萬的同性戀企業(yè)家和專業(yè)人士。市場(chǎng)如此龐大，IBM已經(jīng)有兩名專門的高級(jí)營(yíng)銷人員和上百名其他員工為這一市場(chǎng)服務(wù)。目前，美國(guó)有2000萬小企業(yè)，其中同性戀者擁有的企業(yè)占0.8%到1.2%，其中有很多表現(xiàn)不俗、成長(zhǎng)迅速，如制作著名的電視節(jié)目《QE五人組》的Scout制片公司。美國(guó)運(yùn)通卡在《QE五人組》制作之初，為這個(gè)節(jié)目提供了融資貸款服務(wù)，現(xiàn)在該節(jié)目的明星已經(jīng)成為運(yùn)通卡在一些同性戀雜志和節(jié)目中的廣告代言人。然而，對(duì)運(yùn)通卡的行為，斯坦福大學(xué)營(yíng)銷系教師J ennifer Aaker認(rèn)為，過于積極地開拓同性戀市場(chǎng)，對(duì)中小企業(yè)市場(chǎng)有一定的風(fēng)險(xiǎn)，比如此舉措可能會(huì)引起保守顧客的不滿，失去更多的顧客。

電子商務(wù)起飛

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》2004年5月21日封面

《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》最近出版了長(zhǎng)達(dá)14頁的報(bào)告，總結(jié)了電子商務(wù)從互聯(lián)網(wǎng)泡沫破裂以來的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)前景十分樂觀。網(wǎng)上零售業(yè)最近表現(xiàn)極佳，根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，去年網(wǎng)上零售業(yè)銷售額增長(zhǎng)了26%，達(dá)550億美元。在圣誕節(jié)的前兩個(gè)月，由于商品售價(jià)低廉，服裝、玩具、視頻游戲、家電等的網(wǎng)上銷售都出現(xiàn)了大幅度的增長(zhǎng)。旅游業(yè)也表現(xiàn)不俗，已有3500萬美國(guó)人習(xí)慣通過互聯(lián)網(wǎng)定購(gòu)機(jī)票、酒店和租賃汽車。此外，在線拍賣和虛擬娛樂都是增長(zhǎng)潛力巨大的行業(yè)。而電子商務(wù)發(fā)展的最大阻力，還是安全和信譽(yù)問題。

無線運(yùn)營(yíng)商與電視節(jié)目完美結(jié)合

《促銷》雜志2004年5月封面

AT&T無線公司是目前美國(guó)最著名的電視節(jié)目《美國(guó)偶像》（American Idol）的贊助商，它推出了一項(xiàng)服務(wù)，讓它的用戶免費(fèi)發(fā)送短信為他們支持的參賽者投票。AT&T發(fā)現(xiàn)，只有12%的用戶在這次促銷活動(dòng)前有經(jīng)常收發(fā)短信的習(xí)慣。調(diào)查顯示，經(jīng)常收發(fā)短信的用戶使用手機(jī)的頻率更高，而且非常喜歡升級(jí)設(shè)備和服務(wù)，是AT&T最有價(jià)值的顧客。AT&T此次促銷活動(dòng)，被稱為“短信在美國(guó)普及的分水嶺”，是美國(guó)去年最成功的“提高消費(fèi)者認(rèn)知度和試用率的營(yíng)銷活動(dòng)”，也是電視節(jié)目與企業(yè)營(yíng)銷相結(jié)合的最佳案例。AT&T的野心遠(yuǎn)不止如此，它的目標(biāo)是要將無線通訊建設(shè)成為其他企業(yè)的重要營(yíng)銷媒介。

新生代營(yíng)銷人

《品牌周刊》2004年4月12日特別報(bào)道

年輕、熱情、缺乏經(jīng)驗(yàn)和充滿各種新想法，這是新生代營(yíng)銷人的特征。《品牌周刊》在美國(guó)40歲以下表現(xiàn)突出的營(yíng)銷人員中評(píng)選出了10位代表。1.雅芳公司的Doug Zarkin，負(fù)責(zé)公司針對(duì)Y世代市場(chǎng)的品牌Mark。他之前沒有任何化妝品行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但是他給雅芳主管人力的總裁Debra Fine寄去了一封求職信，里面有一張人造的頭部X光報(bào)告，寫著“患者：Debra Fine；癥狀：需要占領(lǐng)Y世代市場(chǎng)；處方：雇傭Doug Zarkin”。2.無線運(yùn)營(yíng)商N(yùn)extel公司Boos t Mobile品牌負(fù)責(zé)人Mark Fewell，他曾經(jīng)做過報(bào)紙記者、播音員和律師，而且他還是一名優(yōu)秀的沖浪選手。可能正是因?yàn)槿绱耍胖涝鯓釉陔娮由虅?wù)的浪潮中正確把握方向和平衡。其他的一些新世代營(yíng)銷人包括S oapNet媒體集團(tuán)的J acinda Cannon、最近熱播的真人節(jié)目《QE五人組》的策劃人David Collins、假日酒店顧客俱樂部負(fù)責(zé)人J ennifer Zeigler等。

美國(guó)啤酒市場(chǎng)大戰(zhàn)

《華爾街日?qǐng)?bào)》2004年5月21日

多年來，安海斯（Anheus er-Bus ch，簡(jiǎn)稱AB）一直是公認(rèn)的啤酒之王，但是它現(xiàn)在正受到實(shí)力更雄厚的米勒啤酒的激烈競(jìng)爭(zhēng)。近日，安海斯（AB）開始對(duì)米勒（Miller）發(fā)起了一場(chǎng)猛攻。AB將今年夏季的營(yíng)銷重點(diǎn)投向了百威淡啤的銷售，強(qiáng)調(diào)純正的口味這一訴求點(diǎn)，并加強(qiáng)了對(duì)百威品牌的宣傳，以喚起人們的愛國(guó)主義激情，從而來對(duì)抗倍受低熱量飲食消費(fèi)者歡迎的米勒淡啤。面對(duì)AB的攻擊，Miller也不甘示弱，它也在《華爾街日?qǐng)?bào)》和《紐約時(shí)報(bào)》等媒體上刊登了整版廣告，將自己標(biāo)榜為“美國(guó)血統(tǒng)”和“美國(guó)釀造”。高盛分析師科恩說，米勒淡啤的成功得益于人們對(duì)于健康飲食的偏愛，加上它在營(yíng)銷策略中使用的“挑戰(zhàn)者”定位削弱了AB百威系列產(chǎn)品的市場(chǎng)表現(xiàn)。

不要讓數(shù)據(jù)庫變成“黑匣子”

《目標(biāo)營(yíng)銷》2004年5月封面

運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)技術(shù)來細(xì)分消費(fèi)者長(zhǎng)久以來就被認(rèn)為是一種有效的營(yíng)銷方法，但是，企業(yè)并沒有意識(shí)到，統(tǒng)計(jì)學(xué)家和營(yíng)銷人員合作起來，不僅可以運(yùn)用數(shù)據(jù)庫來預(yù)測(cè)消費(fèi)者的購(gòu)買習(xí)慣，還能夠改變他們的消費(fèi)習(xí)慣。很多企業(yè)只是運(yùn)用數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)資料來挑選它們的目標(biāo)客戶，卻忽視了這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)過程，以及影響統(tǒng)計(jì)結(jié)果的主要因素，使得這些數(shù)據(jù)庫變成了沒有充分利用的“黑匣子”。40/40/20原則是傳統(tǒng)直效營(yíng)銷的重要理論，它認(rèn)為40%的營(yíng)銷活動(dòng)成功依靠的是準(zhǔn)確的目標(biāo)市場(chǎng)，40%的成功來自企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)，20%的成功來自活動(dòng)本身的創(chuàng)造性。一些富有創(chuàng)新的營(yíng)銷人認(rèn)為，數(shù)據(jù)庫完全，也能夠支持企業(yè)為消費(fèi)者提供更加適合的產(chǎn)品，策劃更有創(chuàng)意的營(yíng)銷活動(dòng)。現(xiàn)在，直效營(yíng)銷領(lǐng)域比較流行的利用數(shù)據(jù)庫進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分的方法有：按照企業(yè)與顧客聯(lián)系的頻率進(jìn)行細(xì)分（主要適合那些季節(jié)性很強(qiáng)的產(chǎn)品和服務(wù)），以及按照顧客對(duì)于企業(yè)的了解程度進(jìn)行細(xì)分。

在網(wǎng)上銷售奢侈品

《金融時(shí)報(bào)》2004年5月19日

互聯(lián)網(wǎng)能成為名牌奢侈品的銷售渠道嗎？這一直是營(yíng)銷界探討的一個(gè)話題。珠寶商蒂凡尼（Tiffany）是第一個(gè)承認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)潛力的高級(jí)品牌，它從1999年就開始向美國(guó)顧客進(jìn)行在線零售。如今，古奇、愛馬仕、路易威登等品牌也開展了在線銷售。但是，很多奢侈品牌對(duì)此卻持謹(jǐn)慎態(tài)度，這種謹(jǐn)慎態(tài)度也許是為了保持品牌的神秘感。勞力士英國(guó)公司市場(chǎng)溝通部經(jīng)理卡特勒說：接受一位稱職的顧問的服務(wù)、感覺到手表的重量、把表帶調(diào)整得適合你的手腕，沒什么能比得上這種體驗(yàn)。”專門研究奢侈品市場(chǎng)的萊德伯里研究公司近期報(bào)告：英國(guó)的富裕階層僅有1/3愿意在線購(gòu)買手表，1/4愿意考慮在線購(gòu)買珠寶首飾。然而，報(bào)告也顯示，人們對(duì)于在線購(gòu)物的接受程度近年來提高很快。但在線銷售奢侈品面臨的最大問題是，電子商務(wù)往往伴隨著價(jià)格折扣。而且，奢侈品公司還擔(dān)心在線交易會(huì)助長(zhǎng)消費(fèi)者作跨國(guó)界的價(jià)格比較，從而暴露出奢侈品公司的普遍做法――公司通過差別定價(jià)，向顧客收取不同的高額溢價(jià)。

飛利浦缺乏新發(fā)明嗎？

《電子商務(wù)》2004年5月封面

飛利浦半導(dǎo)體公司（Philips S emicondu-ctors）是歐洲第三大電子公司飛利浦的芯片生產(chǎn)部門，規(guī)模達(dá)45億美元。2000年以前，飛利浦半導(dǎo)體一直是飛利浦電子最賺錢的業(yè)務(wù)部門，為母公司貢獻(xiàn)了15%左右的利潤(rùn)。但是近三年來，隨著芯片市場(chǎng)的低迷，它一共已虧損了15億美元，直到去年第四季度才稍有起色。飛利浦電子董事會(huì)這兩年一直在討論公司是否也要效仿日立、三菱、西門子那樣，出售芯片生產(chǎn)部門，將芯片研發(fā)和制造外包。外界評(píng)論認(rèn)為，“飛利浦電子其實(shí)在研發(fā)上極具優(yōu)勢(shì)，是美國(guó)2003年前10大專利擁有者，在全球擁有10萬項(xiàng)專利，而IBM在全球也只擁有3.8萬項(xiàng)專利而已。但是，在將研發(fā)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品推向市場(chǎng)方面，飛利浦卻是一位落后者。”但不管如何，飛利浦半導(dǎo)體在現(xiàn)在的CEO斯科特?馬克格利戈的帶領(lǐng)下，正努力將新產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)推廣結(jié)合起來。

篇（10）

我國(guó)城鎮(zhèn)既有居住建筑量大面廣。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅北方采暖地區(qū)城鎮(zhèn)既有居住建筑就有大約35億m2需要和值得節(jié)能改造。這些建筑已經(jīng)建成使用20年～30年，能耗高，居住舒適度差，許多建筑在采暖季室內(nèi)溫度不足10℃，同時(shí)存在結(jié)露霉變、建筑物破損等現(xiàn)象，與我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)很不相應(yīng)。

一． 建筑節(jié)能改造前景

1. 建筑節(jié)能未來十年大有可為。我國(guó)目前建筑能耗約占全社會(huì)整體能耗30%左右，近幾年比例不斷上升；對(duì)比國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，建筑能耗占全社會(huì)能耗可達(dá)35%以上；城鎮(zhèn)化進(jìn)程和工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)進(jìn)一步提升建筑耗能比例。建筑能耗加劇的多種壓力并存，未來十年建筑節(jié)能領(lǐng)域仍然大有可為。

2. 建筑智能節(jié)能方興未艾。作為建筑節(jié)能的重要手段，建筑智能化可以有效提高建筑用能效率，節(jié)能率20%-30%；中央空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能是建筑智能節(jié)能的主要領(lǐng)域，行業(yè)經(jīng)過前期發(fā)展，技術(shù)、設(shè)備條件逐漸成熟；進(jìn)入進(jìn)口替代階段，市場(chǎng)空間大；在外部環(huán)境不變的條件下，預(yù)計(jì)智能節(jié)能行業(yè)未來市場(chǎng)增速可達(dá)20%，節(jié)能服務(wù)行業(yè)增速有望達(dá)30%-50%。

3. 公共建筑尤其是城軌站上智能化是強(qiáng)者的舞臺(tái)。軌道交通領(lǐng)域是建筑智能節(jié)能的高端市場(chǎng)，資質(zhì)審核嚴(yán)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高、工程規(guī)模大、利潤(rùn)有保證；預(yù)計(jì)軌道交通未來十年有望維持20%左右的增長(zhǎng)；至2015年智能節(jié)能綜合監(jiān)控市場(chǎng)容量約60億，該細(xì)分市場(chǎng)目前基本屬于壟斷競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，僅有6家有過大型項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)，預(yù)計(jì)未來各家市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)定提升。

4. 智能節(jié)能系統(tǒng)集成是產(chǎn)業(yè)金字塔頂端。建筑智能節(jié)能產(chǎn)業(yè)鏈包括：節(jié)能設(shè)備（中央空調(diào)及其配件）、變頻器和智能控制系統(tǒng)。工程總包、系統(tǒng)集成的利潤(rùn)水平高于通用設(shè)備供應(yīng)，毛利率25%-35%；部分空調(diào)設(shè)備受益于節(jié)能環(huán)保政策，市場(chǎng)份額有望保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；空調(diào)用低壓變頻器受益于工冴自動(dòng)化大趨勢(shì)和國(guó)產(chǎn)品牌替代進(jìn)口，有望維持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二．我國(guó)建筑節(jié)能改造現(xiàn)狀

住建部表示，今年要制定建筑節(jié)能"十二五"專項(xiàng)規(guī)劃，并將適時(shí)開展新建建筑強(qiáng)制性應(yīng)用可再生能源試點(diǎn)，全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。此前，本報(bào)曾獨(dú)家報(bào)道，發(fā)改委、住建部正編制"綠色節(jié)能建筑行動(dòng)方案"，力爭(zhēng)在"十二五"期間新建城鎮(zhèn)及農(nóng)村綠色建筑11億平方米，對(duì)5.7億平方米建筑進(jìn)行節(jié)能改造，并從2017年起城鎮(zhèn)新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

為了推動(dòng)中國(guó)既有建筑節(jié)能改造，中德兩國(guó)政府于2005年至2011年合作實(shí)施了中德技術(shù)合作中國(guó)既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目，在北方采暖地區(qū)開展既有居住建筑節(jié)能改造示范工程、能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、技術(shù)與政策研究等方面的合作。在唐山、北京、烏魯木齊和太原市對(duì)28棟約10萬m2既有居住建筑實(shí)施了供熱計(jì)量與建筑節(jié)能綜合節(jié)能改造示范工程；在烏魯木齊、唐山、天津和鶴壁市對(duì)約3萬棟近2億m2的既有居住建筑進(jìn)行了基本情況調(diào)查，并制定了相應(yīng)的建筑節(jié)能改造方案；為建筑節(jié)能管理?xiàng)l例、既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程和建筑外保溫防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供了咨詢；對(duì)唐山、哈爾濱等6個(gè)城市的10個(gè)節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)估并提出了改進(jìn)建議；組織了15批近200名行業(yè)管理與技術(shù)人員赴歐洲考察培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了解了歐洲的建筑節(jié)能政策、工作經(jīng)驗(yàn)和新技術(shù)新產(chǎn)品；在北方15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展了既有居住建筑節(jié)能改造巡回宣講活動(dòng)。這些工作為推動(dòng)我國(guó)開展大規(guī)模既有居住建筑節(jié)能改造進(jìn)行了有益探索，積累了經(jīng)驗(yàn)，提升了能力。

三． 建筑節(jié)能改造部位

1．建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)供熱計(jì)量及溫度調(diào)控改造。因地制宜、合理確定熱計(jì)量方式，優(yōu)先實(shí)行熱源計(jì)量及樓棟計(jì)量。室內(nèi)采暖系統(tǒng)改造以溫度調(diào)控和熱計(jì)量為手段，實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能的目的，特別是要根據(jù)既有居住建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)現(xiàn)狀選擇改造后的室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式。

2．建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。對(duì)城市主街道兩側(cè)及規(guī)模住宅小區(qū)建筑立面造型進(jìn)行高品位規(guī)劃設(shè)計(jì)后，實(shí)施改造，形成獨(dú)特風(fēng)格，彰顯建筑特色。建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造的重點(diǎn)根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)體系和圍護(hù)結(jié)構(gòu)構(gòu)造類型的不同有所側(cè)重。改造前對(duì)外墻平均導(dǎo)熱系數(shù)、保溫材料的厚度以及相關(guān)的構(gòu)造措施和節(jié)點(diǎn)做法等進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，確定圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)內(nèi)容。采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，提高門窗的熱工性能和氣密性。

篇（11）

堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展為目標(biāo)，以提高質(zhì)量管理和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為重點(diǎn)，以強(qiáng)化質(zhì)量管理、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步為支撐，堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、陶瓷富民”發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施以質(zhì)取勝、品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)及信用體系建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排，發(fā)展瓷都綠色產(chǎn)業(yè)，不斷提升質(zhì)量工作在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的有效性，推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和現(xiàn)代化綠色瓷都建設(shè)。

二、工作目標(biāo)

（一）產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高

企業(yè)質(zhì)量管理意識(shí)得到提高，先進(jìn)質(zhì)量管理理論和方法得到進(jìn)一步推廣應(yīng)用。到2012年工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)95%以上；主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平100%達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）工程質(zhì)量穩(wěn)步提升

竣工交付使用的工程質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定要求，大中型工程和重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目綜合試車和驗(yàn)收一次性合格，其他工程一次性驗(yàn)收合格率達(dá)到95%以上。

（三）服務(wù)質(zhì)量不斷改進(jìn)

服務(wù)行業(yè)全面推行服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)質(zhì)量基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。商業(yè)、旅游、賓館、醫(yī)療衛(wèi)生以及金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、信息咨詢等服務(wù)行業(yè)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，用戶滿意度明顯提升，通過優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，全力打造旅游精品項(xiàng)目，促進(jìn)我縣旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

（四）品牌戰(zhàn)略有效推進(jìn)

品牌經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷壯大，積極培育一批具有較大規(guī)模、產(chǎn)品具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省名牌產(chǎn)品、中國(guó)名牌產(chǎn)品和省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)等品牌。至2012年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我縣中國(guó)世界名牌產(chǎn)品零的突破；爭(zhēng)取新增中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、出口名牌1-2個(gè)和省級(jí)名牌產(chǎn)品8個(gè)、省著名商標(biāo)5個(gè)、“省質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)”3家、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)。通過實(shí)施品牌戰(zhàn)略，使我縣品牌建設(shè)工作走在全省山區(qū)縣前列。

（五）環(huán)境質(zhì)量不斷改善

積極推行企業(yè)清潔生產(chǎn),穩(wěn)步推行環(huán)境管理體系認(rèn)證，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展；工業(yè)企業(yè)污染物排放全面達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求；城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)環(huán)境不斷提高，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)占全年總天數(shù)的90%以上；飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)96%以上。

（六）標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

一是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。發(fā)揮省陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心的作用，逐步提升技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)能力；引導(dǎo)龍頭企業(yè)、規(guī)模企業(yè)申報(bào)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會(huì)分技術(shù)委員會(huì)、工作組和參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂及采標(biāo)活動(dòng)。至2012年，爭(zhēng)取1家企業(yè)申報(bào)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)委員會(huì)分技術(shù)委員會(huì)或工作組、5家企業(yè)通過采標(biāo)認(rèn)證和主導(dǎo)或參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)新增數(shù)累計(jì)達(dá)3項(xiàng)以上；大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)工作，力促“十八格黃花菜國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”順利通過驗(yàn)收；涉及人民群眾生命健康安全的農(nóng)產(chǎn)品、食品等達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)到98%；相關(guān)行業(yè)積極推廣先進(jìn)適用的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、資源節(jié)約和綜合利用標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)技術(shù)和設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)。二是計(jì)量管理工作扎實(shí)推進(jìn)。推動(dòng)企業(yè)開展節(jié)能減排，大力宣貫《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)用能單位開展測(cè)量管理體系認(rèn)證，加強(qiáng)能源計(jì)量器具管理，淘汰高能耗、高污染的落后產(chǎn)品和工藝設(shè)備，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排。到2012年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”末期降低20%左右，用能單位計(jì)量器具配備率100%，列入國(guó)家強(qiáng)制檢定目錄的計(jì)量器具受檢率達(dá)到96%以上，通過計(jì)量檢測(cè)體系認(rèn)證的企業(yè)達(dá)50家以上，中小型企業(yè)計(jì)量體系達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求，基本形成社會(huì)化的計(jì)量校準(zhǔn)服務(wù)體系。

（七）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)

縣轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)國(guó)家實(shí)行生產(chǎn)許可證管理和強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品的企業(yè)取證率達(dá)到100%；國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展和明令淘汰的產(chǎn)品全部得到清理、取締；杜絕制假售假違法行為；完善打假責(zé)任制、預(yù)警監(jiān)控制度、快速反應(yīng)機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度和專項(xiàng)檢查制度，逐步建立企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制，確保轄區(qū)內(nèi)不出現(xiàn)區(qū)域性制假售假窩點(diǎn)和重大質(zhì)量事故。

三、工作步驟

“質(zhì)量興縣”活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年10月－年12月）

建立“質(zhì)量興縣”工作機(jī)制和目標(biāo)考核體系，分解落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門質(zhì)量工作職責(zé)，以“質(zhì)量和安全年“、“3.15”、“世界計(jì)量日”、“世界標(biāo)準(zhǔn)化日”、“全國(guó)質(zhì)量月”、“全國(guó)安全生產(chǎn)月”、“科技下鄉(xiāng)”等大型主題活動(dòng)為宣傳契機(jī)，通過廣播、電臺(tái)、報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳“質(zhì)量興縣”活動(dòng)工作動(dòng)態(tài)，發(fā)動(dòng)廣大企業(yè)和市民積極參與，全面啟動(dòng)“質(zhì)量興縣”工作。

（二）全面實(shí)施階段（年月－年12月）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照部門職責(zé)和工作分工，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)協(xié)作配合，大力開展品牌創(chuàng)建、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升、打假整規(guī)、安全整治、科技興企等活動(dòng)，全面推進(jìn)“質(zhì)量興縣”各項(xiàng)工作實(shí)施，縣“質(zhì)量興縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)工作實(shí)施進(jìn)展情況定期組織督查。

（三）總結(jié)提高階段（2012年月-2012年6月）

縣“質(zhì)量興縣”工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)照《質(zhì)量興縣評(píng)價(jià)指南》，組織對(duì)全縣“質(zhì)量興縣”工作開展情況進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足，做好迎接上級(jí)有關(guān)部門的考核驗(yàn)收工作。同時(shí)縣政府對(duì)在“質(zhì)量興縣”工作中取得顯著成績(jī)的給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)工作不到位、成效不明顯的，通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改。

四、主要措施和要求

（一）建立工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保證

“質(zhì)量興縣”是一項(xiàng)以質(zhì)量為核心、全社會(huì)共同參與的系統(tǒng)工程。縣政府建立了由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，質(zhì)監(jiān)、發(fā)改、國(guó)土、經(jīng)貿(mào)、科技、財(cái)政、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、交通、建設(shè)、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管、廣電、商檢、旅游、水利等部門共同參與的“質(zhì)量興縣”工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各職能部門要充分認(rèn)識(shí)開展“質(zhì)量興縣”活動(dòng)的重要性和必要性，把“質(zhì)量興縣”活動(dòng)作為一項(xiàng)民生工程工作列入重要議程，相應(yīng)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各負(fù)其責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“質(zhì)量興縣”各項(xiàng)工作的實(shí)施，同時(shí)要建立政府部門和企業(yè)的工作責(zé)任體系，確保工作開展取得實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應(yīng)于每半年（具體時(shí)間為6月30日和12月30日）向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣質(zhì)監(jiān)局）上報(bào)開展“質(zhì)量興縣”的工作情況，縣領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開會(huì)議，聽取活動(dòng)開展情況匯報(bào)，研究開展“質(zhì)量興縣”活動(dòng)中遇到的實(shí)際困難和問題，確保“質(zhì)量興縣”各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，為工作有效開展提供組織保證。各工作階段財(cái)政部門要及時(shí)給予資金支持，確保工作順利開展。

（二）抓好典型示范，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把開展“質(zhì)量興縣”與落實(shí)國(guó)家對(duì)質(zhì)量工作的整體部署結(jié)合起來、與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來、與實(shí)施名牌戰(zhàn)略和打假工作責(zé)任制結(jié)合起來，堅(jiān)持“以點(diǎn)帶面、分批實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的方針，緊密結(jié)合《質(zhì)量興縣績(jī)效評(píng)價(jià)指南》，積極開展“質(zhì)量放心店“、“百城萬店無假貨”、“放心購(gòu)物一條街”、“質(zhì)量管理先進(jìn)企業(yè)”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)單位”、“商業(yè)服務(wù)誠(chéng)信計(jì)量示范單位”、“青年文明號(hào)”、“優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)兵”、“文明服務(wù)窗口”等示范活動(dòng)，樹立“產(chǎn)品質(zhì)量”、“工程質(zhì)量”、“服務(wù)質(zhì)量”等質(zhì)量良好示范典型，以典型示范推動(dòng)“質(zhì)量興縣”工作的扎實(shí)開展。

（三）發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)開展“質(zhì)量興縣”活動(dòng)

要著力推進(jìn)以品牌強(qiáng)縣為核心的“質(zhì)量興縣”工作。積極鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，提高質(zhì)量管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新的能力；要通過實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，積極培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量好、市場(chǎng)占有率高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，努力擴(kuò)大名牌效應(yīng)，加快縣域品牌經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，全面提高企業(yè)質(zhì)量管理水平；要著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、綜合標(biāo)準(zhǔn)化為質(zhì)量基礎(chǔ)的“質(zhì)量興縣”工作。進(jìn)一步健全和完善與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)推廣體系，抓好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮示范區(qū)的示范、輻射、帶動(dòng)作用，提高示范項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)加強(qiáng)“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）”認(rèn)證、生態(tài)園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的安全快速發(fā)展。

（四）建立健全質(zhì)量振興和保障機(jī)制體系

一要加強(qiáng)“質(zhì)量興縣”活動(dòng)的宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體、行業(yè)組織、群眾團(tuán)體的作用，以群眾喜聞樂見的形式普及質(zhì)量知識(shí)，加大“質(zhì)量興縣”活動(dòng)的宣傳力度，及時(shí)報(bào)道質(zhì)量工作先進(jìn)典型，增強(qiáng)廣大群眾質(zhì)量振興的緊迫感和責(zé)任感。建立健全強(qiáng)化全民質(zhì)量意識(shí)，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者質(zhì)量意識(shí)的機(jī)制。開展各種形式的質(zhì)量管理知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高全民質(zhì)量意識(shí)，形成“政府重視、企業(yè)參與、社會(huì)關(guān)注”的良好社會(huì)氛圍，為開展“質(zhì)量興縣”活動(dòng)打下良好的群眾基礎(chǔ)。

二要建立健全質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制。財(cái)政、金融、稅收、科技、經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)人事、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)職能部門要充分運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)杠桿，建立切實(shí)可行的質(zhì)量激勵(lì)機(jī)制。要從企業(yè)科技投入、設(shè)備引進(jìn)與改造、資金籌措、成果應(yīng)用、人員聘用等方面，出臺(tái)提高產(chǎn)品質(zhì)量的科技扶優(yōu)政策；要制定培育支柱產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)的資源扶持政策，通過示范帶動(dòng)促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)集群的形成；要健全和完善名牌培育和提升工程的激勵(lì)政策及“打假”保名牌工作措施，確保名牌企業(yè)的健康發(fā)展。