城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè)大全11篇

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篇（1）

[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）11-0004-01

城鎮(zhèn)化水平標志著本地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展程度，代表著一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平，所以我國的許多地方在這方面化了大量的財力和物力。但在推進城鎮(zhèn)化建設(shè)中，我認為首先要解決的問題是如何同步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的問題，這個問題解決了，其他問題便可迎刃而解。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化包括變革農(nóng)業(yè)手段與農(nóng)業(yè)制度，使這兩方面均達到現(xiàn)代化。這項任務(wù)是全面建設(shè)小康社會與現(xiàn)代化建設(shè)中重要的要求。這項重大任務(wù)的完成首先要立足于我國基本國情，要科學(xué)合理的改革和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，促使農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)穩(wěn)定、可持續(xù)的向前發(fā)展，土地制度進一步的科學(xué)、完善，推進創(chuàng)新科技在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，土地的耕種任務(wù)與解決農(nóng)民工在城市的權(quán)益等六個重要問題。

一、始終堅持農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營方式不動搖

資料顯示，現(xiàn)階段我國有農(nóng)戶約2.2億，戶均土地所有量不到0.6公頃，隨著農(nóng)村主流勞動力向城市遷移，一些農(nóng)田少人耕種或無人耕種，伴隨著土地的不斷集中出現(xiàn)個別農(nóng)戶的土地經(jīng)營規(guī)模會不斷增大的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不斷向前發(fā)展的必然結(jié)果。

因此，政府應(yīng)該堅持農(nóng)田農(nóng)用，田地由農(nóng)民自己耕種，通過利用農(nóng)業(yè)科技和合理分配，使得較多的土地被較少的農(nóng)民所耕種。切實的實現(xiàn)農(nóng)民之間能科學(xué)自由的進行土地的流轉(zhuǎn)，用來保證占主體地位是的經(jīng)營方式是農(nóng)民家庭經(jīng)營。

作為農(nóng)戶土地經(jīng)營規(guī)模最小的國家之一，我們應(yīng)鼓勵有條件的農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展大規(guī)模農(nóng)田集中耕種。隨著農(nóng)民不斷向城市遷移，家庭農(nóng)場，農(nóng)民專業(yè)合作社這種具有一定組織規(guī)模的承包機構(gòu)可以解除農(nóng)業(yè)小規(guī)模家庭經(jīng)營的局限性，為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來生機。

二、農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)利需要保護

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須以農(nóng)業(yè)相關(guān)法規(guī)及制度制定的完善為前提，沒有合理的制度，就不會有進步。本著保護農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)這一目的，完善農(nóng)村土地制度，這是最有效地方法對農(nóng)民利益進行保護。在推進健康發(fā)展城鎮(zhèn)化和和諧社會建立的過程中，保證農(nóng)民獲得其應(yīng)具有的權(quán)利，逐漸成為城市的新市民。我國農(nóng)村金基本經(jīng)營制度的科學(xué)和穩(wěn)定過程中土地產(chǎn)權(quán)制度作為一項基礎(chǔ)性制度在其中起著重要作用。

1.明確何為農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利。為了使農(nóng)村長期穩(wěn)定快速的發(fā)展，就要確保農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營上安心，就是要保證農(nóng)村土地在進行承包時保持關(guān)系的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。為了達到這一目標，對具有法律效應(yīng)的證書的頒發(fā)資格的農(nóng)民，要提高速度的進行土地承包經(jīng)營權(quán)證和宅基地使用權(quán)證書的辦法速度。徹底的消除以多種的非法名義進行強征強占土地，侵害農(nóng)民產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象。確保農(nóng)民知道自身所具有的自身合法權(quán)益及義務(wù)。

2.禁止以強迫的方式強制農(nóng)民用土地權(quán)換取市民權(quán)。法律賦予農(nóng)民土地承包權(quán)利和宅基地用益物權(quán)的權(quán)利，而不是國家無償賦予農(nóng)民的，所以說，依法保障農(nóng)民的權(quán)利，是讓農(nóng)民成為城市新市民的同時擁有自己的權(quán)力。

3.對被征土地進行合理補償。我國征地補償存在偏低。在土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化過程中由土地產(chǎn)生的利益值巨大。應(yīng)按照土地當前的市場價值對農(nóng)民進行補償，提高農(nóng)民在土地增值收益中所占的比例。雖然黨的十在這方面有了明確規(guī)定，但在執(zhí)行過程中許多地方還是不按照規(guī)定來辦，在符合國家土地利用制度和規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把更多的非農(nóng)建設(shè)用地留給農(nóng)民進行集體開發(fā)利用。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系的建立

把農(nóng)村散戶經(jīng)營和集體經(jīng)營的優(yōu)勢結(jié)合在一起。這是在中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中需要解決的一個重要問題。

加快由家庭經(jīng)營向科技經(jīng)營轉(zhuǎn)化的速度，發(fā)展農(nóng)戶之間的聯(lián)合經(jīng)營，將服務(wù)體系由單一向多元化發(fā)展。發(fā)揮村級組織在聯(lián)合經(jīng)營中協(xié)調(diào)管理的作用，形成多層次，多形式的經(jīng)營體系。在農(nóng)民專業(yè)合作社的帶動下，使農(nóng)戶盡快向?qū)I(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，向生產(chǎn)銷售一體化發(fā)展。形成有利同享，有風險同當?shù)睦婀餐w，這是農(nóng)村體制創(chuàng)新的發(fā)展方向和發(fā)展重點。

四、 以科技發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品的長期有效供給這一目的，我們應(yīng)把科技發(fā)展農(nóng)業(yè)作為我們的首要任務(wù)。

我們擁有先進的科學(xué)技術(shù)，應(yīng)該把技術(shù)合理應(yīng)用到農(nóng)業(yè)技術(shù)改造中去。用高科技武裝農(nóng)業(yè)成產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)成產(chǎn)效率，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的薄弱之處，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的當務(wù)之急。要發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)與支柱地位，加強科技改造農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)達到機械化，科技化，從而加強農(nóng)田水利建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)。

五、加快培養(yǎng)新型農(nóng)民

隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，出現(xiàn)主要勞動力減少，平均素質(zhì)下降。在一些農(nóng)忙季節(jié)，勞動力明顯不足，而且隨著問題越來越突出，可能會造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力下降。未來誰種地，這是一個很嚴峻的問題。為了推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，必須發(fā)展各種專門人才，以發(fā)展農(nóng)業(yè)。

1.在農(nóng)村展開技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)新型農(nóng)民；

2.發(fā)展適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的職業(yè)教育。

3.對農(nóng)林院校的學(xué)生鼓勵他們畢業(yè)之后能夠到農(nóng)村學(xué)以致用，幫助農(nóng)村進步。

六、使農(nóng)民融入城市

減少農(nóng)民的數(shù)量是發(fā)展農(nóng)村的根本解決辦法，但同時也是最大的難點。在我國正在建設(shè)中的城市，存在大量農(nóng)民工，他們沒有穩(wěn)定的就業(yè)，收入少，與家人兩地分居且不享有相應(yīng)的社會福利制度。隨著勞動力供求關(guān)系的改變，農(nóng)民工應(yīng)要求合理的社會保障，包括住房醫(yī)療子女教育等方面獲得更公平的待遇。總之，在推進城鎮(zhèn)化過程中必須要大力發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，真真正正的增加農(nóng)民收入，徹徹底底的改變農(nóng)村面貌，讓農(nóng)民生活得更加幸福美好。努力不斷取得新的更大成效，奮力譜寫現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的壯麗篇章。

參考文獻

篇（2）

一、城鄉(xiāng)一體化趨勢下城鎮(zhèn)規(guī)劃的要求

WTO規(guī)則和“可持續(xù)發(fā)展”要求必須緊緊圍繞加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色經(jīng)濟、改善生態(tài)環(huán)境三個方面開展城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，用科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、突出重點、有序推進的發(fā)展思路，努力強化中心城市功能，提高城鎮(zhèn)集聚能力和建設(shè)水平，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

1系統(tǒng)協(xié)調(diào)。

1.1鎮(zhèn)與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)。我國具有人多地少、資源貧乏、城市少實力弱和城鎮(zhèn)多規(guī)模小等特點，因此城鎮(zhèn)發(fā)展方針必須合理發(fā)展核心城市，積極發(fā)展地區(qū)中心城市，改善提高小城鎮(zhèn)，以加速城鄉(xiāng)一體化進程。明確把發(fā)展城市作為城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重點，使城鎮(zhèn)發(fā)展與經(jīng)濟和社會發(fā)展相適應(yīng)，加快城鎮(zhèn)化進程。有利于城市規(guī)模科學(xué)合理、職能分工明確、空間布局有序。

1.2資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)包括土地資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)、水資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)、旅游資源與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。我國城鎮(zhèn)用地的發(fā)展與保護耕地的矛盾突出，地表水資源比較豐富，但地域之間分配不均，因此，城鎮(zhèn)規(guī)劃時需考慮各省市自身情況，根據(jù)不同特點和實際，使資源與城鎮(zhèn)發(fā)展相互協(xié)調(diào)。

1.3基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展的協(xié)調(diào)。區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的重點在交通，交通是聯(lián)系著各地經(jīng)濟發(fā)展的樞紐，因此，要發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟，必須考慮拓展擴大經(jīng)濟和接受經(jīng)濟輻射的特點，加快鐵路和公路的出省通道建設(shè)，將核心城市建設(shè)成為綜合通樞紐，中心城市建設(shè)成為區(qū)域通樞紐，加強各中心城市的交通聯(lián)系。通過便捷通暢的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，促進協(xié)調(diào)、合理的城鎮(zhèn)體系的形成。

2科學(xué)整合。

2.1空間的整合。就全國范圍而言，城鎮(zhèn)特別是沿海城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)充分利用各地區(qū)位條件，立足于發(fā)展外向型經(jīng)濟和強化閩臺合作的中轉(zhuǎn)和通道作用。一方面要合理發(fā)展核心城市，另一方面要改善提高小城鎮(zhèn)，大力扶持中心城鎮(zhèn)發(fā)展，優(yōu)先發(fā)展中心城鎮(zhèn)。

2.2小城鎮(zhèn)整合。改革開放以來，我國城鎮(zhèn)化水平的迅速提高是以小城鎮(zhèn)全面發(fā)展為主要內(nèi)容和特征呈現(xiàn)的。必須加強對小城鎮(zhèn)科學(xué)整合，加快中心城鎮(zhèn)的發(fā)展，對中心城鎮(zhèn)重點扶持，優(yōu)先發(fā)展，將小城鎮(zhèn)按照地域或交通特征分類指導(dǎo)。

3整體提升。整體提升是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃最終要達到的目的，我國已經(jīng)形成比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制，基本形成與國際經(jīng)濟接軌、與國內(nèi)外廣泛聯(lián)系的全方位、多功能的開放格局，構(gòu)筑布局合理、功能協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)也成了新形勢下的必然要求。

二、目前城鎮(zhèn)規(guī)劃面臨的主要問題

1城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平較為低下

不少城鎮(zhèn)的職能構(gòu)成還停留在為周圍農(nóng)村提品交換、物資集散的初級階段。農(nóng)村與城市的二元結(jié)構(gòu)占主導(dǎo)地位，農(nóng)村經(jīng)濟型城鎮(zhèn)在數(shù)量上占絕對多數(shù)，經(jīng)濟發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，作為城鎮(zhèn)集聚所需求的二、三產(chǎn)業(yè)仍處在次要地位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還在一、二、三或者一、三、二的階段。城鎮(zhèn)的市場發(fā)育處于低層次的階段，長期得不到改善。多限于與上一級和下級的市場之間的交換，而未在更大的環(huán)境中尋求發(fā)展機遇與空間，沒有形成跳躍式的發(fā)展。對市場動向與體系外部的機遇把握缺乏足夠的主動性，市場結(jié)構(gòu)單一，彼此不能協(xié)同發(fā)展，反而進入惡性循環(huán)之中，導(dǎo)致風險加劇。

2城鎮(zhèn)規(guī)劃工作滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展，規(guī)劃思路和作用有待完善經(jīng)濟全球化和信息社會的出現(xiàn)，對城市和區(qū)域的空間結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了重大影響，城市體系結(jié)構(gòu)發(fā)生著巨大的變化，原有的城鎮(zhèn)（市）體系結(jié)構(gòu)被打破，世界城市體系的不斷形成和發(fā)育，促使國家和地區(qū)的城鎮(zhèn)體系變得更加開放。一些地方在編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃過程中，沒有重視經(jīng)濟全球化的宏觀背景對城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的重要影響，忽視區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展的特點和真正應(yīng)解決的問題，不顧區(qū)域城鎮(zhèn)和經(jīng)濟發(fā)展階段的發(fā)展目標，就區(qū)域論區(qū)域，片面追求區(qū)域城鎮(zhèn)體系的完整，而沒有充分考慮到其作為一個整體參與更大范圍的區(qū)域所產(chǎn)生的多方面的影響，忽視了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的本質(zhì)和規(guī)劃編制的意義。另外，從全國情況看，不論是獨立的省域規(guī)劃，還是結(jié)合城市總體規(guī)劃所作的市域和縣域的規(guī)劃，真正能指導(dǎo)城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)揮作用的不多。其主要原因在于：一方面，規(guī)劃指導(dǎo)城市和區(qū)域發(fā)展的方式需要轉(zhuǎn)變和調(diào)整。特別是隨著市場經(jīng)濟逐步建立、城市快速發(fā)展以及地方自擴大，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實施管理是當前城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作面臨的關(guān)鍵問題。另一方面，有些地方政府對區(qū)域規(guī)劃重視不夠，規(guī)劃的宏觀和長遠效益未被充分認識，也嚴重制約了規(guī)劃發(fā)揮作用。

3城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度大大增加

在全球經(jīng)濟一體化和區(qū)域經(jīng)濟一體化背景下城鎮(zhèn)規(guī)劃研究的范圍擴大了。而且因為城鎮(zhèn)、區(qū)域之間相互聯(lián)系更為緊密、競爭更加激烈，人口、資本、技術(shù)等的流動性大大增強，不確定因素增多，城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)模（用地和人口）在區(qū)域中的地位很難確定，城鎮(zhèn)規(guī)劃的難度大大增加。加上外來人口大量涌入，流動性增強，有的地方外來人口數(shù)量要超過本地人口數(shù)量，甚至出現(xiàn)了移民城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)人口預(yù)測難度增大。城鎮(zhèn)住宅除了滿足不斷增長的市民的需求還要滿足大量外來投資者、外地人士生活、工作、商務(wù)活動的要求。以往根據(jù)城鎮(zhèn)人口未來發(fā)展來確定城鎮(zhèn)用地規(guī)模的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)規(guī)劃方式受到挑戰(zhàn)。

三、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理的對策

1要有速度，農(nóng)村經(jīng)濟要做到持續(xù)、快速、健康發(fā)展，作為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有效載體的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也應(yīng)當講求速度和效率。首先要采取獨資、合資、股份制、轉(zhuǎn)讓或出讓基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)或經(jīng)營權(quán)、資源合作建設(shè)、給予國內(nèi)外客商項目特許經(jīng)營權(quán)等方式，吸引企業(yè)、客商、城鄉(xiāng)居民和社會各界投資參與城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)的道路、給排水、電力、通訊、綠化、對外交通等基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先發(fā)展。同時，供氣、供熱和污水治理等要統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭同步配套建設(shè)；其次要堅持小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理并重的方針，嚴格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》和《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》。抓緊制定小城鎮(zhèn)建設(shè)中規(guī)劃編制審批、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、建筑市場管理、城管監(jiān)察等方面的地方性法規(guī)和部門規(guī)章，加強對小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織和管理。

2放寬城鎮(zhèn)戶籍政策，鼓勵農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中。允許已經(jīng)在小城鎮(zhèn)就業(yè)、居住并符合一定條件的農(nóng)村人口辦理常住戶口，取消農(nóng)民入戶城鎮(zhèn)增容費，對進入中小城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民，要根據(jù)情況取消或降低臨時戶口費、綜合治理費等限制性收費。

3構(gòu)架城市聯(lián)盟協(xié)調(diào)機構(gòu)，做好保障措施，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃就是從區(qū)域整體利益出發(fā)，促使城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)有序地發(fā)展。從而避免經(jīng)濟快速發(fā)展過程中出現(xiàn)行政壁壘、生態(tài)惡化、重復(fù)建設(shè)等問題。從區(qū)域整體發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)共存共保、基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的角度出發(fā)，突出強調(diào)不同行政區(qū)劃之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分工、基礎(chǔ)設(shè)施共享、生態(tài)環(huán)境保護、城鎮(zhèn)空間延續(xù)等方面的銜接和協(xié)調(diào)。針對實施機制、政策、措施研究與制定普遍不被重視，缺乏規(guī)劃實施必須的后續(xù)手段，對新編制的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在解決生態(tài)環(huán)境保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游和水資源開發(fā)利用以及各城鎮(zhèn)之間邊緣空間布局等區(qū)域性共同的問題上應(yīng)建立區(qū)域協(xié)調(diào)機制。建議建立由省級機關(guān)和市、縣政府組成的城市聯(lián)盟協(xié)調(diào)機構(gòu)負責跨行政區(qū)域重大項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)發(fā)展、環(huán)境保護工作的協(xié)調(diào)，協(xié)商解決發(fā)生的重大問題，確保城鎮(zhèn)體系規(guī)劃付諸實施。

篇（3）

一、合唱與現(xiàn)代城鎮(zhèn)文化精神構(gòu)建之關(guān)系

現(xiàn)代城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)必須把社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)與文化建設(shè)放在同樣的地位。現(xiàn)實中，社區(qū)文化建設(shè)卻常常不受重視，現(xiàn)代城鎮(zhèn)在為人們提供豐富物質(zhì)生活的同時，卻不能滿足其精神生活需求，而此時人們對交往、互動的需要比任何時候都要迫切，越來越多的人急切向往一種藝術(shù)化、美學(xué)化的人生態(tài)度，因此以藝術(shù)為題的“群”體活動似乎更能滿足人們這一需求。合唱就是最受人們歡迎的“群”體活動之一，正如我國老一輩合唱指揮蕭白所說：“合唱是一項高品位的藝術(shù)，它不屬于娛樂文化，它屬于經(jīng)典文化；但是它和其他經(jīng)典文化的區(qū)別又在于它的大眾性，高可攀低可就。”也就是說合唱是最簡便、最直接、最廣泛、最容易使普通人接受藝術(shù)感染和熏陶的高雅藝術(shù)，因而也是最能激發(fā)“自覺、平等、包容、互助”的社區(qū)文化精神的社區(qū)藝術(shù)活動。

“群”是合唱社會性的根源，合唱以“群”聲創(chuàng)美，以“統(tǒng)一、平衡、和諧”的本體要求體現(xiàn)明確的集體主義、秩序與規(guī)范等社會學(xué)意義，這是合唱藝術(shù)本體對合唱者“行為”的要求，要達到一定的藝術(shù)境界，必須有意將其內(nèi)化，在作品規(guī)范下做到身心合一，以求其主觀精神情感和作品思想內(nèi)涵的高度融合，才能達到精神的充分對接，才能體現(xiàn)合唱本體的社會性作用。

一個演唱者容易做到的事，一“群”演唱者做到就很難了，因此合唱“群”成員之間的良好社會性互動，是合唱社會性的重要內(nèi)容。廣東合唱協(xié)會副會長平黎明教授談到他帶領(lǐng)肇慶合唱團2012年春節(jié)期間出國演出前后的艱辛，是對合唱群體互動質(zhì)量最好的檢驗，要保證演唱質(zhì)量，春節(jié)期間也沒有放松排練，即使演出之前的歐洲之旅，在巴士上、飯店旁、廣場空地甚至是酒店地下室都成為了合唱團的排練舞臺，最終演出獲得了很高的贊譽，合唱團的紀律也獲得了組委會的高度評價。該團建團十多年來先后獲得了許多榮譽，正是因為這一群體有明確的活動目標、一致行動的能力，有持續(xù)的互動關(guān)系和情感交流，甚至能表現(xiàn)出具有嚴密高效的群體行為特征，否則這些成績都是不可能達到的。因此合唱群體互動的質(zhì)量，體現(xiàn)在合唱藝術(shù)水平的高低，而對社區(qū)文化來說，合唱的作用遠遠超出合唱本身，其社會性意義更為重要。

在我國，關(guān)于“群”的研究，從來就沒有停止，從荀子的“能群”到晚清的“合群變法”，即使是在現(xiàn)代社會，“群”的活動依然是政府關(guān)注并引領(lǐng)的重要問題。當然，在不同的歷史時期，“群”存在的價值、目標、意義完全不同，如果說“合群變法”是合群、是求知、是使渙散的個人變?yōu)槟鄣纳鐣α慷淖兩鐣误w制，那么合唱的“群”是合作、是傳承、是愉悅、是凈化、是服務(wù)社會。合唱的“群”雖然是文娛性群體，但也能展現(xiàn)出巨大的社會力量，其共同的審美性需求和創(chuàng)美目標，極易激發(fā)成員對群體的信任和積極性，形成集體共同意識和一致行動的能力，因此合唱的塑造力不可忽視。

“自覺、平等、包容、互助”是社區(qū)合唱中最能體現(xiàn)社區(qū)文化精神的基本內(nèi)容，這些內(nèi)容都來自合唱對成員行為意識的塑造。作為開放的社會群體，社區(qū)合唱群體互動是成員自主選擇和支配并源于自身需要的自主性社會互動，如果沒有自覺、平等意識，如果沒有包容、互助意識，這樣的團隊是不可能存在的。

之所以把合唱放入現(xiàn)代社區(qū)文化精神構(gòu)建的視域中，是因為合唱一直以來以一種特定的文化意義吸引著不同層次卻有著相同愛好的人們參與，并以它獨特的文化圖示影響人們的認知方式和途徑，以崇高而神圣的、健康的、積極向上的態(tài)度向人們展示自身的、自然的、人生的美，凈化他們的心靈，塑造他們的行為，培養(yǎng)他們積極的人生態(tài)度。

二、合唱與現(xiàn)代城鎮(zhèn)文化精神構(gòu)建之現(xiàn)狀

然而，在珠三角，特別是“百歌頌中華”活動期間，雖然有成千上萬支合唱團在參與（有記者統(tǒng)計廣州市就有“三千多支業(yè)余合唱隊唱響云山珠水”），其實，有大部分是完成任務(wù)臨時組團的，還有一部分是歌詠隊，不具備合唱團的實質(zhì)，社區(qū)合唱發(fā)展并沒有因此而受到足夠的重視。

（一）對社區(qū)合唱認識、扶持不足

在采訪中，肇慶合唱團副團長回憶起當年建團的往事：“歷時十三年，開始起步確實是苦，但是很快樂。”該團常任指揮平黎明教授也是感慨萬分：“肇慶合唱團沒有用政府一分錢，也活了十三年。”他們的話中透著辛酸。的確如此，一個自覺、義務(wù)服務(wù)肇慶人民、深受當?shù)厝讼矏鄣膱F隊，卻引不來相關(guān)部門關(guān)注的目光。在珠三角經(jīng)濟較為發(fā)達的一些地區(qū)，社區(qū)合唱團也面臨著同樣的問題。

社會需要是一個群體誕生和成長的理由，社區(qū)合唱的產(chǎn)生和發(fā)展是一定區(qū)域內(nèi)普通民眾精神文化生活的需求。然而，在一些城市社區(qū)合唱群體活動并沒有受到有關(guān)部門的重視，主要原因還是經(jīng)費問題，社區(qū)合唱活動與企業(yè)、校園合唱活動有所不同，要扶持、發(fā)展社區(qū)合唱就得政府出資。所以，在一味關(guān)注政績、榮耀和經(jīng)濟效益的思想意識下，忽略社區(qū)文化建設(shè)，無視社區(qū)合唱群體的存在和作用，放棄合唱藝術(shù)獨特的引導(dǎo)和教化功能對管理者來說并不會有什么影響，但社區(qū)合唱團隊的成績一樣能被寫入他們的年終報告中。

（二）社區(qū)合唱活動專業(yè)人才的缺乏

對社區(qū)合唱活動的認識不足，必定會忽視相關(guān)人才的培養(yǎng)、引進和運用。群體活動的能動性會對社會產(chǎn)生一定的影響，有關(guān)部門應(yīng)該主動利用并合理管理，而不是放任其自生自滅。雖然合唱團能憑借團員的人脈優(yōu)勢，參與企業(yè)文化建設(shè)、地方政府文化活動，以獲取一定的支持，但這畢竟不是長久之計，合唱社團的活動不能只靠熱心人的自覺奉獻，在當下城鎮(zhèn)社區(qū)，缺乏社團管理經(jīng)驗和管理人才是十分普遍的事，有的部門即使配備有專門的管理人員，但大多都不會主動到社區(qū)進行聯(lián)系。社區(qū)合唱還必須依靠指揮的專業(yè)技能和親和力才能正常維。然而，具有一定水平的指揮人才依然缺乏，有社區(qū)工作經(jīng)驗并熱心社會工作的合唱指揮更是少之又少。現(xiàn)有的音樂人才對參加社區(qū)合唱活動也沒有多大興趣，有學(xué)者針對一些城市音樂人才參與社區(qū)音樂活動做出了調(diào)查和統(tǒng)計：“61%的曾經(jīng)參與社區(qū)音樂活動的被調(diào)人員反映沒有專業(yè)人員參與，20%和19%的人反映偶爾和經(jīng)常有專業(yè)人士參與社區(qū)音樂活動”。在肇慶合唱團的常年活動中，除指揮和伴奏外，專業(yè)音樂人才的參與度是極低的。

（三）扶持社區(qū)合唱活動的場地設(shè)備等硬件嚴重不足

其實，社區(qū)合唱最直接的需要就是排練場地問題。中山市做出了榜樣。2005年中山市建成了多功能的文化藝術(shù)中心，其培訓(xùn)大樓建筑面積就有19551平方米，設(shè)有多間合唱排練室，免費提供給當?shù)睾铣獔F排練，為合唱團體活動提供，了很大的幫助。但社區(qū)文化活動中心并不是每城必有。肇慶合唱團就一直深受場地的困惑，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)依然“練”無定所。在采訪中，合唱團副團長還說出了他目前的擔憂：隨著指揮平教授的退休，合唱團將再一次面臨“無家可歸”的境地，因為合唱團近些年的排練場地都是由平教授所在工作單位提供的。在一些新建的居民住宅區(qū)也并不缺少供人們休閑娛樂的公共場所，但實驗證明“以地緣為主聚集在一起的社區(qū)居民，并沒有因此而關(guān)系密切、互動頻繁一，而以親緣、業(yè)緣、趣緣為主的社團互動頻繁而有效，因此要發(fā)展社區(qū)文化必須有功能性的場所，如果一個群體沒有相對固定的活動場所，成員就會失去對群體的歸宿感，一定的活動場所有利于群體空間文化的塑造。

三、合唱與現(xiàn)代城鎮(zhèn)文化精神構(gòu)建之發(fā)展對策

對合唱與現(xiàn)代城鎮(zhèn)社區(qū)文化精神構(gòu)建的研究，其目的就是要促進兩者之間的互動發(fā)展。只有修正我國合唱發(fā)展的一些偏差，建立正確地合唱藝術(shù)觀念，發(fā)揮政府的引領(lǐng)作用，才能還原合唱藝術(shù)精神，服務(wù)社區(qū)文化建設(shè)。

（一）摒棄功利思想，讓合唱走進人民生活

人口不足加四十萬的美國辛辛那提在美國是一個經(jīng)濟并不發(fā)達的城市，卻有一千多個合唱團在常年活動，現(xiàn)代化的音樂廳也有六個。在日本，合唱的訓(xùn)練從小學(xué)六年級就開始，每個城市、每個街區(qū)都有各年齡段的合唱團，合唱作為國民教育的一部分被列入國家教育的戰(zhàn)略計劃中。在歐洲，市民常年參與或間接參與合唱活動的人數(shù)比例更高。而在我國，常有這樣的現(xiàn)象：一有重大活動就會憑空冒出很多歌詠隊、合唱團，為比賽成績托人情找關(guān)系，活動完后迅速消失。可見我國合唱并沒有真正走進人們生活，合唱的功利思想是多么地嚴重。

眾所周知，合唱的價值在于對人的素質(zhì)和人文精神的培養(yǎng)，合唱的功利思想是管理部門認識偏差所帶來的不當導(dǎo)向而引出的，它導(dǎo)致合唱群體文化建設(shè)走向錯誤的方向：導(dǎo)致群體內(nèi)部成員相互埋怨、群體之間互不交流：導(dǎo)致合唱作為大眾文化的認識偏差，從而忽視社區(qū)合唱文化建設(shè)。回歸合唱文化本質(zhì)，扶持和關(guān)注這種投入少、效益大的健康社區(qū)合唱活動，讓更多的人參與并使之走進普通人的生活中，合唱的教化作用才會顯現(xiàn)。

（二）加強軟硬件建設(shè)，促進社區(qū)合唱發(fā)展

1.建造和提供具備合唱功能性的場地，是政府對社區(qū)合唱事業(yè)的最大支持。根據(jù)城鎮(zhèn)狀況合理布局文化活動場館或規(guī)劃建造或維修改造或出資租用，只要解決了場地問題，社區(qū)合唱發(fā)展才能發(fā)揮作用。

2.人才引進、培養(yǎng)和管理能把社區(qū)合唱推向一個新的高度。有這樣一種說法“沒有不好的合唱團，只有不好的指揮”，可見指揮對于合唱的重要性。一個優(yōu)秀的指揮人才能帶動一個地區(qū)的合唱發(fā)展水平，在深圳、中山、廣州、佛山、肇慶已有成功的事例。但一個人的力量畢竟有限，培養(yǎng)新一代優(yōu)秀指揮才是社區(qū)合唱發(fā)展的長久之計。從引進、培養(yǎng)、管理人手，把合唱指揮人才梯隊的建設(shè)作為扶持社區(qū)文化的一個重要課題。深圳音協(xié)合唱團為我們提供了好的經(jīng)驗，合唱團成員都畢業(yè)于專業(yè)音樂院校，他們有些是基層文化干部，有些是中小學(xué)音樂教師，本身也是各地音樂活動的中堅力量。他們在音協(xié)合唱團是團員、是學(xué)生，在學(xué)校、在社區(qū)他們又是社區(qū)合唱的組織者和指揮，通過這種方式不僅能提高現(xiàn)有音樂人才參與社會音樂活動的熱情，還能通過在高水平合唱團的活動增強專業(yè)能力服務(wù)社區(qū)合唱發(fā)展。

3.培養(yǎng)社區(qū)合唱環(huán)境，助推社區(qū)文化建設(shè)。定期展開各類型各層次的合唱活動；支持和鼓勵優(yōu)秀合唱團隊對外文化交流；鼓勵企業(yè)文化與社區(qū)文化共建，并為企業(yè)資助社區(qū)合唱牽線搭橋；有條件的地方還可以借助高校人才優(yōu)勢推進社區(qū)合唱的培訓(xùn)、輔導(dǎo)、組織等工作。總之，要借各方之力推動合唱服務(wù)社會文化，有關(guān)部門就必須轉(zhuǎn)變工作態(tài)度和方法，主動服務(wù)社區(qū)群體。

篇（4）

多年來，農(nóng)場加大了對“十項民生工程”的投入和改善力度，幼兒園開園、醫(yī)療水平提升、供熱和飲水質(zhì)量提高，道路條件完善，參保人員實現(xiàn)應(yīng)保盡保，扶低幫困、低保救助工作實現(xiàn)全覆蓋，呈現(xiàn)農(nóng)場的生產(chǎn)生活整體向好的景象。

2014年，實現(xiàn)糧豆總產(chǎn)33.39萬噸，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值12.64億元，實現(xiàn)農(nóng)場職工家庭人均純收入3萬元：在全場黨員干部及職工群眾的共同努力下，農(nóng)場的經(jīng)濟社會事業(yè)取得豐碩成果。

（一）現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)成效顯著

一是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步夯實。全年投資800余萬元，完成水利橋涵、清淤、排澇等工程。投資2080萬元，建設(shè)侵種催芽基地一處；投資1182萬元，完成高標準農(nóng)田建設(shè)9000畝；投資750萬元，完成千億斤田間工程建設(shè)。加大了農(nóng)機更新投入力度，投資1500萬元，引進各型號農(nóng)機具500余臺，套，發(fā)放農(nóng)機具補貼130余萬元。二是科技含量不斷增加。全場57萬畝水田實現(xiàn)種子包衣、統(tǒng)供芽種、三膜覆蓋、大棚卷簾器通風、微噴澆水等10項新技術(shù)應(yīng)用率100%，全場共完成了88萬畝水田的防病航化作業(yè)。同時，開展了高產(chǎn)高效、節(jié)水控灌、側(cè)深施肥、水稻適口性等新技術(shù)科學(xué)示范和推廣，效果顯著。三是“綠滿紅衛(wèi)”工程持續(xù)建設(shè)。投資180余萬元，完成植樹造林1400畝，栽植樹木12萬株；四足畜牧水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。新建養(yǎng)豬基地一處、養(yǎng)牛基地一處、生態(tài)養(yǎng)殖基地兩處。

（二）工業(yè)與自營經(jīng)濟增長情況

2014年，以米業(yè)加工為主的民營工業(yè)保持穩(wěn)步增長，實現(xiàn)了水稻加工3萬噸，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.25元，實現(xiàn)工業(yè)增加值2578萬元，實現(xiàn)利潤921萬元。自營經(jīng)濟發(fā)展迅速。實現(xiàn)自營經(jīng)濟產(chǎn)值27027萬元，利潤10172萬元，戶均收入4.2萬元。

（三）小城鎮(zhèn)建設(shè)和服務(wù)情況

全年，農(nóng)場投資801萬元，建設(shè)48#樓教師周轉(zhuǎn)宿舍，解決大學(xué)生住宿難題。投資300余萬元，完成了綠色城堡30%工程。投資17萬元，完善休閑廣場亮化工程。同時，加大了場區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的管理力度，做到了整潔干凈無死角、并保持常態(tài)化。

（四）經(jīng)營管理與體制改革工作情況

一是經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高。嚴格土地承包制度，土地包滿種嚴，土地承包費100%收繳到位。全年協(xié)調(diào)多家金融機構(gòu)為農(nóng)戶貸款3.6億元，并協(xié)助其加強資金監(jiān)管，確保貸款100%按時償還；按時足額完成了3090戶3350萬元支農(nóng)惠農(nóng)資金的發(fā)放；規(guī)范經(jīng)費管理制度，實現(xiàn)了公用經(jīng)費壓縮10%，三公經(jīng)費壓縮15%的目標。持續(xù)加大清欠力度，盤活資產(chǎn)。全年共收回各類欠款1535萬元，其中陳欠35萬元，房屋欠款1500萬元。二足體制創(chuàng)新改革逐步深化。農(nóng)場體制改革實行人才興場戰(zhàn)略，繼續(xù)加大對高校畢業(yè)生引進和生源地大學(xué)生的安置力度，共公開引進本科畢業(yè)生13人，公開招聘幼兒園教師、保育員、工勤人員32人；公開招聘實地看護員（協(xié)警）、征稅員電工、維修工等9人，提高了全場就業(yè)增長率。

（五）強化民生實現(xiàn)了社會和諧穩(wěn)定

篇（5）

一、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵

新型城鎮(zhèn)化是一種全新的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展模式，在這種模式下突出人的主體地位，統(tǒng)籌城市建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，以新型工業(yè)化發(fā)展為引擎，注重經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)化的重要性，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和公共服務(wù)公平化、合理化。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)在于以人為本，即實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化，能夠平等地享用城市化的教育、衛(wèi)生、戶籍、就業(yè)、公共服務(wù)等公用資源，不斷提升自身的生活水平。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)裝備為依托，充分運用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，并通過深化農(nóng)村土地制度改革、完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能、完善農(nóng)業(yè)保險制度等改革手段，運用現(xiàn)代社會化服務(wù)體系服務(wù)農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提升農(nóng)民的生活水平。

新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵。新型城鎮(zhèn)化本質(zhì)就是“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的過程，即人口與生活方式兩種形式的轉(zhuǎn)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)有助于更多的農(nóng)民從土地上解放出來，享受城市生活，從而為城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造健康條件。新型城鎮(zhèn)化是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的源動力，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了資金支撐，人才和市場支持，為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供了需求市場，同時新型城鎮(zhèn)化為農(nóng)村剩余勞動力提供了廣闊的就業(yè)空間，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化。

二、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共性特征

新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進過程中體現(xiàn)出如下三方面共性特征：

1.強調(diào)人的重要性。新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展都強調(diào)了人在推進過程中的重要性，都是建立在以人為本的原則基礎(chǔ)上。新型城鎮(zhèn)化的實質(zhì)就是人口的城鎮(zhèn)化，其根本目的就是讓中國大多數(shù)農(nóng)民到城鎮(zhèn)定居，實現(xiàn)農(nóng)民的市民化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的主體是農(nóng)民，只有農(nóng)民的綜合素質(zhì)提升了才能實現(xiàn)真正意義的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過程也是逐步實現(xiàn)農(nóng)民科學(xué)文化水平、再教育機會不斷改善的過程，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標是使更多的農(nóng)民享受城市文明，即使是留在農(nóng)村的人口，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系的深度改革，以農(nóng)業(yè)工人的身份再就業(yè)，從而有更高的收入，享受更為完善的社會保障。

2.突出協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。新型城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展體現(xiàn)在建立以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共贏，城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，不斷提升城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，通過戶籍制度、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障等改革途徑逐步實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化。新型城鎮(zhèn)化在實現(xiàn)城市現(xiàn)代化的同時更要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，逐步打破“城鄉(xiāng)分割”、“重城輕鄉(xiāng)”的偏見，切實將“三農(nóng)”問題作為現(xiàn)代化建設(shè)的重要抓手，消除城鄉(xiāng)分割的體制性障礙，提高城市對農(nóng)村的輻射影響力，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)并為城市發(fā)展提供大力支持。

3.倡導(dǎo)集約化發(fā)展模式。近年來，城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展取得了較為顯著的成效，但是由于資源浪費嚴重、城鎮(zhèn)化不健康的擴張、生態(tài)環(huán)境問題也隨之而來，水污染、空氣污染、食品衛(wèi)生等問題日益引起廣大居民關(guān)注，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)城市經(jīng)濟發(fā)展由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變是亟待解決的問題。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須建立在科學(xué)發(fā)展的前提下，以人與自然和諧發(fā)展為原則，注重農(nóng)業(yè)資源的合理配置與運用，合理有度地開發(fā)土地，在城市建設(shè)過程中要科學(xué)規(guī)劃耕地和建設(shè)用地，避免土地資源的浪費。

三、河北省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在的共性問題

河北省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中主要存在如下三個方面的共性問題：

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱。河北省城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中由于資金投入不足，在污水處理、垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施方面發(fā)展緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級污水處理廠尚未建設(shè)，配套設(shè)施項目建設(shè)滯后，收集處理率不高。城鎮(zhèn)化建設(shè)推進過程中，單純追求GDP，更多關(guān)注看得見、成效快、收益高的“短視工程”，而廣大居民生活真正需要的交通、污水、垃圾處理等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻相對滯后。農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，近年來自然災(zāi)害發(fā)生頻率較高，現(xiàn)有的水利設(shè)施年久失修已經(jīng)嚴重不適應(yīng)疏水、排水要求，再者用于農(nóng)業(yè)建設(shè)的技術(shù)裝備水平較低，抗災(zāi)減災(zāi)能力不強。

2.發(fā)展理念相對滯后。從河北省城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展理念滯后突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理上，河北省第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)集約化程度較低；第二產(chǎn)業(yè)以鋼鐵、煤炭、建筑材料為代表的高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的失衡直接導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化，2014-2015兩年的全國空氣質(zhì)量最差的城市排名中，河北省連續(xù)兩次有7個城市入選。農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的滯后主要體現(xiàn)在現(xiàn)代管理手段在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的應(yīng)用較少和農(nóng)民綜合素質(zhì)有待提升。“十二五”以來，河北省農(nóng)產(chǎn)品出口總量有了顯著增加，但相對發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品出口增長速度低于農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長速度。勞動技能提高難度和科技推廣應(yīng)用難度逐漸加大，成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的障礙。

3.創(chuàng)新驅(qū)動力不足。我省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)過程中都不同程度地存在創(chuàng)新驅(qū)動力不足問題。城鎮(zhèn)化建設(shè)中交通阻塞、內(nèi)澇成災(zāi)、環(huán)境污染、信息分享滯后等問題集中折射了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展滯后，新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展離不開創(chuàng)新技術(shù)的配套進行。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)新驅(qū)動力不足主要表現(xiàn)在自主研發(fā)能力有待于提升，農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用落后于農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，農(nóng)業(yè)科技人員緊缺，基層農(nóng)技服務(wù)隊伍老齡化，農(nóng)民在接受和運用科技成果能力有待于提升等方面。

四、河北省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展三點建議

1.統(tǒng)籌謀劃，強化基礎(chǔ)工作的推進。新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的穩(wěn)健推進離不開扎實的基礎(chǔ)工作，其中包括道路交通、園林綠化、信息技術(shù)、土地資源規(guī)劃、居民戶籍制度改革等。各級政府應(yīng)著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的良好局面。在新型城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)推進過程中，切實注重解決農(nóng)民問題。一是解決失去土地的農(nóng)民的再就業(yè)問題，可通過合理規(guī)劃第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)閑置的人力資源投身新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，通過職業(yè)培訓(xùn)提高其謀生技能；二是切實推進城鄉(xiāng)戶籍制度改革，放開戶籍管理，消除城鄉(xiāng)兩種身份，提高居住在城市中農(nóng)民工的主人公意識，使其真正享受城鎮(zhèn)化的各種待遇；三是改善政府的公關(guān)形象，正確處理好政府與民眾的關(guān)系，通過走基層、勤調(diào)研等形式掌握基層居民的民聲所需，切實解決大眾關(guān)注的基本問題，樹立政府威信。

篇（6）

根據(jù)國家批復(fù)的發(fā)展規(guī)劃，蘇南要在2020年基本實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到18萬元，城鎮(zhèn)居民可支配收入超過7萬元，農(nóng)村居民可支配純收入接近4萬元，成為全國現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)；到2030年，要全面實現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化，經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)達到主要發(fā)達國家水平，成為經(jīng)濟發(fā)達、社會進步、生活富裕、生態(tài)良好、政治民主的現(xiàn)代化地區(qū)。從現(xiàn)在起到2020年不到8年的時間，到2030年不過17年的時間，從經(jīng)濟發(fā)展的水平看，意味著今后不到十年就要使人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番，意味著要在一個相當長的時間內(nèi)繼續(xù)保持較快的發(fā)展速度。目前，蘇南的經(jīng)濟發(fā)展水平已經(jīng)達到世界銀行確定的上中等收入水平，經(jīng)濟總量已相當于一個中等規(guī)模的歐洲發(fā)達國家。按照2011年的數(shù)據(jù)以及當年的人民幣平均匯率，蘇南的地區(qū)生產(chǎn)總值已超過4500億美元，其規(guī)模已經(jīng)超過奧地利，略低于比利時。在這樣一個水平上，要繼續(xù)保持一個較快的增長速度，如果沒有創(chuàng)新的增長方式，不僅要消耗更多的資源，對環(huán)境造成更大的污染，而且保持速度的難度也越來越大。因此，蘇南在致力于現(xiàn)代化的實踐中必須走出一條新的道路，必須依靠創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式。

所謂創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式，就是要在經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中大力發(fā)揮創(chuàng)新活動的作用，用創(chuàng)新要素替代傳統(tǒng)要素成為發(fā)展的主要動力，在創(chuàng)新能力上基本達到世界上創(chuàng)新型國家的水平，用更少的資源消耗，較小的環(huán)境代價，追求更高的發(fā)展質(zhì)量，維系一個更長時間的可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展模式的核心是依靠科技進步推動發(fā)展，要使科技創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展和社會進步中起到主要的作用。除了少數(shù)特殊類型的國家，世界上大多數(shù)實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家均走過了一條主要依靠科技進步達到發(fā)達水平的道路。例如，韓國在上個世紀經(jīng)歷了“漢江奇跡”的快速發(fā)展后，進入21世紀后在同類型國家中依然能夠保持較快的發(fā)展，主要依靠的就是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。過去十年內(nèi)，韓國的產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了迅速的升級，在半導(dǎo)體、平板顯示、智能化移動電話、造船、汽車等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新速度很快，許多方面超越了日本和歐洲競爭對手，單位GDP消耗的能源明顯下降，使得這個國土面積比江蘇還要小的國家在發(fā)展上有更大的承載空間，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過了2萬美元。蘇南目前的發(fā)展階段與十多年前的韓國有相似之處，正處在邁進現(xiàn)代化的門檻之際，一方面發(fā)展速度的要求依然較高，另一方面技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級的任務(wù)更為緊迫，而且也只有通過完成后者的任務(wù)才能達到前者的要求。

創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展模式具有豐富的內(nèi)涵，包括多方面的內(nèi)容，是一個以創(chuàng)新為主要發(fā)展動力的整體模式。從具體的發(fā)展路徑看，重點體現(xiàn)在創(chuàng)新型經(jīng)濟、城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)現(xiàn)代化以及生態(tài)文明建設(shè)等方面。

首先，大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，推動經(jīng)濟發(fā)展方式徹底轉(zhuǎn)變，把蘇南率先建成江蘇乃至全國的創(chuàng)新型經(jīng)濟的高地。打造中國經(jīng)濟的升級版，在蘇南的實踐就是要通過大力發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，帶動整體經(jīng)濟的發(fā)展水平，提高發(fā)展的質(zhì)量，建成在全國有示范意義的創(chuàng)新型經(jīng)濟高地，以高質(zhì)量的創(chuàng)新型經(jīng)濟展現(xiàn)區(qū)域現(xiàn)代化的經(jīng)濟發(fā)達繁榮一面。

其次，根據(jù)現(xiàn)代化的基本特征，結(jié)合蘇南的實際，大力推動城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化，在提高城鎮(zhèn)化水平的同時要更加注重城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)一體化朝縱深方向發(fā)展。現(xiàn)代化的社會總是伴隨發(fā)達的城市化水平，城市成為展現(xiàn)現(xiàn)代化生活的主要平臺，城市文明高度繁榮。蘇南的城鎮(zhèn)化率本來就高于其他地區(qū)，城鎮(zhèn)密集成網(wǎng)，大城市比較集中，應(yīng)當在進一步提高城鎮(zhèn)化率的基礎(chǔ)上，重點完善和優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，突出南京作為區(qū)域性中心城市的地位，完善蘇南各個省轄市的城市功能，帶動周邊小城市和城鎮(zhèn)的品質(zhì)提升，并促進城市之間的聯(lián)動合作與同城化進程，形成內(nèi)部結(jié)構(gòu)緊密、互動發(fā)展的寧鎮(zhèn)（揚）大都市區(qū)和蘇錫常城市群。蘇南的鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)要明顯好于其他地區(qū)，但以現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)的標準來衡量，目前仍存在農(nóng)村落后于城市的二元經(jīng)濟現(xiàn)象，必須大力推進城鄉(xiāng)一體化的進程，推進從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的人口市民化，要通過交通、教育、醫(yī)療、通訊等公共服務(wù)產(chǎn)品建設(shè)向農(nóng)村的延伸，推動蘇南美麗鄉(xiāng)村和新農(nóng)村的建設(shè)，使鄉(xiāng)村的文明生活能夠與城市同步發(fā)展。

第三，在蘇南地區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，與城鎮(zhèn)化互動協(xié)同發(fā)展，并造就一個均衡發(fā)展的現(xiàn)代化區(qū)域。一個現(xiàn)代化的社會離不開現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，這既是為農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化、提高城市化率創(chuàng)造條件，也是現(xiàn)代化均衡發(fā)展的一個重要標志。國際上現(xiàn)代化實踐的成功經(jīng)驗表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是現(xiàn)代化進程中不可缺少的重要一環(huán)。瑞士、以色列的國土面積不大，其中以色列的面積與蘇南相仿，但這兩個國家均有高度發(fā)達的農(nóng)業(yè)，對該國現(xiàn)代化水平的提升起到重要作用。蘇南要率先建成基本現(xiàn)代化，發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)也是一條重要路徑。

第四，大力發(fā)展社會事業(yè)，完善公共服務(wù)體系，提升社會管理水平，擴大中等收入階層，推動社會現(xiàn)代化快步發(fā)展。其中，改革收入分配體系，擴大中等收入階層具有重要意義，一個現(xiàn)代化的社會一定有一個龐大的中等收入階層或群體。

篇（7）

一、城鎮(zhèn)化

在傳統(tǒng)的觀念中，城鎮(zhèn)化就是指農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口的過程。其實不然，從不同的角度就會得到不同的理解，鄉(xiāng)村人口變?yōu)槌擎?zhèn)人口僅僅只是城鎮(zhèn)化的一個顯著特征而已，不能僅僅是簡單的用城鎮(zhèn)化率來說明城鎮(zhèn)化的效果。城鎮(zhèn)化是一個綜合性的概念，他不僅僅包含了人口的變動，即城鎮(zhèn)人口的增長和鄉(xiāng)村人口的銳減，還包括其他多方面的問題。城鎮(zhèn)化不僅僅是社會發(fā)展也是經(jīng)濟發(fā)展的一個必要的歷程。它涵括了城鎮(zhèn)的繁榮與興盛以及鄉(xiāng)村的變化，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變動、城市文化的擴散和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面就是其具體的相關(guān)內(nèi)容。

總之，新型城鎮(zhèn)化就是為了進一步提高廣大人民群眾的生活水準，建設(shè)生態(tài)文明城鎮(zhèn)集群，在不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的前提下，著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

二、城鎮(zhèn)化過程中人的現(xiàn)代化建設(shè)必要性

和傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比較，新型的城鎮(zhèn)化可不僅僅只是農(nóng)民進城，更加不是城市的規(guī)模盲目擴大。新型城鎮(zhèn)化是人口因素和相關(guān)社會經(jīng)濟因素集聚的過程；是生態(tài)空間的格局和社會經(jīng)濟優(yōu)化的過程；同時也是生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、生活能力和生活方式的升級過程；更是人類社會和文化發(fā)展的過程。那么怎樣才能實現(xiàn)這些過程呢？社會現(xiàn)代化的主體是人，人是社會現(xiàn)代化建設(shè)的承擔者，是財富的生產(chǎn)者和消費者，這里的財富不僅指物質(zhì)財富，同樣包括精神財富。在城鎮(zhèn)化的過程中，要實現(xiàn)整體社會的現(xiàn)代化，必然繞不開人的現(xiàn)代化問題。

三、我國人的現(xiàn)代化情況

（一）傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化的碰撞。中國歷史文化悠久，是享譽世界的文明古國。那么在我國人的現(xiàn)代化過程中，其發(fā)展的民族性特征十分的鮮明。中國人的現(xiàn)代化程度要低于西方發(fā)達國家，面對外來的沖擊和影響，既要完成現(xiàn)代化的時代性轉(zhuǎn)換，同時還需要考慮民族傳統(tǒng)文化中的一些精髓的傳承問題。這樣一種矛盾的現(xiàn)象就成為了中國人現(xiàn)代化進程中的一個難題。

（二）現(xiàn)有的思想優(yōu)劣性影響。中國人現(xiàn)存的思想有優(yōu)點也有缺點，而這種優(yōu)缺點直接影響著中華民族整體素質(zhì)的發(fā)展。但是，時代在變，思想也在隨之轉(zhuǎn)變，而當社會發(fā)展達到了一定的程度，不同文化的碰撞過程中，國人的現(xiàn)代化內(nèi)容必然會因為融入了新的元素，有一個全面的升華。

（三）傳統(tǒng)價值觀的遺落。社會大發(fā)展過程中，由于中國處于一個轉(zhuǎn)型的特殊時期，因而國人的現(xiàn)代化也就具有著過渡性的特征。社會多元化、多樣化的進程中，人的價值選擇空間變得龐大，傳統(tǒng)的價值觀得到懷疑甚至是拋棄，人們在價值取向上陷入隨波逐流的境地，優(yōu)良的傳統(tǒng)價值觀被很多人認為是不適用現(xiàn)在的社會生活而被扔掉。

（四）教育水平落后的制約。由于中國教育體制的問題，在整個教育過程中，造就了一大批高分低能、高分低德的“人才”。從當前的教育進展來看，教育改革的深化及素質(zhì)教育的推動，其速度都是十分緩慢的，全面人才的培養(yǎng)成為空中樓閣，人的現(xiàn)代化進程在無形中遭到阻礙。

四、如何實現(xiàn)城鎮(zhèn)化過程中人的現(xiàn)代化建設(shè)

（一）創(chuàng)造堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)。我國仍然處于社會主義的初級階段，相對于西方發(fā)達國家而言，生產(chǎn)力水平較為低下，體力勞動在整個勞動體制中占有較重的比例。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力是不爭的事實，重視科技的發(fā)展，將科技轉(zhuǎn)換成生產(chǎn)力的形式，這樣就能實現(xiàn)生產(chǎn)力水平的提高。生產(chǎn)力的提高帶來的結(jié)果是勞動生產(chǎn)率得到提高，這樣使得個人可以支配的時間隨之增多。自由的人擁有更多的時間去學(xué)習(xí)及發(fā)展，個人社交和關(guān)系得到不斷的擴大，人的現(xiàn)代化建設(shè)得到發(fā)展。

（二）創(chuàng)造良好的社會風氣。人是群居動物，外部風氣對個人的影響巨大。我國處于轉(zhuǎn)型的特殊時期，各種風氣交相影響。社會風氣是社會政治、文化、經(jīng)濟和道德等情況的綜合反應(yīng)，是人精神面貌的集中體現(xiàn)。社會風氣憑借其強大輿論和社會習(xí)慣勢力的形式，掌控人們的言行舉止，故而良好社會風氣的創(chuàng)造能夠為人的現(xiàn)代化提供了優(yōu)良的外部環(huán)境，對人的現(xiàn)代化進程起到不可估量的影響。

（三）完善社會制度。大力發(fā)展和完善社會經(jīng)濟體制和社會政治制度，為人的現(xiàn)代化發(fā)展提供良好的制度保障。人從某種程度上來說是經(jīng)濟發(fā)展的一種折射，不同經(jīng)濟狀態(tài)下的人也是不一樣的。只有生活在市場經(jīng)濟條件下的人才是真正具有獨立人格的現(xiàn)代人。市場經(jīng)濟對于人的現(xiàn)代化進程具有不可估量的重要影響，其將傳統(tǒng)的人身依附的社會關(guān)系轉(zhuǎn)化成為通過交換對物質(zhì)的依賴關(guān)系，并且使人擁有獨立的人格，故越完善的經(jīng)濟體制制度越有利于人的現(xiàn)代化發(fā)展。

人生活的環(huán)境自然也包括政治環(huán)境，民主和法制建設(shè)是人的現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和保證。不斷加強民主與法制建設(shè)，增強人的民主法制意識，從而養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，這樣民主管理和監(jiān)督等政治參與的能力素質(zhì)得以提高，真正意義上在行為方式、思想和態(tài)度上實現(xiàn)現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變。

（四）發(fā)展現(xiàn)代教育。科教興國是我國的既定戰(zhàn)略，堅持把教育作為根本，把教育擺在經(jīng)濟、社會發(fā)展的前頭，依靠教育來增強國家的科技實力以及向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力，全面提高民族的科技及文化素質(zhì)，加快實現(xiàn)國家的繁榮與富強。教育作為人力資本因素中最最基本的因素，其對經(jīng)濟的發(fā)展具有重大的影響。教育不足會對經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生的致命的影響。廣大人民享有接受良好的教育機會，我國已基本普及高中階段的教育，消除文盲。形成終生、全民學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展，帶動人的現(xiàn)代化進程。

參考文獻

篇（8）

現(xiàn)階段，發(fā)展新農(nóng)業(yè)就是推進從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為標志的新農(nóng)業(yè)模式，應(yīng)當具有科學(xué)化、企業(yè)化、標準化、集約化、社會化(產(chǎn)業(yè)化)、多功能化、生態(tài)化、信息化、市場化和國際化等內(nèi)涵及特征。[1]農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的全面推進能從根本上解決長期困擾我國的農(nóng)業(yè)科技落后、結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式粗放、社會化水平低、農(nóng)民收入增長緩慢以及農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系不健全等問題，因而發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是解決我國三農(nóng)問題的重要前提。目前我國新農(nóng)業(yè)建設(shè)特別要重視以下幾個方面。

(一)新農(nóng)業(yè)發(fā)展必須以現(xiàn)代科技體系為支撐

我國新農(nóng)業(yè)建設(shè)的根本目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)技術(shù)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)代化和資源環(huán)境優(yōu)良化等。[2]所以，現(xiàn)代新農(nóng)業(yè)建設(shè)始終離不開現(xiàn)代科技的支持，具體講就是要廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代科學(xué)管理方法和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機械技術(shù)，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科學(xué)化、機械化和電氣化，在此基礎(chǔ)上不斷培育農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種，積極研制、引進、推廣使用新型高效低污染肥料及農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料。現(xiàn)在發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)還出現(xiàn)了自動化、智能化和高新技術(shù)化特征，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平達到空前高度。由于大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和推廣，特別是生物、計算機、信息、激光、遙感、原子能等現(xiàn)代高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，并配合科學(xué)管理手段與經(jīng)營方法，很好地推動了農(nóng)業(yè)快速、高效發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提高。這些經(jīng)驗值得我們借鑒，在推進新農(nóng)業(yè)和進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中，必須重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系的建立及創(chuàng)新。

(二)發(fā)展新農(nóng)業(yè)必須遵照現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念及管理模式

首先，新農(nóng)業(yè)建設(shè)要求實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營。以農(nóng)戶家庭為基礎(chǔ)分散的小規(guī)模土地經(jīng)營與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化存在內(nèi)在矛盾，不利于使用、推廣機器和農(nóng)業(yè)新技術(shù)，阻礙了農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益的提高。而實行農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營可以擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模，通過合同、契約等方式使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素在企業(yè)這個制度平臺上進行市場化運作，達到合理配置農(nóng)業(yè)資源、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強農(nóng)業(yè)抗風險能力、提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的目的。[3]其次，發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化建設(shè)。標準化建設(shè)與管理是現(xiàn)代企業(yè)的生命線，正由工業(yè)領(lǐng)域擴展到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)經(jīng)營與管理越來越成為世界現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的潮流，甚至成為國際農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易壁壘的重要條件，加速農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)是應(yīng)對國際市場競爭和提高農(nóng)民收入的有效手段。農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)的主要內(nèi)容是重視農(nóng)業(yè)標準化管理，嚴格農(nóng)業(yè)投入品指標，建立農(nóng)業(yè)標準化體系。再次，發(fā)展新農(nóng)業(yè)要求采取社會化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延長，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的社會分工越來越細，客觀上要求發(fā)展社會化、專業(yè)化和組織化的新型農(nóng)業(yè)。目前農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家都形成了比較完善的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，由政府、企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社提供各類服務(wù)，很好適應(yīng)了農(nóng)業(yè)社會化發(fā)展的需要。今后，我國新農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向必須走社會化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營道路，不斷壯大農(nóng)業(yè)社會化組織，加強各類農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的盈利能力，降低其經(jīng)營風險。

(三)新農(nóng)業(yè)發(fā)展應(yīng)當追求生態(tài)化和低碳化模式

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)雖然提高了農(nóng)業(yè)單產(chǎn)和經(jīng)濟效益，但也帶來了嚴重的生態(tài)環(huán)境問題，農(nóng)業(yè)發(fā)展的非持續(xù)性增強。正在興起的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)較好實現(xiàn)了經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的統(tǒng)一，促進了農(nóng)業(yè)資源合理利用、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。繼生態(tài)農(nóng)業(yè)后，近年來在一些國家興起的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式也應(yīng)受到重視。低碳農(nóng)業(yè)是為逐步降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中CO2等溫室氣體的排放，通過技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新達到發(fā)展低能耗、低投入、低排放、低污染為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。[4]低碳農(nóng)業(yè)具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、安全保障、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)涵養(yǎng)等多元功能，可以提高農(nóng)業(yè)固碳功能，提升農(nóng)業(yè)國際競爭力，拓寬農(nóng)民收入來源和低成本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。[5]不論是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)還是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，均要求降低化肥和農(nóng)藥使用量，提高其利用率，推廣秸稈還田，擴大綠肥、農(nóng)家肥等有機肥種植，利用生物的食物鏈原理防治作物病蟲害，開發(fā)利用太陽能、風能、地熱能、生物能和沼氣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新能源，減輕污染，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)。所以，鑒于我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問題日益突出，未來新農(nóng)業(yè)發(fā)展目標必然體現(xiàn)其生態(tài)化和低碳化，必須積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和低碳農(nóng)業(yè)。

(四)農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新要求

隨著信息化社會的演進和知識經(jīng)濟時代的到來，現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中被廣泛應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息化水平不斷提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐漸演化為信息農(nóng)業(yè)。信息農(nóng)業(yè)的基本特征是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的高技術(shù)化、信息化、數(shù)字化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化等。[6]因此，我國實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化戰(zhàn)略必須加強農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、市場化、國際化，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展。同時，農(nóng)村是農(nóng)業(yè)信息化的依托，是實施信息農(nóng)業(yè)建設(shè)的主陣地，而農(nóng)民是農(nóng)業(yè)信息的接受者、傳播者、使用者和受益者，是實施信息農(nóng)業(yè)的重要主體，我國在發(fā)展信息農(nóng)業(yè)過程中，通過加強農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村各類信息數(shù)據(jù)庫，建立健全農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)、病蟲害監(jiān)測防治、農(nóng)村勞動力就業(yè)服務(wù)和村務(wù)管理等信息系統(tǒng)，不斷提高農(nóng)村信息化水平和農(nóng)民應(yīng)用信息技術(shù)的能力。所以，信息農(nóng)業(yè)建設(shè)過程實際也是實現(xiàn)新三農(nóng)全面信息化的過程，必然推動新三農(nóng)建設(shè)水平的提高，為根本解決我國三農(nóng)問題奠定基礎(chǔ)。

二、建設(shè)新農(nóng)村和實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵建設(shè)

新農(nóng)村是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵所在。[7]建設(shè)社會主義新農(nóng)村就是從根本上改變我國農(nóng)村的落后面貌，最終實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，這一過程包括實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化等，這些目標的實現(xiàn)對促進我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化，解決三農(nóng)問題起到關(guān)鍵作用。

(一)通過新農(nóng)村建設(shè)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程

一方面，我國新農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)歸根結(jié)底離不開農(nóng)村這塊主陣地，新農(nóng)村建設(shè)情況如何，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程乃至成敗，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)聯(lián)性和互動性決定了二者必須同步發(fā)展，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)體系的完善為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供了良好條件，新農(nóng)村建設(shè)的成果成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進的物質(zhì)基礎(chǔ);另一方面，新農(nóng)村與農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展也會加快農(nóng)村新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進程，不斷改變農(nóng)村經(jīng)濟社會面貌。20世紀80年代后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在中國廣大農(nóng)村異軍突起，成為農(nóng)村工業(yè)化的一大亮點，特別是大量以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為特征的農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不但帶動了農(nóng)村服務(wù)業(yè)興起，也改變了農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)。今后隨著我國新農(nóng)村建設(shè)的加強，農(nóng)村工業(yè)會進一步發(fā)展和優(yōu)化，農(nóng)民的收入會不斷提高，起到以工促農(nóng)的作用。同時，新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村工業(yè)化又加快了我國新型城鎮(zhèn)化進程，廣大農(nóng)村地區(qū)崛起的新城鎮(zhèn)，吸納了大批農(nóng)村剩余勞動力，這為提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機械化、現(xiàn)代化水平，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件，對推進我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化和解決三農(nóng)問題無疑具有深遠意義。

(二)通過新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)民現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)

新農(nóng)村建設(shè)及其推動的農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，促進了農(nóng)民生產(chǎn)和生活方式的變革，改變了農(nóng)民的思想觀念，使農(nóng)民的綜合素質(zhì)全面提高，加速了新一代農(nóng)民的成長步伐。首先，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，通過大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，從根本上提高農(nóng)民的文化和科技素質(zhì)。通過完善農(nóng)村的科技推廣體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系和各項文化事業(yè)，加強農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，開展移風易俗和豐富多樣的精神文化生活，引導(dǎo)農(nóng)民樹立文明、科學(xué)的生活觀念，確立科學(xué)的生活方式。其次，新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)就是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)生活條件，提供完善的農(nóng)村公共服務(wù)和社會保障，建立良好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境。這不但有利于農(nóng)民群眾的健康成長，而且有利于建立人與自然、人與人之間的和諧關(guān)系，使農(nóng)民養(yǎng)成節(jié)約資源、保護環(huán)境、科學(xué)消費、文明生活的良好習(xí)慣，塑造與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化相適應(yīng)的新一代農(nóng)民隊伍。再次，新農(nóng)村建設(shè)還有利于改變我國“二元”經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)，解決長期存在的城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差別問題，通過擴大對農(nóng)村的財政投入，迅速改變農(nóng)村在文化、教育、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障等方面的落后局面，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。

三、培養(yǎng)新型農(nóng)民是解決三農(nóng)問題的重要保證

農(nóng)民的綜合素質(zhì)如何，直接影響我國新農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的速度和質(zhì)量，培養(yǎng)新型農(nóng)民和提高農(nóng)民素質(zhì)是解決三農(nóng)問題的重要保證。美國著名經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨認為，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)自身的封閉體系，轉(zhuǎn)變的契機在于投入并使用新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素，特別是人力資本是改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的關(guān)鍵因素。[8]81-82那么，我國要實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、落后農(nóng)村向農(nóng)村現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，需要大力開發(fā)農(nóng)村人力資本，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，這些新型農(nóng)民應(yīng)當具備多元化的基本素質(zhì)要求。

(一)培養(yǎng)大批新型農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀需要

首先，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要生產(chǎn)經(jīng)營者確立新的經(jīng)營理念。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的技術(shù)含量越來越高，需要的各類知識、技術(shù)、信息越來越復(fù)雜，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)涉及的產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)越來越多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延長和農(nóng)業(yè)分工越來越細，作為經(jīng)營現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的勞動者，必須具備相應(yīng)的知識、技術(shù)和技能，及時掌握科學(xué)種田和科學(xué)養(yǎng)殖本領(lǐng)。隨著農(nóng)業(yè)科技進步和技術(shù)創(chuàng)新進程加快，越來越多的農(nóng)業(yè)技術(shù)成果需要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍，對其文化、技術(shù)、能力等素質(zhì)要求越來越高，只有培養(yǎng)大批有知識、懂技術(shù)的新農(nóng)民，才能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)需要。目前，我國農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，農(nóng)村勞動力中接受過短期培訓(xùn)的只有20%，接受過初、中等職業(yè)技術(shù)教育的僅占0.53%，而沒有接受過技術(shù)培訓(xùn)的達76.4%，這與發(fā)達國家農(nóng)村勞動力70%以上受過職業(yè)培訓(xùn)的水平相差甚遠。[10]因此，我國必須加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育，盡快提高廣大農(nóng)民的文化技術(shù)素質(zhì)。其次，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標的推進，我國農(nóng)業(yè)的市場化、國際化和信息化等對農(nóng)民綜合素質(zhì)提出了新要求，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下的新型農(nóng)民不僅要有知識、懂技術(shù)，而且還要懂經(jīng)營管理，能及時把握市場信息，勇于和善于參與市場競爭，形成按市場經(jīng)濟規(guī)律和市場游戲規(guī)則進行生產(chǎn)經(jīng)營及依法辦事的意識，提高自身抗風險能力和在市場經(jīng)營中的盈利能力。總之，為了更好滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的目標及解決農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收問題，要加快建設(shè)一支高素質(zhì)新型農(nóng)民隊伍。

(二)培養(yǎng)新型農(nóng)民是新農(nóng)村和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的需要

農(nóng)村現(xiàn)代化從某種意義上講包括農(nóng)民的現(xiàn)代化，而農(nóng)民現(xiàn)代化包括思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、技術(shù)技巧、能力和智力等全方位的現(xiàn)代化。美國著名社會學(xué)家阿歷克斯·英格爾斯認為，一個落后的國家要轉(zhuǎn)變?yōu)樽陨頁碛谐掷m(xù)發(fā)展能力的現(xiàn)代化國家，只片面強調(diào)工業(yè)化和經(jīng)濟現(xiàn)代化是不夠的，必須從心理、思想和行為方式上實現(xiàn)由傳統(tǒng)人到現(xiàn)代人的轉(zhuǎn)變。[11]6-8因此，要實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，不但需要有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，而且需要具有新思想、新觀念的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制的完善，廣大農(nóng)民是農(nóng)村市場活動和市場競爭的重要主體，要求農(nóng)民必須樹立市場競爭觀念和風險意識，自覺參與市場交易和市場競爭，適應(yīng)市場多變的環(huán)境，及時進行生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方向的調(diào)整，提高駕馭市場、利用市場以增加收益的技巧與能力，成為高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者和管理者。同時，在推進農(nóng)村現(xiàn)代化過程中，農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐加快，許多農(nóng)民面臨著非農(nóng)就業(yè)的形勢和機會，農(nóng)民的收入逐漸實現(xiàn)多渠道和多元化，農(nóng)民不僅要具有豐富的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識和技術(shù)，還要適時掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)營以外的知識和技能。這也給我國農(nóng)村教育發(fā)展與改革提出了新要求，必須積極轉(zhuǎn)變農(nóng)村辦學(xué)理念，創(chuàng)新農(nóng)村教育教學(xué)模式，農(nóng)村基礎(chǔ)教育應(yīng)盡快從單純應(yīng)試教育轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)的素質(zhì)教育軌道上來，開展多層次、全方位的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，使農(nóng)村青少年各有所學(xué)，學(xué)有所用，既要滿足一部分農(nóng)村學(xué)生升學(xué)深造的愿望，也要培養(yǎng)大批志在農(nóng)村就業(yè)，承擔農(nóng)業(yè)與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)的新型勞動力，引導(dǎo)部分青年在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。事實上，我國新型農(nóng)民的培養(yǎng)和成長過程，就是新農(nóng)村建設(shè)順利開展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化逐步實現(xiàn)的過程。

四、協(xié)同推進新三農(nóng)建設(shè)從根本上解決三農(nóng)問題

現(xiàn)階段我國的三農(nóng)問題涉及許多方面，但從本質(zhì)上說就是農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村貧窮、農(nóng)民收入低的問題，這也是中國經(jīng)濟發(fā)展面臨的最大深層次問題。[12]而解決我國三農(nóng)問題的根本途徑是發(fā)展新三農(nóng)，盡快形成新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村、新農(nóng)民相互促進的良性發(fā)展模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化三位一體與協(xié)同推進體系。

(一)積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)村和農(nóng)民的現(xiàn)代化

中國人多地少，農(nóng)業(yè)人口規(guī)模大、素質(zhì)低的國情決定了我們不僅要追求農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還要追求農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，如果沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就無法實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化;反過來，如果沒有農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就不會得到持續(xù)發(fā)展。[13]經(jīng)驗表明，在經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟乃至農(nóng)村經(jīng)濟中的比重會不斷下降，但農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位不能動搖。因而，今后實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍然是我國農(nóng)村工作的中心任務(wù)，而且農(nóng)業(yè)順利發(fā)展也是新農(nóng)村和新農(nóng)民建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件，沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就沒有其他兩個現(xiàn)代化。同時，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標也為農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民現(xiàn)代化提出了新要求，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)，我國傳統(tǒng)農(nóng)村會逐漸演變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)村，這個演變就是新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)的過程，作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推動者的廣大農(nóng)民其綜合素質(zhì)也會得到極大提高，一代新型農(nóng)民會隨之成長。因此，積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既是新三農(nóng)建設(shè)的核心內(nèi)容，又是加快新農(nóng)村、新農(nóng)民建設(shè)事業(yè)和實現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)民現(xiàn)代化的重要條件，也是成功解決三農(nóng)問題的基本前提。

(二)加快建設(shè)新農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型農(nóng)民成長

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和早日實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，盡快改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)條件，可以更好地促進我國農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化發(fā)展，推動農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的建設(shè)，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民現(xiàn)代化奠定牢固基礎(chǔ)。首先，新農(nóng)村建設(shè)改善了農(nóng)村居住、交通、通訊、生態(tài)環(huán)境、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和社會保障條件，這些同樣也是新農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的軟硬件環(huán)境，因而加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。隨著農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明水平的不斷提高，農(nóng)村政治民主化進程的加快，城鄉(xiāng)差別的不斷縮小，農(nóng)村居民的綜合素質(zhì)和生活水平日益與城市居民接近，為新型農(nóng)民的塑造奠定了基礎(chǔ)。其次，新農(nóng)村建設(shè)加快了農(nóng)村工業(yè)化進程，農(nóng)村工業(yè)化可以直接成為推動我國農(nóng)村發(fā)展的強大動力，尤其是加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，從資金、技術(shù)、人才、管理模式和經(jīng)驗等多方面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)吸收了大批農(nóng)業(yè)剩余勞動力就業(yè)，成為增加農(nóng)民收入和培養(yǎng)新型農(nóng)民的重要途徑。再次，新農(nóng)村建設(shè)促進了農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展，城鎮(zhèn)化充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和人才等要素集聚效應(yīng)，可以吸收眾多農(nóng)村剩余勞動力非農(nóng)就業(yè)，城鎮(zhèn)對周邊農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展起到輻射和帶動作用，在資金、市場、技術(shù)、人才、教育、文化等方面對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進行支持，促進新農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和新型農(nóng)民隊伍快速成長。

篇（9）

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程，本質(zhì)上是公共服務(wù)均等化的過程。戶籍制度改革方向是逐步突破戶籍與福利合一的制度。

“市民權(quán)”不能與土地掛鉤，盡快明確農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能，探索建立農(nóng)民工承包地和宅基地的流轉(zhuǎn)或退出機制。

積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，一個核心問題是農(nóng)民工市民化問題。黨的十提出，加快改革戶籍制度，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。如何更好實現(xiàn)這些目標，記者采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊。

以健全公共服務(wù)制度為核心，穩(wěn)步推進農(nóng)民工市民化

記者：我國大量農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)難，具體表現(xiàn)在哪些方面？

韓俊：2011年我國農(nóng)民工總量達到2.53億人。目前，不到4個城鎮(zhèn)常住人口中，就有1個是非戶籍的常住人口。大量進城就業(yè)、居住半年以上的農(nóng)民工就被統(tǒng)計為“城鎮(zhèn)常住人口”，但他們享受的公共服務(wù)水平卻比較低。主要表現(xiàn)在：

落戶難。一些地方的戶籍改革對流動人口基本沒有放開，或者設(shè)置的門檻較高。

住房難。大部分地區(qū)未將農(nóng)民工作為住房保障對象，缺乏針對農(nóng)民工特點的租金補貼和實物配租政策。

看病難。由于新農(nóng)合報銷限制，農(nóng)民工參加職工基本醫(yī)療保險比例不高，以及經(jīng)濟狀況不佳等原因，大量農(nóng)民工難以獲得城市正規(guī)醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)。

子女入學(xué)難。目前約20%的農(nóng)民工隨遷子女無法入讀全日制公辦中小學(xué)校，最近很多省份陸續(xù)公布了異地中考高考方案，但人口流入省份的方案“門檻”整體還是比較高。

記者：大量農(nóng)民工盡管在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住，但還沒享受到同等的公共服務(wù)，如何改變這種狀況？

韓俊：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化過程，本質(zhì)上就是公共服務(wù)均等化的過程。要以健全公共服務(wù)制度為核心，穩(wěn)步推進農(nóng)民工市民化。

強化輸入地政府屬地管理責任，保障農(nóng)民工子女的教育權(quán)利。全面實行輸入地平等接受義務(wù)教育的政策，逐步降低門檻，對長期在本地就讀的，允許就地參加中考、高考。

根據(jù)常住人口配置公共服務(wù)資源，保障農(nóng)民工平等享有安全、公益、便利的基本醫(yī)療服務(wù)，將農(nóng)民工職業(yè)病防治納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系。

完善和整合“碎片化”的社保體系，擴大農(nóng)民工社保覆蓋面。實現(xiàn)農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險關(guān)系全接續(xù)，制定促進農(nóng)民工參保的政策措施，逐步將符合條件的農(nóng)民工納入城市低保范圍。

推動農(nóng)民工納入住房保障范圍，改善其居住條件。制定適合農(nóng)民工特點的住房公積金繳存和使用辦法，擴大農(nóng)民工住房公積金制度覆蓋面。

逐步剝離附著在戶口上的福利，分類調(diào)整戶口遷移政策

記者：談到農(nóng)民工市民化，不得不提戶籍制度，它是造成農(nóng)民工不能平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)的最大障礙，今后如何突破？

韓俊：戶口是造成城鄉(xiāng)居民待遇差別的最大障礙。戶籍制度改革的方向是將附著在戶口上的福利逐步剝離，逐步突破戶籍與福利合一的社會管理制度。

全面實施居住證制度，實行省級行政區(qū)域內(nèi)“一證通”。居住證辦理者，在子女就學(xué)、社會保障、公共衛(wèi)生、住房租購等方面享有與當?shù)厝丝谕鹊臋?quán)利。

分類調(diào)整戶口遷移政策，逐步讓符合條件的農(nóng)民工在就業(yè)居住地有序落戶。逐步全面放開在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)的落戶限制，進一步放寬中等城市戶口遷移政策，完善落實大城市現(xiàn)行戶口遷移政策，逐步賦予農(nóng)民工與當?shù)厝丝谕鹊臋?quán)利。

“市民權(quán)”不能與土地掛鉤，依法保障農(nóng)民工土地財產(chǎn)權(quán)利

記者：有人說，給農(nóng)民工城市戶口，讓他們享受均等公共服務(wù)，他們就應(yīng)該放棄土地，否則兩頭好處都占，不公平、不合理，這種觀點您怎么看？

韓俊：土地是農(nóng)民最基本的生產(chǎn)資料和生計保障。土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)不是國家無償給農(nóng)民的福利，而是法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權(quán)利。

目前，絕大多數(shù)農(nóng)民工不愿意以放棄承包地和宅基地換取城鎮(zhèn)戶籍，必須完全尊重個人意愿，不能把農(nóng)民工獲得城鎮(zhèn)戶口與放棄農(nóng)村土地權(quán)利掛鉤，不得強制或變相強制收回。

黨的十七屆三中全會提出，“現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變”，必須盡快明確農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的權(quán)能，明確農(nóng)民宅基地用益物權(quán)的內(nèi)涵和實現(xiàn)形式。在確權(quán)的基礎(chǔ)上，為農(nóng)民頒發(fā)具有更明確法律效力的土地承包經(jīng)營權(quán)證書和宅基地使用權(quán)證書，加快建立統(tǒng)一、權(quán)威的農(nóng)地權(quán)利登記體系。

適應(yīng)農(nóng)民工進城落戶和城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，需要賦予農(nóng)民對承包土地、宅基地更大的處置權(quán)。要在健全法制和發(fā)育土地市場的基礎(chǔ)上，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，探索建立農(nóng)民工承包地和宅基地的流轉(zhuǎn)或退出機制。

“新四化”同步是現(xiàn)代化建設(shè)的大思路

記者：如何理解“新四化”同步在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的意義？

韓俊：“新四化”同步是我國現(xiàn)代化建設(shè)的大思路。工業(yè)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的前提，加快推進我國現(xiàn)代化必須走新型工業(yè)化道路。信息化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的必然選擇，新的時代條件要求我們以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化，推動工業(yè)化和信息化深度融合。城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)現(xiàn)代化和增進人民福祉的必由之路，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的支撐，必須使產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)吸納和人口集聚相統(tǒng)一，推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，我們不能在農(nóng)業(yè)衰退、農(nóng)村凋敝、農(nóng)民貧困的情況下推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，而必須走城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展之路，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

“新四化”同步是黨的十從我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略，符合現(xiàn)代化建設(shè)的客觀規(guī)律，符合我國基本國情。推動“新四化”同步，是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化的基本途徑。

記者：實現(xiàn)“新四化”同步面臨哪些突出矛盾和問題，應(yīng)該如何解決？

韓俊：一個突出問題是企業(yè)創(chuàng)新能力不強。經(jīng)過30多年的快速發(fā)展，我國已成為全球制造業(yè)基地，但總體上還處于國際分工和產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，現(xiàn)代信息技術(shù)在企業(yè)的集成應(yīng)用水平不高，企業(yè)創(chuàng)新能力不強，這嚴重制約了我國國際競爭力的提升。推進工業(yè)化和信息化深度融合，必須推動信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用和全面覆蓋，加快促進制造模式向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變，帶動產(chǎn)業(yè)升級，提高自主創(chuàng)新能力。

一個突出矛盾是城鎮(zhèn)化相對滯后、質(zhì)量不高。我國城鎮(zhèn)化水平不僅大大低于高收入國家平均水平，也低于世界平均水平。而城鎮(zhèn)化質(zhì)量問題更為突出，主要表現(xiàn)在：大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口不能平等享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)；城鎮(zhèn)用地規(guī)模擴張過快，城鎮(zhèn)建設(shè)對“土地財政”依賴過大；城鎮(zhèn)空間分布與資源承載能力不匹配，不同規(guī)模和層級城鎮(zhèn)發(fā)展不協(xié)調(diào)；城鎮(zhèn)水資源短缺和空氣污染等問題突出，資源和環(huán)境壓力加大；城鎮(zhèn)房價上漲過快，成為提高城鎮(zhèn)化水平的一大障礙。1990年到2012年，我國城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提高，由20%多上升到52.57%，預(yù)計到2020年將達到60%左右，峰值將在70%―75%之間。今后20年間，我國將新增城鎮(zhèn)人口3億人左右。如此大規(guī)模的人口城鎮(zhèn)化，在人類歷史上是前所未有的。應(yīng)當明確，推進城鎮(zhèn)化，核心是推進人的城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。推動工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動，應(yīng)以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為核心，加快改革戶籍制度；科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)空間布局，既避免農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在大城市過度集聚，也防止小城鎮(zhèn)遍地開花、盲目擴張。

“新四化”同步面臨的最突出矛盾是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后。當前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化仍是我國現(xiàn)代化建設(shè)的短板，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后已成為全面建成小康社會面臨的最大制約因素。我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。現(xiàn)階段推動“新四化”同步，應(yīng)把解決好“三農(nóng)”問題放在重中之重的位置，加快克服農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱這一瓶頸制約，加快解決農(nóng)村發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)這一突出問題，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一深層矛盾，努力探索中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

記者：推動“新四化”同步，政府應(yīng)在哪些方面著力？

韓俊：“新四化”同步是發(fā)展問題，也是改革問題。應(yīng)堅持把改革創(chuàng)新貫穿于各個環(huán)節(jié)，以體制改革拆除妨礙“新四化”同步的樊籬，以制度建設(shè)鋪就“新四化”同步的新路。

堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向。市場取向的改革是我國經(jīng)濟快速增長的原動力。目前我國改革已進入攻堅期，必須正確處理政府與市場的關(guān)系，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

加快推進戶籍制度改革。戶籍制度改革既要鼓勵地方探索創(chuàng)新，又要從國家層面統(tǒng)籌考慮，方向是注重社會公平，突破城鄉(xiāng)居民身份界限和制度壁壘，改革戶籍與福利合一的管理制度，還原戶籍的人口登記功能。應(yīng)健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)制度，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，逐步創(chuàng)造居民自由遷徙的公平環(huán)境。

推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育新型經(jīng)營主體，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。扶持一家一戶的農(nóng)民發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化、集約化生產(chǎn)。扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，發(fā)展適度土地規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)民的專業(yè)合作和股份合作。

建立財力和事權(quán)相匹配的財政體制。進一步推進財稅體制和各級政府公共服務(wù)事權(quán)改革，以財力定事權(quán)，完善轉(zhuǎn)移支付制度，推動基本公共服務(wù)均等化。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會管理體制。“新四化”同步不僅是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的變遷，也是社會結(jié)構(gòu)的深刻轉(zhuǎn)型。社區(qū)是社會管理體系的落腳點。應(yīng)適應(yīng)社會管理扁平化趨勢，加快轉(zhuǎn)變基層政府職能，加強基層社區(qū)服務(wù)功能，完善社區(qū)管理體制。社會結(jié)構(gòu)的深刻變化呼喚政府和社會各歸其位。應(yīng)改變社會是政府附屬物的傳統(tǒng)觀念，明確政府與社會的邊界，規(guī)范政府與社會的職能，形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體系，讓社會組織在協(xié)調(diào)利益關(guān)系、維護社會秩序和增進社會合作中發(fā)揮更大作用。

“三化同步”對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的意義所在

記者：“十二五”規(guī)劃綱要提出：“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。”請您談一談實現(xiàn)“三化同步”對我國經(jīng)濟社會發(fā)展的意義在什么地方？

韓俊：當前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵階段。強調(diào)推進“三化”同步發(fā)展，就是要把解決好“三農(nóng)”問題放在現(xiàn)代化建設(shè)重中之重的位置上，加快克服農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱這一瓶頸制約，加快解決農(nóng)村發(fā)展滯后和城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)這一突出問題，加快破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一深層矛盾，努力探索出一條中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化道路。

第一，我國是世界上人口最多、農(nóng)村人口比重很大的發(fā)展中大國，解決好13億人口的吃飯問題始終是治國安邦的頭等大事。必須把立足國內(nèi)保障糧食安全作為首要目標，把增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距作為重點任務(wù)。

第二，人多、地少、水缺是我國的基本國情。必須始終將農(nóng)業(yè)資源保護和節(jié)約集約使用擺在突出位置，建立健全最嚴格的耕地保護制度、節(jié)約用地制度和水資源管理制度，形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

第三，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中亟待加強的環(huán)節(jié)。必須順應(yīng)世界科技發(fā)展潮流，大力推進農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣普及，改善農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，努力提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利用率。

第四，培養(yǎng)新型農(nóng)民是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。在抓好農(nóng)村基礎(chǔ)教育的同時，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)，培養(yǎng)造就大批農(nóng)村實用人才，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強大的人才和智力支持。

篇（10）

文化遺產(chǎn)分為物質(zhì)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩部分。我國最初只注重對個別文物的保護，后來才發(fā)展到對文化遺產(chǎn)的保護，并逐步形成了今天的文化遺產(chǎn)保護事業(yè)。隨著我國各項有關(guān)國計民生建設(shè)項目的開展，不可避免地對物質(zhì)文化遺產(chǎn)形成了一定的沖擊。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面，由于各種現(xiàn)代文明的沖擊，我國不斷涌現(xiàn)出各種不同的思潮，這時人們就會面臨一種選擇，即怎樣對待我們的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。黨的十七大之后，我國繼續(xù)沿著“興起社會主義文化建設(shè)新”、“建設(shè)中華民族共有精神家園”的方向前進。我國文化的影響力已經(jīng)不可同日而語。十的召開，文化體制改革變成了振興中華民族的重要策略，文化事業(yè)的發(fā)展進一步向前推進，這一切都促進了文化遺產(chǎn)保護事業(yè)的發(fā)展。

(二)我國在文化遺產(chǎn)保護方面的優(yōu)點

首先，我國充分地利用了文化遺產(chǎn)資源豐富的優(yōu)勢。中國有著豐富的文化遺產(chǎn)資源，這些資源是由各個民族共同創(chuàng)造留下的。而韓國是一個單一民族的國家，資源較少。所以，中國在文化遺產(chǎn)的申請方面有更多的選擇性。而經(jīng)過選擇之后申請成功的文化遺產(chǎn)每一個都是精華。目前，我國文化遺產(chǎn)保護事業(yè)同我國改革開放事業(yè)一樣進入了新的戰(zhàn)略機遇期。在迎接各種挑戰(zhàn)的同時也得到了很多機會。與韓國相比，我國更具有發(fā)展的潛力。

(三)我國在文化遺產(chǎn)保護方面的不足

我國文化遺產(chǎn)的保護沒有與現(xiàn)代化建設(shè)緊密結(jié)合起來。我國的文化遺產(chǎn)保護受大規(guī)模現(xiàn)代化建設(shè)的影響比較深刻。首先，文化遺產(chǎn)保護受城鎮(zhèn)化建設(shè)影響深遠。在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)了不少文物古跡，但有的黑心企業(yè)為了不影響自己的利益而選擇了視而不見。我國許多城市在現(xiàn)代化建設(shè)過程中都“舊貌換新顏”，缺乏濃郁的城市特色。而這些地方多是我國古代的歷史名城。其次，我國文化遺產(chǎn)缺少完整的法律保護。雖然我國已經(jīng)頒布了一些法律來保護文化遺產(chǎn)，但并不能解決當前的所有問題。做好文化遺產(chǎn)的保護工作還需要穩(wěn)定充足的經(jīng)費支持，這些都需要法律來提供保障，而我國在這方面做得還不夠完善。

二、從中韓文化遺產(chǎn)之爭看我國文化遺產(chǎn)保護的改進措施

(一)文化遺產(chǎn)的保護要與公民的思想道德建

設(shè)有機結(jié)合起來我國目前存在很多不尊重文化遺產(chǎn)保護的行為，都是因為思想道德水平不高，沒有認識到傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)對當今中國發(fā)展的重要意義。所以，我國必須加強對傳統(tǒng)文化中有益部分的宣傳，可以多種渠道相結(jié)合。學(xué)校、家庭、社區(qū)、各種網(wǎng)絡(luò)媒體、傳統(tǒng)媒體等都是宣傳的有效渠道。要通過思想政治教育使人們不斷地認識到，祖先留給我們的文化遺產(chǎn)是寶貴的，是不可替代的，并且會指引我們走向更加輝煌的明天。

(二)要從法律層面加強對文化遺產(chǎn)的保護

我國的法律部門要與其他有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，聯(lián)手加快立法進程，為文物保護工作提供更多的法律依據(jù)。文化遺產(chǎn)保護的最終目的是鞏固本民族文化的根基，更好地弘揚本民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不能被韓國的步伐擾亂陣腳。首先，要做到歷史文化資源不被遺漏。各個文化遺產(chǎn)的重要性都不同，但無疑都是我們不可忽略的部分。其次，要將具體的保護措施納入法治軌道。遇到具體問題要有依據(jù)可循。對于破壞文化遺產(chǎn)的行為，無論其主體是政府還是個人，都要追究其責任。最后，要通過法律形式為文化遺產(chǎn)保護事業(yè)提供充足的資金。資金充足了，才能放開手去保護我國的文化遺產(chǎn)。

篇（11）

城鎮(zhèn)化與農(nóng)村現(xiàn)代化之間的關(guān)系

我國城鎮(zhèn)化與農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)之間的關(guān)系是相輔相成、密不可分的。城鎮(zhèn)化主要是指農(nóng)村人口向非農(nóng)村人口和農(nóng)村生活方式向城鎮(zhèn)生活方式轉(zhuǎn)化的過程。而要實現(xiàn)這一過程，農(nóng)村現(xiàn)代化則是不可避免的環(huán)節(jié)，只有農(nóng)村現(xiàn)代化得到實現(xiàn)，更多的農(nóng)民才能得以從土地中解放，進而實現(xiàn)真正的城鎮(zhèn)化。農(nóng)村現(xiàn)代化不僅能使更多地農(nóng)民享受到城市文明，而且給城鎮(zhèn)化的實現(xiàn)創(chuàng)造了更多的條件。城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化兩者之間是同步發(fā)展的，所以必須要注意協(xié)調(diào)發(fā)展問題。過去某段時期，我國對“農(nóng)業(yè)支援工業(yè)”、“農(nóng)村支援城市”戰(zhàn)略實施的過程中，出現(xiàn)了城鎮(zhèn)化進程比農(nóng)村現(xiàn)代化進程明顯過快的狀況，致使我國出現(xiàn)了很嚴重的“農(nóng)村空心化”等問題。所以，為了避免這些問題的再次發(fā)生，我國必須要重視新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。

實現(xiàn)我國新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的建議

以農(nóng)民工市民化為核心的新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，對我國城市發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的推動有重要作用，能夠促使其產(chǎn)生翻天覆地的變革。而要對新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化順利推進并實現(xiàn)其協(xié)調(diào)發(fā)展的同時對社會穩(wěn)定沒有負面沖擊，可以從以下幾方面出發(fā)。

對覆蓋城鄉(xiāng)和實有人口的社會保障體系進行建立。

不管是進入城市謀生的農(nóng)民工還是已經(jīng)從農(nóng)民轉(zhuǎn)化為非農(nóng)民的市民人員，又或者留在農(nóng)村的農(nóng)業(yè)工人，都應(yīng)該被納入社會保障體系中。使他們也能像其他城市居民一樣，在得到較高水平的醫(yī)療保障同時還能獲得養(yǎng)老保險和失業(yè)保險等。其中醫(yī)療保障是最為重要的，很多家庭會因為生病而致貧，如果不能享受到一定的社會醫(yī)療保障，很容易產(chǎn)生對社會穩(wěn)定不利的因素。為了適應(yīng)我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展要求，我國必須要對覆蓋城鄉(xiāng)和實有人口的社會保障體系進行建立。對城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度及新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度進行重點整合，對城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險進行統(tǒng)籌，使其繳費標準和待遇保持統(tǒng)一水平，這樣能夠更好地對推動社保體系由城鄉(xiāng)二元保障向城鄉(xiāng)一體化保障轉(zhuǎn)變進程。

有效設(shè)計和監(jiān)管土地經(jīng)營權(quán)規(guī)模化流轉(zhuǎn)

最近這些年來，由于政府推動或者市場經(jīng)濟自發(fā)調(diào)節(jié)等原因，我國一些地方相繼出現(xiàn)了各種類型的土地流轉(zhuǎn)方式，比較常見的有反租倒包、土地入股和土地互換、委托經(jīng)營等。但從整體的情況來看，我國農(nóng)村在土地流轉(zhuǎn)上的方式還是以零星和分散為主而且在法律和制度上都沒有保障，無法達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。為了對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)模化流轉(zhuǎn)進行有效促進，我國應(yīng)該對農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)規(guī)模化方面的制度和規(guī)則進行設(shè)計、制定。比如，可以對集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)政策進行制定，并對交易平臺和具體的交易規(guī)則加以建立，也可以對農(nóng)村土地交易所加以成立，不斷推出符合社會發(fā)展的交易新模式。與此同時，還必要要注意有效監(jiān)管農(nóng)村的土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，盡可能地對一些腐化和分配不均等現(xiàn)象進行避免，對農(nóng)民的利益進行保證。

推動農(nóng)村市場化進程，對農(nóng)民的生產(chǎn)技能和就業(yè)能力進行提高