促進農村經濟發展的建議大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇促進農村經濟發展的建議范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

2015年我縣新增農村土地流轉面積達到33162畝，總面積達到345192畝，總體來講全縣的土地流轉表現以下特點：一是流轉價格。我縣農村土地流轉的價格為每畝每年800-1400元，平均價格為950元。我縣以兗梁公路為界，兗梁公路以南土地流轉價格要高兗梁公路以北每畝每年約200元的土地流轉費用，汶上縣城周邊的土地流轉價格要高于遠離縣城的鄉鎮，原因是兗梁公路以南的鄉鎮以及城中村、城郊村經濟較發達、水利條件好、交通便利，便于生產和運輸。二是流轉用途。今年流轉的土地中，用于種植經濟作物的2793畝，用于種植糧食作物的2386畝，用于農業旅游項目的357畝，用于“非農”項目的834畝，占比分別為43.85%，37.45%、5.6%、18.7%。如義橋鎮吸引農民專業合作社流轉土地，大力發展高檔苗木、精品苗木和鄉土苗木，該鄉鎮流轉新增土地，多數用于苗木種植，三是流轉期限。1至10月份流轉的土地中，流轉期限在2年以內的為1564畝，占比為24.55%，去年同期流轉的農地中期限在2年內的2486畝，占比為15.9%。如康驛鎮今年同期流轉土地面積為462畝，流轉期限在2年以內的為117畝，占比為25.32%，去年同期流轉土地面積為968畝，流轉期限在2年以內的223畝，占比為23%。原因是：土地種植成本增加過快，部分土地轉入方存有短期獲取最大利益的想法，土地轉出方則希望土地流轉價格能夠逐年提高，因此土地流轉合同簽訂的年限有所縮短，流轉期限在2年以內的土地流轉面積有所增加。

2存在的問題

一是思想認識不到位，土地流轉的環境不夠寬松。一個表現是，部分鄉村干部對農村土地流轉的認識還是比較模糊，往往對土地流轉缺乏必要的干預和引導，讓其放任自流的去發展威者是在工作中定位不當，行政干預過了頭，出現“缺位”、“錯位”和“越位”：另一個表現則是由于我縣的工業化和城鎮化相對滯后，農村土地轉出戶的就業環境仍然不夠寬松，種植大戶、農民專業合作社、家庭農場、農業龍頭企業吸納農村剩余勞動力的能力依然很有限。

二是農民的舊習慣仍然根深蒂固，土地轉入方流轉土地比較困難。據不完全統計，近年來我縣每年都有近30萬的農民外出務工和經商，在這些外出務工、經商的農民中，仍有少數農民的戀土情節還很深，寧愿將土地交由自己的親戚、朋友無償代種，或者為了不撂荒土地以每畝每年200-300元的價格讓鄰居代種也舍不得將土地流轉出去，這就使得一些種植大戶、農民專業合作社、家庭農場和農業龍頭企業難以成片流轉農民的土地，從而實現土地的規模化、機械化、集約化種植和經營。

三是監督管理措施力度不夠、相關政策不具體。各級農業主管部門都要求要合理的流轉農村土地承包經營權，但是制定的相關政策比較原則，不夠具體。而且各級農業主管部門在農村土地流轉的程序、手段、糾紛調處和檔案管理等方面都缺乏統一的規定，都沒有制定相應的實施細則，來對農村土地流轉工作進行監督管理。

3意見和建議

篇（2）

一、充分認識發展農村民營經濟的重大意義

（一）發展農村民營經濟意義重大。農村民營經濟是指經營主體座落于鄉鎮（包括所轄村），民間投資、自主經營、自負盈虧、自我約束的經濟實體。發展農村民營經濟是農民就業增收的重要途徑、是農村經濟發展的重要支柱、是推動農村科技創新的重要力量，是實現“小康社會”的關鍵所在。在服務農業、建設農村、城鄉統籌等方面發揮著不可替代的重要作用。只有突出發展民營經濟，才能富民強省，才能推動農村事關全局的重大的深層次矛盾和問題的解決。民營經濟“牽一發而動全身”，抓民營經濟，就是抓發展，就是抓改革開放，抓富民強省，我們要進一步統一思想認識，把突出發展農村民營經濟作為推進新一輪改革開放的突破口，全力推動我省農村民營經濟實現快發展、大發展。

二、發展農村民營經濟促進農民就業增收的總體要求與目標

（二）總體要求：今后一個時期，全省農村民營經濟發展要按照“擴大總量、提高質量、優化結構、增加效益、富民強省”的總體要求，在全省農村全面實施“全民創業、招商引資、素質提升、集群發展、市場培育、陽光工程”等工程，著力激發農民創業活力，不斷增強農村民營經濟整體實力和競爭力，為農村經濟發展振興提供強大的產業支撐。

（三）主要目標：通過五年努力

——到2017年，農村民營企業主營業務收入達12000億元，增加值達到3500億元，分別比2012年翻一番。

——到2017年，農村民營企業實繳稅金達到300億元以上，年均增長15%，占全省稅收的比重達到20%。

——到2017年，農產品加工業實現銷售收入6500億元，年均增長15%，比2012年翻一番。

——到2017年，園藝特產業實現產值1800億元，比2012年增長70%以上。

——到2017年，全省農民合作社發展到50000個，比2012年增長60%以上；加入農戶180萬戶，比2012年翻一番。

三、發展農村民營經濟促進農民就業增收的主要措施

（四）鼓勵和支持農業系統機關及事業單位人員領辦和創辦企業。委機關人員經批準，可以脫崗進行為期不超過兩年的創業培訓，培訓期間保留原職務級別、編制、人事關系和工資福利待遇。根據本人意愿，兩年內可以回原單位工作，原則上按原職務級別安排工作。超過兩年的要辦理相關辭職手續。辭去公職的，辭職前工作年限，視為社會保障繳費已繳年限。委直屬事業單位人員經批準，可以脫崗進行為期不超過三年的創業培訓，培訓期間保留原職務級別、編制、人事關系和工資福利待遇，并繼續為其繳納社會保障費用，允許三年內回原單位工作，享有與連續工作人員的同等待遇。超過三年的要辦理辭職手續。

（五）建立完善農民創業輔導服務體系。今后五年，形成省、市（州）、縣（市、區）、鄉（鎮）四級農民創業輔導服務體系。因地制宜建立完善適合農村民營經濟發展的孵化器，圍繞當地產業資源和發展方向，建立一批孵化設施完善、孵化作用突出的孵化基地，重點扶持農產品加工業、現代農業、休閑旅游農業等新興產業。充分利用網絡為農民提供創業有關項目及政策信息；充分依托現有的工業集中區、農產品加工示范區，開展小微企業小老板培訓，職業技能培訓等。同時以縣（市）、鄉（鎮）農民教育培訓和農技推廣機構為依托，在“陽光工程”等農民培訓工作中，增加農民創業培訓內容，具體進行創業輔導。

（六）支持結合農村發展建設開展創業。鼓勵企業和個人發展生態農業、休閑旅游農業等資源節約型和環境友好型產業；鼓勵支持發展種養規模化、生產標準化和農產品加工產業化；鼓勵在農村組建專業化、特色化、集約化專業合作社、專業合作聯社；鼓勵支持創辦家庭農場。大力發展農村經濟組織，鼓勵采用集中采購、連鎖經營、統一配送方式，整合農村的代銷店或中小型門店，提高農村經濟市場化和組織化程度。

（七）支持農村民營企業科技創新。支持農村民營龍頭企業引進國內外先進技術進行集成創新，推進產品結構和產業結構升級。重大科技攻關，成果轉化，農業產業化等專項資金，重點向符合條件的農村民營龍頭企業傾斜。鼓勵和支持按照國家標準生產無公害農產品、綠色食品、有機食品，對獲得農產品地理標志的民營企業，有關專項資金優先給予支持。

（八）強化農村民營經濟融資服務。2013年起，整合各類省級涉農專項資金，重點支持農村民營經濟發展，扶持農民創業就業項目。鼓勵支持小額貸款公司和村鎮銀行發展，開展面向農村民營企業的融資服務。支持涉農擔保公司發展，拓寬應收賬款質押等動產擔保范圍，鼓勵降低擔保費用，積極支持農村民營企業融資。

（九）扶持發展棚膜經濟。對企業、農民專業合作組織、個體工商戶，生產經營大戶等投資建設棚膜經濟的給予優先扶持。對集中連片建設棚膜100畝以上，日光溫室比重超30%的規?；锬@區，給予一定資金補貼，并對棚膜園區技術負責人進行免費技術培訓。

（十）扶持發展特產業。對符合條件的企業、農民專業合作組織、個體工商戶、生產經營大戶等農村民營經濟主體種植人參和養殖林蛙給予優先扶持，并由特產部門指導參場和林蛙養殖場開展技術改造，免費進行技術培訓。

（十一）支持民營農機企業發展。對民營農機生產企業生產的免耕播種機等農業生產急需的產品，優先納入補貼范圍。將種子精選加工、烘干、包裝、播種、收獲等制種機械納入農機具補貼范圍。

（十二）鼓勵和支持農村民營企業到海外開展農業合作。把民營企業納入我省實施農業“走出去”戰略的實施主體，鼓勵和支持民營企業到海外投資建設農產品生產基地，積極參加我省海外農業產業合作區建設。

（十三）加快發展民營種子企業。積極支持農村民營企業向種業投資或興辦種子企業，在農村建立便民、利民的種子營銷網絡。充分利用種業發展的各項政策和現代農作物種業發展專項資金，支持民營種子企業商業化育種，支持農村合作組織和“育、繁、推”一體化種子企業聯合建立穩定集中的規?；?、標準化種子繁育基地。對民營種子企業兼并重組涉及的資產評估增值，債務重組收益，土地房屋權屬轉移等，按照國家有關規定給予稅收優惠。

（十四）扶持農民合作社的做大做強。鼓勵和支持農民合作社承擔國家和省有關涉農項目，在農業綜合開發、人參標準化生產示范基地建設、棚膜蔬菜園區建設、農業產業化經營、農業科技示范推廣等涉農項目建設中發揮作用。鼓勵合作社參與一事一議籌資籌勞項目，符合條件的可申請財政獎補。對農機合作社購買補貼額在3萬元以上的大型農業機械，年度內享受農機購置補貼的數量放寬到8臺（套）。

四、改善發展農村民營經濟促進農民就業增收環境

（十五）營造良好的輿論環境。利用電視、廣播、網絡等多種形式開展輿論宣傳，充分調動農民創業的積極性，擴大農民創業覆蓋面和參與度，使有創業愿望的人及時掌握政策，用足用好政策。樹立農民創業典型，發揮示范作用，激發農民創業熱情。在“12316”“12582”等綜合服務平臺增加民營經濟發展專家，專門負責解答民營企業發展政策，解決民營企業軟環境建設中存在問題。

（十六）營造高效的政務環境。進一步規范涉及農民創業的行政審批事項，簡化手續，公開制度。各級政務大廳要開辟農民創業“綠色通道”，采取專人限時辦理，為創業者提供“零保障、低成本、高效率”的服務。

（十七）營造公平的市場環境。加強市場監管，堅決打擊不正當競爭和制售假冒偽劣商品、商業欺詐等違法行為，保護農村創業主體在合法競爭環境中做大做強。支持農村民營企業參加國內外各類經貿展洽活動，同等條件下優先安排展位。支持農村民營企業家參加國內外論壇，開闊視野，提高企業市場競爭能力、經營管理能力和品牌打造能力。

（十八）協助農村民營企業辦理國際認證。幫助企業了解國際農產品準入體系，獲得相關準入認證，為擴大農村民營企業出口創匯創造條件。支持農村民營企業開展ISO9001、ISO14001、OHSAS18001、ISO22000/HACCP等認證和相關培訓。

（十九）充分發揮各種協會的作用。調動各類涉農協會的積極性和創造性，使其在行業自律中發揮作用，開展有益于農村民營企業發展的相關活動，在招商引資、創業輔導、職業培訓、對外交流合作中發揮重要作用。

五、發展農村民營經濟促進農民就業增收的組織保障

（二十）成立組織機構。省農委成立全省農村發展民營經濟領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在省農委鄉鎮企業局（農產品加工局）。

組 長：省農委主任 李國強

副組長：省農委副主任 于文波

成 員：馬成武、岳宏、賈志翔、鄭建東、王軍、

呂子臣、侯曉華、高劍峰、張大明、成洪、

麥朝、王忠華、李偉華、秦吉

辦公室主任：馬成武

辦公室成員：呂中偉、張云學、馬宏山

領導小組負責全面統籌農村民營經濟發展的工作，政策制定，服務體系建立和政策落實，針對農村民營經濟發展中出現的問題進行協調、答疑、處理。領導小組辦公室主要負責農村民營經濟發展日常工作。主要掌握發展動態、總結典型經驗、推進有關工作、考核發展情況。

篇（3）

一、農村金融與農村經濟互動式發展現狀及存在的問題

雖然經過多年的上上下下的共同努力，我國農村金融事業的建設與發展取得了初步的成績，農村的金融機構體系建設日趨完善，金融機構的服務水平也逐步提高，但總的來看，我國的農村金融事業發展還相對滯后，農村金融改革進展比較緩慢。農村金融與農村經濟互動式發展現狀還存在一些比較突出的問題：（1）農村金融與農村經濟互動較弱，兩者處于相對獨立發展的狀態。我國的農村經濟改革已經進行了30多年，取得了重大的突破。但從農村經濟改革之初，農村金融改革就沒有同步進行，而是獨立于農村改革之外，沿用原來計劃經濟體制的金融體制，相對于農村經濟改革發展來說，一直處于滯后的狀態。農村金融對農村經濟的推動作用非常弱。農村金融市場建設的進程更是緩慢，農村金融服務機構建立與運行舉步維艱，農村金融服務于農村經濟，為農村經濟發展進行資金資源合理配置的功能發揮不出來。與此同時，農村經濟的發展也沒有發揮對農村金融的帶動作用，加上農村經濟的發展水平也比較弱，很難實現農村金融發展與農村經濟發展的互動，兩者基本上處于相對獨立的發展狀態。（2）農村金融在農村經濟的核心地位被弱化，制約了農村經濟的發展。諸多經濟學家都認為金融對于經濟的發展發揮著服務和保障的重要功能，金融雖然從屬于經濟，但在經濟發展中處于核心地位。據調查，從2003、2006、2009、2010年我國農業信貸規模如下表一，農業信貸比例低說明我國農村金融為農村經濟發展提供資金支持、資源配置等各種基礎功能都沒有發揮出來，農村金融在農村經濟中的核心地位沒有體現出來，更談不上農村金融自身產值的增長對農村經濟發展的貢獻。由此看來，農村金融功能的弱化嚴重制約了農村經濟的發展。

表1 2006、2009、2010年我國農業信貸規模

注：數據來源于《中國統計年鑒》；單位為億元；2010年無公布數據。

二、推動農村金融與農村經濟互動式發展的幾點建議

（1）深化農村金融體制的改革，充分發揮農村金融對農村經濟的促進作用。由于我國農村經濟改革比農村金融改革先行一步，造成了農村金融改革的滯后，嚴重制約了農村金融對農村經濟的支撐作用的發揮，所以，必須加快農村金融改革的步伐，不斷深化農村金融體制的改革。農村金融體制改革不僅僅包括農村信用合作社的改革，還包括農村其他金融機構的建立與管理、國家對于資金的流向的引導以及農村金融市場的建立與完善等諸多方面的內容。深化農村金融體制改革，可以提高農村金融的服務水平，提升農村金融的科學管理水平，解決農村經濟發展過程中的資金、資源配置等問題，從而推動整個農村經濟的快速發展，加快我國的新農村建設。（2）促進農村經濟可持續發展，實現農村經濟發展對農村金融的帶動作用。農村金融雖然對農村經濟發展起著巨大的推動作用，但從本質上來說，農村金融是農村經濟的一部分，整體農村經濟發展水平的提高，必然帶動和促進農村金融體制的完善。因此，實現農村經濟的快速平穩發展是農村金融發展的根本。目前，我國農村經濟由于受到自然環境、人口素質、思想觀念等多種因素的影響，還處于比較低的水平，這對于農村金融發展也產生了負作用。立足長遠，實現自身的可持續發展，才是農村經濟的真正出路，才能從根本上提升我國農村經濟的實力，從而實現對農村金融發展的帶動作用。（3）加強農村經濟與農村金融互動，促使農村金融與農村經濟的共同發展。農村經濟和農村金融是一個相互作用的系統，兩者之間是一損俱損，一榮俱榮的關系。所以，只有實現了農村經濟與農村金融的良性互動，協調發展，才能使農村經濟與農村金融共同發展。農村經濟與農村金融的發展過程中，需要加強兩者之間的互動，農村經濟發展水平提高，促進金融市場交易活躍，金融服務水平提高，為農村經濟發展提供充足的資金，進行合理的資源配置，農村經濟和農村金融在不斷的互動中，實現了共同發展的目的。

篇（4）

我國在近年來的經濟發展迅速，城鄉一體化的建設也在逐步進行，在以前的建設關注重點都是城鄉的差距，并且也在逐步的改善城鄉差距，但是，在現今的社會，隨著發展的加深，出現的問題也就更為的基本，農村經濟之間的發展水平差距也就成為了當前阻礙經濟建設的重要因素之一，中國的農村經濟發展水平的差距是很明顯的，重要原因就是由于中國自身的地理條件因素，中國幅員遼闊，地勢復雜多樣，在山多路陡的地方經濟發展自然要落后許多，當然這也不是導致農村經濟發展水平差異的唯一原因，還有很多原因就是接下來我們要進行應個簡單的討論的，本文就結合了當前農村經濟發展的現狀，分析了阻礙其發展的重要原因，為促進農村的經濟水平發展提供建議和意見。

一、中國農村經濟發展水平出現差異的原因

出現差距的首要原因在上文就已經提到過，是由于中國的地勢原因，中國地勢復雜多樣，也就造成了各個地方的耕地面積、土壤質量、自然資源，各方面都出現了差距，這是人為自身很難改變的狀況，所以相對來說就也就成為了農村經濟發展出現差距的重要原因，其二就是經濟基礎原因，在我國一些經濟基礎較好的地區，其發展速度相對來說就更快，發展的相對因素也就更多，也更容易獲得發展的機會，就比如東西部的農村發展相比，東部相對來說經濟基礎要好很多，海陸空的交通發達，區位條件優越，而在西部地區，雖然它的自然資源相對來說要較為豐富，但是由于其經濟基礎較差，發展速度緩慢，經濟相對滯后，這也就是我國大部分較貧困的農村分布在西部地區的原因之一，其三就是人口因素，人口對于中國農村經濟發展是至關重要，人口的素質成為了促進農村經濟發展的推動力之一，但是同時在素質教育相對來說的地方，農村發展也就相對來說沒有太大的提高，在素質教育較高的地方，人們通常會逐漸的創新勞作方式，提高生產效率，這是不具備一定的基礎知識不行的，所以人口因素也就成為了影響農村經濟發展的原因之一，其四就是政府的政策不同，政府政策對農業和農村經濟的協調發展具有不可忽視的作用，政府的支持也是影響乙方地區發展的重要因素，在改革開放初期，政府決定優先發展東部地區，發展沿海地帶，這也就是現今東部地區發展如此迅速的重要原因，而如今政府也逐漸的開展了西部大開發的政策，西部的經濟也就逐步的開始得到改善，以上的四個因素都是影響著中國農村經濟發展水平出現區域差距的重要原因，接下來就為改善差距提出幾點相關的建議。

二、改善農村經濟發展水平的建議

（一）加強區域之間的合作

由于農村經濟發展水平出現差異較大，所以單靠較差的一方自己進行改善和促進的較為困難的，所以應該加強區域之間的交流合作，通過先富帶動后富，逐漸的推動農村經濟的協調發展，并且也逐漸的克服由于地理位置、經濟發展條件不一致帶來的劣勢條件，區域之間的合作能夠推動的也不只是劣勢的一方，帶來的更多是雙方的互相促進，例如說在適合種植某方面的地區和適合加工出售的地方，就可以進行一個完美的生產加工銷售的一條龍服務，這樣不僅解決原材料和加工的問題，更多的是通過合作相互促進共同發展，由此看來根據農村的地理位置和經濟發展條件不同，制定相關發展政策，加強區域之間的合作來不斷的縮小差距，促進著各地農村經濟的增長。

（二）合理解決人口問題

人口對于中國農村經濟發展是至關重要，解決人口問題的辦法中，最重要的一是控制總量，二是提高人口質量，三是合理轉移農村剩余勞動力，首先的控制總量來說，最重要的是改變農村傳統的封建思想，有很大范圍的農村地區，依然存在著重男輕女的思想，沒有生出兒子就一直生，這樣的思想為控制人口數量帶來了很大的困難，其二是提高人口素質，在這方方面更多要提的是素質教育，希望每一個孩子都能夠接受義務教育，對知識有一定的認知，并且逐漸的培養出創新型人才，為農村發展提供自身的價值，其三就是合理的轉移農村剩余勞動力，這方面我想即使是不用過分強調大家也知道如何解決，其解決辦法就兩個方向，一是留在農村，逐漸的深化農村的發展，二就是流向城市，在城市中消化一部分的剩余勞動力，這三個方面都是解決農村人口問題的重要辦法。

（三）發揮國家職能加強宏觀調控

我國是社會主義國家，國家的政策扶植是促進一方快速發展的重要因素，各項事業的發展都離不開宏觀調控，給予政策上的支持，加大對各地農村地區的資金扶持力度，通過宏觀調控來逐漸的減小農村經濟發展逐漸的減小農村經濟發展之間的差距，當然國家還可以適量的引入高新科技，利用創新的技術對落后地區的發展帶來質的飛躍，依靠國家的宏觀調控，保持農村經濟在市場上的競爭力，保持經濟發展速度，逐漸的縮小由于其他原因帶來的差距。結語：我國農村經濟發展的區域差異是多種原因共同作用的結果，并且農村經濟發展水平出現差距的現象在未來的很長的一段時間里是依然存在的，這并不是我們通過這些辦法就能一下扭轉局面的，畢竟在發展的過程中，條件好的地方發展的速度自然更加快速，我們也只能依靠著這些政策和手段，在未來的發展進程中逐漸的縮小差距，在國民經濟發展的總體戰略中，正確對待區域農村經濟發展的不均衡性，在保證經濟效率的前提下，針對性地消除農村絕對貧困人口，逐漸改善差距情況。

參考文獻:

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一、研究背景

吉林省農村金融對經濟發展的支持力度遠不及沿海地區，吉林省農村金融發展存在諸多問題，農村金融發展的落后遠遠滿足不了農村經濟發展的需求，最終成為了農村經濟發展的瓶頸，因此只有充分了解吉林省農村金融與經濟浮動之間的微妙變化關系才能了解農村金融對經濟提升的積極作用，才能徹底解決吉林省的農村經濟模型中存在的現有體制、機制問題。進而有效的達到金融與經濟協同發展的目的。本文對吉林省農村、金融與經濟增長之間關系進行實證研究，深入探索研究吉林省農村經濟增長與金融發展規模、金融發展效率、金融發展結構之間的關系，并提出有助于吉林省經濟發展的相關性建議。

二、研究方法

本文主要運用定性和定量兩種方法對吉林省農村金融與經濟的之間的關系進行研究。以《吉林統計年鑒》及《吉林省農村金融統計年鑒》為基礎，采用定量的分析方法，從實證的角度分析吉林省農村經濟與農村金融發展之間的關系，采用格蘭杰因果檢驗法將定性和定量綜合分析的相結合的方法認為，吉林省在新的歷史時期，必須高度重視農村金融市場的建設，高度重視農村金融對農村經濟的促進作用，政府需要對現有的農村資金進行有效的管理，同時深化農村金融改革，并充分調動農村金融市場上存在的積極因素，進一步促進農村金融業的發展。

三、吉林省農村金融與經濟增長關系的實證分析

1.模型設計

本文選擇數據來源1987-2012年吉林省農村金融發展相關指標作為計算依據。

1.吉林省農村經濟增長指標Y=Ln（RDP）。

2.金融發展規模指標（X1）=農村金融機構貸款余額/吉林省農村人均GDP。

3.金融發展效率指標（X2）=農村金融機構貸款余額/農村金融機構存款余額。

4.金融發展結構指標（X3）=吉林省鄉鎮企業貸款余額/吉林省農村貸款余額。

建立如下模型：

Y=β0+β1X1+β2X2+β3X1+μ

β0、β1、β2、β3表示農村金融影響因素對農村經濟增長的影響因子。

2.單位根檢驗

根據表3得出：從吉林省農村金融發展規模與吉林省農村經濟發展兩個變量之間的格蘭杰因果檢驗的結果看，P值分別為0.0018，0.0017都小于0.05，即吉林省農村金融發展規模與吉林省農村經濟增長存在雙向因果關系。其余各個變量檢測的P值均大于0.05，即各個變量互相之間不構成格蘭杰原因

對吉林省農村經濟增長與農村金融發展之間的因果關系進行檢驗，最后得出：從吉林省農村金融發展規模與吉林省農村經濟發展兩個變量之間的格蘭杰因果檢驗的結果看，吉林省農村金融發展規模與吉林省農村經濟增長存在雙向因果關系。

四、促進吉林省農村經濟增長的政策建議

1.提高金融市場化率，擴大農村金融發展規模

吉林省農村金融市場規模對經濟具有明顯的促進作用，提高農村貸款有利于活躍農村經濟，促進吉林省農村經濟的發展。所以吉林省農村金融系統要以前瞻的眼光、變化管理和經營模式，擴大金融發展規模，增加農村貸款余額與吉林省農村人均GDP的比重。

2.暢通擔保綠色通道，建立健全的激勵機制

加強對農村的農業保險，只有完善了農業保險機構，農村才能不必擔心農業風險，且能很快的從災情恢復生產。各銀行部門及單位要貫徹落實國務院關于投資體制改革的決議，引領社會資金進行農村、農業基礎設施投資，積極籌措資金；全面建立適合三農經濟擔保需求的貸款擔保機構，從根本上解決農民抵押擔保難的實際問題，增強農村經濟貸款能力。

3.有效管理農村資金，深化農村金融體制改革

實證分析顯示，吉林省農村金融發展效率與農村經濟增長之間并未呈現出較高的相關關系，這一分析結論有悖于實際理論，說明農村金融發展存在一定的缺點。首先，以法律形式規定商業銀行每年新增一定比例的從農村吸收的儲蓄存款，并將其投放到農業或涉農領域；其次，加大中央銀行的支持力度，再次，逐步放松利率管制，使農村比城市更快的實施利率市場化，使農村金融得到進一步的發展。

4.改善農村金融體系，調整農村金融結構

我省農村金融機構還不夠完善，需要進一步調整。所以要想使現代金融更為持久、有效的支持三農經濟發展，最根本的措施是加強和改善農村多元化金融體系建設，調整金融結構，使其合理化，并提供良好的金融環境。第一，信用機制的改革，建立一套信貸支持機制和服務機制，使其有利于農業產業結構調整并有效促進農民增收。加強農業基礎設施建設、延伸產業鏈條、增加農業和農副產品加工行業的的信貸投入，促進農村經濟的健康、快速發展。第二，加強資本結構管理和對流動變化的情況分析，對存在問題加大糾改力度，確保存款市場的合理有序發展。同時有必要對商業銀行的新增存款進行一定的存貸比例管理或是放寬貧困地區中小金融機構的市場準入條件。（作者單位：長春大學旅游學院）

參考文獻：

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[2] Beck，Thorsten；Demirguc， Kunt，Asli and Levine，Ross， Law，Endowments and Finance[R].World Bank mimeo，2001，33-55.

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（1）從縱向來看，X1（農林牧漁總產值）、X2（鄉鎮企業增加值）和農村金融發展水平關聯度相對較高，說明農村金融發展對農林牧漁業和鄉鎮企業的貢獻度較大，尤其是對傳統農業總產值的貢獻突出，即農村金融發展水平越高，傳統農業和鄉鎮企業增長速度就越快。X3（農民人均純收入增長率）的數據均小于其他兩列，表明農民人均純收入增長率與農村金融的關系相對較弱，即農村金融的發展對農民人均純收入增長率的貢獻度低，原因在于安徽是傳統的農業大省，農民獲得的金融支持主要用于發展傳統農業，其農業附加值較低，從而使農民收入的增長效果不明顯

（2）從橫向來看，Y3（農業貸款）與農村經濟增長水平關聯度較高，特別是對傳統農業總產值的貢獻很大，說明我國農村金融體制對農村經濟增長起到了一定的促進作用。同時農村存、貸款規模與鄉鎮企業增加值關系密切，即鄉鎮企業收入越高，存款規模越大，貸款規模也越大。

（3）從最大值、最小值來看，X1（農林牧漁總產值）與Y3（農業貸款）關聯度最大，表明農業貸款對傳統農業總產值貢獻很大，農業發展已成為農民純收入增長的直接原因；X3（農民人均純收入增長率）與Y4（鄉鎮企業貸款規模）關聯度最小，表明鄉鎮企業貸款規模與農民純收入的增長關聯度最差，貢獻度最小。這是由于隨著經濟增長方式轉變、第三產業發展緩慢和國家環保政策的出臺，鄉鎮企業吸納農村勞動力的能力明顯下降，從而影響了鄉鎮企業對農民增收的貢獻能力。

二、深化安徽省農村金融促進農村經濟增長的對策建議

由于上述研究在指標的選取上缺乏科學性和系統性，同時在研究中，安徽省農村很多規模較大的非正規金融機構被忽略，因此，為了更加全面地反映農村金融對農村經濟發展的貢獻性，深化農村金融改革促進農村經濟的增長，提出如下對策建議。

1．鞏固政策性銀行的金融功能。由實證分析結果可看出，安徽省農村金融發展對農村經濟的增長有著顯著影響，經濟增長對于金融投資依賴性較大，其金融投資發展空間仍然巨大。因此，安徽省政府應加大政策性金融對農村的投入力度，強化農業政策性銀行對于農村資金和政策的傾斜力度。同時應以目前安徽農業和農村經濟發展狀況為立足點，適當拓寬資金來源渠道，通過資金的聚集效應，引導社會資本和商業性金融的跟進，以更好的發揮其支持農村經濟發展的作用。

篇（7）

農村經濟在電子商務背景下取得了長足的發展，可以說農村經濟中應用電子商務開展一系列活動，能夠促進新農村發展縮小城鄉間的差距，進而實現電子商務的升級拓展，推動農村貿易更加穩定健康的發展。該文旨在分析電子商務對農村經濟發展的作用，提出基于該背景下農村經濟蓬勃發展的一些策略。

1電子商務對農村經濟發展的作用

1.1利于農民獲取市場信息

將電子商務融入農村經濟發展中，無疑提供了更多優質的條件和機會推動農村發展，能夠促進農村現代化建設，村民利用電子商務平臺即可在第一時間獲得各方面的資料，及時了解市場的供需狀況。這樣就能方便村民合理調整農產品價格，使其根據既往銷售經驗科學地定位，進而推動農產品銷售，提高農村經濟發展。

1.2利于農產品的推廣農村經濟

主要源自農產品，各地區農村的農產品各具特色，而農產品包括花生、大豆、水果等。就農村來說，農產品傳統銷售形式都是集中于菜市場或集市中，其推廣范圍相對局限，效果并不理想。但電子商務卻能搭建覆蓋全國范圍的推廣宣傳平臺，可將農產品信息上傳到網絡上，進行采購、評價等操作，從而實現足不出戶的銷售，增加農產品銷售額度的目的。

1.3利于提高農村生活質量

相對而言，城市生活水平普遍高于農村。近幾年，隨著城鎮化建設的進一步加劇，城鄉差距被不斷拉大，農村生活水平長年處于滯待狀態中。但電子商務的發展無疑提高了農民的思想意識，而隨著網絡技術在農村的普及和常態化發展的網購現象，無形之中增強了農民的素質，也提升了農民生活水平，推動著農村經濟快速發展。

2電子商務背景下農村經濟發展建議

2.1增強農民意識，提高農民計算機水平

我國農村網民由于自身意識習慣因素，現階段對網絡應用主要集中于娛樂方面，但少有涉及商務方面。鑒于絕大部分農村網民對互聯網理解不夠深入，更對互聯網經商的機遇持懷疑態度。為此，這就需要加強農民對其的認識，有條件的農村可定期開展電子商務培訓活動，只有讓農民了解互聯網與電子商務，并學會如何使用才能真正推動農村電子商務事業的發展，同時這也是基礎性工作必須嚴格把握。建議由鄉政府提供場地場所，并聘請專業人士定期開課講解，具體來說就是現場講解與操作。當然除了定期培訓外，政府部門還要加強宣傳教育，盡可能在農村普及其相關知識和技術，進一步更新農民的思想理念，進而推動電子商務蓬勃快速的發展。

2.2完善電子商務基礎

要保證農村電子商務井然有序的發展并得到普及應用，首先要完善建設農業信息化基礎，這包括農業信息資源開發利用與網絡基礎設施建設兩個方面。前者指農田基本建設、農產品加工貯藏等設施的信息化；后者指充分補充農村信息網絡建設，力求家家入網，以便實現各種農業信息的及時傳遞與交流，如建設縣級農業信息網站平臺等。其次是完善農村電子商務物質基礎即物流設施建設，包括網絡、物流集散中心、產品保險貯藏基地等。可鼓勵各企事業單位及農民參與農產品物流市場，積極構建專業綜合的地區物流中心，以及集成保鮮、配送等基地。而保鮮配送基地則在收貨后根據具體情況，對其進行分類調制、包裝儲藏和及時配送，以此提高工作效率，保障運輸配送的服務質量。另外，以鄉鎮為單位完善建立電子商務平臺，將各鄉鎮農產品、種植技術等上傳到網絡中，同時配以詳情描繪，為采購商提供信息獲取便利，以實現農產品更為廣闊的推廣宣傳。

2.3加大政府重視力度

農村電子商務推動著農村經濟發展，而為避免電子商務運營風險和提高技術操作效率，則需要加強政府干預，充分提供專業電子商務人才來構建農村電子商務模式。一方面政府可通過適當提薪的方式吸引人才，進而實現技術操作的專業性，促進其快速發展。另一方面則要加強農民相關知識技術培訓，定期組織相關課程培訓，以增強農民素質，并全面普及計算機操作系統、電子商務平臺的應用，方可實現農村電子商務全面提高。

3結語

電子商務對農村積極發展而言，能夠提供給農民獲取市場信息的便利，促進農村生活質量提高，同時也利于農產品推廣宣傳等。然而，要真正發展農村電子商務還必須從思想意識著手，充分完善電商基礎，并提高政府重視程度等，方能推動農村經濟的快速發展。

參考文獻

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[中圖分類號]F327　[文獻標識碼]A　[文章編號]1008―2670(2011)01―0083―04

一、問題的提出

山東省擁有悠久的文化底蘊和大量的農村人口，是全國農業大省，但是與浙江等省份相比，山東省農村經濟活力遠遠不夠，農民大多被束縛在土地上從事農業生產，收入也大多來自于農業生產，非農產業純收入僅占純收入的24％左右。相比之下，浙江省是全國(除寧夏、臺灣及海南外)面積最小的省份之一，也是我國農村人多地少的典型省份，但是浙江省農村經濟發展迅速，非農產業純收入占純收入的50％以上，鄉鎮企業處處可見，成為民營經濟發達地區的典范。針對這一問題，有關學者從農業產業結構、農民科技文化素質、農業基礎設施、政府扶持等方面進行了廣泛的研究。但是，長期以來，這些農村經濟增長的理論很少探究經濟發展背后的深層動因，即經濟文化因素。經濟文化落后或稱經濟文化貧困是某些地區農村經濟發展面臨的現實難題。經濟學家所定義的經濟文化是指那些對個人、單位及其它機構的經濟活動有影響的信念、態度和價值觀。探討經濟文化變遷對于山東省農村經濟發展的影響，將有助于豐富和完善農村經濟發展的路徑，進而推動山東省農村經濟又好又快發展。

在國外，雖然眾多學者強調了行為方式、文化資質、意識形態、觀念等非經濟因素對經濟增長的影響，但是，“經濟文化”這一概念直到21世紀初才得以正式提出，為后來經濟文化對經濟增長的研究奠定了理論基礎。經濟哲學家阿馬蒂亞?森強調指出，發展是一個多因素相互依賴、彼此加強的過程，而經濟的發展同時也依賴于社會、政治和文化的發展。美國人類學家拉爾夫?林頓認為創新者行為模式、與個人財富積累有關的價值觀、社會價值觀與文化變遷等這些文化因素在深層次制約了經濟的增長。在國內，有關學者針對農民文化素質、觀念等因素對經濟增長的影響進行了研究。高帆認為中國農村的經濟形式催生了中國農民特有的觀念文化狀態，這種經濟形式和觀念文化狀態相互滲透、彼此強化，致使農村長期陷入經濟落后、思想守舊的狀態。于金富指出，落后的小農生產方式制約了中國農村經濟的發展，這種生產方式使農民的觀念難以與市場經濟相適應，成為中國農村經濟落后的根本原因：王世勇、薛川論述了魯文化對山東商人經營風格以及山東經濟發展的影響，指出傳統文化造就了山東商人重情義、誠實守信等優秀的精神品質，同時傳統觀念導致的惰性卻長期阻礙齊魯人走上市場。歐人、王世勇深刻勾畫了山東人的性格與心理。在儒家思想的熏陶下，山東人形成r特有的商業觀念、商業心理，在看到這些觀念能夠促進山東省經濟發展的同時，也要看到其消極的影響。李偉考察了山東近代的農商觀和義利觀，認為隨著商品經濟的發展，山東省的農商觀與義利觀開始陸續發生了變化，盡管這種變化比較緩慢，但卻是山東人向現代化邁進的表現，必將推動山東省經濟的發展。

然而已有的研究中定性分析居多，定量分析不足。經濟文化是農村經濟發展必不可少的重要推動力，本文擬采用格蘭杰分析法檢驗經濟文化變遷是影響山東省農村經濟發展的重要因素之一。

二、山東省農村經濟文化的變遷

長期以來，山東省農民主要在魯文化的影響下形成了一種自給自足、平安康樂的小農意識。這種小農意識以中庸精神為特征，主張安于現狀，自然經濟在農村經濟中仍然占有相當的優勢。這不符合現代市場經濟運行中市場主體所應具備的商業精神，導致商業活動在農村的開展舉步維艱，很難建立起具有一定規模的市場。這也是為什么山東人能夠千里迢迢去闖關東，不辭勞苦的耕種出與故鄉相似的村莊，延續著與故鄉相似的生活方式，卻不能楫舟遠航，開拓出嶄新文明的原因之一。

伴隨改革開放的推進，山東省農村經濟文化逐漸呈現出開放性的特點。隨著的推行農民獲得了獨立自主的生產權和經營權，農民的積極性被調動起來，激發了農民對物質利益的渴望，農民主體意識與參與意識明顯加強，開始由市場經濟的旁觀者向參與者轉變。隨后，鄉鎮企業的崛起將農村勞動力從土地上釋放出來，增加了農村勞動力的流動自由度，農村二、三產業發展迅速，加快了農村剩余勞動力的轉移，農村陸續涌現出通過市場經濟發家斂富的例子，并起到了示范效應，沖擊著小富即安、重農輕商的傳統價值觀念，農民的冒險精神與適應新環境的能力提高，啟發了農民的開放意識和能動精神，商品經濟所倡導的市場觀念、競爭意識、開放意識逐漸形成。特別是2004年之后，中央明顯加大了統籌城鄉發展的力度，推動農村經濟發展成為黨和國家高度重視的問題。此時，山東省新農村建設全面展開，農民經歷了一場深刻的觀念變革。山東省農民在多元開放的價值觀格局中逐漸培養了競爭觀念、效率觀念，加強了自擔風險、自謀生存、自我發展的自主意識。思維方式、生活方式和價值觀念也朝著以市場為導向的方向轉變，價值觀開始由政府主導型向市場主導型轉變。山東省農村經濟文化變遷呈現出趨利性的特點，具體表現為：農民對物質利益的極大關注和熱切追求，價值觀明顯向利益傾斜，行為更趨于功利性。

三、經濟文化變遷影響山東省農村經濟發展的實證檢驗

運用格蘭杰因果分析法，對山東省經濟文化與農村經濟發展之間的關系進行檢驗。

1.變量的選取

創新性和冒險性是描述區域經濟文化的兩項主要指標。本文采用山東省農村全員勞動生產率(農村社會生產總值與農村勞動力投入的比值)作為衡量農民創新性的指標(L)，這是在綜合考慮農村經濟文化難以量化的特點、全員勞動生產率的高低與創新的關聯度以及數據的可得性之后作出的選擇。同時，山東省農村年底貸款總額反映了農民的貸款需求，體現了農民的風險態度，因此，本文選取山東省農村年底貸款總額作為風險指標(F)來衡量農民的冒險性。農村經濟發展則用農民年總收入(I)來衡量。

2.變量的平穩性檢驗

運用Eviews軟件，采用ADF方法進行序列單位根檢驗，結果見表1。由表1可以看出，山東省農民年總收入、全員勞動生產率、年底貸款總額三個時間序列的原始序列和一階差分序列都是非平穩序列，但三者的二階差分序列都是平穩序列，這樣序列L、F和I具備協整檢驗的必要條件。為此，我們分別對L與I、F與I作長期的協整分析，進一步明確L與I、

F與I是否分別存在長期均衡關系。

3.協整檢驗

為了檢驗變量L和I、F和I是否協整，分別對殘值進行單位根檢驗。

由表2、3可以看出，在不經過差分的情況下，殘差全部能通過5％或10％水平的單位根檢驗，即變量序列L和I、F和I存在協整關系。

4.因果關系檢驗

表4給出了山東省農村經濟文化(農民創新性及冒險性)與農村經濟(農民年總收入)之間的Gmnger因果關系檢驗結果。

由表4可以看出，滯后期數為3時，創新性是促進山東省農村經濟發展的重要因素；滯后期數為4時，冒險性也是促進山東省農村經濟發展的重要因素。實證結果驗證了我們的經驗分析，經濟文化的進步對山東省農村經濟的發展有促進作用。

四、促進經濟文化變遷，帶動山東農村經濟增長的對策建議

經濟文化是農村經濟發展的深層動力。在當今的山東，如果沒有經濟文化的轉化，就無法形成具有企業家精神的新型農民，也無法演化出能夠提高效率的制度創新、技術創新和勞動力投入，也就無法實現農村經濟發展的目標。加強農村經濟文化轉型，是山東省建設農村現代化和實現農村未來發展的客觀要求。

1.加強制度創新

應加快現行戶籍管理制度的改革，逐步取消農村勞動力流動的城鄉界限，實現城鄉居民身份平等和勞動力的雙向流動，最終形成城鄉一體化的勞動力市場?，F今可以徹底取消農村與縣城、中心鎮的戶口遷移限制，鼓勵農民進入縣城和中心鎮務工或者經商，并有計劃的鼓勵農民在城市就業。同時，在身份管理上消除對農業戶口的偏見，對城鄉居民平等對待，才能把農民從土地上釋放出來，使更多的農民可以毫無顧慮的從事二、三產業，為農村先進經濟文化的形成掃清制度障礙。另外，山東農村制度建設還應注重福利救濟和衛生保健的建設，只有社會保障體制的切實加強，農民的社會自由度、主體獨立性和創造性才會得到加強。

2.加大農村開放度

改善山東農村落后的經濟文化，需要加大山東省農村的開放度，通過宣傳增加農民與外界的交流，減輕或者消除農民對外來優秀經濟文化的抵觸情緒，引導廣大農民逐步認可外來優秀的經濟文化，并借鑒吸收，樹立開拓進取的創業精神以及與市場經濟和現代文明進步相適應的新思想、新觀念，主動積極參與市場競爭。

3.培育具有企業家精神的新型農民

篇（9）

二、關于永善縣農村經濟發展的調研

1.永善縣農村經濟發展的成效分析

近年來，永善縣委、縣政府緊抓西部大開發的戰略性機遇，以溪洛渡電站建設為契機，加快推進當地經濟的發展進程。在對電站建設和地方經濟發展“共振結果”和“互動效應”進行分析的基礎上，通過多方協作，采取各種有效措施，把永善縣建設成為云南重要的能源、農業特色產品加工基地和長江上游的生態屏障。同時，結合精準脫貧工作，進一步擴大教育覆蓋面，加快農業產業結構調整，大力扶持產業發展，加大基礎設施建設，積極引進外商投資，安居工程穩步推進，企業改革圓滿完成，城鎮化發展戰略取得重大進展，投資環境得到有效改善，貧困村治理取得顯著成效，村容村貌煥然一新。全縣上下干部群眾齊心合力，努力拼搏，各項工作成效明顯。可以說這些都是永善縣在農村經濟發展方面取得的顯著成績。

2.永善縣農村經濟發展的問題分析

雖然永善縣的農村經濟通過諸多努力，取得了很多成績，但是我們也要看到在農村經濟發展過程中所面臨的一些難題與困境，如果不及時進行解決的話，勢必產生某種程度的不良影響，進而影響到農村經濟的持續、健康和快速發展。

首先，源于基礎設施的影響。對于永善縣來說，雖然經濟的發展進程不斷加快，但是總的來說，基礎設施依然相對薄弱，依然是制約經濟發展的客觀因素，可以說也是最為根本的因素之一。

其次，人口文化素質的影響。從對永善縣調查和了解的實際情況來看，由于受到貧困現狀的影響，當地的農民在過去的很長一段時間里都是為了生存而苦苦掙扎，受教育的機會相對較少，雖然隨著改革開放的深入推進，隨著當地經濟的有序發展，這種狀況有所改善，但是總的來說，文化程度總體較低。隨著社會的進步和經濟的發展，依靠科技進行合理的生產經營至關重要，這就對農村人口文化的整體素質提出了更高的要求。

3.永善縣農村經濟發展的對策分析

要想真正實現永善縣農村經濟的持續、健康和快速發展，筆者建議，應該重點做好以下幾項工作：

首先，進一步加強領導，不斷創新機制。針對永善縣農村經濟發展的現狀，筆者認為完善的組織機構對于當地農村經濟的發展至關重要，進一步落實領導責任，建立健全相應的保障措施，盡快將新農村的建設目標任務納入鄉（鎮）和幫建部門年度考核的重要內容，實行統一考核、統一獎懲，促進各項工作的有效落實。

其次，注重規劃，搞好設計。農村經濟的發展是一項長期而又艱巨的工程，因此經濟的發展應該是穩步推進和展開的。立足當地農村經濟的發展現狀，筆者認為進一步加大村容村貌和人居環境的改善應該是新農村建設的突破口，進而扎實穩步推進村莊環境整治，徹底解決村莊“臟、亂、差”問題，營造示范點優美、整潔、健康、文明的人居環境。

第三，整合資源，充分發揮合力的作用。加快推進資源的整合進程尤為關鍵，為此筆者建議堅決秉承“多方籌資、統籌安排、捆綁使用”的基本原則，不斷拓寬農村建設的資金來源，對涉農的資金項目進行科學、合理的統籌安排，將其集中用于新農村示范點產業發展、村容村貌整治和通路、通水、通電等基礎設施的建設上。

第四，重視對產業的培植，進一步夯實經濟發展的基礎。產業的培植應該是圍繞當地實際條件進行的，大力發展花椒、水果、反季節蔬菜和小規模的養殖業、魔芋、核桃、板栗等經濟林果以及馬鈴薯和畜牧業等，通過對上述這些優勢農業產業的扶持，發揮其示范作用，不斷夯實農村經濟發展的基礎。

第五，培育典型，試點示范。具體來說就是要嚴格秉承“試點示范、典型引路”的工作思路，以城鎮周邊、沿江沿線、經濟實力較強、群眾積極性高的村組為核心，以基礎設施建設、優勢產業培植、村容村貌整治為重點，采取重點打造與分層推進相結合。集中人力、物力、財力對基礎好、潛力大、群眾積極性高的村寨，優先打造、重點扶持；對條件差、底子薄、群眾積極性差的村寨，宣傳引導、逐步推開，達到“以點連線、連線成片”的建設目標。

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(一)生產經營組織程度較低，缺乏層次性

一方面是在很大程度上解開了對農村經濟發展的束縛，有效的激發出了農民群眾的生產積極性，對于農業經濟發展有著非常重要的促進作用；另一方面，也存在一些缺陷和問題，其縮減了農村生產經營的組織規模，降低了農業生產的集中程度，農產品生產效率較低。在社會主義市場經濟環境下農產品不具有核心競爭力，造成農產品價格受到壓制，對農村經濟結構調整會產生一定的消極影響。

(二)農產品市場體系落后，競爭能力較低

在市場經濟環境之下，對農產品市場有了更高的要求，但是從現階段我國農村經濟發展的實際情況來說，農產品市場體系和其他經濟的發展相比還存在一定的差距和不足，造成了農產品缺乏競爭力，制約了農村經濟的健康發展，這一問題通常表現在下面三點：第一是組織化程度不高，導致農產品的層次水平與競爭力不強；第二是農產品交易手段落后，流通體系不完善；第三是農村配套基礎設施尚不完善，對農產品市場化發展造成了阻礙。

(三)農村配套設施不完善，服務體系健全

從現階段農村硬件設施情況來看，其現代化水平較低，農村經濟服務體系有待完善，這些情況對于我國新農村建設和現代農業經濟發展可以說是很大的束縛。另外，農村社會化服務組織還沒有形成，不能夠提供專業化的服務，農村經濟在融資方面存在的問題導致農村經濟實際效益較差，金融服務體系的陳舊落后在很大程度上阻礙了農村中小型企業的發展，這也是制約農村經濟發展規模無法繼續擴大的主要原因之一。

二、深化農村經濟體制改革的建議

(一)不斷完善農村經營制度

屬于我國農村基本經營制度，是確保農村經濟發展的重要經濟制度。是我國農村經濟發展的必然選擇，經過近年來的實施已經得到了論證，國家政府部門在大的方針政策方面也予以了強有力的保障和支持，同時確立了下面幾項原則：第一是堅持土地家庭承包經營模式不改變，切實維護和保障農民群眾的基本利益，最大限度的調動農民生產積極性；第二，大力發展規模化經營，支持農民群眾加快田地整合，讓農業生產方式朝著規?；托б婊较虬l展，逐漸實現產業化經營，對農村經濟結構進行合理調整；第三，完善農村社會化服務體系，農村經濟發展配套制度必須要進一步調整和優化，從而提升農村經濟服務能力，比如說組建專門的農業技術合作社等，完善其他配套機制。

(二)加快城鄉一體化進程

從現階段國內農村經濟發展的實際情況來說，目前依舊存在非常嚴重的勞動力剩余問題，這一問題是因為農業人口較多所導致的，因此解決農村人口過剩是確保農業經濟發展的關鍵。國家政府部門應當積極支持農民群眾到城市就業，促進城鄉一體化發展進程，解決好當前農村勞動力剩余的問題，進一步提升農民群眾的經濟收入水平。一方面要推進城鎮化建設步伐，盡可能的轉移農村剩余勞動力；另一方面應當對農村產權制度進行改革和完善，在解決上述問題的基礎上不斷深化土地流轉機制改革，處理好農民和土地之間的關系，讓農民群眾能夠擺脫過去那種單單依靠土地過活的現狀。

(三)增加農民群眾經濟收入

提高農民群眾經濟收入是減小城鄉差距，解決城鄉矛盾的有效舉措。在農村經濟體制改革過程中，提升農民收入是推動農村經濟發展的直接動力，只有農民群眾的收入增長了，社會主義新農村建設才能夠穩步實施。第一，應厘清收入分配關系，降低農民群眾負擔，從農業稅的取消到國家政府部門頒布多項惠農政策，都直接展示出了我國對農村經濟發展的重視，解決了農民群眾的收入問題，也就在很大程度上解決了三農問題；第二，促進農村企業的建設發展，隨著農村經濟的發展，很多中小型企業也在農村扎根，政府部門應當引導和鼓勵農村龍頭企業的發展，轉變農村落后的面貌，提高農業生產技術水平，在促進農村經濟發展的同時也在一定程度上解決了農村剩余勞動力的問題。

(四)進一步完善惠農政策

當前我國政府出臺的惠農政策在執行過程中依舊存在一些問題，例如說不管是對種糧大戶或者分散的種糧農民，在領取惠農補貼過程中依舊需要經過各種繁瑣的手續環節。對于單個補貼項目來說，因為補貼標準較低，對于農業生產的促進作用也非常有限。因此，我們應當進一步完善惠農政策并真正將其貫徹落實。第一是國家可以適當的增加對農村基礎設施的資金投入，比如說農田水利建設，尤其是要注重農村環境建設以及生態建設；第二是應當實施城鎮化的管理模式，村委會應當學習居委會的管理方式，管理費用由國家給予，讓農民群眾能夠享受和城市居民相同的勞動保障與最低生活保障，盡可能的縮小城鄉差距，最終實現奔小康的目標。

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1 農村金融對新農村經濟建設的作用

1.1 農村金融促進鄉鎮和私營企業的發展

通過農村金融信貸的支持,中小型鄉鎮企業和私營企業,利用獲取到的資金發展起了自己的業務。隨著規模和業務擴大,以及為了滿足適應市場化和國家化的需要,都離不開農村金融的支持。同時,農村經濟的發展也帶動了小城鎮建設,從而帶動了企業產業的發展,這些都歸功于農村金融的支持。

1.2 農村金融帶動了農村信息化和產業化的發展

在“三農”的開展過程中, 引進農業所需要技術、購置優良品種和進行農用設施的改造以及聘用技術人員等等,都需要大量的資金支持。隨著農村金融產品和服務的進一步完善,將給激發農村經濟發展的積極性,進而促進農村經濟產業化的步伐。

1.3 社會主義市場經濟下的農民需要農村金融來服務于自己的生活和生產

農民發展農業、養殖業以及擴大生產都需要在前期投入大量的人力、物力和財力,這些資金的來源就依靠農村金融來解決。隨著我國農村經濟的快速發展,農民對農村金融產品和服務提出了更高的要求,不在僅僅滿足于以往的貸款和還款業務,更加傾向于更豐富和方便的服務,比如:結算業務,投資業務等等。農民的生產生活、收入的提高以及農村經濟的發展的質量在一定程度上都與農村金融有直接的關系。

2 農村金融發展和改革的建議

2.1 大力發展新農村經濟,實現農村金融需求與金融供給的均衡發展

金融和經濟發展是離不開,是一個整體,經濟決定金融,沒有一個個的經濟體,金融就很難發揮其作用,因此,農村金融服務滯后的現象,只有不斷地通過在供給中創造出更多的需求、在需求中提供更多的供給,才能真正的解決這一問題。

2.2 建立和健全農村金融體系,更好地為農村經濟發展服務

根據農戶和企業發展多層次性和多樣化的要求,構建功能完善、分工合理、產權明晰、多種所有制并存的、競爭性的多層次農村金融市場體系。允許農發行逐步開展信貸以外的咨詢、項目融資、企業并購等金融業務,以增強其盈利水平,催進其可持續發展;開發適合新農村建設所需金融品種和服務,使農村金融資源總量平衡;建立和完善貸款的風險管控機制,遵循信貸資產安全管理的基本原則,通過政策性、商業性和合作性農村金融機構協同運作,能夠有效滿足農村經濟發展的資金需要,促進農村經濟和社會健康、快速發展。

2.3 優化農村金融信用環境,為農村金融健康運行提供良好的環境

政府部門應該加強農村金融環境建設,切實為金融機構提供更好的服務;強化農村信用制度建設,建立守信激勵機制和失信懲罰機制,為農村信貸風險控制提供依據,營造良好的農村信用環境;建立更加靈活的擔保機制,為貸款發展農村經濟掃除障礙。

2.4 引導和規范農村民間金融的發展

長期以來,由于農村金融不能很好的滿足農村經濟的發展,農村民間金融對農村經濟發展的支持在一定程度上起到了積極的作用,所以在農村金融市場多元化、競爭性的發展過程中,不能忽視其作用,同時要重視民間金融的規范和引導,加強有關部門的指導和監督,放寬市場準入提交,杜絕非法操作,使其得到健康有序的發展。

3 結語

總之,只有不斷的深化農村金融體制改革,規范和發展適合新農村特點的金融體系,才能更好的為新農村經濟的發展服務,滿足建設具有中國特色的社會主義和諧社會的需要。

參考文獻