庫存管理的問題及對策大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇庫存管理的問題及對策范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）11-0157-01

引言

煤炭企業生產所需物資數量巨大，種類繁多，采購及庫存管理的控制環節也很多。由于煤炭企業生產對安全要求的特殊性，使物資供應責任重大，質量性能等稍有疏忽就有可能造成人員和財產的重大損失。為做好物資供應，確保生產正常進行，采購、驗收、保管、發放等都必須環環相扣層層把關，其中倉庫管理是物資管理中一個很重要的環節。

倉庫是企業存儲和保管物料的重要場所，庫房管理是企業物流管理的核心工作。庫存控制水平代表了一個企業總體的管理水平，高效的庫存控制管理是企業經營革新、降低成本的重要一步，如何改進與提高庫房管理水平，對企業保證生產供應、節約成本、提升企業競爭力具有現實意義。因此應按照科學管理原則對物料進行整體計劃協調和控制。

1 倉庫管理中存在的問題

1.1 計劃管理準確性預見性不強

格型號和數量不夠準確，對一些物資的消耗沒有預見性，往往造成供貨提前期不準，采購量不準，導致提前或延期交貨，造成物資積壓或者影響生產。

1.2 物資儲備不夠合理

庫存控制是企業物資管理核心之一，目前企業在庫存控制方面存在兩種現象：一種是企業的庫存量過大，有的物資早已淘汰，超儲積壓，占用大量庫存資金，也為盤點、清理、對賬等工作帶來不便。另一種是庫存短缺，影響到企業的生產，增加急用料，使物流成本上升。

1.3 估價入賬太多

估價入賬是貨到票未到時，為正確反映材料消耗的一種記賬方法；但現在廠礦單位簽訂合同協議或新品種物資要歸類編號，影響發票單據的及時開具，造成大量估價材料，給倉庫保管員和財務部門造成大量的重復勞動。

1.4 人員業務水平有待提高

目前大多數廠礦庫房已引進庫存管理軟件，但由于生產單位的材料員和一些保管員學歷和業務水平較低，缺乏專業的庫房管理知識和計算機技能，導致計劃批料領料還不能正常進行。

1.5 庫房辦公條件有待改善

廠礦很多庫房還沒有獨立的辦公室，保管員的辦公室就設在倉庫里，一些膠皮塑料等散發出有毒有害的物質和難聞的氣味，久而久之對保管員身心造成傷害，挫傷勞動的積極性。

2 提高倉庫管理水平的對策

2.1 提高計劃的準確性

加強物資需求計劃管理工作，提高采購效率。從物資供應部門的內外兩方面著手，提高計劃的準確性、及時性和規范性。一是建立物資計劃例會制，督促各環節及時處理計劃、接收反饋的信息、協調解決出現的問題。二是要求業務人員加強物資計劃工作，明確職責，確定相應的程序。接到物資需求計劃后，物資供應部門在了解需求特點的基礎上，保證確定性需求的及時供貨；并結合庫存情況設定安全庫存來應對儲備需求，主動對接，及時落實貨源，確保物資供應。

2.2 合理儲備物資，調整庫存結構

對于任何企業而言，保持一定的庫存是非常必要的。合理庫存可以使企業整體運作變得更為高效順暢。若庫存控制管理不當，將會給企業帶來缺貨率高，補貨不及時，庫存周轉不靈，或者無效庫存多，資金積壓，增加企業生產經營成本，給企業的生存與發展帶來影響。因此，對庫存進行有效的控制管理，合理安排物資品種和儲備比例尤為重要。

2.2.1 建立對于多方有效的管理機制

對于多報不領或以領代耗的情況，應由用料單位和物資供應部門的相關人員進行溝通，建立一個對于多方都有效的約束管理機制。對于出現的缺貨、或者庫存物資過多的問題，不僅僅追究某個部門的責任，其他部門相關的人員也應承擔責任。否則用料部門多報計劃，物資供應部門全部采購，無法徹底解決庫存居高不下、物資供應部門的倉庫與用料單位的小庫并存的問題。

2.2.2 供應與需求更緊密地聯系

物資供應單位與需求單位需要更緊密地聯系起來。物資供應部門應多了解用料單位急用還是備用，具體什么地方用，用料單位應多了解庫存有多少，有沒有代用物資，有保障的供應時間長短等，減少供需過程中的脫節和超額采購問題。充分利庫，發揮庫存物資的作用，盡量提高庫存周轉率，減少報廢。

2.2.3 及時處理庫房里的積壓呆廢料，減少資金占用

物資供應部門應經常對庫存需要進行調整，對于多年不動的物資、超過使用年限的物資進行處理報廢。積壓物資的處理應形成制度化和常態化，及時消化企業的不良資產，為企業減負。

2.2.4 充分發揮倉庫在庫存控制中的作用

不能以傳統的認識認為倉儲只是存儲物資的場所，實現對物資收發料動態管理，對倉儲物資動態、周轉天數等進行統計，及時反映物資收發存動態、超儲、積壓和不合理庫存物資信息，有利于庫存資金分析，優化庫存結構，加速資金周轉，為決策提供依據。

2.3 做好估價工作

估價入賬給倉庫和財務部門都帶來了不必要的存放勞動，而且會造成企業提供的會計和財務數據不真實，應該引起足夠的重視。

供應部門接到物資申請計劃后，組織貨源簽訂合同，審計科和分管領導及時審批，保證合同及時生效。對于沒有物資編號的新型物資或土產雜品等，及時申報及時編號。相關科室緊密配合，加快各個環節的運轉，以保證物資到貨時及時取得發票，減少估價物資。

2.4 提高人員素質和業務水平

隨著庫房步入電子化專業化管理，對庫房管理人員也提出更高的要求。保管員除了具備必須的業務知識外，還要擁有現代管理知識，按照生產與運作的管理知識，通曉現代倉儲物流理論并不斷應用到工作實踐，熟悉庫存物資的屬性，應用6S進行庫房現場管理，及時準確提供數據，充分發掘庫管物資的經濟潛力，實現倉庫管理新的飛躍。因此，要定期對庫房管理人員進行培訓，并制定激勵措施，調動員工的積極性。

2.5 改善辦公條件，辦公室與庫房分開

篇（2）

中圖分類號：F715.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-00-01

一、引言

化工企業生產所需物資數量巨大，種類繁多，采購及庫存管理的控制環節也很多。由于企業生產對安全要求的特殊性，使物資供應責任重大，質量性能等稍有疏忽就有可能造成人員和財產的重大損失。為做好物資供應，確保生產正常進行，采購、驗收、保管、發放等都必須環環相扣層層把關，其中倉庫管理是物資管理中一個很重要的環節。

倉庫是企業存儲和保管物料的重要場所，庫房管理是企業物流管理的核心工作。庫存控制水平代表了一個企業總體的管理水平，高效的庫存控制管理是企業經營革新、降低成本的重要一步，如何改進與提高庫房管理水平，對企業保證生產供應、節約成本、提升企業競爭力具有現實意義。因此應按照科學管理原則對物料進行整體計劃協調和控制。

二、倉庫管理中存在的問題

1.計劃管理準確性預見性不強

格型號和數量不夠準確，對一些物資的消耗沒有預見性，往往造成供貨提前期不準，采購量不準，導致提前或延期交貨，造成物資積壓或者影響生產。

2.物資儲備不夠合理

庫存控制是企業物資管理核心之一，目前企業在庫存控制方面存在兩種現象：一種是企業的庫存量過大，有的物資早已淘汰，超儲積壓，占用大量庫存資金，也為盤點、清理、對賬等工作帶來不便。另一種是庫存短缺，影響到企業的生產，增加急用料，使物流成本上升。

3.估價入賬太多

估價入賬是貨到票未到時，為正確反映材料消耗的一種記賬方法；但現在廠礦單位簽訂合同協議或新品種物資要歸類編號，影響發票單據的及時開具，造成大量估價材料，給倉庫保管員和財務部門造成大量的重復勞動。

4.人員業務水平有待提高

目前大多數廠礦庫房已引進庫存管理軟件，但由于生產單位的材料員和一些保管員學歷和業務水平較低，缺乏專業的庫房管理知識和計算機技能，導致計劃批料領料還不能正常進行。

5.庫房辦公條件有待改善

廠礦很多庫房還沒有獨立的辦公室，保管員的辦公室就設在倉庫里，一些膠皮塑料等散發出有毒有害的物質和難聞的氣味，久而久之對保管員身心造成傷害，挫傷勞動的積極性。

三、提高倉庫管理水平的對策

1.提高計劃的準確性

加強物資需求計劃管理工作，提高采購效率。從物資供應部門的內外兩方面著手，提高計劃的準確性、及時性和規范性。一是建立物資計劃例會制，督促各環節及時處理計劃、接收反饋的信息、協調解決出現的問題。二是要求業務人員加強物資計劃工作，明確職責，確定相應的程序。接到物資需求計劃后，物資供應部門在了解需求特點的基礎上，保證確定性需求的及時供貨；并結合庫存情況設定安全庫存來應對儲備需求，主動對接，及時落實貨源，確保物資供應。

2.合理儲備物資，調整庫存結構

對于任何企業而言，保持一定的庫存是非常必要的。合理庫存可以使企業整體運作變得更為高效順暢。若庫存控制管理不當，將會給企業帶來缺貨率高，補貨不及時，庫存周轉不靈，或者無效庫存多，資金積壓，增加企業生產經營成本，給企業的生存與發展帶來影響。因此，對庫存進行有效的控制管理，合理安排物資品種和儲備比例尤為重要。

(1)建立對于多方有效的管理機制

對于多報不領或以領代耗的情況，應由用料單位和物資供應部門的相關人員進行溝通，建立一個對于多方都有效的約束管理機制。對于出現的缺貨、或者庫存物資過多的問題，不僅僅追究某個部門的責任，其他部門相關的人員也應承擔責任。否則用料部門多報計劃，物資供應部門全部采購，無法徹底解決庫存居高不下、物資供應部門的倉庫與用料單位的小庫并存的問題。

(2)供應與需求更緊密地聯系

物資供應單位與需求單位需要更緊密地聯系起來。物資供應部門應多了解用料單位是急用還是備用，具體什么地方用，用料單位應多了解庫存有多少，有沒有代用物資，有保障的供應時間長短等，減少供需過程中的脫節和超額采購問題。充分利庫，發揮庫存物資的作用，盡量提高庫存周轉率，減少報廢。

(3)及時處理庫房里的積壓呆廢料，減少資金占用

物資供應部門應經常對庫存需要進行調整，對于多年不動的物資、超過使用年限的物資進行處理報廢。積壓物資的處理應形成制度化和常態化，及時消化企業的不良資產，為企業減負。

(4)充分發揮倉庫在庫存控制中的作用

不能以傳統的認識認為倉儲只是存儲物資的場所，實現對物資收發料動態管理，對倉儲物資動態、周轉天數等進行統計，及時反映物資收發存動態、超儲、積壓和不合理庫存物資信息，有利于庫存資金分析，優化庫存結構，加速資金周轉，為決策提供依據。

3.做好估價工作

供應部門接到物資申請計劃后，組織貨源簽訂合同，審計科和分管領導及時審批，保證合同及時生效。對于沒有物資編號的新型物資或土產雜品等，及時申報及時編號。相關科室緊密配合，加快各個環節的運轉，以保證物資到貨時及時取得發票，減少估價物資。

4.提高人員素質和業務水平

隨著庫房步入電子化專業化管理，對庫房管理人員也提出更高的要求。保管員除了具備必須的業務知識外，還要擁有現代管理知識，按照生產與運作的管理知識，通曉現代倉儲物流理論并不斷應用到工作實踐，熟悉庫存物資的屬性，應用6S進行庫房現場管理，及時準確提供數據，充分發掘庫管物資的經濟潛力，實現倉庫管理新的飛躍。因此，要定期對庫房管理人員進行培訓，并制定激勵措施，調動員工的積極性。

5.改善辦公條件

篇（3）

中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著市場經濟的發展，在市場競爭激烈的今天，生產所需物資數量巨大，種類繁多，采購及庫存管理的控制環節也很多。為生產正常進行，采購、驗收、保管、發放等都必須環環相扣層層把關。加之該企業生產對安全要求的特殊性，使物資管理責任重大，質量性能等稍有疏忽就有可能造成人員和財產的重大損失。

一、化工企業中倉庫管理的重要性

倉庫管理關系到企業的經濟也保證了生產供應的順利進行，這對企業有著十分重要的意義。首先，在大多數情況下，企業會把大量的生產資源存放在倉庫里，以保證安全。其次，生產原料在倉庫中的儲存便于企業了解和管理各個情況，保證了企業合理的安排資金，順利的完成生產任務。最后，倉庫管理與企業的經濟效應是直接掛鉤的。企業產品的輸出是要在倉庫內完成的，一個好的倉庫管理可以減少企業的輸出成本，也更可以增加企業的效率和誠信度。倉庫是企業的中轉站。所以,倉庫管理員幾乎和所有的相關部門都要打交道,包括各部門(安全管理部、生產技術部、財務部、辦公室、施工隊等等)的主管及辦事員。倉庫既要服務于生產,同時又是企業的大總管,是物料監控的直接責任人。偏向任何一方都可能造成生產的不協調或者是物料的浪費。因此,作為倉庫這個后勤職能部門既要堅持倉庫管理各種原則,又要做好跟進生產的好“糧草官”。沒有物料,生產不可能進行。同時,糧草控制不善,也可能會出現各種制約性瓶頸。大量地浪費,就算是產品生產出來了也根本不能賺錢。這樣的話,做為靠盈利才能生存的任何一家企業都是不可能接受的。

二、化工企業中倉庫管理的缺點

（1）倉庫系統設計不完善。按照物流系統的設計，要按照產品的要求制造點、客戶這三個因素去確定倉庫的具體數目。傳統的倉庫對現代多元化的市場關系已經不能適應，也就不能滿足消費者的需求。

（2）盤點方式落后。企業傳統對物品的檢查盤點方式都是靠手工來進行。相關的人員在現場時帶好紙筆，一條一條的記錄信息，這樣極不方便也不能保證準確率。

（3）單純依靠文字而不準確。傳統模式中，物品出入庫時，基本上都是非自動化的系統，用紙質的文件進行跟蹤、記錄等。但是在大片區域的儲存中，這樣單純的模式會經常由于人為因素讓信息變得非常混亂繁瑣，傳遞滯后便總會發生，于是庫存量便提高，這樣發貨日期和決策都不夠準確。

（4）計算機管理系統滯后。隨著現代社會的發展，出入庫的產品不斷的增加，傳統的計算機軟件已經不能適應這樣的發展節奏。

(5)操作流程的隨意性較大，難以實現規范化管理。在管理方面還停留在紙筆時代，雖然配備了電腦但還沒有形成系統，更沒有形成網絡，在物流運作中也缺乏對EDI、個人電腦、人工智能/專家系統、通信、條形碼和掃描等先進信息技術的應用。

(6)管理應用技術落后。主要體現為掃描設備落后，掃描過程比較緩慢，獲取產品、庫存等數據不及時、出錯率高。其次就是倉庫的網絡設備比較陳舊，無法及時掌握庫存信息，在網上查尋庫存情況比較延時，庫存數據不能準確及時的以報表形式表現出來，常使物流部門不知道是否需要進貨、銷售部門不知道是否有足夠庫存可以供應。有些企業即使安裝了管理軟件但是無法真正運用到實際工作中，例如倉庫庫存量的查詢仍然通過電話方式了解等。

(7)信息化水平低。目前大多數企業已引進庫存管理軟件，但由于一些保管員學歷和業務水平較低，缺乏專業的庫房管理知識和計算機技能，對物品的盤點亦然是由手工方式進行的，負責盤點的人員隨身攜帶筆和紙親臨現場，逐條地記錄信息，而且尤其對于物品品種繁多、存放點不統一，盤點工作極其不便。此外，盤點物品完成數據采集并不意味著盤點整個過程的終結，采集好數據之后，人工將其相關數據進行匯總、比較。這種主要依靠人力收集數據的方式很難實現系統化，造成人力浪費，數據準確性不夠高，從而不利于企業效益的提高。

三、增強企業倉庫管理效率的方法

（1）企業倉庫管理制定合理增加倉庫的存儲潛力。在創建倉庫時要謹慎理性的思考，應該考慮到物品、材料的搬運、空間的要求以及怎樣布局才可以達到最理想的效果。第一，在倉庫的選址方面。用地點分析來確定倉庫地點。在完成這一過程中，便要確定建設的地點。第二，在倉庫的布局上，要注意是否可以方便物品運輸，這關系到成本和盈利的問題，所以在一個新的倉庫建立時要給予重視，也可以適當的調整舊的倉庫，使其進行優化。第三，要加強倉庫的存儲能力。

（2）根據周期性盤點實行企業倉庫管理。按照帕累托定律，使用A-B-C這樣的模式進行分類、改進。以便實現“零庫存”的模式。企業要了解物品的分布，知道哪些物品已經過了保質期，哪些又有周轉緩慢的情況。

（3）儲存作業自動化的實現。第一，條碼技術的實現。使用這種技術，對每一個產品進行跟蹤，從它的調撥、入庫、移位、檢驗、出庫等都可以有一個明確的信息和數據。第二，自動化庫房的建設需要加強。當下，庫房的自動化變成智能自動化已經是大勢所趨，數據采集技術、掃描技術、條碼技術等技術應該廣泛用于引導車、傳送帶、倉庫堆垛車等設備上。

（4）要對企業倉庫管理使用WMS系統。WMS是倉庫管理系統的縮寫，倉庫管理系統是通過入庫業務、出庫業務、倉庫調撥、庫存調撥和虛倉管理等功能，綜合批次管理、物料對應、庫存盤點、質檢管理、虛倉管理和即時庫存管理等功能綜合運用的管理系統，有效控制并跟蹤倉庫業務的物流和成本管理全過程，實現完善的企業倉儲信息管理。此技術對使用其的企業帶來了很多經濟效應。

(5)嚴格按流程操作，加強規范化管理?，F在是信息化時代，為了能夠實現對倉庫的更好、更規范的管理。筆者認為建立倉庫的網絡系統是不可或缺的，加強對EDI(電子數據交換系統)、個人電腦、人工智能/專家系統、通信、條形碼和掃描等先進信息技術的應用，每項工作嚴格按要求去實行，提高經濟效益。加強規范化管理就是制定各項規章制度，嚴格工作秩序，要求員工按照公司規章制度來進行日常工作。

(6)引進先進的管理技術。應大力推廣計算機、信息技術運用，發展先進的裝卸、倉儲技術等。重要的是要定期引進先進的管理技術準確獲取產品、庫存數據，實現倉庫工作自動化，降低出錯率。計算機、信息技術的運用能夠準確獲取產品、庫存數據，實現倉庫工作自動化，降低出錯率，提高倉儲管理水平。

四、結束語

總而言之，企業倉庫管理是企業管理的一個基礎但是也很重要的環節，它的管理的好壞直接決定著企業的經濟效應，也關系到企業的誠信度等其他嚴重的問題。因此，要引起足夠的重視，提高倉庫管理水平和效率，增強企業的核心競爭力，并邁向更大的目標。

參考文獻：

[1]王慧榮,史海生?倉庫管理信息系統[J]?科技之友(B版),2009(2).

篇（4）

供應鏈管理是一種先進的管理理念，以滿足消費者最終需求為經營目標，涵蓋了從供應商、制造商、分銷商、銷售商、客戶和服務商的全部過程，包括原材料采購、產品制造、運輸、倉儲、顧客服務等內容。供應鏈中各環節都存在庫存，以應對各種不確定性，保證供應鏈的正常運行。

一、供應鏈中的庫存和庫存管理

一個公司采用供應鏈管理的最終目標有三個：（1）高品質滿足客戶的最終需求（在正確的時間、正確的地點以正確的價格向客戶提供正確的產品）。（2）總成本最小化（降低采購成本、庫存成本）。（3）業務流程最優化 （錯誤成本和浪費點的消除）。其中的庫存（Inventory）就是指企業在生產經營過程中為現在和將來的耗用或者銷售而儲備的資源，包括原燃料、材料、低值易耗品、在產品、半成品、產成品等。

二、供應鏈庫存管理存在的問題

供應鏈庫存管理不同于傳統單一企業的庫存管理，它是根據客戶需求在供應鏈各成員企業中快速協調，以使供應鏈各節點庫存達到位置最優化、數量最優化，從而降低供應鏈庫存總成本。這對供應鏈成員企業在信息共享、橫向協調運作、供應鏈的戰略與規劃三方面提出了更高的要求。目前，在供應鏈庫存管理中主要存在以下幾個問題：（1）未形成集成化供應鏈。供應鏈管理系統沒有協調一致的計劃，供應鏈成員企業各自為政，從短期效益出發，片面強調個體利益最大化，影響整體最優。（2）信息資源共享程度低。供應鏈環境下，時間與速度已被看作是提高企業競爭優勢的主要來源，ERP只是打通了企業內部環節，而供應鏈成員企業間數據資源傳遞效率低下嚴重制約了供應鏈管理效益。成員企業間的供應鏈庫存管理信息由于數據資源的壟斷造成信息不能共享，企業對客戶需求不能及時做出快速有效的反應，無法做到實時準確分享供應鏈各成員企業的信息。（3）缺乏合作與協調性。供應鏈是一個有機整體，只有各成員企業充分發揮各自獨特的競爭優勢，才能提高供應鏈系統整體的競爭能力。企業間缺乏相互信任，是供應鏈成員企業間合作關系不穩固的根本原因。（4）供應鏈中的不確定性。企業在制定需求計劃時，無法顧及系統中不確定因素的影響，如企業內部突發事件引起的生產中斷，供應商的意外變故導致的缺貨，市場變化引起的產品需求波動等，都會對企業安全庫存產生影響。

三、供應鏈庫存管理問題的解決方法

（1）建立集成化供應鏈。首先，要樹立相互協作的互贏理念。供應鏈上的每個節點在考慮自身利益的同時，必須意識到整體利益的重要性，一同去追求整體競爭力和盈利能力。其次，在各成員企業追求整體效益最大化的基礎上，將其組成一個“虛擬組織”，在信息充分共享的條件下，整個供應鏈內部流程運作透明化，使供應鏈庫存管理數據能夠實時、快速傳遞到各個節點，各成員企業及時、準確地掌握市場變化、客戶需求信息等不確定因素，對顧客需求做出快速、正確的反應，降低企業安全庫存成本。

（2）精簡供應鏈結構。供應鏈成員企業的類型、數量多是引發供應鏈管理復雜性的直接原因，也是造成信息傳遞效率低、供應鏈庫存成本過高的主要原因之一。精減供應鏈結構，使其朝扁平化方向發展，減少供應鏈的節點數，簡化各節點之間的關系，是保證供應鏈各節點信息傳遞順暢高效的關鍵，也是做好供應鏈庫存管理的基礎。

（3）優化信息流程。供應鏈庫存管理要達到庫存成本最優化，各節點關鍵數據必須做到實時更新、精確計算、完全共享。自動化操作和精確處理大量數據的能力是計算機信息系統的優勢，它可以快速、準確地實現企業間的信息交換，減少了由于人為失誤而導致的時間浪費和經濟損失，提高了供應鏈管理的運行效率。我們要真正按“鏈”的特性改造企業業務流程，形成一個虛擬的、適時的供應鏈。合同制造商可以通過外網連接至生產執行系統，了解到可能發生的訂單類型和數量，使信息流通速度加快，實時共享庫存管理中訂貨預測、生產計劃、庫存狀態、缺貨情況、運輸安排等數據，同時做到精確計算，減少失誤。信息整合也使供應鏈上的成員企業都能共享有用的信息，各個成員企業都具有處理物流和信息流的自組織和自適應能力。

（4）建立完整的庫存管理運行機制。無論構成供應鏈的成員企業數量的多少，也無論供應鏈成員企業的類型、層次有多少，供應鏈庫存管理強調各成員企業不是彼此分割的，而是環環相扣的一個有機整體，這個體系需要一種明確的制度來強化各成員企業合作的穩定性，實現整體目標化，達到全局最優。首先，建立信息流管理機制。包括制定各成員企業共同合作目標、建立信息溝通渠道、利益的分配和激勵約束機制、風險分擔機制，確保關鍵信息在供應鏈上準確、及時傳遞。其次，建立供應鏈庫存運行機制。主要包括制定合同規則、協作交易規則、庫存優化及控制方法、訂單處理規則、財務結算規則等規則章程，確保各成員企業間合作的良性循環。第三，建立供應鏈庫存管理績效評價考核體系。設立關鍵指標評價、流程協作等指標考核各成員企業間的合作程度與經營狀況，依據考核數據進行分析比較，及時發現庫存管理中存在的問題，采取改進措施。

參考文獻：

[1] 齊嚴.美國供應鏈趨勢及其對我國物流業的啟示[J].宏觀經濟管理，2010（10）.

[2] 湯中明，劉志學.易逝品VMI與TPL集成供應鏈研究[J].管理評論，2010（01）.

[3] 肖紅，陳旭娜.VMI在中國的發展與應用――日本近鐵國際物流公司實施VMI案例研究[J].商業經濟與管理，2007（11）.

[4] 張民，賈東澆.VMI模式中的信息共享問題研究[J].復旦學報（自然科學版），2007（03）.

[5] 曹武軍，李成剛，王學林，胡于進.VMI環境下收入共享契約分析[J].管理工程學報，2007（01）.

篇（5）

關鍵詞：倉庫管理;庫存管理

引言

倉庫是企業存儲和保管物料的重要場所,庫房管理是企業物流管理的核心工作。庫存控制水平代表了一個企業總體的管理水平,高效的庫存控制管理是企業經營革新、降低成本的重要一步,如何改進與提高庫房管理水平,對企業保證生產供應、節約成本、提升企業競爭力具有現實意義。

一、倉庫管理中存在的問題

（一）計劃管理準確性預見性不強

格型號和數量不夠準確,對一些物資的消耗沒有預見性,往往造成供貨提前期不準,采購量不準,導致提前或延期交貨,造成物資積壓或者影響生產。

（二）物資儲備不夠合理

庫存控制是企業物資管理核心之一,目前企業在庫存控制方面存在兩種現象:一種是企業的庫存量過大,有的物資早已淘汰,超儲積壓,占用大量庫存資金,也為盤點、清理、對賬等工作帶來不便。另一種是庫存短缺,影響到企業的生產,增加急用料,使物流成本上升。

（三）現行管理存在的不足

1.實時性差。庫存與審批由不同的部門擔任,二者之間通過電話聯系,無法實現同步更新,這就使主管部門對庫存難以做到心中有數。

2.入庫出庫費時費力。備件入庫時,需要在各自的登記頁碼上進行登記。如果入庫的備品備件數量繁多,其工作量非常繁重。

3.元器件查找困難。備品備件的登記方式不靈活,查找時只能根據備件的名稱和型號在帳本中查找,一旦某個元件沒有庫存,無法實現模糊查詢,找到相似型號或者代用品。

4.透明度差。由于備件種類繁多,因此倉庫保管員對每種備件的數量和狀態很難做到心中有數,過期備件無法及時更新和保養,庫存量少的備件也無法得到及時補充。因此,需要一個集入、出、管、查于一體的應用系統來協調各部門之間的關系,以簡化備品備件入庫出庫步驟,縮短工作時間,提高工作效率。這套系統同時又必須具有異地查詢的功能,以方便上級部門對倉庫庫存的管理,做到心中有數,克服工作的盲目性,以適應高科技條件下的需要。

5.備品備件的領取步驟繁瑣。一次備件領取至少需要半天時間,急需一套現代化的倉庫管理方式,使備品備件的入庫、出庫、管理、使用達到迅速準確。計算機技術為這一問題的解決創造了有利條件。

6.估價入賬太多

估價入賬是貨到票未到時,為正確反映材料消耗的一種記賬方法;但現在廠礦單位簽訂合同協議或新品種物資要歸類編號,影響發票單據的及時開具,造成大量估價材料,給倉庫保管員和財務部門造成大量的重復勞動。

7.人員業務水平有待提高

目前大多數廠礦庫房已引進庫存管理軟件,但由于生產單位的材料員和一些保管員學歷和業務水平較低,缺乏專業的庫房管理知識和計算機技能,導致計劃批料領料還不能正常進行。

二、提高倉庫管理水平的對策

（一）提高計劃的準確性

加強物資需求計劃管理工作,提高采購效率。從物資供應部門的內外兩方面著手,提高計劃的準確性、及時性和規范性。一是建立物資計劃例會制,督促各環節及時處理計劃、接收反饋的信息、協調解決出現的問題。二是要求業務人員加強物資計劃工作,明確職責,確定相應的程序。接到物資需求計劃后,物資供應部門在了解需求特點的基礎上,保證確定性需求的及時供貨;并結合庫存情況設定安全庫存來應對儲備需求,主動對接,及時落實貨源,確保物資供應。

（二）合理儲備物資,調整庫存結構

對于任何企業而言,保持一定的庫存是非常必要的。合理庫存可以使企業整體運作變得更為高效順暢。若庫存控制管理不當,將會給企業帶來缺貨率高,補貨不及時,庫存周轉不靈,或者無效庫存多,資金積壓,增加企業生產經營成本,給企業的生存與發展帶來影響。因此,對庫存進行有效的控制管理,合理安排物資品種和儲備比例尤為重要。

（三）建立對于多方有效的管理機制

對于多報不領或以領代耗的情況,應由用料單位和物資供應部門的相關人員進行溝通,建立一個對于多方都有效的約束管理機制。對于出現的缺貨、或者庫存物資過多的問題,不僅僅追究某個部門的責任,其他部門相關的人員也應承擔責任。否則用料部門多報計劃,物資供應部門全部采購,無法徹底解決庫存居高不下、物資供應部門的倉庫與用料單位的小庫并存的問題。

（四）供應與需求更緊密地聯系

物資供應單位與需求單位需要更緊密地聯系起來。物資供應部門應多了解用料單位急用還是備用,具體什么地方用,用料單位應多了解庫存有多少,有沒有代用物資,有保障的供應時間長短等,減少供需過程中的脫節和超額采購問題。充分利庫,發揮庫存物資的作用,盡量提高庫存周轉率,減少報廢。

（五）及時處理庫房里的積壓呆廢料,減少資金占用

物資供應部門應經常對庫存需要進行調整,對于多年不動的物資、超過使用年限的物資進行處理報廢。積壓物資的處理應形成制度化和常態化,及時消化企業的不良資產,為企業減負。

（六）發揮倉庫在庫存控制中的作用

不能以傳統的認識認為倉儲只是存儲物資的場所,實現對物資收發料動態管理,對倉儲物資動態、周轉天數等進行統計,及時反映物資收發存動態、超儲、積壓和不合理庫存物資信息,有利于庫存資金分析,優化庫存結構,加速資金周轉,為決策提供依據。

（七）做好估價工作

估價入賬給倉庫和財務部門都帶來了不必要的存放勞動,而且會造成企業提供的會計和財務數據不真實,應該引起足夠的重視。

供應部門接到物資申請計劃后,組織貨源簽訂合同,審計科和分管領導及時審批,保證合同及時生效。對于沒有物資編號的新型物資或土產雜品等,及時申報及時編號。相關科室緊密配合,加快各個環節的運轉,以保證物資到貨時及時取得發票,減少估價物資。

（八）提高人員素質和業務水平

隨著庫房步入電子化專業化管理,對庫房管理人員也提出更高的要求。保管員除了具備必須的業務知識外,還要擁有現代管理知識,按照生產與運作的管理知識,通曉現代倉儲物流理論并不斷應用到工作實踐,熟悉庫存物資的屬性,應用6S進行庫房現場管理,及時準確提供數據,充分發掘庫管物資的經濟潛力,實現倉庫管理新的飛躍。因此,要定期對庫房管理人員進行培訓,并制定激勵措施,調動員工的積極性。

（九）改善辦公條件，辦公室與庫房分開

篇（6）

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A

一.前言

目前，水庫管理存在許多問題，而水庫管理作為水利工程中的重要內容之一，影響到水庫的健康發展，因此需要重視水庫管理。下面將進一步從人員、管理設施、體制等方面論述水庫管理中存在的問題，并分析得到解決措施。

二.水庫管理中存在的問題

1.缺乏完善的專業管理隊伍

我國水庫的管理相對比較松散，地方在管理中缺乏有效地重視，其中專業管理隊伍的缺乏，就是重要的體現。水庫處于山區或農村，生活條件相對比較艱苦，專業性強的水庫管理人員都不情愿參與水庫的管理，這也就造成水庫管理隊伍缺乏專業性。于是，水庫的管理隊伍多事非專業的管理人員，在水庫管理中缺乏專業的技術，關于安全管理和質量管理的工作無法落到實處。同時，基于水庫管理人員的技術缺乏，在現代化管理工作的開展中，顯得力不從心，管理工作比較表面，對于新技術、新科技的使用程度比較低，這也是造成水庫管理模式陳舊，缺乏現代化的重要原因之一。并且管理人員多以經驗為工作的基準，科學的管理技術的認識和學習比較缺乏，尤其是“一人多職”的現象，加劇了管理問題的存在。

2.缺乏完善的管理設施

我國水庫的建設時間，大多年代久遠，以至于水庫工程的質量不高，諸多潛在的安全隱患影響著水庫的管理工作?；诠芾碓O施的缺乏，在進行全面的管理工作中，管理人員往往“捉襟見肘”，沒有有效地管理設施。并且水庫的建設不合理，最基本的水庫配套設施都比較缺乏，諸如副壩、輸水洞等。同時，水庫的地位位置的交通不發達，一些基礎設施的建設無法開展，尤其是通訊和電力的不暢，很大程度上制約著管理的有效性和及時性?；谕ㄓ嵲O施的落后，在對待洪水或防洪上，管理人員不能及時的掌控和信息，以至于出現安全管理的問題。而且，水庫的管理以地方為主，這就造成管理經費的欠缺，管理需求與管理支出存在矛盾，諸多的管理設施建設無法跟進。加之，水庫多處于山區或農村地帶，人為因素下的水庫破壞，也對水庫的管理帶來不小的困難。

3.工程管理方面

傳統水利工作下的水庫管理主要針對人為建造的工程部分即水工建筑物及其配套設施的管理。管理范圍小，管理面窄。這反映了重工程輕資源的實際。傳統水庫管理還存在著重更改大修，輕檢查養護。現代水庫管理，就是在總結以往經驗教訓的基礎上，結合新形勢，新任務，新要求，展望發展，重新制定管理職責，管理范圍，管理方法，管理標準，從而逐步實現水庫管理的現代化。水庫工程是在計劃經濟時期建設的，當時均成立了相應的管理單位，負責水庫工程的運行管理。水庫都有事業編制的機構和運行管理的干部職工進行管理，水庫是無償為農村集體的農業生產提供灌溉用水服務，不收取水費，或者收得很少，水庫的運行管理費用由地方政府負責解決。

4.缺乏合理有效的管理體制，沒有形成好的規章制度

大多數水庫都屬公益性事業單位，在很多都會出現管理體制問題，即水庫管理單位的工作人員工作秩序混亂，職工的職業工種和從事的崗位差別太大，如有的是水土保持工、水產養殖工卻從事的水庫工程管理，且管理工作崗位分工不明確，沒有統一的規章制度進行管理，沒有實施落實責任制的機制，管理松散、工作效率低，管理人員的素質普遍不高，對水利工程和水利設施只是看管，特別是對自動化防汛，水文監測系統只有少數人會用，且對出現問題不會處理，不會常規維護。由于是事業單位，是以管理來維持公共設備正常運轉使用的單位，無法像企業一樣，可通過生產產品的好劣及產量多少來定工人績效，定發勞動報酬。事業單位只要單位管理正常，工資待遇較平穩，所以有的職工就是報著混日子態度，因為有的活不會做，也不學習，所以就形成做與不做一個樣，做好做劣一個樣，不會就不做的一等二靠三要的思想。

三.水庫管理對策分析

1.培養高素質管理人員

加大培訓力度，提高管理人員的素質。在資金比較充裕的前提下，加強專門員工的學習和培訓力度，還要定期組織與其它單位之間進行工作經驗交流。特別應注意的是，一定要加強對關鍵崗位上的員工進行專門教育，提高管理水平，不斷提高工作人員的整體素質還要定期強調，學習水庫安全方面的教育課程，強化每個員工的安全意識，提高警惕有條件的話，可以考慮聘請一些高素質人才，帶動整個單位的向上發展。另外，努力改善工作人員的工作環境和生活條件，解決其后顧之憂，在職工經費方面做到多落實。這樣將會更有利于提高水庫的管理水平。

2.完善水庫工程設施

對病險水庫的大壩進行除險加固。注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現，對于壩基滲漏大壩體填土質量差的水庫，要進行壩基防滲灌漿和壩體固結灌漿處理。確保溢洪道泄洪溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。改造放水涵（管）洞放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據各水庫工程的特點，采用相應的處理方案，進行防漏防滲加固，漏水嚴重的應進行封墻后另外開鑿放水隧洞。確保溢洪道泄洪溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。完善水庫對外的道路水庫對外交通道路和通訊設備，是搶險工作的根本保證，它能使搶險物資和人員迅速送達水庫，避免出現重大的災害事故。

3.加強工程管理

鄉鎮辦事處，是水利部門最基層的水管單位。各鄉(鎮)辦事處不僅要有水利工程管理機構，更要配套相應的管理人員，負責工程的維護、運用、管理。

加大宣傳力度，各級政府和水管單位，要加大宣傳《中華人民共和國水法》的力度，宣傳水利是農業的命脈，是社會經濟發展的基礎；同時，水也是商品，要有償使用，要增強全社會的節水意識，保護水資源。根據國家有關政策規定，按用水量對用水戶征收相應的水費，不但管好水，更要用好水。

水庫的管理要加速標準化和自動化的進程。隨著科學技術的飛速發展和人民群眾的物質文化生活水平的提高，水庫的管理標準化和自動化提上了日程。管理的標準化包含兩個方面，一是管理的質量標準，二是管理的工作量標準。水庫管理工作的自動化，括水工機電設備操作運行的自動化，大壩觀測的自動化，管理手段的管理方法，如遠程操作控制、各種記錄資料的收集整理、技術檔案管理的智能化和數字化等。

4.全面改革水庫工程的管理體制

近年來，雖然對水庫管理體制進行了一些改革，也取得了一些成效，但仍未能從根本上改變性質。水管所仍是上世紀70年代的模式。如前所述，他們人員老化，素質低下，不能適應現代水利的時代要求。不能勝任水庫大壩的安全管理，確保水庫大壩和人民生命財產的安全。同時水庫管理站與用水戶存在一個很難消除的隔閡，這條隔閡的存在是水費收取難的癥結。筆者認為，水庫應該建立用水戶協會，并由用水戶協會行使最高管理權，水庫管理站應由用水戶協會組建，由用水戶協會聘任所長、工程師、管水人員等各崗位人員。每年年終由用水戶協會召開聘任大會，評議水管所及期各崗位人員的工作，對不稱職的人員可以隨時解聘。只有這樣才能保證水庫工程人員高素質、高責任心、高工作效率，才能有人去認真管理大壩及其渠道，確保水庫大壩及其渠道工程的安全。

四.結束語

總之，水庫管理是一項復雜而又重要的工作，存在諸多問題，特別是管理人才的嚴重缺失，管理設施的陳舊破敗，管理制度的不完善等等問題，需要結合實際情況加以改進，使水庫發展走上健康、越來越強的道路上。

參考文獻：

[1]鄧文峰.淺談水庫管理工作中的幾點體會[J].內蒙古水利，2011，(2).

[2]鄭繼勝.小議我國現代水庫管理的原則及重點[J].中國科技財富，2011，(3).

[3]戈慧琴.淺談水庫管理[J].水里建設與管理，2011（04）

篇（7）

中圖分類號：TV697 文獻標識碼：A

引言

水庫作為我國防洪保安工程體系與水利基礎設施的重要組成部分，多年來在防洪、灌溉、供水、發電、改善生態環境等方面發揮了巨大作用。據權威機構調查，目前我國約有八萬七千多座水庫，其中小型水庫八萬兩千多座，大多分布在農村。這些小型水庫大多建于上世紀五十年代到七十年代，受當時條件所限許多水庫的建設水平都不高，大部分是小型壩，小型壩中90%以上是土石壩，而土石壩的壽命大約是50年，因此經過這么多年的運行后基本上都已是超期服役，大部分水庫陸續出現了不同程度的病險問題，直接或間接影響到人民群眾生產生活安全，制約著經濟的發展。

1 我國小型水庫現狀及存在問題

1.1小型水庫建設現狀

水庫按照庫容量大小，劃分為大中小型。其中庫容在1000萬立方米到1億立方米之間的為中型水庫，庫容在100萬立方米到1000萬立方米之間的為小一型的水庫，庫容在10萬立方米到100萬立方米之間的為小二型水庫。據不完全統計，1980―2006 年期間，我國共有575座小型水庫發生潰壩。其中，小一型水庫88座，小二型水庫487座，小二型水庫潰壩占小型水庫潰壩總數的84.7%。27 年間，小型水庫平均潰壩為21.3座/a，其中1980―1989年、1990―1997年分別為29.2座/a 和27.3座/a，1998―2006年降至7.2座/a。

1.2小型水庫存在的主要問題

主要存在以下八方面問題：

一是小型水庫大壩老化嚴重。因大部分小型水庫大壩為均質土壩，普遍存在大壩不夠高，壩頂不夠寬，壩體單薄，壩坡較陡，壩前無石護坡，壩后無排水設施等問題，一部分壩基不完整，甚至個別水庫出現過滑坡、管涌和裂縫等險情。

二是溢洪道標準不高。大部分小型水庫為開敞式寬頂堰溢洪道，是在原山坡上開挖形成，溢洪道無護砌，兩岸及底部沖刷嚴重。并且，溢洪道不夠寬，不夠深，泄洪流量小，遇到特大暴雨時，水庫最高水位接近壩頂，嚴重影響水庫的安全運行。

三是放水洞狀況較差。大部分小型水庫為矩形漿砌石涵洞或壩下直埋鋼筋砼管道，采用錐形閘門或閘閥控制，一部分放水洞漏水嚴重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體土質，造成壩體有空洞，導致部分壩體塌方；一部分放水洞進水口完全損壞，洞口，致使水庫不能存水；一部分放水洞堵塞，失去放水功能；甚至一部分小二型水庫根本沒有放水洞。

四是水庫管理機制有待完善。傳統水庫管理主要針對水工建筑物及其配套設施的管理，管理范圍小、面窄，且存在重更改大修、輕檢查養護的現象；大多無相應的管理單位，更沒有安排專人進行管護；一般無償為農業生產提供灌溉用水，不收取水費，或者收得很少，水庫運行管理費用無法解決；一些水庫設施遭受人為破壞嚴重，難以發揮應有的效益。

五是水庫管理單位安全應急管理意識薄弱。大部分水庫管理單位對大壩安全應急管理的重要性認識不足，重視不夠，缺乏必要的安全應急管理意識，存在麻痹僥幸心理，未編制水庫大壩安全管理應急預案或編制不完善，也未報請有關部門進行審批。應急管理培訓、宣傳工作不到位，未開展突發性安全事件應急演練。安全管理人員應急管理知識匱乏，保障工程安全、維護公共安全和防范與處置水庫突發性安全事件的能力較差。

六是“兩項經費”不能足額落實到位。部分省份財政比較困難，資金缺口大，人員經費和工程維修養護經費難以按批復的數額足額落實到位。有些地方水利建設任務重，建設資金缺口大，不愿意調整支出結構，調劑部分水利建設資金用于工程維修養護，影響“兩項經費”的落實，無法滿足水庫的正常運行需要。

七是水庫管理人員素質偏低。大多數水庫工程地處山區，工作條件和生活條件較為艱苦，福利待遇差，經過長期培養、鍛煉成長起來的業務骨干紛紛外流。一些不具備水庫管理專業知識的人員進入水庫管理隊伍，致使部分水庫管理單位長期存在人員結構不合理、技術素質偏低、管理和責任意識不強等問題。

八是水庫確權劃界工作進展緩慢。水庫管理范圍跨行政區域、水庫周邊土地權屬復雜、缺乏專項經費等，使水庫確權劃界工作進展緩慢。部分水庫雖然已完成管理范圍和保護范圍的勘界工作，但一直未能取得土地使用證，導致工程管理難度加大。

2 加強小型水庫管理的對策與建議

針對以上存在的主要問題，結合多年工作和理論研究經驗，提出以下加強小型水庫管理的對策與建議：

2.1加強小型水庫基礎設施建設

針對我國小水庫數量多、戰線長、工程分散、工期短等不利因素，加強統籌規劃，可續編制小型水庫建設規劃，研究制定切實可行的措施，重點抓好以下四點：一是認真開展水庫工程情況調查摸底。大壩的安全狀況排查結論是小型水庫安全管理和開展除險加固的重要依據。大部分小型水庫在建庫時，缺少流域、壩址區地形資料或當時地形資料精度不夠，有的水庫運行多年，淤積較為嚴重，流域植被和地形發生變化，或由于人類活動、流域綜合治理、修建調水工程等，改變了原有的控制流域面積和下墊面條件，各地政府及水管部門必須在實施水庫加固前對流域面積、庫區地形、淤積情況進行摸底調查、測量并復核，結合本地實際摸清水庫存在的工程隱患，為開展除險加固提供有效依據。二是分層次開展基礎設施建設。首先，建議做好大壩修復工作，針對各地大壩存在的具體問題采取相應的加固措施。其次，建議做好溢洪道的開挖調整工作。按照洪水復核的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來測算溢洪道底高程及寬度。對抗沖能力較差的溢洪道進行護砌，保證溢洪道安全泄洪，以確保大壩安全。第三，實施放水洞改建加固。針對放水洞的不同型式及問題的嚴重性，采用相應的加固方案。對于水庫無放水洞、下游有自流灌溉功能的，采取新建放水洞方案。第四，做好水庫配套設施建設。水庫對外交通道路和通訊設備，是搶險工作的根本保證。它能使搶險物資和人員送達水庫，險情、災情能及時向上級匯報，避免出現重大的災害事故。為便于工程管理及防汛搶險，建議每座小型水庫建管理房2間，并增設大壩照明設施，配置通訊設備，拓寬防汛交通道路。

2.2加強小型水庫工程管理

一要完善管理機構和體制。依照《中華人民共和國水法》和《水庫大壩安全管理條例》，建議各級政府都要在鄉鎮（街道）、街道成立專職水利工程管理機構，劃定相應的工程管理范圍和保護范圍，且管理體制和標準應盡可能地量化，便于定崗定責。二要加大法規宣傳力度。中華人民共和國《水法》、《防洪法》、《水庫大壩安全管理條例》等水利法規的頒布實施，為管好用好水利工程提供了法律依據。各級政府、水利部門及水管單位應加大宣傳力度，提高廣大干部群眾的法律意識，增強保護水利工程的自覺性和責任感。三要努力發展多種經濟。建議根據小型水庫工程的條件和特點，因地制宜，發展相關產業，逐步擺脫單一依賴農業灌溉用水收費維持運轉的狀況，建議利用水庫或渠道的水頭落差進行引水發電，建設相應規模的小水電站，與當地電力并網供電；適合發展種植、養殖業的小型水庫要發展經濟林，同時利用水庫進行養魚、養鴨、養鵝，水庫區周邊可養雞、養豬。至于發展經濟所需資金，可以通過爭取國家投資、自籌、銀行貸款和個人集資等多種方式籌集。通過發展經濟，增強水管單位的經濟實力，進一步改善工作環境，提高水管人員的待遇，確保水管人員隊伍的穩定。

2.3加強小型水庫日常管理

篇（8）

（Huangbizhuang Reservoir Management Bureau of Hebei Province，Luquan 050224，China）

摘要： 水庫管理工作是水庫的利用與管理，是水利工作的一項重要內容，黃壁莊水庫除險加固工程于2005年12月24日通過了竣工驗收，但經過近9年的運行仍然發現了水庫工程管理存在的一些問題，本文僅就水庫工程管理上存在問題的癥結和解決的對策作些探討。

Abstract: Reservoir management work is the use and management of the reservoir, and it is an important content of water conservancy, reinforcement engineering of Huangbizhuang reservoir passed the completion acceptance on December 24th 2005, but some problems of the reservoir engineering management are still found after nearly 9 years´ operation, and this paper discusses the existing problems and countermeasures of reservoir engineering management.

關鍵詞 ： 工程管理；問題；對策

Key words: engineering management；problems；countermeasures

中圖分類號：TV512 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）34-0120-02

作者簡介：周愛山（1974-），男，河北唐山人，河北省黃壁莊水庫管理局工程管理處，高級工程師，水利工程專業，長期從事水庫工程管理工作。

0 引言

黃壁莊水庫位于河北省鹿泉市黃壁莊附近的滹沱河干流上，距離省會石家莊市約30km，是海河流域子牙河水系兩大支流之一滹沱河中下游重要的、控制性的大（1）型水利樞紐工程,總庫容12.1億m3。與上游28km處的崗南水庫聯合控制流域面積23400km2。水庫任務以防洪為主，兼顧城市供水、灌溉、發電等。樞紐建筑物主要由主壩、副壩、電站重力壩、正常溢洪道、非常溢洪道、新增非常溢洪道等組成。

黃壁莊水庫始建于1958年10月，1959年開始攔洪，1960年建成蓄水，經歷了1963年特大洪水后，工程于1965－1968年進行了擴建，并達到1999年加固前規模。黃壁莊水庫工程竣工后，在運行過程中屢屢發生問題，副壩鋪蓋裂縫、壩頂裂縫、壩后滲透破壞和沼澤化及減壓井排水溝淤堵等事故連續不斷發生，電站重力壩、正常溢洪道經復核抗滑穩定也不能滿足現行規范的要求，水庫防洪標準只能達到2000年一遇洪水標準，低于現行防洪標準以及工程管理設施落后等，因此，在1980年代初黃壁莊水庫就被列為全國首批43座重點病險庫之一。為從根本上解決黃壁莊水庫建筑物所存在的問題，于1999年3月開始除險加固，于2004年底基本完成。2006年6月29日通過了大壩安全鑒定，黃壁莊水庫定為一類壩，2006年8月30日通過了國家級工程管理考核初步驗收。但在加固工程完工后，經過近9年的運行管理仍然發現了水庫工程管理存在的一些問題。

1 存在問題

1.1 工程設施方面 水庫工程的主要任務是防洪為主，兼顧農田灌溉、城市供水、工業用水等服務?，F就水庫工程設施存在的問題分別作一簡述。①水庫主、副壩均為均質土壩，上游坡面設有塊石或混凝土塊護坡，受水庫風浪沖刷影響，出現了不規則沉陷、松散等破壞現象，表面平整程度已經不能符合工程管理考核的要求。下游壩坡坡度較大，由于存在護坡級配不合理或墊層設計缺陷等問題，已經造成雨季沖刷破壞。②水庫正常溢洪道閘墩雖經除險加固處理，但就目前運行情況來看，閘墩表面保護層剝落現象較為普遍，所用修補材料丙乳砂漿的適用性有待進一步研究。就目前情況，很難抵御高速水流的沖刷、沖蝕破壞。③水庫重力壩經過40多年的運行使用，并進行了多次灌漿加固處理，但目前在高水位下，原施工縫仍然漏水嚴重，滲漏水不斷帶走或沖刷孔洞周圍的壩體，造成壩體有空洞，威脅工程運行安全。④工程觀測設施目前較為完善，有自動監測和人工觀測兩部分組成，但由于壩長點多，人為破壞觀測設施的現象時有發生，影響水庫工程觀測的正常進行。

1.2 工程管理方面 ①工程交通問題。水庫主壩、副壩各條公路為防汛專用路，但由于水庫周邊村鎮較多，目前就存在民與水庫爭路問題。比較突出的就是主壩，作為橫亙于滹沱河主河床上的主要建筑物，其壩頂公路目前簡直就成了聯系靈壽縣牛城鄉與鹿泉市黃壁莊鎮的交通主干道。很顯然，作為水利交通道路很難承受這樣沉重的擔子，而最終的結果還是水庫自己埋單，加重了水庫工程維護負擔。②工程場地管理問題。水庫除險加固工程完工后，水庫工程面貌煥然一新，但許多不和諧因素卻在產生著負面影響，在工程管理范圍內進行打場曬糧、鋪網曬魚、庫區內放牧等現象較為普遍，這些行為污染了工程環境，嚴重損害了水庫形象。③工程周邊垃圾問題。該問題一直是困擾工程管理的“頑疾”，一直難以根除。近兩年水庫管理單位在這方面作了很多工作，也收到了較好的效果。但遺留問題仍然存在，周邊村民與水庫“打游擊”，給水庫日常管理工作帶來了較大困難。④工程設施保護問題。目前，水庫工程管理范圍內人為破壞、亂涂亂畫、小廣告等現象時有發生，就目前情況，如果不采取有效對策，不但影響水庫日常管理工作的正常開展，而且對工程管理考核工作的順利完成會產生一定的負面影響。

2 解決問題的對策

2.1 完善工程設施 ①對于大壩上下游護坡中需要進行處理的部位，要列入年度維修計劃，報上級主管部門審批，在維修中按規范規定的平整度要求，及護坡結構的要求進行修整。以達到美觀、堅固、實用的效果。②經過近十年的運用，正常溢洪道閘墩剝蝕破壞問題較為嚴重，丙乳砂漿抹面剝落面積已達500多m2，從保證溢洪道安全泄洪的角度，在保證水庫安全運行的情況下，應進行多方案比較，采用適宜的處理方案，保證泄水建筑物的安全。③重力壩滲水處理問題已經是多年存在的老問題，帷幕灌漿、補強灌漿已經進行了多次，效果均不大，但就目前對裂縫處理方法上來說，還沒用更成熟的技施方案，應建議上級主管部門對該問題完善施工方案，進行再次分析處理。④水庫觀測設施如同水工建筑物的“聽診器”，直接反應出水庫大壩的運行工況，是日常工程管理工作中的主要內容之一。但水庫觀測設施自出險加固工程完工以來人為破壞情況較為普遍，為保證工程觀測設施的正常運用，除對觀測設施進行必要的維護、保養外，還應加強工程觀測設施的保護工作，并適當在人力和財力上予以傾斜。

2.2 加強水庫的工程管理工作 ①實行封閉管理作用明顯。水庫副壩在實行封閉管理后，管理范圍內基本無外來車輛干擾，壩頂公路與壩腳公路基本完好，而且封閉范圍內打場曬糧、肆意放牧等現象基本絕跡，雖然偶爾有人為破壞現象，但效果已經相當明顯。而主壩壩頂公路作為防汛專用路，也可以試用一下相對的封閉管理，保護壩頂路面和大壩自身安全。②加大各項宣傳力度。要加大宣傳《中華人民共和國水法》等水利法律法規的力度，宣傳水利工程保護意識，利用各種會議、場合，利用冬春農建活動、防汛抗旱等特定時期，利用電視、報刊、新聞等特殊的媒體、工具，進行重點宣傳。增強全社會水生態、水環境意識和節水意識，保護水資源。根據國家有關政策規定，按用水量對用水戶征收相應的水費，共同管好水、用好水。

2.3 現代水庫管理要標準化 管理標準應盡可能量化，便于定崗定責和自動化管理。管理標準應定期修改，不斷完善。改善水管單位“臟、亂、差、粗、大、笨”的面貌。做到工程要整潔、銘牌要清晰、標語要醒目、裝飾要體現工程特色。工程場體和辦公環境都要有意識地向園林化、景點化方向發展。

2.4 開展多種經營服務，增強發展后勁 ①加快小電站更新改造步伐。在積極爭取上級主管部門支持的基礎上，抓緊改造實施步伐，充分利用水庫的水頭落差進行引水發電，爭取早完成早增效。②統籌發展種植、養殖業。經過近幾年的統籌發展，水庫速生豐產樹林、生態養殖等項目已經初見成效。同時，應積極探索利用水庫大水面進行生態養魚。通過發展經濟，增強水管單位的經濟實力和市場競爭力，進一步改善工作環境，提高水管人員的待遇，穩定水管人員的隊伍，做好水庫工程管理工作。

參考文獻：

篇（9）

Abstract: at present, the domestic many areas of the small reservoirs exists management aspects of the problem, and reservoir management work is a reservoir of construction work in an important part, so should attach great importance to the management of the reservoir, this paper will discuss around reservoir management, this paper discusses small reservoir management in our country still has those the insufficient place, and in the light of these problems, this paper puts forward some opinions and Suggestions of the individual, hope these measures can effectively help improve reservoir management.

Keywords: reservoir management; Reservoir construction; solutions

中圖分類號：TV62文獻標識碼：A 文章編號：

隨著我國水庫建設事業的發展，各個地區的水庫建設工作都取得了一定的成效，但是在水庫管理工作中尚存在著一些問題有待解決，本文將圍繞這些內容展開討論，并提出具體的應對措施。國內的水庫管理問題主要體現在了水庫老化和水庫河道淤沙淤積的問題上，還有就是對水庫管理工作不夠重視，沒有把水庫工程作為國民經濟的基礎工程來看待，下文加對這些內容進行詳盡論述，這里就不在贅述。

1.水庫管理工作中的問題

我國的水庫管理工作中的主要問題是水庫老化日趨嚴重，效益衰減非常突出以及管理技術落后，工作人員素質差等，這些都是亟待解決的問題。

(1)水庫出現嚴重老化、效益差

在我國的大部分地區小型水庫都建在七、八十年代，由于受當時社會經濟條件制約，設計標準偏低，設計使用壽命50年，現已出現了老化現象，特別是北方地區，這種現象較為普遍。當時修建小型水庫大多數僅考慮到農業灌溉用水，根據下游當時的可灌面積，當時的施工基本無機械、人工挖填土方筑壩的實際情況，以及當時的上游水文情況，確定水庫庫容，當時設計灌溉保證率為70%。近年來小型農田水利工程、土地整理項目工程實施后，使原灌區灌溉面積增加。特別是水庫上游地處深山區，河道坡比較大，沿河道近年來修公路、河道流域內范圍內開山采石等活動導治山體植被破壞，暴雨洪水使河道徑流夾雜大量泥沙，使水庫淤積逐年增加，加之部分水庫大壩及放水洞滲漏水，近年來降雨量地區不均恒，降雨量較建庫時減少1～2成，水庫蓄水歷時較長，這幾方面都使水庫灌溉保證率降低在50%以下，這就意味著水庫使用壽命已到了55%以上。水庫功能逐漸老化，建筑方面的老化問題是比較容易解決的，一些相應工程措施，如大壩整修，溢洪道拓寬，放水洞身灌漿防滲治漏，閘門更換檢修等就能很好的處理這一問題。但是水土流失治理起來是一項長期的、復雜的工作。水土流失嚴重導致河道中有大量的泥沙，進而影響水庫的蓄水功能，而且由于河道中的泥沙有源頭存在，會不斷有泥沙進入河道中，水土流失治理只能減輕，沒法徹底根治，所以水庫老化問題日益嚴重。全國范圍內出現相似問題的水庫日益增多，水庫使用功能越來越低，效益越來越差，水庫會逐漸走向報廢。

例如：城固縣千山水庫建于1976年，有效庫容428萬m3,灌溉面積3.4萬畝，死庫容80.2萬m3，興利庫容347.8萬m3，到2006年實測有效庫容277.52萬m3,死庫容11萬m3，興利庫容266.52萬m3，灌溉面積2.6萬畝。

(2)管理技術落后，工作人員素質差

水庫管理工作就是能夠利用水庫樞杻工程對河流等天然徑流實施人工的調節分配，從而滿足人們的生產生活的需要。不過現階段，小型水庫管理技術水平尚未成熟，部分地區的管理技術相對比較落后，尚未實現了現代化的管理手段。很多中小型水庫還沒有實現計算機自動化管理。而且水庫的管理人員的素質相對是比較低的，這樣很容易出現水庫管理問題，進而影響水庫的正常運行?，F階段，我國水庫的管理技術存在的主要問題有：

①、部部分地區的小型水庫缺乏觀測的設備，有的水庫的觀測項目不夠齊全，觀測資料非常混亂，沒有形成系統的資料管理機制；例如：城固縣千山水庫，在除險加固(2006年)前一致使用的是建庫時的高程-庫容數據，由于水庫逐年淤積，庫容就需年年修正，這樣才能準確推算上游來水。有流水賬記錄，可缺少月季年的水賬總結及水文分析。又如水庫溢洪道拓寬后，渠道改建后，溢洪高程-泄洪流量及渠道流量數據也要同步更新，還有新建閘門后，水位高程-閘門開度-放水量量經驗值也要總結整理完善，以便指導今后實際日常管理工作。還有涉及水庫安全管理的關鍵項目的觀測，如大壩位移、沉陷、滲漏等內容沒有進行觀測記錄，導致需要進行安全分析時，只有感觀認識，缺乏相關的實測數據資料。

②、缺乏合理有效的管理體制，沒有形成好的規章制度。大多數水庫都屬公益性事業單位，在很多都會出現管理體制問題，即水庫管理單位的工作人員工作秩序混亂，職工的職業工種和從事的崗位差別太大，如有的是水土保持工、水產養殖工卻從事的水庫工程管理，且管理工作崗位分工不明確，沒有統一的規章制度進行管理，沒有實施落實責任制的機制，管理松散、工作效率低，管理人員的素質普遍不高，對水利工程和水利設施只是看管，特別是對自動化防汛，水文監測系統只有少數人會用，且對出現問題不會處理，不會常規維護。由于是事業單位，是以管理來維持公共設備正常運轉使用的單位，無法像企業一樣，可通過生產產品的好劣及產量多少來定工人績效，定發勞動報酬。事業單位只要單位管理正常，工資待遇較平穩，所以有的職工就是報著混日子態度，因為有的活不會做，也不學習，所以就形成做與不做一個樣，做好做劣一個樣，不會就不做的一等二靠三要的思想。

③由于大多數水庫的地理位置比較偏僻，環境差，條件艱苦，而且由于水庫經費主要是靠灌區水費開支，近年來水庫分配進人較多，較正常崗位人員超編。及水費單價上調不大，由于灌溉保證率降低，部分農田已改地耕作，栽種果樹，灌水量少，及高速路修建、集鎮擴建等問題導致收水費面積減少，農田灌溉保證率降低，使收繳水費較困難，收上水費數量少，就管理人員發工資就只能確保8～9個月，有的水庫根本就無其它勞保、福利待遇。這樣單位往往就每月按檔案工資打折發放(裕稱應發工資為檔案工資)，待遇差，就形成了水庫嚴重缺乏技術人員的問題，即便有少許技術人員缺乏技術團體培養、鍛煉，素質也比較低，技術水平也有限。這就給水庫管理工作帶來了巨大的困難和阻力，而且由于管理人員的素質不高，導致沒有很好的安全管理意識，無經費也沒有經過專門安全管理的培訓，因此水庫管理工作還存在著巨大的安全隱患問題。

(3)運行機制差、管理資金不足

由于管理運行機制不夠完善，所以水庫的經濟效益十分有限，而且經濟方面的權利關系有混淆不清，沒有形成系統的管理機制，又沒有其他的經濟來源，只能是依靠灌區的水費收入，然而水費收入是有限的，所以導致水庫的管理資金嚴重不足，進而出現了水庫老化，和水庫管理工作不到位的現象，而且由于薪水問題導致了大量的人才流失。有些多沙河流水庫，不知排沙減淤，只講攔蓄徑流，蓄水養魚，以求增加收入。這種情況在我國的大部分地區均有出現，已經成為了水庫管理工作的一大難題。

2.解決當前水庫管理中存在問題的措施

(1)要高度重視水庫的管理工作

改變舊的管理方式和經營理念，不但要重視修建水庫，也要高度重視后續的水庫管理工作。在過去的很長一段時間里，普遍的重視修建水庫工程，卻嚴重忽略了水庫的管理工作，這嚴重的影響了水庫管理工作的展開和發展。不過近幾年，由于政府在方針政策上的轉變，有力的促進了水庫管理工作的發展和革新。各級組織要做好《水法》的宣傳工作，認真貫徹《水法》的法律精神，把水庫管理工作納入到法制管理的軌道上來。

(2)做好水庫上游的水土保持及水工建筑物的維修工作，改善水庫老化的狀況

興建水庫工程，不僅僅是為了除害、興利，同時也是為了滿足人們的生產生活上需求。要做好水庫管理工作就要依靠科學的方法，理論聯系實踐，搞好水庫上水游河流域的水土保持工作，水庫上游河道比降較大情況可采取階梯狀建攔水堰，建成后既可向農田引水以可降低堰壩以上河段河道比降，減緩水流流速，泥沙沉淀河床，減少水流挾泥沙直接沖到庫內；充許單位或個人在庫區指定范圍內采掘砂石料以達到清淤目的。對水工建筑物除險加固，以滿足防汛及使用安全的基礎上，以減少滲漏，采取加壩加閘的水工設施，增加水庫興利庫容，降低水庫老化程度，延長水庫使用壽命。

例如：城固縣千山水庫，在2005～2006年進行了水庫除險加固，對水庫溢洪道進行了拓寬，由原來的34米，加寬到37米，側墻由原來3.5米加高到5.5米，新修放水閘一座，隧洞灌漿防滲處理，隧洞后基本無漏水；壩頂加防浪墻60cm，溢洪道上新修橡膠壩一座，充水后壩高為2.5米，可增加庫容84.88萬m3。

(3)、搞活水庫經濟，確保管理工作正常運行

水庫運行管理主要是解決管理人員的待遇問題，針對灌區收繳水費就不夠發管理人員工資的情況，部分地方單位定編定崗定人的方式，對超編人員，采取停薪留職的方式自謀出路；有的單位采取政府財政定向補差額方式解決；筆者建議采取將水庫這類準公益性事業單位人員定編后，加強績效工資考評工作，所收繳水費全額上交縣財政，工作人員工資全額受政府財政解決。同時搞好水庫相關經濟如：發電、養漁、供自來水及旅游等項目的開發。

不得不說的是，在我國的許多地方的水庫管理單位還沒有意識到自身管理工作的不足，也沒有意識到水庫管理工作的重要意義，需要我國的相關部門加大對水庫管理工作的力度，防患于未然，積極的做好水庫管理工作。

結論：隨著我國相關政策的實施，關于農村水利建設和管理工作也被提到了重要的位置上，但是國內的水庫存在著很多的問題有待解決，本為就是圍繞這些問題展開討論，詳細的介紹了我國水庫存在的老化現象和管理技術水平方面的問題，水庫老化問題主要是北方地區比較集中，而且水庫管理人員的技術水平相對比較低，素質也比較差，這導致水庫的管理體系混亂，工作不成系統，針對這些問題文中提出了一些解決方案。希望本文中的一些提議能夠有效的幫助解決水庫管理工作中存在的問題，推動我國水庫管理工作的發展。

參考文獻：

[1]鄧文峰. 淺談水庫管理工作中的幾點體會[J]. 內蒙古水利, 2011,(02) .

[2]王雅琴. 傳統水庫管理向現代水庫管理的轉變探析[J]. 科技創新導報, 2012,(09) .

篇（10）

中圖分類號 TV697.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）23-0209-02

1 五河縣小水庫管理工作現狀

五河縣共有44座小型水庫，其中?。ㄒ唬┬退畮?座，小（二）型水庫40座，總庫容1 353.8萬m3，興利庫容725.94萬m3，設計灌溉面積1 470 hm2，實際灌溉面積812 hm2，養殖水面1 077.33 hm2。這些小水庫分布在朱頂鎮、小溪鎮、武橋鎮境內，水庫所屬地形為江淮丘陵區北緣，屬低洼區，山區相對起伏30～50 m，地質地貌主要是前震旦紀變質巖組成的風化嚴重的紅色砂石，上面覆蓋1～5 m棕色土壤并夾雜不同程度沙粒。

這些小水庫大部分興建于20世紀60—70年代，是時期的產物，沒有經過精心勘測、設計，施工技術落后，屬“三邊”工程，即邊勘測、邊設計、邊施工。水庫配套不齊全，無溢洪道、低涵等，屬病險水庫，亟需除險加固。

五河縣小水庫除險加固從2007年開始，至今已完成13座，其中小（一）型水庫4座，?。ǘ┬退畮?座，尚有31座小水庫沒有除險加固。小水庫效益非常顯著，平均1座小水庫可灌溉農田約53.33 hm2，養殖水面6.67 hm2。山區群眾對已興建的水庫極感興趣，強烈要求對病險小水庫進行加固除險。

2 存在的問題

水庫管理工作是對水庫效益的利用，是水利工作的一項重要內容，利用好、發揮好小水庫的功能和效益，是農業生產發展的重要保障[1-2]。通過深入了解和實地勘察，筆者發現，五河縣小水庫除已加固的13座外，其余31座普遍存在以下問題。

2.1 施工質量差

因五河縣當時歷史條件有限，小型水庫當時都是由政府組織修建，土樣標準沒有檢測，無規范企業施工，導致水庫在興建時施工質量較差。如小溪鎮大壩水庫，在興建時填土用的是當地風化砂粒，水庫在興建時施工質量較差，2003年防汛期間，水庫大壩出現塌方、塌陷、毀壞情況；再如朱頂鎮三泡尿水庫、邱前水庫、大柳水庫，這些水庫興建時也都是就地取土，土樣標準沒有檢測，施工由當地政府組織地方民工修建，因此興建的水庫質量都比較差。

2.2 配套設施不齊全

31座小水庫絕大多數沒有護坡，放水低涵毀壞，溢洪道斷面嚴重不足。如：武橋鎮張姚村陳呂水庫無放水低涵、無護坡；朱頂鎮邱塘村團結水庫無溢洪道、無護坡；小溪鎮陳大塘水庫、劉大塘水庫、杜莊水庫、元塘水庫、女山水庫等均無溢洪道，大壩無護坡，無放水低涵。

2.3 水庫管理不到位

據筆者了解，目前小型水庫的管理極不完善，硬件設施基本沒有。管理人員沒有持證上崗，管理者缺乏管理知識，對壩體的內部結構、浸潤線等變化不能掌握。

2.4 交通和通訊落后

小水庫都集中在朱頂、小溪、武橋3鎮的偏遠山區，人煙稀少，道路崎嶇。管理者無交通車輛，通訊不暢，汛期出險，后果嚴重。如：朱頂鎮的灌洼水庫、大柳水庫；小溪鎮陳大塘水庫、劉大塘水庫、腰塘水庫等，汛期車輛難行，管理者不能及時到崗，通訊又不暢，這些都直接影響了水庫的安全。

3 對策

3.1 加強小水庫的除險加固

對病險小水庫，應根據水庫的工程級別，重新進行水文計算，復核設計洪水標準等，按規范設計要求確定水庫壩頂高程、壩寬以及溢洪道頂高程、寬度、放水低涵斷面尺寸等。目前針對現有病險水庫灌溉低涵的布置型式不統一的情況，筆者認為水庫放水低涵的結構型式應為鋼筋混凝土箱涵，啟閉型式為螺桿式鑄鐵閘門啟閉。如：朱頂鎮石巷村三泡尿水庫以及小溪鎮藕塘村鄭山水庫、張巷村淝山水庫、趙莊村斗山、小山水庫、化明塘村化明塘水庫均采用了鋼筋混凝土箱涵螺桿式鑄鐵閘門啟閉。

3.2 完善水庫對外的道路和通訊

對外道路和通訊設備是水庫安全工作的重要保證。各級部門要全力配合，才能把險情控制在最小限度。五河縣小型水庫多建在偏遠山區，一般遠離交通主干線，交通不暢主要表現在通往水庫的路等級較低，路面平整度差，如三泡尿水庫、灌洼水庫，通往水庫的路寬只有2 m，通往黃洼水庫的道路寬也只有1.5 m，這些路面都是土砂鋪成，而且離村莊最近的水庫也有1.5 km；水庫一旦出現險情，由于交通和通訊不夠暢通，必然貽誤搶險的最佳時間，產生嚴重后果。這是十分現實的問題，應該得到相關部門的足夠重視。

3.3 水管單位要發展多種經濟

根據小型水庫工程的條件和特點，因地制宜，要發展適合市場經濟產業，不能單一依靠農業灌溉用水收費來維持，要利用自身優勢，如有條件的可供水、發電。能適合發展種植、養殖的小型水庫，要多發展種植養殖等[3]。通過發展經濟，增強水管單位的經濟實力和市場競爭力，進一步改善工作環境，提高水管人員的待遇，穩定水管人員隊伍，做好水庫工程管理工作。如：朱頂鎮石坑村望山水庫、洪山村洪山水庫以及小溪鎮趙莊村盤山水庫，均實行承包制，充分發展多種經濟，特別是養殖業；當地農戶還充分利用山區地理優勢，發展個體養殖業，很好地帶動了地方經濟的發展。

3.4 加強小型水庫的工程和安全管理

鄉鎮的水庫工程管理單位是水利部門最基層的水管單位，當地政府要依照《中華人民共和國水法》和《安徽省水利工程管理條例》去落實。一是落實安全責任，加強行政監督。二是健全管理機構，配套兼職人員。三是建立巡查制度，規范工程程序。制定相應的巡查工作程序，要有檢查報告記錄、技術檔案等[4]。

4 結語

從目前實際情況看，施工和管理存在的問題亟需解決，交通和通訊等問題也不容忽視，這些問題之間相互影響和制約，要解決這些問題，除了水利工程管理單位外，更需要全社會的關心和支持。這樣才能使小型水庫工程更好地造福社會、造福人民，實現庫區的經濟效益、社會效益以及生態效益的協調發展。

5 參考文獻

[1] 重點小型病險水庫除險加固項目管理辦法（財建〔2007〕1025）[S].北京：財務部，水利部，2007.

篇（11）

一、加強預算管理的必要性

1.有利于高校編制預算的準確性

傳統的財政支出都是需要經過各種遞進式的預算才能夠完善的，　學校執行的結果與部門預算往往有“兩張皮”的現象，　很多的經費出門不明確，因此制定的用途的監管，但是閑雜實行了集中的支付，進一步完善反映人頭的經費問題，解決相關的財政支付間接性，還能夠進一步確定目的性，促使了財政的使用效率增高，必須如實申報用款計劃，　從根本上提高了高校編制預算的準確性。

2.有利于高校執行預算的嚴肅性

現在的高校發展，開始有了創新形式的出現，也就是出現很多的不可預算收支，往往和計劃有著很大的差距，所以在撥款問題上往往會遇見很多的矛盾難以解決，對于預算來說，執行隨意性大，　造成資金浪費或者預算寬、使用少，這樣就會使得年終出現很多的總結，沒有發揮的余地和作用。

3.有利于高?？朔涃M使用的主觀性

國庫集中支付的實施能夠進一步實現款項的落實，進一步將交易的環節增加力度，改善賬戶的使用狀況，完善對國庫信息的監督和管理實現全程的監控，這樣就能夠提高財政流通的安全性也能夠實現內部的控制，對于財政部門的需求來說，要進一步將預算的內容加強，實現安全合理的預算模式，不斷完善財務合理性的措施改善，規避相關的風險。

4.規范了預算資金的管理，　強化了預算執行和監督

對于集中制度出現之前的支付方式，往往都是單位開設相關的賬戶，實現各種不規則的現象，但是沒有統一的辦法進行制止，導致財政出現危機，所以新的政策能夠進一步帶來資產的利用優化，能夠將執行的能力加強，提升監督管理的力度，不斷完善對于觀念的預算和整合。

二、目前執行國庫集中支付下預算管理存在的問題

1.思想上不重視，　執行上走形式

一直以來，對于高校來說，財政的預算都是非常松散的，制度出現很多不完善的情況，這樣會使得當事人受到相關的利益損失，并且要進一步加強對高校財政的認知情況，完善信息披露才能夠遏止，這樣相關的利益影響就能夠被解決，進一步實現高校對于國庫支付的宣傳，完善對改革的理解，但是現在很多的高校并不理解，還是我型我書。

2.預算方法不夠科學

對于預算來說，應該在計劃中詳盡實施，但是現在很多的高校根本沒有出臺相關的針對性辦法，所以編制上就進一步加強了相關的基礎實驗，變動的因素往往會對預算造成一定的難度。這種做法會出現基數大的部門多得，　基數少的部門少得，　可能會使原本不合理的支出繼續存在，　出現資源的浪費情況是難以避免的，所以，不科學，不能夠適應現在的社會發展，此外，　同時滋長預算分配中的平均主義。

3.預算執行剛性不強

高效的財政預算有著很大的彈性，也就是約束力并不強。很多都只是形式主義，這樣的情況下長期發展就會出現財政上的隱患。

三、強化高校預算管理的幾點措施

1.思想上重視，　觀念上更新

要進一步使得資金發揮最大化的效率，對于管理上來說，領導要進行預算的敢于，進一步完善自身的責任感，對財政的認知要正確，要謹慎，所以，需要領導有著足夠的素質和責任感才能夠勝任財政工作。在管理方面還要加強相關的人員培訓以便于能夠完善相關的負責人落實，進一步加強人員的科學化專業化管理標準，還要對人員有著高素質的要求，完善預算。

2.推行校內綜合部門預算，　細化預算編制單位

對于編制，要妥善結合各個部門來進行，將預算的方法進一步實施，實現相關的內容整合，進一步解決相關的政策性難題，要將責任落實到人，實行預算經費定員、定額管理，　無論是人員經費還是一般公用經費均按定員、定額來測算，　要針對專項的財政款額實行專門的管理，執行預算標準，對預算做到心中有數，才能夠了解財政的情況。

3.積極推行科學的預算方法

零基準預算簡稱零基預算，是一種編制的辦法，也就是能夠實現業務和編制的相結合，主要是這種方法往往不會記錄以往的財政內容，進一步針對于現狀進行考慮，完善對于經費現狀的管理問題，　是以所有的預算支出為零開始，　一切從實際需要與可能出發，　然后審核相關費用的支出和配置是否合理，進一步實現相關準則和制度的優化，采取適當的措施來約束。

總結

對于預算管理產生評價的機制，是非常重要的，也就說，進一步增強預算活動的內容嚴謹，就要進行相關的評價，讓評價成為一種參考和指示，提供相關的信息，實現資金的利用，完善國庫支付制度的穩定，促進長遠的發展，提高高校財務預算管理水平及工作效率。

參考文獻：