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精心組織,廣泛動員。接到活動通細后,市強戒所黨委迅速對開展專項教育活動進行研究部署,成立了以市司法局副局長,所黨委書記、所長陳波為組長的專項教育活動領導小組,結合實際制定(昆明市強制隔離戒毒所關于深入開展“嚴明紀律、嚴格履職”專項教育活動實施方案>,以全所警察大會、印發(fā)學習通知、黨委委員分線條組織學習、制作發(fā)放“六個一律”宣傳卡片等多種形式,深入宣傳專題教育活動內容和要求,營造出濃厚的活動氛圍。
(二)認真自查,保證了目標任務不漏項。今年省委、省政府共下達我局年度目標責任考核指標7項,下達省直機關班子和隊伍建設共性指標5項。我局考核領導小組6月下旬發(fā)出通知,要求各處室在6月30日前完成本處室的上半年考核任務自查工作,7月上旬,局考核辦會同各處(室)處長(主任)對各處室上半年考核任務完成情況逐一進行了檢查。從檢查情況看,大家對考核工作都非常重視,對處室的目標任務都能逐項落到實處,大部分處室在資料收集、匯總、整理上都能按照安排部署、跟蹤檢查,總結落實進行整理,資料也比較齊全,對發(fā)現(xiàn)的不足之處,能立即整改,保證了目標任務不漏項。
(三)措施得力,保證了考核任務按時保質完成。措施一通過全省安全生產工作會,簽訂安全生產責任書,下達安全生產工作任務,明確全年安全生產的奮斗目標。措施二通過安全生產執(zhí)法、安全生產治理和安全生產宣傳教育“三項行動”,嚴厲打擊非法違法生產經營行為,切實加強和解決安全生產薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,提高全民安全意識和職工安全技能。措施三通過加強安全生產法制體制機制、安全生產保障能力和安全生產監(jiān)管隊伍“三項建設”,構建安全生產長效機制;措施四通過開展6月以“關愛生命、安全發(fā)展”為主題的全國第八個安全生產月,增強全社會安全意識;措施五通過加強應急救援體系建設,著力提高事故防范和應急能力,切實保障人民群眾生命財產安全;措施六通過扎實推進安全生產標準化建設工作,從源頭上建立安全生產的保障體系。通過上述六項措施,保證了上半年考核任務全面完成。
(四)轉變作風,保證了班子隊伍建設進一步加強。轉變作風,切實加強機關班子隊伍思想建設、制度建設、業(yè)務建設、作風建設和廉政建設。印發(fā)了《關于進一步加強全省安全生產監(jiān)管隊伍建設的實施方案》,推動公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法,維護安監(jiān)隊伍良好形象,把安全生產各項政策措施落到實處。突出政風行風建設;嚴格履行“一崗雙責”,落實“五個一”要求,強化領導干部廉政建設;健全完善群眾監(jiān)督制度,嚴格按照舉報工作程序認真處理來信來訪;以便民、務實、高效為重點,建立健全政務督辦、督查和責任追究制度,確保安全監(jiān)管工作政令法令暢通,確保了安全生產各項工作措施的落實。
二、存在問題 檢查中發(fā)現(xiàn)個別處室資料整理不夠規(guī)范、完整。比如,沒有按照任務項目進行分類,而是臨時把處室做過的工作拿出來,大家在里邊找;安排多,反映處室如何跟蹤檢查的少;處室紀錄不齊全等。
三、再接再厲,扎實推進全年目標考核任務的完成為全面完成全年目標責任考核任務,在接下來的工作中,我們要重點抓好以下工作:
一是加強綜合監(jiān)管,將死亡人數(shù)控制在考核指標之內。加強綜合監(jiān)管,督促各市(區(qū))、省級相關部門將生產安全事故死亡人數(shù)控制在國務院安委會下達我省的控制指標之內。
二是采取有效措施,把生產安全事故總量壓下來。采取措施,齊心協(xié)力,強化監(jiān)管,杜絕特別重大事故,避免重大事故,減少較大事故,把生產安全事故總量壓下來,把人民生命和財產損失將下來。
三是加強基礎建設,落實保障目標任務。進一步推廣安全可靠、先進適用的新技術、新工藝,提高安全生產科技水平,淘汰落后技術裝備;加強應急救援體系建設,提高應對處置重特大事故的能力,減少事故災難損失;加強宣傳教育工作,增強全民安全意識,鼓勵廣大群眾積極參與安全生產隱患排查,舉報非法生產行為和重大安全隱患;加強安全生產法制體制機制、安全保障能力和安監(jiān)隊伍“三項建設”,提高安全生產監(jiān)管保障能力。
四是認真履行職責,落實監(jiān)管目標任務。扎實開展安全生產執(zhí)法、安全生產治理和安全生產宣傳教育“三項行動”,切實加強安全生產全員、全過程、全方位監(jiān)管;強化企業(yè)安全生產主體責任,督促企業(yè)嚴格執(zhí)行安全生產法律法規(guī)和各項政策措施;推進安全生產標準化工作,提高企業(yè)本質安全水平;嚴格安全生產許可制度,嚴把安全生產準入條件。
(一)各村(居)目標管理責任制指標
1.新農村建設(包括農業(yè)生產、林果業(yè)開發(fā)、養(yǎng)殖業(yè)、動物防疫、水利、公路建設)(8分)
考核單位:鎮(zhèn)農業(yè)領導小組
2.環(huán)境綜合整治(包括垃圾堆放、清運、長效機制的建立)(10分)
考核單位:鎮(zhèn)農村環(huán)境整治工作領導小組
3.植樹造林、公路造林、成片造林(10分)
考核單位:鎮(zhèn)林業(yè)工作領導小組
4.糧食生產(8分)
鎮(zhèn)辦點的4個村早稻育秧不得少于8畝,移栽大田成片面積不得少于80畝。其余各村早稻育秧不得少于3畝,成片移栽不得少于20畝,對完不成任務的村按比例扣分。
考核單位:鎮(zhèn)糧食生產領導小組
5.創(chuàng)業(yè)富民、工業(yè)發(fā)展及招商引資(8分)
考核單位:鎮(zhèn)工業(yè)和招商引資領導小組
6.人口與計劃生育工作(8分)
考核單位:鎮(zhèn)計劃生育工作領導小組
7.社會治安綜治維穩(wěn)及法治建設(8分)
考核單位:鎮(zhèn)社會治安綜合治理及維穩(wěn)工作領導小組
8.勞動和社會保障工作(4分)
考核單位:鎮(zhèn)勞動和社會保障工作領導小組
9.干部思想作風建設(8分)
①班子團結,有戰(zhàn)斗力和凝聚力記2分;
②指令性工作按時、按質、按量完成記2分,受到鎮(zhèn)黨委、政府通報批評每人次扣1分;
③無違紀違規(guī)現(xiàn)象記2分,發(fā)現(xiàn)一起違紀違規(guī)現(xiàn)象扣1分。單位1名班子成員受到黨紀.政紀處分的,此項不記分。
④群眾測評,滿意率達到95%記2分,達不到95%的按比例記分。
考核單位:鎮(zhèn)干部思想作風建設工作領導小組
10.財務工作及農民負擔監(jiān)管(8分)
加強村級財務委托服務管理。全年出現(xiàn)農民負擔監(jiān)管案件的此項不記分。
考核單位:鎮(zhèn)財經工作領導小組
11.安全生產工作(4分)
考核單位:鎮(zhèn)安全辦
12.項目建設及基礎設施建設(6分)
考核單位:鎮(zhèn)項目建設工作領導小組
13.黨務政務(6分)
(1)村務公開(1分)
考核單位:鎮(zhèn)政務公開工作領導辦公室
(2)文化強鎮(zhèn)工作(2分)
考核單位:鎮(zhèn)黨群辦
(3)黨管武裝(3分)
考核單位:鎮(zhèn)武裝部
14.會紀會風(4分)
政府建制干部會議和村支書會議缺席1人次扣0.5分,遲到1人次扣0.2分。
考核單位:鎮(zhèn)崗評辦
(二)鎮(zhèn)直單位量化目標管理工作考核指標
1.政令暢通和落實督辦任務(20分)
考核單位:鎮(zhèn)黨群辦
2.會紀會風(5分)
缺席1人次扣1分,遲到1人次扣0.5分。
考核單位:鎮(zhèn)崗評辦
3.思想作風建設(15分)
①班子團結; ②無違法違紀行為。工作受到鎮(zhèn)黨委、政府通報批評的每人次扣2分。
考核單位:鎮(zhèn)紀委
4.綜治、計生工作(10分)
考核單位:鎮(zhèn)綜治辦、鎮(zhèn)計生辦
5.包村工作(10分)
考核單位:鎮(zhèn)黨群辦
6.優(yōu)化經濟環(huán)境及政務公開工作(25分)
①無索拿卡要記5分,發(fā)現(xiàn)一起扣1分。
②無“三亂”現(xiàn)象記5分,每發(fā)現(xiàn)一起亂收費、亂罰款、亂攤派扣1分,受到上級主管部門查處影響較大的此項不記分。
③群眾辦事滿意率測評記5分,群眾滿意率在95%以上的記滿分,否則按比例扣分。
④人大代表測評記5分,人大代表測評在90%以上的記滿分,否則按比例扣分。
考核單位:鎮(zhèn)政務公開領導小組
7.財務管理“兩無一統(tǒng)”執(zhí)行情況(15分)
考核單位:鎮(zhèn)財政所
二、考核辦法
1.各考核單位必須制訂考核細則交鎮(zhèn)崗評辦存檔,由鎮(zhèn)崗評辦牽頭,組織各單位按照分統(tǒng)結合的方式進行嚴格考核,各線的考核結果由分管的黨政負責人簽字后報鎮(zhèn)崗評辦匯總。
2.有下列情況之一者,不能評為先進單位。
(1)被社會治安綜合治理與維穩(wěn)工作一票否決的;
(2)被計劃生育一票否決的;
(3)被農民負擔監(jiān)管一票否決的;
(4)其它否決項目鎮(zhèn)黨委另有文件規(guī)定的,按文件規(guī)定執(zhí)行。
三、獎懲辦法
(一)共設以下獎項
(1)全面工作先進單位(村居和站所各2個)
(2)高效產業(yè)工作先進單位(2個)
(3)糧食生產先進單位(1個)
(4)環(huán)境整治、生態(tài)家園建設先進單位(3個)
(5)維穩(wěn)工作先進單位(1個)
(6)綜治及法治建設工作先進單位(1個)
(7)計劃生育先進工作單位(1個)
(8)計劃生育綜合治理先進單位(1個)
(9)項目建設先進單位(1個)
(10)勞動和社會保障先進單位(1個)
(11)安全生產先進單位(1個)
(12)水利建設先進單位(1個)
(13)創(chuàng)業(yè)富民先進單位(1個)
(14)招商引資先進單位(1個)
(15)文化強鎮(zhèn)先進單位(1個)
(16)財務管理先進單位(1個)
(17)根據(jù)當年的工作實際增設的有關獎項
(18)個人獎項包括生態(tài)家園建設、植樹造林獎項等方面。
(二)實行村居和鎮(zhèn)直單位目標管理考核排隊。凡連續(xù)兩次受到鎮(zhèn)黨委通報批評和連續(xù)兩年排名最后一名的村居,要向鎮(zhèn)黨委政府寫出書面檢查和整改報告,鎮(zhèn)黨委對其單位主要負責人實行誡勉;連續(xù)三年排名最后一名的單位主要負責人實行就地免職。
(三)被授予全面工作先進單位的主要負責人年底確定為全鎮(zhèn)先進個人,不占村級和鎮(zhèn)直單位評先指標。
通過集中整治黨風政風作風方面存在的突出問題,促進各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各單位執(zhí)行力不斷增強,服務質量和行政效能顯著提高,群眾及企業(yè)對黨和政府滿意度迅速提升,經濟發(fā)展環(huán)境顯著改善。
二、重點任務
(一)整治“十個突出問題”。針對縣內少數(shù)部門、單位和個別公務人員在黨風政風作風方面存在的突出問題進行重點整治。
1、執(zhí)行力弱。對縣委、縣政府的決策部署反應不敏銳,落實不力;面對重點、難點工作缺乏勇氣,不敢碰硬;不能創(chuàng)造性地解決矛盾和問題。特別是年政府工作任務的牽頭單位、扛標單位要加強黨風政風作風建設,提高執(zhí)行力,確保年政府工作保質保量按期完成。
2、權力運用不當。不嚴格依法行政,濫用自由裁量權;不嚴格按照法定程序辦事,執(zhí)法隨意性大;亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查。特別是我縣公安協(xié)勤人員較多,要加大對這部分人員的政風行風教育力度,切實履行執(zhí)法為民的工作宗旨。
3、形式主義。主要依靠文件、會議來推進和落實工作,熱衷于做表面文章,辦事不求實效;簡單工作復雜化,不計行政成本。
4、推諉扯皮。工作溝通協(xié)調不主動,熱衷于文來文往,使問題久拖不決。特別是群眾關心的飲水安全、分戶供暖等民生熱點問題,要及時妥善解決。
5、辦事效率低。審批流程不清晰,辦事環(huán)節(jié)和程序繁雜,超時限審批或人為設置障礙,明辦暗拖。切實發(fā)揮行政審批中心的服務職能,提高政府辦事效率。
6、吃拿卡要。在服務和管理中亂伸手,索取、占用管理和服務對象財物,不送禮不辦事、收了禮亂辦事。
7、態(tài)度冷漠。對待企業(yè)和群眾“生、冷、硬、撞”,讓企業(yè)和群眾感到“門難進、臉難看、事難辦”。我縣的經濟發(fā)展離不開企業(yè),我們要找準定位,站在服務的角度去考慮問題,幫助企業(yè)解決在發(fā)展過程中遇到的困難。
8、紀律松懈。工作時間無故遲到、早退,脫崗辦私事;工作時間內從事上網炒股票、玩游戲等與工作無關的活動。
9、黨性不強。基層組織軟弱煥散,不能充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用;為人民服務的宗旨意識淡化,群眾觀念淡漠;對科學發(fā)展觀認識不夠,貫徹不力;形式主義、主觀主義和自由主義嚴重。學風、思想作風、領導作風、工作作風、生活作風還分別存在著一些突出問題。
10、作風不實。學習不深入,理論聯(lián)系實際不夠,缺乏針對性、系統(tǒng)性和持久性;思想觀念陳舊、循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī)、學用脫節(jié);缺乏密切聯(lián)系群眾的作風和實事求是的精神,大局觀念不強,部門利益至上;獨斷專行、任人唯親、生活頹廢、鋪張浪費、不講原則。
(二)重點監(jiān)測45個重點部門、31個服務窗口、40個關鍵部位。在全縣部門和單位全面開展黨風政風作風建設的基礎上,重點監(jiān)測縣財政局、縣建設局、縣國土資源局等116個與經濟發(fā)展環(huán)境密切相關,具有審批、執(zhí)法和服務職能的部門、窗口單位和關鍵部位(具體名單見附件1)。
(三)跟進監(jiān)督49個大項目和19個財政增收項目。對依蘭城區(qū)集中供熱四期工程、利民路北路等3條城鎮(zhèn)道路等49個政府投資大項目和招商引資項目的審批、實施和推進情況,19個財政增收項目推進情況進行全過程監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)問題及時整治(具體項目名單見附件2)。
三、組織領導
為開展好年依蘭縣“黨風政風作風建設年”活動,特成立“黨風政風作風建設年”工作領導小組,負責全縣“黨風政風作風建設年”的各項組織領導工作。按照“統(tǒng)一領導,分級負責,強化監(jiān)督,嚴肅整治”的原則,黨風作風建設牽頭部門為縣紀委,政風建設牽頭單位為縣政府辦公室。成員單位為縣委辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣委黨廉辦、縣糾風辦、縣改善辦、縣政府行政服務中心、縣政府法制辦。
工作人員從縣委辦公室、縣政府辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣直機關工委、縣人事局、縣勞動和社會保障局、縣審計局、縣政府行政服務中心等部門和單位各抽調1人組成。
領導小組辦公室集中辦公,負責全縣“黨風政風作風建設年”工作的綜合協(xié)調、推進落實、督辦檢查等工作。具體負責定期組織召開工作例會,通報工作進展情況,研究解決工作中遇到的重點、難點問題;組織開展專項整治行動;研究制定黨風政風作風建設考核評價標準;對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各單位黨風政風作風建設工作的考核、檢查、驗收和效果評估等工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和各單位是“黨風政風作風建設年”工作的責任主體,要組建“黨風政風作風建設年”具體工作機構,主要領導負總責,主管領導專門負責,根據(jù)本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門和本單位的實際,制定“黨風政風作風建設年”工作方案,并認真抓好各項工作的落實,接受縣“黨風政風作風建設年”工作領導小組的檢查和指導。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府要結合推行農村集體經濟“三資”委托服務工作,重點抓好鄉(xiāng)、村兩級領導干部集中落實“四項制度”活動。即村級“兩委”主要領導,基層站、辦、所負責人以上領導干部圍繞“一崗雙責”,實行承諾制、公示制、責任制、問責制。
四、工作措施
(一)開展自查自糾。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門和單位要根據(jù)本方案確定的重點整治問題,認真開展自檢自查和黨風政風作風集中教育及培訓活動。同時,要充分征求社會各方面意見,找準本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、本部門和本單位黨風政風作風建設中存在的突出問題,逐條剖析問題成因,并進行認真梳理,按照“誰主管、誰負責”的原則,采取切實有效措施,積極整改、及時糾正、建立制度、強化約束。
(二)開展服務對象評議活動。每季度組織開展“企業(yè)、客商、業(yè)戶和代表委員評黨風政風作風”等專項活動,對各部門和單位進行黨風政風作風建設民主大評議,打分排序,通報全縣,依靠公眾輿論和民主力量強化黨風政風作風建設。
(三)強化輿論宣傳、引導和監(jiān)督。在縣電視臺開設“黨風政風作風建設年”專題節(jié)目,在縣政府門戶網站設置“黨風政風作風建設年”專欄,在縣長公開電話開設黨風政風作風建設專線,在縣政府行政服務中心設置黨風政風作風問題投訴箱,開展“論政風、樹典型”活動,強化輿論監(jiān)督。每季度公布一次黨風政風作風建設方面的情況,樹立正面典型、弘揚正氣,曝光反面典型、鞭策后進。年末將拍攝十個正面典型和十個反面典型的專題片,在全縣“黨風政風作風建設年”總結表彰大會上播放。
(四)加大明察暗訪力度,發(fā)現(xiàn)問題及時處理。在全縣范圍內聘請縣人大代表、縣政協(xié)委員、老干部等擔任黨風政風作風建設監(jiān)督員。由縣紀委監(jiān)察局牽頭,組織有關部門、單位人員和黨風政風作風建設監(jiān)督員,組成若干個檢查組,每季度進行一次大檢查活動,查找解決“十個方面突出問題”過程中仍存在的問題,交由所在單位或主管部門集中處理和整治。同時,要通過暗訪的形式,發(fā)現(xiàn)黨風政風作風建設中存在的“十個方面突出問題”,提交縣黨風政風作風建設領導小組辦公室進行處理。
(五)嚴肅紀律,強化問責。對檢查和暗訪中企業(yè)、客商、業(yè)戶、群眾反映突出的黨風政風作風問題,要對當事人和所在單位負責人進行誡勉談話、通報批評,問題嚴重的予以行政問責,直至做出組織處理。
五、實施步驟
(一)啟動和自查自糾階段(年3月)。重點工作任務:1、召開班子會專題研究“黨風政風作風建設年”活動。一是成立組織機構,明確任務要求。二是研究制定改善經濟發(fā)展環(huán)境“四項制度”并層層簽訂責任狀;三是研究制定本部門、本單位和班子成員承諾內容及標準;四是研究制定本部門、本單位的“黨風政風作風建設年”工作方案。2、召開“黨風政風作風建設年”工作專題推進會。一是主要領導要做動員報告;二是要開展廉政培訓,學習“黨風廉政建設責任制規(guī)定”和“廉政準則”等內容;三是要簽訂黨風廉政建設責任狀和改善經濟發(fā)展環(huán)境責任狀。3、公開承諾。一是縣直各部門、各單位和班子成員依據(jù)《依蘭縣改善經濟發(fā)展環(huán)境承諾制度》并按照“四有”要求分別制定承諾書,即“有事項辦結時限、有服務內容及標準、有收費依據(jù)及標準、有接收監(jiān)督的態(tài)度及方式”。二是縣直各部門、各單位主要領導承諾經縣糾風辦審定后,于3月25日前到縣電視臺向社會進行公開承諾,并在政府網站公布。班子成員在本部門、本單位“黨風政風作風建設年”工作專題推進會上進行公開承諾。三是各部門、各單位與班子成員的承諾書必須在本部門、本單位醒目處設置的“踐諾于民公示欄”內張貼公示。4、征求意見建議。一是采取召開座談會、調查問卷、走訪服務對象、剖析典型案例、對照上級要求等多種形式認真查擺黨風政風作風建設中的突出問題。二是由專人負責對查擺出的黨風政風作風整治的突出問題,逐條進行剖析成因。5、制定整改方案。根據(jù)查找出的問題,形成本部門、本單位梳理黨風政風作風整治的突出問題、主要成因及整改措施方案,并及時上報牽頭部門。
(二)集中整治階段(年4月上旬至9月下旬)。重點工作任務:1、開展“五評”活動。認真開展群眾評政風、企業(yè)評政風、代表評政風、領導評政風、考核評政風活動。2、強化明察暗訪。縣委、縣政府“黨風政風作風建設年”活動的牽頭部門要分別進行明察暗訪,認真監(jiān)督檢查,責令整改各種黨風政風作風中存在的突出問題。3、加大追責力度。要按照黨政紀規(guī)定,根據(jù)問題性質、危害、情節(jié),依據(jù)“四項制度”嚴肅追究責任。4、樹立典型。在重點監(jiān)測部門、部位、窗口分別總結出10個正反兩個方面的典型。
(三)鞏固成果階段(年10月)。重點工作任務是:1、總結經驗教訓。認真形成“黨風政風作風建設年”專項工作的總結報告。取得的成效、主要做法、突出問題、問題成因、改進措施等各項內容要全面、清晰、明確。2、建立長效機制、制度。不斷鞏固成果,加強黨風政風作風建設的體制、機制、制度和措施的改革創(chuàng)新。一是要修訂完善改善經濟發(fā)展環(huán)境“四項制度”,即“部門改善經濟發(fā)展環(huán)境承諾制度、部門改善經濟發(fā)展環(huán)境公示制度、部門改善經濟發(fā)展環(huán)境責任制度、部門改善經濟發(fā)展環(huán)境問責制度”。二是要認真制定強化作風建設的“五項制度”。即“部門加強作風建設若干規(guī)定”、“部門關于推進‘糾風護民’工程實施意見”、“部門關于改善經濟發(fā)展環(huán)境工作規(guī)范”、“部門關于大項目建設‘全程監(jiān)督’實施辦法”、“部門關于規(guī)范自由裁量權的工作規(guī)定”。3、狠抓考評兌現(xiàn)。一是縣“黨風政風作風建設年”牽頭部門要認真抓好重點監(jiān)測部門、窗口、部位和環(huán)節(jié)的考評兌現(xiàn)工作。二是各黨委、各部門和各單位要成立考評兌現(xiàn)機構,制定考評細則,責任明確到人,考兌情況要及時上報。
1、學風方面。在個別領導干部身上不同程度地存在著厭倦學習、怕學習、不學習和假學習現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在:有的領導干部沒有把學習放在重要位置,總是以工作忙,沒時間為借口,不愿組織或參加集中學習活動,也不能找時間進行自學;有的領導干部則認為自己的能力水平已經能勝任工作需要,沒有必要在學習上下功夫,對待學習存在應付了事的思想;有的領導干部對待學習只是抱著裝點門面的態(tài)度,不能刻苦鉆研;有的領導干部存在上面抓得緊,自己學一學的情況,缺乏學習自動性,沒有養(yǎng)成經常學習、主動學習的良好習慣。
2、思想作風方面。個別領導干部思想保守,進取意識差。具體表現(xiàn)在:有的領導干部想問題辦事情習慣于憑主觀、想當然;有的領導干部工作上放不開手腳,患得患失,缺乏魄力,不敢大膽嘗試;有的領導干部安于現(xiàn)狀,工作標準不高,停留于一般化,滿足于過得去,不求過得硬。
3、工作作風方面。個別領導干部在工作上作風漂浮,缺乏求真務實精神。具體表現(xiàn)在:有的領導干部不深入工作實際,對待工作蜻蜓點水;有的領導干部急功近利,一味地追求工作上的短期效益或成果,沒有長遠打算,不能夠正確運用科學發(fā)展觀,把當前的形勢和學院的實際聯(lián)系起來;有的領導干部部門利益至上,不顧大局,有令不行、有禁不止。
4、領導作風方面。個別領導干部存在宗旨意識淡薄,漠視師生利益的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在:有的領導干部不習慣走群眾路線,、官本位主義思想嚴重,愛打官腔、說官話,做事不民主,遇事不愿意聽取師生呼聲,更不愿意采納別人的意見,喜歡搞一言堂,獨斷專行,自己說了算;有的領導干部平時喜歡走上層路線,不喜歡深入基層,不愿意和師生打成一片,不能保持同人民群眾之間的血肉聯(lián)系,在群眾面前總是高高在上;有的領導干部在工作上,不能夠以身作則、起到率先垂范作用,而是甘居落后,降低了對自己的要求,混同于一般群眾或一般干部;有的領導干部在事關師生冷暖,關系到師生工作、學習生活的問題上,表現(xiàn)得漠不關心,置之不理。
5、生活作風方面。個別領導干部生活作風不夠嚴謹,自律意識差。具體表現(xiàn)在:有的領導干部自身要求不夠嚴格,不能夠按照黨員干部的標準來要求自己,不能夠較好遵章守紀,習慣于自我放縱,我行我素;有的領導干部在生活上丟掉了艱苦奮斗的優(yōu)良作風,不能過勤儉節(jié)約的苦日子,養(yǎng)成了貪圖享樂、鋪張浪費的生活習慣;有的領導干部生活情趣不夠高雅,沒有養(yǎng)成健康向上的良好生活習慣,而是偏愛于吃吃喝喝、唱歌跳舞或游山觀景等。
學院領導干部作風建設方面存在的問題有以下特點:
一是主觀性較濃。加強領導干部作風建設是中央長期以來所堅持的,并且采取了很多有針對性的措施,但是個別領導干部在主觀上總是不重視作風建設,停留在口頭上多,落實到實際中少;二是普遍性較廣。上述問題在領導干部中可以說普遍存在,只是或輕或重、或多或少的區(qū)別,尤其是在學風和思想作風方面存在的問題更具普遍性;三是隱蔽性較深。領導干部作風建設方面存在的問題由于涉及到個人生活方面和個人工作方法問題,往往不易被組織掌握,造成有問題難發(fā)現(xiàn)、有毛病難查處的局面;四是影響性較強。領導干部是一面旗幟,其作風好壞直接關系到黨風校風和學風,領導干部的作風正,其下屬自然會增強自律意識,相反領導干部作風不正,必然上行下效;五是危害性較大。領導干部是師生關注的焦點,可以說一定程度上代表著黨的形象,領導干部作風不正,師生員工必然產生敵對情緒,從而影響黨在人民心中的形象;六是危險性較高。可以說,領導干部作風建設無小事,極個別領導干部之所以走上犯罪道路,和平時不注意作風建設有著其必然聯(lián)系。
上述問題存在的主要原因:
分析學院領導干部作風建設方面存在問題的原因,我認為主要有以下幾個方面。一是外界環(huán)境的沖擊。受市場經濟影響,個別領導干部存在利益至上的思想,只顧個人利益、部門利益、眼前利益。同時封建殘留思想形成的官本位主義、我黨長期執(zhí)政在個別領導干部中形成的盲目優(yōu)越感、西方思想沖擊形成的攀比享樂意識交叉作用,也對領導干部作風建設帶來負面影響;二是主觀認識的不足。主要有兩個方面,一方面是個別部門不重視領導干部作風建設,有的認為是務虛不想抓、有的認為吃力不討好不愿抓、有的怕得罪人不敢抓。另一方面是個別領導干部忽視自身作風建設,片面認為只要不違法違紀就是好干部;三是教育管理的滯后。隨著高等教育事業(yè)的發(fā)展,領導干部作風建設也面臨著新情況、新問題,但是一個不容忽視的問題是,對領導干部的教育管理尤其是對作風建設方面還是老辦法,停留在簡單的學習教育,沒有從深層次研究和探索作風建設的長效機制;四是規(guī)章制度的欠缺。一方面是制度不完善、缺乏可操作性,對領導干部權利運行的規(guī)范、制約、監(jiān)督等相關制度還不健全,現(xiàn)有的制度原則內容多,具體操作辦法少。另一方面是執(zhí)行的不到位,執(zhí)行缺乏連續(xù)性,落實沒有實效性;五是監(jiān)督考核的不力。相關激勵約束機制不健全,沒有將作風建設作為一項重要指標納入干部選拔任用考核體系。同時對領導干部作風建設的監(jiān)督還不能全覆蓋,存在監(jiān)督盲區(qū)。
二、學院領導干部作風建設存在問題的對策
上述問題的存在,不同程度地影響了學院黨的全面建設,影響了黨在人民群眾心目中的形象,也影響了構建社會主義和諧校園的進程。因此,要下大力氣,有的放矢,積極采取有效措施,針對領導干部作風建設存在的問題認真加以解決。
1、要提高認識。學院紀檢監(jiān)察部門要提高對加強領導干部作風建設重要性和必要性的認識,要重點解決抓和不抓一個樣、抓好抓壞無所謂的認識問題,把領導干部作風建設作為一項重要工作納入日常工作中,采取切實可行的措施,加強教育、管理、監(jiān)督力度,促進領導干部作風進一步轉變。各級領導干部也要增強自覺性,注重自身作風建設,樹立良好形象。
2、要加強教育。要在領導干部中,廣泛深入開展以立黨為公、執(zhí)政為民為核心的領導干部權力觀、地位觀和利益觀教育,使領導干部牢記宗旨,淡泊名利,自覺為人民掌好權、用好權、服好務;要大膽改革學習培訓方式,切實突出學習教育的目的,加強對領導干部高等職業(yè)教育政策、法律法規(guī)和市場經濟知識的學習培訓,提高領導干部的能力;實行“走出去、請進來”的教育戰(zhàn)略,組織領導干部參加多種形式的進修、培訓、考察等,開拓視野,解放思想,使領導干部牢牢把握發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務,堅決沖破一切因循守舊的思想觀念,破除妨礙發(fā)展的體制、機制和做法,不斷增強事業(yè)心和責任感,放開手腳,大膽嘗試,勇于創(chuàng)新,推動各項事業(yè)的發(fā)展。
3、要建立長效機制。要將領導干部作風建設作為一項常抓不懈的工作進行部署和落實,首先要明確職責,學院黨委要負總責,學院紀委要承擔主要任務,在此基礎上,還要將加強領導干部作風建設涉及的各方面工作進行任務分解,落實到具體部門,明確牽頭部門和具體工作部門,形成作風建設有人抓、有人管、有人監(jiān)督的工作局面;其次要組織人員深入研究和探索作風建設的規(guī)律,發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,做到對苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早解決,及時完善和健全規(guī)章制度;最后要形成常態(tài)機制,要在明確分工的基礎上落實責任,負責牽頭的部門要抓好工作的落實,要克服上面有要求緊一緊、上邊不要求松一松的行為,做到作風建設時時有人抓、事事有人管。
4、要完善制度。針對領導干部作風建設方面存在的突出問題,采取有針對性的措施加以解決,并以此健全和完善相關的規(guī)章制度;要建立科學實用的學習制度,民主公開的用人制度,實事求是的績效評價制度,勤政為民的廉潔制度,客觀公正的獎懲制度,通過制度建設,努力形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的良好氛圍,促進領導干部作風的進一步轉變;要建立和完善首問負責制、領導干部接待日、懇談日制度、領導干部民情調研制度、蹲點幫扶制度等督促領導干部親民為民的工作制度,使領導干部為師生辦實事、辦好事,密切黨群干群關系;在完善制度的基礎上,還要注重抓落實,做到令行禁止。
5、要強化監(jiān)督。應進一步拓寬監(jiān)督渠道,把黨內監(jiān)督和行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督等很好地結合起來,逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網絡;進一步擴大監(jiān)督的視野和范圍,不但要對領導干部進行八小時以內監(jiān)督,更要延伸到八小時以外監(jiān)督,切實做到領導干部的權力行使到哪里、活動延伸到哪里,監(jiān)督就跟蹤到哪里,將領導干部的一切行為都置于黨紀國法、社會道德和校規(guī)校紀的嚴格約束之下,通過加強監(jiān)督,及時發(fā)現(xiàn)和糾正領導干部作風方面存在的問題;領導干部要自覺接受監(jiān)督,不但要管住管好自己,模范地照章辦事,模范地遵紀守法,還要管住管好自己身邊工作人員。
6、要細化考核。要把干部作風狀況作為考核、選拔、任用干部的重要依據(jù),把作風好壞作為選拔任用干部的“硬杠子”,大膽提拔任用作風扎實、業(yè)績突出的干部,對作風飄浮、弄虛作假、工作面貌難改的干部予以調整;要制定領導干部作風建設的具體標準,實行賦分量化考核辦法,樹立無功就是過的考核評價導向,并運用考核結果,升降任免干部;紀檢監(jiān)察、組織人事等部門要組成考核小組,負責指導、督促、檢查、考核領導干部的作風建設情況。
7、要嚴厲查處。紀檢監(jiān)察部門充分發(fā)揮職能作用,對、、索拿卡要等違規(guī)違紀行為發(fā)現(xiàn)一起,嚴查一起;要嚴格實行責任追究制,對部門、單位因干部作風出問題的,除對當事人進行教育處理,還要逐級追究領導責任;對弄虛作假、貪圖享樂、不干實事、損害學院和師生利益,阻礙教育事業(yè)發(fā)展的要予以嚴厲懲處。
三、建立領導干部作風建設長效機制的幾點構想
切實加強領導干部作風建設,促進領導干部作風進一步轉變,必須建立領導干部作風建設長效機制,形成用制度約束、用制度管人的常態(tài)機制。
一是要建立權責一致的責任機制。學院黨委要高度重視領導干部作風建設,把加強領導干部作風建設作為黨的作風建設的重點工作來抓;要把加強領導干部作風建設擺在更加突出的位置,認真研究,全面部署,狠抓落實;要建立健全領導干部作風建設的領導機制和工作機制,形成黨委牽頭、紀委負責、相關部門配合、全院參與的領導干部作風建設工作格局,推動領導干部作風進一步轉變;要落實責任,學院黨委領導班子要負總責,主要領導要親自抓,班子成員要分工負責,切實擔負起自己分管范圍內作風建設的責任;要加大責任追究力度,實行問責制和倒查制;學院紀委要采取切實措施,研究作風建設的規(guī)律,解決領導干部作風方面存在的突出問題,力爭抓出實際成效。
二是建立和完善對作風建設的評價機制。學院黨委要把領導干部作風建設情況,納入各部門責任制考核范圍,將其作為評價各部門及領導干部個人工作實績的重要內容;組織人事部門要改進對領導干部的目標管理考核評價體系,把領導干部思想、學習、工作、領導、生活作風作為個體考核的重要內容,細化、量化考核指標,采取群眾測評等方式加強考核,通過作風考察準確識別干部品行,評價干部政績;要不斷研究和探索作風建設考察辦法,實現(xiàn)定量考察與定性考察、臨時性考察與經常性考察的統(tǒng)一,以此增強領導干部加強作風建設的自覺性;要把領導干部作風的好壞作為提拔使用的重要依據(jù),對于被群眾舉報或督查發(fā)現(xiàn)作風問題的領導干部,經核查屬實,一律不得提拔,防止“帶病提拔”和“帶病上崗”。
三是建立制約有力的監(jiān)督機制。要加強內部監(jiān)督,進一步完善民主生活會、述職述廉、誡勉談話等以強化黨內監(jiān)督為核心的監(jiān)督機制;要強化外部監(jiān)督,設立領導干部作風問題舉報電話和舉報信箱,延伸對領導干部工作時間之外的監(jiān)督,注重對領導干部生活圈、社交圈的監(jiān)督,全面掌握領導干部作風建設的真實情況;要創(chuàng)新監(jiān)督方式,實行領導干部思想作風情況報告制度,要求領導干部定期將個人的思想作風等情況向組織部門報告。要嚴肅查處,對群眾舉報或查出的領導干部作風問題,一經查實,嚴肅處理。
第三條考核工作堅持客觀公正、實事求是的原則,注重工作實績,采取定性考核和定量考核、平時考核與年終考核相結合的方式進行。
第四條考核內容分為業(yè)務考核、綜合考核、其他事項考核三部分。
第五條考核實行百分制,滿分為100分。其中:
(一)業(yè)務考核,即對各處室、單位主要工作目標任務完成情況進行考核,滿分為60分。完成一項,計分一項。
(二)綜合考核,滿分為30分。包括:
1.效能、作風建設,滿分8分;
2.公文處理、檔案、保密、工作,滿分5分;
3.政務公開、政策網上公示,滿分4分;
4.處室、單位之間工作協(xié)作情況,滿分5分;
5.價格宣傳,滿分8分。
(三)其他事項考核,滿分為10分。包括:
1.市縣請示事項的辦理情況,滿分3分;
2.對市縣來人、來電的服務態(tài)度,滿分3分;
3.每年深入基層聯(lián)系縣指導、幫助開展工作不少于2次,滿分4分。
第六條為鼓勵各處室、單位創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新各項工作,對以下項目實行附加分考核。
(一)主辦工作以省物價局名義獲得國家發(fā)展改革委、省政府表彰的,每次加6分;以處室、單位名義獲得表彰的,加3分;
(二)主辦工作以省物價局名義獲得國家發(fā)展改革委司局、省直有關廳局表彰的,每次加3分;以處室、單位名義獲得國家發(fā)展改革委司局、省直有關廳局和我局表彰的,加2分;
(三)工作情況、工作經驗或調研報告被國家發(fā)展改革委、省領導批示給予肯定的,每次加2分。
上述加分項目,如因時間原因未能在當年考核中加分的,可以結轉到下一年度考核時予以加分。對同一項工作,在本條第(三)項中重復反映的,取最高分,不累加計分。
第七條量化考核項目,按對應的分值逐項計分。定性考核項目,按“優(yōu)秀”、“良好”、“合格”、“不合格”進行考核,并在相應的考核項目分值基礎上,分別按100%、80%、60%、0%進行折算。
第八條目標考核項目的審核工作由局目標考核領導小組辦公室牽頭負責。其中:
業(yè)務考核、價格宣傳審核工作,由局綜合法規(guī)處負責;
效能、作風建設審核工作,由局機關黨委、監(jiān)察室負責;
辦文處理、檔案、保密、和政務公開審核工作,由局辦公室負責;
政策網上公示審核工作,由局辦公室、價格監(jiān)測中心負責;
附加分項目審核工作,由局人事處、綜合法規(guī)處負責;
處室、單位之間工作協(xié)作情況,由各處室、單位互相評分;
第五條第三款的其他事項考核,由市、縣價格主管部門負責評定。
第九條考核按下列程序進行:
(一)自我考核。各處室、單位在每年12月20日前,對照上述考核指標、分值,進行自評,形成考核報告、考核表(各20份)報送局目標考核領導小組辦公室。
(二)審核評定。局目標考核領導小組辦公室按照第八條分工,將各處室、單位報送的自我考核材料,及時分發(fā)有關處室、單位。由各相關處室、單位對所涉及到的目標任務進行復核、評分,并將評分結果及時反饋局目標考核領導小組辦公室。
(三)組織互評。在相關處室、單位審核評定的同時,由局目標考核領導小組辦公室召集各處室、單位主要負責人,按照第五條第二款有關規(guī)定,對處室、單位之間的工作協(xié)作情況,互相評分。
(四)市縣評定。在各處室、單位自我考核同時,由局目標考核領導小組辦公室向各市縣價格主管部門發(fā)函,對各處室、單位服務基層情況進行評分。
(五)匯總審定。局目標考核領導小組辦公室對處室、單位業(yè)務考核、綜合考核、其他事項考核的分數(shù)進行匯總,按高低分排序,提交局目標考核領導小組審定。
第十條按照本辦法第八條分工,負責評定相關單項工作的處室、單位要及時制定各考核項目具體評分事項、評分標準,由局目標考核領導小組辦公室初審后,報經領導小組審定后執(zhí)行。
第十一條由于不可抗力或政策調整等原因,造成目標任務不能完成的,承辦該項工作的處室、單位應及時提出調整工作目標任務的報告,詳細說明理由,經局目標考核領導小組辦公室審核后,報領導小組批準。
第十二條凡處室、單位在黨風廉政建設、計劃生育方面出現(xiàn)問題,受到追究的,實行“一票否決”,其考核成績按最末位處置。
第十三條對目標考核位居前三名的處室、單位,由局通報表彰。
開展年度目標責任考核工作,是落實中央《體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》的重大舉措,也是加強各級領導干部作風建設的重要內容。最終目的是要引導各級領導干部牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀,堅持正確的政績觀,提高構建和諧社會的能力;把考核工作與干部使用結合起來,引導和激勵廣大領導干部把精力集中到干實事上,把功夫下到抓落實上;督促干部轉變作風,增強服務意識和責任感,提高工作效率,樹立起說實話、辦實事、抓落實、求實效的良好風氣。說到底,就是為了把縣第十六次黨代會和縣人大十五屆六次會議確定的各項任務分解到位、責任落實到位,努力實現(xiàn)突破發(fā)展、構建和諧山陽的各項奮斗目標。
這次全縣目標責任考核指標體系的設置、考核方法的確定、考核結果的評定與運用,一方面是按照市委、市政府今年下達給我縣的考核指標確定的,另一方面又充分考慮了縣委、縣政府確定的今年全縣經濟社會發(fā)展總體目標和階段性目標,并且緊貼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門工作的實際。這次提出的全縣目標責任考核指標體系,鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為經濟工作和黨的建設兩大類、15項指標,縣直部門分為工作任務完成和班子隊伍建設兩大類、10項指標,能夠比較全面地反映一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個部門的工作情況,總體上看是科學可行的,是能夠發(fā)揮積極作用的。當然,考核指標的確定,可能還有不盡完善的地方,還要在實踐中進一步改進。這里,我要特別強調四點:
第一,強化目標責任考核,必須從現(xiàn)在做起。縣委、縣政府《試行辦法》下發(fā)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結合各自實際,盡快制定具體措施,層層分解任務,逐項細化指標。要夯實各級干部的工作責任,明確時間要求,提出質量標準,做到人人有責、人人干事,確保各項指標落到基層,目標任務落到實處。
第二,強化目標責任考核,必須增強緊迫感。我們山陽縣是國家扶貧開發(fā)重點縣,全縣經濟總量小、農業(yè)基礎脆弱、工業(yè)科技含量低、財政困難、貧困人口多、農民增收緩慢、就業(yè)壓力大等經濟社會發(fā)展的深層次矛盾突出,橫向比發(fā)展還很滯后,加快推進縣域經濟發(fā)展,提高群眾收入水平,改善群眾生產生活條件,始終是我們各級干部的首要任務。縣委、縣政府提出了“十一五”期間全縣要實現(xiàn)“四個翻番”、“五個突破”的奮斗目標,要實現(xiàn)這一目標,全縣生產總值年均增長速度必須達到15%以上,可以說我們的任務艱巨,責任重大,壓力很大。這就需要全縣各級各部門特別是各級領導干部,必須進一步增強加快發(fā)展的緊迫感、使命感和責任感,抓工作的思路再清一些、責任再實一些、力度再大一些、措施再硬一些,不斷完善發(fā)展思路,改進發(fā)展方式,真正實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、突破發(fā)展,真正使改革發(fā)展的成果惠及人民,富裕人民。
一、以有效載體為抓手,推動責任落實,不斷強化機關作風形象
加強機關作風建設成效要體現(xiàn)在提高工作效率和水平上。強化機關作風建設,需要機關部門主要領導的率先垂范,更需要有效載體作為抓手,才能推動機關作風建設的深入開展,取得實實在在效果。嚴細準快,提升執(zhí)行效力。堅持效率優(yōu)先的原則,樹立雷厲風行的工作作風。機關工作要有效率,需要從效果上見分曉。工作抓得慢,就沒有效率,容易失去機遇。時間允許的情況下,做完善一些,但不能在追求完美中造成問題的堆積,從而影響工作的整體效果。在工作中,我們倡導機關部門要有“嚴細準快”的工作作風,堅持四小時復命制,做到“日事日畢,日清日高”。對待工作中出現(xiàn)的問題,機關部門必須要有問題不解決不罷休的韌勁,才能提高工作水平和效率。應主動地去工作,積極主動應對出現(xiàn)的各種問題,避免問題積少成多,越來越大。
管理創(chuàng)新,提升工作水平。“組織的生命力在于活動,活動的生命力在于組織”,要通過工作載體體現(xiàn)組織的魅力,在工作和活動中找準做好機關工作的有效載體,提高工作的針對性和實效性。堅持繼承與創(chuàng)新結合的原則,樹立“基礎管理+管理創(chuàng)新=發(fā)展”的理念,基礎不牢,地動山搖。關鍵是要做好平時的基礎性工作,提檔升級就是管理創(chuàng)新,才能出成效。這就說明,繼承是主流,創(chuàng)新是輔助,在謀劃新的工作時,以往行之有效的做法不能丟,只是在部分工作上創(chuàng)新,體現(xiàn)亮點,制動力加上拉動力,才能推動工作不斷向前進步。堅持機關辦實事,每月機關部門為基層單位至少辦一件實事,結果月匯總,年考核,作為機關部門履職考核依據(jù),樹立機關主動作為形象。創(chuàng)先爭優(yōu),提升工作成效。樹立“見紅旗就扛,有第一就爭”的理念,力爭各項工作都取得好的成績。要有“上級的獎項得不到就是工作事故”的思想和決心,引入比學趕幫超,把各部門獲得上級部門獎勵情況納入部門考核之中,按照獲獎級別給予相應的獎勵和加分;對部門工作成績掉出先進行列的機關部門,給予懲罰,從而激勵機關部門創(chuàng)先爭優(yōu),提升工作成效。
二、以健全制度為重點,形成長效機制,切實提升機關作風形象
(二)推進衛(wèi)生基礎設施建設,著力在健全體系上求提升。
切實加大區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃推進力度,促進資源合理配置,提升醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化、規(guī)范化水平。一是加快推進衛(wèi)生設施標準化建設。落實衛(wèi)生設施建設三年行動計劃,繼續(xù)推進彭埠、丁橋、九堡3個社區(qū)衛(wèi)生服務(分)中心的建設工程,扎實推進社區(qū)衛(wèi)生服務站達標工程,新建社區(qū)衛(wèi)生服務站2個,改、遷建社區(qū)衛(wèi)生服務站4個,規(guī)范達標率力爭達到95%以上,進一步健全社區(qū)衛(wèi)生服務網絡,做到站點建設全省領先。二是加快推進衛(wèi)生機構規(guī)范化建設。重點實施醫(yī)院病房大樓和區(qū)公共衛(wèi)生大樓改造工程。同時,加強醫(yī)療機構的內部布局調整與設備更新,進一步優(yōu)化內部服務流程,營造良好診療環(huán)境,真正為百姓提供優(yōu)質、均衡、普惠的健康服務。三是加快推進衛(wèi)生信息化平臺建設。堅持以信息化帶動工作的標準化、規(guī)范化,以建立居民健康檔案為重點,以健康信息管理為核心,以遠程會診系統(tǒng)建設為突破口,以網絡化管理為手段,提升數(shù)字化管理與服務水平,進一步提高工作效能。
(三)推進衛(wèi)生人才隊伍建設,著力在能力素質上求提升。
按照會議的安排,現(xiàn)將一年來履職情況向大家做以匯報,請予審議。年主要負責生產、安全、設備、物資和質量、科技等方面的工作。一年來,在領導的幫助和同事們的支持下,認真履行崗位職責,克服諸多困難,全力完成各項考核指標。
主要指標完成情況:
1.全年共生產水泥萬噸,完成萬噸生產指標的%。
2.無生產事故、無環(huán)境污染事故。
3.物資供應及時,合同上線率100%,無事后合同。
4.水泥合格率100%。
5.完成科研工作指標。
一、堅持學習,努力提高素質能力
理論素養(yǎng)是黨員干部綜合素質的核心。一年來,我積極參加公司中心組理論學習,在“三嚴三實”專項教育活動中,認真剖析自身存在的問題,按照要求落實整改措施,在思想上進一步提高了認識。不斷提高能力和水平,改進工作作風,生產期每天深入現(xiàn)場,各項工作高標準嚴要求,始終保持旺盛的工作熱情,認真貫徹執(zhí)行上級組織各項決策和部署,切實抓好分管工作,在工作和生活中發(fā)揮先鋒模范作用。
二、全年主要工作完成情況
(一)精心組織生產運行,提高臺時產量
為完成生產作業(yè)計劃,每月帶領生產辦、分廠對月度產量計劃進行分析,分解到每天,細化到臺時,堅持每天盯在現(xiàn)場,及時掌握生產情況,帶領分廠解決生產問題,保證生產穩(wěn)定。推遲開工時間,在春季減少落地碼放水泥4萬噸;同時實施提產技術改造,在水泥銷售旺季通過摻加礦渣粉提高日產量,保證全年生產任務的完成和旺季水泥的供應。提產技術改造的實施,提高了月生產能力,使水泥裝卸搬運費用有了較大幅度的下降。
(二)強化設備精細管理,提高運轉率
掌握設備運行狀況,帶領分廠制定檢維修計劃,在設備突發(fā)問題時及時到達現(xiàn)場,協(xié)調解決搶修中配件、工具等問題,縮短停機時間,年主要設備運轉率、臺時產量較上年均有提高,加強設備三基管理,健全完善資料,設備管理工作在三基檢查和資產設備檢查驗收中獲得表揚。
(三)抓安全、重整改,確保安全生產無事故
加強安全環(huán)保管理,梳理公司健康安全環(huán)保工作重點,制定可行措施,逐級傳達落實嚴格執(zhí)行,組織開展入廠教育及交通安全消防培訓、演練,督促安全部門每月對各單位進行現(xiàn)場檢查考核,安全人員隨時現(xiàn)場巡查,發(fā)現(xiàn)違章行為或安全問題,馬上下達整改處罰通知單,限時整改按時驗收。全年共整改了安全隱患23項及整改了上級安全部門安全檢查時提出的問題。
(四)加強協(xié)調溝通,物資保障及時規(guī)范
根據(jù)生產需求,按時采購各項物資,保證生產順利進行。協(xié)調招標中心及時完成大宗原材料的招標,保證原材料的穩(wěn)定供應,掌控原材料合理庫存,減少資金占用。加強物資部門的溝通,按照上級采購模式的要求,規(guī)范采購三類物資。
(五)重科研強推廣,提產降本見實效
加強質量管理和科研、推廣工作。及時了解工藝情況,控制質量波動,督促脫硫石膏使用,降低成本,配合礦渣粉應用,調整控制點設置,保證產品質量。科技項目按期推進。全年出廠水泥合格率100%,省市、公司抽樣監(jiān)督抽檢共45組,抽檢結果全部合格。進行了礦渣粉裝置的改造,為提產創(chuàng)效提供技術支持,全年使用脫硫石膏1.7萬噸,創(chuàng)效300余萬元。
三、思想作風建設
在個人廉政和作風建設方面,嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定、集團黨委22條要求和廉潔自律各項規(guī)定,認真踐行“三嚴三實”要求,嚴守黨的紀律和政治紀律,帶頭執(zhí)行廉潔自律的相關規(guī)定。不利用職權和職務影響為他人謀取私利。工作中不搞鋪張浪費,外出辦事不忘節(jié)儉。率先垂范,帶頭執(zhí)紀監(jiān)督,物資管理,陽光操作,合規(guī)監(jiān)督,立查立改,不斷規(guī)范分管業(yè)務的合規(guī)性。注重加強分管單位的廉潔教育,認真履行“一崗雙責”職責。
四、存在的問題和不足
一、緊緊抓住發(fā)案少,秩序好這個目稱,維護林區(qū)穩(wěn)定
今年全市接處警××起,受理各類案件××起,其中立刑事案件××起,刑事拘留××人,移送起訴××起××人;查處治安案件××起,查處林業(yè)行政案件××起,處林業(yè)行政罰款××萬元。市本級接警處警××起,立案××起,其中刑事案件××起,采取刑事強制措施人××;林業(yè)行政案件××起,治安案件起××,林業(yè)行政處罰××人,治安處罰人××次。我們主要做了以下幾方面的工作:一是加大執(zhí)法辦案力度。以執(zhí)法辦案為中心,加大涉林違法犯罪打擊力度,積極開展了“利劍”專項行動、“緝搶治暴”專行行動、“打擊西洞庭湖區(qū)域非法獵捕、經營野生動物違法犯罪活動”專項行動和“颶風一號行動”,林區(qū)治安得到進一步好轉。二是加強林區(qū)防控。做到有警必接,接警必查。我們公布了舉報電話、發(fā)放了警民聯(lián)系卡,暢通舉報渠道;不定期對重點部位、場所,野生動植物集散地、候鳥遷徙地、野味餐館等進行巡查,市局對城區(qū)周邊的“××”堅持每周巡查1次,基本遏制了亂取土亂用火亂捕獵的現(xiàn)象。把涉林違法犯罪控制在萌芽狀態(tài)。三是加強警務合作。今年我們與××市國土局執(zhí)法支隊合作,聯(lián)合制發(fā)了《關于打擊非法占用林地的違法犯罪行為警務合作的通知》,每月開展一次信息交流活動。與××高速交警支隊開展合作,查處了數(shù)起非法運輸野生動物的案件。四是加強執(zhí)法監(jiān)督。所有案件實行執(zhí)法辦案系統(tǒng)網上流轉,證據(jù)材料全部上傳網上,落實重大案件集體討論,案件終身負責制,全年進行了四次執(zhí)法評查,執(zhí)法質量有所提高。
二、認真抓好森林防火工作
今年全市共發(fā)生森林火災××起,過火面積約××公頃,受害森林面積××公頃。發(fā)生率為××次/10萬公頃,受害率為×׉,未發(fā)生重特大森林火災,未發(fā)生燃燒超過24小時的森林火災,無人員傷亡,各項指標遠低于省政府“××杯”的考核指標,取得了近20年來森林防火工作的最好成績。主要做了以下幾方面的工作:一是抓責任制落實。層層簽訂了《森林防火責任書》對市森林防火指揮部各成員單位聯(lián)系責任區(qū)重新進行了劃分。二是加強森林防火督查。今年全市組織開展了60余次隱患排查和督導,發(fā)現(xiàn)問題隱患168起。僅市森林防火辦就進行了8次督查,先后檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場27個,發(fā)現(xiàn)隱患30多個。三是加大宣傳力度。除通過電視臺、電臺和“村村響”循環(huán)宣傳外,今年市防火辦與市氣象局還不定期森林火災氣象預警短信,組織志愿者開展森林防火宣傳,利用農村趕集開展宣傳,極大地提高了全民的森林防火意識,有效預防了森林火災的發(fā)生。四是做好應急準備。市防火辦今年對121個重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場長進行了一次系統(tǒng)的防撲火業(yè)務培訓,各區(qū)縣對130支各類森林消防隊伍近5000人均進行一次以上技能訓練和業(yè)務培訓,除漢壽外其他區(qū)縣市均開展了森林撲火演練。提高了應急能力。五是抓項目建沒,夯實技防、人防、協(xié)防基礎。防火二期項目建設基本完成,到目前為止完成總投資額的89.6%。同時還完成了××市森林防火規(guī)劃(2017-2025年)編制工作,該規(guī)劃經市政府批準實施,與省防火辦共同完成××防火生物隔離帶××公里的建設規(guī)劃。
三、加強森林公安隊伍建設
主要做了以下工作:一是加強思想教育,狠抓作風紀律建設。。認真落實黨風廉政建設,堅持從嚴治警,開展紀律作風專項檢查,特別是節(jié)日期間,以接處警和節(jié)日值班備勤為重點,狠抓全市森林公安隊伍紀律作風建設,規(guī)范接處警程序和值班秩序。二是加強制度建設。今初就制定并下發(fā)了《隊伍建設目標管理考核辦法》等七個考核辦法和制度并進行嚴格考評,通過制度進行規(guī)范化管理。三是抓業(yè)務培訓。今年全市組織了各類培訓30余次,選派民警外出學習26人次。市局對全市72名民警進行了一周的業(yè)務技能培訓;組織民警參加執(zhí)法資格考試,中級資格通過率為60.3%,初級通過率為72.7%,高于全省平均水平。
五、完成局黨組交辦的其他工作
積極參加局的“××”、“創(chuàng)文”和中央環(huán)保督查問題的整改工作,積報參與志愿者活動和局里組織的各項活動,完成局里交辦的其他各項工作,沒有出現(xiàn)差錯。