低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)大全11篇

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篇（1）

關(guān)鍵詞 ：低碳經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展；構(gòu)建途徑

一、低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)的要求

一是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)低碳環(huán)保的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念做出過(guò)明確指示，早在2007 年末國(guó)務(wù)院就了《中國(guó)的能源狀況與政策》白皮書(shū)，在書(shū)中提到今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以多元化發(fā)展為主，以可再生性能源的發(fā)展為國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，將低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)正式地列入城市發(fā)展項(xiàng)目。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，是以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)理念，通過(guò)技術(shù)與制度的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)與新能源的轉(zhuǎn)型和開(kāi)發(fā)等一系列為手段，盡可能地減少使用高污染、高排放、高耗費(fèi)的煤炭石油等高碳能源的消耗，以此達(dá)到減少溫室氣體的排放，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展共贏的一種發(fā)展形態(tài)。

二是低碳經(jīng)濟(jì)與實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的會(huì)計(jì)工作之間有著密不可分的聯(lián)系。低碳經(jīng)濟(jì)為會(huì)計(jì)的發(fā)展提供了新的平臺(tái)，催生了新型的環(huán)境會(huì)計(jì)、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)、人力資源會(huì)計(jì)等新會(huì)計(jì)模式的誕生；環(huán)境會(huì)計(jì)的發(fā)展也與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，大大地促進(jìn)了低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展，為投資、生產(chǎn)與消費(fèi)的健康環(huán)保經(jīng)營(yíng)模式的形成起著舉足輕重的作用。兩者之間的發(fā)展宗旨及精髓都是站在以人為本的角度看待發(fā)展，這一點(diǎn)上是一脈相承的。

二、企業(yè)可持續(xù)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)的要求

首先，環(huán)境會(huì)計(jì)、責(zé)任會(huì)計(jì)等新型會(huì)計(jì)模式的建立符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在以往的會(huì)計(jì)理論中，小型經(jīng)營(yíng)業(yè)戶幾乎從未將自然環(huán)境納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)考慮的范疇，更是談不上記入會(huì)計(jì)成本核算中來(lái)。隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境問(wèn)題的重視，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了更高的要求，為了自身的發(fā)展并且符合社會(huì)整體的利益的需求，企業(yè)必須將低碳經(jīng)濟(jì)列入企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，全面地落實(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，才能正確地判定企業(yè)的未來(lái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)發(fā)展的方向。

其次，環(huán)境會(huì)計(jì)、責(zé)任會(huì)計(jì)等新型會(huì)計(jì)模式是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件。節(jié)能、環(huán)保、減排是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，也是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同心聲。而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是需要建立在一個(gè)發(fā)展的空間平臺(tái)上，一個(gè)健全的環(huán)境會(huì)計(jì)、責(zé)任會(huì)計(jì)等新型會(huì)計(jì)模式應(yīng)用為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供前提條件。

最后，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接有效的途徑是建立新會(huì)計(jì)模式。從各個(gè)方面上來(lái)看，低碳經(jīng)濟(jì)與新會(huì)計(jì)模式總是存在密不可分的聯(lián)系，低碳經(jīng)濟(jì)是新會(huì)計(jì)模式理論的前提，而它的發(fā)展也為新會(huì)計(jì)模式的發(fā)展與研究提供了依據(jù)，而新會(huì)計(jì)模式又為低碳經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展提供了必要的手段和有效的途徑。

三、低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下也存在著不足之處

雖然國(guó)家對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有足夠的重視，但尚處在探索與研究階段，在新會(huì)計(jì)構(gòu)建中仍存在著許多不足地方。例如，相關(guān)的法制建設(shè)的不完善，在目前的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)果帶給社會(huì)及生態(tài)的影響做出過(guò)一些說(shuō)明，但沒(méi)有相應(yīng)的補(bǔ)救與處罰措施的規(guī)定，缺乏法律的有力武器，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)下的新會(huì)計(jì)模式顯得乏而無(wú)力。另外，低碳經(jīng)濟(jì)下的新會(huì)計(jì)模式也急需著相關(guān)配套的人才，低碳經(jīng)濟(jì)下新會(huì)計(jì)模式是一門(mén)新型的課題，其范圍既有傳統(tǒng)會(huì)計(jì)理論，又覆蓋著自然環(huán)境下的生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，因此需要的人才具備自然科學(xué)同時(shí)又兼具社會(huì)科學(xué)知識(shí)體系的復(fù)合型人才。這類(lèi)人才目前在我國(guó)是非常缺乏的，這為低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下的新會(huì)計(jì)模式的構(gòu)建帶來(lái)一定困難。

四、在低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下可持續(xù)發(fā)展新會(huì)計(jì)模式的構(gòu)建途徑

（一）“以人為本”，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的培養(yǎng)

環(huán)境會(huì)計(jì)、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)也是低碳經(jīng)濟(jì)的組成部分，它是法治與秩序的體現(xiàn)，規(guī)范會(huì)計(jì)人員的行為，糾正不良的舉動(dòng)，分辨出哪些為該做的，哪些是不該做的，并且懂得其行為的后果及相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。“以人為本”其目的是向公眾推廣個(gè)人的良好的品質(zhì)行為，促進(jìn)其健康良性的發(fā)展，通過(guò)法律法規(guī)的規(guī)范，新會(huì)計(jì)模式的構(gòu)建會(huì)變得更加順利。

（二）加強(qiáng)法治建設(shè)是構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新會(huì)計(jì)模式的前提

在新會(huì)計(jì)模式中，加強(qiáng)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的建立，加強(qiáng)保護(hù)環(huán)境、社會(huì)責(zé)任等法律的貫徹實(shí)施，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整，是維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要保證，同時(shí)也是構(gòu)建新型會(huì)計(jì)的新局面的前提。

（三）需要完善的監(jiān)督機(jī)制的配合

在會(huì)計(jì)監(jiān)督體系中有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督之分，外部監(jiān)督以政府監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督為主體。因此，會(huì)計(jì)監(jiān)督有“三位一體”的內(nèi)外結(jié)合監(jiān)督的機(jī)制構(gòu)成，其主導(dǎo)思想是宣傳制度、糾正錯(cuò)誤、加強(qiáng)工作交流、注重業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、突出服務(wù)等措施來(lái)促進(jìn)各單位的健康持續(xù)發(fā)展。

（四）以低碳經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向來(lái)構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展新會(huì)計(jì)模式

首先，改變利潤(rùn)和權(quán)益最大化的狹隘思想，以低碳經(jīng)濟(jì)為平臺(tái)，突出“以人為本”、“知識(shí)為泉”的經(jīng)營(yíng)理念，實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的發(fā)展觀。企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)不是體現(xiàn)在報(bào)表中所反映的價(jià)值，而是企業(yè)整體的市場(chǎng)價(jià)值，它是企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。同時(shí)，通過(guò)發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，運(yùn)用科學(xué)知識(shí)為動(dòng)力來(lái)完成企業(yè)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。

其次，改變執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)與人員對(duì)收入和利潤(rùn)的片面追求思想。極目遠(yuǎn)眺，展望未來(lái)，以培養(yǎng)、教育、發(fā)展為主導(dǎo)思想，樹(shù)立正確的價(jià)值觀，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人員的工作熱情，充分地發(fā)揮主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值，也為新會(huì)計(jì)模式構(gòu)建的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮出應(yīng)有作用。

最后，綠色會(huì)計(jì)核算為可持續(xù)性發(fā)展提供有力保證，由于有了綠色會(huì)計(jì)的核算，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)下的環(huán)境保護(hù)、污染的排放與治理情況等方面的信息都有所掌握，從而能夠引起企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)更加重視，合理開(kāi)發(fā)與利用生態(tài)資源，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的共贏，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展起到積極的作用。

（五）積極推廣環(huán)境會(huì)計(jì)、社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)、人力資源在企業(yè)中的應(yīng)用

環(huán)境會(huì)計(jì)將外部的環(huán)境成本通過(guò)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，通過(guò)各種方法，量化為企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)成本，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中時(shí)刻考慮到對(duì)環(huán)境的影響，最大程度地降低環(huán)境污染，體現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的要求。社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)在環(huán)境會(huì)計(jì)基礎(chǔ)上，還要加上披露企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的情況，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與社會(huì)的統(tǒng)一發(fā)展。現(xiàn)今時(shí)代，人力資源作為企業(yè)最重要的資產(chǎn)，企業(yè)如果想更好地可持續(xù)發(fā)展，就必須引入人力資源會(huì)計(jì)模式，以更科學(xué)、更準(zhǔn)確地衡量人力成本，防控人員流失風(fēng)險(xiǎn)。

篇（2）

中圖分類(lèi)號(hào)：G267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

在低碳經(jīng)濟(jì)日益成為全球經(jīng)濟(jì)主要體制的當(dāng)下，傳統(tǒng)的建筑業(yè)以其高碳排放量和建筑資源的高耗性再一次被推向風(fēng)口浪尖，新時(shí)期的建筑業(yè)如何擺脫高碳排放和建筑可能的合理性是建筑業(yè)能否在新經(jīng)濟(jì)體制下站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵所在。

一 低碳經(jīng)濟(jì)條件下建筑行業(yè)低碳化的提出

早在2003年《我們未來(lái)的能源――創(chuàng)新低碳經(jīng)濟(jì)》能源白皮書(shū)中就指出，高碳排放量已經(jīng)成為地球資源與生存環(huán)境的破壞者，如何從傳統(tǒng)高碳污染工業(yè)中走出來(lái)轉(zhuǎn)型為新型低碳經(jīng)濟(jì)型體制才是大勢(shì)所趨。以往資料指出，全球接近50%的碳排放量都來(lái)自建筑行業(yè)，這也使建筑業(yè)成為溫室氣體的重污染源之一。在建筑業(yè)隨城市經(jīng)濟(jì)飛速進(jìn)步的同時(shí)，新的質(zhì)疑與要求也一并而出，如何使建筑業(yè)繼續(xù)跟上低碳經(jīng)濟(jì)的腳步也就成為了全球新的關(guān)注重點(diǎn)。如何使建筑業(yè)走上一條低能耗、少碳排放、增加新型材料的使用之路才是建筑業(yè)的首要之急。

二、低碳經(jīng)濟(jì)條件下建筑業(yè)的發(fā)展

資料顯示，建筑業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)業(yè)中的重要支柱，與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈接有幾十個(gè)之多，其中就有鋼鐵、石油化工、電力資源等高碳污染產(chǎn)業(yè)。每年就建筑耗能就占我國(guó)耗能總量的30%，采暖能耗是發(fā)達(dá)國(guó)家3倍之多，不僅如此，每年新生建筑之中有95%為高能耗建筑。因此，走綠色建筑之路對(duì)于當(dāng)下高能耗、高碳污染的建筑業(yè)來(lái)說(shuō)是必行之路，這也對(duì)我國(guó)整體國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高有著非常意義。以下就大眾觀點(diǎn)、建筑行業(yè)、政府部門(mén)3個(gè)角度探討低碳經(jīng)濟(jì)下我國(guó)建筑行業(yè)的發(fā)展可能。

（一）大眾角度

低碳生活關(guān)系到我們每一個(gè)人，衣食住行無(wú)一例外。比如出門(mén)的時(shí)候放棄舒適豪華的高碳排放汽車(chē)而選擇公共交通工具，無(wú)形之中你就為減少碳排放做出了貢獻(xiàn)，徒步出行、騎車(chē)出行都是有益環(huán)境和健康的好選擇。其實(shí)在我們生活之中這些還只是你能看得見(jiàn)的碳排放，對(duì)于我們看不見(jiàn)的碳排放我們同樣可以做些事情。比如說(shuō)和你我息息相關(guān)的住房。住房在無(wú)形之中增加著碳污染，從使用材料上到每一件裝飾品，都無(wú)時(shí)無(wú)刻不在進(jìn)行碳的排放，這樣，選取低碳排的建筑材料和生活用品就顯得格外重要。而大多數(shù)消費(fèi)者在看見(jiàn)低碳環(huán)保產(chǎn)品的價(jià)格標(biāo)簽時(shí)多數(shù)會(huì)選擇放棄，應(yīng)增加對(duì)低碳生活所帶來(lái)的健康意義的宣傳工作，增加對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)低碳產(chǎn)品的鼓勵(lì)力度和支持政策，提高民眾低碳意識(shí)，從被動(dòng)接受到主動(dòng)要求，調(diào)動(dòng)起群眾自覺(jué)意識(shí)和低碳主人翁地位，自己為自己的生活營(yíng)造可持續(xù)、健康、低碳的環(huán)境。

在群眾社區(qū)活動(dòng)中積極普及低碳生活概念，從老到小需面面俱到。老人作為低碳概念普及度最差的群體，需為其具體全面地講解，定期派專(zhuān)人下社區(qū)組織低碳生活知識(shí)講座，為老人分析低碳生活的意義在于為后代打造更健康的生活環(huán)境，是一種可持續(xù)發(fā)展的新型理念，并且開(kāi)展相關(guān)主題的社區(qū)活動(dòng)，定期在社區(qū)中掛上宣傳標(biāo)語(yǔ)、撰寫(xiě)社區(qū)刊物。學(xué)生方面，在學(xué)校中開(kāi)展宣傳活動(dòng)，在教育教學(xué)中普及，學(xué)生作為未來(lái)國(guó)家的主人，其是否具有低碳意識(shí)是全民族后續(xù)能否走穩(wěn)低碳之路的關(guān)鍵，其重要性不言而喻，要使新一代的青年人從意識(shí)的根本就接受低碳生活、追求低碳生活。

（二）建筑行業(yè)角度

建筑行業(yè)的低碳型發(fā)展作為整個(gè)建筑產(chǎn)業(yè)鏈中核心的一環(huán)有著至關(guān)重要的作用。從設(shè)計(jì)、選材、構(gòu)建、運(yùn)用，維護(hù)、拆毀等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格要求，降低碳污染，才能從根本上遏制碳污染的增加。不僅如此，與之相關(guān)的高碳排放產(chǎn)業(yè)鏈條也會(huì)因?yàn)榻ㄖI(yè)的要求提高自身減排要求，從而提高全產(chǎn)業(yè)中的低碳排追求風(fēng)氣。所以，作為核心的建筑行業(yè)怎么創(chuàng)新科技與材料，與政府頒布的低碳法案向?qū)?yīng)。加深對(duì)低碳建筑可能性的地探索才是建筑業(yè)能否走可持續(xù)綠色低碳道路的根本。

從設(shè)計(jì)之初就引入綠色低碳理念，施工過(guò)程中盡量多地采用節(jié)能技術(shù)、再循環(huán)資源的利用，如雨水的利用與回收，風(fēng)能、光能、生物能源的利用，可再生資源的引用，生活工業(yè)垃圾的分類(lèi)、回收、再利用處理，減少對(duì)一次性高耗能源的依賴性。設(shè)計(jì)者應(yīng)多體現(xiàn)建筑與環(huán)境和諧性、一致性，突出“以人為本”的理念走可持續(xù)發(fā)展的道路。

對(duì)于低碳建筑產(chǎn)品的商業(yè)價(jià)值與環(huán)境保護(hù)性之間的平衡已有成功案例。某房產(chǎn)商利用綠色低碳技術(shù)在其樓盤(pán)示范項(xiàng)目中的綠化、節(jié)水、節(jié)能、交通四個(gè)系統(tǒng)中應(yīng)用，每年每平米可減碳排20.1千克，運(yùn)行費(fèi)用節(jié)約20元。如此算來(lái)，就居住方面，如果全國(guó)開(kāi)發(fā)100億平米的綠色低碳居住區(qū)，每年的碳減排量就可達(dá)2億噸，運(yùn)行費(fèi)節(jié)約1000億元。商業(yè)性建筑方面，其產(chǎn)品占我國(guó)建筑總數(shù)上的25%，其耗能能力是一般住宅的10到15倍，如我國(guó)綠色減碳型商業(yè)住宅能達(dá)到50億平米，那么每年可減少碳排放量則多達(dá)10億噸，運(yùn)行費(fèi)用節(jié)約5千億元。而就建筑生產(chǎn)和建筑施工來(lái)看，按GDP20%的節(jié)能要求看，若每年建筑10億平米的低碳建筑，則每平米減排1噸，年減排可達(dá)2億噸，運(yùn)行費(fèi)節(jié)約1千億元。

從以上信息得知，住宅、公共建筑與商業(yè)性建筑與生產(chǎn)施工中的減排量至關(guān)重要，每年的減碳量都至少可達(dá)14億噸，運(yùn)行費(fèi)用節(jié)約7千億元，考慮到民用電費(fèi)與商用電費(fèi)的差價(jià)，則低碳房產(chǎn)的年節(jié)約量可達(dá)萬(wàn)億元。

早于2010年地產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)萬(wàn)科地產(chǎn)就宣布將放棄毛坯房市場(chǎng)，將工作中心放在綠色低碳的精裝房的投資與建設(shè)上。其在深圳推廣的零碳排精裝住房已獲得一千多萬(wàn)元的當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼。而投入這場(chǎng)綠色低碳房產(chǎn)建設(shè)的企業(yè)還有像萬(wàn)通、保利這樣的房產(chǎn)大鱷，可想而知，低碳建筑已是建筑經(jīng)濟(jì)的新方向。

（三）政府角度

我們從每一次的政府報(bào)告中都不難找出像這樣的一些新名詞，低碳社會(huì)、低碳生活、低碳城市等等，我們不僅能從這些新名詞中看出政府對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境的態(tài)度，也看出了整個(gè)國(guó)家甚至是整個(gè)世界對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的迫切要求。主席就全球氣候變暖提出了我國(guó)新時(shí)期的發(fā)展方向――低碳經(jīng)濟(jì)之路，而整蓬勃發(fā)展的建筑業(yè)當(dāng)然不可避免的承擔(dān)著重要責(zé)任。

以下是就低碳經(jīng)濟(jì)體制下的建筑行業(yè)發(fā)展道路提出一些看法和可行的措施：

1、政策優(yōu)惠鼓勵(lì)

就建筑行業(yè)而言，建筑成本的基數(shù)本來(lái)就大，再加上要將綠色低碳的思考融入每一環(huán)節(jié)，從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)使用，其中不僅對(duì)新型的低碳材料有要求、對(duì)新型低碳技術(shù)的開(kāi)發(fā)、探究等環(huán)節(jié)均需要大量的資金投入，要比一般建筑的成本高許多。政府應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)低碳建筑的開(kāi)展，如低稅收政策、降低對(duì)這些企業(yè)的貸款利率、土地優(yōu)先供給政策，這樣可改變傳統(tǒng)地產(chǎn)市場(chǎng)中“高價(jià)得樓”現(xiàn)象，可激勵(lì)低碳建筑的出現(xiàn)。

2、強(qiáng)制性法規(guī)的出臺(tái)

通過(guò)出臺(tái)一些列法律法規(guī)迫使建筑行業(yè)向綠色低碳方向發(fā)展，嚴(yán)懲高碳排放建筑建設(shè)企業(yè)單位，通過(guò)法律的手段是我國(guó)建設(shè)行業(yè)走向低碳綠色方向。

3、控制低碳技術(shù)的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

嚴(yán)格監(jiān)督建筑過(guò)程中的碳排放情況，鼓勵(lì)重視新技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，提高碳排放量的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)。

4、鼓勵(lì)低碳消費(fèi)的消費(fèi)者

篇（3）

在貴州省草地畜牧業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)中，除了優(yōu)良品種的選育、人工草地的建植、科學(xué)合理的飼養(yǎng)管理外，我們還需要對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)(或養(yǎng)殖戶)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的經(jīng)濟(jì)分析和經(jīng)濟(jì)核算，從而幫助養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖場(chǎng)獲得理想的利潤(rùn)。為此，對(duì)經(jīng)濟(jì)核算的一些方法進(jìn)行了探討。

1草地畜牧業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系經(jīng)濟(jì)核算的方法

在開(kāi)始建立草地牧場(chǎng)之前，農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)首先考慮自己的資金是否足夠建立一個(gè)牧場(chǎng)，特別是開(kāi)始兩年的預(yù)算尤其重要。預(yù)算包括建立牧場(chǎng)所需要的啟動(dòng)資金成本和經(jīng)營(yíng)成本。

1．1建立牧場(chǎng)所需要的啟動(dòng)資金

啟動(dòng)資金成本是指在建立牧場(chǎng)時(shí)進(jìn)行施工、購(gòu)買(mǎi)各項(xiàng)設(shè)備物資所需的成本，通常發(fā)生在經(jīng)營(yíng)的第1年。一般來(lái)說(shuō)，啟動(dòng)資金成本除自籌部分外，均需要通過(guò)借貸來(lái)支付。借貸款及其利息的償還必須通過(guò)經(jīng)營(yíng)預(yù)算后，將啟動(dòng)資金成本按年度攤派，這樣就可讓養(yǎng)殖農(nóng)戶更加合理使用資金去經(jīng)營(yíng)牧場(chǎng)，并有經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)產(chǎn)生。

1．1．1在建立牧場(chǎng)前，農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)首先考慮的是(1)測(cè)算所需要的資金和所需成本內(nèi)容，并在表格中填寫(xiě)出來(lái)。(2)估計(jì)資金數(shù)量及何時(shí)需要這些資金，每個(gè)階段各需要多少?(3)完成第1年的預(yù)算，并決定資金總成本以及所需要的借貸數(shù)額。在表格上記錄這些數(shù)目。(4)完成第2年的預(yù)算，計(jì)算牲畜的狀況。然后，在第2年的預(yù)算表上填寫(xiě)相關(guān)數(shù)目，完成表格。

1．1．2建立牧場(chǎng)所需的成本(1)建筑及設(shè)備成本。包括畜圈、青貯池、圍欄、給排水系統(tǒng)、照明、動(dòng)力、便道、擠奶設(shè)備等。(2)基礎(chǔ)牲畜的購(gòu)買(mǎi)。(3)肥料購(gòu)買(mǎi)。(4)人工草場(chǎng)建植。

1．2建立牧場(chǎng)所需要的經(jīng)營(yíng)成本

第2年以后的預(yù)算主要集中在經(jīng)營(yíng)成本上，能夠顯示出牧場(chǎng)較長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益。經(jīng)營(yíng)成本是指在牧場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中所產(chǎn)生的開(kāi)支，主要包括：勞動(dòng)力成本、獸醫(yī)及技術(shù)服務(wù)成本、補(bǔ)充飼料成本、牲畜銷(xiāo)售(不同大小、性別和健康狀態(tài)的牲畜價(jià)格不同)、運(yùn)輸成本、人工草場(chǎng)維護(hù)成本、貸款償還、圍欄、道路、圈舍等硬件維護(hù)成本和其它成本(水電、稅收等)。另外，每年因?yàn)樯髷?shù)量及類(lèi)型會(huì)有變化，所以農(nóng)戶必須重新評(píng)估畜群的價(jià)值，并且牲畜的價(jià)格也不是一成不變的，要想比較科學(xué)地掌握其變化，可以使用表l來(lái)計(jì)算。例如：l戶農(nóng)戶計(jì)劃購(gòu)買(mǎi)5頭奶牛經(jīng)營(yíng)，第1年啟動(dòng)的預(yù)算明細(xì)表和第2年的牲畜對(duì)賬表及預(yù)算明細(xì)表，見(jiàn)表1、表2、表3。

2草地畜牧業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化體系經(jīng)濟(jì)核算的作用分析

2．1放牧可減少常年經(jīng)營(yíng)的成本，保護(hù)生態(tài)，生產(chǎn)無(wú)公害產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

使用人工種草劃區(qū)輪牧技術(shù)飼養(yǎng)奶牛等草食牲畜，可在較大程度上降低牧場(chǎng)的飼料成本和管理風(fēng)險(xiǎn)。以獨(dú)山草種場(chǎng)為例：該場(chǎng)目前飼養(yǎng)奶牛300頭，全部采用全天候劃區(qū)輪牧的飼養(yǎng)技術(shù)喂養(yǎng)。以平均每頭牛日采食12kg營(yíng)養(yǎng)平衡干物質(zhì)計(jì)算，日需配合精飼料14kg，價(jià)值24．5元，但由于該場(chǎng)奶牛采用全天候放牧，每天采食鮮草7okg，每天僅需補(bǔ)精料1kg，價(jià)值15．75元，比傳統(tǒng)圈養(yǎng)節(jié)約飼料成本8．75元。該場(chǎng)全年可節(jié)約飼料成本95．8萬(wàn)元。在節(jié)約飼料成本的同時(shí)，由于采取的是劃區(qū)輪牧技術(shù)，牲畜糞便直接排泄在草地上，通過(guò)分解成為牧草所需的最佳肥料，促使牧草生長(zhǎng)，減少了施用肥料的成本，達(dá)到草畜和諧發(fā)展，保護(hù)自然生態(tài)的目的。

2．2圈養(yǎng)以青粗飼料為主可減少成本。提高經(jīng)濟(jì)效益

在沒(méi)有放牧條件的城郊地區(qū)，飼養(yǎng)牲畜一般采用圈舍飼養(yǎng)的方式。采用這種方式喂養(yǎng)牲畜應(yīng)對(duì)日糧的構(gòu)成成本進(jìn)行核算，以期把成本降至最低，達(dá)到增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。精料對(duì)于食草家畜不一定都是營(yíng)養(yǎng)最平衡的飼料，它只是用作家畜的補(bǔ)充飼料之一，且價(jià)格較貴粗飼料營(yíng)養(yǎng)價(jià)值很低，也只能在加工處理之后作為家畜的另一種補(bǔ)充飼料。但是，如果在夏、冬兩季采用引草入田的方式，即夏季和冬季分別在田土中種植適應(yīng)該季節(jié)的牧草，用青綠飼草替代精粗飼料。經(jīng)測(cè)算，大約6kg鮮草可生產(chǎn)1kg營(yíng)養(yǎng)平衡的干物質(zhì)，約合市場(chǎng)價(jià)1．2元，1kg配合飼料干物質(zhì)的市場(chǎng)價(jià)為1．98元。由此可見(jiàn)，飼喂青綠飼料的成本最低，而且營(yíng)養(yǎng)價(jià)值最高。

2．3種植豆科牧草。減少肥料投入

種植豆科牧草或豆科牧草與禾本科牧草混播的方法，利用根瘤菌可將空氣中的氮固定于土壤之中，施用磷肥可以促進(jìn)根瘤菌形成，進(jìn)而促進(jìn)牧草生長(zhǎng)。這樣就可以大量減少氮肥的施用，減少人工草場(chǎng)建植成本。

2．4栽培有藥用價(jià)值的牧草，減少家畜的保健成本。利于生產(chǎn)有機(jī)食品

在牲畜的飼養(yǎng)過(guò)程中，家畜的疾病控制是一筆較大的成本，為了減少疾病控制成本，農(nóng)戶可以在牧場(chǎng)混播栽培一定數(shù)量的藥用牧草讓家畜采食(如蒲公英、馬齒莧等等)，以使牲畜增強(qiáng)自身抵抗力，達(dá)到少生病或不生病的目的。另外，隨著人們對(duì)健康食品要求的不斷提高，有機(jī)畜產(chǎn)品是今后畜牧業(yè)發(fā)展的方向，但由于有機(jī)食品對(duì)生產(chǎn)的環(huán)境、家畜健康、飼料、加工等方面要求嚴(yán)格，傳統(tǒng)的家畜疫病處理方式顯然不能滿足生產(chǎn)有機(jī)食品的要求。因此，種植適量的藥用牧草也町很好地解決有機(jī)畜產(chǎn)品生產(chǎn)的問(wèn)題，促進(jìn)牧場(chǎng)的產(chǎn)品朝著有機(jī)食品的方向轉(zhuǎn)變，從而提高種草養(yǎng)畜的效益。

2．5利用雜交優(yōu)勢(shì)。縮短飼養(yǎng)周期，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品

采用優(yōu)良的家畜品種是降低生產(chǎn)成本增加利潤(rùn)的重要措施之一。由于本地黃牛品種普遍存在生長(zhǎng)慢、個(gè)體小，因而飼養(yǎng)成本較高。但利用引進(jìn)品種(如荷斯坦、西門(mén)塔爾公牛等)與本地品種雜交生產(chǎn)出的雜交品種牛不儀個(gè)體比本地黃牛大，母牛泌乳(抗病、抗寄生蟲(chóng))強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)。由于雜交品種在泌乳量(指母牛)、體重、凈肉率、肉質(zhì)等方面均有明顯優(yōu)勢(shì)，可顯著地增加經(jīng)濟(jì)收益。

3通過(guò)經(jīng)濟(jì)核算提高管理水平

經(jīng)濟(jì)核算在管理中占有重要地位，因?yàn)槿魏喂芾頉Q策都要對(duì)成本和利潤(rùn)進(jìn)行分析，只有能降低成本和增加利潤(rùn)的方案。才是可以接受的方案。通過(guò)對(duì)成本和利潤(rùn)的分析，可以達(dá)到提高管理水平的目的。

3．1選用高素質(zhì)的人才

要對(duì)生產(chǎn)的成本進(jìn)行嚴(yán)格的控制，就需要提高管理者的綜合素質(zhì)，使其能夠在生產(chǎn)中對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)作到成竹在胸，作出有效的管理。

3．2建立關(guān)鍵性評(píng)價(jià)指標(biāo)

要想達(dá)到經(jīng)濟(jì)核算中各個(gè)環(huán)節(jié)所規(guī)定的目標(biāo)，管理者還應(yīng)建立一套科學(xué)的、切實(shí)可行的評(píng)價(jià)體系，并拿出具體的指標(biāo)，這對(duì)整個(gè)牧場(chǎng)的健康發(fā)展有著極其重要的作用。

3．3暢通運(yùn)輸環(huán)節(jié)

通過(guò)經(jīng)濟(jì)核算，町以知道農(nóng)戶在能力范圍內(nèi)能夠接受的最有效的運(yùn)輸方式和工具，保證產(chǎn)品對(duì)外輸送的及時(shí)性和有效性，以降低成本，增加利潤(rùn)。

3．4開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。具備競(jìng)爭(zhēng)能力

通過(guò)經(jīng)濟(jì)核算，我們知道只有不斷提高優(yōu)質(zhì)牲畜的種群數(shù)量，開(kāi)發(fā)有特色的畜牧產(chǎn)品，才能獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)牧場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。

3．5保護(hù)生態(tài)環(huán)境

由于采用不破壞原生植被的人工建植草場(chǎng)全天放牧或人工種植優(yōu)質(zhì)牧草飼喂牲畜的生產(chǎn)方式，除能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益外，還能夠以草定畜、以畜管草、草畜平衡，達(dá)到保護(hù)生態(tài)自然環(huán)境的目的，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

篇（4）

低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、能源消費(fèi)方式、人類(lèi)生活方式的一次新變革，其實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，追求綠色GDP，其核心是技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。建立以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。低碳經(jīng)濟(jì)將改變企業(yè)，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、理財(cái)環(huán)境、資產(chǎn)管理及財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)等方面都將發(fā)生巨大變革。

一、低碳經(jīng)濟(jì)概念

低碳經(jīng)濟(jì)是指通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等手段，改變能源結(jié)構(gòu)，盡可能減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少二氧化碳等溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。

隨著2009年l2月丹麥哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)召開(kāi)，“低碳經(jīng)濟(jì)、低碳生活、碳減排、碳交易”等逐漸被更多人所關(guān)注。在此次會(huì)議上，國(guó)務(wù)院總理發(fā)表了重要演講，承諾到2020年，中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)要將單位GDP的二氧化碳排放降低50%左右。國(guó)家發(fā)改委表示，為應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)積極促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、低碳經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特點(diǎn)

1.低碳經(jīng)濟(jì)能耗少，污染小，可循環(huán)利用。低碳經(jīng)濟(jì)是指以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)、以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧關(guān)系為目的而發(fā)展起來(lái)的一種新的經(jīng)濟(jì)形式，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來(lái)的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別在于，低碳經(jīng)濟(jì)是以維護(hù)人類(lèi)生存環(huán)境、合理保護(hù)資源與能源、有益于人體健康為特征的經(jīng)濟(jì)，是一種平衡式經(jīng)濟(jì)，它是以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，包括低碳能源系統(tǒng)、低碳技術(shù)和低碳產(chǎn)業(yè)體系，其產(chǎn)品具有可循環(huán)利用的性能，為企業(yè)節(jié)約投資成本并生產(chǎn)出受市場(chǎng)、消費(fèi)者歡迎的產(chǎn)品創(chuàng)造了條件。

2.低碳經(jīng)濟(jì)可長(zhǎng)期收益，可持續(xù)發(fā)展。目前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到綠色低碳模式上來(lái)，這就要求企業(yè)進(jìn)入戰(zhàn)略經(jīng)營(yíng)時(shí)代。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為長(zhǎng)期、綜合能力的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的生存與發(fā)展在于持續(xù)不斷的創(chuàng)新和核心競(jìng)爭(zhēng)力的形成與保持，這就要求企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)應(yīng)放在長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的最大化上。通過(guò)低碳技術(shù)建進(jìn)起的低碳產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)品符合環(huán)保要求有著更加廣闊的發(fā)展前景和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，并且具有較強(qiáng)的持續(xù)發(fā)展能力。

3.低碳經(jīng)濟(jì)可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益最大化。現(xiàn)階段國(guó)際社會(huì)和公眾要求經(jīng)濟(jì)主體—企業(yè)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。低碳經(jīng)濟(jì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，對(duì)節(jié)能減排、改善氣候環(huán)境有積極的促進(jìn)作用，低碳企業(yè)擔(dān)負(fù)著保護(hù)環(huán)境等重大的社會(huì)責(zé)任，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能夠產(chǎn)生極大的社會(huì)效益。低碳經(jīng)濟(jì)低能耗、低污染、有益于人類(lèi)健康的特點(diǎn)，決定了在其產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用的整個(gè)過(guò)程中都受到政府組織、管理者和個(gè)人消費(fèi)者的大力支持，做到了惠及國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，可以為企業(yè)贏得更大的利潤(rùn)，持續(xù)改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況，同時(shí)也能為企業(yè)增加長(zhǎng)久的生產(chǎn)動(dòng)力。

財(cái)務(wù)管理涉及企業(yè)的一切涉及資金，財(cái)務(wù)管理的觸角，常常伸向企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)角落。低碳經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)務(wù)管理將在諸多方面發(fā)生重大變革。

三、低碳經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)財(cái)務(wù)管理的變革

1.低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的變革

企業(yè)財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)是企業(yè)理財(cái)活動(dòng)所要達(dá)到的目的．同時(shí)也是評(píng)價(jià)企業(yè)理財(cái)活動(dòng)是否合理的基本標(biāo)準(zhǔn)。確定正確可行的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)是成功經(jīng)營(yíng)企業(yè)的關(guān)鍵。財(cái)務(wù)管理目標(biāo)有著廣泛的爭(zhēng)論，具有代表性的有“利潤(rùn)最大化”、“股東財(cái)富最大化”、“企業(yè)價(jià)值最大化”等，它們分別從一定層面上揭示了企業(yè)財(cái)務(wù)管理的本質(zhì)，反映了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的特征和要求，每一觀點(diǎn)都有其合理之處，并在實(shí)踐中有一定的運(yùn)用。但這些觀點(diǎn)都是從經(jīng)濟(jì)學(xué)視角基于產(chǎn)權(quán)理論以及理論的企業(yè)性質(zhì)的一般分析，確立的企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)具有先天的間接性，難以發(fā)揮目標(biāo)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)指導(dǎo)．而且這些目標(biāo)更偏重于經(jīng)濟(jì)效益最大化，淡化了社會(huì)效益最優(yōu)化。尤其忽略了生態(tài)效益，難以兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益三者和諧發(fā)展。

企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)的確定及財(cái)務(wù)管理活的運(yùn)行是與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)境和企業(yè)理念密切聯(lián)系的。在發(fā)展碳經(jīng)濟(jì)的新環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)積極構(gòu)低碳核心競(jìng)爭(zhēng)力，主動(dòng)將低碳約束化為企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，重新審視傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略和財(cái)管理目標(biāo)，促使自身轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)式方法，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)務(wù)理的創(chuàng)新，使財(cái)務(wù)管理目標(biāo)融入低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中，更合理分配資源分配投資、縮減成本，提高產(chǎn)品和業(yè)自身的綠色競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持技術(shù)新，推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)。使企業(yè)充滿生與活力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)的發(fā)展。

篇（5）

低碳經(jīng)濟(jì)的早期思想起源于1999年，美國(guó)學(xué)者萊斯特•R•布朗發(fā)表的“主張?jiān)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)要力爭(zhēng)構(gòu)建零污染排放、無(wú)碳能源的經(jīng)濟(jì)體系”。低碳經(jīng)濟(jì)的概念最早起源于2003年英國(guó)政府發(fā)表的能源白皮書(shū)—《我們未來(lái)的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》。從此，低碳經(jīng)濟(jì)的思想就在全世界廣泛傳播，我國(guó)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)也越來(lái)越重視。低碳經(jīng)濟(jì)指的是基于低能耗，低排放，低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式，它是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要，更是人類(lèi)生活方式的變革。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是創(chuàng)新新能源結(jié)構(gòu)，追求低碳經(jīng)濟(jì)的綠色的GDP，主要表現(xiàn)在于技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展觀。中國(guó)政府曾在2009年的哥本哈根全球氣候大會(huì)上鄭重承諾到2020年單位GDP二氧化碳的排放量要比2005年下降40％-46％。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府相關(guān)部門(mén)也出臺(tái)相應(yīng)節(jié)能減排的相應(yīng)政策。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，企業(yè)應(yīng)順應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化，積極主動(dòng)的做出相應(yīng)的調(diào)整，以在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中取得發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。

一、低碳經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)涵

企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)涉及到資金的籌集、使用和分配，它是所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基礎(chǔ)。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中給企業(yè)財(cái)務(wù)管理的環(huán)境帶來(lái)了一定的影響，包括經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、金融環(huán)境、法律環(huán)境等，企業(yè)要想迅速適應(yīng)環(huán)境的變化，就要采用低碳財(cái)務(wù)管理。低碳財(cái)務(wù)管理要求企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中要高度重視對(duì)環(huán)境的保護(hù)，減少煤炭等傳統(tǒng)高碳能源的耗用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)發(fā)展。具體表現(xiàn)在：具有低碳財(cái)務(wù)發(fā)展目標(biāo)；低碳財(cái)務(wù)管理理念；考慮低污染、低排放的資金籌集及資金分配措施。在低碳經(jīng)濟(jì)的影響下，企業(yè)要重視本企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)是否符合國(guó)家相關(guān)節(jié)能法律政策，不能為了單純的追求經(jīng)濟(jì)利益，無(wú)視經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，要制定可持續(xù)的財(cái)務(wù)管理發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)環(huán)境的變化及時(shí)的調(diào)整財(cái)務(wù)管理的模式。

(一)追求的目標(biāo)不同

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)側(cè)重于追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，只重視經(jīng)濟(jì)的再生產(chǎn)，財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)包括企業(yè)利潤(rùn)最大化、股東財(cái)富最大化、企業(yè)價(jià)值最大化等，這也是被大多數(shù)企業(yè)所認(rèn)同的。低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代企業(yè)將自身看作是整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)的有機(jī)組成部分，傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)難以滿足低碳經(jīng)濟(jì)的要求，企業(yè)價(jià)值最大化只反映了企業(yè)資金價(jià)值的增值，強(qiáng)調(diào)企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值最大化，不能反映企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境影響，也不能適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)的生態(tài)環(huán)境并重的目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的和諧發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)在考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，也考慮生態(tài)效益和社會(huì)效益，強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)將自己看作是社會(huì)的一部分，當(dāng)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)有助于生態(tài)環(huán)境發(fā)展時(shí)，企業(yè)的環(huán)境價(jià)值將提高，則企業(yè)的綜合價(jià)值將增大；當(dāng)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)破壞生態(tài)環(huán)境時(shí)，企業(yè)的環(huán)境價(jià)值將降低，則企業(yè)的綜合價(jià)值將減少。以企業(yè)綜合價(jià)值最大化作為企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)將符合低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(二)財(cái)務(wù)管理手段和方法不同

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理在財(cái)務(wù)活動(dòng)、處理財(cái)務(wù)關(guān)系的時(shí)候未考慮生態(tài)和社會(huì)效益，低碳經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理在資金的籌集、投資、營(yíng)運(yùn)和分配方面均考慮了生態(tài)和社會(huì)效益，采取的財(cái)務(wù)管理手段和方法主要表現(xiàn)在：首先，在資金的籌集過(guò)程中，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理在選擇資金的籌資渠道和籌資模式的時(shí)候只關(guān)注資金的來(lái)源，而低碳經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理充分考慮低碳經(jīng)濟(jì)因素，籌資過(guò)程中對(duì)有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行充分的分析、統(tǒng)籌安排，將企業(yè)未來(lái)實(shí)行低碳發(fā)展所需的資金納入籌集資金的預(yù)算中；其次，在投資決策方面，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理只關(guān)注所投資的項(xiàng)目的成本、利益，而低碳經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理則會(huì)考慮低碳收益和環(huán)境成本；再次，從營(yíng)運(yùn)角度來(lái)看，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理更多的關(guān)注如經(jīng)濟(jì)訂貨量、最佳訂貨周期、存貨周轉(zhuǎn)率等內(nèi)部環(huán)境指標(biāo)，低碳經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理則要求企業(yè)在保持資金的高效利用的同時(shí)要樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，遵守生態(tài)環(huán)境建設(shè)的有關(guān)法律制度；最后，從企業(yè)利潤(rùn)分配來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的利潤(rùn)分配方式是按生產(chǎn)要素分配企業(yè)利潤(rùn)，低碳經(jīng)濟(jì)下的利潤(rùn)分配過(guò)程則還考慮低碳經(jīng)濟(jì)的因素，將企業(yè)的利潤(rùn)分配與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)有效的結(jié)合起來(lái)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)視角下企業(yè)財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略制定

低碳經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理要求企業(yè)轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)觀念，提高管理人員素質(zhì)，使其在管理及決策時(shí)重視社會(huì)效益，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益考慮。為保證低碳財(cái)務(wù)管理戰(zhàn)略的有效制定和實(shí)施，企業(yè)還需構(gòu)建綠色企業(yè)文化，建立激勵(lì)機(jī)制，使管理人員與企業(yè)的利益一致。企業(yè)根據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，建立綠色的財(cái)務(wù)管理制度，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理內(nèi)容。具體如下：

(一)在籌資方面，低碳經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)在籌集資本方式需要積極轉(zhuǎn)化思路，充分預(yù)測(cè)保護(hù)環(huán)境所需要的資金，考慮企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的人力資本、技術(shù)資本、知識(shí)資本，制定綠色籌資計(jì)劃，拓寬融資渠道，廣泛的收集各項(xiàng)資本以迅速的適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在即將到來(lái)的“十三五”規(guī)劃中，應(yīng)該重視節(jié)約減排，充分把握相關(guān)的低碳發(fā)展的優(yōu)惠福利和支持政策籌集所需的資金，加強(qiáng)企業(yè)低碳化技術(shù)改造，這不僅有利于提升企業(yè)的生產(chǎn)效益，也有利于樹(shù)立企業(yè)良好的社會(huì)形象。

(二)在投資方面，在傳統(tǒng)的投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)中，企業(yè)只將項(xiàng)目的內(nèi)部財(cái)務(wù)效益作為計(jì)算指標(biāo)，并沒(méi)有考慮項(xiàng)目的外部成本。在低碳經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)對(duì)投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)該綜合考慮內(nèi)外部因素，即在考慮企業(yè)本身財(cái)務(wù)效益的前提下，還應(yīng)該充分考慮企業(yè)因考慮環(huán)境因素而增加的技術(shù)成本、人力成本、設(shè)施運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，要考慮潛在隱藏成本(如廢棄物管理、環(huán)境保險(xiǎn)等)、或有成本(如罰款、法律費(fèi)用等)以及形象和關(guān)系成本(如公司形象、與監(jiān)管的關(guān)系等)。主要措施如下：

1、制定兼顧社會(huì)效益的投資策略。企業(yè)的投資方向包括對(duì)外投資和對(duì)內(nèi)投資，企業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)理念的影響下，企業(yè)對(duì)內(nèi)投資時(shí)應(yīng)重視自主創(chuàng)新能力的提升，提高對(duì)知識(shí)資本和人力資本的投資。對(duì)外投資時(shí)，投資活動(dòng)應(yīng)該在充分考慮自身發(fā)展的前提下，結(jié)合當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，充分考慮環(huán)境保護(hù)，顧及其對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響，在選擇投資方案時(shí)充分考慮所選擇的方案是否符合國(guó)家相關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)的政策，密切關(guān)注政府支持的新興產(chǎn)業(yè)，既要考慮目前經(jīng)濟(jì)效益，更要兼顧長(zhǎng)期利益。

2、構(gòu)建低碳投資方案評(píng)價(jià)體系。在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)在構(gòu)建投資方案評(píng)價(jià)體系的時(shí)候要充分考慮環(huán)境成本和效益，在具體的投資項(xiàng)目選擇時(shí)，要綜合考慮項(xiàng)目本身給企業(yè)、社會(huì)所帶來(lái)的低碳貢獻(xiàn)，考慮項(xiàng)目是否對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升和可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

(三)在資金營(yíng)運(yùn)方面，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的影響也表現(xiàn)在對(duì)資金的營(yíng)運(yùn)管理活動(dòng)中。在資金營(yíng)運(yùn)過(guò)程中，可以添加碳資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率作為資金營(yíng)運(yùn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，該指標(biāo)反映企業(yè)碳資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速度，是一定時(shí)期內(nèi)營(yíng)業(yè)收入凈額與平均碳資產(chǎn)總額的比率。碳資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率越高表明碳資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)越多，企業(yè)對(duì)碳資產(chǎn)的利用效果越好。當(dāng)然，該指標(biāo)屬于相對(duì)數(shù)，應(yīng)與業(yè)低碳投入的絕對(duì)數(shù)結(jié)合使用，這是由于我國(guó)還處于低碳經(jīng)濟(jì)初期，企業(yè)對(duì)低碳投入相對(duì)較小，因此該指標(biāo)大有可能是碳資產(chǎn)的絕對(duì)值小導(dǎo)致的。企業(yè)要想保證資金營(yíng)運(yùn)過(guò)程中的平衡，就要在資金安排時(shí)，注意合理調(diào)配資金，要減少因環(huán)境污染和破壞而引起的罰款，減少不必要的成本支出，同時(shí)也能避免企業(yè)因破壞環(huán)境而失去部分市場(chǎng)份額，樹(shù)立良好的企業(yè)形象。

(四)在利潤(rùn)分配方面，目前關(guān)于企業(yè)收益分配的觀點(diǎn)主要是按生產(chǎn)要素分配、對(duì)消費(fèi)者分配等。在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代，企業(yè)的分配不能只考慮國(guó)家、投資者、債權(quán)人等主要利益相關(guān)者的利益，要全面考慮國(guó)家、投資者、債權(quán)人、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)利益，擴(kuò)大對(duì)低碳項(xiàng)目的資金積累。具體措施如下：

1.按比例提取綠色股利。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出了“堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”的發(fā)展思路,這為正確處理低碳經(jīng)濟(jì)和分配公平兩者之間的關(guān)系提供了理論指導(dǎo)。低碳經(jīng)濟(jì)視角下的企業(yè)利潤(rùn)分配，不僅要關(guān)注傳統(tǒng)的利益相關(guān)者，如：投資者、管理人員、債權(quán)人等，還要關(guān)注社會(huì)生態(tài)環(huán)境，在實(shí)際操作過(guò)程中,企業(yè)在利潤(rùn)分配時(shí)，可以考慮提取一定比例的股利用于綠色公益金，即綠色股利。綠色股利可以由于普通股利之前發(fā)放，這種方式有利于增強(qiáng)投資者的環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)投資者重視低碳投資。

2.設(shè)立綠色專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金。利潤(rùn)分配時(shí)將一部分留存收益用于建立綠色專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展基金，有利于低碳項(xiàng)目的資金積累，適當(dāng)?shù)臏p少企業(yè)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，減少融資問(wèn)題，保證低碳項(xiàng)目的順利開(kāi)展，促進(jìn)企業(yè)自身的不斷發(fā)展。

(五)其他方面，在低碳經(jīng)濟(jì)視角下，不僅企業(yè)財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、融資渠道、投資決策、資金運(yùn)營(yíng)、利潤(rùn)分配方面需要進(jìn)行改革創(chuàng)新，企業(yè)的財(cái)務(wù)核算及報(bào)表列報(bào)、企業(yè)的財(cái)務(wù)管理方式也需要進(jìn)行創(chuàng)新，更要構(gòu)造良好的企業(yè)文化和保障機(jī)制，保證低碳經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理順利進(jìn)行。主要措施表現(xiàn)在：首先，傳統(tǒng)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表上所反映的成本是實(shí)際發(fā)生的成本，并不包括生態(tài)環(huán)境成本，比如一次性筷子制造廠反映在財(cái)務(wù)報(bào)表上的成本包括包括鋸割、運(yùn)輸和加工木材等成本，但并不包括因伐木而引起的環(huán)保成本；不銹鋼廠的財(cái)務(wù)報(bào)表上的成本不會(huì)包括后期治理因生產(chǎn)帶來(lái)的環(huán)境污染成本。被砍伐的樹(shù)木和破壞的水、空氣環(huán)境屬于不可再生資源，而這些環(huán)境成本需要由企業(yè)承擔(dān)，低碳經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)核算就是揭示了企業(yè)因破壞生態(tài)環(huán)境而引發(fā)的成本，并將外部環(huán)境成本轉(zhuǎn)化為可計(jì)算的成本，在財(cái)務(wù)報(bào)表中反映，同時(shí)在附注中應(yīng)增加披露有關(guān)企業(yè)生態(tài)責(zé)任信息，以有助于會(huì)計(jì)報(bào)表使用者理解和使用會(huì)計(jì)信息。其次，培植低碳的財(cái)務(wù)管理文化。構(gòu)建以和諧的生態(tài)價(jià)值觀為核心的綠色企業(yè)文化，追求企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，良好的企業(yè)文化是長(zhǎng)久的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的保障，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)員工的環(huán)保意識(shí)的宣傳，使之充分認(rèn)識(shí)到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的重要性，培養(yǎng)他們的低碳意識(shí)。總之，低碳經(jīng)濟(jì)下的財(cái)務(wù)管理是一個(gè)全世界都在努力達(dá)到的目標(biāo)，它是改善生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處的必然選擇。企業(yè)要想在低碳經(jīng)濟(jì)環(huán)境下謀求更快更好的發(fā)展，一定要盡快適應(yīng)環(huán)境，充分考慮各項(xiàng)環(huán)境因素，構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理新型管理模式，并不斷的調(diào)整和更新企業(yè)財(cái)務(wù)管理理念和方式，從而帶動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)的低碳可持續(xù)發(fā)展。

作者:彭瑤瑤 單位:樂(lè)山職業(yè)技術(shù)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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篇（6）

[中圖分類(lèi)號(hào)] F294 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1008―1763（2013）01―0069―04

一引言

近年來(lái)，“溫室效應(yīng)”使越來(lái)越多的人意識(shí)到溫室氣體對(duì)環(huán)境巨大的破壞作用。發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的“低碳經(jīng)濟(jì)”正是產(chǎn)生于人們溫室氣體減排意識(shí)覺(jué)醒的大背景之下。現(xiàn)在，低碳經(jīng)濟(jì)的理念越來(lái)越為國(guó)際國(guó)內(nèi)社會(huì)接受與重視。而我國(guó)政府對(duì)公共工程項(xiàng)目進(jìn)行大規(guī)模的投資時(shí)，由于較少?gòu)牡吞冀?jīng)濟(jì)的角度考慮公共工程項(xiàng)目的績(jī)效，導(dǎo)致項(xiàng)目在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，也引起諸多的環(huán)境問(wèn)題。

目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)理論和公共工程績(jī)效評(píng)價(jià)理論作了大量的研究，也取得了豐碩的成果，但沒(méi)有將兩者結(jié)合起來(lái)，即：在進(jìn)行公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)候沒(méi)有考慮低碳經(jīng)濟(jì)理念，不能對(duì)公共工程項(xiàng)目的資源利用效率、碳排放量、碳污染等方面進(jìn)行有效地評(píng)價(jià)。這顯然與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)不符合，也與我國(guó)兩型社會(huì)的建設(shè)理念不相符合。

隨著政府對(duì)公共工程項(xiàng)目投入的不斷加大，將低碳經(jīng)濟(jì)理念融入公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中已經(jīng)越來(lái)越重要。本文從“低碳經(jīng)濟(jì)”的內(nèi)涵和現(xiàn)有公共工程績(jī)效評(píng)價(jià)理論入手，在總結(jié)分析低碳經(jīng)濟(jì)的概念、特征以及現(xiàn)有的公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)成果之上，分析低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的要求，提出績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)和評(píng)價(jià)內(nèi)容，綜合闡述了低碳經(jīng)濟(jì)背景下公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵。二低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

低碳經(jīng)濟(jì)的概念是2003年提出，只有短短七年。同時(shí)，由于低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵豐富、涉及的學(xué)科廣泛，如經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、環(huán)境能源學(xué)等，各學(xué)科從不同的角度對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵進(jìn)行了解釋?zhuān)群罂梢?jiàn)到國(guó)內(nèi)外各方的多種定義。

魯賓斯德認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)機(jī)制下通過(guò)制度框架和政策措施的制定，推動(dòng)能效技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用，以實(shí)現(xiàn)低污染、低消耗、低排放和高效能、高效率、高效益的綠色經(jīng)濟(jì)模式[1]。這是一個(gè)被普遍認(rèn)同的觀點(diǎn)。李勝、陳曉春等人認(rèn)為“低碳經(jīng)濟(jì)”的核心內(nèi)涵是通過(guò)政策創(chuàng)新及制度設(shè)計(jì)，提高節(jié)約能源技術(shù)、可再生能源技術(shù)和溫室氣體減排技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)四個(gè)低碳化體系[2]。付允等人認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，減少溫室氣體排放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展[3]。劉曄、耿涌認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)朝向高能效、低能耗、低碳排放模式轉(zhuǎn)型和生活消費(fèi)朝向低碳、節(jié)約、文明方式轉(zhuǎn)變的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和生活消費(fèi)方式[4]。

目前各國(guó)學(xué)者對(duì)實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的模式和途徑也進(jìn)行了廣泛而深入的研究和探討。國(guó)外學(xué)者主要是從微觀的技術(shù)層面來(lái)研究實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的途徑，包括：節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)、碳捕獲和存儲(chǔ)技術(shù)（CCS）（ Barbara 和Katja，2009）、清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）（Patrick 2008）[5]、碳信用額度交易等。我國(guó)學(xué)者除了對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的定義進(jìn)了詳盡的研究之外，還從宏觀方向研究探討實(shí)現(xiàn)全社會(huì)低碳經(jīng)濟(jì)的途徑，即建立低碳城市、低碳建筑。這些都是低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的擴(kuò)展和延伸。

此外，低碳經(jīng)濟(jì)既然是一種經(jīng)濟(jì)模式，就必須從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討這種經(jīng)濟(jì)模式對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的整體影響。最新的低碳經(jīng)濟(jì)研究集中于減少碳排放、改變能源結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。如Dagoumas 和Barker（2010）[6]利用宏觀經(jīng)濟(jì)“能源―經(jīng)濟(jì)―環(huán)境”混合模型，以英國(guó)政府實(shí)現(xiàn)不同深度碳減排目標(biāo)為例，通過(guò)建立模型表明不同程度碳減排目標(biāo)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)GDP的影響不同。

綜合各位學(xué)者的觀點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵可以被認(rèn)為是：通過(guò)能效技術(shù)、節(jié)能減排技術(shù)、可再生能源技術(shù)以及碳捕獲和存儲(chǔ)技術(shù)，提高碳生產(chǎn)率和碳匯，降低二氧化碳排放，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的一種新的發(fā)展理念和新興經(jīng)濟(jì)模式。具體的發(fā)展模式包括建立低碳建筑和低碳住宅，發(fā)展低碳社區(qū)和低碳城市。三公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)理論

公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)理論可以從政府管理的角度和企業(yè)管理的角度討論。

（1）從政府管理的角度看，公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)主要體現(xiàn)在政府對(duì)大型公共工程項(xiàng)目的管理中。目前，國(guó)內(nèi)對(duì)政府項(xiàng)目管理績(jī)效評(píng)價(jià)的研究主要側(cè)重于績(jī)效評(píng)價(jià)技術(shù)的微觀層面。李林（2007）利用平衡記分卡法、邏輯框架法對(duì)公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行了研究[7]。羅輝（2007）認(rèn)為公共支出項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)要從“3E+1F”原則出發(fā)來(lái)構(gòu)造具有公共支出項(xiàng)目特點(diǎn)的績(jī)效指標(biāo)[8]。

（2）從企業(yè)管理的角度看，關(guān)于工程項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)，主要涉及到兩個(gè)方面。①不同類(lèi)型項(xiàng)目的評(píng)價(jià)框架和評(píng)價(jià)指標(biāo)選取。如John（2007）研究了香港地區(qū)合作建設(shè)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[9]。②評(píng)價(jià)模型的選擇，這是學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，出現(xiàn)了許多新方法。如Gabriel & Rafael（2007）采用一個(gè)能同時(shí)衡量實(shí)際成本和時(shí)間的績(jī)效控制曲線方法[10]，Han（2008）采用6δ原則建立績(jī)效改進(jìn)目標(biāo)和評(píng)價(jià)績(jī)效改進(jìn)的度量方法[11]。

湖南大學(xué)學(xué)報(bào)（ 社 會(huì) 科 學(xué) 版 ）2013年第1期李林，朱沙沙等：低碳經(jīng)濟(jì)下公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)涵探析 盡管目前的這些理論取得了豐碩的成果，為本文的研究提供了重要的參考依據(jù)，但是，這些理論和評(píng)價(jià)方法都沒(méi)有結(jié)合低碳經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，不適合低碳經(jīng)濟(jì)下公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的要求。四低碳經(jīng)濟(jì)下公共工程項(xiàng)目

績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵 低碳經(jīng)濟(jì)背景下公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)涵，就是根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和特征，明確公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的目標(biāo)，在此基礎(chǔ)之上，確定符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容。（一） 低碳經(jīng)濟(jì)下的公共工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)目標(biāo)

低碳經(jīng)濟(jì)下公共工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)有其直接目標(biāo)和間接目標(biāo)。直接目標(biāo)是從低碳經(jīng)濟(jì)的角度，衡量我國(guó)政府管理各項(xiàng)公共工程項(xiàng)目的效率，尤其是減少碳排放的效率，這樣有利于加快我國(guó)低碳城市的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)既定的碳減排目標(biāo)，為我國(guó)在國(guó)際上贏得碳交易主動(dòng)權(quán)做準(zhǔn)備。

間接目標(biāo)是喚起政府相關(guān)部門(mén)和公眾的低碳意識(shí)。首先，由于我國(guó)絕大部分公共工程項(xiàng)目是由政府主導(dǎo)和管理，從低碳經(jīng)濟(jì)角度評(píng)價(jià)公共工程項(xiàng)目，能夠幫助政府相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)等低碳工程的建設(shè)，樹(shù)立低碳消費(fèi)的模范作用，推進(jìn)低碳城市的建設(shè)。其次，社會(huì)大眾是公共工程項(xiàng)目的參與者和被影響者，低碳公共工程項(xiàng)目宣傳的低碳知識(shí)能夠讓社會(huì)大眾意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，推動(dòng)他們選擇低碳生活方式和使用低碳產(chǎn)品，從而在全社會(huì)都樹(shù)立低碳生活的理念。

（二）低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的要求

（1）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)要順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、低碳城市建設(shè)的趨勢(shì)。哥本哈根氣候大會(huì)之后，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)成為許多國(guó)家、許多城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式。在建立低碳社會(huì)的過(guò)程中，發(fā)展低碳公共工程項(xiàng)目、低碳建筑也應(yīng)該成為公共項(xiàng)目建設(shè)的主流方向。所以，在公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的過(guò)程中，要綜合考慮項(xiàng)目的理念、設(shè)計(jì)是否與城市發(fā)展方向相吻合。

（2）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)更注重評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，以及項(xiàng)目完成以后對(duì)社會(huì)的影響。低碳經(jīng)濟(jì)要求項(xiàng)目的全過(guò)程都要降低二氧化碳的排放量，提高石化能源的利用效率。低碳經(jīng)濟(jì)也不僅僅只是針對(duì)正在建設(shè)中的項(xiàng)目，對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目是否能繼續(xù)使用清潔能源、新項(xiàng)目是否有利于周?chē)罕姷吞家庾R(shí)和低碳生活模式的形成等等問(wèn)題，也要在公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)上體現(xiàn)出來(lái)。

（3）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)要提高政策前瞻性，推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)提高增長(zhǎng)質(zhì)量的深層次改革措施，應(yīng)包含就業(yè)、收入、社會(huì)保障、環(huán)境、能耗等評(píng)價(jià)內(nèi)容。同時(shí)對(duì)碳排放、新能源、環(huán)保等方面給予更大的重視。

（4）項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)需要一套碳排放評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)有效控制和降低項(xiàng)目的二氧化碳排放量。比如，建筑類(lèi)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，各種機(jī)械設(shè)備、化石能源的利用會(huì)排放大量的二氧化碳，項(xiàng)目使用過(guò)程中的建筑采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明等方面的碳排放量也很大，因此，在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的時(shí)候，就必須建立一套碳排放評(píng)價(jià)指標(biāo)來(lái)有效控制和降低項(xiàng)目的二氧化碳排放。（三） 低碳經(jīng)濟(jì)下的公共工程項(xiàng)目評(píng)價(jià)內(nèi)容

（1）技術(shù)績(jī)效評(píng)價(jià)

技術(shù)績(jī)效評(píng)價(jià)包括兩個(gè)方面：a.提高能源利用效率的技術(shù)，清潔能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)技術(shù)。主要的指標(biāo)內(nèi)容：項(xiàng)目是否采用了提高能源效率的技術(shù)，包括提高供能效率方面的技術(shù)和用能效率方面的技術(shù)，采用的程度如何。項(xiàng)目是否采用（采用程度）新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)和應(yīng)用技術(shù)；溫室氣體回收利用技術(shù)；廢棄能源回收技術(shù)；二氧化碳清理和存儲(chǔ)技術(shù)；資源節(jié)約技術(shù)的創(chuàng)新和突破；項(xiàng)目中節(jié)能工藝的創(chuàng)新等等。

b.能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)指標(biāo)，即項(xiàng)目所消耗的非煤能源在項(xiàng)目消耗的整個(gè)能源利用總量中所占的比例。眾所周知，煤是含碳量最高的化石能源，在利用的過(guò)程中排放大量的二氧化碳，所以，非煤能源在公共工程項(xiàng)目的能源中所占的比例越高，則碳排放量越少。在考察和評(píng)估公共工程項(xiàng)目的績(jī)效時(shí)，必須要考察這些內(nèi)容：非煤能源占總能源消耗的比例；推廣應(yīng)用煤炭的清潔高效利用技術(shù)的程度；節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備和機(jī)械的使用率等等。

（2）經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)

從表面看，溫室氣體減排、開(kāi)發(fā)新能源等可能增加成本，但是它提高了能源的利用效率，能夠降低營(yíng)運(yùn)成本，又可最大限度的減少碳排放量，能為項(xiàng)目贏得后發(fā)優(yōu)勢(shì)。低碳經(jīng)濟(jì)下公共項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容包括：低碳公共項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)的GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率；項(xiàng)目周?chē)用窬G色消費(fèi)價(jià)格指數(shù)；能源結(jié)構(gòu)高度化指數(shù)；單位產(chǎn)值二氧化碳排放；單位產(chǎn)值能耗；高新技術(shù)增加值等等。

（3）社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)

目前國(guó)內(nèi)各個(gè)低碳城市將建筑、交通、工業(yè)這三大主要碳排放源的低碳規(guī)劃納入城市的整體運(yùn)行規(guī)劃中，希望減少城市的碳排放量。雖然我國(guó)目前至少有100個(gè)城市提出了打造“低碳城市”的口號(hào)，但發(fā)改委官員姜克雋2010年5月在接受中國(guó)青年報(bào)專(zhuān)訪時(shí)表示：“我國(guó)并沒(méi)有一個(gè)真正意義上的低碳城市”。可見(jiàn)，為了符合低碳城市發(fā)展的需要，公共項(xiàng)目必須建立科學(xué)的低碳社會(huì)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，如項(xiàng)目能否引導(dǎo)群眾使用節(jié)能產(chǎn)品、是否幫助群眾樹(shù)立了節(jié)能減排意識(shí)；是否有利于低碳經(jīng)濟(jì)理念的傳播；清潔能源、低碳能源等技術(shù)進(jìn)步對(duì)工業(yè)、建筑能源利用的影響；項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響效果；社會(huì)公眾的滿意度；對(duì)公眾傳播低碳意識(shí)的效果；對(duì)群眾綠色消費(fèi)觀念和生活方式的影響；對(duì)人文發(fā)展指數(shù)，包括人居環(huán)境指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)等等內(nèi)容。另外可將低碳建筑、低碳交通、低碳工業(yè)等指標(biāo)融入公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系當(dāng)中。

（4）生態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)

根據(jù)低碳經(jīng)濟(jì)的概念可知，公共工程項(xiàng)目生態(tài)績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容必須重點(diǎn)突出：項(xiàng)目直接產(chǎn)出物的生態(tài)環(huán)境績(jī)效指標(biāo)；減少對(duì)林木的砍伐以及植樹(shù)造林所增加的碳匯；項(xiàng)目對(duì)碳平衡的影響；項(xiàng)目對(duì)生態(tài)重建和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的影響；項(xiàng)目對(duì)周邊景觀的影響；項(xiàng)目建成區(qū)綠化覆蓋率；環(huán)境污染損失比重；廢棄物碳排放強(qiáng)度等。

（5）可持續(xù)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)

低碳經(jīng)濟(jì)背景下公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)必須滿足自然、社會(huì)、人類(lèi)的可持續(xù)發(fā)展的要求，必須要建立一些可以衡量項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展的績(jī)效指標(biāo)。可持續(xù)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的主要內(nèi)容包括這些方面：反映項(xiàng)目促進(jìn)可持續(xù)人口居住發(fā)展的指標(biāo)；項(xiàng)目對(duì)區(qū)域人均收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)；對(duì)區(qū)域投資綠色GDP的貢獻(xiàn)；項(xiàng)目對(duì)區(qū)域低碳可再生能源的貢獻(xiàn)；能源創(chuàng)新能力的貢獻(xiàn)；自然資源可持續(xù)利用的貢獻(xiàn)；二氧化碳的回收和資源化再利用貢獻(xiàn)；環(huán)境整體質(zhì)量改善等等。五結(jié)語(yǔ)

在低碳經(jīng)濟(jì)、低碳城市的發(fā)展模式下，建立一套符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系已經(jīng)勢(shì)在必行。本文系統(tǒng)分析了低碳經(jīng)濟(jì)的概念和特征，將其應(yīng)用到公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中，明確了低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的要求以及績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)。最后從技術(shù)績(jī)效、經(jīng)濟(jì)績(jī)效、社會(huì)績(jī)效、生態(tài)績(jī)效和可持續(xù)發(fā)展績(jī)效五個(gè)方面分析低碳經(jīng)濟(jì)背景下公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容，構(gòu)建了低碳經(jīng)濟(jì)下的公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系的大體框架。當(dāng)然，具體的公共工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)還需要根據(jù)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和要求，在大框架的基礎(chǔ)之上，建立實(shí)際可操作、詳細(xì)的考評(píng)指標(biāo)。 [參考文獻(xiàn)]

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中圖分類(lèi)號(hào)：F124.5　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1005-2674(2012)04-086-05

一、引言

人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入后工業(yè)社會(huì)階段，發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化和城市化基本完成，以大量耗費(fèi)能源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的模式逐步被拋棄，低消耗、低排放、低污染的低碳發(fā)展，已經(jīng)成為全球應(yīng)對(duì)氣候變暖問(wèn)題和解決人類(lèi)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境矛盾的首選模式。低碳經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的人類(lèi)文明史上的又一次重大發(fā)展。2009年哥本哈根全球氣候變化會(huì)議后，這種經(jīng)濟(jì)模式已經(jīng)得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)同。各國(guó)政府特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府，通過(guò)各種方式和途徑，努力推進(jìn)低碳化，力爭(zhēng)搶占低碳技術(shù)的領(lǐng)先地位。低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是提高能源利用效率，減少溫室氣體排放量，降低對(duì)化石能源的依賴，改善生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，維持生態(tài)系統(tǒng)平衡。其目標(biāo)是降低和控制溫室氣體排放量，減少大氣污染，改善生態(tài)環(huán)境，避免氣候發(fā)生災(zāi)難性變化，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的國(guó)家，環(huán)境污染相當(dāng)嚴(yán)重，與其他國(guó)家相比，中國(guó)的溫室氣體排放量比較大，雖然作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有降低碳排放的國(guó)際要求，但是出于環(huán)境保護(hù)的目的，中國(guó)政府也積極向國(guó)際社會(huì)承諾降低碳排放。據(jù)國(guó)際能源機(jī)構(gòu)(IEA)估計(jì)，如果不進(jìn)行任何控制，到2030年中國(guó)的二氧化碳排放量將達(dá)到114億噸，為此中國(guó)政府承受著巨大的壓力。中國(guó)政府承諾到2020年，單位GDP的二氧化碳排放量比2005年降低40％～45％。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要我們制定科學(xué)的政策，實(shí)施有效的措施。在制定中國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的各種政策時(shí)，首先需要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的做法，汲取他們的經(jīng)驗(yàn)。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和策略

(一)發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性規(guī)劃

自2003年英國(guó)提出低碳經(jīng)濟(jì)概念以來(lái)，英國(guó)、德國(guó)、日本、加拿大、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼提出了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這些戰(zhàn)略目標(biāo)雖然各不相同，但是，基本方向是一致的，就是要達(dá)到降低能耗，減少溫室氣體排放，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。為了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家還制定了相應(yīng)的政策，這些政策的重點(diǎn)概括起來(lái)就是開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，發(fā)展清潔能源，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以便降低溫室氣體的排放量。

英國(guó)在2003年了《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，在2008年了《氣候變化法案》，使其成為世界上第一個(gè)為減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化的具有法律約束性長(zhǎng)期框架的國(guó)家。2009年7月15日，頒布了《英國(guó)低碳轉(zhuǎn)型計(jì)劃》白皮書(shū)。英國(guó)在《我們能源的未來(lái)：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》中提出，到2050年將英國(guó)二氧化碳排放量消減60％。《氣候變化法案》提出到2050年在1990年的基礎(chǔ)上減少80％的溫室氣體排放，到2020年的中期目標(biāo)是減少34％的排放。德國(guó)在2008年制定了《可再生能源法》。其后，又制定了《可再生能源供暖法》等法律法規(guī)。《可再生能源法》把風(fēng)能作為發(fā)展的重點(diǎn)，尤其海上風(fēng)能。《可再生能源供暖法》規(guī)定，德國(guó)積極促進(jìn)可再生能源用于供暖，計(jì)劃到2020年將可再生能源供暖比例提高到14％(2006年為6％)。

日本政府為了達(dá)到低碳社會(huì)目標(biāo)，制定了詳細(xì)的“低碳社會(huì)行動(dòng)計(jì)劃”(2008年)，公布了《綠色經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變革》(2009年)政策法案，對(duì)高排放、高污染的工業(yè)進(jìn)行整頓，提出了減少溫室氣體排放的具體措施，推動(dòng)低碳社會(huì)建設(shè)。日本把節(jié)能技術(shù)和低碳能源技術(shù)創(chuàng)新作為重點(diǎn)，對(duì)可以大規(guī)模降低溫室氣體的捕捉和封存技術(shù)進(jìn)行大力扶持。政府繼續(xù)投資化石能源的減排技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，特別是投資燃煤電廠的煙氣脫硫技術(shù)，確保日本形成國(guó)際領(lǐng)先的脫硫環(huán)保技術(shù)。

澳大利亞在2008年了《減少碳排放計(jì)劃》政策綠皮書(shū)。提出了減排計(jì)劃目標(biāo)：2050年達(dá)到2000年氣體排放的40％。計(jì)劃2020年可再生能源比重要達(dá)到全部電力的20％。計(jì)劃7年投資5億澳元，重點(diǎn)用于熱能技術(shù)升級(jí)與太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用。計(jì)劃建立一個(gè)全球碳捕集與儲(chǔ)存中心。

(二)發(fā)達(dá)國(guó)家低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策

為了促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)低碳社會(huì)，發(fā)達(dá)國(guó)家在進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃的同時(shí)，還制定了相應(yīng)的政策措施。在所有的政策措施中，制定和實(shí)施鼓勵(lì)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政稅收政策，是十分重要的舉措。在財(cái)政政策中，支出政策和收入政策是其兩個(gè)主要方面，二者的方式不同，但目的是一樣的。其內(nèi)容主要是財(cái)政投入政策、補(bǔ)貼、政府采購(gòu)、稅收政策等。

篇（8）

低碳經(jīng)濟(jì)的提出可以使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)朝著可持續(xù)發(fā)展的道路邁進(jìn)，對(duì)于節(jié)約能源、提高能源的利用率具有重要意義，而且還可以營(yíng)造良好的生活環(huán)境。低碳經(jīng)濟(jì)是以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，構(gòu)建一個(gè)低消耗、低污染的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的局面。

1.低碳經(jīng)濟(jì)的概念

低碳經(jīng)濟(jì)就是在可持續(xù)發(fā)展理念的有力指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種方式，盡最大努力減少煤炭、石油等高碳化工能源的消耗，同時(shí)減少溫室氣體的排放，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展互利共贏的目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)就是以清潔能源如太陽(yáng)能、風(fēng)能、核能等代替排碳量較大的煤炭、石油等化石能源以達(dá)到減少排放二氧化碳的目的，維持良好的生態(tài)環(huán)境。

2.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題

2.1 對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不到位

低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是一種以低消耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將低碳環(huán)保與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起，但是我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)還處在起步階段，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展認(rèn)識(shí)不到位，衡量一個(gè)企業(yè)是否采用低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是看這個(gè)企業(yè)的整個(gè)環(huán)節(jié)是否達(dá)到了減排、低碳的標(biāo)準(zhǔn)，而不能片面的評(píng)價(jià)低碳經(jīng)濟(jì)的概念。

2.2 低碳技術(shù)的發(fā)展落后

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于先進(jìn)的技術(shù)，低碳技術(shù)作為一種指導(dǎo)性的指標(biāo)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義，但是我國(guó)處于起步階段，低碳技術(shù)還不成熟，發(fā)展也比較滯后，缺乏創(chuàng)新能力，國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)難以引進(jìn)，我國(guó)缺乏有效的政府激勵(lì)制度，低碳技術(shù)的成果也難以推廣，使得低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到一定的阻礙。我國(guó)的低碳運(yùn)行制度的實(shí)施管理也比較落后，不同的低碳企事業(yè)單位之間的技術(shù)設(shè)備和信息標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到不統(tǒng)一，非標(biāo)化相當(dāng)普遍，人才的障礙也可以歸納為技術(shù)障礙的范疇。

2.3 發(fā)展資金的不足

低碳經(jīng)濟(jì)是以新能源代替舊能源，而開(kāi)發(fā)新能源所需要的成本比較高，對(duì)于我國(guó)的發(fā)展國(guó)情來(lái)說(shuō)，確實(shí)存在著一定的難度，實(shí)現(xiàn)低碳的出發(fā)點(diǎn)是好的，但是受到現(xiàn)實(shí)因素的牽制，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度也比較緩慢。

2.4 基礎(chǔ)實(shí)施的障礙

我國(guó)處于起步階段的低碳經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還沒(méi)有較大的改觀，和我們提出的低碳要求所需要的基礎(chǔ)設(shè)施相比，這些是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。如果和發(fā)達(dá)國(guó)家相比較則差距會(huì)更大。這在很大程度上直接影響著我國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。

3.低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景探析

低碳經(jīng)濟(jì)是一種新型的發(fā)展模式，不僅可以實(shí)現(xiàn)全球的減排目標(biāo)，而且可以維持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，氣候變化、能源問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)危機(jī)充斥著中國(guó)實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)，為它的發(fā)展提供了一個(gè)很好的契機(jī)，因此，我們應(yīng)該趁這個(gè)契機(jī)找到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的平衡點(diǎn)，而倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正是最合適的選擇，我國(guó)已經(jīng)抓住了這個(gè)機(jī)會(huì)，并在發(fā)展中取得了一定的成績(jī)。

氣候變化已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)談?wù)摰慕裹c(diǎn)問(wèn)題，發(fā)達(dá)國(guó)家以這個(gè)形勢(shì)為發(fā)展契機(jī)，形成了新的發(fā)展理念，制定出了一系列的政策法規(guī)，不斷加大技術(shù)創(chuàng)新的投入，以使自身在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和技術(shù)革命中占有有利的地位，我國(guó)隨著國(guó)際社會(huì)的發(fā)展熱潮，也正在積極地響應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展號(hào)召，推進(jìn)節(jié)能減排的前進(jìn)，控制溫室氣體的排放，進(jìn)而加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和治理工作，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，在這種低碳節(jié)能的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景廣闊。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一部分，它的目標(biāo)是通過(guò)減少對(duì)碳能源的使用進(jìn)而減少碳的排放量，不斷發(fā)展綠色能源，優(yōu)化能源的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)能源的長(zhǎng)期發(fā)展，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高能源的利用率、減少經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的碳強(qiáng)度，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。因?yàn)槲覈?guó)還處在發(fā)展的初期，各項(xiàng)體制還不夠健全，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)情，還處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型時(shí)期，舊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)時(shí)代的要求，所以低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為形勢(shì)所趨。

結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，能源安全問(wèn)題日益突出，隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，能源需求量也呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，其次，資源短缺問(wèn)題也不斷加劇，我國(guó)人口眾多，人均資源占有量相對(duì)不足，再次，環(huán)境污染問(wèn)題也逐漸顯現(xiàn)，特別是與能源利用相關(guān)的問(wèn)題，中國(guó)走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路反映了社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和特點(diǎn)，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路具有廣闊的發(fā)展前景。

實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)多方面的共同努力，首先要改善環(huán)境，創(chuàng)建一個(gè)能源節(jié)約、環(huán)境友好型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同時(shí)需要行政、法律的手段給予支持，達(dá)到行政、法律和經(jīng)濟(jì)三者的平衡。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不只是一種社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也是一個(gè)新的發(fā)展契機(jī)，需要在轉(zhuǎn)型和轉(zhuǎn)變中培育和創(chuàng)新更多的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

結(jié)語(yǔ)

低碳經(jīng)濟(jì)是中國(guó)解決能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題的一個(gè)良好出路，但是在發(fā)展中存在著一定的問(wèn)題，低碳經(jīng)濟(jì)在我國(guó)的發(fā)展前景廣闊，但我國(guó)離低碳社會(huì)還有很大的差距，需要探索出一條適合我國(guó)發(fā)展形勢(shì)的新道路。

參考文獻(xiàn)：

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齊齊哈爾市是黑龍江省重要的老工業(yè)基地，擁有規(guī)模龐大的企業(yè)群，地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到能源與環(huán)境方面的壓力，突顯出節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性。低碳經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的必由之路；是突破資源環(huán)境瓶頸，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。齊齊哈爾市要保持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)長(zhǎng)久和諧發(fā)展，必須積極探索發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略與機(jī)制。根據(jù)復(fù)雜科學(xué)理論，低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)本質(zhì)上屬于復(fù)雜巨系統(tǒng)，一個(gè)地區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)由三部分構(gòu)成：作為系統(tǒng)運(yùn)行的主體——生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)；作為運(yùn)行的支持系統(tǒng)——綠色能源和環(huán)保技術(shù)；以及政府作為保障（如圖1所示）。〔1〕本文基于低碳經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的視角研究齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的問(wèn)題，并提出戰(zhàn)略目標(biāo)和保障措施。

一、齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題分析

（一）齊齊哈爾市低碳主體系統(tǒng)存在的問(wèn)題

1.能源結(jié)構(gòu)單一

齊齊哈爾市冬季長(zhǎng)而且寒冷，因此供暖需求較大，煤炭的消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于全國(guó)平均水平，導(dǎo)致其能源結(jié)構(gòu)較為單一。另外，齊齊哈爾市的煤炭、石油、天然氣、電力均不能自給。比如：天然氣加油站只有二馬路和南市郊。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

（1）資源配置不夠合理。大部分工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)是“大而全”“小而全”形式，大企業(yè)本地區(qū)專(zhuān)業(yè)化配套產(chǎn)業(yè)集聚作用不強(qiáng)，社會(huì)化專(zhuān)業(yè)化協(xié)作生產(chǎn)程度差，大企業(yè)對(duì)本市經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)小。

（2）工業(yè)布局有待進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城區(qū)外緣不斷向延伸，很多工業(yè)企業(yè)分布在中心城區(qū)，工業(yè)布局分散、零亂，未能及時(shí)形成推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的大工業(yè)園區(qū)。

（3）企業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)不合理。存在“大企業(yè)發(fā)展難，小企業(yè)難發(fā)展”的現(xiàn)象。大企業(yè)的產(chǎn)品，如機(jī)床、鐵路貨車(chē)、軋鋼設(shè)備等產(chǎn)品水平基本為國(guó)內(nèi)先進(jìn)，提高檔次需要的科技、固定資產(chǎn)、資金投入偏大，發(fā)展受到很多方面的限制。小企業(yè)規(guī)模太小，原始資本積累還沒(méi)有完成，不具備自我發(fā)展自我完善的能力。

（4）地方財(cái)政對(duì)工業(yè)扶持力度小。近年地方財(cái)政對(duì)工業(yè)企業(yè)基本沒(méi)有資金投入，國(guó)家出臺(tái)的一些稅收和融資扶持政策，因企業(yè)存在債務(wù)冗員等歷史遺留問(wèn)題，很多政策享受不到，影響工業(yè)企業(yè)發(fā)展。

（二）齊齊哈爾市低碳支持系統(tǒng)存在的問(wèn)題

1.節(jié)能技改資金缺口問(wèn)題

節(jié)能技改資金問(wèn)題一直是制約節(jié)能減排工作的難點(diǎn)。

2世界金融危機(jī)波及到我國(guó)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)，齊齊哈爾市的一些涉及出口和國(guó)際生產(chǎn)的部分企業(yè)效益受到很大沖擊，節(jié)能技改資金供應(yīng)不足，嚴(yán)重制約著企業(yè)推進(jìn)產(chǎn)品的升級(jí)換代和節(jié)能技改工程的建設(shè)上馬。

3.對(duì)節(jié)能減排的重要性認(rèn)識(shí)不足

節(jié)能減排工作對(duì)于發(fā)展齊齊哈爾市的經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，迫切重要，但是政府、企業(yè)到社會(huì)公眾普遍認(rèn)識(shí)不到位。特別是部分企業(yè)依然沒(méi)有擺正經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)間的關(guān)系，片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，GDP的提高，卻忽視資源和環(huán)境的承載力。甚至還有些企業(yè)被明令并停的設(shè)施，依然明關(guān)暗不關(guān)的現(xiàn)象，檢查時(shí)關(guān)閉，檢查后偷開(kāi)、偷排，這些現(xiàn)象屢禁不止。

4.市民對(duì)節(jié)能減排的參與不夠

從齊齊哈爾市節(jié)能減排的實(shí)際效果來(lái)看，僅停留在重點(diǎn)縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)的減排上，廣大市民的參與熱情不高，程度不高。如果公眾參與意識(shí)提高，通過(guò)輿論等手段監(jiān)督到位，也會(huì)使很可能使一些企業(yè)偷開(kāi)、偷排現(xiàn)象有所收斂，減排的效果會(huì)明顯提高，而不是流于形式。

5.技術(shù)研發(fā)投入不足，自主創(chuàng)新能力較弱

新能源產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，具有高風(fēng)險(xiǎn)性和極大的不確定性，所以對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的資金投入較為謹(jǐn)慎，技術(shù)研發(fā)投入不足，從而限制了新能源產(chǎn)業(yè)自主研發(fā)的進(jìn)程，嚴(yán)重阻礙了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和進(jìn)一步推廣應(yīng)用。

（三）齊齊哈爾市低碳保障系統(tǒng)存在的問(wèn)題

1.地方政府的財(cái)政稅收收入短期受到的損失嚴(yán)重

節(jié)能減排工作關(guān)系到企業(yè)和地方的利益，關(guān)系到政府績(jī)效指標(biāo)的考核，關(guān)系到員工安置、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、債務(wù)清算等善后處理問(wèn)題，工作難度大。齊齊哈爾市為了節(jié)能減排工作需要淘汰和關(guān)停的對(duì)象，通常是主要的就業(yè)渠道和收入來(lái)源，淘汰工作阻力太大。因此從政府到企業(yè)因以上的財(cái)政稅收壓力對(duì)節(jié)能減排工作開(kāi)展不力。

2.產(chǎn)業(yè)政策體系不完善

齊齊哈爾市已經(jīng)制定和實(shí)施了一系列相關(guān)的政策措施，但是總體上看來(lái)，其新能源產(chǎn)業(yè)政策體系還需完善。如新能源規(guī)劃與能源總體規(guī)劃之間脫節(jié)；新能源的各種優(yōu)惠政策之間缺乏協(xié)調(diào)性等。要推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，還需加強(qiáng)整體規(guī)劃等相關(guān)制度建設(shè)。

二、齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

齊齊哈爾市在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇，因此需要建立切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，本文根據(jù)系統(tǒng)科學(xué)對(duì)齊齊哈爾

（一）長(zhǎng)期目標(biāo)

1.制定具體的發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的能效目標(biāo)

到2020年把煤炭資源在總能源消費(fèi)中所占的比例降到50%以下，到2030年把煤炭資源在總能源消費(fèi)中所占的比例降到40%以下，不斷增加可再生能源和新能源的使用比例。把總量能效控制目標(biāo)分配到各個(gè)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)合理的分配最終實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。

2.加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

到2030年，齊齊哈爾市基本實(shí)現(xiàn)向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)化。由于資源過(guò)度消耗，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就要求必須向低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，這個(gè)轉(zhuǎn)換過(guò)程是循序漸進(jìn)的，我們必須做好每個(gè)環(huán)節(jié)，最終實(shí)現(xiàn)完成模式轉(zhuǎn)化。

3.建立比較完善的能源供應(yīng)保障體系

到2050年，把齊齊哈爾市建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳社會(huì)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，應(yīng)該加快能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力開(kāi)發(fā)新能源，減少碳的排放，加強(qiáng)低碳社會(huì)的建設(shè)。

（二）中期目標(biāo)

1.加強(qiáng)能源市場(chǎng)管理，深化能源市場(chǎng)體制改革。齊齊哈爾市在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)注意根據(jù)自身情況優(yōu)化能源市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，保障能源市場(chǎng)安全，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供穩(wěn)定的環(huán)境。

2.通過(guò)合理引導(dǎo)社會(huì)能源需求，來(lái)保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

3.不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率，建立一個(gè)能源高效合理利用的管理體系。

4.建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的節(jié)能激勵(lì)體制。

（三）近期目標(biāo)

1.開(kāi)發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)提高能源利用效率。齊齊哈爾市必須繼續(xù)提高能源使用效率，來(lái)應(yīng)對(duì)能源短缺、能源安全等多種問(wèn)題。

2.改變不合理的能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。化石能源仍然是齊齊哈爾市消耗的主要能源，這是齊齊哈爾市碳排放量一直居高不下的主要原因。為改變這種現(xiàn)狀，必須要推廣新能源和可再生能源的利用，提高這些能源的消耗比例，最終把化石能源淘汰出歷史舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)碳的減排。

3.大力加強(qiáng)新能源和可再生能源技術(shù)的開(kāi)發(fā)。齊齊哈爾市必須提高新能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)技術(shù)，加強(qiáng)企業(yè)間、省際間的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，爭(zhēng)取在新能源技術(shù)上的實(shí)現(xiàn)突破，走出一條具有地方特色的新能源利用道路。

三、齊齊哈爾低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障機(jī)制構(gòu)建

為了保障戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建可持續(xù)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)，需要有效的戰(zhàn)略保障機(jī)制，具體需要做以下幾方面努力：

（一）立法扶持和財(cái)政支持

立法和財(cái)政支持在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用。首先需要建立健全能效標(biāo)準(zhǔn)和減少污染物排放的規(guī)章制度；其次是實(shí)施有利于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的財(cái)政政策。在財(cái)政預(yù)算中增列低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)算支出項(xiàng)目，建立政府低碳經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)機(jī)制，明確政府低碳投資所占財(cái)政支出的比例。

（二）經(jīng)濟(jì)杠桿和市場(chǎng)機(jī)制

實(shí)施碳交易，即政府對(duì)一個(gè)部門(mén)或者企業(yè)規(guī)定溫室氣體排放的上限并派發(fā)許可證，如果企業(yè)的排放量低于這個(gè)量就可以將剩下的指標(biāo)放到碳交易市場(chǎng)上進(jìn)行交易，而買(mǎi)方就是那些超出許可證上限的企業(yè)單位。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制解決碳排放的問(wèn)題，通過(guò)將利益從高碳產(chǎn)業(yè)向低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)而推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交易的市場(chǎng)機(jī)制能夠克服強(qiáng)制性限制以及自愿性的不足，更好地推動(dòng)湖南低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從生產(chǎn)和生活的角度來(lái)看，生產(chǎn)最終產(chǎn)品的中間過(guò)程是碳排放的重要組成部分，有效降低中間需求的碳排放是降低碳排放的有效手段。齊齊哈爾市應(yīng)向“低污染、低排放、低能耗”的方向加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)， 淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣勢(shì)企業(yè)。用現(xiàn)代科技改造裝備制造業(yè)的生產(chǎn)方式，降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗量，降低單位生產(chǎn)總值的碳排放量，提高能源的利用效率，降低高耗能行業(yè)和高能耗產(chǎn)品的比例，促進(jìn)節(jié)能和高能效產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并最終降低GDP的碳強(qiáng)度。

（四）大力發(fā)展低碳能源和低碳產(chǎn)品

經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)能源支持，特別是齊齊哈爾市正處于工業(yè)化、現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，更需要大量的能源作為強(qiáng)有力的保障。目前齊齊哈爾市能源結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)的化石能源尤其是煤炭資源為主，而水電、核電、風(fēng)電等低碳能源所占比重很小，發(fā)展低碳能源和清潔能源的空間很大，因此大力發(fā)展低碳能源對(duì)降低或減少碳排放具有直接、明顯的作用效果。

（五）加大超額排放的懲罰力度

對(duì)于超額排放的企業(yè)要加大懲罰的力度，務(wù)必使碳排放權(quán)交易的成本要小于懲罰的額度，這樣理性的人為了使成本最小就會(huì)自覺(jué)進(jìn)入碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，有效地防止了非法交易、私下交易和幕后操作等行為。此外，基于配額的交易數(shù)量漸漸增多，交易法規(guī)必須根據(jù)交易變化積極應(yīng)對(duì)，細(xì)化二氧化碳排放的各項(xiàng)法律法規(guī)，包括溫室氣體排放許可、分配、收費(fèi)、交易、管理等內(nèi)容的規(guī)定，符合齊齊哈爾市低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（六）自主創(chuàng)新的基礎(chǔ)上加強(qiáng)企業(yè)間合作

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須立足于自主創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的低碳技術(shù)。在政府總體發(fā)展規(guī)劃支持下，一方面鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，一方面支持企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)，形成自主低碳創(chuàng)新能力。在廣泛開(kāi)展國(guó)際交流與合作的過(guò)程中，需要引進(jìn)、消化和吸收國(guó)外先進(jìn)的理念和技術(shù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行再創(chuàng)新。

（七）倡導(dǎo)低碳的生活方式

篇（10）

1.引言

低碳經(jīng)濟(jì)以開(kāi)發(fā)性價(jià)比較高的清潔能源的應(yīng)用為基礎(chǔ)，它的發(fā)展方式是以最低消耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境已成為當(dāng)今世界發(fā)展的新趨勢(shì)。然而，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的加快，能源的緊張與生態(tài)環(huán)境受到破壞等問(wèn)題成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的難題。在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題上，我國(guó)應(yīng)該順應(yīng)國(guó)際發(fā)展潮流，大力推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但是，長(zhǎng)期的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式使得我國(guó)對(duì)能源、原材料等資源需求的壓力一直很大，并在短時(shí)期內(nèi)很難改變。低碳經(jīng)濟(jì)是新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅能夠緩解資源短缺問(wèn)題，保護(hù)環(huán)境，而且能夠優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國(guó)要從金融支持的角度促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)金融政策支持存在的問(wèn)題

2.1商業(yè)性金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在進(jìn)入渠道障礙商業(yè)銀行是以贏利最大化為目標(biāo)的企業(yè)，信貸資金的投放以盈利性和安全性為原則。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)由于要建立必要的資源高效利用體系，因此盈利風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增大，現(xiàn)有的商業(yè)銀行考慮到自身利益，不愿把貸款給低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)。而且低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要將多個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行組合，這樣，生產(chǎn)鏈與資源循環(huán)的周期會(huì)加長(zhǎng)，投資回收期就會(huì)比較長(zhǎng)，這是和目前商業(yè)銀行要求短期流動(dòng)性的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)相悖的。

2.2我國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度不夠我國(guó)政策性金融機(jī)構(gòu)對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持沒(méi)有形成一套完整的體系，主要體現(xiàn)在銀行的經(jīng)營(yíng)目的與發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目融資之間存在著很大的不一致性。一是現(xiàn)有政策性銀行的主要任務(wù)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路不對(duì)稱(chēng)，二是現(xiàn)有政策性銀行的貸款門(mén)檻與低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展不對(duì)稱(chēng)，三是已有的政策性銀行所扶持的產(chǎn)業(yè)目標(biāo)與低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)不一致。總之，三家政策性銀行都沒(méi)有把低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)的發(fā)展作為扶持對(duì)象，大部分的低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和企業(yè)從政策性銀行獲得貸款融資支持的難度很大。

2.3資本市場(chǎng)不能為低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供良好的融資支持我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)展的資本市場(chǎng)還不健全，直接融資的比重較低。從經(jīng)濟(jì)的發(fā)展角度來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)是新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同樣需要尊重規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源調(diào)節(jié)中的基礎(chǔ)性作用。而資本市場(chǎng)與其他市場(chǎng)相比，從配置資源的有效性來(lái)看發(fā)揮著無(wú)法比擬和替代的作用。近幾年來(lái)，資本市場(chǎng)的資金融通規(guī)模不斷擴(kuò)大，但主板市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的資本、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)性指標(biāo)要求較高，大部分低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)無(wú)法上市。

2.4低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目融資業(yè)務(wù)和產(chǎn)品品種較少，金融創(chuàng)新不足目前，支持低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目發(fā)展的融資產(chǎn)品和服務(wù)品種相對(duì)較少，還不能為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供證券、租賃、理財(cái)?shù)冉鹑谘苌泛捅容^全面的現(xiàn)代金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，不能充分為低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的發(fā)展提供有效的金融服務(wù)產(chǎn)品，這與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)不一致。

2.5沒(méi)有建立促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策體系從我國(guó)目前金融政策的運(yùn)行來(lái)看，金融政策的制定和執(zhí)行并沒(méi)有對(duì)節(jié)能環(huán)保的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起充分的重視，有時(shí)仍然存在著片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益的短淺意識(shí)，只注重短期收益而忽視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量與社會(huì)效益的問(wèn)題。目前針對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然缺乏足夠的金融支持政策，我國(guó)要明確規(guī)定低碳經(jīng)濟(jì)信貸項(xiàng)目的范圍，對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的優(yōu)惠信貸措施，以及政策性和商業(yè)性金融在支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的職責(zé)和定位等具體內(nèi)容。

3.促進(jìn)我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的金融支持對(duì)策

3.1需要專(zhuān)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金的組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，大部分的商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，包括商業(yè)銀行、投資銀行、保險(xiǎn)公司等，目標(biāo)就要追求利潤(rùn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的最大化，提高商業(yè)金融機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自身的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。然而，從現(xiàn)實(shí)的情況看，在低碳經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)過(guò)程中，無(wú)論是企業(yè)內(nèi)部的低碳經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，還是環(huán)保工業(yè)鏈的建立，項(xiàng)目投資規(guī)模大，回報(bào)收益不確定，這些因素都會(huì)給資金的回收帶來(lái)較高的風(fēng)險(xiǎn)，從經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是來(lái)看就是直接影響企業(yè)的生產(chǎn)投入產(chǎn)出比。這種投資及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特征就與商業(yè)金融機(jī)構(gòu)的逐利行為存在一定矛盾，導(dǎo)致的結(jié)果是隨著低碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展推進(jìn)很容易出現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)律不能發(fā)揮作用的情況，會(huì)出現(xiàn)資金供給的市場(chǎng)失靈。因此，需要國(guó)家的宏觀調(diào)控，需要有關(guān)部門(mén)創(chuàng)新金融組織，通過(guò)建立專(zhuān)為低碳經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)提供資金支持的組織，為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供優(yōu)惠的資金支持。

3.2組建低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金產(chǎn)業(yè)投資基金是金融產(chǎn)品的一種，通常情況下，產(chǎn)業(yè)投資基金資產(chǎn)會(huì)對(duì)不同的實(shí)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行分散投資，投融資方式以投資收益按投資的比例進(jìn)行分成，其特點(diǎn)是投資集中、操作專(zhuān)業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)分散。為符合組合投資原則，產(chǎn)業(yè)投資的方向要具有跨行業(yè)、綜合性的特點(diǎn)。

低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金可以在不同的區(qū)域進(jìn)行組建。在有效的監(jiān)管條件下，允許證券公司從事低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)的投資、融資金融服務(wù)，盡可能地發(fā)展保險(xiǎn)公司和投資銀行等金融機(jī)構(gòu)投資者進(jìn)入低碳經(jīng)濟(jì)行業(yè)，放寬社會(huì)保險(xiǎn)基金及保險(xiǎn)業(yè)的投資領(lǐng)域，允許低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)。低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金可以利用其融資的開(kāi)放性、共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，從社會(huì)中籌集資金。

3.3開(kāi)發(fā)綠色抵押等銀行類(lèi)金融產(chǎn)品低碳經(jīng)濟(jì)的銀行類(lèi)金融產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：第一，在國(guó)家出臺(tái)商業(yè)銀行信貸政策，規(guī)定商業(yè)銀行在發(fā)放商業(yè)貸款的同時(shí)，貸款、投資和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系需要考慮節(jié)能減排實(shí)施情況、資源循環(huán)利用率、污染物排放等指標(biāo)。第二，商業(yè)銀行開(kāi)發(fā)低碳環(huán)保信貸產(chǎn)品進(jìn)行項(xiàng)目融資，這些融資是專(zhuān)門(mén)用于支持低碳企業(yè)再利用、再循環(huán)、再制造，倡導(dǎo)節(jié)能減排，企業(yè)能源節(jié)約使用和資源的重復(fù)利用為目標(biāo)的低碳經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。

3.4創(chuàng)新銀行績(jī)效評(píng)價(jià)體系

我國(guó)商業(yè)銀行的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制需要突破創(chuàng)新。在低碳企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，商業(yè)銀行的貸款支持等對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的投入還需與中央銀行的再貸款利率以及銀行存款準(zhǔn)備金率等金融監(jiān)管因素相結(jié)合。可以從稅收方面給予優(yōu)惠，支持低碳經(jīng)濟(jì)，降低低碳經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)成本。

3.5開(kāi)發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品資產(chǎn)證券化是金融不斷發(fā)展的產(chǎn)物，是金融市場(chǎng)一種以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的信用經(jīng)濟(jì)，是專(zhuān)業(yè)的金融機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目的資產(chǎn)所產(chǎn)生預(yù)期收益作為支付保證，或權(quán)益做抵押而發(fā)行的一種無(wú)追索權(quán)或有限追索權(quán)的證券。融資的證券通過(guò)嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)隔離安排以及提高信用的級(jí)別數(shù)，發(fā)行方式主要的面向社會(huì)公開(kāi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，開(kāi)發(fā)低碳經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品是一種可行的項(xiàng)目融資途徑。利用低碳項(xiàng)目融資，可以吸引社會(huì)投資資金參與低碳經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的投資，有利于推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.6保險(xiǎn)領(lǐng)域

鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的保險(xiǎn)，如建立低碳經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，形成靈活、有序的低碳經(jīng)濟(jì)的保障機(jī)制，防范和化解在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面可能產(chǎn)生的各種風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)應(yīng)鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的企業(yè)的保險(xiǎn)支持力度，如從費(fèi)率上給予優(yōu)惠，從而促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

另外，還應(yīng)該積極吸引國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行投資，充分利用外資的積極作用，以提高我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量為目標(biāo)，積極推進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。

結(jié)論

2009年哥本哈根會(huì)議后，我國(guó)走綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路勢(shì)在必行。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)范式，是科學(xué)發(fā)展觀在經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上的具體體現(xiàn)。目前，我國(guó)由粗放經(jīng)濟(jì)向集約式經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路還很漫長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不能再靠以資源消耗的高代價(jià)發(fā)展了，要走資源利用少、污染排放少的發(fā)展之路。從戰(zhàn)略的高度去把握，用全局的視野去認(rèn)識(shí)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性。除此之外，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更有利于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。但是，我國(guó)目前還沒(méi)有建立起支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策體系，沒(méi)有充分發(fā)揮金融對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和促進(jìn)作用。因此，必須結(jié)合我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)投融資的需求，在綜合分析我國(guó)金融可承受的基礎(chǔ)上，積極探索和構(gòu)建適合我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持體系。

篇（11）

在“十二五”期間，我國(guó)公路交通業(yè)的發(fā)展面臨著許多機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的趨勢(shì)下，公路交通運(yùn)輸業(yè)需要充分利用國(guó)家政策的占率優(yōu)勢(shì)，結(jié)合自身發(fā)展前提，在良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下進(jìn)行公路交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中能夠得到巨大的發(fā)展和提升。

2、低碳經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵和公路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的低碳模式分析

2.1 低碳經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵

自上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái)，低碳經(jīng)濟(jì)的概念和發(fā)展模式開(kāi)始被引入我國(guó)，這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念，是相對(duì)“高碳經(jīng)濟(jì)”而言的，其定義可以總結(jié)為：低碳經(jīng)濟(jì)是走可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，基本特征為低消耗、低排放、高效率，以資源的高效及循環(huán)利用為中心，以減量化、再利用、資源化為原則，從根本上完全拋棄了傳統(tǒng)的大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄的不恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)發(fā)展模式。“低碳經(jīng)濟(jì)”的概念具有廣泛的社會(huì)性，是非常前沿的經(jīng)濟(jì)理念，旨在減少人類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中的碳足跡。低碳經(jīng)濟(jì)概念的提出，是以可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)為基礎(chǔ)和基本原則的，低碳經(jīng)濟(jì)通過(guò)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)更新等多種模式和手段，結(jié)合生態(tài)學(xué)、環(huán)境學(xué)等基本理論知識(shí)，來(lái)對(duì)人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)，從而達(dá)到環(huán)境和人類(lèi)的和諧發(fā)展，因此，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，要求各種物質(zhì)和能源在利用過(guò)程中，能夠進(jìn)行循環(huán)和可持續(xù)利用，從而達(dá)到低開(kāi)采、高利用、低排放的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，最大限度地降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響。

2.2 公路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的低碳模式分析

因此，在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，公路交通運(yùn)輸業(yè)作為一個(gè)高能耗的經(jīng)濟(jì)行業(yè)，需要順應(yīng)這一趨勢(shì)，沿著低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展走下去，因此，公路交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的低碳經(jīng)濟(jì)模式可以系統(tǒng)的總結(jié)為以下幾個(gè)方面：

（1）首先，遵循低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本原則，在從事生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于能夠進(jìn)行循環(huán)利用的資源要盡量進(jìn)行循環(huán)利用，不能夠進(jìn)行循環(huán)利用資源要提高其利用效率，最大限度地發(fā)揮資源利用率，從而實(shí)現(xiàn)低排放、低能耗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，在實(shí)施過(guò)程中要遵循減量化、再利用、資源化的有序原則，從而達(dá)到資源循環(huán)使用的目標(biāo)。

（2）對(duì)于公路交通運(yùn)輸行業(yè)來(lái)說(shuō)，根據(jù)自身情況，進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，需要堅(jiān)持的首要原則便是在輸入端進(jìn)行減量化，也就是要求公路交通運(yùn)輸企業(yè)在源頭上要考慮資源的節(jié)約和利用效率，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程當(dāng)中，要用最少的原料和能源，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，素以，公路交通運(yùn)輸企業(yè)要從根本上實(shí)現(xiàn)資源集約利用，盡量避免浪費(fèi)，從生產(chǎn)源頭就進(jìn)行資源的節(jié)約以及環(huán)境保護(hù)的種種工作，從而達(dá)到節(jié)能減排的總體目標(biāo)。

（3）道路運(yùn)輸企業(yè)資源的資源化為輸出端，主要表現(xiàn)在交通運(yùn)輸工具的更新?lián)Q代、系統(tǒng)管理及服務(wù)等方面。目的在于再次資源化廢棄物，減少最終處理量，通過(guò)避免產(chǎn)生、循環(huán)利用、最終處置的順序來(lái)處理廢物。

所以，通過(guò)以上分析我們可以看出，在公路交通運(yùn)輸業(yè)當(dāng)中，依照低碳經(jīng)濟(jì)模式，是在可持續(xù)發(fā)展的理論基礎(chǔ)上進(jìn)行的，所以，公路交通運(yùn)輸企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)層次模型可為低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)提供相應(yīng)的理論方法和依據(jù)。

3、公路交通運(yùn)輸企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)層次結(jié)構(gòu)

一般來(lái)說(shuō)，公路交通運(yùn)輸企業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)方法有以下幾種：（1）專(zhuān)家評(píng)價(jià)方法；（2）數(shù)據(jù)分析法；（3）層次分析法；（4）人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)法；（5）模糊綜合評(píng)價(jià)法；（6）灰色綜合評(píng)價(jià)法等。對(duì)于道路運(yùn)輸企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)而言，其所涉及的方面有一定的層次性，很難進(jìn)行估量，所以利用層次分析法，對(duì)公路交通運(yùn)輸業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，相對(duì)于其他的評(píng)價(jià)方式來(lái)說(shuō)，有著更加重要的意義：

3.1 評(píng)價(jià)目標(biāo)

在公路運(yùn)輸企業(yè)中運(yùn)行低碳經(jīng)濟(jì)模式，充分地體現(xiàn)出企業(yè)自身的低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式，對(duì)于企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)的最大化，而對(duì)于企業(yè)自身的社會(huì)目標(biāo)和社會(huì)責(zé)任，便是實(shí)現(xiàn)資源利用效率最大化和廢棄物資源化，也就是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此道路運(yùn)輸企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)目標(biāo)為：

（1）對(duì)公路交通運(yùn)輸業(yè)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)：充分了解道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的相關(guān)情況及其影響其發(fā)展的相關(guān)因素，從而為公路交通運(yùn)輸業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)行業(yè)的發(fā)展提供一定的經(jīng)驗(yàn)。

（2）監(jiān)測(cè)目前的發(fā)展?fàn)顟B(tài)并對(duì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行全面的評(píng)估：分析和整理能夠全面反映公路交通運(yùn)輸企業(yè)低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和資料，結(jié)合相關(guān)的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)目前的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估，并全面預(yù)測(cè)未來(lái)的發(fā)展情況。

（3）為公路交通運(yùn)輸企業(yè)提供優(yōu)化管理決策的依據(jù)：基于以上的評(píng)價(jià)結(jié)果，充分考慮其他的發(fā)展因素，為道路運(yùn)輸企業(yè)優(yōu)化管理決策提供依據(jù)。

3.2 指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)構(gòu)建

在建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，應(yīng)基于低碳經(jīng)濟(jì)的基本內(nèi)涵及設(shè)計(jì)原則來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系層次結(jié)構(gòu)。遵循道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)理，將目標(biāo)層設(shè)定為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)按照低碳經(jīng)濟(jì)的基本原則，將一級(jí)子目標(biāo)設(shè)定為減量化指標(biāo)以及再利用和資源化指標(biāo)。再考慮到清潔燃料車(chē)輛的使用可實(shí)現(xiàn)無(wú)害化生產(chǎn)，也將無(wú)害化指標(biāo)設(shè)定為一級(jí)子目標(biāo)。在一級(jí)子目標(biāo)下設(shè)定指標(biāo)層，即相關(guān)具體指標(biāo)如單位周轉(zhuǎn)量固定資產(chǎn)、單位周轉(zhuǎn)量直接生產(chǎn)資源、單位周轉(zhuǎn)量占地面積、單位周轉(zhuǎn)量輔助生產(chǎn)資源、單位周轉(zhuǎn)量能源消耗、廢舊資源再利用率等。

3.3 評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算

3.3.1 減量化指標(biāo)

減量化指標(biāo)指的是在生產(chǎn)中所消耗的種種資源的總值，如單位周轉(zhuǎn)量固 定資產(chǎn)、單位周轉(zhuǎn)量直接生產(chǎn)資源等等，在計(jì)算當(dāng)中，各指標(biāo)數(shù)值越小，越能夠充分說(shuō)明低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果和作用。

（1）單位周轉(zhuǎn)量占地面積=企業(yè)占地總面積周轉(zhuǎn)量（占地面積指的是企業(yè)占用土地面積總和）；

（2）單位周轉(zhuǎn)量固定資產(chǎn)=固定資產(chǎn)總額/周轉(zhuǎn)量（固定資產(chǎn)以企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表中固定資產(chǎn)科目所列資產(chǎn)總值計(jì)）；

（3）單位周轉(zhuǎn)量直接生產(chǎn)資源=直接生產(chǎn)資源總量/周轉(zhuǎn)量（直接生產(chǎn)資源包括汽車(chē)、輪胎等）；

（4）單位周轉(zhuǎn)量能源消耗=能源消耗總值/周轉(zhuǎn)量（能源包括燃料、電等能源）。

（5）單位周轉(zhuǎn)量輔助生產(chǎn)資源=輔助生產(chǎn)資源總量/周轉(zhuǎn)量（輔助生產(chǎn)資源包括維修、安檢、清潔設(shè)備等）。

3.3.2 再利用及資源化指標(biāo)

再利用指標(biāo)是指道路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中要延長(zhǎng)資源的使用時(shí)間以及使用時(shí)效，達(dá)到較高的使用效率。這主要包括直接生產(chǎn)資源以及輔助生產(chǎn)資源的利用率。相關(guān)計(jì)算為：直接（輔助）生產(chǎn)資源利用率=已用直接（輔助）生產(chǎn)資源/直接（輔助）生產(chǎn)資源總量。資源化指標(biāo)主要是指在在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)陳舊落后的生產(chǎn)資源的再利用程度，主要包括廢舊資源再利用率等。而其計(jì)算公式為：廢舊資源再利用率=再利用資源/廢舊資源總量。

3.3.3 無(wú)害化指標(biāo)

無(wú)害化指標(biāo)反映著清潔低碳能源的使用狀況，評(píng)價(jià)指標(biāo)為使用清潔燃料載運(yùn)工具比率，相關(guān)計(jì)算為：使用清潔燃料載運(yùn)工具比率=使用清潔燃料載運(yùn)工具數(shù)量/載運(yùn)工具數(shù)量。再利用及資源化指標(biāo)、無(wú)害化指標(biāo)越接近1，說(shuō)明低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果越好。

在構(gòu)建層次結(jié)構(gòu)模型以及建立標(biāo)評(píng)價(jià)體系后，便依據(jù)層次分析法為基礎(chǔ)，結(jié)合專(zhuān)家調(diào)查法、標(biāo)度法等來(lái)確定各層次以及各元素的權(quán)重并建立判斷矩陣，最終評(píng)價(jià)出低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效果，并實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)目標(biāo)。在進(jìn)行低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，考慮到各公路交通運(yùn)輸企業(yè)在經(jīng)營(yíng)模式上的多樣性，結(jié)合企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行考慮，并對(duì)上述指標(biāo)和層級(jí)結(jié)構(gòu)進(jìn)行修正和完善，對(duì)自身發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。

4、道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

由此可見(jiàn)，交通運(yùn)輸在不同的發(fā)展階段進(jìn)行低碳轉(zhuǎn)型對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有不同程度的影響，其發(fā)展階段越高級(jí)，低碳轉(zhuǎn)型對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響就越小。交通對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們生活水平等有著巨大的影響，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的低碳化不能夠阻礙經(jīng)濟(jì)和人們生活水平的提高。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與交通運(yùn)輸之間的關(guān)系能夠進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的發(fā)展程度還遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。在未來(lái)一段時(shí)間，據(jù)統(tǒng)計(jì)，運(yùn)輸量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平有著巨大的聯(lián)系。因此，隨著可持續(xù)發(fā)展的深入進(jìn)行，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于公路交通運(yùn)輸業(yè)有著重要的作用，因此對(duì)于道路運(yùn)輸企業(yè)來(lái)說(shuō)，可以從以下方面采取措施：

4.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在進(jìn)行企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，需要充分考慮企業(yè)自身情況，優(yōu)化資源配置，本著節(jié)約的原則，不盲目進(jìn)行建設(shè)，盡量通過(guò)改造的手段進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的有效利用，從而恰當(dāng)?shù)貙?duì)企業(yè)的資源進(jìn)行合理利用。

4.2 運(yùn)輸車(chē)輛的使用

與傳統(tǒng)燃油型汽車(chē)相比，混合動(dòng)力汽車(chē)、壓縮天然氣（CNG）汽車(chē)及電動(dòng)汽車(chē)均可較大幅度降低能耗和碳排放。根據(jù)美國(guó)麥肯錫咨詢公司2008年的調(diào)查報(bào)告《中國(guó)蓄勢(shì)待發(fā)：電動(dòng)車(chē)的機(jī)遇》，我們發(fā)現(xiàn)，在其生命周期內(nèi)全混合dylw.net動(dòng)力汽車(chē)能夠減少接近六成的的碳排放量，在現(xiàn)有內(nèi)燃機(jī)技術(shù)條件下，如果用小型電動(dòng)汽車(chē)來(lái)代替燃油動(dòng)力汽車(chē)，可減少接近20%的溫室氣體排放量。如果電力供應(yīng)更加多元化，有50%的可替代能源，電動(dòng)汽車(chē)可以給中國(guó)帶來(lái)49%的二氧化碳減排放。在能耗問(wèn)題上，清潔能源汽車(chē)便能夠節(jié)約50%以上的油耗，而電動(dòng)汽車(chē)就完全不需要任何油耗，若我國(guó)的汽車(chē)中有三成為電動(dòng)汽車(chē)，大約70億桶以上的石油將會(huì)被節(jié)約下來(lái)。

所以，低碳交通工具已經(jīng)成為未來(lái)我國(guó)汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，這就需要充分發(fā)揮清潔能源的作用，不斷增加清潔能源在能源供應(yīng)中的比重，進(jìn)一步減少燃油汽車(chē)污染和碳排放空間，從而逐步減少溫室氣體和有害氣體的排放，甚至實(shí)現(xiàn)零排放的標(biāo)準(zhǔn)。

4.3 經(jīng)營(yíng)管理方面

在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，需要充分關(guān)注并了解各種新技術(shù)和新產(chǎn)品的使用情況，并根據(jù)自身情況進(jìn)行引進(jìn)和使用，并要結(jié)合市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)情況，預(yù)測(cè)市場(chǎng)的未來(lái)走向，并對(duì)企業(yè)內(nèi)部的各個(gè)因素進(jìn)行分析，如企業(yè)車(chē)輛的使用、能源成本等，了解自己的優(yōu)勢(shì)和不足，注重資源的合理利用，從而提高企業(yè)收入和設(shè)備的利用效率。

4.4 信息技術(shù)應(yīng)用方面

結(jié)合信息技術(shù)的運(yùn)用，進(jìn)行企業(yè)資源的合理配置，從而提升信息平臺(tái)的信息共享水平與服務(wù)能力，尤其是在運(yùn)輸車(chē)輛的管理上，充分運(yùn)用可視化管理技術(shù)、集成化管理技術(shù)、智能技術(shù)等，以此達(dá)到延長(zhǎng)運(yùn)輸資源使用年限，并提高運(yùn)輸效率和安全性的作用。

4.5 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面

隨著現(xiàn)代企業(yè)模式的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)該改善自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，持著開(kāi)放的態(tài)度，學(xué)習(xí)新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，尤其是在公路交通運(yùn)輸業(yè)當(dāng)中，可以利用先進(jìn)的車(chē)輛調(diào)度模式，從而有效保證車(chē)輛利用效率最大化等。

5、結(jié)語(yǔ)

在公路交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，我們首先要考慮基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)管理、車(chē)輛選擇、高科技等方面，充分考慮公路交通運(yùn)輸業(yè)在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下的相應(yīng)對(duì)策，并且要結(jié)合科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，運(yùn)用低碳經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定相應(yīng)對(duì)策，提高各類(lèi)資源的利用效率，促進(jìn)公路交通運(yùn)輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)