對經濟社會發展的建議大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇對經濟社會發展的建議范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

社會主義新農村建設離不開一定的物質基礎，建設社會主義新農村與建設農村物質文明相輔相成，采取切實可行的途徑不斷提升新農村經濟發展水平，真正建設成為生產發展、生活寬裕的社會主義新農村，讓廣大農民群眾過上幸福美滿的新生活。從發展新農村經濟的角度建設社會主義新農村有許多的途徑和方法，文章重點從以下幾方面展開論述：

一、要按照建設社會主義新農村“生產發展、生活寬裕”的目標，加大政府對新農村建設的財政支持和轉付力度。在建設社會主義新農村過中必須要大力推進社會主義新農村物質文明建設，新通過發展物質文明建設更好的帶動新農村建設各項事業更好更快的發展。在推進社會主義新農村物質文明建設中，要按照新農村建設總目標中的“生產發展、生活寬裕”的目標原則全力推進。加快發展社會主義新農村建設離不開政府資金的大力支持，這就需要地方政府加大資金與農村建設的信貸扶持力度，為農村經濟發展提供良好的資金環境；沒有資金支持，新農村建設或許寸步難行，因此，地方政府按照因地制宜的原則，積極與金好融機構實現合作，努力推行一批重點支持扶持項目，加大對農村科技含量高、經濟效益好的農業項目和農業產業結構項目的支持。

二、大力推進土地流轉力度，促進土地規模經營。實施土地流轉，是新時期加強社會主義新農村建設、提高農村土地利用率、增加農民農業收入的一項重要戰略舉措。在建設社會主義新農村過程中，伴隨著科技進步，如何高效利用土地已經成為一道現實課題；土地流轉過程中一定要按照依法、自愿、有償的原則，不斷健全和完善農村土地承包與經營流轉機制，積極采用多種土地流轉形式；在土地流轉過程中要積極利用市場作用，加快實現與土地相關的農田、機械等生產要素的流轉，努力實現農村土地的規模經營；農村土地流轉過程中，需要地方政府加強監督和引導，積極幫助農村建立相關的土地流轉市場、土地流轉服務機構等相關配套措施，確保農村土地流轉真正得到實效，真正發揮農村土地流轉在推動社會主義新農村建設中的積極作用。

篇（2）

（一）高校培養高層次人才數量不足

高校作為培養高層次人才的“主陣地”，為黑龍江省經濟可持續發展提供重要的人力資源。2014年，黑龍江省研究生招生205萬人，畢業生207萬人，在校生612萬人。2015年，黑龍江省研究生招生213萬人，其中碩士研究生總數為189萬人。雖然，黑龍江省研究生招生規模與其他省份相比并不低，但體現研究生教育水平的高層次人才――博士研究生人數總量卻明顯不足。2014年，黑龍江省博士研究生招生025萬人，占研究生招生人數的122%；2015年，黑龍江省博士研究生招生024萬人，占研究生招生人數的115%，僅占全國博士研究生招生總數的334%。黑龍江省與沿海發達省份相比，在待遇、發展空間與環境等方面仍存在差距，導致省內博士生存量與流量都明顯低于沿海省份。因此，黑龍江省高層次人才尤其是博士生總量難以滿足區域經濟社會發展對高層次人才的需求，從而制約了黑龍江省高校服務區域經濟社會發展功能的實現。

（二）高校思想觀念上存在偏差

長期以來，高校更加重視人才培養與科學研究，對服務區域經濟社會發展在觀念上存在種種偏差。這種觀念偏差主要包括：第一，認為服務區域經濟社會發展是功利性的短期行為，人才培養與科學研究才是才是高校的主要職能；第二，高校擴招后，招生規模迅速增長，而教師規模的增長速度明顯低于學生的增長速度，造成教師短缺，多數教師的教學任務繁重，還要進行科學研究，根本沒有時間與精力進行社會服務；第三，受政府財力所限，政府對改善高校辦學條件的財政支持力度有限，教師從思想觀念上對社會服務并不重視，而是更多的關注個人發展與福利改善，多數高校缺少進行社會服務的實驗手段與物質條件。思想觀念上的偏差，使得高校在人才培養的規格與層次、學科建設、科學研究等方面與區域經濟社會發展相脫節。同時，高校服務區域經濟社會發展的功能越差，在地方經濟社會發展中的重要性就越弱，甚至會被邊緣化，導致地方政府對高校的財政扶持力度被繼續弱化。如此循環往復，將無法實現高校與地區經濟的共生發展。

（三）高校、政府與企業的聯動效應較差

地方政府的重大決策需要考量技術可行性、科技成果轉化、法律依據、行為邊界、與市場的關系等諸多因素，這就需要高校、政府與企業的聯合攻關，共同合作。目前，黑龍江省高校注重建設學科、專業、科技創新平臺與創新創業基地，科學研究往往偏重于某一領域，忽略跨專業、跨學科整合學校的優質科研資源，造成了產學研合作缺乏平臺與機制，難以形成優勢互補的研究團隊對政府的重大決策與重大科技創新進行聯合攻關，難以使決策建議具有針對性與可行性。

二、問題的成因分析

（一）對國家戰略研究不夠深入，培養的人才與提供的政策建議無法滿足區域經濟社會發展需求

以我國新時期對外開放領域實施的重大戰略“一帶一路”為例，國內外學者從大國關系、地緣政治、愿景與行動、區域協調發展、戰略支點、經貿合作等諸多視角進行了研究。與此同時，黑龍江省高校學者也開始對“一帶一路”戰略進行大量研究，但由于“一帶一路”戰略內容涵蓋戰略框架、路徑選擇、融資機制設計、貿易促進制度、風險評估體系構建等諸多領域，同時又要與黑龍江省經濟發展實際相聯系，多種復雜因素疊加增加了高校學者們對“一帶一路”戰略進行系統研究的難度，導致高校在黑龍江省融入國家“一帶一路”戰略中的定位、作用等并不明確。因此，黑龍江省高校在培養人才的規格、層次與提供的政策建議方面無法滿足區域經濟社會發展的現實需要。

（二）服務區域經濟社會發展的意識不強，產學研合作缺乏有效?C制

在高等學校評價體系中，由于科研成果質量容易量化，便于縱向與橫向比較，尤其是可以作為衡量師資隊伍水平的重要參考標準，而人才培養質量難以掌握實際情況并將其量化，對于促進區域經濟社會發展的貢獻度更是難以衡量。因而，在目前我國高等教育評價體系中非常注重科研成果的數量，而忽略了對人才培養與服務區域經濟社會發展。傳統發展模式下高校在人才培養方面追求數量與層次，在學科專業建設方面追大求全，而服務區域經濟社會發展方面的意識不強，與政府、企業沒有真正構建有效的溝通、交流機制，相互之間缺乏實質性合作，阻礙了高校與地方經濟的合作共贏，共同發展。

（三）政府部門對高校財政支持不足，制約了高校可持續發展

地方所屬高校辦學經費來源受地方財政收入影響較大，雖然學雜費收入比較穩定，但仍不能滿足地方高校發展對資金的需求，制約了高校可持續發展。黑龍江省作為我國重要的農業大省與老工業基地，經濟增速明顯放緩，同時面臨著環境承載能力的制約，效應疊加的結果使得經濟下行壓力增大，穩增長、調結構、穩步推進供給側改革成為黑龍江省經濟發展的重心。在政府財政支持力度方面，雖然政府已逐年增加教育支出占GDP的比重，但與東部沿海地區相比仍有較大差距，黑龍江省高校軟硬件條件仍需進一步改善，尤其是對高水平師資的引進難度更大，缺乏高水平領軍人才也就無法形成在國內外學術界有一定影響力的研究團隊，限制了高校服務區域經濟社會發展職能的實現。

三、黑龍江省高校服務區域經濟社會發展的對策建議

（一）建立國家戰略研究中心，提升高校服務區域經濟社會發展的能力

國家戰略內容十分豐富，對其研究更應注重系統性，特別是不能忽略人才支撐這一核心要素。從目前情況看，各高校還沒有明確在國家戰略中的戰略地位與如何調整人才培養模式與專業發展定位，以服務于黑龍江省區域開發開放舉措，融入國家戰略，促進本省經濟可持續健康發展。鑒于此，建議由省級政府部門牽頭，組建國家戰略研究中心，成員包括政府、高校、科研院所、代表性企業等各個層面的領導、專家、學者、企業家，對國家戰略及黑龍江省區域開發開放進行系統研究。依托國家戰略研究中心組建宣講團與培訓班，到政府、高校、科研院所、企業進行宣講；定期舉辦面向政府、高校、企業主要負責人的培訓班，有助于使其改變傳統思維模式，明晰在我國經濟新常態下的發展定位。高校擔負著提供人才支撐的重任，更要清楚認識到國家戰略給高校帶來的機遇與挑戰，通過深化改革，解放思想，以業績導向為原則調動廣大教職員工的積極性，培養出符合社會需求的合格人才，進而提升高校服務區域經濟社會發展的能力。

（二）強化高校服務區域經濟社會發展的意識，建立產學研合作有效機制

高校服務區域經濟社會發展意識不強，最主要的原因在于教師在服務區域經濟社會發展方面的積極性與主動性不夠，教師更多關注于自身利益的得與失。教師是高等學校最為寶貴的資源，也是培養合格人才的主力軍與中堅力量，但依據黑龍江省高校對教師的評價體系設計，注重科學研究與人才培養，尤其是容易量化的科學研究，直接導致教師對有利于晉升職稱的事情就認真做，與晉升職稱無關的事情就少做或者不做，不改變現有的教師評價體系，恐怕將很難激勵教師去服務于區域經濟社會發展。高校要積極推動教育創新改革，實施人才培養創新。另外，政府應搭建平臺，建立產學研合作機制，使政府、高校、企業真正建立合作機制，信息保持暢通，學者的政策建議能夠有渠道遞交到政府相關部門作為參考，高校與企業在科技創新、成果轉化、人才培養等領域建立全面合作伙伴關系。破除傳統思想的束縛，通過制度引導，提高高校教師工作熱情與創業熱情。

篇（3）

包括環丹江口地區在內的漢江流域，地域廣闊，資源豐富，自然景觀獨特，人文底蘊深厚，擁有武當山、神農架等一批世界級和國家級風景名勝區以及“兩漢三國”文化遺產群等歷史遺跡；生態系統獨具特色，生物物種多樣，擁有保存完好的亞熱帶森林生態系統，還是我國南北植物區系的過渡帶和東西植物區系的交匯區域；特色產業基礎較好，生態農業和生態林業優勢突出，工業具有一定基礎，旅游業特色鮮明、帶動作用較強；基礎設施初具規模，交通、水利、電力、通訊等一批重大骨干工程正在建設，對經濟發展的支撐能力逐步增強。但是，由于歷史的原因，本地區經濟社會發展總體水平較低，人均地區生產總值、城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入均低于全國平均水平，是國家財政補助的重點地區，以及全國扶貧工作重點縣和革命老區相對集中的地區。南水北調中線工程實施以來，國家對本地區的生態環境保護提出更高的要求，進一步加劇了本地區生態環境保護和經濟社會發展的雙重壓力。堅持生態與民生兼顧，全力發展生態經濟成為本地區經濟社會發展的惟一選擇。但其中必然涉及生態環境保護和經濟社會發展諸多帶有整體關聯性的深層次問題，單靠本地區自身的努力無法解決。必須站在國家全局和本地區長遠發展的高度，從國家戰略層面構建漢江生態經濟帶才能實現。

歷史將會證明，從國家戰略層面構建漢江生態經濟帶，相較于僅從保護丹江口水質的層面規劃丹江口庫區及上游地區2020年前的經濟社會發展具有更加重大而深遠的意義。一是更加有利于漢江全流域水生生態系統特別是丹江口水源地保護和南水北調中線水渠水體安全，確保丹江口水庫的一庫清水永續北上；二是更加有利于充分發揮本地區自然生態資源稟賦的整體優勢，大力推進漢江全流域生態經濟發展，同時切實保障本地區自然生態系統結構的完整性和功能的多樣性；三是更加有利于本地區傳統產業優化升級和經濟結構、能源結構調整，推動區域經濟可持續發展和革命老區經濟振興，促進區域脫貧和農民增收；四是更加有利于自然文化遺產和歷史文化遺存保護，推動本地區優秀傳統文化的繼承和創新，促進社會主義文化的發展和繁榮。

二、合理界定漢江生態經濟帶的區域范圍。鑒于漢江生態經濟帶地處秦巴、伏牛山區及長江最大支流漢江流域，山水相連，人文相通，其地理區位相對獨立，經濟社會發展相互依存度較高，按照關于“山水林田湖是一個生命共同體”的科學論斷，建議將漢江生態經濟帶的范圍明確界定為整個漢江流域，包括：丹江口庫區及上、下游地區的湖北十堰市，河南南陽市及省轄縣級鄧州市，陜西安康市、漢中市、商洛市，湖北襄陽市、荊門市、潛江市、天門市、仙桃市、孝感市12個省轄市，共75個縣（區、市），總面積近16萬平方公里，總人口達4200萬人（2010年末）。

相較于2012年11月7日國務院批復的《丹江口庫區及上游地區經濟社會發展規劃》確定的規劃范圍，本建議增加了河南南陽市除已納入該《規劃》范圍3個縣以外的10個縣（區、市）和湖北襄陽市、荊門市、潛江市、天門市、仙桃市、孝感市的22個縣（區、市）。主要是考慮到：作為南水北調中線陶岔渠首樞紐工程所在地并有三個轄區縣處于丹江口庫區核心區的河南南陽市，也應與湖北十堰、陜西安康等市一樣作為本地區的中心城市，并把其所俑饗兀ㄇ、市）全部納入其中；作為丹江口庫區下游地區的湖北襄陽市、荊門市、潛江市、天門市、仙桃市、孝感市，其生態環境保護和經濟社會發展都與丹江口庫區及上游地區有著不可分割的聯系，不應人為地將其置之度外。

三、準確把握漢江生態經濟帶的主要功能定位和主導產業布局。根據“生態與民生兼顧”、“生態環境保護與經濟社會發展共贏”的原則，結合本地區自然生態系統及資源稟賦的實際，建議將“生態經濟區”和“生態文明建設示范區”作為本地區的總體功能定位，并在此基礎上明確將本地區定位為以下六個主要功能區：一是以水源安全保障為目標的水源保護與水源涵養區；二是以保護生態和改善民生為目標的生態林業產業區；三是以食品安全保障和農民增收為目標的生態農業產業區；四是以信息化帶動工業化為目標的生態工業產業區；五是以倡導綠色生活、實行綠色消費為目標的生態商貿與生態服務產業區；六是以發揮自然、人文景觀優勢和發展地方特色文化為目標的生態旅游與生態文化產業區。

根據上述功能定位，漢江生態經濟帶的主導產業布局將主要包括：1、生態水利與資源水利；2、生態漁業；3、生態農業；4、生態林業；5、生態旅游；6、綠色工業與制造業；7、綠色食品加工業； 8、綠色醫療與藥品制造業；9、綠色環保產業；10、綠色交通運輸業；11、綠色建筑與建材業；12、綠色能源業；13、綠色礦業；14、綠色科技產業；15、綠色金融業；16、文化產業；17、互聯網信息服務業；18、綠色物流業；19、綠色商貿業；20、綠色休閑與養生業；等。

四、科學制定漢江生態經濟帶經濟社會發展中長遠規劃。應該說，2012年11月7日國務院批復的《丹江口庫區及上游地區經濟社會發展規劃》為保障南水北調中線工程順利實施，促進丹江口庫區及上游地區經濟社會可持續發展發揮了重要作用。但是，該《規劃》主要是考慮到丹江口庫區及上游地區是南水北調中線工程的水源區，承擔著保障調水水質安全和實施移民搬遷安置的歷史性任務而制定的，其規劃期只是到2020年，很難適應本地區中長期經濟社會發展的需要。因此，有必要根據本地區經濟社會永續發展和丹江口水庫水質永續安全的需要，由國家發展改革委牽頭，盡快組織河南、湖北、陜西三省人民政府和國務院相關部門，在認真總結該《規劃》實施情況、合理吸收該《規劃》相關內容的基礎上，研究制定為期五年的《漢江生態經濟帶經濟社會發展規劃》、為期15年的《漢江生態經濟帶經濟社會發展中期規劃》和為期30年以上的《漢江生態經濟帶經濟社會發展長遠規劃》。

為保證上述不同時間尺度規劃建立在更加科學的基礎上，建議國家科技部和中國科學院、中國工程院等機構依據國家總體發展戰略和本地區經濟社會發展需要，盡快設立若干重大科研課題，組織包括兩院院士、資深專家在內的科研團隊，深入漢江生態經濟帶進行實地考察和科學論證，提出從國家戰略層面構建漢江生態經濟帶的總體構想和對策建議，作為規劃制定的科學依據和中央決策的必要參考。

五、努力形成與構建漢江生態經濟帶相適應的工作機制。參照我國現有經濟區建設的成功經驗，結合本地區的實際，為了順利推進漢江生態經濟帶的科學構建和有效運行，建議主要形成以下三種工作機制：

一是國務院相關部門的部際協調機制。建議由國務院分管領導掛帥，由發展改革委、財政部、水利部、環保部、國土資源部、農業部、國家林業局、國家旅游局、建設部、文化部、衛生計生委等相關行政主管部門負責人參加，形成每年一次的漢江生態經濟帶部際協調例會制度。其好處在于：既有利于彰顯國務院對從戰略層面構建漢江生態經濟帶的重視和關心，又有利于充分調動各部門從自身職能出發參與構建漢江生態經濟帶的積極性，還有利于做好各部門之間特別是存在部分職能交叉部門之間的溝通、協調工作，避免部門之間的“政策撞車”。

二是漢江生態經濟帶政府間的區域聯動機制。建議漢江生態經濟帶各中心城市，含湖北十堰市，河南南陽市及省轄縣級鄧州市，陜西安康市、漢中市、商洛市，湖北襄陽市、荊門市、潛江市、天門市、仙桃市、孝感市，及所屬75個縣（區、市）兩級人民政府通過充分協商，共同成立以實施漢江生態經濟帶經濟社會發展中長遠規劃為宗旨，以協商解決本地區帶有整體關聯性的重大問題為內容的政府間協調聯動機構，明確職責范圍和議事規則，確定各方參與人員，落實工作任務。其中，各中心城市政府間市長的定期協商，可每年1至2次；75個縣（區、市）政府間的縣（區、市）長定期協商可每年或每2年一次；各中心城市和75個縣（區、市）的水利、環保、農業、林業、旅游、交通、漁業、文化、衛生與計生等部門負責人的定期或不定期協商可自行確定。上述市縣兩級政府間不同層級人員協商過程中涉及到的其自身權限無力解決的重大問題，須分別報請所在河南、湖北、陜西三省人民政府協商解決。

篇（4）

關鍵詞 人力資源 培訓 經濟社會發展

人力資源，簡單地說就是指能夠推動整個經濟社會發展的勞動者的能力的總稱，是現代經濟社會發展管理的核心要素。而人力資源開發是以發掘、培養、利用和發展人力資源為主要內容的一系列有計劃的活動和過程。它以人力資本為前提，包括人力資源的教育、培訓以及人才的發現、培養、使用與調劑等諸多管理活動。經濟社會發展若想在日益激烈的市場競爭中贏得總體發展略的制高點，就必須采取一系列有效的措施和手段，對人力資源進行高效的管理，在市場競爭中實現人力資源分配與再分配、開發再開發，充分發揮人的主觀能動性，使人盡其才，事得其人，人事相宜。

一、人力資源管理在現代經濟社會發展中的作用

1.經濟社會發展是伴隨社會經濟的發展，經濟社會發展不斷進步而發展的，現代經濟社會發展管理比較傳統的經濟社會發展管理，具有更多新特點，形成一系列的發展趨勢，人們在研究經濟社會發展管理發生，演變的歷史過程中，越來越認識到，對人的管理是現代經濟社會發展管理的核心。人力管理的基本目的就是采用特定方法，充分發揮人的積極性，主動性和創造性，最大限度挖掘人本身所具備的無限潛能，激勵人的動機去為經濟社會發展創造更好的效益和環境。

2.隨著經濟社會的進步，經濟社會發展不斷發展，現代的人力資源管理最突出的特點在于相互依賴，既從單方面要求員工為經濟社會發展服務轉變為要求經濟社會發展與員工互相支持，互相促進，在使經濟社會發展利益最大化的同時，使員工個人利益最大化，因此不能像對待物那樣對待人，必須考慮到員工的人性需要和個性發展，一方面經濟社會發展要通過員工實現經濟效益，實現經濟社會發展，另一方面，經濟社會發展又必須為員工實現經濟效益，提供發展條件，使員工能夠在經濟社會發展中提高自己的價值，使經濟社會發展目標與個人目標一致。其實現代的人力資源管理則把人看作資源，是可以帶來豐厚回報的特殊資源，對于人力資源管理的支出，不僅要從成本方面的理解，而且要從投資方面理解，通過人力投資增加經濟社會發展的長期效益。這就是人力資源管理在現代經濟社會發展中的核心和重要作用之一。

3.在當今知識與技術迅速發展的時代，經濟社會發展面臨者巨大的市場競爭壓力，稍有不慎就可能產生重大失誤，甚至有可能面臨滅頂之災，人力資源管理在經濟社會發展中至關重要，因為經濟社會發展的競爭實際上是人才的競爭，人力資源管理已經上升到戰略高度。因此人力資源管理是經濟社會發展中全體管理者的共同職責，而不單單是人力資源部門的責任，從這個意義上說人力資源管理體系覆蓋了經濟社會發展組織中所以的管理層次和管理者。

4.人力資源管理首先在經濟社會發展員工的規劃上更具戰略性和預見性，它不僅兼顧全局還要總攬全局，不僅應對當前還能考慮的更遠，一切著眼于未來，更具由系統性，科學性和可行性，為經濟社會發展降低各種成本起著關鍵性的作用。培訓對培養員工對經濟社會發展的忠誠度，有效的避免員工的流失率，加深對經濟社會發展文化的認識有著不可磨滅的貢獻。它對人員的招聘，配置，提拔任用等很多方面有著緊密的不可分割的聯系。

二、人力資源開發的內容與方法

人力資源的開發主體主要有國家、社會、組織和個人。不同的開發主體選用的開發內容與方法的立足點是不同的。如國家開發總是立足于整體開發，組織開發的立足點是提高組織成員的素質，強調專業培訓、合同配置和充分使用；個人開發的立足是完善自身與不斷提高。從綜合的角度出發，通過將人力資源開發分為職業開發、組織開發、管理開發、環境開發四大環節來談人力資源開發的內容與方法。

（一）組織開發

組織開發的目的是幫助每一位員工發揮才干，改善員工個人之間、群體之間的工作關系，其目標是提高組織整體人力資源開發的效能。正常情況下，組織開發的重點是組織的協作能力，解決組織內部沖突和矛盾，建立合作的目標，改變組織個人價值觀和組織文化，旨在提高組織的生產率和效能。

首先是提高適應環境的能力，指組織內成員是否愿意正視組織中出現的問題，并且能幫助組織有效地解決這些問題。其次是改善組織內部行為方式，包括人際、組織合作關系，信任和支持程度，溝通系統的開放性和完整性，廣泛參與組織戰略計劃決策等。再次是提高組織內成員的工作熱情、工作積極性和滿意程度。最后是提高個人與群體在計劃和執行中的責任程度和組織的能力。

（二）管理開發

人力資源的管理開發是實現人力資源有效開發、合理配置、充分利用和科學管理的可靠保障，必須與時俱進，逐步走上現代化、法制化和科學化的道路。管理開發的基本手段包括法律手段、行政手段、經濟手段、宣傳教育手段和目標管理手段等。法律手段是指人力資源開發主體除了遵守和執行國家有關法律法規外，還要根據權限和需要制定紀律和各種規章制度來規范員工的勞動行為，保證組織的正常轉行。經濟手段是通過把個人行為結果與經濟利益聯系起來以調節員工行為的一種管理手段。

（三）職業開發

職業開發是由社會、組織和個人相互作用構成的系統，在于促進組織需要和員工個人需要的最佳配合。本質在于集中考察個人與組織在一定時期內的相互作用，其目的在于闡明如下具有特殊意義的幾個問題，如改善組織的人力資源開發與管理活動；改進個人職業生涯規劃，幫助員工更有效地應付和擺脫工作困境；正確處理員工在職業中晚期出現的落伍退化、激情消失和但求安穩的問題等等。職業發的意義在于有助于員工進行全面的分析，有助于分析組織中不同的職業及相互作用的方式，同時擴大了組織發展的內涵，有助于分析和理解組織氣氛或者組織文化。

（四）環境開發

人力資源開發活動的環境包括了社會環境、自然環境、工作環境和國際環境。所謂的社會環境人宏觀上制約著人力資源開發活動。環境雖然可以被利用以滿足人力資源開發的種種需要，但環境的利用有著極大的彈性和多方向性，存在著是否充分、合同利用的問題。如果對環境利用不當，人力資源開發就會環境的制裁，所以人力資源開發必須堅持在正確認識環境的基礎上合理地利用，不可輕易使用。

三、人力資源的開發建議

（一）建立人力資源開發戰略

在全球經濟一體化的大背景下，高端知識的人力資源的開發已經成為世界各國綜合國力的具體體現點。目前，不但我國面臨人力資源問題，世界各國都面臨不同程度的人才短缺。我國在加大基礎教育的投入力度的同時，還應加大高等教育投入，對于知識型人力資源的開發，應制定出適合我國的人才開發戰略，從國家戰略的層面來參與世界的人才競爭。

（二）完善經濟社會發展人才管理機制

經濟社會發展應建立有效的人力資源管理體系，建立現代的經濟社會發展管理制度，秉承"以人為本，知人善任"的人事政策，建立科學、理性的管理制度體系，實行招聘制度市場化，招聘途徑以公平、公開為原則。個人關系的重要程度要讓位于真才實學，堅持"一視同仁，擇優錄取"的方針，堅持進行統一面試、專業考核、總體面試以及再考核等；考核內容從專業技能到人品道德，從思想觀念到性格傾向；通過人力資源管理制度的改革，認真研究經濟社會發展員工尤其是核心員工的不同需求，通過事業發展、增進感情、優化環境等手段，充分調動員工的積極性和創造性。

（三）改變人力資源開發理念

在知識經濟條件下，人力資源已經成社會經濟發展和經濟社會發展成敗的關鍵的資源。在全球經濟一體化的今天，誰擁有人才、誰就擁有競爭的優勢，這就需要各級政府職能部門和經濟社會發展管理者轉變舊有觀念，樹立正確的"人力資源觀"，樹立"人力資源是社會發展和經濟社會發展的第一資源"的觀念。經濟社會發展要將人力資源管理提升到經濟社會發展的戰略高度，將人力視為要素的觀念轉移到將人力視為資源的觀念。

總之，人力資源的開發是一種長期的、高效的管理工作。只要經濟社會發展有效地利用人力資源，并挖掘至今未發揮作用的潛力去實現經濟社會發展目標，對經濟社會發展在激烈的市場競爭中脫穎而出有重要的意義。因此，不斷挖掘員工的潛力，持續提高員工的價值，使經濟社會發展真正成為員工實現人生價值、賴以生存發展的家，從而增強經濟社會發展的凝聚力和發展力，實現人力資源管理向著現代化、規范化、標準化、高效率的方向發展。

篇（5）

中圖分類號：F320 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）25-0005-04

引言

土地利用已成為人類與經濟社會相互作用、相互影響的最直接方式。我國人多地少，且土地資源質量分布不均。為滿足社會經濟發展對土地資源的需求，就需要在協調土地資源利用與社會經濟發展之間尋找兩者之間的平衡點，實現土地資源、經濟、社會的協調可持續發展。所以，學界對于土地利用與經濟社會協調發展進行了相關研究，通過對土地利用與經濟社會發展協調度的評價，明晰土地利用是否處于協調狀態，為制定土地利用規劃提供了重要的參考依據，為經濟社會快速持續發展做出科學指導。

隨著咸寧市城市規模的擴展，用地需求也越來越大。以2004―2013年為研究時間段，以土地利用結構、經濟效益、社會效益三個因素，建立土地利用與經濟社會發展協調度評價指標體系，對咸寧市土地利用與經濟社會發展狀況進行協調度分析，提出咸寧市土地利用與經濟社會協調發展的調控對策。

一、數據來源和研究方法

（一）數據來源

咸寧市經濟社會發展數據來源于2005―2014年《咸寧市統計年鑒》和《咸寧市國民經濟和社會發展統計公報》。土地利用數據來源于2004―2013年咸寧市土地利用變更調查數據和《咸寧市統計年鑒》。

（二）研究方法

協調度是度量系統內部要素和系統之間在發展過程中彼此和諧一致的程度，是協調狀況好壞程度的定量指標。協調度低說明系統內部要素和系統之間的協調無序；反之，則表示系統內部要素和系統之間的協調有序。協調度是反映土地利用結構與經濟社會協調程度的重要指標。為更全面而準確地反映土地利用結構與經濟社會協調程度或整體功能的大小，有學者還引入協調發展度的概念，協調發展度是度量和評價區域內系統或系統要素之間協調狀況好壞與發展程度的定量指標。

二、評價模型的構建

（一）建立評價指標體系

分別從土地利用結構、經濟效益和社會效益三方面選取相關指標。土地利用結構指標包括人均土地占有量、耕地比例、林地比例、園地比例、其他農用地比例、居民點工礦用地比例、水利設施用地比例；經濟效益指標包括地均國內生產總值、人均城鄉居民儲蓄余額、地均財政收入、人均社會消費品零售總額；社會效益指標包括人口密度、人均城市道路面積、居民消費水平、市區人均綠地面積、農民純收入。

（二）數據標準化

對數據進行標準化處理，采用指數化處理方法，具體計算公式如下，即當X為正效應時：

Sj為第j項指標原數據值，Smax為原數據指標最大值，Smin為原數據指標最小值。

（三）指標權重的確定

指標權重確定的方法有多種，如德爾斐法、層次分析法、熵值法等，這里采用熵值法進行指標權重確定。

（四）土地利用與經濟社會發展協調度評價函數構建

設{x1，x2，x3...xm}描述土地利用結構，{y1，y2，y3...ym}描述經濟效益，{z1，z2，z3...zm}描述社會效益的指標。

那么，土地利用結構函數為：f（x）=Wix′i

式中，Wi為土地利用結構指標的權重；x′i為土地利用結構指標標準化值。

同理可知經濟效益函數：g（y）=Wjy′j，社會效益函數 h（z）=Wzz′k。

土地利用與經濟社會發展協調度的計算公式如下：

上式中：C為土地利用與經濟社會發展協調度，λ為調節系數（λ≥2），本研究中選取λ=2。

（五）協調度等級評價標準

城市土地利用與經濟協調發展過程就是城市自然社會經濟綜合協調、交互脅迫的發展過程，其實質就是兩者相互作用、相互脅迫，由低級協調共生向高級協調發展的螺旋式上升的過程。在一個演化周期內，整個系統將經歷低級協調共生、協調發展、極限發展、螺旋式上升4個階段，采用均勻分布函數法擬定協調度的等級及劃分標準（如表1所示）。

基于此，引入協調發展度模型：D=C×T （3）

式中：T為土地利用與經濟社會協調發展度的綜合評價指數，反映土地利用與經濟發展的整體水平，計算公式為：

T=α×f（x）+β×g（y）+χ×h（z）（α，β，χ為權重） （4）

三、實證研究

（一）研究區土地利用和社會經濟發展概況

咸寧市地處長江中游南岸，湖北省東南部，湘鄂贛三省交界處，素有“湖北南大門”之稱，是南下北上的主要通道。

根據《咸寧統計年鑒》和咸寧市土地變更資料，2013年咸寧全市土地總面積975 149.92公頃，其中農用地為830 954.14公頃，約占土地總面積的85.22%；建設用地70 437.54公頃，約占土地總面積7.22%；其他用地190 543.3公頃，約占土地總面積7.56%。農用地中耕地和林地比例較大，耕地199 247.38公頃，約占土地總面積的20.43%；林地543 860.45公頃，約占土地總面積的55.77%。

近年來，咸寧市國民經濟和社會發展呈現出較快發展的趨勢。2013年，咸寧市生產總值為872.11億元，按可比價計算比上年增長10.6%。三次產業結構比例為18.7∶48.5∶32.8。全年固定資產投資953億元，增長28.9%。常住人口248.5萬人，城鎮化率47.5%，城鎮居民人均可支配收入為18 581元，增長9.9%。全年農村居民人均純收入8 480元，增長13%，城鄉居民收入差距進一步縮小。

（二）協調度評價結果與分析

1.評價指標體系構建和權重確定

（1）數據標準化，運用公式（1）將土地利用結構、經濟效益、社會效益三個指標里各個指標數據標準化，除了居民點工礦用地和人均城市道路面積為負效應外，其余皆為正效應。

（2）根據熵值法確定評價指標的權重（如表 2所示）。

2.協調度評價結果分析

（1）結果

采用表2 的數據，根據公式（2）至（4）測算得出咸寧市2004―2013年的土地利用結構評價分值、經濟效益評價分值、社會效益評價分值和總協調度C 值，綜合評價指數體系T、協調發展度D，確定每年度的協調度結果（如表3和下頁圖所示）。

（2）分析

第一，從總體狀況來看，2004―2013年咸寧市土地利用與經濟社會協調發展度D值總體呈增長趨勢，這是由于咸寧市在經濟社會快速發展的同時，土地利用水平提高，土地利用結構不斷優化，從而使得土地利用結構、經濟效益和社會效益的發展逐步協調。2005―2006年從嚴重失調到瀕臨失調，這是由于2005年開始咸寧市經濟社會快速發展，建設用地效益提高；2007―2013年一直保持平穩上升，從瀕臨協調到良好協調。這說明隨著咸寧市城市化發展，土地利用結構處于越來越合理的階段，加之咸寧市經濟社會發展迅速，三者互動效應逐漸加強，使得協調程度越來越穩定。

第二，2004―2013年咸寧市土地利用結構評價分值呈先下降后增長的趨勢，總體從2004年的0.4781增長到2013年的0.6251，其中2004―2008年呈下降趨勢，這是由于隨著城市化發展速度加快，城市用地的結構和布局隨之發生變化，咸寧市的人均耕地比例從2004年的0.21259%下降到2008年的0.1982%。園地從0.0306%下降到2008年的0.0303%；其他農用地比例從0.0692%下降到2008年0.0687%；居民點工礦用地比例則從2004年的0.0366%提高到2008年的0.0378%；林地比例從2004年的0.4276%提高到2008年的0.443%；說明這一階段隨著城市建設用地的擴張，土地利用結構發生了改變，建設用地過快增長導致耕地等農用地面積下降過快，土地利用結構不合理，因而其評價分值從2004年的0.4781直接下降到了2008年的0.1714。2009―2013年土地利用結構評價分值則一直平穩上升，說明隨著咸寧市城市化的持續發展，土地利用結構中的各個指標逐漸達到相應的平衡，土地利用結構逐步趨向合理。

第三，2004―2013 年咸寧市經濟效益發展水平一直逐年穩步增長，其評價分值從 2004 年的0.0151增長到2013年的1.000，呈快速增長趨勢，這是因為咸寧一直致力于經濟的發展。其地均GDP從2004年的2.1 萬元/ hm2提高到2013年的8.94萬元/hm2；人均GDP從2004年的7 402元/hm2提高到 2013 年的29 408元/km2；地均財政收入從2004年的1 505元/ hm2提高到2013年的8 399元/hm2；人均社會消費品零售總額從 2004 年的2 360元提高到2013年的10 812元，提高幅度非常大；人均城鄉居民儲蓄余額從2004年的0.38萬元/人提高到2013年的1.51萬元/人。可以看出，地均GDP、人均GDP、地均財政收入、人均社會消費品零售總額、人均城鄉居民儲蓄余額等指標都在逐年增長，經濟結構發展逐步變得合理，因此從2004―2013年咸寧市經濟效益評價分值一直持續增長。其中，2010年土地經濟效益評價分值快速上漲，是由于借助于武漢城市圈“兩型社會”建設試點工作的開展和鄂南經濟強市建設重大戰略的實施，使得整體水平大幅上升。

第四，2004―2013年咸寧市社會效益評價分值總體呈明顯增長趨勢，其評價分值總體上從2004年的0.1282快速增長到2013年的0.8582。雖然其中也有小幅波動變化，但增長趨勢明朗。2004―2010年，社會效益評價分值一直處于0～0.3的低值區，但2010―2013年社會效益評價分值持續上升，到2013年達到了0.8582，這是由于自2011年以來，咸寧市致力于建設生態宜居城市，使得社會生態總體水平大幅上升，因而社會發展成效顯著。

四、結論和建議

（一）結論

2004―2013 年，咸寧市土地利用與經濟社會協調發展度D值從2004年的0.0474增長到2013年的0.8605，總體處于平穩上升的趨勢。這是由于城市化的持續發展，咸寧市強化土地管理力度，實現工業進園的制度，大力促進土地節約集約利用，改外延式擴張為內涵式發展，控制了耕地向建設用地轉變的速度，加上招商引資的效應，GDP增速較快，社會經濟結構不斷調整并逐漸趨于合理，土地利用效益逐步提高。

篇（6）

剛才，各位勞模暢所欲言，各抒己見，對巖石經濟發展和社會穩定提出了許多寶貴的意見和建議，聽了以后很受啟發。勞動模范是工人階級的杰出代表，今天在座的各位勞模，雖然來自不同的行業，但都是各行各業的嬌嬌者，都是巖石經濟社會發展中舉足輕重的力量。希望大家今后一如繼往地支持市委、市政府的工作，為巖石發展多提寶貴建議。

改革開放以來，我市經濟社會發展取得了輝煌成就。特別是近年來，我市經濟呈現出增長快、效益好、活力強的態勢，城鄉群眾生活繼續改善，各項社會事業不斷發展，經濟實力、綜合競爭力、區位優勢顯著提高。這些成績的取得，是市委市政府以科學發展觀總攬全局，審時度勢，正確決策，堅強領導的結果，也是包括工人階級在內的全市人民團結奮斗，頑強拼搏，艱苦創業，開拓進取的結果。在全市經濟社會持續發展的進程中，廣大勞模們始終以強烈的歷史使命感和主人翁責任感，旗幟鮮明地支持改革，滿腔熱情地投身建設，付出了艱苦努力，做出了巨大貢獻。在全市人民面前樹立了一面旗幟，做出了表率。

當前和今后一個時期，是我市發展的關鍵時期。年初召開的十五次黨代會，明確了“*”的目標。實現這一目標需要全市上下共同努力，廣大勞模更是重任在肩，責無旁貸。借此機會對廣大勞模提出幾點希望和要求：

一要保持榮譽，為全市經濟社會發展做出更大貢獻。過去，大家在各自的工作崗位上，做出了優異的成績，做出了突出貢獻，才被推薦為市里、省里和全國的勞模。這些榮譽既是對以往工作的肯定，更是對今后工作更高的要求和希望。當前我市的總體形勢非常好，經濟社會發展健康平穩，城市面貌發生了很大的變化，也為大家施展才華提供了廣闊的舞臺。希望各位勞模在推動我市經濟社會發展方面，繼續做出積極貢獻。過去，全市取得的成績有勞模的一份功勞、一份奉獻，今后，也希望勞模要繼續為實現我市趕超發展戰略，為全市改革發展穩定，做出更加優異的成績，做出新的更大的貢獻。

二要提升境界，不斷提高自身素質。勞模是終身的榮譽，大家要終身做模范。隨著時代的發展、社會的進步，“勞模”的含義和要求也發生了變化。這就要求廣大勞模要與時俱進，不斷解放思想，提升自身境界和素質。要堅持以科學理論武裝頭腦，努力學習和掌握現代科技知識和管理知識，做到刻苦鉆研、勤于思考、崇尚科學、勇于創新、追求新知識、掌握新技術，進一步提高自身的素質，做適應新形勢要求的模范；

三要以身作則，切實發揮好模范帶頭作用。勞模是光榮的，社會關注度高。勞模要自覺地把自己的言行置于群眾的監督之下，處處以身作則，以勞模的標準嚴格要求自己，在弘揚社會正氣、構建和諧社會中發揮重要作用。要始終保持高度的使命感和責任感，遵紀守法、誠實守信、保持榮譽、戒驕戒躁、勤奮工作、淡泊名利、愛崗敬業、甘于奉獻，養成良好的社會公德和職業道德，堅決抵制各種不正之風和消極腐敗現象，做新精神、新風尚的模范。

篇（7）

（一）開展“十二五”中期評估。組織人員、聘請專家編寫《“十二五”中期評估報告》，對我區“十二五”期間國民經濟和社會發展情況進行系統評估，對“十二五”各項指標任務完成情況進行對比、分析、預測，并提出部分指標調整建議和“十二五”后期重點工作建議。

（一）科學編制年度運行報告。科學撰寫了2013年的國民經濟和社會發展計劃報告，全面、客觀反映經濟和社會發展的運行情況，并提出相應的工作建議。在完成年度經濟運行報告的基礎上，我委堅持每季度對我區經濟運行情況進行分析比較，并完成2013年上半年國民經濟和社會發展執行情況報告，提出相應經濟社會發展措施建議，切實為區政府宏觀經濟調控當好參謀助手。

（二）固定資產投資項目立項、備案審批。截至11月底,我區共完成固定資產投資項目立項、備案89個,總投資額280.15億元。其中房地產項目41個，總投資額136.87億元；工業項目17個，總投資額4.47億元；服務業項目18個，總投資額66.17億元；農業項目5個，總投資額約3.73億元；其他項目8個，總投資額約68.91億元。其中有部分項目企業注冊地址不在我區，在我委和招商辦共同協調下，共有18家企業將注冊地址遷移到我區，促進全區財稅收入增加。

（三）公務車車編管理。根據區領導專題會安排，我委牽頭起草《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》，并依據各單位人員編制及工作情況對區直黨政機關和直屬事業單位車編進行重新定編，相應的定編通知已下發至各單位。11月對《管理辦法》進行修改完善，現已完成初稿并征求公務用車管理相關部門意見。

（四）經濟發展指標協調與促進。根據區政府工作報告責任分解，固定資產投資由我委主要負責協調和促進。根據工作安排，我委對區內近兩年備案企業固定資產投資項目進行回訪，了解項目開工建設進展情況，并敦促企業積極上報固定資產投資數據。同時與區統計局統計數據進行核對，發現存在我區建設項目列入其他區、漏統和少報、部分項目征地拆遷款項沒列入統計等問題。經我委和區統計局共同努力，目前已補統投資項目24個，固定資產投資額增加19.65億元。10月份對追加部分政府投資項目征地拆遷款列入固定資產投資，追加固定資產投資18.09億元。截止10月底，固定資產投資完成160.66億元，增長28.7%，增速全市第一。

（五）政府投資項目申報。根據市發改委《關于編報2014年政府投資項目計劃的通知》文件要求，我委積極組織相關單位進行項目申報工作，并對各相關單位申報項目進行篩選，結合我區實際情況，充分考慮我區經濟、民生等要素，著重向基礎設施建設及城市改造方面傾斜，最終匯總出41個政府投資項目上報市發改委，計劃總投資額233041萬元,其中2014年度計劃投資107935萬元。

（六）統籌城鄉和加快鎮域經濟發展。參與《加快統籌城鄉和鎮域經濟發展的實施意見》的起草工作，多次協同市發改深入鄉鎮開展調研，積極配合上級部門申報城鄉統籌示范實驗區項目。

（七）黨風廉政建設。組織全委干部認真學習市委《關于規范公務消費行為入推進黨員干部作風建設的意見》、市委市政府《關于印發<公務接待管理暫行規定>的通知》、市紀委《關于嚴明紀律過節堅定不移糾正“”的通知》等相關文件。開展廉政風險防控自查，并針對各風險點提出切實可行的防控措施，制定風險防控管理工作方案，完善“三重一大”等事項審批流程。

（八）區政府交辦的其他事項。前進村掛點幫扶工作，春節期間，我委深入掛點村了解村民生產生活情況，并為40家困難戶贈送慰問品（油、米等生活必需品）。加強對村委會換屆選舉的指導和監督，主要抓好矛盾糾紛化解工作，消除不穩定因素，做到心中有數，加強指導，及時化解矛盾和問題，把隱患消滅在萌芽狀態。辦理答復人大、政協代表提案件15件，其中主辦件2件，協辦件13件，代表滿意率100%。其他“美麗鄉村、潔凈家園”、安全生產、計劃生育、“五大工程”環境保護等工作按區委區政府要求順利開展。

二、存在問題

一是對宏觀經濟社會發展的監控和預測能力不足，造成部分經濟社會指標計劃制定偏高。

二是對經濟社會發展運行情況分析深入程度不夠，主要有關職能部門對管理行業管理不夠深入，造成部分行業發展數據空缺。

三是我委經濟專業人才缺乏，對經濟社會發展的把控和分析能力有限。

四是區級經濟管理權限有限，即使發展經濟社會發展存在不足，也難以通過宏觀調控調節。

三、2014年工作計劃

1、認真學習貫徹黨的十八屆三中全會精神及中央經濟工作會議精神，并用以指導經濟社會發展相關工作，科學制定2014經濟社會發展計劃。

2、全面把握和分析經濟走勢，加強國民經濟和社會發展的宏觀指導和協調服務。圍繞全區經濟工作重點，深入基層開展不同形式的調查研究，掌握經濟運行的第一手材料，加強經濟運行的熱點、難點分析研究，做好季度、半年、全年經濟運行分析報告，提出前瞻性的對策措施，及時向上反映，確保區委、區政府確定的各項工作部署落到實處。

3、做好社會投資項目備案管理工作，加強審查力度，密切關注項目建設進展情況。對企業注冊地址不在我區的項目業主，加大協調工作力度，盡可能多的促進企業將注冊地址遷移到我區，增加我區財稅收入。

4、提前策劃、包裝我區的政府投資項目，積極做好市政府投資項目申報工作，努力爭取更多項目及資金落戶我區。

5、做好政府投資項目立項工作，積極協調上級發改部門，改善我區發展環境，提升城市檔次。

6、協調好我區小汽車車編定編工作，合理安排工作用車，切實提高我區機關工作效率。

篇（8）

關鍵詞：

職業教育；區域經濟社會；協同發展

職業教育作為教育的一個組成部分，在區域經濟和社會發展中起著至關重要的作用。關于職業教育與區域經濟社會協同發展問題，既是一個老生常談的話題，也是一個內容時時更新的課題。在這個問題上，“發展”是目的，“協同”是根本。

一、職業教育與區域經濟社會協同發展的現狀分析

（一）我國職業教育與區域經濟社會發展的不協調性

我國的職業教育雖然取得了飛速的發展，但在適應和服務區域經濟社會發展方面，還存在著一些問題，有著明顯的不協調性。概括地說，一方面，我國職業教育還不能完全滿足區域經濟社會發展的需要。另一方面，職業教育具有制約區域經濟發展的負功能。

（二）國外職業教育與區域經濟協同發展現狀

從美國等發達國家和地區的職業教育與區域經濟社會的發展情況來看，二者協同發展的前提是必須對職業教育和經濟社會系統實行科學地管理，因為只有這樣，生產力才能變成社會進步的巨大推動力量。美國政府免費提供土地，實施《土地贈與學院法案》，允許大學變賣這些土地，作為高等職業大學的經費，用以為落后地區的農工人員提供受教育機會，培養出大量的高等技術人才，極大地帶動了美國社會經濟的增長，加大了社會財富的積累，反過來，又翻倍增加對高等職業大學的經費投入。由此，高等職業教育與經濟社會的協同發展力就這樣被美國政府左右和掌控了。提高決策者對于區域經濟社會與職業教育發展的政策調控力度的重視，就能有效地控制區域經濟與職業教育的協同發展，尤其當區域經濟社會與職業教育的發展陷入混沌狀態時，國家政府適時加大調控力度，就可以有效地控制區域經濟與職業教育發展的協調力度。

二、職業教育與區域經濟社會協同發展的幾點建議

職業教育發展的最終目的是培養高素質應用型人才，滿足區域經濟社會發展對人才的需求。為了更好地實現職業教育與區域經濟社會協同發展，提出以下幾點建議：第一，要更新“一個觀念”。當前社會對職業教育的社會認知有待于進一步提高，“重普輕職”觀念仍然存在，職業教育辦學條件較薄弱，師資隊伍結構不盡合理，人才培養模式創新不夠，因此?要加強職業教育，首先就是要引導社會樹立新的職教理念，做到既尊重知識也尊重技能，既尊重科學研究型人才也尊重技能技術型人才，從根本改變“千軍萬馬擠普通教育獨木橋”的狀況，轉變職業教育在不少人眼里是“二流教育”的觀念，樹立“抓職業教育就是謀發展，抓職業教育就是抓經濟”的觀念。要做到這一點，就需要政府部門加大統籌力度，整合職業教育資源，根據產業發展的情況，明確職業教育發展方向，進一步加大資金投入力度，改善職教辦學條件，并進一步充實師資隊伍，著力提高職業教育質量。第二，要具備“兩個能力”。一是職業教育要具備把握市場的能力。當下，職業學校必須具備適應市場能力，職業教育也必須要適應區域經濟社會的發展。職業學校想要生存和發展，這是前提。作為職業教育，不能就教育而研究教育，而是要瞄準市場需求，市場需求實際上就是經濟和社會的需求。市場需要什么樣的人才，我們就培養什么樣的人才。這個適應市場的過程，也就是適應區域經濟社會發展的過程，同時也是調整職業教育戰略思維的過程。要求職業教育要有長遠的規劃和目標，要有前瞻性的眼光，還要有根據市場變化及時調整教育模式的應用機制。二是要具備自我完善的能力。這種自我完善的能力實質上就是與區域經濟社會協同發展的原動力。“打鐵還須自身硬”。要想為經濟建設和社會發展培養出又多又好的適應型人才，光有規劃，光有眼光還遠遠不夠，還要在自身建設上下功夫。要不斷深化教育教學改革，吃透各級各類政策，基地的建設，師資的建設，等等，都是自我完善過程不可或缺的內容。第三，要協調好“三個關系”，要建立“三個新常態”。一是協調好職業教育發展規模與區域經濟社會的發展速度的關系。職業教育要結合目前正在進行的供給側改革，既不能盲目地擴招，也不要一味地縮減。這個“度”的掌握就是要以經濟和社會的發展速度為基準，經過深度的磨合之后，實現二者的協同發展。二是協調好職業教育專業設置與區域經濟的產業結構的關系。職業教育的專業是與區域經濟的產業相掛鉤的，也是與社會所需的職業相適應的。我們的提法是，與經濟社會發展需要聯系密切的專業一定要精心設計，做大做強，做精做細；而經過分析和預測后在未來的某個時期可能需要的專業，我們要提前設置，但要控制規模。三是協調好職業教育人才培養與區域經濟社會的用人標準的關系。這個從表面上看好像是前兩個問題的總結，而實際上這既是一個客觀的要求，也是一個全新的理念。從現狀分析中我們看到，當前職業教育與區域經濟社會發展的不適應性往往表現在職業教育人才培養的盲目性和從眾性。職業教育在人才培養這個大方向上是一致的，而不同的職業院校對人才培養的要求又各有不同，必須緊密聯系經濟社會發展的實際，有的放矢，學以致用，才能實現協同發展。

綜上所述，職業教育與區域經濟社會存在著千絲萬縷的聯系，而涉及到二者協同發展的問題，又牽扯到方方面面的關系，政策層面的、法律層面的、體制層面的，機制層面的，等等，需要我們長期大量艱苦細致的工作。筆者相信，隨著供給側結構性改革的逐步深入，職業教育的又一個春天也即將來臨，而其與區域經濟社會的關系也將更加緊密，更加和諧。

作者：張越男 單位：遼寧建筑職業學院

參考文獻：

篇（9）

列寧同志曾經指出：“社會經濟統計是社會認識的最有力的武器之一”，有力指出了統計工作的重要作用，2010年頒布實施了新《統計法》，以法律形式對統計工作進行了規范，從一個側面也反映了統計工作對經濟發展的重要作用。統計工作滲透到政府各項工作之中，無論是GDP還是CPI，無論是生產、消費、科技、投資還是人民生活、社情民意等，都涉及到統計部門和統計信息。在經濟形勢復雜多變的今天，人們對統計信息的需求比以往任何時候都更加迫切，各級黨委、政府需要依據統計信息對經濟運行情況進行分析判斷，對未來經濟走勢進行科學預測；人民群眾更多地需要通過統計信息來安排自己的生活，讓自己的生活過得更加美好。新統計法明確規定：“統計的基本任務是對國民經濟和社會發展情況進行統計調查、統計分析，提供統計資料和咨詢意見，實行統計監督。”指明了統計工作的功能作用，也明確了統計工作對于經濟發展的重要作用。

一、發揮統計的信息功能，提高輔助決策能力

統計工作是經濟發展的晴雨表，是經濟決策的智囊團，是各級領導須臾不可或缺的工具。統計的基本工作之一就是通過各種手段、途徑采集經濟和社會發展信息，當然這種工作是由專門的統計機構和人員，按照科學的統計指標體系和規范的統計調查方法，而進行的系統的搜集、整理、傳遞、存儲統計信息的，統計工作的信息功能，有利于提高領導者輔助決策的能力和水平。一是統計信息是領導進行決策的重要依據。統計信息是由專門的統計機構按照國家統計法規進行采集的，具有數據統計權威、統計范圍廣、信息容量大等特點，對各級領導正確分析形勢，科學進行決策與管理具有重要作用。在美國次貸危機引發的金融危機，進而引發全球性的經濟危機，我國政府充分利用統計部門的統計數據，準確分析判斷國內外經濟形勢，采取科學的應對措施，科學應對國際金融危機的沖擊，保持了經濟的企穩向好，并步入又好又快發展的軌道。二是開展需求式服務，增強服務的針對性。后危機時代，面對經濟社會發展中的新情況、新問題，滿足不同群體對統計信息多元化的需求，積極開展需求式服務，以滿足決策機構及人民公眾對統計信息的需求。三是創新統計指標，更加關注民生改善。新統計法進一步拓展了統計的范圍，創新了統計指標體系，統計的范圍覆蓋經濟社會發展的方方面面，也涵蓋了宏觀和微觀的各個領域和環節。可以使領導者能夠把更多的精力放在改善民生，提高人民群眾衣、食、住、行、教、醫、保等各方面的水平和質量。

二、發揮統計的咨詢功能，當好經濟發展的“哨兵”

各級統計部門既是統計數據的采集者，同時，也擁有較為完備的技術及資源，可以通過對信息資源的綜合分析研究，為相關機構提供咨詢服務和決策建議，提高對經濟運行情況的預警能力。一是強化經濟運行監測。注重發揮統計工作的時效性，及時將各類統計監測情況形成報告，并及時開展分析研究工作，力求第一時間全面反映經濟社會發展中出現的新情況。通過結合經濟運行特點規律，綜合開展分析研究，有針對性地提出前景預測，提高各級應對突發問題的能力。二是搞好預警服務。積極拓展統計服務的功能，變單純的統計信息服務為產品服務，牢牢把握經濟社會發展的宏觀走向，開展預警服務，做到防患于未然。充分利用所掌握統計調查數據資料，及時分析查找經濟社會發展過程中矛盾和問題，進行科學的統計預警分析，為各級科學制定應對措施贏得時間、贏得主動。三是開展專題監測。經常有針對性地開展專題性經濟運行監測工作，針對經濟社會中出現和存在的有關問題，提供專題分析研究報告，同時，對經濟社會發展的形勢進行重點監測，發現問題及時提出報告，進一步發揮統計工作在經濟發展中的“橋頭堡”作用。

三、發揮統計的監督功能，確保經濟健康可持續發展

統計的監督功能主要是指統計部門根據相關統計調查與分析，對經濟社會發展情況進行客觀地分析與反映，特別是對一些重點企業的生產經濟情況，進行深入研究與探討，提出相關監測與預警報告，有利于相關領導及時采取措施糾正解決經濟社會發展偏離“航向”的問題，使經濟社會發展始終保持健康的發展方向。加強統計行政執法，突出抓好統計法的宣傳工作，增強全民統計法制意識；進一步完善統計各項檢查制度，加大統計違法查處力度。新的形勢下，各級統計部門要緊緊圍繞各地關注的重點和社會公眾關注的民生熱點問題以及經濟社會發展過程中遇到的難點，以加快轉變經濟發展方式、加快新農村建設、構建和諧社會、促進經濟轉型升級等為目標，實行監督式服務。關注經濟社會發展規劃的實施、經濟社會發展方式轉型升級、城鄉統籌和區域協調等方面的新情況、新問題，重視并加強對經濟社會發展規劃及年度發展計劃的統計評價，重視并加強對全面建設小康社會、節能降耗等的統計監督，努力營造良好的發展環境。

參考文獻：

篇（10）

學習十七屆五中全會個人心得

黨的十七屆五中全會在20xx年10月15日至18日在北京勝利召開。大會將集中討論審議“十二五”規劃建議。“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。深刻認識并全面把握國內外形勢新變化新特點，研究和提出關于制定國民經濟和社會發展“十二五”規劃的建議，對科學編制“十二五”規劃，對繼續抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期、保持經濟平穩較快發展，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有十分重要的意思。

通過網絡和新聞的學習，我明白了大會的宗旨，旨在為我國全面推動經濟社會發展轉型奠定體制基礎，圍繞“人本、綠色、創新、協調”的主線，推進經濟市場化、政治民主化、社會和諧化、生態文明化，以及價值觀的先進化和多元化，這也是來幾年我國發展轉型的基本方略。“十二五”規劃建議，展現出了我國未來五年經濟、社會、民主民生方面的發展路徑與圖景，對全面建設小康社會具有決定性的意義。“十二五”規劃的主基調是“加快經濟方式轉變”，從經濟社會發展的主要矛盾和問題入手，在健全市場配置資源機制、加快調整國民收入分配格局、破除城鄉二元體制、創新公共服務體制等方面做出相應的舉措。

我覺得，五中全會對我國未來幾年的發展具有決策性的意義。自從“一五”計劃開始實施工業化戰略以來，我國的現代化進程就是一場拼體力、拼智力、拼耐力的接力賽，而此時的“十二五”更是關鍵的一程。只有把握過去，才能更好的展望未來。然而，經濟社會發展中存在的問題也日益凸顯，如何解決這些問題不僅成為“十二五”規劃的重要內容，更是完成“十二五”規劃面臨的巨大挑戰。我們面臨的不僅是機遇，更是挑戰。在“十二五”期間，加快轉變經濟發展方式是核心任務，要推進我國工業化的關節點，拆除農民工市民化障礙的根本出路，擴大居民消費推動經濟發展方式轉變，進而推進城鄉一體化的發展。

“十二五”體現了以人為本，深切落實了科學發展觀，在集約型經濟增長的基礎上，逐步實現包括產業優化升級、節約能源資源、保護改善環境、分配合理、不斷提高人民生活水平和生活質量在內的經濟發展總體方式的歷史轉型。也將很好地解決兩代農民工的生存生活問題。

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一、研究背景和目標

民航是國民經濟的重要基礎產業，其發達程度對內反映了一個國家和地區的現代化水平、經濟結構和開放水平等狀況，對外則是衡量國家、區域經濟競爭力的重要指標。在經濟全球化背景下，航空運輸不再僅是一種交通運輸方式，而且成為區域經濟融入全球經濟的重要載體和通道。從世界各國的經驗看，航空運輸越是發達的地區，往往也是外向型經濟比例越高的地區和以電子、信息、生物、新材料、醫藥、精密儀器等高附加值新興產業越發達的地區。

研究明確民航業在經濟社會發展中的重要地位，為爭取各級政府加強對民航業發展的高度關注和支持、加快出臺民航業發展扶持政策提供必要的理論基礎和支撐。

二、研究內容

（一）民航對經濟社會發展的貢獻

在對民航業基本構成分析的基礎上，根據國際民航組織292 號文件所確定的基本框架，民航服務對地區經濟與社會文化的四類影響和貢獻。1、直接影響。主要是民航運輸業本身創造的產出、增加值和就業進行分析，包括航空公司和機場運營、飛機維修、空管和直接為乘客服務的各類單位影響進行測算分析其貢獻價值。2、間接影響。主要是民航運輸業提供服務的相關行業，如航空燃油供應商、建造附屬設施的建筑公司、機場零售商店商品的制造商有聯系的工作，以及商業服務部門中各種各樣的活動等影響進行測算分析其貢獻價值。

3、誘發影響。主要是民航運輸業從業人員（包括直接和間接）本身消費需求而引發的服務環節，如在零售商店、銀行、住宿、餐飲等影響進行測算分析其貢獻價值。4、催化效應。主要是我省民航運輸業指航空運輸對整個經濟鏈中其他行業發生的影響，如促進對外貿易、促進旅游業發展、吸引投資等影響進行測算分析其貢獻價值。以鹽城為例：2003年9月，韓國現代起亞集團決定在鹽城投資建設“汽車城”，條件之一就是必須開通鹽城至韓國的航班。2004年4月，鹽城市政府財政補貼3000萬元開通鹽城――首爾國際臨時包機航班。2005年總投資68億元的“汽車城”項目落戶鹽城。2010年，汽車年銷售量33.3萬輛，實現銷售收入390億元，上繳稅收29.73億元，帶動就業近 5萬人。與此同時，到2010年底，600多家韓資企業落戶鹽城，一個現代化的韓資密集區正在形成。另外，以2009年6月開通的鹽城―香港航線為平臺，鹽城市的日韓港臺招商突飛猛進，僅落戶鹽城的臺資企業就有近700家。鹽城市委市政府利用機場和航線資源，助推地方經濟發展的做法，受到社會各界的高度評價，成為依托機場的催化效應，拉動區域經濟發展的典型。

（二）民航發展政策扶持現狀

三、民航扶持政策措施與建議

在以上研究基礎上，結合我省目前民航業扶持政策現狀，研究提出促進我省民航業發展的扶持政策措施與建議，研究重點是財政、金融和土地等方面的政策措施與建議。

（一）財稅扶持政策

民航業的公益屬性，以及在區域經濟社會發展中的先導性和引領性作用，決定了其發展離不開各級政府的財稅支持。在研究過程中，將重點對設立民航發展專項資金、稅收優惠等政策措施開展研究。

（二）投資融資政策

鼓勵社會資本投資民航業既是國家相關政策引導的主要方向，也是我省目前民航業發展的迫切需求。因此，需要對民航業投資主體多元化和融資渠道多樣化的政策措施進行研究，提出相關建議。

（三）用地供地政策

土地是機場及其設施構成要素中一個不可或缺的組成部分，機場的建設和發展必須以一定范圍的土地為依托。為保障機場建設項目和航空運輸服務企業新增建設用地需求，需要對土地資源的獲取、使用、經營等問題進行研究，提出相關保障措施和建議。

（四）綜合配套政策

主要從航空業發展環境、基礎設施建設、運輸市場開拓、應急救援體系建設、臨空產業發展等方面提出相關的配套政策措施和建議。

參考文獻：

[1]常露.民航企業集團的財務集中控制.中國民用航空，2002； 3

[2]潘億新.歐洲民航組織的財務管理.中國民用航空，2003； 7