分包單位質量管理大全11篇

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中圖分類號：E271文獻標識碼： A

EPC(Engineering Procurement Construction)工程，是指承包商負責工程項目的設計、采購、施工安裝全過程的總承包工程，又稱交鑰匙工程。參與117大廈工程EPC項目質量管理一年有余，現淺析個人對總承包質量管理的看法。

一、總承包項目各階段質量控制的任務

建設工程項目的全壽命周期包括項目的決策階段、實施階段和運營階段，而總承包項目一般只涉及建設工程的實施階段，涉及包括設計階段、施工階段、動用前準備階段和保修階段，在每一個階段主要的工作任務的重點是不相同的，設計階段（目前主要為深化設計）的主要任務是技術設計、施工圖設計和施工前的準備；施工階段的主要任務是通過全過程、全方位的施工管理，以及配合監理等機構的監督管理，保證最終能交付符合施工合同、設計文件和法律法規要求的建設工程產品；動用前準備階段的主要任務是整套啟動試運行前質量監督檢查和竣工驗收；保修階段的主要任務是保修。

二、總承包項目質量管理的風險分析

總承包項目質量管理的風險風險主要來自項目風險、技術風險、人為風險，具體表現為以下幾個方面：

（1）設計質量帶來的質量風險

優良的施工質量是建立在優良的設計質量的基礎上，但是本工程是一個較典型設計資料不完善的工程，要求施工單位進行大量的二次設計或深化設計。二次設計和深化設計工作主要包括三部分內容：鋼結構部分深化設計（含鋼結構安裝節點、鋼結構與鋼筋混凝土結合部分）、專業設備安裝深化設計和精裝修二次設計（含專業末端安裝與精裝配合部分），這三部分深化設計工作分別涉及建筑物的結構安全、使用功能和外觀，也正是工程項目質量控制工作的重中之重。如何與設計單位充分溝通協調，保證深化設計的質量，這是質量預控工作的技術保證和工作重點。

（2）項目工期緊張增加質量管理難度

工程項目體量龐大，發包方為保證工程項目盡快竣工，以便進行銷售回籠資金，對合同工期要求非常嚴格，制定了分階段考核的指標。發包方將整體工期分為三個階段：地下結構階段（結構出±0．00）、整體結構階段（結構封頂）和竣工完成階段，任何一個階段工期滯后均要按照合同中的約定進行經濟處罰，處罰的金額為五十萬美元／每天。這明顯加重了進度管理和質量管理二者之間的矛盾，使二者之間的矛盾一直貫穿項目施工的整個過程，加大了質量管理的難度。由于項目周期長、內容復雜、參與施工單位多，這對項目的成品保護工作帶來許多不確定因素。

（3）分包合同導致的質量管理風險

總承包商按照合同約定對參與項目施工的所有分包商實施質量管理，而總承包商在這方面的人力資源和技術能力儲備不足。分包商施工范圍涉及到裝飾裝修、設備安裝，從一般性的市政管線敷設到高度專業的消防報警和綜合布線，這對總承包商的技術質量管理能力和管理水平提出了嚴峻考驗。再次，由于合同中對總包管理約定的不全面，總承包商內部對于項目全面質量管理認識不統一，不僅是基層質量管理人員，甚至是部分項目部管理層人員認為只要完成合同約定的質量目標就可以了（合同約定質量等級為合格，主體結構完全由總包單位施工完成），由于在裝修和設備安裝階段，影響施工質量的因素過多，總承包商對分包商的管理力度受合同限制，完成國優獎的目標難度較大。

（4）人員素質導致的質量管理風險

在工程成立總承包項目部時，各部門人員均從分公司范圍內臨時抽調。技術水平和工作責任心參差不齊，另外在項目部管理人員除經理助理以上外大部門工作時間不足5年，且由土建專業轉換為總包管理，對總承包質量管理的理解和認識一直停留在項目法施工階段，對于分包單位的質量管理認為主要是分包單位自己的事情，總包單位僅僅是在名義上進行檢查和督促，這種錯誤和片面的認識導致對專業分包的管理力度大打折扣，在項目質量管理停留在土建專業上，質量管理總是存在局限性。

三、質量管理風險的解決措施

1、建立總承包質量管理組織機構

深化設計部：

對出圖深度不足的部分或由專業承包商進行專業設計的部分工程內容，組織有關方面進行深化設計?？偝邪谄渲邪缪菀粋€聯系設計院和專業分包單位的橋梁作用，一方面督促分包商的深化設計工作，對深化設計的部分內容進行初步審查；另一方面，將有關深化設計成果上報業主和設計院，供有關單位盡快審核批準。

成立專業的質量管理隊伍

由于EPC總承包項目的大部分實施工作委托給分包商承擔, EPC總包商在項目質量控制中承擔的主要任務是管理,總承包商需要在公司內部組織和向外聘請有相關環節工程經驗和管理能力的專門人員,成立專業的質量管理隊伍,對工程項目的設計工作、設備的制造、材料采購進場及施工安裝等各個具體的實施環節進行全過程的質量控制和管理。具體而言,總包商對分包商的工程質量的管理基本思路是根據工程的具體情況,從影響安全的關鍵因素人手,包括安全管理人員素質、施工設備、材料質量和施工工法等。對工程項目實施過程的輸入要素和過程本身的質量進行了有效控制,才能為實現項目產品的質量目標奠定可靠的基礎。

2、完善合同管理為質量管理創造條件

總承包項目具有項目復雜程度高、風險大、接口多、涉及到參施各方利益，所有參施單位（承包商）的利益要靠合同來明確，所有參施單位的行為要靠合同來約束、調整和規范。本工程將《質量管理協議》作為合同補充協議和附件，明確分包單位的管理權限和責任，各包單位必須遵循總承包項目部各項管理制度及流程；對分包單位施工的工程質量給予評定，并將評定意見作為工程進度款支付的重要依據。這樣總承包商不僅可以將工程質量管理管理的風險和獎勵制度與分包商自身的質量管理水平掛鉤，而且可以運用合同管理手段減少總承包商的質量管理風險并約束分包商的質量管理行為，實現合同管理和質量管理工作的相互協調和相互支持。

3、加強總包意識，培養復合型人才

總承包部領導認識到做好117工程工程的總承包質量管理工作，不僅是針對質量管理工作，也是整體項目管理思想的轉變，對項目部的管理人員進行教育和培訓，使整個項目部管理人員充分認識到總承包質量管理重要性和緊迫性，認識到總承包質量管理和一般性的工程分部分項質量管理工作的區別和聯系，迅速扭轉各部門總承包管理意識

4、加強多專業技術知識學習，復合型人才的培養

本工程分包單位眾多涉及到的專業從外裝石材玻璃幕墻到室內裝飾裝潢，從大型制冷機組和高低壓成套設備安裝，到消防、安防報警到弱電工程，涉及到的專業達到十余種，總承包項目部在這方面的管理人才嚴重不足與工程質量的好壞和設計質量的水平有直接關系。因此總承包商對復合型人才的引進和培養的工作對項目部質量管理能力的提高和發展起著至關重要的作用，練好部門管理內功，加強部門內部的復合型人才的培養和引進，是在總承包管理領域中生存和發展的關鍵。117工程總承包管理模式目前從知識復合、能力復合、思維復合等多方面著手對人員培訓學習，既拓展知識面又不斷調整心態，變革思維，希望通過這個工程培養出一批對總承包質量管理深有體會的懂技術、重管理的復合型管理人員。

5、運用最新技術手段提高總承包質量管理水平

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1.企業內部管理問題

企業管理層的質量意識不強,重經營輕質量控制式的管理必然導致了質量管理體系不健全,質量目標不明確,質量管理機構人員配備少,質量管理控制不嚴格,無法滿足項目管理及企業發展需要。

2.分包施工單位管理問題

目前施工現場專業分包單位眾多,其中大部分都有建設單位制定分包,由于建設單位指定分包單位在現場管理上與總包單位平行,工程質量難以控制,施工中不按施工組織設計方案執行,管理人員配備不齊及執行力不強,往往在施工中產生工序不能正常交接,出現問題相互推諉,施工進度滯后等局面,這為工程質量埋下隱患,如不及時解決存在的問題就會影響工程質量和企業的社會聲譽。

3.勞務作業人員管理問題

人是建筑工程施工的主體,而在一線從事勞務作業的人直接關系到工程的成功與否。雖說推行建筑勞務分包制度已經很多年了,但在三、四線城市,大多數施工作業人員還是農民工,他們沒有經過正規的培訓,綜合技能素質較差,質量意識缺乏且流動性大,導致現場的工程質量管理難度大。

4.進場材料的質量管理問題

加強進場材料的質量管理和控制是提高工程質量的重要保證,如果材料管理不到位,材料不符合規范標準的要求,那么將會給工程質量帶來嚴重的影響。而目前我國大多數施工現場在工程材料管理方面還存在著許多問題,主要體現在:一是材料進場質量檢查驗收不嚴格,一般都是先進場再檢驗;二是材料進場保管不認真,未對材料的保質期定期檢查,容易影響工程施工質量。

二、確保順利推行質量管理標準化的對策

1.完善質量管理體系

開展工程質量管理標準化,就必須先完善企業的質量管理體系。首先,在企業內部應由企業法定代表人牽頭成立的推行工程質量標準化工作領導小組,確保本項工作的嚴謹性、全局性和可持續性。通過設置該機構來制定和落實企業內部各管理部門及各崗位的職責,確保質量管理責任落實到人。其次,制定可行性的企業質量管理目標,針對項目管理中存在的問題,不斷修正和完善企業內部的質量管理制度。同時在企業層面上建立相應的質量管理部門,配備足量質量檢查人員,加強企業對項目施工現場的質量管理力度。最后通過建立健全企業內部的質量管理獎懲考核機制及企業文化,通過以人為本,建立符合實際情況的獎懲考核機制與職工的個人薪酬掛鉤,從而提高全體人員的綜合業務素質、責任感及歸屬感,切實地激發全體職工的工作積極性和創造性,通過完善和改進質量管理標準化工作內容和方法,避免了質量管理標準化工作紙上談兵和半途而廢的情況發生。

2.加強對分包單位的質量管理對分包單位管理是影響

工程質量管理標準化工作順利進行的主要因素。因此,企業必須建立對進入本企業內施工現場分包單位的管理制度,加強對進場分包單位的資信、管理人員技術水平的考核。同時按照《建設工程質量管理條例》要求簽訂總分包管理合同,強化分包單位的質量意識,確保分包工程質量處于可控制狀態。

3.加強施工技術管理

為保證工程質量管理標準化工作的順利進行,企業必須加強施工技術管理工作。首先,企業應結合企業內部工程質量管理常見問題,將質量技術管理工作要求及操作流程進行匯編,明確各部門及人員崗位的技術管理責任制。在正式施工前,應認真研究圖紙,明確項目施工中所采用的施工技術及具體施工要求,加強圖紙審核,及時解決設計圖紙中的缺陷問題,避免返工或者出現質量問題。其次,結合常見問題質量及工程質量通病防治技術規程要求,以工程常見做法和企業工法為基礎,制定形成圖文并茂的施工工藝標準化指導書,規范和引導項目施工現場開展工程質量管理標準化工作。

4.加強施工全過程管控

加強施工全過程管控,確保推進質量管理標準化工作常態化。首先,企業應加強對作業人員的質量教育培訓工作,將工程質量技術標準盡量的通俗化、清晰化的向作業人員進行講解,利用BIM技術或者現場設置樣板展示區將工程關鍵部位的施工工序及操作事項對作業人員進行可視化宣貫,從而保證作業人員在操作過程中能夠精細化施工。其次,加強進場材料檢查檢驗及保管工作,通過制定相關制度,將進入施工現場的原材料必須先檢驗再使用,不合格材料及過期材料嚴禁使用的管理規定責任到人,可有效地杜絕工程材料質量問題的發生。第三,現場實行工序交接制度,施工內容及施工責任人均留交接記錄,通過現場實測實量,將有關數據及責任人上墻,實現質量責任向下落實到人,確保了每道工序都能符合施工驗收規范要求。

5.規范市場行為

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中圖分類號：F426.22 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）012-299-02

1 分包工程質量管理存在的問題

目前總承包方對分包單位現場質量管理的監督和檢查存在盲點，施工現場雖然有“三檢制”“三工序”等相關質量制度要求，但是各分包商質量管理人員的素質和專業技術水平及責任心等原因直接影響到工程實體質量的落實，而總包單位專業質檢人員數量有限，面臨點多面廣，多工序交叉作業時，根本無法兼顧，質量監督的缺失或不到位導致工程中存在極大的質量隱患。這就需要總包單位從制度上完善分包質量管理、從監督檢查中落實措施是否到位。

2 分包工程質量控制

2.1 建立分包準入制度

對于初次進入或未連續參與工程分包的分包商，總包單位現場項目部需對擬選用的分包商進行資格初審，并對資信好、能力強的分包商出具推薦意見，經總包單位各部門審核，辦理《分包商施工資格證》，《分包商施工資格證》每年需要審核，各項目部根據分包商現場執行情況給予評級和考核，并建立《合格分包商名單》，對于評級不合格的分包商直接列入《不合格分包商名單》。

2.2 分包商的選擇

工程分包必須依法進行，任何人不得對依法實施的分包活動進行干預。總包單位必須根據分包工程的特點、工程量在總公司《合格分包商名單》選擇合適的分包商。分包單位的選擇必須進行招投標，便于總包方擇優錄取同時與其簽定一份分包合同或協議書，在合同和協議書中，必須明確分包單位的范圍、合同工期、質量標準、合同價款、保修責任等條款，還應對雙方的權利及義務、質量與驗收、安全文明施工、竣工驗收與結算、違約賠償和爭議等問題加以詳細的說明。

2.3 將分包方質量管理納入總包方管理體系

（1）加強開工前的培訓，將分包方的管理人員納入總包方的培訓體系，通過系統培訓，將質量意識和現場質量檢查植入現場每一名管理人員的腦海。

（2）強化開工前的檢查力度，每個分包單位的質量員必須持證上崗且通過總包單位的考核，方可進場施工，同時將分包單位質量員列為不可替換人員，杜絕施工過程中質量員缺位。每一個分包方入場統一考核和檢查，務必“樣板開工”。

（3）過程控制中總包單位技術人員和專業質量員定期巡檢、抽檢，對發現的問題必須通報批評，絕不姑息，同時加強對分包單位日常培訓，在周、月例會中進行相關質量案例分享，提高現場人員的業務能力和責任心。

2.4 組織分包單位參加圖紙會審

施工圖設計的質量或好壞直接影響到工程整體建設的周期的合理性和工程質量。分包合同或協議書簽訂后，總包單位應及時將分包工程的施工圖紙發放給分包單位，并組織分包單位參加建設單位或監理公司召開的施工圖會審會議。尤其是專業分包工程，總包單位可能存在專業人員的缺位，分包單位更能從專業角度分析設計圖紙的合理性和缺陷。對工程的設計圖紙中存在的缺陷或相互矛盾的地方，由總包單位統一列出問題清單，請設計人員、監理人員或建設單位給予明確答復，將設計問題徹底消除在開工前。

2.5 核查分包隊伍的實際進場人員和施工設備

分包工程開工前，總包單位的現場項目部應核查分包隊伍的進場人員、設備，尤其是項目技術負責人、質量員、安全員、特殊工種及關鍵設備。針對現階段建筑市場仍有一些不規范的地方，為防止分包工程被轉包出去，總包單位核查分包隊伍的實際進場人員和進場施工設備顯得尤其重要。核查時主要以分包工程的《施工組織設計》或《施工方案》作為依據，核對現場實際進場的人員與分包單位在《施工組織設計》或《施工方案》中確定的項目部人員是否一致、實際進場的設備與《施工組織設計》或《施工方案》中配置的施工設備是否一致；若發現有不一致的地方，總包單位現場管理人員應及時向分包單位提出，要求其進行整改或做出必要的說明，直到符合規定的要求。

2.6 分包工程施工現場質量管理

總包單位項目部QHSE部負責對分包工程實施過程的質量管理。在分包工程開工前將項目質量控制表（質量檢驗計劃）向各分承包商交底，明確各個質量控制要點，同時項目部組織對分包工程施工過程及各環節質量進行監控，并對質量關鍵控制點進行嚴密的監控，發現問題限期整改并驗證。

針對分包工程現場出現的問題，項目部組織對分承包商施工質量評審和質量事故調查分析會，并提出切實可行的處理方案，在施工過程中出現不合格品（項），按質量管理體系文件《不合格品控制程序》進行處置。項目部還要組織并監督分承包商做好分包工程質量資料分階段的收集、整理、歸檔工作。

對工程中需要隱蔽的部位，在隱蔽前總包單位的質檢人員必須邀請設計、監理和業主現場代表參與隱蔽工程的驗收，并督促分包單位及時辦理驗收手續。在檢查驗收過程中，若發現有不符合要求的地方，特別是不符合強制性條文要求的，應勒令其進行整改，整改合格后才允許進入下一道工序，以保證將質量隱患消滅在工序施工過程中。

當設計單位或建設單位提出的設計變更涉及到分包工程時，設計變更單要及時發放到分承包商，必要時，總包單位需做補充技術交底。

項目工程技術部和質量管理部監督分承包商的工序交接，對于分屬兩個不同合同的分承包商之間的工序交接，由項目部組織進行，確保交接記錄準確、完整。

對分包商現場主要管理人員、特種作業人員、主要施工機具和設備和現場實體質量定期進行檢查，對檢查不符合項要求定期圈畢整改。對分包商施工過程中的自控體系，比如：“三檢制”、“三工序”等均需列入日常巡檢和專項檢查范疇。

2.7 分包工程竣工驗收

分包工程完工后，由分包單位提出申請，總包單位對分包工程實體質量和工程資料進行檢查驗收。

（1）實體質量驗收。當分包單位完成分包合同規定的全部內容后，總包單位應要求其進行自檢，自檢合格后，填寫《工程竣工報告》，上報總包單位。由總包單位組織，按照設計圖紙、施工驗收規范及施工單位的《施工組織設計》和《施工方案》對分包工程實體質量檢查驗收，對驗收中發現的問題，及時整改，直到復檢合格。

（2）竣工資料驗收。分包單位應按總包單位下發的《項目劃分手冊》、質量驗收規范、設計圖紙及工程所在地檔案館要求，收集和整理分包工程技術資料和質量資料，總包單位技術人員和質量員負責審查、核對，對總包單位提出的問題，分包單位必須及時進行整改，工程資料必須伴隨工程進度同步完成。

（3）項目收尾。工程交工驗收后，項目部督促分承包商進行工程收尾，具體工作主要包括：工程竣工資料移交、剩余設備材料移交、人員和設備撤離、臨時設施拆除和地貌恢復、施工總結提交等。收尾工作完成后，項目部準備分包工程完工證書，證書格式參照總包工程完工證書，并附工程尾項明細表。項目工程技術部、項目合同工程師、項目經理分別在完工證書上簽字確認，作為分包結算依據之一。

2.8 分包商評價

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一、我國建筑工程總分包管理模式的現狀

2001年建設部開始施行建筑業企業資質管理，將建筑業企業資質分為施工總承包、專業承包和勞務分包三大序列，建立了層次分明、結構合理的總分包管理構架。但由于目前我國建筑市場的市場化程度不完善、法制制度不健全，各方主體法律意識淡薄，存在有法不依、依法不嚴的情況，形成層層分包、指定分包、掛靠分包等不規范的經營行為。在工程項目實施中，總承包單位的權利與責任常常會不相稱，對分包的管理控制出現各種狀況，矛盾重重、糾紛不斷。

二、我國質量管理運行的現狀

十多年前，取得ISO9000質量體系認證證書曾是建筑企業取得招投標資格的準入指標，掀起了一股認證狂潮。但從實際運作情況看，ISO9000質量體系并未真正融入到實際的施工管理中。企業為了證書而認證，存在弄虛作假、內外“兩層皮”的現象。為此國家認證認可監督管理委員會與住房和城鄉建設部決定，2011年起在建筑施工領域質量管理體系認證中應用《工程建設施工企業質量管理規范》（GB/T50430-2007）。

GB/T50430的頒布突出了建筑行業的本土化、行業化的特性，與現行管理模式一致，便于企業在日常管理中運行質量體系工作，尤其在分包管理控制方面，對總包企業有著重要的指導意義。

三、質量管理體系對分包管理的條款要求

1.ISO9000質量管理體系中對分包的定義。ISO9000質量管理體系作為國際標準能通用于各個行業，在ISO9000：2005《質量管理體系基礎和術語》中，定義“供方”：提品的組織或個人，并注明在合同情況下供方有時稱為“承包方”（在建筑行業俗稱的分包）。

2.GB/T50430質量管理規范中對分包定義。在GB/T5043-2007《工程建設施工企業質量管理規范》“9分包管理”的條文解釋中指出：“施工企業應明確在本企業中存在的分包的類別，如勞務、專業工程承包、設施設備租賃、技術服務等，并根據所確定的分包類別制定相應的管理制度。”

四、基于質量管理體系對分包的管理控制

基于質量管理體系的要求，總承包企業在對分包方的管理控制不再是原來傳統的理念，即安全不出事故、質量不出問題、進度不出計劃的“三不出”要求，而是更多地要求總承包企業做到事前有策劃、事中有控制、事后有評價的PDCA循環過程，這個過程不僅僅指分包管理的大過程，也要求分包管理的每個各環節都遵循的原則。

1.分包方的選擇。分包方的選擇應嚴格執行準入制度：首先企業各主管部門參與審核分包方的企業合法資質（包括法人資質、施工資質、安全生產許可證等）、當前承擔分包項目的質量保證能力、承擔本項目特殊內容的能力、以往的工作業績、人員結構和素質、機具裝備、財務狀況、信譽等，現場調查分包方的施工能力，必要時還可對分包方進行質量管理體系審核。企業通過嚴格的分包方審批程序，建立合格分承包方名錄，以便擇優選用。需要注意的是在GB/T

50430中強調總包應將設備租賃和技術服務分包方納入評審，如塔吊設備租賃單位、預算軟件的服務商。

2.分包方的合同管理。合同管理在質量管理體系中是一個重要環節，不僅僅是經濟效益的代名詞。特別是一些大型分包工程，工程規模大，時間跨度長，合同管理若不及時跟上，容易出現管理漏洞引起糾紛；有些分包方只管干活搶進度，不及時簽定合同，一旦遇到經濟敏感問題和市場行情的波動，雙方極易引起扯皮和經濟糾紛。因此分包合同簽訂必須合法、按體系規定程序進行審核，避免分包合同與中標文件、總包合同相違背的情況出現。根據合同性質約定關鍵條款，如數量、價款、質量、安全、驗收標準、變更、獎罰、履約擔保、材料供應、結算支付、違約賠償、爭議管轄等條款。合同簽訂后，項目部應建立分包合同臺賬，做好合同的跟蹤管理，確保分包工程按質按時完成，幫助分包方及時做好現場簽證以及合同變更。分包工程結束后，各種變更、簽證的簽字審批手續真實完備，工程量復核無誤，便于審計結算。

總包方應加強：（1）簽約時授權委托手續到位。分包方的簽約人原則上應為其法定代表人，如是人應提交單位蓋章、法定人簽名的授權委托書原件，注明具體委托內容和授權權限。（2）資質等級符合工程施工要求。驗證專業分包方的施工等級資質、勞務分包的施工等級和范圍，避免資質等級超范圍、超等級施工的現象。

3.分包項目實施過程的控制。（1）分包方進場的確認和驗證。在GB/T50430中明確規定應對分包方進場進行再確認，雖然總包項目部會將分包方的資質資料報監理審批，但項目部往往忽視再確認工作的重要性。再確認工作要求項目部應根據分包合同對進場的分包隊伍進行驗證，包括：分包方從業人員的資格和能力（如特殊崗位上崗證）、施工或服務的專項方案等方面，總包方經常會遇到，之前現場考察的分包隊伍綜合素質高、施工質量過硬，實際進場的管理班子素質差，管理能力弱；原來采購計劃中的原材料與實際進場的材料不符，這些都是項目部進場再確認的重要工作，以確保簽訂的分包合同無偏差。同時，項目部對進場的分包隊伍需進行交底，交底的內容應事前策劃，具體包括：技術、安全、工期、質量要求、施工工藝和驗收標準、上下道工序搭結（含與其他分包方的搭接）、使用的材料、施工機具、以及環境要求、成品保護等內容。交底的內容可根據需要確定口頭、書面或培訓的方式，但必須確保實際操作人員均已獲得交底，并有書面的簽字記錄。（2）分包方管理活動的監控。總包項目部對分包方的施工過程的管理常常是蜻蜓點水一帶而過，只要監理不提意見就得過且過。對于分包的管理，應事前明確監控內容和監控重點，凡涉及到關鍵、特殊過程按照質量管理體系的過程程序進行控制；原材料需現場抽樣復試的，按見證取樣程序操作。項目部的各管理人員依體系中規定的崗位職責，監督檢查分包方的施工項目，發現存在的隱患或問題及時開具檢查單，制定預防或糾正措施，責任落實到人，并限期進行整改和驗證，形成檢查-制定預防或糾正措施-實施-驗證-再檢查的PDCA循環過程。注重監控過程的記錄，真實地反映施工過程中的問題，做到有記錄有追溯、有措施有整改、有責任人有驗證。企業主管部門還應定期到項目部進行檢查，不定期抽查，驗證項目部對分包的管理力度和有效性，做到持續改進。（3）分包項目的驗收?？偘椖坎扛鶕虑安邉澋尿炇諛藴屎蜋z驗批，做好三檢（自檢、互檢、交接檢）。如是隱蔽工程，隱蔽和中間驗收前48小時以書面形式通知監理工程師驗收，經驗收合格，監理工程師在驗收記錄上簽字后，方可繼續施工。對于一些重要部位和分項工程，分包項目結束時由項目部先預驗收，必要時企業主管部門參與驗收，然后報監理驗收，并及時收集工程質量資料，確保整個工程項目竣工資料的完整性。

4.對分包方的評價。在分包合同簽訂后，總包方應根據分包項目的時間跨度和重要性，制定履約情況分析的時間節點和評價內容，由項目部和相關部門對分包方按計劃進行評價，包括：（1）施工過程中的評價：以安全、文明、質量和工期為主，當分包項目出現偏差，項目部會同相關主管部門與分包方召開專題會議，分析偏差產生的原因，制定整改措施，并落實跟蹤復查。（2）驗收結束后的評價又稱復評：是對分包方綜合能力的評價，由項目部的管理班子成員對分包方施工過程的考評，報企業各主管部門復評，企業可據此作為重新評價、選擇分包方和改進分包管理工作的依據。

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在建筑工程的施工管理中，分包工程由于自身的特殊性，容易使施工單位忽視質量上的管理與控制，從而出現嚴重的質量問題，繼而影響到整個工程的使用功能。在降低了經濟效益和社會效益的同時，對總包單位而言也會出現信譽危機。不管是哪個國家在其建筑行業中工程承包商都必須對其工程的質量實施控制，但是從各個國家對工程控制的法則來看有各有特色。美國的建筑行業中，大型的承包商眾多，且歷史悠久、實力雄厚，控制制度也十分完善。因此，美國的承包商在進行工程貸款時，可以以較低的擔保獲得較大數額的貸款，這也是美國隊承包商資質控制的一種手段。美國的工程承包商在進行工程分包的同時還要負責制定、實施、管理工程質量的控制計劃和策略，將建設企業的質量控制職能在合同進行體現。在美國的承包商當中，總承包商和分承包商之間是相對獨立的，對整個工程都有一定的權利。以下根據個人工程建設的經驗和體會，提出關于分包工程的質量控制見解。

一、分包工程的質量責任

工程分包，指的是一項工程項目完成招標投標后，對承包項目進行更加細化的分配。簡單來說，就是在征得發包方的同意之后，承包方將工程項目的一部分交給具有施工能力和資質的第三方，從而共同完成項目建設。工程分包一般分為勞務分包和切塊分包兩種形式。在我國，工程分包屬于合法的行為，它具有兩個特點，一是要滿足相關的法律法規要求，二是和工程轉包完全不同。我國的工程建設質量管理、工程分包施工管理辦法、招標投標法中，都有相關的規定，總結起來就是 ：工程分包之后，工程的質量責任不僅在于分包單位，同時總包單位也有連帶責任。所以，總包單位有責任加強分包單位的施工質量和管理，以保證項目建設水平達到設計單位和業主方的要求。

二、分包工程質量管理中存在的問題

對于分包方工程項目的施工建設，總包方存在質量管理監督和控制上的不足之處。導致這一情況出現的原因，主要包括以下幾點 ：第一，站在分包方的角度上來看，技術人員的專業水平低，管理能力弱，責任意識不強，從而使工程質量的要求無法落實到實處。第二，站在總包方的角度上來看，施工部位和分項工程繁多，專業的質量監督人員和技術檢測人員數量不夠，因此難以實現全面管理與控制。

三、分包工程的質量控制措施

（一）建立分包準入制度

在分包單位中，可以簡單分為兩類：一類是初次進行工程分包的單位，另一類是具有工程分包經驗的單位。對于初次進行工程分包的單位來講，總包單位需要對其進行工程項目建設的資格審查。如果審查過關，就可以辦理相關的資格證，從而進行工程的分包。在分包單位施工的過程中，總包方應該根據項目的建設情況開展評價活動。

（二）科學合法選擇分包商

工程的分包以及分包單位的選擇，首先要遵循相關的法律法規，任何單位或個人都不得干涉分包活動。其次，選擇分包單位要以工程的特點和工程量的大小為主要依據，從而確保分包單位選擇的合理性。最后，分包單位要進行招標投標工作，通過統一管理來方便總包方的選擇工作。當分包方選定之后，總包方要和分包方簽訂一份合同，在合同中要明確規定兩個方面的內容 ：其一，分包單位獲得的工程項目的范圍、工程日期、工程成本、質量的檢驗標準等；其二，是雙方的責任和義務，安全施工與文明施工的要求，資金的結算，違約處理辦法等。

（三）完善分包方的質量管理體系

第一，在施工之前，要加強分包單位施工人員的培訓，將其納入到總包方的培訓體系之中。通過培訓，使每一位施工人員增強質量意識。

第二，施工之前質量管理人員的檢查是必不可少的。一方面，分包單位的質量管理人員必須經過專業的管理學習，最好具有豐富的現場質量管理經驗，做到持證上崗。另一方面，分包方的質量管理人員在施工中不能缺位、不能替換，直至工程項目結束。

第三，在施工過程中，總包單位要委派專人進行施工質量的檢查，最好由技術人員和質量人員擔當。通過定期的抽檢與巡檢，及時發現問題并上報。另外，要重視分包單位的日常培訓工作，在例會上講解質量案例，從而提高施工人員和管理人員的責任心，增強工作能力。

（四）監督分包方的施工資源配置

在工程開工之前，總包單位應該檢查分包單位的施工人員和機械設備，看技術人員、管理人員、安全人員、特殊工種人員是不是配備完整，看各項機械設備是不是能夠滿足施工需要。之所以進行檢查，是因為當前的建筑領域仍有工程轉包的違法行為。開展人員與設備檢查的依據，是分包方制定的施工組織設計或方案。如果發現這兩者不一致，就要及時向分包方提出問題，要求分包方進行解答或說明，直至符合設計要求和標準規范為止。

（五）加強分包工程的現場施工監督

第一，對進場的物料進行嚴格把關。施工原材料直接影響工程質量，分包單位應該嚴格按照合同上的規定對物料進行購買或加工，并且總包單位要對物料進行質量檢測。另外，總包單位了解物料知識和市場信息，能夠增強工程管理的能力。第二，加強作業人員的能力審查和資格認定。對分包單位的技術人員、安全管理人員、特殊工種人員等進行證件的檢查和核實，防止出現假證或人證不符的現象。

第三，加大施工工序的質量監督力度?？偘鼏挝灰獙Ψ职こ痰氖┕すば蜻M行經常性的監督與檢查，看工序的開展是不是和施工設計方案一致，看是否滿足相關的規范標準、法律法規。對于重要的施工過程，比如混凝土工程、樁基工程、隱蔽工程等，需進行全程監控，從而避免產生質量隱患。

（六）注重分包方的竣工驗收

第一，建筑工程的驗收。分包單位完成相應的工程建設后，首先進行嚴格的自檢。自檢合格要填寫竣工報告，交給總包單位?？偘鼏挝灰允┕ぴO計圖紙、施工組織設計或方案為依據，對工程項目進行檢查驗收，發現問題進行整改，直至復檢合格。

第二，施工資料的驗收。施工資料包括施工前的準備工作資料，完整的施工過程資料，以及竣工驗收資料等?？偘鼏挝坏募夹g人員和質量人員以驗收規范、實際圖紙等為依據，進行審查與核對。分包單位要說明或解答總包單位提出的問題，并且保證資料與工程建設具有同步性。

四、結束語

縱觀全文可以看出，作為工程項目的一部分，分包工程的質量好壞影響著整體工程的質量，并影響到總包單位的信譽。因此，要想達到預期的建筑效果，就必須加強分包施工的管理，對施工質量進行嚴格的控制。另外，總包單位應該對分包單位建立起監督體制，逐漸培養分包單位，從而共同推進工程項目的完成。

參考文獻

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[2] 裴慶賀，陳麗霞 . 淺談建筑工程施工工序的質量控制[J]. 黑龍江科技信息，2009（30）

[3] 蔣昌盛 . 考慮質量失誤的建筑供應鏈質量控制協調研究[J].運籌與管理，2012（05）

篇（6）

0 引言

隨著城鎮化的發展，建筑產業得到了空前的發展，同時也暴露出了很多的問題，建筑工程質量問題是建筑企業競爭力的重心，質量問題和事故的頻發會帶來嚴重的經濟損失、人員傷亡，這些凸顯出了建筑工程施工質量管理的重要性。我國的建筑工程質量管理發展歷史較短，目前工程質量管理研究主要集中在完善政策標準體系、培養工程人才的教育體系和市場競爭誠信體系三方面?？傮w來說我國建筑工程質量管理存在著與進度、成本不協調的現象；側重土建主體，忽略配套設備功能性質量；側重表面，忽視隱蔽部位質量；重視施工階段的現場質量管理，輕視準備階段的管理等。

1 質量管理存在的問題

1.1 工程技術人員質量意識淡薄

人的積極性、主動性是決定施工質量的首要因素，雖然《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程質量管理條例》明確規定了施工企業應該承擔的責任和義務，違法、違規應該受到的懲罰，并在不斷的發展健全，但一些施工企業人員仍然不注重法律規定，在市場競爭中為了取得更大的利益而不擇手段，導致施工技術措施不當，引起建筑質量下降，質量事故不斷發生。

1.2 分包單位以包代管

總承包單位在進行分包時，會因為經濟利益、人機關系等原因不能準確全面的評價分包單位，施工管理時一方面對分包項目的技術、材料等缺乏認知，缺少專業人才，導致對分包單位的管理有心無力，另一方面總包單位沒有完善的管理辦法，形成了以包代管的現象產生。這些問題會使一些資質不夠，沒有經驗的施工單位進場，總承包單位對分包單位的控制力下降，分包單位都以利益為中心，對項目的整體性不利。

1.3 材料質量把關不嚴

建筑材料是建筑工程基礎組成，直接關系到工程質量的好壞，施工企業在利益和工期的驅使下可能使用材料程序不嚴格，中間檢測不到位，在材料質量上把關不嚴，或者偷工減料，導致建筑工程質量事故發生。

1.4 質量評價方法不完善

現行的質量驗收標準是以檢驗批為基本單位，一項條件不能達到規定要求，建筑工程質量就不能驗收合格，這樣的評價不夠合理。對資料和分部分項的要求沒有定量化，所以資料的合格與否隨意性很大。現行的驗收標準沒有考慮建筑與環境之間的關系，建筑裝飾材料的影響等。驗收標準也沒有對各個影響因素的權重進行分析，無法確定各指標對工程質量的影響程度。

2 建筑工程施工質量管理的改進對策

2.1 提高工程技術人員的質量管理意識

以全面質量管理理論來進行質量管理控制，以科學的、系統的觀點處理和解決問題，依靠全員的參與，以一系列的質量管理制度和方法防止質量問題的出現；樹立“為用戶服務”的觀點，各專業施工隊伍的交叉施工要相互配合，相互服務，最終達到業主的需求，提高服務目標的滿意度；樹立質量的預先控制意識，做好施工組織計劃，將影響質量的各方面因素預先進行控制，避免造成質量安全事故；做好文明施工教育工作，合理規劃施工場地，落實質量保證體系；施工過程中不斷的總結經驗教訓，以反面的事故案例教育施工技術人員，找到自身的不足，避免發生類似事件。

2.2 優化選擇分包單位，強化分包管理工作

建立優化選擇分包單位的數學模型，以數學指標的方式選擇分包單位。首先確定影響工程質量的影響因素，然后確定質量的總目標和分目標函數，最后確定質量控制的限定條件，建立多目標控制的模糊線性規劃模型，定量的選擇出對質量控制最為有利的施工分包單位。

2.3 系統控制建筑材料質量

建筑材料包括原材料、構配件、成品和半成品，直接構成了工程實體，加強材料的質量控制是保證施工質量的基本要求。施工中由于工期緊張，材料可能供應不足，造成了材料的供貨及時性差，質量不能保證，材料進廠驗收程序不完善，從而對工程質量產生影響。

對材料的控制要了解掌握材料的供求信息，選擇供貨質量高、價格合理、能夠保證及時性的廠家；合理組織材料的供應確保施工的正常進行，盡量減少停工現象；建立領取和使用制度，合理組織材料使用， 減少浪費、損失現象；嚴格執行材料驗收工作，防止不合格的產品進場，所有的供應材料均要根據規范標準由材料員驗收，進場材料必須具有出廠合格證、出廠日期、廠家質檢報告，重要構件材料可以適當增加抽樣數量；進場材料的檢查驗收內容包括外觀檢查、物理性能檢測、化學性能檢測等。

材料質量控制的內容有材料質量驗收標準、材料設計要求、建設方對質量價格的要求、材料取樣試驗方法、材料適用范圍、施工要求等

2.4 設置質量控制點

影響建筑施工質量的因素很多，質量管理控制要更加注重關鍵因素的影響，設置有效的質量控制點是必不可少的，質量控制點一般設在重要部位、薄弱環節、對下道工序有影響的部位。例如土方開挖質量控制點有開挖邊線、基底超挖、施工順序、邊坡坡度等；基礎工程中基礎開挖包括基坑范圍邊線、標高、超挖。

2.5 建立QC小組，改進施工質量

QC小組是為了改進工程質量，加強現場管理，以質量管理的理論和方法解決施工中存在的質量問題而活動的。具有科學性、群眾性、民主性和自主性的特點。一個小組一般為4～10人，一個人可以同時參加多個小組，組長須具有組織能力，主要負責制定小組活動計劃，分配成員任務，對小組工作進行督促和跟蹤。每個問題的解決不宜超過半年，每個月至少召開一次小組會議。公司可以成立專職的管理部門，對小組活動進行指導、培訓，學習質量管理理論、數理統計方法，對成果顯著的小組予以獎勵。

QC小組的執行程序可以分為課題選擇、現狀調查、目標設定、分析原因、確定因素、制定對策、對策實施、效果檢查、制定措施幾個方面。

2.6 建立綜合模型評價工程質量

建筑工程施工階段的質量管理是一個持續性的過程，中間的每個環節都會對最終結果產生影響，所以對于這樣的復雜系統，要建立多層次、全面的評價系統，評定的一般順序為分項、分部、單位工程。

質量等級的影響因素則包括工程項目實體質量的影響、質量保證資料、工程觀感質量、設計質量、環境的影響幾個部分，每個部分又有若干個影響因素，逐層細化到每個分項，評價時要確定每個影響因素的權重比例，分清主次。

3 結論與展望

本文通過對質量中缺陷的總結，提出了主要結論為強化人的質量意識、優化分包單位的選擇模式、系統的管理材料質量、確定質量控制點等。施工質量管理是一個全面的持續的工程管理理論，影響因素較多，還應該對機械的控制管理，分包的日常管理等進行考慮，盡量避免質量事故的發生。

【參考文獻】

[1]李姍姍，武建民.淺談如何加強建筑施工項目質量控制[J].科技致富向導，2011，9：13-15

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中圖分類號：F407.61 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）44-0109-01

當前我國正處在一個新的電力建設高峰期，電力工程建設的進度應與安全質量管理水平同比例提升。然而，目前建設、監理、施工隊伍基建管理水平與國網公司要求普遍存在差距。相當數量的建設、監理、施工單位管理者對安全質量管理的制度、標準、流程不熟悉，對國網公司基建安全管理要求貫徹不力，貫徹執行和推進落實環節存在不到位現象。部分工程建設一線人員素質偏低，安全質量方面的意識和能力素質需要提高。

一、當前電力基建安全質量管理方面存在的問題

一是安全活動開展不夠深入。基層單位和項目現場安全要求落實不到位，措施計劃不具體，照抄照搬，缺乏針對性，存在簡單化、表面化現象。少數單位活動開展不夠深入扎實，對活動理解片面，活動過程中對計劃落實不到位，缺少跟蹤和總結。

二是安全質量責任不能有效落實。安全檢查方面，存在問題發現淺顯且不全面，發現問題較少，檢查、整改力度不足等問題，個別工程項目管理制度要求不落實，不嚴格執行工作標準，存在安全隱患。

“大建設”體系建設后，有些職能管理部門項目管理范圍擴大，但存在相應安全質量管理人員配備不足現象；相反個別部門改革后，質量管理機構有所弱化；部分施工或分包單位超能力承攬任務，施工項目部層管理人員配備嚴重不足，對施工現場、分包隊伍的管控難以達到要求。

三是安全質量管理執行力不強。分包管理不到位、起重機械和腳手架專項治理工作不到位、安全檢查工作不到位、風險識別、動態評估工作不到位等問題，影響了當前安全管理基礎工作成效；設計質量和設備質量控制、原材料檢驗試驗、隱蔽工程質量管理、各級質量檢查驗收等重要環節的質量控制措施沒有完全落實；數碼照片管理不規范，引用錯誤或失效文件、質量檢驗試驗原始記錄不真實等管理“通病”問題仍然不同程度存在。建設、監理、施工隊伍基建管理水平低，管理者對安全質量管理的制度、標準、流程不熟悉，對公司基建安全管理要求貫徹不力，貫徹執行和推進落實環節存在不到位現象，這些都嚴重影響了電力建設的安全質量。

四是工程分包管理不規范。系統外隊伍及分包隊伍安全管理不到位，個別項目施工方案、安全措施執行不到位，未對施工作業進程進行嚴格監護，存在隨意施工現象，釀成事故。

分包準入管理存在薄弱環節，部分單位對分包管理規定中的資質條件沒有掌握，在實際工作中管控不嚴。

五是安全質量基礎工作有待強化。多數項目未做到對逐項作業進行風險識別、評估，風險定級停留在固有風險等級上，現場勘察不細，未對作業人員等六個維度開展動態計算調整，風險定級不準確。

基建安全管理信息數據治理不到位，認識還不夠清晰，操作仍存在較多錯誤，參建人員信息填錄不正確，上報數據與實際情況仍有較大差距。

基建質量管理信息中，優質工程上報數據多個單位出現系統與紙質版文件不一致等現象。

六是安全質量管理不平衡現象突出。通過110千伏優質工程核查看，低電壓等級項目的質量工藝水平與高電壓等級項目的質量工藝水平存有較大差距，110千伏及以下工程質量總體水平不高，需持續提升；

不同地區間、不同項目間也存在質量水平不平衡的現象。

線路工程安全質量管理與變電工程存在差距。

二、電力基建安全質量管理工作重點

在安全管理方面，要扎實開展基建專業“安全管理提升”活動。優化安全質量“月度分析點評”機制，加大基建安全風險全面防控力度，杜絕轉包與違規分包，落實電力建設“安全生產標準化規范及達標評級”要求，實施標準化安全防護設施統一配置，加強災害預警，加強檢查監督，落實防范措施，推進安全施工標準化，提高施工安全防護水平，不發生人身死亡和較大及以上基建安全事故。

在質量管理方面，繼續深入落實“國家電力公司關于進一步提高工程建設安全質量和工藝水平的決定”文件，加強施工過程質量控制，強化質量檢查監督，深化標準工藝管理，推進標準工藝庫、典型施工方法、工藝設計成果的宣貫與應用，加強薄弱環節管理，提升設備安裝、二次接線等環節的質量，加強優質工程建設，全部新建工程達到優質工程標準。

重點做好以下工作：

一是在基建系統開展“安全管理提升”活動。認真落實國網公司年度安全工作意見，結合安全策劃、檢查督查等專項活動，制定落實重點工作計劃，在公司基建系統廣泛開展“安全管理提升”活動。

二是加強安全檢查監督與風險管控。完善月度安全質量分析點評機制，每月召開安全質量分析點評會，分析基建安全質量管理和風險預控情況，部署下月工作重點，跟蹤掌控重大風險作業進程和風險控制結果，總結提煉基建安全管理創新經驗，組織推廣。

三是進一步推進安全文明施工標準化。完善安全文明施工標準，開展執行情況檢查監督。組織編制輸變電工程安全防護設施標準化配置指導意見，研究提出標準化配置內容、組織形式和管理辦法。

四是進一步規范分包管理。加強分包管理，堅持選擇能力符合要求的合格分包隊伍，杜絕違規分包，建設管理、監理單位切實履行審批流程和監管職責，認真審查施工方案，并監督安全措施落實，消除分包作業現場的安全隱患，改善作業安全環境，切實實現“無差別”管理。

五是進一步加強基建安全風險管控工作。加強策劃管理，進行年度風險分析。

開發應用輸變電工程施工安全風險動態評估和過程控制電子化管理模塊，納入基建管理信息系統，加強風險管理的過程審核、監控。

六是加強重點工程、重要時段、重要環節安全管理。

對大型重點工程施工高峰期開展安全質量管理專項督查。結合不同季節，有目的開展春季開工、復工，夏季防汛、防臺風、防地質災害、迎峰度夏，秋冬季防凍傷、防中毒，加強“十一”、“春節”等法定假期安全管理。

七是確保實現新建電力工程全部達到優質工程標準。

優化完善優質工程評定辦法，研究過程評價方法，將優質工程標準覆蓋到各級電力工程，實施公司和省級公司兩個層面分層開展優質工程評定，制定詳細計劃，縮短優質工程評定與工程投運時間的間隔。

八是全面應用標準工藝。

優化完善標準工藝管理辦法，確定公司層面標準工藝應用率考核方式，按公司要求形成管理標準，并對各單位標準工藝應用情況進行考核。

加強隊伍建設，開展標準工藝培訓交流等活動，促進低電壓等級工程標準工藝應用水平的提升。

九是加強培訓、競賽、交流。

開展質量管理知識競賽，面向全公司系統各層面質量管理人員，發現和培養人才，豐富質量培訓方式，提高效果。開展輸變電工程安全、質量、項目管理流動紅旗競賽，通過競賽活動促進基建管理水平提高。開展安全質量管理培訓，對各層面項目及安全質量管理人員進行培訓，提高業務能力和水平。開展監理人員培訓，提高監理人員素質和業務能力。

篇（8）

鐵路交通工程建設是一項長遠調整戰略，根據鐵路幾次大提速的需要和鐵路管理部門對工程驗標的再次修訂，其核心內容就是工程質量必須達到合格要求，怎樣才能保證在修建鐵路工程的工程質量，鐵路基建單位在新的形勢下，必須努力轉變工程質量管理理念，加強鐵路交通工程質量管理措施和發展戰略，以適應新形勢下鐵路工程建設發展的需要。

1.因勢利導，徹底轉變傳統的鐵路工程質量管理理念

1.1 鐵路交通工程建設質量是一個系統工程，對促進國民經濟持續、快速增長，全面建設和諧社會具有戰略性意義

鐵路工程建設項目的全過程為：策劃、預可研、立項、可研、勘察、設計、工程招標、施工、竣工驗收、投入運營、日常維護等多個技術環節，哪個環節出了問題，都會給工程質量帶來隱患，甚至造成重大質量事故和經濟損失，尤其是前期的工作對工程質量的影響最大。另外，從全面質量管理的觀點來看，質量管理決不僅僅是通過成立一個專門的質量管理機構、指定（委托）專門的質量管理機構（人員）或完全依賴工程監理部門就能解決得了的，必須樹立“鐵路工程建設全員質量責任制”：凡是參與項目工程的所有人員都要參與質量監督控制，要把質量管理目標和責任層層分解，落實到部門乃至到個人。

1.2 鐵路交通工程建設施工單位是工程質量的責任主體

鐵路交通工程建設設計圖紙出來之后，工程實體質量的好壞就取決于施工作業過程。為了加強對現場工程質量的控制，我國近年來大力推行鐵路交通工程監理制，但委托監理不等于把鐵路交通工程質量的責任轉變為監理單位。監理單位有建設單位通過合同的形式委托給自己的工程質量檢查權，是按照有關法律法規、規范合同以及監理細則等開展監理工作，監理人員只對其工作有沒有達到有關要求、工作是否到位負責，不對鐵路交通工程質量負主要責任。施工承建單位作為鐵路交通建設工程施工質量控制的責任主體，要強化鐵路交通工程質量終身制，應對鐵路交通工程質量進行全過程的管理和控制。但在具體工作中往往會出現許多問題：現場檢查出問題后，首先責問監理單位，而對施工單位卻不予追究，這種現象不利于工程質量的提高。

1.3 正確認識鐵路交通工程建設分包

專業化是社會化大生產的必然產物，它代表了社會的進步，工程專業施工隊伍也是如此。而且在目前的鐵路交通工程建筑市場中，一方面工程分包大量存在，另一方面各方卻不敢承認?！惰F路交通建設工程質量管理條例》規定“施工單位不得轉包或者違法分包”，而對違法分包定義為：①總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的；②建設工程總承包合同中沒有約定未經建設單位認可，承包單位將承包的部分建設工程交由其他單位完成的；③施工總承包單位將鐵路交通建設工程主體結構的施工分包給其他單位；④分包單位將其承包的鐵路交通建設工程再分包的。從條例來看，國家是允許分包的，但關鍵是在鐵路交通工程建設中建設單位、承建單位、監理單位要加強該方面的管理，正確引導和管理，杜絕違法分包及分包給沒有相應資質的單位的現象。

2.建立健全鐵路交通工程質量管理的實施方案和治理策略

2.1 通過招標擇優選擇勘察設計單位

從目前的鐵路交通工程建設市場來看，勘察設計工作基本上擺脫過去計劃經濟的模式，進入市場競爭，但是還沒有完全市場化。設計單位服務理念不強，地質勘察不深、設計精度不高，對結構的安全性和可靠性缺乏深入的分析，因此在工程勘察設計方面必須全面引入市場競爭機制，通過招投標，選擇那些專業化、實力強、技術精等專業設計院。用市場經濟的手段規范鐵路勘察設計市場，保證設計方案的技術經濟合理、先進和實用性，既滿足工程需要，又滿足業主提出的各項要求。

2.2 完善鐵路交通工程建設咨詢、施工圖審核制度

鐵路交通工程

設咨詢應該是一個漸進的過程，不同階段有不同的咨詢課題，要想在項目開工前把所有的問題都委托給一家咨詢單位有一定的難度，合同雙方多存在較大不可預見性，因此要根據設計工作深度的不斷加深，采用分批次委托的方式進行。

施工圖審核工作是建設單位的一項重要職責，建設單位可以自己組織專家，也可以委托有資質的單位進行施工審核工作，在施工之前，把施工圖的差、錯、漏以及是否符合有關鑒定意見、標準規范等方面進行審核，使工程設計更加趨向合理化，為后期的工程建設奠定良好的基礎。

2.3 鐵路交通工程建設應重視監理單位現場管理和控制的作用

鐵路工程建設項目的特點是：線長、點多，不具備集中管理的條件，這就要求建設單位必須依靠監理、相信監理，只有充分調動起監理人員的積極性，充分發揮現場管理和監控的職能，才能管理好項目。要明確監理單位現場管理者的身份，要統一信息傳遞渠道，把監理作為信息樞紐，同時必須要求監理單位建立獨立的試驗室，加強其對原材料、工程實體的獨立檢測工作，確保工程質量。

2.4 鐵路交通工程建設應強化施工單位的自檢

鐵路交通工程建設施工單位是工程質量的主體，因此在鐵路交通工程建設過程中，必須強化施工單位的自檢工作。①要求施工單位從施工班組開始，直至項目經理部，層層建立自檢體系，從組織上保證自檢工作的落實到位；②通過監理單位監督落實，確保各基層組織自檢工作的落實到位，也只有這樣從基層抓自檢，才能保證工程質量的合格。

2.5 鐵路交通工程建設嚴格規范合同的行為性 鐵路交通工程建設合同管理在工程建設中尤其重要，它既是業主和各個承建單位之間責任、義務等方面的行為約定和承諾，又是規范相互之間的行為指南。嚴格檢查參與單位的合同兌現情況，特別是施工、監理單位的人員和設備履約情況，將其與后續招標項目的信譽評價相結合，以市場經濟手段來解決“投標與履約兩層皮”的問題。根據鐵路交通工程實體質量是否達到合同約定標準的情況，采取合理的獎罰措施進行激勵處罰，尤其是處罰的力度要逐步加大。

2.6 鐵路交通工程建設應加強對試驗室的管理

目前鐵路、公路項目的實驗室是省交通廳的質監站進行臨時資格認證，而鐵路交通工程建設項目還沒有相關規定。大多數的現場試驗室是使用地方房建系統的試驗室資質，少數是在本單位試驗室中心授權范圍內開展工作。嚴格來說，一方面地方房建實驗室不能滿足鐵路交通工程建設的實際需要，另一方面本單位沒有授權其他試驗室資格的權利。作為鐵路交通工程建設管理單位，應該在招標時就明確提出相關要求，加以規范。

2.7 編制項目建設管理程序文件

在項目建設的初始階段，就應該編制項目建設管理程序文件，這是參加建設的每個參建單位都能盡快了解和熟悉項目管理的模式，同時也使建設單位自身運轉效率更高、職責更明確。

2.8 引入社會資源參加建設

目前社會上各類為建設項目提供服務的機構比較多，例如檢測試驗、工程咨詢、測量控制等，可以適當引入這些專業機構為鐵路交通工程建設項目提供優質的服務。

鐵路交通工程建設管理單位必須徹底更新建設理念，運用各種社會資源，來彌補自身的不足，通過制定各項科學、合理的規范、制度，有效利用先進的施工工藝和設備，明確相應的職責范圍和獎罰手段，充分調動和發揮參建各方的主觀能動性，高質量、高標準地完成基建項目。加大科技創新力度，超越自我，將最佳的科技創新與最佳的鐵路交通工程建設市場需求緊密結合起來，創一塊豐碑，創一批鐵路交通建筑工程品牌。

參考文獻

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篇（9）

2管理思路

根據項目中分包質量管理中易出現的問題以及結合在本人參與過的多個項目的質量管理工作的經驗，對分承包方的質量管理過程總結出以下管理思路：

2.1要強化質量管理體系運行意識

正確看待傳統管理和新管理體系的差異，從工作上正確處理習慣做法和新體系要求之間的矛盾，不能把質量管理體系運行作為負擔，而要把質量管理體系融入日常工作中。

2.2充分發揮基層領導的作用

項目組從項目發展要求出發，高度重視質量管理體系的建立，質量管理制度的制定與完善，但體系的建立和制度的執行需要基層領導（尤其是施工現場的直接管理人員）帶領作業人員來實施。

2.3加強信息的溝通

公司要提供在冊分包隊伍施工能力的信息平臺，強調對經驗的總結和交流，避免犯同樣的錯誤。及時掌握分包隊伍的施工情況。

2.4培訓工作應貫穿于對分包隊伍管理的全過程

培訓不拘形式可以集中培訓，也可以現場演練，培訓內容可以根據施工內容具體而定，不論采取何種形式，任何內容的培訓，都要講究實效，注重工作能力的考核與評價。不能只重視管理層的培訓，不重視一線操作工人的培訓；只重視對標準的學習，忽視對崗位技能的培訓。

2.5強調對分包隊伍記錄的管理

項目組應及時的把握分包隊伍對記錄的收集和“寫我所做，做我所寫”，是質量管理體系的基本要求，它是對分包隊伍進行了質量管理活動的重要佐證。同時，應要求分包單位建立過程三檢制度，實行并堅持自檢、互檢、交接檢制度。關鍵工程以及有較大的質量風險的作業在開展前，要組織項目技術負責人、質量檢查員、班組長作質量風險分析并在工程中進行跟蹤檢查，并做出較詳細的文字記錄。

2.6強調施工過程中的監督考核力度

監督考核制度不單是質量管理體系上的自我完善體制，更重要的是一種強制管理措施，這是質量管理體系運行的必要手段。要做好考核工作，首先要指定切實可行的考核標準，考核標準要細化，使考核工作做到有理、有據。考核要堅持公正、客觀的原則，根據考核結果進行相應的獎罰，鼓勵先進，處罰違規，也是質量管理體系運行的有力保證。另外對考核結果的兌現是下一次考核的起點，在下一階段的質量管理工作中起承上啟下的作用。在海洋工程項目中對分包商進行監督評估表如表2所示。

2.7建立質量否決制度

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中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

一、水利工程質量控制的重要性

水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性戰略性。水利工程是國民經濟的基礎設施和基礎產業，是水資源合理開發、有效利用和水旱災害防治的主要工程措施。水利工程不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。水利工程一般規模大、投資高、技術復雜、風險因素多，一旦出現質量問題，不但不能發揮其設計使用功能，達不到預期目標，而且會造成極大的損失，甚至是區域性的災難。

二、水利工程質量控制的特點

（一）水利工程一般地處偏遠，地質、環境、水文等工程條件復雜，質量的影響因素多。質量控制措施除采用常規方法外，還需要綜合考慮當地具體工程條件。

（二）質量形成過程中需要設計單位、施工單位、材料供應商等多方協作，故影響質量形成的環節較為復雜，需要在質量控制過程中綜合考量各單位對質量的影響程度。

（三）水利工程隱蔽工程多，且工程構件不可以拆卸、解體來進行檢測內部質量，容易將不合格品檢定為合格品，因此水利工程質量的事前控制尤為重要。

（四）水利工程施工程序性強，各種工序錯綜復雜，需要合理安排施工順序方能保證質量要求。

三、水利工程質量的影響因素

水利工程建筑質量的影響因素，主要是指水利工程建筑過程中影響質量形成的各種主觀因素和客觀因素，包括人的因素、技術因素、管理因素等。

人的因素

人是水利工程建筑活動的主體，人的質量意識決定了工程的質量高低。現階段我國水利工程施工中普遍存在人員質量意識淡薄、質量控制手段落后等問題。當質量要求與工程進度、施工成本發生矛盾時，工程管理人員容易放棄質量的主導地位、降低對工程的質量要求以縮短工期、降低成本。

（二）技術因素

水利水電工程的施工技術因素包括所采用的工藝工法、機械設備、材料檢測等方面。施工技術總體上受限于一定時期的國家經濟發展程度和科技水平，在整個行業的科技水平一定的大框架下，資源的有效整合、技術的合理利用、最優的施工方案才能保證水利工程滿足質量要求。

（三）管理因素

水利工程施工單位制定的質量管理方針和質量管理目標，采取的各種質量管理制度，分包管理措施是否有效都將影響工程的最終質量。這些方面共同構成了影響水利工程質量的管理因素。其中，質量方針是組織最高管理者的質量宗旨、經營理念和價值觀的體現在質量方針的指導下，制定組織的質量手冊、程序性管理文件和質量記錄；進而落實組織制度，合理配置資源，形成有效的質量管理體系，從而保證整個體系的有效運行，實現質量目標。

分包管理措施的有效性是水利工程質量實現的重要保證。水利工程施工項目的管理模式多是公司管理層加專業分包隊伍或者勞務分包隊伍。施工隊伍資質等級是否符合要求，施工人員是否經過專業技術培訓、是否持證上崗，施工隊伍的人員投入、設備投入、技術投入是否滿足要求，施工組織是否合理等因素都會或多或少的影響到工程的質量目標。

四、水利工程質量的控制措施

（一）建立健全質量管理制度，加強對分包單位的管理

（1）建立項目質量管理體系

在工程開工前，認真組織參加施工的全體人員學習合同文件、技術規范, 依據有關文件精神, 結合本工程的實際, 制定詳細的質量管理工作計劃,確保質量管理工作的順利進行。建立起項目的質量管理體系，確定項目的質量目標以及如何實現質量目標的相關質量控制、質量保證、質量改進等措施，明確各級管理人員在質量管理中的權限、分工以及責任。

（2）建立質量成果評價制度

通過對工程成果進行檢驗,對比測量結果與設定標準的偏差，評價質量控制措施的能力和效果，對不滿足設定標準的偏差及時進行糾偏，保證控制能力的穩定性。同時在評價的過程中，吸收經驗教訓, 進一步優化質量管理中的每一環節。

（3）加強對分包單位的管理

嚴格考察、選定分包單位，審查擬分包單位的資質等級、主要崗位人員名單及資歷證明材料、技術人員的證書及相關的教育培訓經歷、施工設備投入、施工方案等資料，保證分包單位具有足夠的技術力量完成工程項目質量。做好質量交底工作，向分包隊伍明確工程的質量目標，制定出相應的獎懲措施并寫入合同。施工過程中以制度來要求分包隊伍，獎懲結合，盡全力消除質量隱患。

加強技術管理

（1）嚴格圖紙審查和會審制度

施工圖紙是工程建設的基礎，圖紙中出現錯誤或者不方便施工的設計在所難免，這樣容易出現質量控制難點。因此，在拿到圖紙的第一時間就要組織人員進行圖紙審查和會審工作。對于出現的錯誤或者不利于施工的設計及時與設計單位聯系，進行修改或者完善，保證施工方便的同時促進質量控制的有效性。

（2）把好材料檢驗關

工程中使用的各種材料是工程實體的構成部分，其質量和性能是直接影響工程質量的首要因素。加強原材料的質量控制，不僅是提高工程質量的必要條件，也是實現工程項目透支目標和進度目標的前提。為此,必須實施嚴格的材料收、發、儲、運工作。選擇有可靠信譽的材料供應商；材料進場時，應提供材質證明，并根據供料計劃和有關標準進行現場質量驗證；現場驗證不合格的材料不得使用或按照有關規定降級使用；材料證明材料不全時，要單獨存放該部分材料，待資料齊全和復驗合格后，方可使用；各類材料不得亂堆亂放，防止非預期使用；做好各類材料的保管工作，定期檢查，確定其質量完好才能使用。

（3）優化施工方案

制定和采用技術先進、經濟合理、安全可靠的技術方案是工程質量控制的重要環節。例如：合理的施工區段劃分、施工流向和勞動組織等不但可以很好地控制質量，而且可以加快進度；盡量采取新工藝、新技術、新材料可以有效防止質量問題的出現；水利工程的水文、地質等條件復雜，優化過的專項施工方案可以高效的排除外部因素對水利工程質量的影響。

（三）提高施工人員素質

工程施工的主要核心力量是人員，施工人員的質量意識決定了工程質量滿足要求的程度。因此，施工單位應通過擇優錄用、加強質量意識及業務技能的培訓，合理組織、嚴格考核，并輔以必要的激勵機制，使施工人員在質量控制系統中發揮主體自控作用。施工單位必須對所選派的項目領導者進行教育和培訓，使其質量意識和管理能力，滿足施工質量控制的要求；對所屬施工隊伍進行全員培訓，加強質量意識的教育和技術訓練，提高每個作業者的質量活動能力和自控能力；對分包單位進行嚴格的資質考核和施工人員的資質考核，其必須具備完成分包工程的能力。結語

質量是水利工程項目的命脈，是項目管理的主控目標之一。水利工程質量控制，需要系統有效地應用質量管理的方法，建立和運行質量控制體系，通過具體的技術控制和制度管理措施，有效預防和正確處理可能發生的工程質量事故，實現水利工程項目的質量目標。

參考文獻

[1]殷建軍.水利水電工程施工質量管理[J]．水利科技與經濟，2010 (3)．

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中圖分類號： TU201.2 文獻標識碼： A 文章編號：

建筑業的就業容量大，關聯度高，建筑業技術的進步和工程施工質量在很大程度上能夠影響我國的經濟增長方式轉變與國民經濟的整體發展速度。近些年來一些新興的工程項目反映了我國建造水平和建筑技術能力的提高，展現了新的面貌。百年大計質量第一，提高建筑工程的施工水平是爭取優勢和占領市場及企業發展的根本，也是市場的迫切需要。

1建筑工程質量管理

1.1質量管理定義

質量管理是指確定質量方針和目標以及職責，并且在質量管理的體系之中通過質量策劃和質量保證及質量控制與改進來實現全部管理職能的活動。質量方針定義為由組織最高管理人員正式該組織質量宗旨與質量方向，質量方針是質量活動的行動指南和原則，具有穩定性與嚴肅性。質量管理體系指為了實施質量管理需要的組織結構與程序及過程資源。建筑施工是一種實體的建筑過程，要提高建筑項目質量必須狠抓質量管理。

1.2質量管理程序

質量管理分為四個階段：第一，計劃階段，該階段要根據企業的生產技術條件計劃安排編制關聯的措施。第二，實施階段，該階段按照計劃施工生產，保證質量符合國家的標準。第三階段，檢查階段，該階段要針對施工的情況而進行檢查和評審。第四階段，處理階段，該階段按照使用單位意見和評定結果綜合給予處理，合理部分標準化，以便再次執行。建筑工程施工不同于工業產品生產，影響施工質量的偶然性因素與系統性因素較多，容易產生質量變異，因此要把質量變異的偶然性因素控制在一定的范圍之內。

2質量水平提升途徑

2.1基礎管理水平提高

質量教育作為質量管理的重要內容，是一項基礎的工作，通過質量教育使職工牢固質量第一思想，明確質量意義，增強職工質量意識，運用相應的質量管理技術方法自覺提高自身工作質量。

建立完整標準化體系是制定標準的組織實施監督檢查機制，從技術和管理及工作三方面制定標準，做到有章有法，有理有據。

質量責任制要求每一個人在質量工作之中明確具體的任務和職責及權限，做到事事有人管、人人有專責、辦事有標準、工作有考核，把施工的質量和廣大職員聯系在一起，部門、崗位、個人層層細分，不僅能夠保持正常秩序還避免了出現質量問題無人負責現象，為保證及提高產品的質量提供基本保障。

2.2預防控制

相比于質量責任制在事后的處理基礎管理方法，預防控制是在事前做到充分的準備，防止質量問題的發生，建筑工程是關乎百姓生命及財產安全的工程，質量又是整個工程的血液和生命，稍微的差池都會將安全問題推到浪尖，因此質量的事前控制與事中控制是非常重要的，在工程的檢查、工序的確認、過程的評審和結果的評估方面要嚴格的把好每一道關卡，是確保項目施工的有效措施。具體措施如：工序交接檢查、質量預控對策、施工項目方案、材料試驗、隱蔽工程驗收、技術措施交底、圖紙會審記錄、配置和計量器具復核、鋼筋代換制度、質量處理復查、成品保護措施、設計變更手續等環節中嚴格按照相關要求認真負責，提高建筑工程施工質量水平。

2.3人員素質提高

人作為參與施工的直接元素也是質量管理控制的對象，除了要加強職業道德教育和專業技術培訓，也應該從具體工程的角度考慮到不同人的心理行為、技術水平、性格缺陷、應變能力、反應方式和處理辦法來安排最合適的人員操作。在一些危險性較高的工程中要杜絕吸煙、嬉戲、打鬧等危險行為，不疲勞上崗，不在情緒波動大時開動危險設備，將誤判斷、誤動作、情緒事故因素徹底排除在外，嚴格篩選基礎危險作業人員，違章行為嚴格處理，從政治素質，思想態度，業務能力，身體狀態，專業知識等方面綜合考慮，降低人為因素干擾工程質量安全性成分，提高工程質量水平。

2.4物資管理

原材料和成品、半成品以及構配件要嚴格檢查和驗收，合理正確使用，建立詳細的管理臺賬，在收貨、發貨、存儲、運輸各個環節中嚴格跟蹤管理，避免原資材的混淆，不同品類分開放置，不同進展程度劃分明確。先入先出的原則基礎上對物資合理管理，針對個別環境要求高的材料物資做好防水、防曬、防潮、密封等工作。

針對工程使用的設備和治具根據不同的工藝特點與技術要求合理配置，正確使用及養護，設備屬于工程物資中的一部分，健全人機固定的關系和責任，負責日常養護和運轉臺賬記錄，有問題及時報告反饋，確保設備始終處于健康的、安全的運行狀態，給建筑工程的質量加分。

2.5環境管理

環境因素包含工程地質、氣象、水文等在內的工程技術環境；質量保證體系和質量管理制度等工程管理環境；勞動場合、工作面、作業場所等勞動環境諸多方面。環境因素的影響復雜多變，如氣象影響一種就有千變萬化，無論溫度濕度還是霜降都是工程的殺手，又如前工程作為后工程的基礎已有環境也在不同時間影響著作用效果，因此，根據工程特點與具體條件應該對影響質量的環境因素采取有效的措施嚴密控制，尤其是在施工現場應該建立文明的施工氛圍和文明的施工環境，保證材料工件的有序放置，保持出入道路暢通，維護工作場所清潔整齊，控制施工程序在合理時間井井有條進行，針對天氣的變化及時調整工期和工程內容，雷雨天氣做好防雷工作，雨雪天氣搶出工期等，確保工程質量在良好的環境下運行。

2.6承包管理

總包下又有分包，分包工程要對總包工程負責，總包對整個工程負責是目前的主要方式，總包和分包之間有著經濟與合同關系的制約，在管理關系上還比較容易。

關于甲方指定的分包單位或者直接分包問題，造價高，裝修精細的部分工程甲方直接外包，分包單位有時十家甚至幾十家，施工單位又只能干結構和粗裝修，由于總包對于甲方分包單位沒有制約能力，現場的作業又是交叉著很多單位混亂進行，因而質量管理和成品保護都存在著嚴重的問題。針對此種情況，企業應該建立項目經理部門，主動對甲方分包單位的工程進行控制管理，如簽訂質量控制協議，約束分包單位的行為，以甲方為中間環節對分包單位制約，建立完善的質量檢查驗收辦法，召開定期的協調會議等。由于項目經理對于甲方直接對外分包單位缺乏制約機制另外如果加之甲方不同項目經理不配合，項目經理部也無能為力了，這個問題也是目前項目質量管理控制的難點和弊端。部分地區的部門保護意識嚴重，條塊割據、專業壟斷，施工不能同步，竣工工期偏差現象存在，個別項目還需要二次設計和施工，針對這一問題的改善已經迫在眉睫，急需有關部門整理整頓以提高建筑工程項目施工的完善性，給施工質量水平一個保障。

結束語

建筑工程具有系統性，針對具體項目管理時需要考慮系統的綜合管理方法，以科學的嚴謹態度和不斷學習提高的積極性來提高建筑工程項目的管理能力與質量水平，相信在全體人員的共同努力下建筑工程項目施工質量水平會越來越成熟的穩步提高。

參考文獻：