生態保護策劃大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇生態保護策劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

中圖分類號：F292文獻標識碼： A

引言：

作為發展中大國，城鎮化是實現社會發展的重要手段，但是城鎮化不是單純地將農村的人口轉移，而是須要采用科學的手段實現農村社會發展結構的根本變革，還須要在發展的過程中兼顧好生態環境的保護。健康的城鎮化發展過程中，須要明確，城鎮化是城鎮人口比重不斷提高的過程，也是城鎮產業結構不斷變革的過程，更是城鎮人民生活水平提高的過程，城鎮化是將城市文明不斷向鄉村傳播的過程，在這個過程中，須要正確地處理好這種文明的發展和生態環境保護之間的關系。通過不斷地發展，城鎮化水平不斷提高，人民素質也有明顯的改善，但是城鎮化對于生態環境保護的負面影響也在不斷地凸顯，下面本文就進行詳細的論述。

一、農村城鎮化生態環境問題突出

據統計，截止到 2012 年底我國共有城鎮兩萬多個，城鎮化水平約為 52.57%。因為當前農村城鎮化的迅速發展，極大地促進了農村經濟的發展，也導致生態環境建設也積累了許多丞待解決的問題。

1．鄉鎮企業的三廢問題突出。鄉鎮企業是農村城鎮化發展的核心，農村中的企業化是改革開放 20 多年間經濟增長的主要推動力，農村企業的發展加快了我國農村城鎮化形成的速度。農村小城鎮既是農村居民相對集中的場所，又是農村企業相對密集的生產經營地。所以我國農村城鎮化過程中產生的生態問題多與農村鄉鎮企業的粗放式經營管理有著密切的關系，企業往往忽視了對環境的規劃和治理。鄉鎮農村企業規模小，不集中，“三廢”任意排放，難以集中進行污染治理。

2．生活廢棄物對環境污染嚴重。農村城鎮化過程使人口有分散變為密集，生活中產生的廢棄物對環境的影響也逐漸加重。我國農村每天產生的生活垃圾粗略估計可達 74 萬噸，同工業垃圾一樣，生活垃圾排放無序，利用效率低，大部分采用露天堆放，不僅占用大量土地，而且還可能傳播疾病，其滲透還會污染地下水和地表水，導致生態環境惡化，與此同時，城市垃圾也向農村轉移，加重了環境的污染。

3．大量農藥所產生的污染。隨著農民在土地種植的過程中大量使用農藥等化學制劑。我國農民使用的農藥有 90 多種，而在這多達百種的農藥中，對居民健康危害較為嚴重的則有有機磷農藥、有機氯農藥及某些含金屬的化肥。而土壤被有毒的化學農藥污染后，對人們的影響是間接的，主要通過農作物、地面水或地下水產生影響。被污染的土壤經過雨水的沖刷、攜帶和下滲，會污染水源。人、畜通過飲水和食物可引起中毒。

4．大量土地被占用，人地矛盾是制約我國農業發展的重要原因。在很多農村中政府向土地要政績，要效益。政府攤大餅現象層出不窮。所以城鎮規模的大小往往取決于政府的預先設定而并非由農村相應的產業決定。所以大量土地被占用，但卻缺乏真正具有實質性的項目來盤活土地，造成了有限土地資源的無限浪費。

二、城鎮化發展問題的解決對策

1．科學規劃，符合實際要求地開展城鎮化

城鎮化的規劃與設計要適合當地區域特點，而且一定要能夠與當地社會發展水平相適應。要從長遠利益出發、用長遠的角度看，不可僅僅局限于當下的利益與發展，必須著眼于地區的整體情況和整體利益。必須建立自己的品味和特色。對于城鎮的規劃，要把地區整體發展、生態共存、城鄉和諧發展、基礎設施共建等相結合，突出城鎮合理化、集約化的發展方針和策略。在城鎮化發展的過程中不能盲目擴大規模、貪大求全。而是要根據本地區的資源特色、條件及地理位置來選擇發展的策略。在規劃城鎮規模方面，要著重發展中心城區的功能，以中心城區功能為核心并以放射性帶動周邊建設和經濟發展。

2．合理布局產業結構，發展綠色產業

在經濟發展的同時，通過調節產業結構的合理化，使城市地區的生態環境系統保持著良性循環，以對生態系統最小的影響作為城市可持續發展的目標。將城鎮區域劃分為不同功能區域，對企業進行規范化管理，加強對企業污水、廢水、廢棄的集中管理。對于各功能園區的建設，要盡量充分考慮環保要求。同時在企業引進方面，嚴格把關，避免進入高污染、高耗能企業。大力發展環保產業。推廣節能降耗等綠色產業。倡導清潔綠色消費。

3．優化產業結構，發展現代農業

我們可以借鑒西方國家城鎮化的相應措施以工業化、產業化、信息化為動力。積極探索內涵式發展的城鎮化道路。優先發展現代農業，加大力度調整結構，加快農業產業化和工業化進程，充分利用小城鎮農產品比較充裕的條件，大規模的發展農產品加工業，大幅度提高農產品附加值。加大力度推進城鎮化的良性增長，優化產業布局，促進產業發展與城鎮化和諧聯動，是對城鎮化長期穩定有序發展的內在活力和堅實基礎。通過信息化與高新技術的聯合使用，對傳統產業的信息化改造更加完善和提供廣闊前景。

4．加強環保宣傳，增強農村居民的環保意識

區域居民的環境保護意識是一個地區環境保護中最重要的環節。從目前城鎮情況了解，當地居民的環保意識比較薄弱。尤其是當城鎮化的速度較快，迫使農村直接變成城鎮，而人們的思想意識卻停滯在農民意識狀態，并未因此“城鎮化”，致使其對環境保護的意思、作用以及自身的行為認識不足。因此需要加強宣傳教育，提升當地居民的環保意識。對于環保意識的加強，不僅僅需要宣傳教育，還需要行政機構在行為引導上更加完備。（1）建立相應的獎懲機制。即對人們行為后的影響來施行獎勵或懲罰，懲惡揚善，依此來提高環保行為的概率，降低對環境的破壞行為。（2）建立完備的規章制度，使人們的環保行為變得有法可依并且達到加強執法的力度。（3）積極調動群眾的積極性，形成全民監督。向群眾提供參與環保管理的平臺。

5．建立章程，完善監督與治理機制

在城鎮化的發展和環境保護的關系中，政府作為行政管理機構所發揮的作用是尤為重要的。從理論上講，生態環境的治理與維護屬于經濟生活中的公共產品，因此，政府有提供良好的生態環境公共產品的職責。經過實踐檢驗，政府對生態系統的管理必須建立在完備的規章制度的基礎上，才能發揮其經濟、法律、行政等方面的作用。制定和落實相關制度措施，通過用法律的方式方法建立農村城鎮的環保法規系統，通過法律加強對環保的管理，是環保具有一定程度的強制性和穩定性。結合當地的實際情況和環保狀態制度出相應的法律及規章制度，使各種生態環境保護法與相應的規章制度互相配合，使城鎮化的環保更加專業化、法制化。

6．加大對城鎮基礎設施建設

城鎮基礎設施的建設是城鎮環境的載體，是城鎮化建設過程中不可或缺的重要組成部分。對于管網體系的建設，要堅持科學規劃，特別體現在污水的處理方面。在完善改造管網建設的時，給水系統與污水處理系統的建設要同步進行，不僅可以縮短工期，還可以達到節省成本的效果。加強對生活垃圾和工業垃圾的設施建設，對于居民個人所產生的生活垃圾，我們可以采取以家庭為單位收集，由村或鄉鎮負責收集運輸，交與縣級處理。縣級可以采取填埋、堆肥、焚燒等方法來處理收集上來的生活垃圾。對于企業而言，則需要政府引導或扶持企業改革生產工藝，引進先進綠色原料，減低廢棄物的排放，企業要加強對廢棄物的科學循環利用，對于可利用的資源采取回收措施，對于具有危險性質的廢棄物，要建立安全的處理系統及專門廢棄物焚燒體系，進行集中的科學無害處理。擴大城鎮綠化面積，積極發揮防護林地對涵養水土、隔離污染、防風固沙等作用。建立科學化得交通運輸體系，加大公共交通的投入，推廣環保型節能交通工具的使用，減少汽車尾氣排放。

三、結束語

經濟的發展和社會的進步帶動了城鎮化的發展，反之城鎮化也促進了社會的發展和進步，但是在這個過程中，不可避免地對生態環境造成了破壞，希望本文的論述能夠對今后城鎮化進程中對環境保護工作的開展有所幫助，實現城鎮化和生態環境保護的協調發展。

篇（2）

Key words: urbanization; ecological environment protection; problems; Solutions

中圖分類號：S688 文獻標識碼：A 文章編碼

作為發展中大國，城鎮化是實現社會發展的重要手段，但是城鎮化不是單純的將農村的人口轉移，而是需要采用科學的手段實現農村社會發展結構的根本變革，還需要在發展的過程中兼顧好生態環境的保護。健康的城鎮化發展過程中，需要明確，城鎮化是城鎮人口比重不斷提高的過程，也是城鎮產業結構不斷變革的過程，更是城鎮人民生活水平提高的過程，城鎮化是將城市文明不斷想鄉村傳播的過程，在這個過程中，需要正確的處理好這種文明的發展和生態環境保護之間的關系。通過不斷地發展，城鎮化水平不斷提高，人民素質也有明顯的改善，但是城鎮化對于生態環境保護的負面影響也在不斷地凸顯，下面本文就進行詳細的論述。

一 城鎮化進程存在的生態環境問題

城鎮化過程帶動了經濟的發展和社會的進步，但是也不可避免的造成了環境問題，主要表現在以下幾個方面。

（一）城鎮化過程造成了土地資源的污染和浪費

城鎮化是一個涉及面較廣且綜合性較強的過程，城鎮化的核心就是土地，要合理的利用土地資源，提高其使用效率，又不能夠造成土地資源的污染和浪費。但是實際情況中，由于城鎮化的規劃管理者錯誤的理解了城鎮化進程的真正含義，片面的追求土地的轉化和城鎮景觀的規劃設計，使得大量的農田土地受到威脅，出現了浪費嚴重的現象。同時，由于城鎮化中用地結構的不合理，建設布局出現混亂的局面，加之一些形象工程的大搞亂搞，威脅了土地的自然生態環境，出現了污染嚴重的現象，而用污水灌溉農田，田地周圍堆積廢棄物等污染物，也很大程度上造成了土地的污染，破壞了環境的生態平衡。

（二）城鎮化過程中人口大規模集中加大了對生態環境的影響程度

城鎮化的發展帶動了經濟的進步，也使得大量的農村人口向城鎮集中，由于城鎮的恢復能力和自凈能力是有限的，而人口的過度集中增加了人口密度，超越了城鎮能夠容納的最大人口限度，這樣將會增加城鎮的環境負荷，造成生態環境的惡化。另一方面，城鎮人口大規模集中，還會造成生活污水和工業污水等的排放，加劇環境污染的程度。生活污水是人民日常生活中所產生的具有惡臭味的弱堿性水，其除了有各種化學危害物外，還會伴隨著細菌和病毒等，如果不能夠及時有效的處理，生活污水將會排到江河湖泊，造成更大范圍的影響，加劇城鎮的環境破壞程度。城鎮化發展必然離不開工業的發展，一些污染較為嚴重的工業會產生“三廢”，處理不當也會造成環境的污染。由于城鎮化建設中領導者片面的追求工業發展帶來的經濟效益，所以忽視了對于工業“三廢”的處理，威脅到了生態環境的安全性。城鎮的固體廢棄物對于生態環境的威脅也很大，隨著城鎮化的不斷推進，城鎮人口不斷集中，固體廢棄物的排放將會更多，成為制約城市環境的一個重大隱患。

（三）城鎮化過程中的熱島效應明顯

熱島效應是城鎮化發展中不能夠避免的，是人們活動對于城鎮氣候影響最為突出的特征。隨著城鎮化進程的不斷加快，城鎮中的建筑物增多，建筑物、道路以及各種設施等會在夏季產生聚熱效應，加上工業中排放的廢棄、生活中產生的熱量等都會使得城鎮的氣溫總體上生，和城鎮外的氣溫產生一定的差異。城鎮的熱島效應將會產生環流，在城鎮中心氣流將會輻合上升并在空中向四周擴散，造成大面積的污染。

二 城鎮化進程中對生態環境保護的對策分析

城鎮化在帶動經濟發展和社會進步的過程中也造成了環境的污染，上文中從三個大方面對這種不利影響進行了論述，下面本文就針對問題提出幾點解決措施。

（一）城鎮化進程需要遵循生態發展的規律

城鎮化的發展要在遵循生態發展規律的基礎上進行合理的規劃，要能夠從城鎮環境的容載量以及資源的保證能力角度考慮，在城鎮化進程中要確定好城鎮的規模、發展方向，合理的調整城鎮的產業布局，使其能夠適應生態發展的規律，能夠和生態規律協調發展。生態規律的遵循不能夠停留在書面上，要真正做到貫徹落實，為此需要完善相關的規章制度，使得城市化發展過程中的環境保護工作能夠有規章的保護，能夠更切合實際的遵循生態發展規律。除此之外，對生態發展規律的遵循還需要合理的進行生態景觀的配置，調節城鎮的生態平衡。

（二）城鎮化進程需要以科學發展觀為指向，樹立好正確的環境保護觀念

任何工作的開展都需要有正確的意識作為保證，城鎮化發展進程要想和環境和諧發展，最大限度的保證生態環境，則需要在遵循生態發展規律的基礎上堅持以科學發展觀為指向，樹立起環保觀念，并且將這種觀念傳遞到每個人的心中，做好環境保護的教育工作，實現城鎮化發展和生態環境保護的同步進行。為此，作為城鎮化進程的管理部門，尤其是管理干部和決策者，需要加強對科學發展觀理念的學習，并加強對每個城鎮化建設者環保意識的培養，使得其在進行城鎮規劃時能夠處處以發展和自然生態的和諧為準則。其次需要加強對城鎮企業負責人的環境保護理念的宣傳和教育，促使他們改變目前企業發展嚴重污染城鎮環境的現狀，實現城鎮企業經濟發展和生態環境保護的和諧。最后需要加強對普通民眾環保意識的宣傳，并通過各種媒介手段完善這種宣傳，使得環保理念逐漸深入人心。民眾環保意識的提高對于城鎮化進程中生態環境的保護也具有重要的作用。在環保思想和環保理念宣傳的過程中，需要健全輿論的監督機制，充分發揮大家的參與意識，這樣能夠為生態環境保護如何與城鎮化發展相協調提供更多更完善的建議，也能夠利用全民的力量促進環保理念的提升。

（三）完善相關的法律法規，用法律強制力保證城鎮化進程和環境保護的和諧相處

為了保護環境，我國相繼出臺了《中華人民共和國環境保護法》、《中國人民共和國水污染防治法》以及《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關法律，法律的貫徹落實對于保護環境起到了一定的作用，但是隨著城鎮化進程的不斷加快，各種問題凸顯，已經制定的法律法規有些相關規定已經不能夠滿足當前的需求，因此說需要不斷地完善法律法規，相關部門需要對其進行細致的修訂，對于城鎮化發展中凸顯的實際問題在法律中能夠找到相關的解決措施，使得城鎮化進程中的環境保護工作有法可依。

結束語：經濟的發展和社會的進步帶動了城鎮化的發展，反之城鎮化也促進了社會的發展和進步，但是在這個過程中，不可避免的對生態環境造成了破壞，文章中也從三個大方面進行了論述，同時也指出了相應的解決措施。希望通過本文的論述能夠對今后城鎮化進程中對環境保護工作的開展有所幫助，實現城鎮化和生態環境保護的協調發展。

參考文獻：

[1] 潘璐璐 廖柏寒 論城市化進程對生態環境的影響及其對策 中南林業科技大學學報（社會科學版），2011年第02期

[2] 周煜斌 我國農村城鎮化對生態環境的影響及對策研究 華東師范大學，2009年

篇（3）

1引言

城鎮化問題一直是國內經濟發展面臨的重大問題。最近幾年，隨著城鎮化建設的不斷深入，國內農村生產、生活水平得到了較大幅度提升，為我國全面發展小康社會起到了巨大推動作用。然而，在實際發展過程中，我國農村生態環境卻遭到了巨大破壞，所以只有對國內城鎮化發展過程中農村生態環境所面臨的問題進行深入剖析，才能提出對生態環境保護有利的城鎮化發展策略。

2城鎮化建設中農村生態環境面臨問題

2.1水土資源流失嚴重

水資源和土地資源成為城鎮化建設過程中消耗最大的資源，而這些用于基礎設施建設、主體工程建設以及電力、通信網絡建設的水土資源往往都是不可再生的，加上前期沒有科學的規劃方案作為指導，很容易造成水土資源的大量流失，給城鎮化建設和生態環境保護帶來巨大影響。

2.2生活污水及垃圾污染問題嚴重

城鎮化發展，增加大量城市人口，無形中增加了城市供水系統以及環衛系統的壓力，導致大量生活廢水未經處理就直接排放，城市垃圾污染嚴重，給生態環境帶來巨大壓力。

2.3工業污染問題嚴重

在我國城鎮化發展過程中，大批中小企業因沒有多余資金投入工業污染治理，導致工業污染嚴重，給整個區域的生態環境帶來巨大的破壞。

3城鎮化進程中生態環境存在問題原因

3.1環保意識淡薄

就目前而言，不管是政府部門還是城鎮化設計及建設單位，其環保意識較為薄弱，在實際操作過程中，始終存在為謀求經濟利益而不惜犧牲環境的企業，導致企業競爭后勁不足，逐步喪失企業的核心競爭力。

3.2法治建設落后

我國在城鎮化發展過程中，尚沒有一部具有指導意義、專門針對生態環境保護的法律法規，使得參與城鎮化建設的各方極易忽視對生態環境的保護，沒有完善的法律體系作為前提和基礎，生態環境保護工作無從談起。

3.3資金投入不足

因農村鄉鎮的市政建設資金不足，建立一套相對完整的污水處理系統對于絕大多數鄉鎮而言，難度較大，因此生活污水、生活垃圾均處于直接排放狀態。加上規模較小、資金不足的鄉鎮企業無力購買污染處理設備，其產生的污染物對農村生態環境構成嚴重威脅。

4城鎮化進程中生態環境保護對策

4.1科學進行城鎮規劃

嚴格依據國家環保“十二五”規劃要求，對環保標準及綠化標準予以進一步明確。同時，對不合理的工業及產業布局予以積極調整，具體來說包括下面兩個方面：一是對小城鎮發展進行規劃時要結合當地實際，依據當地資源承載力和環境容量來部署小城鎮工業及產業布局；二是在對工業進行布局時要力求達到經濟效益與社會效益“雙贏”局面，建設新工廠時要向城鎮規劃的工業區集中，企業要遠離住宅區和商業區，同時居民區與工業區之間還需要建立較大面積的綠化隔離帶。

4.2轉變經濟發展方式

進入21世紀以來，我國對城鎮環境建設與污染治理的總投資不斷增加，并對生態環境保護的科研工作予以巨大投入，從政策、資金等方面鼓勵優秀的科研專利轉化為生產力，從而投入到生態環境保護的實際工作中區。此外，對于在生態環境保護工作中起到阻礙作用的企業或者個人，需要依據相應法律法規及收費標準予以清理，對于一些行政收費項目需要保留的，則應結合實際情況對其進行重新核定。同時，企業還需要大力提升自主創新能力，加快對傳統工業的改造步伐，增強危機意識，走集約化發展戰略，確保區域經濟與生態環境的可持續發展。

4.3加強公眾生態環境保護意識

在我國城鎮化建設過程中，人口問題一直是生態環境保護所面臨的關鍵問題。為此，只有對人口當前過快的增長局面予以合理控制，使人與自然處于一種和諧狀態，才能實現人與自然的協調發展。此外，還需要通過電視、媒體等平臺大力宣傳，對生態環境法律法規予以普及，有效提升公眾生態環境保護意識，努力使生態環境保護理念成為城鎮化建設過程中人們的自覺行為。

4.4健全生態環境保護法律、法規

中央相關部門出臺的生態環境保護法律法規固然重要，地方性配套法案及制度也必不可少，當地政府需要有效運用法律武器對地方環境部門的工作予以監督。同時，對國家生態環境保護法律法規予以進一步完善，適當填補當前生態環境法律的空白，為城鎮化建設和生態環境的保護工作提供強有力的法律支撐。

5結語

總而言之，新形勢下，我國城鎮化發展首先要將生態環境的保護工作納入規劃中，實際上城鎮化建設與生態環境保護可以互為依靠，互相補充，城鎮化建設可以為生態環保工作提供堅實的社會及經濟基礎，而生態保護可以為城鎮化建設提供良好的生態和環境前提，二者相互促進，共同實現城鎮化建設與生態環境保護的和諧發展。

參考文獻

[1]榮宏慶.論我國新型城鎮化建設與生態環境保護[J].改革創新，2013(8):33-34.

篇（4）

中圖分類號：S891文獻標識碼： A

當前越來越多的農村人口在城鎮居住、工作和生活，使得整個社會經濟結構、農村產業體系以及資源配置都在不斷地調整和更新。就目前來看，我國城鎮化發展進程中環境問題較為突出，很多城鎮氣候與水質污染十分嚴重，生態環境呈惡化趨勢。

一、城鎮化建設對生態環境保護的影響

1、農村工業對生態環境的污染很大程度地影響了農業生產基礎。農村工業對區域環境造成毀滅性的打擊并不是危言聳聽，比如我國西南地區土法煉硫就使周邊大面積空氣中的二氧化硫含量遠遠超出了國家標準。局部地區甚至形成了PH值高含量酸雨。煉硫附近山同內嶺呈現“禿頭”，周邊大面積農田不長莊家，成為死地，成千上成的農民失去了懶以生存和養育后代的農業生產生活環境。雖然國家實施了一系列治理工業污染的舉措，然而受企業基礎條件，經濟環境和管理水平的制約，很多落后地區的鄉鎮業依舊如故，并沒有太大改善。

2、鄉鎮工業開發建設使得污染源逐步擴大。鄉鎮企業是城鎮化發展農村經濟的核心主體，在這一戰略進程中生態環境與鄉鎮企業發展是緊密聯系的。改革開放后，鄉鎮企業取得突破性的發展，帶動了農村經濟，然而鄉鎮企業一般規模不大，分布比較分散，經營方式粗放等等，這些不利因素嚴重污染城鄉生態環境，對城鄉居民的身心健康也是極為不利的。

3、發展城鎮化導致城鎮周邊農村和農業污染嚴重。現代農業發展背景下，各類化學肥料、農藥用于農田及塑料膜的大量使用，加上規模化養殖等都對農業產生了很大的污染，鄉村及城鎮居民生產生活的所產生的污水、垃圾等嚴重污染區域空氣。其中最為嚴重的是取代有機肥料的化學肥料對區域環境所造成的危害日趨加重。據研究表明，大量施用的化學肥料，長年積淀最終流匯于地下水體，對人類身體健康形成致命的隱患。

4、 農村土地開發導致大量農田被毀，極大地損害了農業產業發展。制約我國農業發展的一大因素就是人與土地之間的矛盾，目前，我國可再開墾的荒地少之雙少，大量農田被侵占，這其中很大一部分來屬于農村工業占地。自上世紀八十年代之后，我國農村工業占地高達一億余畝，這個數字是非常驚人的。另外，大量的農田在農村工業活動中受到污染和破壞，我國每年有近2億畝土地，其中有15%屬于耕地因工業廢水而遭受污染.

二、城鎮化建設對生態環境保護的對策

1、推動城鎮化必須兼顧農村與農業的發展。農村與農業可持續發展的三大目標是產量目標、收入目標、環境目標。隨著城鎮化發展耕地不斷減少，農業收成面臨巨大壓力，產量目標作為農業發展重要指標，直接決定著農民收入和農村市場容量，只有保障了這兩大目標才能保障工業發展和勞務產品不斷擴大的市場需求。環境目標是維護生態環境良性發展，為農村農業經濟轉型與可持續發展提供基礎，可以說我國城鎮化能否順利實現良性發展，最重要的影響因素就是自然生態環境。因此，必須將農業與農村自然資源納入核算機制，從實物、質量和價值等方面對相對時間與空間內的農村自然資原進行真實合理的統計、評估、測算，以此來確認自然新源的平衡水平和利用水平，以便第一時糾正和改變過度損害自然資源現象。

2、政府需強化管理干預。行政手段、經濟制約和法律監督是政府管理農村農業環境的基本方式，其中以行政手段較多。但是以往的行政制度不夠規范，缺貨約束力和制度化。因此，行政手段需進一步規范、優化和完善，提高執行力度和行政干預的嚴肅性。經濟手段則是通過補償、收費和排污交易等對企業進行制約。這一手段在我國運行已久，問題也十分尖銳。比如排污收費制度是以排污濃度強弱為收費標準，而標準較低，一些排污量大的企業寧愿交排污費也不愿出資治理污染，極大地壓制了企業治污的積極性。法律監理手段是以立法和司法活動監督城鎮經濟活動、規范經濟活動，促進城鎮化與社會經濟發展大目標保持一致的法律行為。目前，以法治化建設管理我國農村農業環境取得了突破性進展，一系列自然資源與環境保護的法律法規相斷出臺，但對于農村農業以及城鎮化環境保護的法律法規仍相對薄弱，缺乏相對適應的法律法規機制和條文。這種現象很大程度地影響了監督執法的力度，無法確保小城鎮環境保護工作落實到位。解決這一問題就必須要強化法律監督機制，提高法律手段的嚴肅性和權威性。

3、著力推廣生態農業發展。以生態、經濟和系統學為指導，以生態環境、自然資源與農村良性互動發展為基礎，將現代科技成果融入傳統農業技術，使農業活動、經濟發展及自然生態環境保護與管理、資源更新高效結合起來，實現可持續發展，這是生態農業的基本理念。生態農業并不是完全封閉的，自給自足的有機農業，也不是完全依賴于外界投入的工業化農業，是將生態、經濟和社會三者的統一。結合我國實際情況，當前應以發展立體種植生態農業為主，即在人工或半人工環境下以自然生態原理為指導的生產種植。這是提高資源高效利用的有力模式，它能夠將農業生態系弘巧妙地構劃，合理利用資源，使各生物之間形成互相依顧、利用關系。

4、城鎮化經濟發展大系統必須以維護自然與環境資源可持續發展為核心。在過去的城鎮化發展過程中，主要以推動區域經濟與國家整體經濟發展為目的，并沒有將自然環境資源列入保護范圍，極易形成對自然和環境資源造成忽視和破壞，導致了很多生產者不顧自然資源保護與更新而盲目追求利益最大化。只有將自然與環境資源可持續發展作為城鎮化發展的核心，才能協調好二者之間的關系，使二者之間彼此依存，有機地結合起來。

5、加快和構建生態型城鎮化發展。我國經濟發展極大地促進了城鎮化發展步伐，當前我國城鎮化建設主要以傳統城市、花園城市及生態城市為主。面對資資與環境這一日益緊迫的全球性問題，未來我國城鎮化建設應向生態型城鎮發展已毋庸置疑。生態型城鎮并不是在于綠化占地面積多少，而是城市的生態功能是否良好，強調的是自然生物對城市環境質量的調控能力。生態型城鎮建設要先對城鎮做一個整體規劃，使區域內的自然因素處于調控環境質量位置，同時兼顧區域交流、居住、水流等的生態學設計，通過對污染集中治理，調整不合理產業結構，嚴肅處理無法治污的企業等手段，使高頻率下的城鎮居住環境達到無公害化。

結束語

隨著我國工業化步伐的加快，農村城鎮化已經進入了高速發展階段，小城鎮數量大幅度增加，城鎮化水平逐步提升。然而隨著我國農村城鎮化進程的加快，城鎮化在給我國經濟環境帶來積極影響的同時產生了諸多負面問題。因此，在新形勢下必須使我國城鎮化水平與生態環境協調發展，從而促使城鎮化建設健康發展。

參考文獻：

篇（5）

基于前述研究，以全方位促進城市社會經濟全面發展為出發點，提出歷史文化遺產的保護與開發思路：①將歷史文化遺產資源作為一種現時的城市資源考慮。跳出傳統思路，突破將歷史文化遺產作為靜態資源進行孤立地保護，用發展的觀點認識城市發展與歷史文化資源之間的關系_6j。②將歷史文化遺產資源作為一種城市公共空間建設的依托資源考慮，通過公共空間建設來提升城市形象。在以上思路的指導下，有針對性地進行城市道路交通建設、用地性質調整、景觀建設，為歷史文化遺產從用地布局、保護思路、利用方式等方面“松綁”，真正發揮歷史文化遺產的價值，取得歷史文化遺產價值最大化和城市發展全面化的良好效果。

3．2．2保護模式

根據以上保護思路，提出以“經濟旅游、城市節慶、城市文化公園、濱水區等公共空間為前導，以道路交通組織優化、城市用地性質調整為支持的歷史文化保護模式”，見圖l。圖1中簡明地介紹了既能有效地保護城市歷史文化遺產，又能充分發揮其城市公共資源的優勢，合理保護與利用，真正使其成為城市生活的組成部分，實現歷史與現實的對接。

4　重點歷史文化街區的保護規劃方案

4．1保護理念與原則

根據以上研究思路和提出的保護模式，圍繞“保護古城，發展經濟，旁山依水，北進南拓，兩翼，山水其問”的總體理念，從保護“山、水、城”的城市格局，提升古城形象，強化古城特色，有序開展旅游，拓展新區功能，疏解環境壓力等方面，并按照下列原則制定保護方案：文化遺產保護優先原則；真實性和完整性原則；資源價值最大化整合原則；特色化、人性化原則；可操作性原則。

4．2保護范疇與內容

保護范疇與內容主要是：①遵照文化遺產保護優先的原則，確定各個歷史街區的文化價值及其特點(表1)，從物質層面確定保護的實體內容。這是做好保護工作的基礎研究。②從保護“山、水、城”城市形態的層面，保護城市的視覺通廊。位于城市山體制高點上的寺塔之間，以及各點與城樓之間的視覺通廊是三臺縣的主要景觀視廊，應將其作為城市格局的重要組成部分進行保護。③從風貌環境層面，保護城墻、院落、建筑的周邊環境，對建筑高度、色彩、形態等方面提出保護要求。

4．3保護方法

劃定保護分區：根據具體地段的實際條件，確定分級保護區，提出控制要求，包括建筑的限高、色彩、形態等。視覺環境保護：視覺環境保護主要包括位于城市各個制高點上寺塔之間的視覺通廊，各歷史文化街區的建筑色彩。通過建筑高度的限制、用地性質的控制，保護古城墻的風貌環境，保護建筑、山體形成的空間層次。

建筑保護與整治模式：依據建筑的質量、風貌、年代定量分值(表2、表3)，按一定權重標準，確定本次規劃保護區和重點保護區每一建筑的保護與整治方式。主要是：①保護——保護原樣，以求真實反映歷史遺存。對規劃保護區和風貌典型、質量較好的傳統民居采取保護措施，可進行修繕或對個別構件加以更換，修舊如故，以存其真。②改善——指建筑結構尚好但不適應現代生活需要的建筑，原有結構不動，局部修繕改造，配備市政設施，改善居民生活質量。③重建——對傳統風貌影響大的建筑采取拆除改建的措施，以保障與傳統風貌的協調。④保留——對20世紀80年代以后興建的建筑，磚混結構，造型與質量較好，同時與傳統風貌環境沖突不大，采取保留，維持現狀。⑤整飭——對質量較好但風貌較差建筑的立面進行整治，包括降低高度、屋頂平改坡、改變外墻和屋頂色彩等。⑥拆除——指對違章搭建或原先沒有以后增建的，破壞院落空間環境的建筑應予拆除。

4．4用地布局及道路交通調整

要保護好古城的結構和布局，必須對現有歷史文化街區的城市用地性質進行調整與控制。調整沿城墻周邊的工業用地和倉儲用地，沿城墻留出綠化帶和開敞的空間。按照保護規劃控制護城河周邊用地項目的要求，將污染嚴重或影響古城風貌的豆豉廠、印染廠等幾個工廠在近期內搬遷至新工業區。根據三臺縣總體規劃的人口規模及每人的用地指標，在城內和城外布置必要的居住用地減少城內居住密度與人口數量，改善居住環境。

4．5主要歷史文化街區的保護規劃方案

4．5．1古城墻及南門片區

①保護內容。主要有古城墻、南門城樓、東城門。南門片區現有街道的格局，民居院落，建筑風貌、色彩和高度，保護現有街道與凱江及對岸山體的視覺關系(圖2、圖3，見封三和封四)。②保護措施。對現有墻體進行整治和修復，恢復歷史原貌；對城墻兩側用地布局進行合理調整；拆除沿城墻搭建的構筑物，整治周圍環境；保留方家街、下南街和南外街的現有格局及其與南門城樓的關系；保護南門片區現有的民居院落形式、建筑風貌。③利用策略。在整治保護的前提下，根據實際情況在古城墻兩側各留出10—20m保護帶，規劃布置綠化帶、游步道等，通過不同景觀塑造表達三臺的歷史演變過程，尤其是打造在三臺歷史上積淀厚重的盛唐文化；將南城門、東城門作為重要節點打造，使其成為具有文化性、觀賞性等功能為一體的旅游休閑景點；對南門片區的民居院落進行整體保護開發，按照“修舊如舊”的原則進行功能更新和居住條件改善，結合旅游開發，以適當的方式使其成為一條集商業、旅游、餐飲、民俗等為一體的傳統文化商業街區；將外南街與凱江交匯處作為重要景觀節點，恢復當年川北古碼頭的繁盛景象，通過南門片區的綜合保護開發，帶動凱江沿線的城市濱水空間建設，促進三臺縣的城市經營。

4．5．2大佛寺片區

①保護內容。蟠龍山山體形態、山體制高點和現有的建筑群落，保護大佛寺與南城門樓、牛頭山等的視覺軸線通廊。②保護措施。加大對大佛寺重點建筑的保護力度，包括經費投入和技術指導；調整周邊用地性質，將工業廠房移出大佛寺的保護協調區；控制周邊建筑高度和建筑風貌，周邊的建筑高度不得超過大佛寺的高度；明確保護蟠龍山山體及其保護范圍，不得繼續破壞現有的山體形態，嚴禁在山體西側后部進行取土等損害山體的破壞行為；保護大佛寺與南城門樓、牛頭山等視覺軸線通廊，在視覺軸線上不得布置高層建筑，使大佛寺融入城市整體景觀系統中。③利用策略。結合佛教文化，對現有建筑群落進行布局完善，在功能上進行充實，形成食宿、休閑、佛事等若干個功能區，將其打造成三臺縣的民俗佛教文化公園；在蟠龍山麓至南河路之間，規劃大佛寺廣場，滿足香客、游人的停留和禮佛朝拜用品的出售，同時為城市文化活動的開展創造條件。

4．5．3琴泉寺北塔片區

①保護內容。現有建筑群、摩崖石刻、甘露泉、北塔、名人文化遺跡等文物古跡，保護現有建筑平面格局與建筑輪廓，保護北塔的城市制高點及其周邊山體的自然景觀。②保護措施。研究發掘琴泉寺按星象落座建殿的布置格局，科學劃定琴泉寺和北塔寺的保護范圍，保護現存歷史文物和建筑；對北塔寺周邊環境進行整治，對塔體及其周圍建筑進行修葺維護，在未來開發中可適當擴大北塔寺規模；加強琴泉寺和北塔寺片區的基礎設施建設，通過圍繞道路、市政設施、綠化及各種公共服務設施的建設，提高琴泉寺和北塔寺的通達性與公共服務設施的完善性。③利用策略。充分發掘琴泉寺唐代禪宗祖庭的歷史文化資源，開發展示琴泉寺的“佛教文化”、“名人文化”、“詩詞文化”、“摩崖文化”，形成與東山公園呼應的城市文化公園；按照高聳建筑物的觀賞要求保護北塔的城市視覺通廊，使其成為西北側城市的制高點；結合北壩新區城市中心的建設，打造新城的城市坐標和城市景觀軸線；整體聯合打造城北新的景點，提升新城的自然環境品味和歷史文化底蘊。

4．5．4東山公園片區

篇（6）

《21世紀城市規劃師宣言》提出：“21世紀的城市，是全球化時代的城市，是注重生態環境的城市，……，城市居民共同和諧生活的城市”。目前城市生態化、園林化已是大勢所趨，風景旅游城市更應發揮自己的優勢，加速建設生態化園林城市的步伐。近年來，經濟的高速增長，使我國不少城市，特別是一些沿海發達城市，出現了對生態資源的掠奪性開發，急待找出對策，加以解決。另一方面，中西部地區雖發展相對緩慢，但對環境的污染和生態系統的破壞，也不能不引起廣泛注意。本文試以肇慶市的發展為例，闡述保護生態環境，建設花園式風景旅游城市的策略。

1 肇慶市的發展優勢與制約因素

肇慶市豐富的自然資源和人文資源為城市的發展提供了良好的條件。肇慶有得天獨厚的景觀資源。

肇慶(古端州)位于廣東省中部偏西，西江河如一彎弓在城區繞過，平原湖泊、河流、石山溶巖、土丘、臺地錯落其間，構成湖光山色著稱的特殊景觀。城區內有國家級風景名勝區七星巖景區、鼎湖山景區和西江小三峽景區。七星巖景區的七座挺拔巖峰宛如北斗七星序列，她以湖光巖彩、奇石溶洞、摩崖石刻而著名，有“陽朔之山、西湖之水”的美譽。

肇慶有理想的生態自然資源。城區集山、水、洲、景于一身，三山(北嶺山、龜頂山、羚山)環峙，西江南繞，長橋飛虹，連帶南北，三山綠樹茂華。鼎湖山被聯合國教科文組織列入“世界生物圈網”，并在此設立“人與生物圈”生態系統定位研究站。城中9000多畝水面的星湖如一面明鏡，西江中的硯洲島則是肇慶的一顆明珠。這些都是天賜的秀麗山川資源，是肇慶人們的福份和驕傲(見圖1)。

2城市發展目標體系構建

根據珠江三角洲及肇慶市邁向21世紀社會經濟發展戰略，城市發展目標應切合肇慶實際，適度超前，保持科學性、控制性、前瞻性及可行性，總的構想是：保護生態環境，建設花園式風景旅游城市的目標要求充分體現“山城共融，城水相依，天人諧合，花木生輝”的山水園林城市格局，把城市自然環境與人工環境結合起來，創建人與自然和諧融合的花園式風景旅游城市。基本輪廓與目標是：“市區形成大花園，分區設置小公園，院落建筑有庭院，江湖路旁設綠園，整個城市規劃區內達到山水一體和立體綠化的要求，同時落實抓好新區開發、老區改造、名勝景點復原，使整個城市體現衛生整潔，單體群體新穎，基本設施完善，新區形成特色，老區完善功能”。保護特色生態環境、建設花園式風景旅游城市的具體目標要求：

城市綠化要求：達到國家園林城市標準。城市綠化覆蓋率不低于35%，遠期50％以上；建成區綠地率不低于30％，遠期達40％；舊居住區改造綠化率不低于25％；城市公園綠化面積占總面積不低于70％，城市綠化普及率不低于50％，市區干道綠化帶不少于道路總用地面積的25％；人均公共綠地面積不低于6平方米，遠期為12平方米以上。

城市衛生要求：達到全國衛生先進城市標準。

環境保護要求：達到國家環保模范城市標準。

旅游發展要求：達到中國優秀旅游城市標準。旅游業成為城市經濟重要支柱和第三產業龍頭，有高效科學的旅游行政管理、景區景點管理，旅游設施配套完善、環境安全舒適。

文明城市要求：達到廣東省創建文明城市標準。以提高城市文明程度和市民現代文明素質為目標，努力實現經濟繁榮，政治清廉、風尚良好、科教領先、文化發達、規劃科學、建設優質、環境優美、管理先進、城鄉一體的目標。

道路交通要求：按城市總體規劃，以現有城區干道為依托，合理布局道路系統，干道網絡清晰，組團之間相互聯系便捷，提高城市道路網的交通能力和向外輻射能力。市區公共交通以定線公交和非定線運行相結合，大型公汽和中小型公汽相結合，形成多層次的客運服務系統。

3城市發展策略

為逐步實現城市發展目標，根據肇慶市的現狀，城市經濟發展水平、發展條件、城市發展戰略的確定，應以珠江三角洲及肇慶市邁向21世紀社會經濟發展戰略為依據，應遵循的指導思想和原則是：

3.1 指導思想

（l）城市發展要堅持可持續發展觀念，要把人口控制、節約資源、保護環境放到重要位置，使人口增長與社會生產力的發展相適應，使經濟建設與環境資源條件相協調，實現良性循環。

（2）樹立整體協調觀念。強化以城市為中心的地域整體性，把城市地域內的城鎮和開發區、景區等作為整體統一規劃建設，形成一個較完善的市域城鎮體系，達到城鄉和諧、區域內整體協調發展，縮小差別，推動全市范圍內各城鎮、區域之間的協調發展。

（3）增強區域觀念。在城市規劃建設中，要從珠江三角洲以至整個廣東省的地域來考慮，注重肇慶在廣東的位置，納入珠三角戰略中，主動接受珠三角經濟區的直接輻射，使其成為西江流域中下游地區的重要交通樞紐和重要支撐點。

（4）確立生態自然觀念。要正確處理好人工環境與自然地理環境的關系，根據城市的自然地理條件搞好生態城市的規劃建設，使城市人工環境與自然環境達到有機和諧與統一。

3.2 原則思路

首先，城市經濟增長與環境保護相結合，就是要加強對旅游資源保護和完善，發展食品飲料工業、高新科技工業、生化工業、輕工業等，市區重點發展高技術含量、優質高效、無污染或少污染工業；充分利用旅游資源優勢，發展以旅游為龍頭的第三產業。同時，城市規模擴展與風景區保護相結合。肇慶市風景區與城市緊相連結，構成相互依存、不可分割的整體。風景區周邊用地的開發與建設成為各方關注的熱點。在城市的發展中，一定要從風景區的整體利益出發，審慎地確定風景區的保護措施和周邊地協調控制。第三，要堅持近期建設與遠期目標相結合。遠期目標是城市發展的宏偉藍圖，近期建設必須服從于遠期目標的實現，并為實現遠期目標打好堅實基礎。因此，近期建設要與遠期目標有機結合，不允許近期建設為遠期目標實現設置障礙，更不應損害遠期目標而搞臨時建設。第四，要堅持空間開發與城市特色相結合。堅持以人本主義的思想規劃、設計和建設城市，強化肇慶山水城市特征，營造標志性節點、標志性建筑和標志性場所，塑造主要觀景視廊和輪廓線豐富、且有韻律感及和諧統一的建筑風景帶，并完善城市整體景觀體系。總之要充分利用肇慶的環境資源，精心設計，組織空間景觀與自然環境有機融合，形成具有嶺南特色景觀風貌。與此同時，城市未來的景觀要與城市的傳統景觀達到和諧，保持城市的歷史現實和未來的文脈延續性。

3.3 發展策略

基于以上分析，肇慶市城市發展策略是：

（1）城市建設走集約、高效、內涵道路，樹立牢固的生態觀念，控制城市發展規模，改善生態環境條件。要使生態環境實現有效保護，關鍵是實現兩個具有全局意義的根本性轉變，即經濟體制從傳統的計劃經濟向社會主義市場經濟的轉變，經濟方式從粗放型向集約型轉變。2010年，城區范圍應控制在70平方公里以內，人均建設用地控制在100平方米以內。

（2）積極調整產業結構。肇慶市以前是以發展工業為主，已形成機械、化工、食品、建材等門類齊全的工業體系。這些工業曾為地區經濟發展起過積極作用，積累了建設資金，但也帶來環境污染，給生態環境帶來影響。根據肇慶風景旅游城市性質的特點，要求我們要積極調整產業結構，加快城市產業更新，鼓勵發展高新技術產業和生物工程，將污染重、能耗大的工業逐步外遷或轉產。把發展商貿、旅游、旅游型輕工業等第三產業作為肇慶未來發展的核心產業。只有這樣才能保持和發揮肇慶自然環境資源豐富、歷史文化名城與風景旅游的優勢，使城市經濟發展水平進一步提高。

（3）科學劃定保護范圍。

絕對保護區：不準或有限度地控制游人進入，以保障自然生態的完好，不得進行開發建設，如鼎湖山云溪景區。

一級景觀保護區：嚴格保護其自然和歷史風貌，除開辟建設供游覽、觀賞、休息及安全等必需的步行道、建筑物及維護設施外，不得亂建任何建筑物。如七星巖中心景區及七座巖峰、鼎湖山天湖和天溪景區等。

二級景觀保護區：可為提供參觀游覽或開發的區域，可適當增加園林建筑和旅游服務設施，但必須經技術審查和主管部門批準，建筑體量、高度、造型、色彩等都應與環境相協調。

三級景觀保護區：即發展協調區，與風景旅游相關的開發建設，要因地制宜，不得破壞生態和污染環境。

此外，還要盡快做好歷史文化名城保護規劃，嚴格控制保護范圍；劃定預留發展區的界限，并逐步實施城市總體規劃長期預留的主要公共綠地建設計劃。

（4）嚴格控制人口規模的增長。人口自然增長率2000年前控制在13‰以內，2000年之后控制在12.5‰以內。市區常住人口到2000年控制在45萬人以內；到2010年控制在75萬人以內。

（5）逐步完善城市基礎設施。現代化的城市，首先是基礎設施現代化，肇慶市基礎設施建設近期內應著力抓好七項建設：

一是城市道路建設。主要是擴建改造天寧路(見圖2)，開通宋城西路，開通橋北路，改造西江路，建設好端州七、八路，新開建設信安大道和景藍大道，開通人民北路。以上各城市干道均要分別建成3米、5米、7米、10米的綠化帶，形成景色優美，生態效益顯著的綠色長廊，提高城市道路的環境質量(見圖3)。

轉貼于

四是城市雕塑和歷史文化景點建設。計劃在一些廣場、公共綠地適當配置品位較高的雕塑，營造良好的文化藝術氛圍。在重視保護現有歷史文化景點基礎上，有計劃地重修包公祠、白沙龍母廟、文魁塔、仙花寺，以豐富城市歷史文化內涵，陶冶人們情趣。

五是抓好居住區建設和舊區改建。擬建三個花園式標準示范小區，并抓好五個舊城區改造，以改善人居環境。

六是著力抓好星湖風景區旅游景點項目規劃和建設。擬在星湖風景區重點開發水上項目、星湖夜游、鼎湖山生態旅游等項目，搞好以綠化、美化為特色的“五個一千”建設項目，即在鼎湖山種植一千畝杜鵑花，在仙女湖水面種植一千畝荷花，在過境公路與星湖交界處種植一千畝園林草地，在星湖養殖一千畝大閘蟹(改善湖水生態環境)，在星湖中心堤進行一千米綠化和燈飾改造。

七是公共設施建設。按中國優秀旅游城市和全國衛生城市要求，建設完善公共設施和為旅游者吃、住、行、游、娛、購服務的設施，在市區主要街道和游覽區建設一批標準較高的公廁，停車場和美觀方便的公共電話亭，大力發展城市公共交通。

（6）加強城市特色景觀建設。城市要考慮點（公園） 線（道路綠帶） 面（普遍綠化，包括核心區、沿江區等） 體（垂直綠化及屋頂花園）相結合，以點帶面，全面搞好具有特色的四維城市景現系統。

第一，公園景觀建設。主要抓好一批市級綜合公園，包括規劃建設一些水上景園，局部種植荷花，形成荷塘景色(見圖5)；與此同時抓好九個區級公園、九個各具特色的風景名勝公園和五個保護文物和歷史文化內涵的古跡公園。

篇（7）

中圖分類號：F59 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）22-0106-020 引言

生態旅游最早由世界自然保護聯盟（IUCN）顧問謝貝洛斯.拉斯碦瑞于1983年首先提出，并于1986年在墨西哥召開的國際環境會議上被確認與采納，從此得到世界各國的重視。盡管國內外對于生態旅游的概念有這不同的定義，但是總體來說可以總結為：旅游地受人類干擾破壞很小的地區，當地居民、旅游者、旅游經營者有很強的環境保護意識，并且旅游本身的發展可以為環境保護提供資金和發展，并且對旅游者和當地的社區起到環境教育作用。

對于生態旅游規劃與管理的思想方法的研究，則主要借鑒和參考的旅游規劃的一般程序和管理原則進行。目前，國內外旅游規劃的主要思想方法有：門檻分析法、社區法、可持續發展思想。

1 我國生態旅游規劃發展歷程

20世紀70年代末，我國成立旅游事業的管理單位，同時出現了旅游城市規劃、風景名勝區規劃，森林公園規劃等。20世紀90年代后，中國旅游業開始進入全面發展階段，“發展旅游，規劃先行”成為共識，旅游規劃出現區域規劃、產業規劃、區點規劃齊頭并進的新局面。

在理論研究方面，進入21世紀以來，更是全面的迅速發展。如劉忠偉等（2001）探討了景觀生態學在生態旅游規劃管理中的應用，并且從旅游供給方、需求方以及二者的綜合層次方面考慮；鐘林生（2004）系統闡述了景觀生態學在生態旅游規劃中的應用領域；楊尚（2008）以河南省淇縣金牛嶺森林公園為例，通過引入景觀生態學中的景觀安全格局理論，對景觀資源進行生態旅游阻力評價，構建生態旅游地分區規劃的新模式。

2 生態旅游規劃的特點

生態旅游規劃是為生態旅游服務的項目，所以在設計規劃之前，有必要搞清楚生態旅游的特點，以及與傳統的旅游規劃相比，有什么不同之處。

生態旅游規劃代表了當前規劃的方向，是現代規劃思想的集中反映與體現，它既是對于傳統的旅游規劃方法的傳承與發揚，同時又與之存在有很大的區別。總體來說，有以下三個具體的特點。

2.1 協調性 為了保證生態旅游目的地的社會、經濟和環境的協調發展，那么就需要從社會、經濟和生態三個方面的共同效益去考慮，使得他們之間有機結合，相輔相成。注重環境承載力、生態旅游業、生態環境保護、社區經濟的發展和生態旅游之間的平衡發展，實現生態旅游目的地的生態系統以及其附屬項目之間的協調發展。

2.2 自然性 在生態旅游規劃中，其自然的特性非常明顯。這是因為作為生態旅游目的地，游客在生態旅游活動中，強調的是與自然環境的和諧相處。因此，大多數生態旅游區域都是相對原始，并且地方文化濃郁的地區，游客也比較愿意到那些受人類干擾較少的，野生自然保護區去旅游活動。

2.3 生態性 生態旅游強調對于旅游對象的保護，明確反映出保護自然的要求和責任。在規劃的過程中，需要引用生態學規律，并且合理的利用自然生態系統。一般來說適合開展生態旅游的地區往往是生態環境脆弱的地區，近年來，隨著我國生態旅游業的快速發展，一些自然保護區紛紛對外開放，進而成為開展生態旅游的熱點。但因為生態旅游規劃的不完善，不少自然保護區的生態環境都受到了破壞。國際上這樣的例子也不勝枚舉，如圣約翰島的珊瑚礁因大量潛水者的光臨而面臨解體；哥斯達黎加每年接待近50萬游客，使旅游業成為該國超過了咖啡和香蕉生產業的第一大產業，導致該國的森林正以每年的速度遭到破壞，成為世界上森林破壞率最高的國家;澳大利亞舉世矚目的大堡礁，也因為每年的游客游覽數量太多，植被和珊瑚礁都受到了破壞。

3 生態旅游規劃的核心步驟

3.1 確定目標和保護對象 旅游規劃的定位至關重要，首先研究清楚究竟這個區域以后將以什么核心項目為賣點。定位關系到整個規劃水平的高低，也是對整個生態旅游區域的合理配置的先前條件。

3.2 生態旅游資源的調查與評價 包括從定性和定量上去分析，旅游資源本身的情況。以及生態旅游資源的開發優勢比較和機遇挑戰分析。生態旅游去本身資源的好壞，是完成好的規劃的基礎之一，如果本來的旅游自然環境資源就不盡如人意，那么無論如何再好的規劃也是出不來的。

3.3 生態旅游市場與產品的策劃的分析 生態旅游產品的策劃分析應該注意以下設計原則：

①可持續旅游發展理念下的生態保護原則。如果開發與生態保護產生矛盾，生態保護對開發有否決權。制定開發規劃時，將生態保護作為重要內容，開發的過程中生態環境造成破壞的，要及時調整開發計劃。對自然生態區要充分尊重生態規律，文化生態旅游區則要尊重當地文化特色，以此來實現真正的生態保護。

篇（8）

(1)新年致辭 無

專家論壇

(7)陳祖煜：應給三峽工程更多寬容 吳銘

一線報告

(12)共和國的動力心臟——三峽一葛洲壩梯級樞紐10年累計發電7600多億度點亮大半個中國 馮國棟

無

(16)長江生態保護重構新的平衡--更好地發揮水庫大壩在流域綜合管理中的作用 郭喬羽

特別策劃

(30)長江生態保護，困境中的博弈 廖文根

(35)長江中下游水中生靈在呼救 吳清江

前沿視點

(44)水電的溫室氣體減排作用無可替代 張博庭

無

(50)三峽傳媒公司在京揭牌 無

生態環保

(52)節能減排，中國轉型發展的強力引擎 岳躍國

(57)頁巖氣開發中的環境控污 胡慶明（攝影）

(59)氣候變化危害全球經濟 焦旭

(60)氟氯化碳：全球變暖的罪魁禍首？ 易蓉蓉 盧紹芳

(62)南極暗藏巨量甲烷或加劇全球變暖？ 楊硯文

他山之石

(65)國外水壩工程爭議的邏輯演進與基本特征 張志會

論文選登

(73)淺談三峽水利樞紐深孔弧門水封現場粘結及安裝工藝 艾緒根 張易 徐鑫

(77)大型水電工程詢價采購 舒興中

(81)“后京都時代”國企cdm之路 吳秋利

科普在線

(84)可再生能源（二） 王洪 郝梅

能源資訊

(87)主持召開國務院常務會議討論通過《能源發展“十二五”規劃》再次討論并通過《核電安全規劃（2011-2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011-2020年）》

無

無

(88)《apec低碳示范城鎮項目——中國發展報告》 無

(88)《中國的能源政策（2012）》白皮書提出堅定不移地大力發展新能源和可再生能源 無

(89)三峽樞紐順利完成2012年175米試驗性蓄水 無

(90)向家壩水電站正式投產發電 無

(91)煤炭或將呈現“寡頭競爭”局面 無

(92)西北風電日發電量超億 無

(92)湖北提升新能源并網調度能力 無

篇（9）

通知指出，開展“保護母親河——2013年度青少年植樹行動”是落實中國特色社會主義事業五位一體總體布局的新要求，動員青少年參與生態文明建設，在全社會樹立生態文明理念的重要手段。各地團組織和綠化、林業部門要高度重視，精心組織，結合本地實際，創造性地設計有特色的活動，集中整合資源、設計項目，支持和牽動基層開展工作，動員青少年和社會公眾普遍參與。

篇（10）

講師簡介：

吳穎 Wayne Wu

2004年畢業于廣州中山大學生命科學學院；2006年于英國諾丁漢大學取得生物學攝影及影像碩士學位（MSc in Biological Photography and Imaging）；回國后在廣告媒體工作，現任野性中國圖片編輯、攝影師，中國野生動物攝影訓練營講師。

專長：各類攝影器材的使用（微距，顯微，紅外/熒光攝影，人工場景，人造光攝影）和數字照片的后期處理，目前的作品以旅行攝影為主。

個人網站：

此次交流的內容：

1. 攝影器材簡介―― 如何用好手中的相機

2. 構圖基本法 ――攝影大師往哪看

3. 理解和運用光線――攝影是光的魔術

4. 數字暗房―― 一切才剛開始

第一期時間：5月10日上午（周六）上午10點～14點

人數限制：50人

咨詢電話：65232040-812/811 盛敏 寧榮菊

地址：北京市西城區華遠街13號置地星座A座佳能交流空間2層 （西單君太百貨西側）

2009年自然之友觀鳥活動及講座計劃

注意：以上計劃可能根據實際情況進行調整，具體安排請提前關注“自然之友”辦公室的網站通知，并充分了解活動公約（省略.省略.cn）。

去年，觀鳥組活動頻頻，收獲不小。想去觀鳥的新老朋友，同去年一樣，每次活動請提前在網上直接報名，或向自然之友辦公室咨詢（Tel: 65120827/65120929-811寧榮菊）。

除計劃中的活動外，觀鳥組自2008年2月開始承擔自然大學鳥學院的活動，常年組織在天壇和圓明園觀鳥，也請大家關注網站通知。

上海2009“發現青蛙”系列活動

一、活動簡介

1. 背景

青蛙是水陸兩棲動物，它部分依靠皮膚呼吸，對水環境和陸地環境變化的感應都十分明顯，有青蛙的地方至少可以保證環境還沒有惡化到它們無法生存的地步。如今30歲左右的年輕人小時候大多有“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”的經歷，相信很多人兒時都喂養過小蝌蚪。而過去的30年大規模的城市建設、工業發展、人口集中，已使得環境發生了很大變化。根據上海“青蛙地圖”網絡調查顯示，上海中心城區有蛙鳴的小區和公園屈指可數，我們是否能將更多的蛙聲傳遞給下一代？

2009年春天，由臺北青蛙小站提議，與上海綠洲生態保護交流中心聯合發起“ 發現青蛙”面向中小學的環境教育活動，牽手海峽兩岸、牽手上海?云南、牽手專家與公眾、牽手孩子與家長……讓更多的人來關注環保、認識環保、理解環保，培養對于環境和野生動物（同一個地球上的朋友）的一份愛心。

2. 主題：“2009 發現青蛙”系列活動

1）04/22 世界地球日“2009 發現青蛙”活動啟動

04/25 于上海動物園舉辦“2009 發現青蛙”園游會

2）04/25～05/31“2009 發現青蛙”小蝌蚪變青蛙網絡觀察記錄評選

3）6.1兒童節“2009發現青蛙”總結活動，于上海動物園送小青蛙回家

3. 目的

A. 青少年自然科學教育、生態環境教育

B. 全國沿海沿邊、海峽兩岸環保團體共同攜手迎接“地球日”，普及蛙類生態知識，增進公眾對環境的關注與理解

C. 學習臺灣環保經驗，整合社會資源，聯合發出關注環保的聲音

4. 活動時間:2009年4月22日～6月1日

5. 主辦單位

上海綠洲生態保護中心、上海市野生動物保護協會 上海市動物園、上海市青少年科技藝術教育中心

協辦單位： 樂活家族 青蛙小站（臺北）

策劃執行: 上海綠洲生態保護中心 （省略）

青蛙小站（臺北省略.tw）

二、活動方案

1. 4.25地球日“2009發現青蛙”活動園游會

時間：2009.4.25

地點：上海動物園

2.“2009發現青蛙”青蛙成長觀察記錄評選

時間：2009.4.25~5.31

地點：上海市綠洲生態保護交流中心

事件：學校以班級為單位建立認養蝌蚪博客，每位學生（或建立興趣小組）輪流負責一天的觀察記錄、拍照及上傳；由活動之初擬定的記錄維護人員跟蹤學校的青蛙觀察記錄，經由網絡評選獲獎觀察記錄，準備獎品。

3. 兒童節“2009發現青蛙”活動總結會送青蛙回家

篇（11）

生態化規劃設計是指在城市規劃設計中運用生態學原理，綜合地、長遠地評價、規劃和協調人與自然資源開發、利用和轉化的關系，提高生態經濟效率，促進社會經濟可持續發展的一種區域發展規劃方法。

最初，生態化與規劃設計是兩個相互獨立的概念。生態化是一種“人工自然化”的過程，即人類將自身當作自然系統中的一個因子，在尊重自然的基礎上，按照自然生態原則和生命規律，運用所掌握的科學和技術方法，注重生態保護，建立和發展良性循環的生態系統；最大限度地節約自然資源和能源，提高資源的使用效率；體現自然元素和自然過程，減少人工痕跡；使人為過程與生態過程相協調，極大限度地減小對環境的破壞。

1 生態化規劃設計理論分析

生態化規劃設計是在城市規劃區域內，圍繞城市的生態保護與恢復展開的，涉及多領域、多學科理論的綜合與應用，單一學科和理論無法解決城市規劃設計中面對的復雜問題。所以這里先介紹一下生態化規劃設計的理論。

1.1 系統原理

所謂系統，就是指由一定要素組成的具有一定層次和結構，并與環境發生關系的整體[1]。系統原理具備如下特性：整體性、動態性、自組織、優化性、協同性、層次性。

1.2 生態學原理

生態學是研究生物之間、以及生物與環境之間相互作用關系，探討其發展規律的科學。在生態學的發展過程中形成的原理歸納起來便是生態學原理。生態學原理包括生態學基本原理、保護生態學原理、恢復生態學原理、景觀生態學原理、生態經濟學原理、生態美學原理等。

1.3 工程技術原理

這里所說的工程技術原理專指生態工程原理，它包括自然調控原理、人工調控原理、自然與人工調控原理等。

2 生態化規劃設計要素

生態化規劃設計是以合理利用自然資源為基礎，建構自然系統與人工系統共同組成的復合生態系統，其空間環境構成包括自然系統和人工系統以及二者相互作用形成的自然與人工復合的系統三個部分。

2.1 自然系統構成要素

規劃區中自然系統是規劃區內地形、氣候和生態要素根據自然法則形成相互作用的綜合體。構成規劃區域內自然系統的要素包括非生物要素和生物要素兩大類。非生物因素包括水文和土壤等因素。生物因素包括植物、動物、微生物等。

2.2 人工系統構成要素

人工系統構成要素包括建筑及組合、交通系統、環境設施及小品等。

2.3 自然人工系統構成要素

自然人工系統構成要素包括建成環境和開敞空間等。

3 生態化規劃設計方法

生態化規劃設計是一項系統工程，我們應采用系統方法加以實現，根據國內外生態化規劃設計實踐，生態化規劃設計要經歷調查研究、分析策劃、規劃設計、實施保障的四個途徑。

3.1 調查研究

生態化規劃設計，必須充分做好前期考察與研究的準備工作，建立在對人與自然之間相互作用的最大程度的理解之上，因此調查研究是濕地生態化規劃設計必不可少的環節。調查研究包括基礎資料調研、資源環境評價等。

生態化規劃設計基礎資料調研的內容，包括規劃區域的區位條件、自然條件、社會人文條件、基礎設施條件以及管理條件等。調研應著重于調研規劃區域地形地貌、水文地質、土壤類型、氣候條件、動植物資源等自然狀況，經濟與人口發展、土地利用、科研能力、管理水平等社會狀況。

生態化規劃設計對資源環境的評價是為了對場地進行科學的認知，從而在最大限度對規劃區域的生態環境、物質資源、空間格局以及人文環境進行合整合與利用。

3.2 分析策劃

分析策劃是指立足于具體的社會經濟條件和自然資源的潛力，形成社會經濟功能與生態環境支持服務功能的互補與協調，提出生態化規劃設計的構想，它包括綜合分析和項目策劃。

3.3 規劃設計

生態化規劃設計應以系統理論為指導思想，融匯多學科、多維度交織的高度綜合的系統工程方法，以定性分析引導客觀全面的系統綜合與評價，在理性預測系統目標的前提下，科學決策系統的架構與發展。具體包括：系統科學規劃、有機組織規劃、多學科的交融、整體協同管理等。

在生態化規劃設計中，運用系統思維方法處理問題，即從系統觀點出發，著重考慮區域生態系統的完整性、真實性、動態性等特點，分析系統各要素及其相互關系而形成的條件，提出能夠創造這些條件的各種可供選擇的方案，最后選擇最優方案加以實現。

在生態化規劃中，一方面，研究規劃區內生態系統的結構與功能以及生態過程及其相互作用的關系，提出保護和合理利用自然資源，恢復和保持良好的生態環境的規劃對策；另一方面，對于規劃區域中人工系統，采取有效措施模擬自然系統運行規律，通過一系列的生態化的組織策略，使人工系統的運行遵循生態規律。

3.4 評價保障

在生態化規劃設計這一過程中，還需制定保障規劃設計順利實現的實施的具體措施，即論證評價和保障措施。

論證評價包括專家論證、公眾參與等。在生態化規劃設計成果編制評審過程中，應組織規劃設計相關的景觀、園林、生態、濕地、生物、城市規劃、環境等方面的專家針對進行規劃設計成果的科學性與可行性進行評審論證工作，對規劃方案進行綜合評價，同時提出建議，并加以修改完善，以保障設計成果的科學性與合理性。同時要廣泛征求公眾及相關利益群體的意見和建議，引領公眾參與，以保證規劃設計過程的社會公平性和公正性。

保障措施則包括建立高效管理機制，強化管理人才培養；建立社會監督機制，完善法規規章體系；拓寬多方投資渠道，開展多元經營方式；增強生態宣傳力度，激發公眾參與熱情等。

結束語

生態化規劃設計為實現城市規劃的可持續發展提供明確的路徑。當前我國生態化規劃設計實踐蓬勃發展，但缺乏系統的理論與方法指導，研究的理論與基礎也相對薄弱，因此有必要深入研究生態化規劃設計理論，為生態化規劃設計研究奠定理論基礎，從而為全面、科學地探討合理的生態規劃設計策略提供理論依據。

參考文獻

[1]駱天慶，王敏，戴代新.現代生態規劃設計的基本理論與方法[M].北京：中國建筑工業出版社，2008：2-4，11，105，118-120.