新農村建設的特點大全11篇

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Abstract: the new rural node formation reason and its the characteristic is very complex, because each country natural geographical environment and cultural and political basis of differ in thousands of ways, has been owned and demand node also each are not identical, even for the same node in different regions also will produce different results, this article on the new rural planning and construction node formation reason and characteristics of the study.

Key words: new rural planning and construction, node, cause of formation, characteristic

中圖分類號 :TU984文獻標識碼： A 文章編號：

1.新農村節點的形成原因

1.1長期對城市節點的“渴望”

城市中常見的節點有廣場、酒店、劇院、城市雕塑、景觀小品;還有城市公園、小游園等，它們中的大部分都可以歸納為城市公共基礎設施或城市綠地，它們的存在對改善城市環境，提高城市人民的生活水平發揮著巨大的作用。它們中的節點除了承擔自身的某些功能外，不少的城市節點就是城市的名片，如巴黎的埃菲爾鐵塔，悉尼的歌劇院等等。有了它們的存在城市才有了活力，有了特色。最關鍵的，它們中的如汽車站、火車站、百貨商店等對城市的發展起著支撐作用，它為城市的發展提供了源動力，是城市的“造血廠”。然而在中國的大部分鄉村，缺乏交通基礎設施，購物等場所，使村民的物質生活水平低下，缺乏公園、劇院等集會場所，使得鄉村居民沒有獲取信息的渠道，精神生活更是幾乎沒有。

1.2政治因素

統籌城鄉經濟社會發展，解決好農業、農村、農民問題是“全黨的重中之重”、“全部經濟的重中之重”，是全面建設小康社會的重大任務。由此可見，新農村建設己經上升到關系整個國民經濟發展的宏觀戰略層次上了。法國社會學家莫里斯曾指出“規劃的政治學”這一概念，也就是說政治學對城鎮物質形態曾經有過決定性的影響”。同樣，規劃前輩們提出的種種城市規劃與建設模式都與一定的政治抱負有關，歷史上許多城市規劃與設計師都是當時統治階級在城市建設領域的發言人。中國的城市建設與政治的關系就更加密切了，改革開放的最好見證—深圳就是最好的例子。城市與政治的關系不用多說，那么對于鄉村來說，政府與政策的支持往往對于鄉村的發展是起決定性的作用。位于河南省中部的，村中不少的景觀節點都時刻響應著“為建設共產主小社區而努力奮斗?！?/p>

1.3經濟因素

目前，在我國部分發達的農村地區，也就是“發展起來的農村”，有著農民收入水平高，生活水平高的共同特點，景觀上表現為“村里的別墅+田園里的工廠”或者“縮小了的城鎮”。這些發展起來了的農村，都有一個共同的支撐點一工廠。那就是在原本是農田的土地上通過一系列的土地政策，農民表面上失去了耕地，但利用土地補償金辦工廠，蓋住宅，使農田變成了工廠或住宅。當地政府也因為出租土地，而有能力興建公共基礎設施，從而促進了當地農村經濟和村民生活水平的循環發展，在這些發達的農村，工業取代農業成為支撐鄉村發展的增長極，為其發展提供了源動力。在珠三角地區，這一類的村子就隨處可見，如廣東省深圳市沙井鎮后亭村，工業用地站到了全村的建設用地的43%。

1.4文化因素

鄉村節點往往是當地鄉村文化和歷史習俗的外在體現，是凝固的文化形態，有什么樣的歷史文化就有什么樣的鄉村節點與之相呼應，可見文化對鄉村節點的影響程度之深。最典型的就是當農民有剩余生產物資，并且有地域性的首領與儀式時，對于生、老、疾病以及人類社會的生存和延續等有共性的憂患。

我國在此方面具有獨特見解，就是風水學說。隨著歷史的發展，其中親和與親近之感情越來越占主導地位。風水學說的哲學根源是中國“天人合一”的哲學思想，是中國哲學對天地人關系的總體認識。 “天人合一”的思想是中國古代城市建設思想的突出特點之一，這種自然美學的思想深刻地影響著農村與城市發展建設。其內涵就是要“順之以天理”，追求與天同源、同構，從而達成和諧統一的整體的目的，所以鄉村節點的規劃與建設也順應此思想，講究因地制宜，和諧統一。鄉村比城市更容易接觸到自然山水，其規劃和建設應該自始至終將山水等自然要素在融入鄉村的規劃建設中，始終成為其謀取合一不可或缺的重要組成。新農村節點建設應該追求人與自然成為一個整體，盡量與自然親近。

2.新農村節點的特點

2.1功能性

建設新農村的節點首要目的就是用于解決農村，農民，農業的實際問題，也就是其實用功能，如1965年到1966年，河北省修建的紅旗渠，就是為了解決河北林縣農民缺水的實際問題，是當時有力的供水送水設施。如今，紅旗渠的不少地方已成為景觀節點，有著不小的歷史紀念價值。所以農村中建設的各類公共基礎設施，功能性的為解決“三農”問題提供了平臺，同時也有效的促進了農村居民物質和精神生活水平的提高。

2.2空間性

是指物體所處的空間關系和視覺條件，如方位感的方向、空間結構的暗示等。最常見的就是占據突出空間，比如街道轉角處的地塊，可見率高，容易吸引各個方向的來往人群的注意，處于這種地塊上的建筑物很容易成為節點。同樣的一棟建筑物放在不同的地方是有不同的效果的，假如放在合適的突出的空間，普通節點也可能升級為重要節點。

2.3形象性

是指建構筑物體的外形，使觀者產生高效而強烈的視覺和心理印象。依據格式塔心理學的組織原則，當某一物體具有景觀異質性時，即當它的體量、色彩、肌理、造型與周圍環境形成圖底關系的強烈對比，或者在尺度、密度和趣味性方面強大于其他建筑物時，就會產生物質形象的視覺沖擊，對觀察者造成審美心理上的震撼，從而給觀察者在心理上留圖片來下印跡。一般說來，這一建筑物或構筑物與背景的區分度越大，特征越明顯，就越有可能突出成為行人的知覺對象。如華西村的金塔殼格外吸引人們的眼球，就是因為其不同于周邊建筑的形象，使得它尤為突出，成為訪客和游客觀賞最多的地方。

2.4識別性

是指物體的外形特征或特點，如形象的載體類別因素(建筑物、構筑物、自然地貌等)、高度、形式、色彩等[31]?！翱萏倮蠘浠桫f，小橋流水人家，古道西風瘦馬”這是元朝馬致遠在《天凈沙·秋思》描繪的，在他心中已定格的故鄉場景，雖然有些讓人惆悵、感傷，但詩中所反映的古藤老樹，小橋流水，就是故鄉長期映在作者心中的.“節點”，是作者識別故鄉的鑰匙。農村中往往沒有城市那么復雜的元素，所以這些不多的鄉村節點印象圖，更容易讓村民記住和感知，使人們可以根據心中的節點勾畫認知地圖。相反，如果沒有了這些意向中的節點，那么人們就更容易迷失在毫無特征的環境中。

2.5內涵性

節點的內涵性分為兩個方面。第一個是文化涵義，是指觀者體驗后形成的心理感應、心理圖像、心理意象直至能賦予文化意義，如唐伯虎桃花詩里的桃花山與桃花庵，這些本來很普通的景觀因為在詩中的刻畫被人們津津樂道，而成為人們所議論的一個節點。第二個是歷史涵義，是指擁有一定年限的舊建筑物或構筑物所包含的歷史意義。

3.廣東中山海洲村經驗:發展特色支柱產業，使其成為地區經濟發展的節點

廣東省中山市古鎮鎮海洲村緊緊圍繞專精化燈飾產業為支柱，來發展和建設村鎮，通過建設燈飾專業市場、引進和培育專精化龍頭企業、向特定門類燈飾企業提供政策優惠等措施，引導村域燈飾集群專精化發展，形成與鎮中心區緊密互補協作的子集群.再如湖南省跳馬鄉梅怡嶺村以10萬余畝苗木基地為主導產業，配建其他公共服務設施，來支撐和引導農村建設.新農村的特色產業還有如湖南寧鄉攤子沖紅色旅游產業，當地村委為發展紅色旅游產業，修建了與服務旅游主題的酒店，主題公園，牌樓等等.既很好的服務了當地的特色旅游產業，也很好的改善了當地的居住環境.從而推動當地的新農村建設。

參考文獻：

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1.青海省林業發展的特點

青海省雄踞世界屋脊青藏高原的東北部,從青海省林業發展的特點上看，青海省土地面積7215.0萬hm2,大部分地域屬高原地帶，林木稀少，其中草原面積3646.7萬hm2,占全省土地面積的50.5%。草原面積中可利用草地面積占全省土地面積的43.8%。全省林地面積719.4萬hm2,占全省土地總面積的10.03%;森林覆蓋率只有5.2%,大大低于18.21%的全國平均水平,且分布不勻,多處于江河源森林生長極限帶。青海地區受自然條件的局限,適生樹種比較少,全省有耕地面積66.9萬hm2,僅占全省土地面積的0.9%,其中坡度25°以上坡耕地3.3萬hm2。青海地域遼闊,地貌類型復雜多樣,空間差異大,山地分布很廣泛,其面積占全省總面積的一半以上。

2.林業發展在新農村建設中的積極作用

林業發展在新農村建設中的積極作用，主要有三個方面的積極作用，一是林業是青海新農村生產發展的重要保障。青海新農村生產的發展，離不開林業發展，二者是相輔相成的，加強林業建設有助于實現新農村建設。二是林業能夠促進農牧民增收。在新農村建設中，林業的發展在一定程度上為農牧民的生產生活帶來了增收的可能，發展林業的同時，也帶動了當地經濟的發展。三是林業建設是實現新農村牧區鄉風文明的重要手段。林業的發展對改善當地的生態環境具有重要的作用，人們在良好的生態環境下生產生活，潛移默化地受到生態文明的熏陶，對于農村精神文明建設大有裨益。由上可知，發揮林業在新農村建設中的積極作用勢在必行。

二、發揮林業在新農村建設中積極作用的有效途徑

為進一步提高青海省林業產業的利用率，促進新農村建設，在了解青海省林業發展的特點和林業發展在新農村建設中的積極作用的基礎上，發揮林業在新農村建設中積極作用的有效途徑，可以從以下幾個方面入手，下文將逐一進行分析：

1.總體規劃，分區治理

總體規劃，分區治理，是發揮林業在新農村建設中積極作用的有效途徑之一。對青海省而言，在新農村建設中發揮林業的積極作用，必須站在戰略發展的角度，根據青海的地理地貌特征，從整體上對青海省的林業進行規劃，將全省劃分為東部黃土高原綜合農業區、環青海湖牧農漁林區、柴達木盆地農牧林漁區和青南高原牧林區?？傮w上實行“南封、北育、西治、東造”的總體方針,而針對不同區域，在新農村建設中，其林業發展內容也不盡相同，因此，要進行分區治理。

2.因地制宜，找準重點

因地制宜，找準重點，是發揮林業在新農村建設中積極作用的重要環節。青海省林業發展由于不同區域的地理條件不同，在發展過程中也不能按照統一的標準和要求進行，而應開展因地制宜的發展策略，找準每個區域的建設重點。具體說來，青海省在新農村建設中，要發揮林業的積極作用，對于淺山地區要大力營造兼顧生態和燒柴等問題，在東部農業區則要實現綠化、美化和產業化目標，此外要發揮林業的城鄉環境美化綠化功能，實現新農村建設的生態景觀。

3.保護資源，培育特色

保護資源，培育特點，對發揮林業在新農村建設中的積極作用至關重要。青海林業發展，在新農村建設中，不僅要發展林業，還要保護資源，力求打造可持續發展的林業生態鏈。在具體做法上，青海省林業發展新農村建設，要根據自身的實際條件和情況，培育青海省林業發展的特色，認真抓好森林資源保護;堅持一手抓造林綠化,一手抓資源保護,對于妨礙林業發展的亂砍亂伐行為，要明令禁止并嚴懲，與此同時，切實加強森林防火和林業有害生物防治工作,在保護林業資源的基礎上，培育新農村建設的特色，實現資源永續利用和生態良好。

4.林權改革，分類經營

林權改革，分類經營，對新農村建設意義重大。青海省新農村建設，要發揮林業發展的積極作用，還要在林權改革上下功夫，通過深化林權改革，開展分類經營，使青海省林業發展為新農村建設服務。在具體做法上，首先，要建立完善的林業社會化服務體系，從整體上規劃青海省林業發展。其次，要建立新型的林業合作經營體系,確保林業發展合作經營的有效性。再次，要規范森林資源流轉體系,使森林資源發展有章可循。此外，還要建立可持續的林業發展支撐體系，通過林權改革，發揮林業的積極作用，進而實現青海省新農村建設目標。

三、結語

總之，林業發展在新農村建設中具有積極的作用。新農村建設發揮林業的積極作用是一項綜合的系統工程，具有長期性和復雜性。青海省在新農村建設中，要發揮林業發展的積極作用，必須把握好幾個關鍵點，即總體規劃，分區治理；因地制宜，找準重點；保護資源，培育特色；林權改革，分類經營，充分發揮林業發展在新農村建設中的積極作用，使林業發展為新農村建設注入新的力量，只有這樣，才能促進青海省又好又快地發展。

作者:童智玉 單位:青海省海東市平安區林業局

參考文獻:

[1]馬春梅.發展鄉鎮企業推進新農村建設的問題探討[J].才智.2016,(09).

[2]張軍堂.全面推進新農村建設是發展農村經濟的重要措施[J].農民致富之友.2016,(07).

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中圖分類號：F327 文獻標識碼：A

貴州省雷山縣烏東、腳堯兩村都是位于國家自然保護區雷公山腹地的少數民族邊遠貧困山區村?！笆晃濉逼陂g，兩村均被列為全省建設社會主義新農村“百村試點”村，按照“突出重點、全面推進、各具特色”的社會主義新農村工作思路，兩村均以生產發展為重點，帶動新農村工作全面發展，新農村建設工作全面起步，初步取得了農業發展、農民增收和農村進步的明顯成效。

1 兩村新農村建設的主要做法及特點

1.1 把因地制宜發展生產作為新農村建設的突破口

作為地處邊遠的貧困山區，兩村在新農村建設工作中都把大力發展生產、增加農民收入當成新農村建設的主要工作目標，通過生產發展加快山區貧困農戶脫貧致富的步伐，帶動其他新農村建設工作的開展。

1.2 把改善村容環境和生產條件作為新農村建設的重要載體

在抓好生產發展的同時，依靠上級提供的資金、物資支持，采取以工代賑的辦法，大力改善農村生活條件和生產條件。

1.3 把民主管理作為新農村建設的重要保障

為更好地推動全村生產發展和生活改善，村黨支部注重新農村建設中的農村基層民主建設工作。圍繞經濟活動的開展，黨支部把實行村民監督引入各項工程建設過程中，建立了以村黨支部、村委會為核心，村民代表參加決策，全村村民共同關注的農村基層民主決策和監督機制。

2 兩村新農村工作存在的突出問題以及產生這些問題的原因

2.1 農民群眾對新農村建設的全面性和長期性缺乏明確的認識

雖然經過幾年的新農村建設實踐，廣大農民群眾收入明顯增加，村鎮面貌也發生了較大的變化，但由于各方面的原因，相當一部分農民群眾對新農村建設仍然缺乏全面的認識。僅把新農村建設看著是簡單的政府工程，而對新農村建設缺乏全面完整的認識。由于認識問題存在的偏差，農民群眾的主體意識不強，主體作用沒有得到很好的發揮。

2.2 農業產業結構的調整只是初步的，還沒有實現規?；?、集約化經營

具體反映在以下幾個方面：家庭生產成為主要的經營形式。無論是茶葉還是其他產業，都體現為典型的家庭生產，聯戶經營的形式還沒有形成。

2.3 農民群眾的技術能力難以適應生產發展不斷變化的需要

新農村建設之初，由于兩村均是試點村鎮，縣鄉兩級均派有駐村技術人員幫助農民解決生產技術難題。但隨著整個新農村建設工作面的擴大，駐村技術人員離開，農民群眾又不具備相應的技術能力和手段，時常面臨新的技術難題，影響當地農業生產。人才缺乏成為制約新農村建設中生產發展的短板。

2.4 市場建設滯后于農村產業結構調整的步伐

由于受到交通、信息等條件的制約，相當一批農產品銷路不暢。農民群眾因此從生產的主動者變成市場的被動者。

2.5 民主管理的范圍和層次還需要進一步提高

基層民主管理的意識還比較薄弱，農民群眾只注意與自己切身利益相關的事情，而對涉及全村未來發展的問題重視不夠；基層民主管理的機制還沒有很好地建立健全，民主管理只圍繞項目建設進行。如何提高邊遠貧困山區農民群眾參與農村基層民主管理的熱情是新農村建設可持續發展的重要保證。

3 推動邊遠貧困山區新農村建設可持續發展的建議

由于邊遠貧困山區特殊的自然和社會情況，與其他地區相比，推進新農村建設工作的難度就更大。

通過對邊遠貧困山區新農村建設整個發展環境和條件的了解分析，明確了要推動已起步的新農村建設村鎮實現可持續發展，應該從以下幾個方面做出努力：

3.1 增強對新農村建設的長期性和艱巨性認識

應該看到，建設社會主義新農村是科學發展觀在“三農”實踐中的具體體現，它涉及農業、農民、農村工作的方方面面，是一個完整的系統工程。特別是在自然條件惡劣、社會發育程度相對滯后的邊遠貧困山區進行新農村建設，不可能一蹴而就，而需要有一個認識逐步深化、措施逐步完善、成效逐步體現的持續發展過程。應通過有效形式進一步加強對農民群眾的宣傳鼓動工作，提高廣大農民群眾對新農村建設長期性和艱巨性的認識，增強他們通過艱苦努力建設社會主義新農村的信心。

3.2 推動已起步的新農村建設村鎮從政府主導向農民主體轉變

邊遠貧困山區新農村建設的長遠發展最終取決于廣大農村群眾主體意識的增強、主體作用的體現和主體能力的提高。因此，在加強各級黨委政府及社會各界大力支持的同時，要著力提高廣大農村群眾參與新農村建設的意識和能力，培育社會主義新型農民，使農村廣大群眾成為新農村建設工作的主要推動力量。

3.3 大力改善貧困山區的基礎設施條件，為新農村建設可持續發展創造有利的基礎

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一、充分認識社會主義新農村建設的極端重要性和緊迫性，切實把各項工作任務落到實處國家、省對新農村建設提出了總體要求和部署，2月27日召開的全市農村工作會議，確定了我市“十一五”時期新農村建設的思路、目標和措施，即：以縣（市）財政和農民“雙增收”為核心，以壯大縣域經濟為根本途徑，以基礎設施建設為重點，以構建新體制、發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、組建新經濟組織、樹立新風尚和創建好班子為主要內容，加大投入力度，堅持物質文明、精神文明、政治文明和生態文明一起抓，把傳統村鎮整治建設成規劃科學、經濟發展、文化繁榮、環境優美、服務健全、管理民主、社會和諧、生活富裕的新農村。重點實施新農村建設示范帶動工程、產業化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動力工程、信息化工程、社會保障體系建設工程和生態村建設工程等“十大工程”?？梢哉f，新農村建設的序幕已經拉開，我們必須迅速把思想認識統一到國家、省、市的要求和部署上來，增強責任感和緊迫感。當務之急，要盡快把各項工作目標和任務落到實處。

一是以良好的精神狀態投入到新農村建設當中。建設新農村是黨和國家提出的一項重大歷史任務，是復雜的系統工程，涉及到政治、經濟以及社會事業等各個領域。完成這一歷史任務，需要一定的物質投入，但關鍵是要有良好的精神風貌，真抓實干，務求實效，這是建設社會主義新農村建設的重要思想保證。各級、各部門必須適應新形勢，著眼新實踐，以更加奮發有為的精神狀態，采取更加奮發有為的措施，以更加堅定的決心，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農村建設開好頭、起好步、筑牢基礎。

二是充分發揮農民群眾的主動性和創造性。農民始終是新農村建設的主體，也是最終受益者，衡量新農村建設的成敗，關鍵是看能否真正發動群眾，調動起農民參與建設的積極性。因此，在充分發揮政府引導作用的同時，要把各項政策與廣大農民群眾的積極性有機結合起來，培養農民自立、自強、勤勉、自助的精神和意識，動員和吸引農民自覺投入到改善自身生產生活條件的偉大工程中去。要通過工作發動、政策引導、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發廣大農民建設新農村的熱情和信心，調動廣大群眾的積極性和創造性。要加強對農民的培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民整體素質。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規模、高質量地培訓基層干部，讓干部真正成為新農村建設上的明白人，帶頭人，組織人。

三是完善市直部門幫扶鄉鎮的工作機制。為強化新農村建設的組織領導，我市成立了新農村建設領導小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點村鎮，作為新農村建設的一個具體措施，舉全市之力，合力推進。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實際，防止強迫命令。要及早介入，開展工作，讓農民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好5個關系，即：積極推進和量力而行的關系、全面規劃和分期實施的關系、政府引導和群眾自愿的關系、先期試點和全面推進的關系、全面建設和突出重點的關系，使新農村建設能夠扎實、有效地推進。

四是把發展經濟作為第一要務。堅持以發展農村經濟為中心，把壯大農村實力、增加農民收入、提高農民生活水平和質量，作為新農村建設的出發點和落腳點。要努力調整種植業結構，大力發展畜牧業，加快發展農產品加工業，推進“農工換位”。要把勞動力轉移作為一項產業來抓，搞好農村勞動力培訓，加快勞動力轉移，拓寬農民增收空間。

五是用足用好資金，發揮投入的最大效能。按照國家和省的要求，堅持財政資金存量向農村增加、增量向農村傾斜，保證新農村重點建設資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關部門投入新農村建設資金預計6.16億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規劃和農民意愿，依照輕重緩急按計劃逐步實施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉村舉債，向農民集資籌勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農民最迫切、最直接、最切合實際的事情入手，利用好有限的資金和人力、物力。

二、搞好試點工作，實現新農村建設良好開局

建設社會主義新農村是一項長期艱巨的任務，當前，我們要按照省委、省政府實施“百鄉千村”試點工程的總體要求，集中力量抓好試點鄉鎮和試點村建設，及時總結經驗，發揮典型示范帶動作用。*作為省扶貧開發重點縣，農業經濟不發達，農村基礎設施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點地推進農村基礎設施和公益事業建設，著力改善農村生產生活條件，發展農村經濟，率先開展了新農村建設，他們的做法值得全市借鑒和學習。結合*的經驗，在推進新農村試點建設中，必須做好以下幾項工作。

一是搞好新農村建設規劃。目前，市政府正組織有關部門研究制定全市社會主義新農村建設規劃。各區、縣（市）要根據本地實際，統籌搞好農村產業發展、城鎮體系建設和村莊布局規劃。要突出重點，在近期內完成重點試點村規劃，由點到面，逐步推開。

二是從廣大農民最關心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創造性地開展工作，形成各具特色的發展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農民群眾得到實實在在的好處。*縣堅持把創新工作機制作為工作重點，把分散項目集中向重點村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導、部門協調、社會參與上轉變，把單一資金向捆綁資金上轉變，這些做法很值得在全市推廣。

三是必須明確責任，創新機制。推進新農村建設必須把責任落實到各級領導，明確新農村建設的責任單位、責任人和完成時限，層層簽訂責任狀。要落實目標管理，對各鄉（鎮）、各部門的工作完成情況進行定期檢查和不定期抽查，把新農村建設作為市直部門主要領導和縣（市）領導政績考核的重要依據。

四是重點傾斜，盡快制定新農村試點鄉鎮扶持政策。試點鄉鎮作為我市新農村建設的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發展，為全市新農村建設積累經驗。要結合實際，緊緊圍繞產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、完善新農村投融資機制和吸引人才等方面，盡快研究制定和出臺我市試點鄉鎮扶持的相關政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細化。

五是加強調查研究。各區、縣（市）、各部門的領導同志，要經常深入到試點村，幫助農民解決新農村建設中遇到的實際問題。要認真總結試點村的建設經驗，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導新農村建設的各項工作。要加強對全局性、戰略性課題的研究，及時、全面地認識和把握建設社會主義新農村的新情況、新特點。要善于學習省內外其他地區的經驗，結合本地實際加以借鑒。

三、及時破解難題，確保新農村建設穩步推進當前，我市的新農村建設還處于起步階段，面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現為：一是建設資金缺口較大。僅*縣新農村建設的資金缺口就高達1.6億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴重的資金缺口，為推進工作帶來了很大的困難。二是基礎設施欠賬多。我市還有1萬多公里農村公路需要建設，818座橋梁需要改造，78個鄉（鎮）、1480個行政村需要高等級路面貫通，555個行政村需要修建公路，6286個屯沒有吃上自來水，涉及農村人口274萬人。三是城鄉二元結構還沒有破除。全市以城帶鄉的機制沒有完全建立，城鄉分割的局面還沒有打破，這已經成為制約新農村建設發展的嚴重體制。為此，我們必須不斷完善新農村政策制定、公共資源投入、基礎設施建設及產業發展布局，逐步克服和解決制約新農村建設發展的阻力和障礙。

一是扭轉思想認識上的偏差，增強自我發展能力。隨著形勢的發展，城市支援農村、工業反哺農業的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農村建設給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內還不可能關照到每一個村莊事業的發展。即便是爭取到了上級財政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動資金，杯水車薪。大量村務工作的開展及集體事業的發展，仍需要廣大農村干部帶領群眾自力更生、艱苦奮斗，創造性地開展工作。如何尊重民意、發揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農村干部的引導和模范帶頭至關重要。這就要求廣大農村干部自覺增強時不我待、加快發展的緊迫感和責任感，樹立起自主創業、開拓創新的信心和勇氣，在困難中找機遇，在發展中求突破，更好地帶領群眾自力更生干事、干成事、干大事。

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[中圖分類號] F320 [文獻標識碼] B [文章編號] 1003-1650 （2013）05-0006-01

早在我國剛剛建立的時候，黨就提出了要進行社會主義新農村建設的要求，當時新農村的建設是針對于我國過去舊時代的就農村來說的。在我國進行改革開放之后，我國又一次提出社會主義新農村的建設，而這一次新農村建設的對象是針對我國舊時的農村，也是對于改革開放之前我國農村發展情況而言的，黨和國家提出這樣的歷史新任務，在我國社會主義建設中是具有鮮明的時代性的。

一、新農村建設過程中的基本原則

新農村的建設是我國社會主義建設中的重要措施之一，我國地域廣闊，每個地方的農村基層都具有地方性的治理特色，這就要求在進行社會主義新農村的建設過程中，要遵守一套規范的基本原則，不慣在新農村建設的哪一個階段，都要堅持這些基本原則。

1.新農村的建設要量力而行，不能急于求成

社會主義新農村的建設是一項長久的、艱巨的使命任務。但是很多的基層領導在進行社會主義新農村建設的過程中急于求成，沒有從長遠眼光出發，沒有根據新農村建設的現實情況，導致新農村建設的軌道發生了變化。社會主義新農村的建設的過程應該要立足于地區當前的發展水平，用長遠、可持續發展的眼光的來看，穩步發展，不能脫離現實，急于求成。社會主義新農村的建設的工作根據地區發展程度的不同會有進程快慢之分，農村基層不能搞盲目的攀比，更不能在建設過程中搞形式主義，也不能做一些勞民傷財的表面工程。

2.因地制宜、規范規劃的原則

規劃是行動的綱領，科學的規劃對于優化布局和優化資源配置至關重要。建設社會主義新農村， 要以科舉發展觀為指導，進行全面系統的規劃。規 劃要有長遠的、 總體的觀點；要統籌兼顧，合理布 局，互相配套，體現前瞻性、 整體性；要堅持節約和 集約使用土地的基本原則；要進行充分論證，這樣 才能防止走彎路，造成資源浪費。我國農村地區廣 大，經濟社會發展、 自然地理條件、 民族風俗傳統等 差異很大，新農村建設必須因地制宜，突出區域特 色、 地方特色、 民族特色，保留不同村莊的人文歷史 特點，不能整齊劃一，一個模式。

3.堅持農民的主體地位和政府的主導作用相 結合的原則

社會主義新農村建設，政府是主導，農民是主體。順利推進新農村建設，必須把政府的主導作用 和農民的主體作用有機結合起來。新農村建設，既 要加快發展生產力，又要調整完善生產關系；既要 加快經濟發展，又要加快社會進步；既要加強物質 文明建設，又要加強政治文明、 精神文明與和諧社 會建設。只有發揮政府的主導作用，才能夠使新農 村各項建設整體協調推進。政府的主導作用主要 是經過規劃引導、 政策扶持、 增加投入、 典型示范、 地區部門幫扶等形式，動員和組織農民建設新農 村，但不能包辦代替，更不能強迫命令。在發揮政 府主導作用的同時，要尊重農民的主體地位。

二、社會主義新農村建設中的措施

在堅守以上社會主義新農村建設中的基本原則之后，基層領導就要根據本地農村的基本情況采取一些措施來促進社會主義新農村建設的進程和效果，下面羅列一些我總結出來的提高新農村建設的一些措施。

1.根據地方發展規律進行分類指導

在進行社會主義新農村建設的過程當中，一定要清晰的認識到社會主義初級階段的長遠性，以及我國不同地區發展的不平衡。在進行社會主義新農村建設的過程中要尊重農民自身的意愿，不能搞一刀切或者齊步走，社會主義新農村建設應該是多元的，是分部的。要根據地方發展的規律，認真聽取群眾的觀點，及時解決在建設過程中出現的問題，并且定期進行總結，戒除形式主義，社會主義新農村建設不能有浮夸的不良風氣出現。

2.通過學習加強認知水平

在社會主義新農村建設的過程中，農業部門要認真學習和研究我黨在十六屆五中全會中表達的精神內涵。通過不斷的學習的研究，力求深刻理解我國進行社會主義新農村建設的重要意義，并且理解建設的目標和原則。在社會主義新農村建設中要采用多元化的宣傳活動進行宣傳，使得百姓知道新農村建設的基本要義，并且盡可能理解五中全會的重要精神。通過合理的宣傳，使得百姓認識到社會主義新農村建設帶來的好處，并且讓農民群眾自覺自愿的加入到社會主義新農村建設的過程中，為社會主義建設提供原動力。

3.建立合適的保障機制

建設社會主義新農村是項系統工程，長期任務，必須建立保障建設的有效機制。要建立投入保障機制，安排專項資金，明確投入渠道，落實建設項目，為建設社會主義新農村創造物質條件。建立有效的監督管理機制，有利于明確任務，提高基層干部的責任感。但是在進行機制的制定過程中，一定要遵循民主，尊重客觀的發展規律，在新農村的建設國會曾中不斷地提高建設水準，努力加強規范支付的建設和發展。同時做好基層部門之間的協調工作，只有搞好各個部門之間的合作，使得每個部門的只能都可以被有效的發揮出來，一打打推進社會主義新農村建設的目的。

三、結束語

社會主義新農村建設是我國建設社會主義的重要戰略措施，新農村的建設直接關系到我國社會主義經濟的發展，也直接關系到我國農民群眾的切身利益，堅持次年農村建設中的基本原則，采取有效的新農村建設措施是當前所面臨的問題。搞好社會主義新農村建設是所有農村基層干部的責任，我國社會主義建設需要基層干部不斷的努力，使得我國社會主義建設更加完善。

參考文獻

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篇（6）

一、充分認識社會主義新農村建設的極端重要性和緊迫性，切實把各項工作任務落到實處

國家、省對新農村建設提出了總體要求和部署，2月27日召開的全市農村工作會議，確定了我市“十一五”時期新農村建設的思路、目標和措施，即：以縣（市）財政和農民“雙增收”為核心，以壯大縣域經濟為根本途徑，以基礎設施建設為重點，以構建新體制、發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、組建新經濟組織、樹立新風尚和創建好班子為主要內容，加大投入力度，堅持物質文明、精神文明、政治文明和生態文明一起抓，把傳統村鎮整治建設成規劃科學、經濟發展、文化繁榮、環境優美、服務健全、管理民主、社會和諧、生活富裕的新農村。重點實施新農村建設示范帶動工程、產業化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動力工程、信息化工程、社會保障體系建設工程和生態村建設工程等“十大工程”?？梢哉f，新農村建設的序幕已經拉開，我們必須迅速把思想認識統一到國家、省、市的要求和部署上來，增強責任感和緊迫感。當務之急，要盡快把各項工作目標和任務落到實處。

一是以良好的精神狀態投入到新農村建設當中。建設新農村是黨和國家提出的一項重大歷史任務，是復雜的系統工程，涉及到政治、經濟以及社會事業等各個領域。完成這一歷史任務，需要一定的物質投入，但關鍵是要有良好的精神風貌，真抓實干，務求實效，這是建設社會主義新農村建設的重要思想保證。各級、各部門必須適應新形勢，著眼新實踐，以更加奮發有為的精神狀態，采取更加奮發有為的措施，以更加堅定的決心，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農村建設開好頭、起好步、筑牢基礎。

二是充分發揮農民群眾的主動性和創造性。農民始終是新農村建設的主體，也是最終受益者，衡量新農村建設的成敗，關鍵是看能否真正發動群眾，調動起農民參與建設的積極性。因此，在充分發揮政府引導作用的同時，要把各項政策與廣大農民群眾的積極性有機結合起來，培養農民自立、自強、勤勉、自助的精神和意識，動員和吸引農民自覺投入到改善自身生產生活條件的偉大工程中去。要通過工作發動、政策引導、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發廣大農民建設新農村的熱情和信心，調動廣大群眾的積極性和創造性。要加強對農民的培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民整體素質。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規模、高質量地培訓基層干部，讓干部真正成為新農村建設上的明白人，帶頭人，組織人。

三是完善市直部門幫扶鄉鎮的工作機制。為強化新農村建設的組織領導，我市成立了新農村建設領導小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點村鎮，作為新農村建設的一個具體措施，舉全市之力，合力推進。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實際，防止強迫命令。要及早介入，開展工作，讓農民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好5個關系，即：積極推進和量力而行的關系、全面規劃和分期實施的關系、政府引導和群眾自愿的關系、先期試點和全面推進的關系、全面建設和突出重點的關系，使新農村建設能夠扎實、有效地推進。

四是把發展經濟作為第一要務。堅持以發展農村經濟為中心，把壯大農村實力、增加農民收入、提高農民生活水平和質量，作為新農村建設的出發點和落腳點。要努力調整種植業結構，大力發展畜牧業，加快發展農產品加工業，推進“農工換位”。要把勞動力轉移作為一項產業來抓，搞好農村勞動力培訓，加快勞動力轉移，拓寬農民增收空間。

五是用足用好資金，發揮投入的最大效能。按照國家和省的要求，堅持財政資金存量向農村增加、增量向農村傾斜，保證新農村重點建設資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關部門投入新農村建設資金預計6.16億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規劃和農民意愿，依照輕重緩急按計劃逐步實施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉村舉債，向農民集資籌勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農民最迫切、最直接、最切合實際的事情入手，利用好有限的資金和人力、物力。

二、搞好試點工作，實現新農村建設良好開局

建設社會主義新農村是一項長期艱巨的任務，當前，我們要按照省委、省政府實施“百鄉千村”試點工程的總體要求，集中力量抓好試點鄉鎮和試點村建設，及時總結經驗，發揮典型示范帶動作用。*作為省扶貧開發重點縣，農業經濟不發達，農村基礎設施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點地推進農村基礎設施和公益事業建設，著力改善農村生產生活條件，發展農村經濟，率先開展了新農村建設，他們的做法值得全市借鑒和學習。結合*的經驗，在推進新農村試點建設中，必須做好以下幾項工作。

一是搞好新農村建設規劃。目前，市政府正組織有關部門研究制定全市社會主義新農村建設規劃。各區、縣（市）要根據本地實際，統籌搞好農村產業發展、城鎮體系建設和村莊布局規劃。要突出重點，在近期內完成重點試點村規劃，由點到面，逐步推開。

二是從廣大農民最關心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創造性地開展工作，形成各具特色的發展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農民群眾得到實實在在的好處。*縣堅持把創新工作機制作為工作重點，把分散項目集中向重點村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導、部門協調、社會參與上轉變，把單一資金向捆綁資金上轉變，這些做法很值得在全市推廣。

三是必須明確責任，創新機制。推進新農村建設必須把責任落實到各級領導，明確新農村建設的責任單位、責任人和完成時限，層層簽訂責任狀。要落實目標管理，對各鄉（鎮）、各部門的工作完成情況進行定期檢查和不定期抽查，把新農村建設作為市直部門主要領導和縣（市）領導政績考核的重要依據。

四是重點傾斜，盡快制定新農村試點鄉鎮扶持政策。試點鄉鎮作為我市新農村建設的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發展，為全市新農村建設積累經驗。要結合實際，緊緊圍繞產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、完善新農村投融資機制和吸引人才等方面，盡快研究制定和出臺我市試點鄉鎮扶持的相關政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細化。

五是加強調查研究。各區、縣（市）、各部門的領導同志，要經常深入到試點村，幫助農民解決新農村建設中遇到的實際問題。要認真總結試點村的建設經驗，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導新農村建設的各項工作。要加強對全局性、戰略性課題的研究，及時、全面地認識和把握建設社會主義新農村的新情況、新特點。要善于學習省內外其他地區的經驗，結合本地實際加以借鑒。

三、及時破解難題，確保新農村建設穩步推進

當前，我市的新農村建設還處于起步階段，面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現為：一是建設資金缺口較大。僅*縣新農村建設的資金缺口就高達1.6億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴重的資金缺口，為推進工作帶來了很大的困難。二是基礎設施欠賬多。我市還有1萬多公里農村公路需要建設，818座橋梁需要改造，78個鄉（鎮）、1480個行政村需要高等級路面貫通，555個行政村需要修建公路，6286個屯沒有吃上自來水，涉及農村人口274萬人。三是城鄉二元結構還沒有破除。全市以城帶鄉的機制沒有完全建立，城鄉分割的局面還沒有打破，這已經成為制約新農村建設發展的嚴重體制。為此，我們必須不斷完善新農村政策制定、公共資源投入、基礎設施建設及產業發展布局，逐步克服和解決制約新農村建設發展的阻力和障礙。

一是扭轉思想認識上的偏差，增強自我發展能力。隨著形勢的發展，城市支援農村、工業反哺農業的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農村建設給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內還不可能關照到每一個村莊事業的發展。即便是爭取到了上級財政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動資金，杯水車薪。大量村務工作的開展及集體事業的發展，仍需要廣大農村干部帶領群眾自力更生、艱苦奮斗，創造性地開展工作。如何尊重民意、發揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農村干部的引導和模范帶頭至關重要。這就要求廣大農村干部自覺增強時不我待、加快發展的緊迫感和責任感，樹立起自主創業、開拓創新的信心和勇氣，在困難中找機遇，在發展中求突破，更好地帶領群眾自力更生干事、干成事、干大事。

篇（7）

前言

在我國新農村建設過程中，金融機構在其發展中扮演著十分重要的角色，是新農村建設過程中資金的重要支撐。就目前我國新農村建設的現狀和金融機構的發展現狀而言，金融機構在應用過程中仍存在諸多的問題需要解決。本文關于金融機構應在建設新農村中發揮重要的作用研究，主要體現為實踐性研究意義，文章中通過對金融機構應用于新農村建設中的問題分析，探討了具體改善金融機構的應用對策，并從不同方面重點闡述了金融機構在建設新農村過程中，應發揮的實際重要作用，可以使各行業人們和學者深入了解金融機構的重要性，具有實踐性研究意義。

一、金融機構在建設新農村過程中存在的問題

（一）金融機構的體制存在失衡現象

金融機構作為重要的資金支持單位，對新農村建設具有十分重要的作用，就目前金融機構的發展現狀而言，其在建設系農村過程中仍受諸多因素的影響，存在相應的問題。就某種角度而言，金融機構的體制存在失衡的現象，根據對當前金融機構發展的現狀調研總結發現，隨著國有商業銀行發展戰略的調整，目前社會中的各金融機構在其發展中，均主要呈現出集約化經營和信貸集中經營的特點，基本上退出農業的金融市場。雖然農業銀行在新的發展形勢下確定了股份制改革的創新發展方向，但是其創新發展后的效果如何仍需進一步觀察。以農業發展銀行為主要類型的金融機構在發展中，受體制的影響因素，只能夠實施專門的農業信貸業務，逐漸使金融機構在發展中呈現出失衡的現象。

（二）金融機構的資金存在抑制現象

金融機構在新農村建設過程中，不僅具有體制失衡的問題，同時也具有資金存在抑制的問題。就當前我國農村經濟發展的現狀而言，農村經濟發展中的特點仍主要以抑制為主，基本上體現為，第一，農村金融市場在其市場開發過程中，開發深度有限，農村周邊的金融機構相對較少，尤其在相對偏遠的地區，農村信用社成為農村金融機構的重要支撐點，是為新農村建設提供資金支持的重要保障。第二，由于農村金融市場的發展相較于城市金融市場的發展而言，仍存在較為落后的趨勢，因此在農村金融交易市場中，金融手段也普遍落后，城市金融市場中的證券交易等無法深入到農村金融市場，從而出現金融抑制。第三，農村金融市場的發展現狀決定了資產質量的低下，提高貸款的門檻以減少農村貸款風險，逐漸成為農村金融機構市場的發展趨勢。

二、提高金融機構在建設新農村應用水平的措施

（一）加強對金融機構組織體系的完善

通過對金融機構應用于新農村建設過程中存在的問題分析，發現只有深入了解金融機構的發展現狀，并根據金融機構的發展情況為新農村建設提供針對性的防護措施，才可以不斷促進新農村的建設。本文在研究過程中，提出了加強對金融機構組織體系的完善措施，首先，針對農村金融機構而言，要深入調整農村發展銀行的職能定位，以此使其能夠充分發揮基礎性財政作用，對新農村建設過程中的各項目進行資金扶持，包括新農村建設的醫療事業、教育事業以及環境保護等。其次，發揮新農村建設過程中農業銀行的作用，在諸多國有商業銀行發展的新形勢下，要重點突出農業銀行的的地位，并強調農業銀行支農的重要性和作用，以此充分發揮農村金融機構的作用。再次，加強對農業政策性保險公司的組建，包括建立農業風險基金會，保險公司和風險基金會的組建，主要是加強對金融資金的管理，有效提升新農村建設過程中，對相關風險的防范和抵御能力，可以充分解決因自然災害，導致農村收入不斷下降的問題。最后，要加強對信用社的深化改革，產權制度的改革對于新農村建設具有十分重要的意義，可以通過建立現代法人的形式，實現對農村信用社產權的改革，提升農村信用社的運營能力。通過上述措施，能夠充分加強對金融機構組織體系的完善，全面促進系農村建設。

（二）發揮農村信用社的作用

提高金融機構在建設新農村應用水平過程中，不僅要加強對金融機構組織體系的完善，同時也要充分發揮農村信用社的作用。在新農村建設過程中，農村信用社作為金融機構的重要資金支持點，對農民生活收入的提升、農產品生產力的提高具有重要的影響。從某種角度而言，許多農村在發展進程中，農村信用社已經成為農村貸款供應的最主要來源和渠道，諸多農村地區的農村信用社為農民提供的貸款，已經占到縣域農業貸款的75%左右。根據當前金融機構發展中存在的金融資金抑制問題，農村信用社支農的力度存在明顯的不足，因此必須要充分發揮農村信用社的作用。第一，在發揮農村信用社過程中，要堅持因地制宜的原則，要根據不同地區農村的實際發展情況，制定有針對性的農村信用社股份制造改革，通過成立股東大會和監事會的形式，實現農村信用社的多元化管理。第二，農村信用社發展過程中，要給予其一定的政策支持和扶持，通過相關政府部門出臺的相應優惠政策，諸如適當降低稅率和減免營業稅等，提高農村信用社的應用率和作用。第三，建立相對完善的監督管理機制，監督管理人員應由選舉產生，將農村信用合作社的資金支持數額進行統計和審計，以此促進新農村建設。

三、金融機構在建設新農村中應發揮的作用探討

（一）提升農民升入

金融機構在建設新農村過程中，應發揮其具體的作用，首先體現為要提升農民的收入。在金融機構發展進程中，農村信用社是農村金融機構應用于新農村建設中的關鍵資金支撐點，通過對新農村建設中資金實力的提升，完善金融機構的機制，充分實現金融機構與政策之間的有效結合，從而加大對新農村建設的支持力度，提升農民的收入。第一，在金融機構應用于新農村建設過程中，要充分推進小額貸款業務，將服務對象由傳統的耕種拓展到農產品種養和加工類經營的農戶，并提高農戶的貸款金額，實施最高上福利率以控制優惠利率，以此實現對農戶的貸款資金支持。第二，加大對農產品類企業的資金支持，諸如農產品加工類型企業和涉農類型的企業等，以工業促進農業，以農業帶動工業，促進新農村的全面建設，從根本上提升農民的收入。第三，充分解決農產品企業發展進程中的相關資金需要，提高農產品在農產品市場中的市場競爭力，以信貸貸款為主要的方式，促進農產品在新農村建設過程中的重要性，提升農民的收入。

（二）提高農業綜合生產能力

金融機構在建設新農村發展進程中，不僅可以發揮提升農民收入的作用，還能夠發揮提高農業綜合生產能力的作用。新農村建設過程中，提高農業的綜合生產能力是十分重要的，金融機構發揮此項作用的關鍵點體現在，其通過對農業基礎設施和技術裝備的資金支持，實現對農業綜合生產能力的提高。首先，要將加強對農業生產基礎設施和技術設備的金融支持，目前農業綜合生產在發展建中面臨著諸多艱巨性的任務，在此新的形勢下，只有始終服務于新農村建設的政策性金融機構，才能夠充分發揮其貸款作用，為農業綜合開發提供有力的貸款支持其次，要加大對新農村建設過程中生產基礎設施和技術設備的投資力度，通過加快對農業綜合生產的進度評估，將新農村建設進程中需要的資金追加至貸款額度中，列入專項的貸款計劃。最后，提高農業綜合生產能力的信貸資金激勵機制，建立相應的風險貸款補償機制，新農村建設進程中，農業發展銀行可以通過農業金融市場，開發建設長期債權，引導社會資金流入農村，從而達到發揮提高農業綜合生產能力的作用。

（三）發展農村公共事業

金融機構在新農村建設中發揮的作用，也體現為發展農村公共事業，從不同方面促進新農村的全面發展。金融機構在新農村建設中發揮的公共事業作用主要體現為，第一，為發展農村教育事業奠定堅實的基礎，金融機構要加強農村地區生源的助學貸款招標范圍，對于農村地區的生源，國家在招生貸款方面應將范圍擴大到各商業銀行中，充分動員金融機構的服務資源，對自愿返鄉的大學生實施一定的助學貸款政策和優惠政策，教育部門與財政部門要共同承擔起對教育公共事業的金融支持力度。第二，為農村醫療機構的創新和改革奠定堅實的基礎，醫療事業的金融機構資金支持主要以保險公司為主，開辦農民醫療救助險種，將健康保險作為農村合作醫療改革的補充。第三，可以對農村信息網絡電視、廣播電視等收取相關費用，作為貸款的支持點。

（四）縮小城鄉差距

縮小城鄉差距是金融機構應用于新農村建設中，最為主要的目的之一，同時也是其應發揮的重要作用。金融機構在新農村建設中，可以從以下幾方面深入實現縮小城鄉差距的目的。首先，新農村建設過程中，必須要充分重視金融機構的重要性，將金融機構的網點布局，納入到新農村建設內容中，對郵儲、農村信用社等布點實施規劃，主要是從方便金融服務的要求出發，對新農村建設進程中的金融機構實現適當競爭的同時，也避免了惡意性的競爭。其次，在國家相關財政部門逐漸淡出扶貧建設的新形勢下，包括農村信用社在內的開發性銀行，應充分發揮其政策性特點，實現對新農村建設的資金扶持，包括在新農村建設過程中，對小型基礎設施的資金投入力度。最后，要在金融機構的資金支持下，實現對民辦養老所等機構的建設，使農民享受到與城市居民等同待遇的金融服務工具，繼而縮小城鄉差距。

四、結語

在經濟發展逐漸呈現全球一體化的新形勢下，國家加強對新農村的建設，并通過金融機構資金支持促進新農村的發展，縮小城鄉之間的差距是十分重要的。金融機構在其發展進程中，能夠為新農村建設提供強有力的資金支持，從而從不同方面促進新農村的建設。本文主要從融機構體制失衡和金融機構資金抑制等方面，展開對金融機構應用于新農奴才能建設中存在問題的分析，同時從加強對金融機構組織體系的完善、發揮農村信用社的作用等方面，探討提高金融機構在建設新農村應用水平的措施，最后從提升農民收入、提高農業綜合生產能力、發展農業公共事業等方面，展開對金融機構具體應發揮的作用研究。期望通過本文對金融機構和新農村建設相關問題的分析，可以為日后促進新農村建設奠定堅實的基礎。

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篇（8）

一、抓好新農村建設農民認識問題

直接的答案十分明確，新農村建設為了誰？這是一個主人的問題。當然是農民，但深層次答案并不簡單。通過十二天的考察學習，感觸最深的一點就是新農村建設群眾的思想工作必須做好，群眾要有積極性，考察的一些村當中，有經濟實力強的各種基礎建設村里全包，如的興城四家村、壽光的三元朱村，村級集體經濟實力非常強，建一個村部50多萬元，不用群眾拿一分錢。的石城縣大壩新村、益蘭花村，經濟較落后，資源困乏，但新農村建設有聲有色，有特點，得到中央的肯定，關鍵是思想工作做得好，農民參與積極性高。做法是通過民間理事會解決新農村建設，做得很好。理事會成員由村中德高望重、奉獻意識濃、組織能力強的五老”村干部、黨員和致富能人組成。理事會出面與廣大群眾協商化解矛盾，讓群眾做群眾工作，真正讓農民群眾自我管理、自我服務。因此，認為新農村建設重要的教育群眾，因為農民是新農村建設的主人，要改變群眾無政府狀態，目前我市農民（包括我鄉農民）對新農村建設認識有許多偏見，認為新農村建設，國家和政府要給群眾多少好處，一切都由國家和政府掏腰包，普遍存在等、靠、要的思想。解決這些問題，首要的問題要對農民進行思想教育，通過媒體的廣泛宣傳等活動，讓農民真正認識到即是新農村建設的主人又是主體，通過建立理事會制度，使村屯很多事通過理事會來解決，堅持走群眾路線，既要尊重群眾意愿，又要有政府的主導作用，讓農民群眾無異議、滿意。

二、抓好新農村建設農民主體問題

作為新農村建設的主體，農民的主體地位如何體現？這是一個“誰來干”問題。農民最擔心的自己會全部成為買單者。過去有不少類似“人民某某人民辦”口號，新農村建設決不能穿新鞋走老路。為此，新農村建設要堅持黨委領導、政府主導、群眾主體、社會廣泛參與這樣一個指導思想。黨委領導就是要解決各級干部的思想問題，思想和思路必須統一。政府主導，就是抓各項工作的落實、著實、抓投入。農民主體就是農民自己的事自己辦，不能指望政府包辦一切。社會參與就是解決全社會建設社會主義新農村，有人的出人，有智的出智，有錢的出錢。當然，發展生產必不可少，要千方百計讓農民增加收入，凡是典型投入必須慎之又慎，避免政府投錢，個別人滿意，而多數人不滿意，雖然政府在主導上有“雞”隨“米”走的情況，但“米”必須是引導性的投米是讓農民主體作用發揮得更好，調動農民積極性，使新農村建設起到事半功倍的效果，但決不能什么事都由政府包辦。

三、抓好新農村建設主導問題

也不是靠短期就可以完成的事，政府的主導作用如何發揮？這是一個“怎么干”問題。新農村建設決不是一朝一夕的事。既等不得，又急不得。推動新農村建設，政府責無旁貸，必須發揮主導作用。主導作用的前提，必須尊重自然規律、經濟規律和社會發展規律。首要的問題規劃必須先行，根據各村屯情況的不同，經濟發展不同，做出既適合于本村，又體現出本屯特點的規劃，讓村民理解和把握規劃的科學性和超前性，不失時機地把握和利用好上級政策。對于基礎設施建設要盡可能讓群眾早日享受到陽光普照，抓住中央的政策能解決一件就先解決一件，享受改革帶來的好外，同時又不脫離實際，不改變群眾好的傳統生活習慣。

所有的事由村里全部包辦，雖然沒有像“四家村、三元朱村”那樣的經濟基礎。但我也不能完全按大壩新村和益蘭花村那樣完全用農民腰包里的錢辦自己的事，要多掌握國家政策，充分利用好國家的政策，多渠道、多方面爭取資金、物質和社會幫助，調動農民積極性，讓農民積極行動起來。

結合實際，努力開創我村新農村

建設新局面

有幸隨市委、市政府組織的新農村建設考察團對、等四省進行了為期11天的考察，通過聽取經驗介紹，實地參觀，走訪農戶和座談討論，提高了認識，開闊了視野，增強了工作信心，學到了寶貴經驗。同時，也感到了自身存在的差距。所考察村屯，既有比較富裕的村，也有經濟比較落后的村，但他們的新農村建設干得有聲有色。

回來后，我們村黨支部就考察情況進行了討論，一致認為，新農村建設必須克服“等、靠、要”依賴思想，必須更新觀念、主動迎上。做為橫道河子文華村雙河社作為市里的新農村建設示范社，我們準備做好以下幾個方面的工作：

篇（9）

關于#鎮社會主義新農村建設有關問題的調研報告

（#鎮調研組）

按照市委安排部署，3月下旬4月下旬，我們#鎮調研組的11個調研小組，分頭深入到#鎮51個行政村，就“社會主義新農村建設有關問題”繼續進行了深入調研。調研過程中，各調研組都高度重視、認真負責，精心準備，在前段調研工作的基礎上，采取深入農戶征求意見，與群眾深入座談等方式，進一步摸清了每個村的現狀，發展中存在的問題，在建設新農村工作中具備的優勢，并積極幫助各村理清發展思路，制定發展規劃，為新農村建設奠定了堅實基礎。

一、#鎮基本情況和社會主義新農村建設的特點

#鎮位于章丘市北部，總面積77.49平方公里，轄51個行政村，6.5萬人，其中，農村勞動力3.5萬人（男勞動力1.8萬人，女勞動力1.7人）。在農村總勞動力中，從事第一產業1.6萬人；第二三產業的1.1萬人；外出務工的0.5萬人；農村剩余勞動力0.3萬人。近年來，鎮黨委政府認真落實科學發展觀，按照市委市政府的總體部署，結合本鎮實際，大力實施“農業立鎮，工業強鎮，商貿活鎮，城建興鎮”四大戰略，促進了全鎮經濟和各項社會事業健康、快速和可持續發展，2005年，全鎮共完成國內生產總值19億元，工商稅收10040萬元，地方財政收入達到2618萬元，出口創匯3400萬美元，農民人均純收入6238元。

經認真調研發現，#鎮在新農村建設中主要有以下特點：

1、全鎮干部群眾參與新農村建設的積極性空前高漲。建設社會主義新農村是今年和今后一個時期全市工作的“一號工程”，必須積極動員、廣泛發動。從調研的情況看：市委市政府做出建設社會主義新農村的決策部署后，全市上下特別是廣大鎮村干部群眾都非常支持和擁護，都認為這是市委落實科學發展觀，統籌城鄉經濟社會發展，加快農村全面建設小康社會現代化進程的重要舉措，對建設社會主義新農村普遍充滿信心，參與新農村建設的熱情空前高漲，新農村建設在鎮村有廣泛的群眾基礎。

2、農村經濟發展與新農村建設的互補能力明顯增強。近年來，為調整農村產業結構，鎮黨委政府多方籌資，組織實施了黃淮海平原開發、二期世行項目、南部荒山治理等農田水利基本建設工程，開發了節水糧田4萬畝，治理澇洼地5000畝，改善了農業生產條件，初步形成了柴家韭菜、張官蕃茄、溪柳茴香等七大蔬菜生產基地。同時，鎮村還投資建設了柴家綠祥無公害韭菜、刁東惠祥出口菜等五大示范園區和圣泉、山東春雨、章丘澳利、樺林木業、張官蔬菜、柴家韭菜等批發市場，極大的改善了全鎮經濟發展環境，推動了農村經濟的跨越式發展，增加了農民群眾的經濟收入，農村經濟發展與新農村建設的互補能力得到明顯增強。

3、工業經濟的發展壯大，提高了鎮村對新農村建設的投入能力。近年來，鎮黨委政府始終堅持“工業興鎮”戰略，充分發揮工業基礎好、發展后勁足的優勢，先后扶持發展起了化工、機械制造、家具、篷布、建材等六大主導產業，組建了圣泉、銀鷹、濼華三大企業集團。實施了圣泉熱電聯產、萬噸糠醛擴產、匯豐覆膜砂鑄造等7大擴產和科技創新項目，提高了企業市場競爭力，壯大了全鎮的工業經濟規模，提高了鎮村對新農村建設資金的投入能力，使新農村建設資金得到了有效保障。

4、鎮村基礎設施的改善，為新農村建設提供了有效保障。近年來，鎮以改善農村基礎設施條件為重點，大力實施鎮村基礎設施改造工程，先后投資5000余萬元，完成了城區6橫5縱11條道路的硬化、拓寬工作，形成了四通八達的交通網絡。投資230萬元，完成了13條村級道路的鋪油工程，改變了群眾的行路難。投資2000多萬元，實施了街心公園等5處園區和清平園商場、蔬菜批發市場交易樓、沙發家具批發市場、頂帳物資交易市場，在鎮駐地形成了“五場、三街”的市場格局，為新農村建設創造了良好的基礎設施環境。

二、存在的主要問題

通過深入調研和匯總各組情況，我們感到：在社會主義新農村建設中，#鎮51個村雖然具備很多優勢，但也存在著一些這樣或那樣的問題，主要表現在：

1、農村致富信息渠道缺乏，農民存在增收無門的問題。近年來，為增強群眾獲得致富信息的能力，市委投入了大量資金，為各村建設了黨員遠程教育網絡，通過這種形式，為群眾提供致富信息，拓寬群眾增收渠道。但經調研后認為：當前，農村黨員遠程教育網絡系統還沒有充分利用，為農村群眾提供致富信息的作用還沒有完全發揮，現在大多數群眾還是通過電視、電臺等渠道獲取信息，既造成了資源浪費，又制約了新科技的推廣和新技術的應用，影響了村級經濟發展和農民增收能力。

2、農民工培訓和勞動力轉化問題還比較突出。經調查，現在#鎮3.5萬名勞動力中，尚有3000多名農村剩余勞動力，因為各種原因而沒有就業，既造成了勞動力資源浪費，也阻礙了經濟發展。如章丘市化工工業園位于刁鎮舊北村，雖然有10多家企業在舊北村落戶，企業發展也需要大量的勞動力，但目前該村依然有50多名年齡較大、文化素質偏低的農村剩余勞動力找不到就業門路。究其主要原因：一是這些農民的文化素質和技能素質相對較差。二是鎮村對農民工的技能培訓和組織農村剩余勞動力（包括失地農民）輸出的職能還相對薄弱，直接造成了企業需求與當地高素質人才供應之間的脫節。一方面，企業發展需要大量勞動力；另一方面，當地有大量的剩余勞動力企業卻無人可用。既不利于農民增收，也影響了當地乃至全市的投資環境，成為阻礙新農村建設的一大難題。

3、村級債務負擔沉重，影響了新農村建設的資金投入。由于大多數村過去興辦村級企業，遺留了大量集體債務。據調查，目前，在#鎮的51個村中，有集體債務的村占到總數的80%以上，各村集體債務從幾十萬元到幾百萬元不等，全鎮村級總債務達到了1970多萬元，成為集體經濟發展的沉重包袱。但村級經濟收入卻相對較少，05年，全鎮集體經濟收入低于3萬元的村，占到全鎮所有村的70%以上，債務消化能力極差，影響了村級經濟的可持續發展。例如，#鎮舊東村，2005年村集體總收入不足6萬元，但村集體累計負債卻達到了78萬元，僅利息一項，每年村集體就需要支付9萬多元，集體經濟入不敷出，村級運轉難以保證，并且很多債務是欠本村群眾的，一旦處理不好，不僅影響村兩委班子和村干部的威信，還容易引發社會矛盾，影響社會穩定。

4、農村基礎設施條件差，制約影響了群眾的生產生活。經調研發現，由于資金投入相對不足，目前部分村基礎設施條件還相對較差，少數村還存在行路難、吃水難等問題。很多村還存在供電線路老化、線損嚴重、變壓器負荷過小等問題，群眾用電安全存在隱患。這些問題，既制約了農民生活條件的改善，也嚴重影響了群眾的正常生產，很不適應新農村建設的需要。

5、農民業余文化活動生活內容還不夠豐富。通過調研發現，目前大多數村莊的文化基礎設施還不完善，很多村的農民文化技術學校、文化活動室只有一塊牌子或一間辦公室，農民活動沒有場所，農村群眾文體活動無人組織，文化生活枯燥乏味，在一定程度上影響了農村精神文明建設水平，群眾要求改善的呼聲較高。

6、新農村建設缺乏總體規劃。推進村鎮規劃建設，可以改變農村臟亂差面貌，改善農民居住環境，同時能開辟大量新耕地，大大降低公共設施的建設成本，實現農村生活社區化。通過調查發現，目前，各村在村莊規范方面還存在很大差距，全鎮51個村中，除1個示范村、7個建設村的村莊規劃情況較好外，其余43個村都還缺乏一個切合實際、又適度超前的近遠期村莊規劃，影響了新農村建設的標準和質量。

7、鎮村干部服務水平還有待于進一步提高。為提高鎮村干部服務群眾的水平，近年來，#鎮狠抓了鎮為民服務中心和各村為民服務室建設，在全鎮健全完善了鎮村為民服務網絡，給群眾生產生活帶來了極大方便。但隨著社會的發展進步，群眾對為民服務工作提出了更高的要求，在這種情況下，鎮村干部特別是少數村干部，由于受自身文化和科技素質所限，服務質量和水平還不能滿足農民群眾的要求，影響了新農村建設的健康發展。

8、部分群眾對新農村建設還存在認識上的偏差。通過座談發現，部分群眾對新農村有關政策了解還不夠深入，導致認識上存在一些偏差。特別是對新農村建設的資金投入問題，部分村民認為新農村建設是市委市政府的決策，想當然的認為新農村建設的投資應以市鎮財政投入為主，村集體和群眾不應負擔新農村建設資金。認識上的偏差，使部分村干部和群眾產生了“等、靠、要”思想，給新農村建設資金造成了很大被動，應繼續加大對新農村建設有關的政策宣傳力度，澄清部分干部群眾對新農村建設上的模糊認識。

三、幾點建議

社會主義新農村建設是農村發展的一次重大機遇和深刻變革，是一項“惠民工程”、“民心工程”。為切實貫徹落實好市委、市政府新農村建設的工作思路和決策部署，推進新農村建設工作健康順利開展，根據我們的調研情況，提幾點建議：

1、建議繼續加大對新農村建設的扶持力度。為推動社會主義新農村建設工作順利開展，今年，市委市政府制定出臺了扶持新農村建設的優惠政策，并確定了10個示范村、100個建設村進行重點扶持，切實減輕了鎮村的資金投入壓力，極大的調動了基層新農村建設的積極性。但很多未被列入第一批扶持范圍的村，雖然干部群眾對新農村建設的積極性很高，也有一定的資金實力，但如果沒有市鎮兩級的資金扶持，新農村建設的難度仍然很大。為此，建議市委繼續加大扶持力度，擴扶持范圍，或盡快明確第二批新農村建設示范村（建設村），將全市新農村建設逐步推向深入。

2、加快農村基礎設施建設步伐。在社會主義新農村建設中，基層群眾最關心、最關注的是行路難、用電難、吃水難等現實問題。為此，鎮村在新農村建設過程中，應以群眾的呼聲作為行動的第一信號，不斷強化措施、加大資金投入，多為群眾辦一些道路硬化、生產路維修、吃水管路改造、變壓器增容等群眾看得見、摸得著的好事實事，進一步改善農村生產條件和發展環境，調動農村群眾參與新農村建設的積極性，促進社會更快更好的發展。

3、發展壯大鎮村經濟，夯實新農村建設的物質基礎。生產發展、生活富裕是新農村建設的重要目標，而發展壯大集體經濟、增加群眾收入是實現這一目標的重要前提。刁鎮應繼續以“農業立鎮，工業強鎮，商貿活鎮，城建興鎮”四大戰略為依托，發揮經濟基礎好、交通便利的優勢，積極探索鎮村發展的新路子，不斷發展壯大鎮村經濟，增強鎮村對新農村建設資金的投入能力，切實解決新農村建設資金投入不足的問題。

4、做好農民教育培訓，促進農村剩余勞動力轉移。大力實施農民素質提高工程，與三職專等學校密切聯系，組織大規模農民技術培訓活動，發揮政府門路廣、信息靈的優勢，積極與外地用工企業和當地引辦企業聯系，組織農業剩余勞動力和失地農民進行勞務輸出，拓寬群眾增收渠道，增加農民工資性收入，為新農村建設奠定堅實基礎。

篇（10）

一、規劃是龍頭，規劃要先行，新農村建設要先有建設規劃

在新農村建設中，要充分發展建設部門在村莊整治中的作用，強化規劃的龍頭地位，立足規劃先行，因地制宜，結合實際，在現有基礎上科學制定新農村建設規劃，做到規劃到村、到屯，并與鄉（鎮）、場建設規劃和土地利用總體規劃等相銜接。編制規劃要堅持專業人員和群眾相結合，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議，內容要全面，重點要突出，注重體現民俗風情，展示民族特色。在規劃的基礎上科學研究項目和有效載體，確保新農村建設扎實穩步推進。根據不同的特點和要求，我們把重點放在農村基礎設施建設規劃上，使農村各項功能更加完善，才能更體現農村建設的新。在規劃中我們堅持了高起點、高標準、高質量原則，突出了先導性、基礎性和綜合性。為推進新農村建設奠定了堅實的基礎。

二、以人為本，整治村容，新農村建設要改善人居環境

我縣農村人居環境現狀仍然較差，住房磚瓦化率不足40%；由于歷史遺留問題，農村住房呈現建設布局亂的局面。一些農村隨意建房，建新屋不拆舊宅，有新房無新村，造成用地浪費。近幾年來，加強了村鎮規劃編制工作，在優惠政策的引導下，農村按規劃建設磚瓦化住房和節能房，住房條件有了較大改觀，但農村環境衛生還很差，存在很多不容忽視的問題。因此，新農村建設首要問題是改善人居環境。改善農村人居環境，要從實際出發，統籌規劃、分類指導、體全機制、穩步推進。縣域城鎮體系規劃要為改善人居環境提供依據，建設部門要引導推廣適用的新技術，加強對農房建設的指導和管理。要加強農村環境衛生綜合治理力度，整治村容村貌。農村人居環境的改善是個漸進的過程，一家要以生產發展為本，以農民持續增收為基礎，一切從農村的實際出發，尊重農民的意愿，走低成本、低資源消耗、不加重農民負擔、以農民為主的村鎮整治路子，為我縣新村建設全面進步服務。

三、因地制宜，突出特色，新農村建設要加強基礎設施建設

篇（11）

可持續發展是20世紀80年代興起的一種嶄新的發展觀，是21世紀無論發達國家還是發展中國家正確協調人口、資源、環境與經濟社會間相互協調的共同發展戰略，是人類求得生存與發展的唯一途徑。新農村建設作為人類文明、社會進步的象征和生產力的空間載體，是保障生產資料、資金合理使用、勞動力和科學技術得以大力發展的廣大地域。因此，新農村建設發展作為實施以上條件的基地是實施科學發展、保障民生的一項重大課題，也是我國實現全面小康社會宏偉目標的一項重大舉措[1]。

當前新農村建設應以“人為本體”這一環境可持續發展的基本思想為指導思想，并充分地體現在當前新農村的建設與發展之中，作為寒地新農村的建設與發展，在遵循這個原則的基礎上，更要適應寒地的建設特征、包括農村建筑與環境改善。如何落實這一目標，應該是獲得新農村建設可持續發展的前提條件。

1.寒地新農村生態建設空間格局的營造及意義

黨的“十七大”報告明確提出：“統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”，這是實施科學發展的一項具體措施，也是我國實現全面小康社會宏偉目標的一項重大舉措[2]．因此，現代新農村的建設應該符合國家的發展戰略，首先在建筑形式上要符合當地環境的依托，既要有特色又要有一定的適用性；第二要能突出經濟建設的目標；第三要能體現當地特色。寒地新農村由于其獨特的氣候和地理位置，是國家重要的糧食生產基地和冰雪項目的發源地，適當的打造地方特色是提高文化建設和經濟收入的首要來源，如“雪鄉”利用冰雪資源取得了很大的經濟效益。

2.寒地新農村生態設計的主要內容

2.1 寒地新農村建設的生態性原則

寒地新農村建設應充分考慮生態建設的發展，建筑不是獨立存在的，它要有一定的代表性，體現當地經濟狀況和可持續發展，如充分考慮建筑與環境的結合，房在境中、境中有房，盡可能的營造生態建設中的“生境”并形成可持續發展。寒地新農村生態設計的組成內容見下圖1。

（1）生態規劃階段。農村由于自然環境好、尺度小、能源消耗低等特點，具有很好的體現生態建設的天然條件。比如尺度小,相對于大城市綜合設計和設施的處理要簡單得多,因此也更加有可能將新農村規劃直接做成生態規劃,而不需要在城鎮規劃外另外進行。

（2）新農村可持續生態建設。開展生態可持續建設目標是使新農村朝著建立和諧的人與自然、人與人之間的良性環境方向發展,而開展可持續新農村建設目的是要使得任何城鄉的開發建設活動和居民的生活方式都要有利于環境的可持續發展。二者在本質上是一致的,開展生態新農村建設會推進城鄉的可持續發展,而生態學是開展可持續城鄉建設的基本指導思想,二者都關注新農村建設中的維護生態系統健康、關注居民生活質量、土地和資源節約等當前社會普遍關注的共性問題。

（3）實施生態工程。生態工程就是在物質和能量利用方面的各種實施活動。生態工程最直接的成果就是資源的合理利用和保護,因而可以廣泛應用于城鄉規劃建設的方方面面,首先通過利用生態系統的自我維護功能將新農村建設成為一個具有持久特點的生態系統;其次通過將規劃、建設和工程融為一體,尋求城鄉建設過程中遇到的各種諸如土地利用、資源使用、自然保護和環境建設等問題的綜合解決方案和途徑;第三通過實施生態工程,尤其減少城鄉系統對不可再生的物質和能源的消耗和依賴,并盡可能使用太陽能或者太陽能產品。

2.2 寒地新農村建設中的設計因素：

在新農村建設中除了要考慮傳統設計中的功能性、空間劃分、適用性以外，更要考慮這個設計的過程以及這個過程的生態可持續性。比如氣候影響、地形影響、植被因素、形象、文脈、能源與設施因素等[3]。只有對新農村的當地情況進行綜合分析，充分尊重其影響因素才能做出適合的生態設計來。

（1）冰雪資源的應用。寒地由于氣候因素，一年中有4-6個月處于冬季，室外的景觀單調、但冰雪資源雄厚，因此要利用其進行室外環境的塑造以達到景觀和經濟效益的雙贏。如“雪鄉”每年利用冰雪資源的旅游項目吸引了大量的游客同時也帶來了可觀的經濟效益。

（2）地形植被的利用。寒地多處于山地和平原地區，尤其是山地居多，要充分考慮其特有的地形特色，利用原有地形和當地鄉土植被進行二次設計，既能體現原始風貌又能促進生態和能源的可持續發展。形成獨具特色的鄉土景觀。

（3）當地文化的展示。寒地新農村具有很濃厚的鄉土文化，這是寒地特有的文化形式，如有名的東北怪“窗戶紙糊在外、草皮房子籬笆寨、翻穿皮襖毛在外”等富有民族特色、意味深長的風土人情的文化形式是需要向外展示的。

3.寒地新農村生態設計成果

成果表達要求內容具體明確，又要避免瑣細剛性；既要為規劃部門的編寫更詳細的項目設計條件提供依據，又要給具體項目的設計留出充分的創作發揮的余地。寒地城鄉生態設計過程見下圖2。

4.結語

將生態的概念和原理運用于當今小城鎮建設具有極其重要的戰略意義和普遍的應用價值。它一方面契合了“可持續發展”的全球共識。另一方面，也為解決未來新農村環境建設問題提供了一個獨特視角。因此邁向生態的新農村建設是城鄉建設和發展的新方向，是將自然生態系統、農業生產系統、建筑生產系統和決策規劃系統作為一個有機整體，以生態系統的良性循環為基本原則，以可持續發展為目標，建立在自然資源和人文資源最和諧的基礎上，運用生態學基本規律，根據新農村環境和資源狀況，以低投人經濟為基礎，以生態平衡為特點，以滿足現代生活需要，優化組合基地功能結構，實現生態、經濟、社會三者同步協調發展的人類理想居住區模式。

基金項目：黑龍江省教育廳科學技術研究項目（11544050）。

參考文獻：