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人民幣升值壓力來(lái)自兩方面:一是由內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)失衡導(dǎo)致的,表現(xiàn)為國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目的大量的、持續(xù)的順差;二是我國(guó)貿(mào)易部門勞動(dòng)生產(chǎn)率相對(duì)于非貿(mào)易部門勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高幅度高于其他國(guó)家,導(dǎo)致我國(guó)與其他國(guó)家雙邊實(shí)際匯率的升值,即巴拉薩-薩繆爾森效應(yīng)。
1.內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡導(dǎo)致的升值壓力
外部失衡是內(nèi)部失衡的延伸和反映。按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理,國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄投資的差額等于經(jīng)常項(xiàng)目的差額。從宏觀的和歷史的角度看,人口年齡結(jié)構(gòu)是決定人們的儲(chǔ)蓄、消費(fèi)和投資行為的最根本因素。人口贍養(yǎng)率下降將導(dǎo)致儲(chǔ)蓄持續(xù)大幅的上升,但投資增幅相對(duì)較低,儲(chǔ)蓄大于投資,從而出現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目順差。這是由于:(1)人口贍養(yǎng)率下降,儲(chǔ)蓄增加,國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不足,企業(yè)只能增加出口;(2)青壯年人口比重上升,勞動(dòng)力供給充裕,強(qiáng)化了勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),促進(jìn)了出口增長(zhǎng);(3)人口贍養(yǎng)率下降,國(guó)內(nèi)需求不足影響了進(jìn)口,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒有表現(xiàn)為進(jìn)口需求的增加。我國(guó)的人口贍養(yǎng)率從1989年50.3%下降至2002年的42.3%,導(dǎo)致我國(guó)自上世紀(jì)90年代以來(lái)儲(chǔ)蓄持續(xù)大幅增長(zhǎng),經(jīng)常項(xiàng)目也出現(xiàn)持續(xù)的巨額順差。根據(jù)世界銀行預(yù)計(jì),未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)的人口贍養(yǎng)率仍將繼續(xù)下降,到2010年降至40.7%,到2020年回升至48.2%,與1996年前后的水平相當(dāng)。在這段時(shí)期,我國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目仍將保持順差,順差額占GDP的比重將先上升后回落。顯然,經(jīng)常項(xiàng)目的巨額順差以及對(duì)外投資的相對(duì)不足,將使人民幣匯率處于持續(xù)的升值壓力之下。這種狀況與世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是吻合的。
2.部門間勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)差異導(dǎo)致的升值壓力
在實(shí)施改革開放政策20多年以來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)在保持了高速增長(zhǎng)的同時(shí),部門之間呈現(xiàn)了顯著的增長(zhǎng)差異。從勞動(dòng)生產(chǎn)率的平均增長(zhǎng)率來(lái)看,工業(yè)部門的勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他部門的增長(zhǎng),成為帶動(dòng)全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)的引擎,并且這種勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。由于貿(mào)易品多集中在工業(yè)部門,非貿(mào)易品集中在服務(wù)業(yè)部門,工業(yè)部門相對(duì)服務(wù)業(yè)部門的較高勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)反映為貿(mào)易部門相對(duì)非貿(mào)易部門的較高勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。
如巴-薩效應(yīng)所揭示的,一個(gè)經(jīng)濟(jì)體中如果貿(mào)易品部門較非貿(mào)易品部門經(jīng)歷了更快的勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,非貿(mào)易品價(jià)格相對(duì)于貿(mào)易品會(huì)上升。在本國(guó)不具備國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)能力的前提下,實(shí)現(xiàn)非貿(mào)易品價(jià)格上升的渠道有兩條:本國(guó)貨幣升值和本國(guó)價(jià)格水平上升。這兩種渠道都意味著實(shí)際匯率的上升。但是,由于我國(guó)在匯改前實(shí)行人民幣盯住美元的匯率制度,這種匯率制度導(dǎo)致匯率調(diào)整的壓力沒有轉(zhuǎn)化為實(shí)際的匯率調(diào)整,匯率價(jià)格扭曲凸現(xiàn)。據(jù)國(guó)內(nèi)外不同專家的估計(jì),目前人民幣幣值被低估15%~40%。
人民幣盯住美元,從有利方面看,經(jīng)濟(jì)沒有匯率調(diào)整的風(fēng)險(xiǎn)和成本,使貨幣政策易于操作;從不利方面看:(1)人民幣匯率不能適時(shí)浮動(dòng)帶來(lái)了錯(cuò)誤的市場(chǎng)信號(hào)以及扭曲的資源配置,導(dǎo)致資源配置效率的損失和國(guó)民福利的降低,同時(shí)貨幣政策獨(dú)立性大大減弱甚至喪失,政策操作成本高,市場(chǎng)不穩(wěn)定;(2)人民幣盯住美元而導(dǎo)致匯率低估實(shí)際上是全體國(guó)民為出口提供補(bǔ)貼,這種補(bǔ)貼通過(guò)國(guó)際貿(mào)易輸送到國(guó)外;(3)由于人民幣盯住美元,人民幣名義匯率不能對(duì)匯率的失調(diào)適時(shí)做出反應(yīng),經(jīng)濟(jì)只能通過(guò)通貨膨脹(緊縮)或其他內(nèi)在機(jī)制進(jìn)行調(diào)整,這種調(diào)整的時(shí)間更長(zhǎng),成本更大。
從未來(lái)看,人民幣的升值是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,這是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)、人口的基本面所決定的,因而,人民幣匯率機(jī)制改革和人民幣匯率水平的調(diào)整是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在要求。
二、人民幣匯率調(diào)整的方式、時(shí)機(jī)及對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
為解決內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)失衡,釋放由人民幣幣值低估所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),緩解匯率調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的沖擊,進(jìn)行主動(dòng)的匯率調(diào)整是必需的。匯率調(diào)整包括匯率制度、匯率水平、調(diào)整速度、調(diào)整時(shí)機(jī)等方面的內(nèi)容。
1.匯率制度的選擇
從世界各國(guó)匯率制度的周期來(lái)看,證實(shí)了特定匯率制度的有限可維持性。也就是說(shuō),隨著決定匯率制度的主導(dǎo)性影響因素的變化,原有的匯率制度必然面臨重新選擇。由于匯率制度的選擇由多種因素影響且易變動(dòng),不確定性較大,因而,當(dāng)前中國(guó)最緊迫的任務(wù)是進(jìn)行匯率水平的調(diào)整以及與之相適應(yīng)的匯率機(jī)制的建設(shè)。
2.匯率水平調(diào)整及其調(diào)整速度
匯率水平調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和國(guó)際收支的影響在短期和長(zhǎng)期是不同的,短期作用較強(qiáng),一步到位地讓人民幣在短時(shí)期內(nèi)完成升值過(guò)程將是對(duì)經(jīng)濟(jì)的巨大沖擊。因而,為緩解匯率調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響,同時(shí)也防止國(guó)際投機(jī)性資金的大量流入,人民幣匯率變動(dòng)的策略應(yīng)是小幅無(wú)規(guī)則升值;并且,每年的升幅應(yīng)控制在一定幅度之內(nèi),以時(shí)間來(lái)?yè)Q取匯率升值的空間,加大外資的時(shí)間成本來(lái)防止投機(jī)性外資的大量涌入。這種“漸進(jìn)式改革”在獲取經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的同時(shí)也付出宏觀經(jīng)濟(jì)的低效率和國(guó)民福利損失的代價(jià),改革成本在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)分?jǐn)偂?/p>
3.匯率調(diào)整的時(shí)機(jī)
從當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、金融狀況分析,人民幣升值時(shí)機(jī)是比較有利的,并且存在加速升值的可能。從國(guó)內(nèi)因素來(lái)看,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高位運(yùn)行,內(nèi)需相對(duì)旺盛;近幾年的財(cái)政收入快速增長(zhǎng),有實(shí)施擴(kuò)張性財(cái)政政策的基礎(chǔ),可以滿足或部分滿足由人民幣升值導(dǎo)致的部分外需向內(nèi)需的轉(zhuǎn)化。同時(shí),由于我國(guó)對(duì)資本項(xiàng)目實(shí)施管制,對(duì)投機(jī)性資本流入特別是短期的投機(jī)性資本流入有較好的阻隔作用。
從國(guó)際因素看,由于最近幾年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)強(qiáng)勁,世界主要經(jīng)濟(jì)體利率處于相對(duì)低位,國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境給我國(guó)提供了良好的匯改時(shí)機(jī)。
世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)增強(qiáng)了對(duì)我國(guó)的出口需求,可以抵消或部分抵消人民幣升值帶來(lái)的短期出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的下降。世界利率(主要是美元)處于較高水平有利于人民幣加息,以減少國(guó)內(nèi)市場(chǎng)過(guò)剩的流動(dòng)性。
4.匯率調(diào)整對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響
我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度較高,自2002年以來(lái)就一直在50%以上,且在國(guó)際貿(mào)易中,大多以美元為計(jì)價(jià)和結(jié)算貨幣,顯然,人民幣兌美元的匯率對(duì)我國(guó)的貿(mào)易收支及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有極為重要的影響。國(guó)內(nèi)有許多學(xué)者對(duì)人民幣匯率調(diào)整對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響做了研究。由于所采用的方法不同,得出的結(jié)論也存在較大的差異。總體來(lái)看,這些研究大都認(rèn)為:(1)當(dāng)匯率升值幅度較小(如5%以下)時(shí),對(duì)貿(mào)易收支、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響較小;當(dāng)升值幅度較大(如10%以上)時(shí),則危害較大;(2)人民幣匯率升值對(duì)貿(mào)易收支、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響集中在短期,其影響隨時(shí)間消逝而消失較快;(3)由于我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易中加工貿(mào)易占比較大,出口價(jià)格和進(jìn)口價(jià)格之間存在較強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)關(guān)系,人民幣匯率的變動(dòng)對(duì)貿(mào)易收支影響不大,不滿足ML條件,人民幣升值并不會(huì)改變我國(guó)的貿(mào)易順差狀況,特別是出口的匯率滯后彈性系數(shù)明顯減小;(4)人民幣升值對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中各部門的影響是不均等的,對(duì)制造、紡織等行業(yè)影響較大。
三、人民幣匯率調(diào)整:一項(xiàng)宏觀調(diào)控工具
中國(guó)的外匯市場(chǎng)還不是嚴(yán)格意義上的由供求雙方自發(fā)形成的市場(chǎng)。當(dāng)前,我國(guó)采取了企業(yè)強(qiáng)制結(jié)售匯、商業(yè)銀行周轉(zhuǎn)頭寸限額管理和央行干預(yù)等制度安排,外匯市場(chǎng)是一個(gè)買賣雙方壟斷的市場(chǎng),因而,人民幣兌美元的匯率水平及其調(diào)整幅度是可控的,匯率對(duì)經(jīng)濟(jì)而言是外生的,并對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生全面的影響。
匯率作為一國(guó)貨幣的對(duì)外價(jià)格,匯率調(diào)整通過(guò)影響進(jìn)出口商品價(jià)格及其外資流入的產(chǎn)業(yè)分布,從而改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu),即匯率調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響;匯率變動(dòng)可以影響總需求及其總需求在國(guó)內(nèi)和國(guó)外的分配,所以,匯率具有杠桿效應(yīng),通過(guò)調(diào)整匯率可以調(diào)控經(jīng)濟(jì)。顯然,由匯率本身的屬性所致,匯率是調(diào)節(jié)內(nèi)外部均衡的有力工具。
匯率作為宏觀調(diào)控工具至少具有以下幾個(gè)特征:(1)匯率作為調(diào)控工具在調(diào)節(jié)外部平衡方面最具功效,這是由其作為貨幣的對(duì)外價(jià)格這一屬性決定的;(2)匯率調(diào)整對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)(即內(nèi)部平衡)兼具有擴(kuò)張和收縮的雙向調(diào)節(jié)作用,且其作用力度是對(duì)稱的;(3)匯率調(diào)整對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響主要是短期的;(4)匯率既是總量調(diào)控變量,也是結(jié)構(gòu)調(diào)整變量,對(duì)貿(mào)易品生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)有調(diào)整作用;(5)將匯率引入作為宏觀調(diào)控工具時(shí),同時(shí)也使原先貨幣政策的操作空間縮小。
匯率作為宏觀調(diào)控工具時(shí)是有約束邊界的,有兩個(gè)約束條件:(1)為防止投機(jī)性外資大量流入,人民幣的年升值幅度必須限定在一定幅度之內(nèi),一般限制在5%以下為宜。(2)匯率的調(diào)控作用對(duì)貿(mào)易部門影響最大,而貿(mào)易部門是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎,較大幅度的升值將重創(chuàng)該部門并對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)造成負(fù)面影響,因而,應(yīng)避免由于匯率大幅升值。
四、人民幣匯率作為宏觀調(diào)控工具的政策搭配
蒙代爾-弗萊明模型分析了開放經(jīng)濟(jì)下的財(cái)政政策和貨幣政策在宏觀調(diào)控與政策搭配中的相對(duì)作用,該模型是國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典分析工具。在這個(gè)模型中,匯率一般是作為宏觀調(diào)控的因變量出現(xiàn)的,但是,鑒于人民幣匯率形成機(jī)制的特殊性,由于其可控性而使其可以作為宏觀調(diào)控工具,即作為宏觀經(jīng)濟(jì)的自變量,在這方面的理論發(fā)掘尚待深入。
以匯率調(diào)整作為宏觀調(diào)控工具時(shí),必須要與財(cái)政、貨幣政策搭配使用使經(jīng)濟(jì)達(dá)到平衡。在資本項(xiàng)目受到嚴(yán)格管制、投機(jī)性外資難以進(jìn)入時(shí),匯率升值除了調(diào)節(jié)在貿(mào)易部門和非貿(mào)易部門之間的資源配置外,對(duì)總需求有緊縮作用,需要用擴(kuò)張性的財(cái)政、貨幣政策搭配使用。
匯率升值通過(guò)匯率的杠桿效應(yīng)使總需求減小的同時(shí)使總需求在國(guó)內(nèi)外的分配中由國(guó)外向國(guó)內(nèi)轉(zhuǎn)移,從而降低通脹的壓力并改善外部不均衡。在人民幣升值時(shí),為防止投機(jī)性資金的大量流入,國(guó)內(nèi)將保持較低的利率水平,由外資流入導(dǎo)致的流動(dòng)性增加以及低利率水平共同推動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格的走高,可能形成泡沫。就資本市場(chǎng)而言,托賓q值升高將導(dǎo)致上市公司增加直接融資、增加投資;就信貸市場(chǎng)而言,低利率導(dǎo)致信貸擴(kuò)張,這些過(guò)度投資導(dǎo)致總需求擴(kuò)張,并可能導(dǎo)致通脹;在這些投資轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力后又將導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩,進(jìn)而導(dǎo)致通貨緊縮,加劇了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)性。對(duì)于外資而言,在轉(zhuǎn)化為人民幣后可以在股票、房地產(chǎn)等市場(chǎng)“伏擊”,獲取人民幣資產(chǎn)價(jià)格上漲帶來(lái)的收益。
中圖分類號(hào):F104文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)04-0003-01
一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)政府干預(yù)機(jī)制的要求
理論上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以交易自由化為要旨,倡導(dǎo)供求關(guān)系以市場(chǎng)自動(dòng)調(diào)節(jié)為準(zhǔn),即市場(chǎng)是資源配置的主要方式。雖然商品市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)暫時(shí)的供大于求或供不應(yīng)求,但是市場(chǎng)利用價(jià)格等調(diào)節(jié)機(jī)制最終會(huì)達(dá)到結(jié)構(gòu)均衡。政府的宏觀調(diào)控是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必不可少的,它制定了利于國(guó)計(jì)民生的財(cái)政政策和貨幣政策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義社會(huì)的運(yùn)用,是一個(gè)全新的嘗試,由于過(guò)去的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是在資本主義制度下建立的,因此,這一嘗試需要摸索著前進(jìn)。微觀規(guī)制的作用在這里就凸現(xiàn)出來(lái)。由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展存在著一些不足,那么就需要針對(duì)具體市場(chǎng)行為主體進(jìn)行調(diào)控的機(jī)制。只有具體行為主體處于良好的運(yùn)行當(dāng)中,才能為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)打下基礎(chǔ)。所以,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,更加需要宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合。
二、宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合
(一)宏觀調(diào)控的有效開展
1.作為政府用來(lái)調(diào)節(jié)市場(chǎng)行為的主要方式,在運(yùn)用宏觀調(diào)控時(shí)要注意行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的結(jié)合。行政手段的特點(diǎn)是具有權(quán)威性和執(zhí)行性,因此調(diào)控的效果很好,但是只能在短時(shí)期內(nèi)使用,并且在運(yùn)用時(shí)要尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,否則就會(huì)造成市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)失衡。經(jīng)濟(jì)手段是一種相對(duì)比較溫和的手段,尊重市場(chǎng)機(jī)制的成分很大,利于市場(chǎng)自身發(fā)展的程度較高。法律手段是三種手段中最強(qiáng)硬的,在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,既要滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“市場(chǎng)調(diào)節(jié)資源配置”的要求,還要維持“政府調(diào)節(jié)資源”的實(shí)際,這一手段的運(yùn)用是必須的,但不是最好的。只有將三種手段有機(jī)地結(jié)合起來(lái),才能使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良好而高效地運(yùn)行。
2.宏觀調(diào)控要“與時(shí)俱進(jìn)”。面對(duì)當(dāng)前中國(guó)市場(chǎng)全新的特點(diǎn),宏觀調(diào)控要“與時(shí)俱進(jìn)”。國(guó)際國(guó)內(nèi)金融危機(jī)的影響,對(duì)宏觀調(diào)控提出了全新的要求。不僅要提高調(diào)控的頻率,拓寬調(diào)控的范圍,還有加大調(diào)控力度。頻率上,要提高財(cái)政政策和貨幣政策等宏觀調(diào)控工具的運(yùn)用頻率,還有及時(shí)地優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有效地增長(zhǎng)提供良好的支持;范圍上,由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的國(guó)際化傳導(dǎo),我們要增強(qiáng)對(duì)出口相關(guān)政策的調(diào)整,還要加強(qiáng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整;力度上,大規(guī)模地增加政府支出和實(shí)施減稅,是重要的調(diào)控方法[1]。
(二)微觀規(guī)制的合理運(yùn)用
1.將經(jīng)濟(jì)性規(guī)制和社會(huì)性規(guī)制結(jié)合起來(lái)。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要是規(guī)制具體的某一行業(yè),社會(huì)性規(guī)制從社會(huì)整體范圍上出發(fā),面向全社會(huì)的企業(yè)和消費(fèi)者。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制以保證經(jīng)濟(jì)有效率地運(yùn)行為目標(biāo),而社會(huì)性規(guī)制是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)性規(guī)制是社會(huì)性規(guī)制的基礎(chǔ),做好了每一行業(yè)的企業(yè)行為約束,就利于社會(huì)整體性的規(guī)制;同時(shí),社會(huì)性規(guī)制搞好了,為經(jīng)濟(jì)性規(guī)制打下了堅(jiān)實(shí)的后盾[2]。
2.進(jìn)一步改善微觀規(guī)制。這里的“改善”,包括規(guī)制的范圍、力度以及方法。目前,中國(guó)已經(jīng)有了很大的進(jìn)步。比如,以前只有《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,沒有規(guī)定要設(shè)立反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的專門機(jī)構(gòu)或部門,而現(xiàn)在有了《反壟斷法》明確規(guī)定政府必須設(shè)立反壟斷的專門組織和機(jī)構(gòu)[3]。
(三)宏觀調(diào)控與微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合
宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制各有特點(diǎn),一個(gè)“大處著手”,一個(gè)“小處著墨”。 中國(guó)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的代表國(guó)家,整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,完全依靠市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)資源配置,是不現(xiàn)實(shí)的,還需要政府的適當(dāng)干預(yù)。政府的干預(yù),要宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制“兩手抓”,且“兩手都要硬”。一方面,因?yàn)槭袌?chǎng)是由很多具體的經(jīng)濟(jì)主體組成的,對(duì)于市場(chǎng)的干預(yù)最重要的是要落實(shí)到對(duì)具體經(jīng)濟(jì)主體的約束,即微觀規(guī)制;另一方面,微觀領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)制并不能適應(yīng)主體構(gòu)成的市場(chǎng),市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、就業(yè)、收支平衡等總量問(wèn)題,需要宏觀調(diào)控。也就是說(shuō),宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)“一體”的“兩翼”,保證了“兩翼”的“完好無(wú)損”,才能使整體“翱翔”,即保證了宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制的有機(jī)結(jié)合,才能為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行提供保障。
參考文獻(xiàn):
doi:10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.083
[中圖分類號(hào)]F123 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194(2017)04-0-02
0 引 言
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示:2016年上半年固定資產(chǎn)投資中的民間投資增速出現(xiàn)2.8%的新低,分別比2015年和2014年下降了約7個(gè)和15個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí),民間投資占社會(huì)投資比重出現(xiàn)了10年來(lái)的首次下降。民間投資的放緩對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)不利的信號(hào),它反映了市場(chǎng)信心減弱、有效需求不足、經(jīng)濟(jì)潛在產(chǎn)出下降、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨于收縮的現(xiàn)象,也預(yù)示著經(jīng)濟(jì)下行的壓力在未來(lái)還將繼續(xù)增大。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代,經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所出現(xiàn)的種種問(wèn)題或多或少的都與2008年爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)有著一定的聯(lián)系,如民間投資的逐月下降表面原因是實(shí)體經(jīng)濟(jì)回報(bào)率下滑,但是不可否認(rèn)的一點(diǎn)是行政壟斷與行業(yè)壁壘和公共部門的擠出效應(yīng)將一部分民間資本擠出了教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等或多或少存在國(guó)有壟斷的產(chǎn)業(yè)。2016年上半年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)固定資產(chǎn)投資增速高達(dá)25%,增幅是2015年同期的兩倍,為歷年來(lái)少有。雖然國(guó)有部門投資的猛增填補(bǔ)了民間投資下降的缺口,支撐了鋼鐵、銅和水泥等大宗商品的市場(chǎng)需求,但它卻對(duì)后者造成了擠出效應(yīng)。這些都讓一些民營(yíng)企業(yè)選擇收縮陣地,甚至持幣觀望。
1 經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)類型的影響分析
市場(chǎng)是西方經(jīng)學(xué)研究的基礎(chǔ),市場(chǎng)在社會(huì)資源配置過(guò)程中起著至關(guān)重要的作用,馬歇爾的生產(chǎn)四要素通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制追求最優(yōu)化配置。當(dāng)然市場(chǎng)按照其不同條件和特征形成了四種類型,不同類型的市場(chǎng)在資源調(diào)配的過(guò)程中作用和效率存在著較大的差異。市場(chǎng)具有統(tǒng)一性、開放性、競(jìng)爭(zhēng)性和有序性4個(gè)基本特征。從經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的歷史來(lái)看,人們對(duì)于市場(chǎng)在資源配置中的作用也有一個(gè)由淺入深的認(rèn)知過(guò)程。經(jīng)濟(jì)學(xué)之父亞當(dāng)?斯密在《國(guó)富論》中提出了“一只看不見的手”將把自由放任的個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)安排得井井有條;新古典的“完美”價(jià)格機(jī)制論,在引入邊際概念和數(shù)學(xué)論證的基礎(chǔ)上,建立了一般均衡;凱恩斯提出市場(chǎng)會(huì)失靈,通過(guò)財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)進(jìn)行修正的方法;同樣面對(duì)市場(chǎng)失靈的問(wèn)題,科斯的產(chǎn)權(quán)明確論,認(rèn)為可以通過(guò)明確相關(guān)產(chǎn)權(quán)利用市場(chǎng)來(lái)解決外部性效用問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)學(xué)中將市場(chǎng)分為四種類型,即完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、完全壟斷市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)和寡頭市場(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生過(guò)程中,由于在市場(chǎng)環(huán)境、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)自身特點(diǎn)等方面的差別,經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生本身會(huì)對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)類型產(chǎn)生一定的影響。
首先,從市場(chǎng)中廠商數(shù)目的角度來(lái)看,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生前后,市場(chǎng)中的廠商數(shù)目發(fā)生一定的變化。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)對(duì)比顯示,2008年我國(guó)境內(nèi)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)數(shù)是245 850家,但是截至2014年我國(guó)境內(nèi)的私營(yíng)個(gè)體企業(yè)減少到213 789家,減少了13.04%;同時(shí)期,我國(guó)境內(nèi)國(guó)有企業(yè)的個(gè)數(shù)也從2008年的21 313家,減少到2014年的18 808家,減少了11.75%。由此可見,由于2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響,我國(guó)境內(nèi)企業(yè)總量在減少,無(wú)論是眾多私營(yíng)個(gè)體企業(yè)還是國(guó)有控股企業(yè),從某種程度上來(lái)看市場(chǎng)中廠商數(shù)目的減少在一定程度上會(huì)對(duì)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性帶來(lái)一定的弱化。
其次,從價(jià)格的控制程度上看,2008年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模是188 811.37億元,而同期國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的數(shù)量為21 313家,每家平均資產(chǎn)規(guī)模為8.858 9億元,而2014年國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)的數(shù)量減少為18 808家,但資產(chǎn)規(guī)模為371 308.84億元,每家平均資產(chǎn)規(guī)模為19.742億元。2008年個(gè)體私人企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模是75 875.79億元,而同期個(gè)體私人企業(yè)數(shù)量為245 850家,平均每家的資產(chǎn)規(guī)模為0.308 6億元,然而2014年個(gè)體私人企業(yè)的數(shù)量減少到213 789家,但是資產(chǎn)規(guī)模為213 114.42億元,平均每家的資產(chǎn)規(guī)模為0.996 8億元。從平均單個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模對(duì)比分析可以看到,經(jīng)濟(jì)危機(jī)以前平均單個(gè)國(guó)有企業(yè)與私企的資產(chǎn)規(guī)模比為28.70∶1,但是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)后2014年平均單個(gè)國(guó)有企業(yè)與私人企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模比為19.80∶1。但是基于國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度較高,例如鋼鐵、煤炭、金融及電力等行業(yè),在加上傳統(tǒng)的行政壟斷特點(diǎn),因而國(guó)有企業(yè)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格的控制度較高。
最后,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看,行業(yè)進(jìn)入的難易程度取決于多個(gè)因素,例如:規(guī)模經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)品差異、政策法律等。從2008-2014年,市場(chǎng)的上述3個(gè)因素發(fā)生了一定的變化。從上述數(shù)據(jù)可以印證,由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生,導(dǎo)致國(guó)企和私企其數(shù)量和規(guī)模都發(fā)生了一定的變化,其中國(guó)企的平均資產(chǎn)從2008年的8.858 9億擴(kuò)大到2014年的19.742億元,同期的私企也從0.308 6億擴(kuò)大到0.996 8億元。資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張,從一定程度上對(duì)規(guī)模經(jīng)濟(jì)化較強(qiáng)的行業(yè)來(lái)說(shuō)增加了新企業(yè)進(jìn)入該行業(yè)的難度,從而削弱了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性,增加了市場(chǎng)的壟斷性因素。此外,由于企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,拉大了不同類型企業(yè)技術(shù)水平的差異,從而導(dǎo)致企業(yè)間產(chǎn)品差異化因素增多,從某種程度上增加了市場(chǎng)的壟斷性因素。
綜上所述,在2008-2014年由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)和持續(xù),使市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)性因素減小,而壟斷性因素得到了增加,在一定程度上改變了原有市場(chǎng)的類型屬性。市場(chǎng)類型的改變對(duì)資源的配置效率帶來(lái)了更為深層次的影響,使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)資源配置效率的影響得到了體現(xiàn)。
2 經(jīng)濟(jì)危機(jī)中政府調(diào)控政策對(duì)市場(chǎng)類型的影響分析
馬歇爾生產(chǎn)四要素論即土地、勞動(dòng)、資本和企業(yè)家才能,在當(dāng)前我國(guó)的要素市場(chǎng)中其中有三種要素并非完全通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。土地等資源由國(guó)家所有并進(jìn)行調(diào)控;利率在央行指導(dǎo)利率的基礎(chǔ)上進(jìn)行有限的浮動(dòng)。勞動(dòng)力的流動(dòng)與分配受到國(guó)家的戶籍制度和產(chǎn)業(yè)政策的影響和制約。政府對(duì)這些生產(chǎn)要素的控制,在一定程度上確保了政府自身宏觀調(diào)控的力度,避免了單純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)自身的盲目性,對(duì)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的合理布局和健康發(fā)展起到了積極的作用。因而在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過(guò)程中國(guó)家宏觀調(diào)控的作用是顯著的,在2008-2014年的全球性經(jīng)濟(jì)危機(jī)中國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策順利有效的實(shí)施,實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價(jià)、擴(kuò)大出口的宏觀調(diào)控目標(biāo)。在肯定國(guó)家宏觀調(diào)控積極性一面的同時(shí)也要看到經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)程中國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系本身帶了的一系列影響。
2.1 經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)程中經(jīng)濟(jì)政策對(duì)市場(chǎng)資源配置方式和效率的影響
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下,政府為了保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,采取了一系列的擴(kuò)張性政策,但是由政府主導(dǎo)的濟(jì)增長(zhǎng)模式很大程度上是依靠行政壟斷力來(lái)推動(dòng)的,而這種模式經(jīng)濟(jì)資源的配置效率往往不高并且對(duì)市場(chǎng)變化的反映具有一定的滯后性。經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生從根源上是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行本身存在著結(jié)構(gòu)性、體制性等一系列問(wèn)題的集中反映,是市場(chǎng)本身失衡的一種表現(xiàn)狀態(tài)。然而人為的市場(chǎng)調(diào)節(jié)可能會(huì)一時(shí)掩蓋了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的癥結(jié)所在,轉(zhuǎn)而成為一次潛在的規(guī)模更大的危機(jī)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下,政府為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,通過(guò)釋放更多流動(dòng)性,希望以此支持實(shí)體經(jīng)濟(jì),這在某種程度上減少了外部經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)于我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊,對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)一定的拉動(dòng)效應(yīng),減少了經(jīng)濟(jì)周期性的波動(dòng)對(duì)社會(huì)發(fā)展的影響。但是這種政策在實(shí)施過(guò)程中的實(shí)際效果不盡如人意,這種政府主導(dǎo)的投資行為,在一定程度上降低了社會(huì)資本配置的效率,改變了資本配置的方式。高度壟斷和僵硬的國(guó)有金融系統(tǒng)沒有有效地對(duì)金融資源進(jìn)行配置――它傾向于把寶貴的貸款注入低效的國(guó)有企業(yè)而非急需金融支持的更高效率的民營(yíng)企業(yè)、尤其是中小創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)。然而這種配置沒有體現(xiàn)市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的效率競(jìng)爭(zhēng)法則,沒有滿足社會(huì)需求,最終達(dá)到社會(huì)生產(chǎn)與需求之間的平衡。不僅如此,在政府對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的刺激過(guò)程中,在金融系統(tǒng)對(duì)社會(huì)資本配置不夠合理的基礎(chǔ)上,使土地等資源緊張,國(guó)有企業(yè)憑借自身優(yōu)勢(shì)及資本,在對(duì)土地、勞動(dòng)力的生產(chǎn)要素的獲取上遠(yuǎn)遠(yuǎn)比其他經(jīng)濟(jì)成分企業(yè)具有優(yōu)勢(shì)。因而,在經(jīng)濟(jì)寒冬期對(duì)其他民間企業(yè)通過(guò)并購(gòu)等方式進(jìn)行資本擴(kuò)張,進(jìn)一步擠占了民企原有狹小的生存空間,實(shí)現(xiàn)了更為廣泛的市場(chǎng)壟斷勢(shì)力,而與此同時(shí)本已艱難的民間實(shí)業(yè)投資一方面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大,同時(shí)由于政府的宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中成本上升、回報(bào)率日益下滑,最終經(jīng)營(yíng)困難推出市場(chǎng)。
因而,由上述分析可以看到,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下,政府出于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的,通過(guò)加大社會(huì)投入,從而對(duì)原有應(yīng)該由市場(chǎng)進(jìn)行配置的社會(huì)資源轉(zhuǎn)而更多地通過(guò)政府力量進(jìn)行分配調(diào)節(jié)。當(dāng)然這些政策的實(shí)施對(duì)于當(dāng)前國(guó)家穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)有一定積極的作用,但是在政府主觀對(duì)資源分配過(guò)程中,客觀上也進(jìn)一步加劇了市場(chǎng)供需之間的矛盾與沖突。
2.2 經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)程中宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響
我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系經(jīng)過(guò)改革開放30多年的發(fā)展,一方面構(gòu)建了各類完善的市場(chǎng)體系,逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化交易;另一方面,建立了以公有制為基礎(chǔ),多種經(jīng)濟(jì)成分并存的市場(chǎng)多元化的競(jìng)爭(zhēng)主體,最終實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。但是時(shí)至今日,不得不承認(rèn)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)所面臨的市場(chǎng),是一個(gè)還未發(fā)育成熟為統(tǒng)一有序的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),形成范圍不同和程度不同的局部壟斷市場(chǎng)。
在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過(guò)程中,政府通過(guò)4萬(wàn)億資金的投放導(dǎo)致原有的市場(chǎng)勢(shì)力模式發(fā)生改變。在這種改變的過(guò)程中,市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性因素在弱化,取而代之的是市場(chǎng)的壟斷性因素和行政性因素在增加,最終市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性要求即市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性在弱化。從前述分析可以看到,在經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下,通過(guò)政府的調(diào)控政策,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰模式發(fā)生了變化。國(guó)有企業(yè)盡管并不具有生產(chǎn)技術(shù)和市場(chǎng)資源配置的高效率,但是由于具有特定的地位,因而并不會(huì)出現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果,相反一些多種經(jīng)濟(jì)成分的中小型私企,由于整體宏觀經(jīng)濟(jì)的影響,在加上自身資金實(shí)力較薄,因而在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下會(huì)出現(xiàn)破產(chǎn)倒閉潮。
由此可見,由于在經(jīng)濟(jì)危機(jī)過(guò)程中,由于政府宏觀投資經(jīng)濟(jì)政策的影響,一部分低效率的國(guó)有資產(chǎn)并沒有在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過(guò)程中被淘汰,反而是一些中小型的私企在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊下倒閉。這種結(jié)果在一定程度上會(huì)弱化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下其對(duì)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置效果,同時(shí)也會(huì)使市場(chǎng)壟斷勢(shì)力增強(qiáng)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,不是保留下來(lái)了具有競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和體現(xiàn)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的行業(yè)和企業(yè),反倒通過(guò)國(guó)家的救助與扶持,導(dǎo)致一批生產(chǎn)能力落后、生產(chǎn)效率低下、社會(huì)需求過(guò)剩的國(guó)有企業(yè)被保留下來(lái)。使整體市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性在不斷的減弱,取而代之的是具有較強(qiáng)壟斷和行政背景的國(guó)有企業(yè)規(guī)模在增大。正是基于這樣一個(gè)過(guò)程,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中追求優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制沒有充分發(fā)揮作用,競(jìng)爭(zhēng)主體多元化的格局沒有完全形成,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。
3 結(jié) 語(yǔ)
不可否認(rèn)從2008年至今,為了應(yīng)對(duì)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī),政府采用了諸如加大投資、減稅等手段拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些政策在一定程度上,減弱了世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響,對(duì)于刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大就業(yè),拉動(dòng)消費(fèi)都起到了一定積極作用。但是也要看到宏觀調(diào)控手段,也帶來(lái)了一些負(fù)面影響。經(jīng)濟(jì)危機(jī)條件下政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)于市場(chǎng)資源的配置方式和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)都來(lái)了一定的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格的變化來(lái)有效地配置社會(huì)資源,從而達(dá)到資源的最優(yōu)利用。市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性影響和制約著市場(chǎng)資源的配置效率。綜上所述,在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過(guò)程中,政府應(yīng)更好地將市場(chǎng)調(diào)節(jié)與宏觀調(diào)控手段有效結(jié)合起來(lái),以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
[1]杜傳忠.寡頭壟斷市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)效率[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2006.
1 緒論
手術(shù)治療已經(jīng)成為醫(yī)院治療病人最重要的方法之一,但是如果手術(shù)把握不到位,可能會(huì)發(fā)生感染,其后果將會(huì)給病人帶來(lái)重大影響,很多醫(yī)院為了避免這種情況的發(fā)生,往往會(huì)采取對(duì)病人加大抗生素的使用量,然而該方式卻給病人帶來(lái)了較大的傷害。所以,為了減少手術(shù)之后的感染率,越來(lái)越多醫(yī)院高度重視對(duì)手術(shù)過(guò)程當(dāng)中各個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)菌的控制。伴隨醫(yī)院的現(xiàn)代化,潔凈手術(shù)室凈化空調(diào)系統(tǒng)開始進(jìn)入現(xiàn)代醫(yī)院,該系統(tǒng)很好地達(dá)到除菌的功效。
2 現(xiàn)代醫(yī)院潔凈手術(shù)室的設(shè)計(jì)理念
潔凈、高效、經(jīng)濟(jì)以及無(wú)菌環(huán)境的全程控制是現(xiàn)代醫(yī)院潔凈手術(shù)室的基本設(shè)計(jì)理念。該設(shè)計(jì)理念的本質(zhì)是盡可能的消除感染的可能,確保病人在手術(shù)的整個(gè)過(guò)程當(dāng)中避免一切外在因素的傷害。現(xiàn)代醫(yī)院潔凈手術(shù)室的設(shè)計(jì)理念具體表現(xiàn)在:一是手術(shù)室對(duì)細(xì)菌的控制把衛(wèi)生學(xué)與工程學(xué)兩門學(xué)科相結(jié)合,很好的達(dá)到控制細(xì)菌濃度的目的;二是手術(shù)室對(duì)細(xì)菌的控制是全過(guò)程的控制,包括了各個(gè)環(huán)節(jié),真正的達(dá)到了盡可能切斷一切感染源的目的;三是手術(shù)室對(duì)細(xì)菌的控制是區(qū)域性、有序、分流的控制,能夠有效的防止外部空氣的侵入。四是手術(shù)室對(duì)細(xì)菌的控制構(gòu)建起以手術(shù)核心區(qū)為中心,以手術(shù)切口為保護(hù)關(guān)鍵點(diǎn),讓手術(shù)各個(gè)環(huán)節(jié)均得到有效保護(hù),發(fā)揮了潔凈手術(shù)室綜合保障體系的作用。
3 現(xiàn)代醫(yī)院手術(shù)室凈化空調(diào)系統(tǒng)的類型與構(gòu)成
根據(jù)設(shè)備情況,現(xiàn)代醫(yī)院的手術(shù)室凈化空調(diào)系統(tǒng)主要分為集中式、半集中式以及分散式等3種類型,而集中式凈化空調(diào)系統(tǒng)是現(xiàn)代醫(yī)院用得比較多的一種。集中式凈化空調(diào)系統(tǒng)主要由凈化系統(tǒng)與冷站系統(tǒng)構(gòu)成,其中,冷站系統(tǒng)又為凈化系統(tǒng)提供源源不斷的冷源或者熱源,然后借助冷水或者熱水通過(guò)表冷器對(duì)空調(diào)機(jī)組的空氣實(shí)施降溫或者加熱。凈化系統(tǒng)主要由送回風(fēng)管道系統(tǒng)與空調(diào)機(jī)組構(gòu)成。此外,現(xiàn)代醫(yī)院手術(shù)室凈化空調(diào)系統(tǒng)大多由監(jiān)控設(shè)備、風(fēng)量調(diào)節(jié)閥、壓力變送器、濕度/溫度傳感器、加濕加熱裝置、表冷器、循環(huán)風(fēng)機(jī)、空氣過(guò)濾器等設(shè)備組成。其中,空氣過(guò)濾器在系統(tǒng)當(dāng)中又劃分成高效、亞高效,中效、初效等4個(gè)等級(jí)過(guò)濾,目的是凈化處理空氣。加濕加熱裝置與表冷器的作用是調(diào)節(jié)空氣的濕度與溫度。循環(huán)風(fēng)機(jī)的目的是為了系統(tǒng)提供流動(dòng)空氣。風(fēng)量調(diào)節(jié)閥主要目的是控制大小風(fēng)量。
4 現(xiàn)代醫(yī)院手術(shù)室凈化空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)分析
4.1 氣流組織的設(shè)計(jì)
潔凈手術(shù)室是現(xiàn)代醫(yī)院重要陣地,為此,現(xiàn)代醫(yī)院對(duì)手術(shù)室凈化空調(diào)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)與要求十分高。潔凈手術(shù)室室內(nèi)設(shè)計(jì)相對(duì)比較特殊,手術(shù)室內(nèi)部的送風(fēng)主要從手術(shù)臺(tái)上方往四周散開,并因此而構(gòu)成氣流組織,該氣流組織既可向手術(shù)臺(tái)集中送風(fēng),滿足了手術(shù)對(duì)氣流的需求,保障了手術(shù)室凈化空調(diào)系統(tǒng)的潔凈程度,又達(dá)到了節(jié)能的目的。此外,個(gè)別醫(yī)院對(duì)潔凈手術(shù)室的標(biāo)準(zhǔn)可能不是很高,可同樣也可以使用該方法,結(jié)合實(shí)際情形設(shè)計(jì)出恰當(dāng)?shù)臍饬鹘M織,通常情況下可以采用安裝送風(fēng)裝置的形式,同樣可以確保手術(shù)室凈化空調(diào)系統(tǒng)的潔凈。
4.2 手術(shù)室凈化空調(diào)系統(tǒng)形式
應(yīng)當(dāng)依照現(xiàn)代醫(yī)院手術(shù)室等級(jí)確定凈化空調(diào)系統(tǒng)形式,并且確定凈化空調(diào)系統(tǒng)的時(shí)侯需注意幾點(diǎn):一是相通的潔凈室潔凈等級(jí)不相同,那么低等級(jí)的應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)負(fù)壓,高等級(jí)的應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)正壓。二是潔凈室相通并且級(jí)別又相同,那么需根據(jù)需要或者是根據(jù)從內(nèi)往外的氣流方向,在2室之間保持略小于0的壓差。三是為了預(yù)防有害氣體的外溢,需將與麻醉室相通的鄰房控制在相對(duì)負(fù)壓。四是對(duì)跟潔凈區(qū)相通的非潔凈區(qū)應(yīng)當(dāng)保持不低于10Pa的正壓。五是潔凈區(qū)跟室外相通的區(qū)域需保持不低于15Pa的正壓。六是在濕度與溫度上,夏季的時(shí)候應(yīng)不大于表中的上限值,而冬季的時(shí)候則應(yīng)不小于下限值,跟手術(shù)室相通的房間濕度與溫度應(yīng)和手術(shù)室一樣。
4.3 新、排風(fēng)量的設(shè)計(jì)
現(xiàn)代醫(yī)院陸續(xù)建立健全了手術(shù)室凈化空調(diào)系統(tǒng),然而不相同的醫(yī)院在潔凈手術(shù)室的標(biāo)準(zhǔn)與要求上也不盡相同,所以對(duì)空氣潔凈程度的要求亦有一定的差異。為破解這個(gè)難題,在進(jìn)行現(xiàn)代醫(yī)院手術(shù)室空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)壓差實(shí)行控制,在這個(gè)控制過(guò)程中則需重視手術(shù)室凈化空調(diào)系統(tǒng)新、排風(fēng)量的設(shè)計(jì)。尤其設(shè)計(jì)的時(shí)候,需對(duì)規(guī)格不相同的潔凈手術(shù)室的新、排風(fēng)量實(shí)施監(jiān)控,并設(shè)置獨(dú)立的送風(fēng)裝置在不相同的手術(shù)室當(dāng)中,進(jìn)而很好的確保手術(shù)室的潔凈程度。
4.4 過(guò)濾系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
現(xiàn)代醫(yī)院的潔凈手術(shù)室通常根據(jù)不同手術(shù)需要設(shè)置有高效、亞高效,中效、初效4個(gè)不同等級(jí)的過(guò)濾系統(tǒng),以此確保手術(shù)室內(nèi)新風(fēng)的質(zhì)量。通過(guò)調(diào)查顯示,盡管很多現(xiàn)代醫(yī)院采用了潔凈手術(shù)室,然而高效、亞高效,中效、初效4級(jí)過(guò)濾系統(tǒng)還未得到推廣應(yīng)用,這在一定程度上影響了潔凈手術(shù)室內(nèi)空氣的質(zhì)量。特別當(dāng)潔凈手術(shù)室空置時(shí),很多污染空氣就會(huì)流入手術(shù)室內(nèi),而當(dāng)潔凈手術(shù)室需要工作的時(shí)候,就要耗費(fèi)很多的財(cái)力、物力、人力去清理污染空氣。所以,過(guò)濾系統(tǒng)的設(shè)計(jì)非常重要,必須根據(jù)醫(yī)院潔凈手術(shù)室的不同規(guī)格來(lái)設(shè)計(jì)4級(jí)過(guò)濾系統(tǒng)。
5 現(xiàn)代醫(yī)院手術(shù)室凈化空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的優(yōu)化
在設(shè)計(jì)現(xiàn)代醫(yī)院手術(shù)室凈化空調(diào)系統(tǒng)的過(guò)程當(dāng)中,需要注意的細(xì)節(jié)很多。一是關(guān)于現(xiàn)代醫(yī)院潔凈手術(shù)室內(nèi)的冷負(fù)荷,需綜合分析,并設(shè)置不同的參數(shù)值,運(yùn)用科學(xué)恰當(dāng)?shù)奶幚磙k法,不斷提升手術(shù)室凈化空調(diào)系統(tǒng)的潔凈功能。二是關(guān)于現(xiàn)代醫(yī)院潔凈手術(shù)室內(nèi)的濕負(fù)荷,多數(shù)潔凈手術(shù)室內(nèi)的濕負(fù)荷均來(lái)源于醫(yī)院的工作人員自己且濕負(fù)荷的大小值相對(duì)較為穩(wěn)定,一般情況下,醫(yī)院工作人員進(jìn)行清洗時(shí)自身仍舊附帶有較多的濕負(fù)荷,所以設(shè)計(jì)醫(yī)院手術(shù)室凈化空調(diào)系統(tǒng)的時(shí)候,可以運(yùn)用部分降濕儀器。三是關(guān)于送風(fēng)精準(zhǔn)的控制。在設(shè)置送風(fēng)的時(shí)候,為確保手術(shù)室凈化空調(diào)系統(tǒng)的風(fēng)量達(dá)到精準(zhǔn)控制,需在送排風(fēng)系統(tǒng)當(dāng)中安裝對(duì)應(yīng)的風(fēng)量?jī)x器。四是關(guān)于設(shè)計(jì)時(shí)需綜合考慮手術(shù)室凈化空調(diào)系統(tǒng)的方方面面,既需較好的完成溫度的控制、空氣的凈化等工作,又需較好的確保工作實(shí)效,并且需充分考慮凈化空調(diào)系統(tǒng)設(shè)計(jì)的難易程度以及如何避免凈化空調(diào)系統(tǒng)工作當(dāng)中有可能出現(xiàn)的錯(cuò)誤性操做。五是關(guān)于手術(shù)室凈化空調(diào)系統(tǒng)的維修問(wèn)題,需要定期對(duì)系統(tǒng)部件進(jìn)行檢修,及時(shí)更換,確保系統(tǒng)處于最佳的運(yùn)行狀態(tài)。
6 現(xiàn)代手術(shù)室凈化空調(diào)系統(tǒng)的管理及維護(hù)
現(xiàn)代手術(shù)室凈化空調(diào)系統(tǒng)的管理及維護(hù)是日常中的一項(xiàng)重要事情,只有管理好、維護(hù)好才能為潔凈手術(shù)室提供一個(gè)良好的環(huán)境。根據(jù)我國(guó)衛(wèi)生部《醫(yī)院空氣凈化管理規(guī)范》(WS/T368―2012)的要求,并結(jié)合我院空氣潔凈設(shè)備的維護(hù)情況,針對(duì)手術(shù)室在日常的運(yùn)行管理與維護(hù)過(guò)程當(dāng)中碰到的問(wèn)題對(duì)凈化空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行分析。
(1)在調(diào)節(jié)手術(shù)室內(nèi)的濕、溫度的時(shí)候波動(dòng)的范圍比較大,難以滿足手術(shù)室規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
原因分析:一是控制的方式比較落后。比如夏天的時(shí)候由于除濕不夠徹底,造成手術(shù)室內(nèi)的溫度降得比較快,致使實(shí)際的溫度超過(guò)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)先降溫再進(jìn)行除濕工作。二是對(duì)溫度與濕度實(shí)施調(diào)節(jié)控制的過(guò)程中,進(jìn)行調(diào)節(jié)的次序比較混亂。三是新風(fēng)系統(tǒng)帶來(lái)的流動(dòng)空氣并不能有效的對(duì)溫度和濕度進(jìn)行處理。
解決對(duì)策:對(duì)于新風(fēng)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)加裝溫度與濕度控制調(diào)節(jié)裝置,加裝定風(fēng)量閥,還需對(duì)工作人員做好相關(guān)培訓(xùn)工作。當(dāng)對(duì)濕度與溫度進(jìn)行調(diào)節(jié)的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)先是濕度然后是溫度。針對(duì)潔凈手術(shù)室內(nèi)的變頻器、傳感器進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間掌握系統(tǒng)有效信息,并作好控制管理工作。
(2)手術(shù)室內(nèi)的風(fēng)壓偏高,每個(gè)分區(qū)的氣流壓力與流向分布不夠科學(xué)合理,導(dǎo)致室內(nèi)正壓的不夠穩(wěn)定。
原因分析:手術(shù)室層流凈化空調(diào)的送風(fēng)系統(tǒng)的閥門控制出現(xiàn)了故障。
解決對(duì)策:檢查各個(gè)定風(fēng)量閥門是否正常,包含檢查系統(tǒng)排風(fēng)支路與新風(fēng)支管等的自動(dòng)調(diào)節(jié)閥與手動(dòng)調(diào)節(jié)閥是否正常。與此同時(shí),倘若發(fā)現(xiàn)排風(fēng)量或者調(diào)節(jié)回風(fēng)等的壓差變化不甚明顯,那么需采取調(diào)節(jié)回風(fēng)量到最大限度,調(diào)整新風(fēng)支管的定風(fēng)量閥門,在壓差允許變化的范圍以內(nèi)進(jìn)行平順調(diào)節(jié)。
(3)手術(shù)室內(nèi)在夏天時(shí)的濕度偏高
原因分析:夏季氣溫后,外界空氣的濕度普遍較高,當(dāng)凈化空調(diào)系統(tǒng)進(jìn)行送風(fēng)的時(shí)侯,需除去新風(fēng)的濕度,盡可能的將手術(shù)室內(nèi)空氣的濕度保持在40%至60%左右。
解決對(duì)策:加大氟表制冷設(shè)備,對(duì)新風(fēng)實(shí)行除濕降溫,把溫度盡可能的控制在大約l8攝氏度,當(dāng)混合了回風(fēng)以后,需要做二次除濕降溫,當(dāng)濕度控制達(dá)到合理范圍以后,需要對(duì)空氣實(shí)行加熱,確保室內(nèi)溫度在各區(qū)間達(dá)到要求。通常情況下,當(dāng)冷凍水溫度控制在7攝氏度以下的時(shí)侯,空調(diào)機(jī)組具有較好的降溫能力,這個(gè)時(shí)候,手術(shù)室里邊的濕度、溫度均可控制在合適范圍。
(4)關(guān)于凈化空調(diào)系統(tǒng)的維護(hù)清理
現(xiàn)代醫(yī)院層流潔凈手術(shù)室在最初第一次使用的時(shí)侯應(yīng)當(dāng)讓其連續(xù)運(yùn)行超過(guò)過(guò)二十四小時(shí),經(jīng)過(guò)空氣培養(yǎng)兩次達(dá)標(biāo)以后才可以正式投入運(yùn)行,運(yùn)行以前還應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)科室的工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn),讓每個(gè)人熟練了解并掌握現(xiàn)代醫(yī)院層流潔凈手術(shù)室應(yīng)當(dāng)注意的事項(xiàng)。當(dāng)需要進(jìn)行手術(shù),應(yīng)當(dāng)在手術(shù)一小時(shí)以前運(yùn)行凈化空調(diào)系統(tǒng),并清潔物品表面與地面,當(dāng)手術(shù)以后繼續(xù)運(yùn)行半個(gè)小時(shí),以確保手術(shù)室內(nèi)的空氣質(zhì)量。凈化空調(diào)系統(tǒng)需安排專業(yè)人員定期與不定期進(jìn)行維護(hù),遵循設(shè)備的使用說(shuō)明進(jìn)行保養(yǎng)與維護(hù),并制定運(yùn)行手冊(cè),有檢查和記錄,尤其包括空氣處理機(jī)組、新風(fēng)機(jī)組定期檢查,保持清潔;過(guò)濾器的更換與清洗等。其中,新風(fēng)機(jī)組粗效濾網(wǎng)宜每2天清潔一次;粗效過(guò)濾器宜1月―2月更換一次;中效過(guò)濾器宜每周檢查,3個(gè)月更換一次;亞高效過(guò)濾器宜每年更換;末端高效過(guò)濾器宜每年檢查一次,當(dāng)阻力超過(guò)設(shè)計(jì)初阻力160Pa或已經(jīng)使用3年以上時(shí)宜更換;排風(fēng)機(jī)組中的中效過(guò)濾器宜每年更換。與此同時(shí),定期檢查回風(fēng)口過(guò)濾網(wǎng),宜每周清潔一次,每年更換一次,如遇特殊污染,及時(shí)更換,并用消毒劑擦拭回風(fēng)口內(nèi)表面。除此之外,嚴(yán)格控制手術(shù)室內(nèi)的濕度與溫度,溫度應(yīng)當(dāng)保持在24攝氏度到26攝氏度,濕度應(yīng)當(dāng)保持在相對(duì)40%到60%左右
參考文獻(xiàn):
一、近些年我國(guó)所采取的利率政策與宏觀經(jīng)濟(jì)效果分析
(一)利率變動(dòng)對(duì)我國(guó)GDP的影響
根據(jù)支出法來(lái)表示可知GDP=C+I+G+X-M,G代表政府支出,C代表最終消費(fèi),I代表投資,X-M代表進(jìn)出口貿(mào)易差額。由于貿(mào)易進(jìn)出口在GDP當(dāng)中所占份額較小,故在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中,利率變動(dòng)對(duì)GDP的作用主要通過(guò)對(duì)投資、消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的影響來(lái)實(shí)現(xiàn)的,即利率的投資和消費(fèi)效應(yīng)。下面我們分析我國(guó)的利率變動(dòng)對(duì)GDP影響效果。
2007年我國(guó)連續(xù)六次調(diào)高金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款基準(zhǔn)利率,而從GDP的同比增長(zhǎng)比率來(lái)看,GDP的浮動(dòng)與利率沒有明顯的相關(guān)性。2007年是為了抑制經(jīng)濟(jì)過(guò)熱,而2008年連續(xù)調(diào)低基準(zhǔn)利率是為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊。但是,從2007-2008年GDP每季度同比增長(zhǎng)比率來(lái)看,2007年保持在14%以上的高比率,而2008年卻相反維持在11.3%以下,這反映了央行利率政策并未達(dá)到預(yù)期的效果。2010年至2011年多次調(diào)高利率,GDP季度數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定下滑,短期看到利率調(diào)控的作用效果。2012年6月,由于GDP增長(zhǎng)率持續(xù)下跌,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),央行下調(diào)基準(zhǔn)利率,三季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)稍有回轉(zhuǎn)。綜上分析可見,央行的利率政策的效果對(duì)GDP的影響還不是很顯著。
(二)利率變動(dòng)對(duì)我國(guó)通貨膨脹率的影響
穩(wěn)定價(jià)格總水平是我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)之一,既要防止通貨膨脹又要避免通貨緊縮。近幾年,我國(guó)的通貨膨脹現(xiàn)象較為嚴(yán)重,因此,通過(guò)利率變動(dòng)來(lái)調(diào)節(jié)我國(guó)的物價(jià)水平是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要手段。
為了應(yīng)對(duì)通貨膨脹,提高利率也是我國(guó)采取的主要手段之一。高利率會(huì)使人們?cè)黾觾?chǔ)蓄、減少消費(fèi),也會(huì)導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格下降,個(gè)人財(cái)富減少,制約了消費(fèi),同時(shí),也提高企業(yè)的資本成本,減少了可投資項(xiàng)目。最終,消費(fèi)需求減少和投資受到抑制共同使消費(fèi)物價(jià)下降,從而緩解了通貨膨脹。
(三)利率變動(dòng)對(duì)我國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)率的影響
低失業(yè)率是我國(guó)政府貨幣政策進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要目標(biāo),而利率的變化又是貨幣政策的重要中間目標(biāo)之一。在其他情況不變和非充分就業(yè)的情況下,利率與失業(yè)率是成正方向變動(dòng)的,即利率提高會(huì)使失業(yè)率上升。這主要是通過(guò)利率的變動(dòng)引起投資與消費(fèi)的相應(yīng)變動(dòng),然后,投資與消費(fèi)的變動(dòng)又通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)使得社會(huì)總需求發(fā)生變化,總需求的變動(dòng)導(dǎo)致總支出與總收入的變動(dòng),最后導(dǎo)致了就業(yè)率的變動(dòng)。
二、利率對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用的制約因素
通過(guò)上面的分析,我們可以看出當(dāng)前利率變動(dòng)對(duì)我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效果的影響并不明顯,原因主要有以下幾點(diǎn):
(一)我國(guó)利率尚未市場(chǎng)化,管制嚴(yán)重
我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,利率并沒有實(shí)現(xiàn)完全的市場(chǎng)化,利率的確定及調(diào)整是由中央銀行外生決定的,并不完全隨貨幣資金供求關(guān)系的變化而變動(dòng),即實(shí)行利率管制。而管制利率多為事后行為,效果難免滯后。
(二)我國(guó)的金融市場(chǎng)還不完善,影響利率政策效果
金融市場(chǎng)是貨幣政策傳導(dǎo)的市場(chǎng)基礎(chǔ),同時(shí)金融市場(chǎng)特別是貨幣市場(chǎng)的發(fā)達(dá)程度決定著利率政策發(fā)揮宏觀效應(yīng)的市場(chǎng)基礎(chǔ)。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,利率可以在貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)間迅速傳導(dǎo),只有這樣,利率才能對(duì)不同市場(chǎng)的資金供求進(jìn)行有效的調(diào)節(jié)。然而我國(guó)的金融市場(chǎng)不完善,利率傳導(dǎo)受到阻礙,資金也不能夠在各市場(chǎng)間合理的流動(dòng),造成利率傳導(dǎo)機(jī)制效率低下。
(三)利率對(duì)居民儲(chǔ)蓄和消費(fèi)的引導(dǎo)有限
利率政策的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效應(yīng)的大小,歸根結(jié)底要通過(guò)微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為得到反映的。然而我國(guó)居民整體收入水平不高,預(yù)防性儲(chǔ)蓄占較高比例,此外,我國(guó)的保障體系不夠完善,居民為以后的養(yǎng)老、子女教育等問(wèn)題,有很多的收入用于預(yù)防性儲(chǔ)蓄,而這部分儲(chǔ)蓄是剛性需求,基本無(wú)利率彈性。
(四)投資的利率敏感性不強(qiáng)
在傳導(dǎo)利率的作用效果中,企業(yè)是重要的微觀主體,企業(yè)投資需求對(duì)利率變動(dòng)的反映程度,直接影響到利率的宏觀調(diào)控效果。而我國(guó)企業(yè)的投資需求缺乏足夠的敏感性,直接導(dǎo)致了利率變動(dòng)對(duì)于投資影響的不足。國(guó)有銀行貨款的主要對(duì)象是大中型國(guó)有企業(yè),其他企業(yè)得到的貸款有限,然而國(guó)企尚未完全建立現(xiàn)代企業(yè)制度,缺乏科學(xué)的公司治理結(jié)構(gòu),內(nèi)部人控制、預(yù)算軟約束現(xiàn)象依然在一定程度上存在,直接影響了企業(yè)的盈利能力和管理狀況。導(dǎo)致對(duì)央行利率變化敏感性不高。
三、增強(qiáng)利率政策在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用的措施
面對(duì)我國(guó)利率政策的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的效果甚微,以及種種制約利率政策傳導(dǎo)效果因素的情況,我將進(jìn)一步結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情,針對(duì)增強(qiáng)利率政策的宏觀調(diào)控效果的問(wèn)題,提出一些可行性的建議。
(一)漸進(jìn)式的推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)
雖然我國(guó)利率市場(chǎng)化改革取得了階段性進(jìn)展,但是利率機(jī)制改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成,利率的變動(dòng)不能體現(xiàn)資金供求的變化,沒有完全發(fā)揮優(yōu)化金融資源配置和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用。因此要具體結(jié)合我國(guó)實(shí)際情況,漸進(jìn)式地推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。
在逐步推進(jìn)利率市場(chǎng)化時(shí),也要重視其可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),如金融機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)奪存款和貸款資源而導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)的增加,以及金融機(jī)構(gòu)因資金成本的增加而加大高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)的投產(chǎn)以求收益的平衡而導(dǎo)致金融風(fēng)險(xiǎn)增加,這些都會(huì)削弱利率政策的效應(yīng)。
(二)逐步完善金融市場(chǎng)
完善的金融市場(chǎng)必須具備品種齊全、結(jié)構(gòu)合理的融資體系、規(guī)范的信息披露制度、以法律和經(jīng)濟(jì)為特色的監(jiān)管體制等。這就要求在完善金融市場(chǎng)時(shí),把以央行貨幣政策實(shí)施基礎(chǔ)的,同時(shí)作為中央銀行、商業(yè)銀行和企業(yè)聯(lián)系紐帶的貨幣市場(chǎng)放在突出的地位,會(huì)起到增強(qiáng)利率政策效果的目的。同時(shí),疏通貨幣市場(chǎng)與資本市場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)展跨市場(chǎng)產(chǎn)品,逐步放寬資本市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)間資金流通的管制等措施,也會(huì)推動(dòng)貨幣市場(chǎng)和資本市場(chǎng)的進(jìn)一步連通,增強(qiáng)貨幣政策利率傳導(dǎo)機(jī)制的效果。
(三)提高我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)主體的利率敏感性
我國(guó)制定和實(shí)施利率政策時(shí),都是先要對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為產(chǎn)生影響,通過(guò)微觀傳導(dǎo)到宏觀,才能實(shí)現(xiàn)諸如促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),緩解通脹等等宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)。因此,提高我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)主體的利率敏感性。
1.健全社會(huì)保障體系
逐步實(shí)施與醫(yī)療、住房、教育、養(yǎng)老、失業(yè)等制度改革的配套措施,建立完善的社會(huì)保障制度,解除了居民的后顧之憂后,才能正確引導(dǎo)公眾的預(yù)期。使我國(guó)部分預(yù)防性儲(chǔ)蓄存款必然減少,轉(zhuǎn)化為以收益為目的的儲(chǔ)蓄投資,從而提高居民儲(chǔ)蓄投資和消費(fèi)行為對(duì)利率變動(dòng)的敏感性。
2.拓寬居民的投融資渠道
我國(guó)可以通過(guò)金融創(chuàng)新,使居民傳統(tǒng)的投資渠道不局限于存款、保險(xiǎn)、股票,發(fā)展多種金融產(chǎn)品,以逐步實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)蓄分流,擴(kuò)大居民參與金融活動(dòng)的深度,調(diào)整其資產(chǎn)結(jié)構(gòu),從而起到改善居民儲(chǔ)蓄低利率彈性的狀況,推動(dòng)消費(fèi)者信貸的發(fā)展。
3.進(jìn)一步解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題
首先,建立多元化的信貸配給途徑,建立地方性的銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu),為中小企業(yè)提供資金支持,彌補(bǔ)國(guó)有金融服務(wù)空缺。其次,讓更多的中小企業(yè)進(jìn)入貨幣市場(chǎng),拓寬融資渠道。最后,建立和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系,這在保證商業(yè)銀行的資產(chǎn)質(zhì)量和收益的前提下,充分滿足有實(shí)力的中小企業(yè)的資金需求,從而增強(qiáng)其投資行為對(duì)于市場(chǎng)利率變化的敏感程度。
參考文獻(xiàn)
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宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物,是與建立在高度發(fā)達(dá)的社會(huì)分工和社會(huì)化大生產(chǎn)基礎(chǔ)上的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系的經(jīng)濟(jì)范疇。國(guó)家宏觀調(diào)控就其本質(zhì)和基本內(nèi)容而言,是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程及其結(jié)果的干預(yù)和引導(dǎo),它以市場(chǎng)機(jī)制自身的存在充分發(fā)揮其對(duì)社會(huì)資源配置的調(diào)節(jié)功能為前提。宏觀調(diào)控是補(bǔ)充市場(chǎng)的不足,而不是取代市場(chǎng)的功能;離開了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身,也就無(wú)所謂對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,這是宏觀調(diào)控的基本性質(zhì)。為了把握住這一基本性質(zhì),必須正確認(rèn)識(shí)宏觀調(diào)控的內(nèi)在規(guī)定性及其產(chǎn)生和存在的必然性。
所謂宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,就是指以中央政府為主的國(guó)家各級(jí)政府,為了保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展并取得較好的宏觀效益,主要運(yùn)用間接手段,對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行從總量與結(jié)構(gòu)上進(jìn)行調(diào)節(jié)、控制和引導(dǎo)。在這一概念中,以中央政府為主的國(guó)家各級(jí)政府是宏觀調(diào)控的主體,而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程及其結(jié)果則是宏觀調(diào)控的對(duì)象和客體;保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康地發(fā)展并取得較好的宏觀效益是宏觀調(diào)控的目的;主要運(yùn)用間接手段進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)節(jié)是宏觀調(diào)控所采取的主要方式和發(fā)揮的作用。
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)無(wú)一例外都是國(guó)家宏觀調(diào)控指導(dǎo)下的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在我國(guó),政府對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的客觀必然性在于:
1、從微觀領(lǐng)域看,“市場(chǎng)失靈”是政府介入經(jīng)濟(jì),實(shí)施宏觀調(diào)控的深刻原因。市場(chǎng)機(jī)制既有積極的一面,也有消極的一面。市場(chǎng)機(jī)制的消極作用也就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身存在著“市場(chǎng)失靈”的缺陷,其主要表現(xiàn)是:市場(chǎng)機(jī)制不能解決環(huán)境污染、失業(yè)等社會(huì)問(wèn)題;市場(chǎng)機(jī)制不能維護(hù)社會(huì)效益大、而經(jīng)濟(jì)效益小的公共產(chǎn)品的生產(chǎn);市場(chǎng)機(jī)制不能充分地保護(hù)和促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,也會(huì)給風(fēng)險(xiǎn)性投資帶來(lái)一定的障礙;市場(chǎng)機(jī)制難以調(diào)節(jié)社會(huì)收入分配和協(xié)調(diào)各階層之間的利益,容易造成收入分配上的過(guò)分懸殊;市場(chǎng)機(jī)制不能克服規(guī)模經(jīng)濟(jì)與壟斷之間的矛盾等。這些缺陷依靠市場(chǎng)機(jī)制本身是無(wú)法彌補(bǔ)的。為了彌補(bǔ)“市場(chǎng)失靈”,使國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展,需要國(guó)家實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。
2、從宏觀領(lǐng)域看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身還存在著“市場(chǎng)失衡”,從而造成宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡,這也是政府實(shí)施宏觀調(diào)控的另一個(gè)重要原因。經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定,既可能表現(xiàn)在生產(chǎn)過(guò)程中,也可能表現(xiàn)在市場(chǎng)交易過(guò)程中。微觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定,必須導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定,表現(xiàn)為總供給和總需求的失衡,要么總供給大于總需求,要么總需求大于總供給。造成經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定的原因是多方面的,但市場(chǎng)機(jī)制自身的內(nèi)在缺陷的局限性,是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)失衡的一個(gè)很重要的原因。市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性主要表現(xiàn)是:
(1)市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有微觀性。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是建立在各微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)自身利益追求之上的。而這些微觀經(jīng)濟(jì)主體,一方面在市場(chǎng)活動(dòng)中不可能事先就洞察到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局,并根據(jù)這一全局來(lái)決策自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng);另一方面,它們都從自身微觀經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來(lái)決定自己的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),因而不可能完全符合社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要和宏觀經(jīng)濟(jì)利益的要求,甚至可能與社會(huì)宏觀資源配置合理性要求相違背。這樣,市場(chǎng)調(diào)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)宏觀總量的平衡和總體結(jié)構(gòu)的合理。
(2)市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有暫時(shí)性。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是通過(guò)市場(chǎng)各種要素(價(jià)格、供求、競(jìng)爭(zhēng))相互作用實(shí)現(xiàn)的。集中表現(xiàn)是:供給與需求通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)形成一定的市場(chǎng)價(jià)格,在這里,供給與需求是動(dòng)態(tài)的,價(jià)格也是動(dòng)態(tài)的。市場(chǎng)在動(dòng)態(tài)的價(jià)格下使供給與需求暫時(shí)趨于平衡的狀態(tài)。由于市場(chǎng)各種要求都處于經(jīng)常變化之中,這種平衡狀態(tài)是轉(zhuǎn)瞬即逝的。因此,市場(chǎng)調(diào)節(jié)只能一次性地,暫時(shí)地解決供求矛盾,而不能使這些矛盾得到比較長(zhǎng)期的解決。
(3)市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有滯后性。市場(chǎng)調(diào)節(jié)是在矛盾或問(wèn)題發(fā)生之后進(jìn)行的一種調(diào)節(jié),這種調(diào)節(jié)具有滯后性,是“馬后炮”式的調(diào)節(jié),有一定的時(shí)間差,加之企業(yè)和個(gè)人掌握的經(jīng)濟(jì)信息不充分,因而具有自發(fā)性和盲目性。這就不可避免地會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的無(wú)序和混亂,造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)的頻繁波動(dòng)和資源浪費(fèi)。如我國(guó)彩電、冰箱的生產(chǎn),時(shí)而嚴(yán)重供不應(yīng)求、時(shí)而又嚴(yán)重積壓等,就是市場(chǎng)調(diào)節(jié)的自發(fā)性和盲目性的反映。
(4)市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有分化性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì),在激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,必然是優(yōu)者獲利多,劣者獲利少,甚至虧損被淘汰。這樣,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮,會(huì)使個(gè)人之間、企業(yè)之間、地區(qū)之間收入差距擴(kuò)大,甚至造成貧富懸殊乃至兩極分化。正因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)存在以上缺陷,不能實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)總量的平衡和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,所以必須實(shí)行國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控。
3、對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控,也是由社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展過(guò)程中的特點(diǎn)和內(nèi)在要求所決定的。這是因?yàn)椋?/p>
(1)市場(chǎng)機(jī)制要充分發(fā)揮對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用,是需要一系列基本條件的。這些條件包括:企業(yè)要真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體,自主經(jīng)營(yíng)和自負(fù)盈虧;要建立比較完備的市場(chǎng)體系;各種市場(chǎng)信號(hào)能夠真實(shí)準(zhǔn)確地反映市場(chǎng)供求狀況;要形成總供給與總需要大致均衡的市場(chǎng)狀態(tài);要建立比較完善的社會(huì)信用體系和法規(guī)體系,等等。顯然,在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換的過(guò)程中,僅靠對(duì)市場(chǎng)采取自由放任的態(tài)度,這些條件是根本不可能建立起來(lái)的,而只會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)混亂,使社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走向無(wú)序。這就需要由國(guó)家的宏觀調(diào)控來(lái)推動(dòng)這些條件的加快形成。
(2)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的,它要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)而不是違背某些基本的社會(huì)制度目標(biāo),如要消除兩極分化,最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的共同富裕,等等。很明顯,單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)不可能自發(fā)地實(shí)現(xiàn)這些基本的社會(huì)制度目標(biāo)。所以,由社會(huì)主義國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行進(jìn)行宏觀調(diào)控,就不僅是必要的,而且也是必然的了。
4、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控是生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的客觀需要。
社會(huì)主義生產(chǎn)是社會(huì)化的生產(chǎn),社會(huì)化大生產(chǎn)使國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各地區(qū)、各企業(yè),以及社會(huì)再生產(chǎn)各環(huán)節(jié)之間聯(lián)系日益緊密,它們協(xié)調(diào)一致才能保證社會(huì)再生產(chǎn)的比例性和平衡性。而這種協(xié)調(diào)一致的配合僅靠市場(chǎng)無(wú)法實(shí)現(xiàn),必須有站在全社會(huì)高度和從社會(huì)全局的利益出發(fā)的政府,進(jìn)行統(tǒng)一的宏觀調(diào)控,才能保證社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行和國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。
隨著社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展,社會(huì)分工逐步走出國(guó)界而形成了國(guó)際分工,出現(xiàn)了商品生產(chǎn)、貿(mào)易和資本全球化的趨勢(shì)。這種全球化的趨勢(shì),使得國(guó)際分工更為復(fù)雜,資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在國(guó)際間的流動(dòng)更加頻繁。各國(guó)政府必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào),促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)積極參與國(guó)際分工,發(fā)揮本國(guó)優(yōu)勢(shì),取得較好的經(jīng)濟(jì)利益。經(jīng)濟(jì)全球化并不意味政府職能的弱化,政府在新的問(wèn)題和新的挑戰(zhàn)面前必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)就是宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控所要達(dá)到的目的,它是實(shí)施和評(píng)價(jià)宏觀調(diào)控工作的主要依據(jù),決定著宏觀調(diào)控的內(nèi)容和重點(diǎn)。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目標(biāo)是多元的,是由諸多目標(biāo)構(gòu)成的目標(biāo)體系,分為總目標(biāo)和具體目標(biāo),其具體內(nèi)容如下:
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的總目標(biāo),就是保持社會(huì)總供給和社會(huì)總需求的平衡。這一總目標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)總量目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)兩個(gè)方面的內(nèi)容。總量目標(biāo)是在供需平衡基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。總供給與總需求的平衡是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的前提。無(wú)論總供給大于總需求,還是總需求大于總供給,都會(huì)引起宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。因此,必須從全局出發(fā),制訂符合實(shí)際的總量增長(zhǎng)計(jì)劃,避免經(jīng)濟(jì)過(guò)冷或過(guò)熱,保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。結(jié)構(gòu)目標(biāo)是在總量增長(zhǎng)前提下優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)等。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就是要調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系,特別是要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使其更好地為第一、第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)。在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí),還要進(jìn)一步調(diào)整地區(qū)結(jié)構(gòu),克服地區(qū)間條塊分割所造成的盲目投資、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的狀況,按照不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和資源優(yōu)勢(shì),根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求形成互補(bǔ)的地區(qū)結(jié)構(gòu),以促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的總目標(biāo),即社會(huì)總供給與社會(huì)總需求的總量和結(jié)構(gòu)上的基本平衡,是通過(guò)具體目標(biāo)體現(xiàn)出來(lái)或得以實(shí)現(xiàn)的。有關(guān)我國(guó)現(xiàn)階段宏觀調(diào)控具體目標(biāo)的主要內(nèi)容,黨的十六大報(bào)告作了明確規(guī)定,包括“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),增加就業(yè),穩(wěn)定物價(jià),保持國(guó)際收支平衡”四個(gè)方面。
1、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的主要指標(biāo),是一個(gè)寬泛、綜合的概念。它既體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量的增加,也體現(xiàn)人均收入的增長(zhǎng)和生活質(zhì)量的改善;同時(shí),總量上的增長(zhǎng)是建立在比例協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提升基礎(chǔ)之上的。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長(zhǎng)率是衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要指標(biāo)。
2、增加就業(yè)。
擴(kuò)大就業(yè)不但能更加充分利用勞動(dòng)力要素,而且能促使居民收入普遍增長(zhǎng)。因此增加就業(yè)既是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的標(biāo)志,也是社會(huì)公平和穩(wěn)定的體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)中總供給大于總需求會(huì)造成失業(yè),同時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化和技術(shù)進(jìn)步也會(huì)帶來(lái)失業(yè)。失業(yè)會(huì)增加社會(huì)福利支出,加重財(cái)政負(fù)擔(dān),失業(yè)率過(guò)高還會(huì)引起社會(huì)的不安定。在我國(guó),存在著勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過(guò)大但素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾,這將是一個(gè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題。因此,要慎重掌握宏觀經(jīng)濟(jì)的總量平衡并通過(guò)促進(jìn)投資、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、開發(fā)落后地區(qū)、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等手段,來(lái)增加就業(yè)。
3、穩(wěn)定物價(jià)。
實(shí)現(xiàn)總供給與總需求的總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡,保持物價(jià)總水平的大體穩(wěn)定是經(jīng)濟(jì)健康、平衡發(fā)展的保證。企業(yè)和個(gè)人可以在較為穩(wěn)定的價(jià)格預(yù)期下安排生產(chǎn)和消費(fèi),促使經(jīng)濟(jì)平衡增長(zhǎng),避免大幅波動(dòng)。而無(wú)論是通貨膨脹還是通貨緊縮,都會(huì)帶來(lái)價(jià)格的紊亂,影響各類經(jīng)濟(jì)行為主體的判斷和信心,扭曲資源配置,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。因此,應(yīng)特別注意通過(guò)貨幣政策調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量,使之與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相匹配。另外,長(zhǎng)期的財(cái)政預(yù)算不平衡和國(guó)際收支逆差也會(huì)導(dǎo)致幣值不穩(wěn),應(yīng)注意綜合、協(xié)調(diào)、平衡采用各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策來(lái)保持物價(jià)和幣值穩(wěn)定。
二、二分說(shuō)理論
在二分說(shuō)理論中,普遍的是認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的實(shí)質(zhì)是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者和政府的經(jīng)濟(jì)行為起到規(guī)范和約束作用的法律,并且在國(guó)家通過(guò)有關(guān)的調(diào)控措施對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控時(shí),主要形成基于宏觀調(diào)控的法律和基于市場(chǎng)規(guī)范的法律兩種不同的社會(huì)關(guān)系。也就形成了二分學(xué)說(shuō)理論。在二分說(shuō)和四分說(shuō)理論中,我們的普遍觀點(diǎn)是試圖將所有的經(jīng)濟(jì)法包含在其中。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一旦出現(xiàn)監(jiān)管缺失,就會(huì)導(dǎo)致個(gè)別經(jīng)濟(jì)參與者收到經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使做出與整個(gè)社會(huì)的利益相沖突的行為,因此,就有必要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中加強(qiáng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)參與者的行為規(guī)范,這其中就需要制定相關(guān)的法律和法規(guī),以更好的發(fā)揮國(guó)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的干預(yù)作用。其中以稅收法為例,該法律屬于國(guó)家的宏觀調(diào)控法律,國(guó)家在制定稅收法時(shí)需要考慮稅收對(duì)于行業(yè)發(fā)展、資源配置等方面的調(diào)控作用,通過(guò)經(jīng)濟(jì)法律的形式對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者行為產(chǎn)生影響,也在一定程度上起到了規(guī)范市場(chǎng)活動(dòng)參與者行為的效果。
三、經(jīng)濟(jì)法體系的重構(gòu)
(一)理論基礎(chǔ)
在經(jīng)濟(jì)法體系重建中,其調(diào)整的目標(biāo)和范圍決定了經(jīng)濟(jì)法體系的基本組成。在我國(guó),經(jīng)濟(jì)法體系理論研究存在著較大的爭(zhēng)議。在眾多的理論中,有學(xué)者認(rèn)為對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的定義可以理解為在一定的社會(huì)背景下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)利益調(diào)整的法律總和。這種經(jīng)濟(jì)利益指的是在進(jìn)行社會(huì)生產(chǎn)的過(guò)程中,由于產(chǎn)出大于投入而出現(xiàn)的利益初次分配與再分配的關(guān)系。也曾經(jīng)有國(guó)外的經(jīng)濟(jì)學(xué)家針對(duì)調(diào)控對(duì)象的不同提出了宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)法理論,其中針對(duì)企業(yè)的法律歸為微觀經(jīng)濟(jì)法,而以全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為調(diào)控對(duì)象的法律歸為宏觀經(jīng)濟(jì)法。更進(jìn)一步的說(shuō),微觀經(jīng)濟(jì)法主要針對(duì)以企業(yè)內(nèi)部的組織關(guān)系為調(diào)整對(duì)象,而宏觀經(jīng)濟(jì)法則是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的利益分配進(jìn)行調(diào)節(jié),在實(shí)際的應(yīng)用中,只有將這兩種經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行有效的整合才能夠保證對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)節(jié),更好的保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。
(二)微觀經(jīng)濟(jì)法
根據(jù)對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)法的定義,其主要的調(diào)整對(duì)象是企業(yè)內(nèi)部的組織關(guān)系,其對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的調(diào)整屬于較為初級(jí)的利益調(diào)整。在企業(yè)中出現(xiàn)利益分配沖突的主要是生產(chǎn)者、投資者以及管理者。這主要是由于資本主義的經(jīng)濟(jì)形式體現(xiàn)了資本家對(duì)于生產(chǎn)者裸的剝削,而且在企業(yè)的運(yùn)行過(guò)程中可能會(huì)出現(xiàn)管理者的現(xiàn)象,以更多的增加自己在利益分配中所占的比重。也就是說(shuō),企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系到幾個(gè)不同的經(jīng)濟(jì)參與群體,微觀經(jīng)濟(jì)法的制定有利于更好的調(diào)整企業(yè)內(nèi)部不同的參與群體之間的經(jīng)濟(jì)利益,有利于保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
(三)宏觀經(jīng)濟(jì)法
宏觀經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者,它主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的利益進(jìn)行初次分配和再分配。其實(shí)現(xiàn)形式是從經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的角度對(duì)不同經(jīng)濟(jì)參與者的利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)整,以保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠保持較高的發(fā)展速度和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力,加快國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
在宏觀經(jīng)濟(jì)法體系的構(gòu)建過(guò)程中,首先要明確國(guó)家在經(jīng)濟(jì)法體系中的角色。在我國(guó),國(guó)家不僅是政治統(tǒng)治的工具,同時(shí)也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主角,即國(guó)家通過(guò)不同的形式參與到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,并且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定程度的調(diào)整。在實(shí)際的利益分配中,國(guó)家也參與其中,并且通過(guò)增大公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的影響力,保證公有資本在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較大的比重,同時(shí)國(guó)家需要對(duì)其經(jīng)濟(jì)行為承擔(dān)責(zé)任,因此也可以說(shuō),經(jīng)濟(jì)法就是有國(guó)家參與其中的法律。在宏觀經(jīng)濟(jì)法的構(gòu)建過(guò)程中,要改變傳統(tǒng)的國(guó)家社會(huì)資源在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的參與形式,將其參與形式法治化,以保證更好的分享整個(gè)國(guó)家總體經(jīng)濟(jì)的利益,保持經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
王一涵
(云南經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院,云南昆明650106)
[摘要]由于世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,對(duì)于我國(guó)企業(yè)的發(fā)展而言,經(jīng)濟(jì)管理日益凸顯其價(jià)值,逐漸成為企業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可或缺的管理方式。通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理,企業(yè)達(dá)到其利益最大化的目標(biāo)。本文以經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)發(fā)展二者間的聯(lián)系為切入點(diǎn),針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)發(fā)展的和諧性進(jìn)行分析。
[
關(guān)鍵詞 ]企業(yè)發(fā)展;經(jīng)濟(jì)管理;可持續(xù)發(fā)展;和諧性
[DOI]10?13939/j?cnki?zgsc?2015?09?057
依據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,企業(yè)的發(fā)展能夠比較真實(shí)地反映出我國(guó)在微觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控中所折現(xiàn)出的問(wèn)題,同樣也反射出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。現(xiàn)階段,我國(guó)正處于全球經(jīng)濟(jì)的一個(gè)開放系統(tǒng)里,企業(yè)已然成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革的主要力量。實(shí)際上,經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)發(fā)展之間存在著不可或缺的緊要聯(lián)系,但一些企業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理的忽視,導(dǎo)致其和諧性的破壞。當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)面臨各種挑戰(zhàn),平衡好企業(yè)和經(jīng)濟(jì)管理之間的天秤,是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性因素。
1經(jīng)濟(jì)管理概述
經(jīng)濟(jì)管理就是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理。管理者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)等行為以達(dá)到預(yù)設(shè)的目標(biāo)。它包含了兩個(gè)方面的內(nèi)容:宏觀經(jīng)濟(jì)管理和微觀經(jīng)濟(jì)管理。
1?1宏觀經(jīng)濟(jì)管理
宏觀經(jīng)濟(jì)管理是指國(guó)家對(duì)整個(gè)社會(huì)以及國(guó)民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和機(jī)制運(yùn)行過(guò)程的管理。因?yàn)楣芾碚呤菑慕?jīng)濟(jì)運(yùn)行的全局這個(gè)宏觀整體為出發(fā)點(diǎn)考慮,通過(guò)相應(yīng)的行政手段和措施彌補(bǔ)并糾正了由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弊端而帶來(lái)的負(fù)面影響。政府通過(guò)宏觀調(diào)控的管理行為實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展,進(jìn)而提高了國(guó)民的經(jīng)濟(jì)生活水平和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)效率。
1?2微觀經(jīng)濟(jì)管理
微觀經(jīng)濟(jì)管理主要涉及對(duì)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)單位等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理,也就是本文所講的核心——企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。眾所周知,微觀經(jīng)濟(jì)既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)又是宏觀經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),同理可知,微觀經(jīng)濟(jì)管理奠定了宏觀經(jīng)濟(jì)的管理,對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有著不可言喻的重要性。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理通過(guò)高效地運(yùn)用企業(yè)的內(nèi)部資源以達(dá)到利益最大化從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化的發(fā)展。它包含了三個(gè)方面的內(nèi)容:第一,由于在企業(yè)中存在譬如經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體制、經(jīng)濟(jì)核算體制、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體制等多種經(jīng)濟(jì)管理表現(xiàn)形式,所以它是多元化的;第二,企業(yè)是以營(yíng)利為目的的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式,通過(guò)經(jīng)濟(jì)管理企業(yè)要獲得最終的利益,與社會(huì)的消費(fèi)需求有著直接的聯(lián)系。對(duì)于企業(yè)利益鏈,管理者可以通過(guò)股票分紅、工資獎(jiǎng)勵(lì)、度假旅游等方式來(lái)提高員工的積極性從而整體拉動(dòng)企業(yè)的利益;第三,員工與企業(yè)文化的融合程度。企業(yè)在發(fā)展和管理的過(guò)程中,要處理好企業(yè)與員工的一對(duì)多關(guān)系,培養(yǎng)一個(gè)能與員工迅速融合的企業(yè)文化,調(diào)動(dòng)員工積極性,從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
1?3微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)在聯(lián)系
微觀經(jīng)濟(jì)管理和宏觀經(jīng)濟(jì)管理是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)中相互聯(lián)系而又不可缺少的。宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控必須建立在微觀經(jīng)濟(jì)的有效管理之上,由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的不當(dāng)往往導(dǎo)致了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)失調(diào)的現(xiàn)狀。例如,當(dāng)國(guó)家允許企業(yè)擴(kuò)大其自主選擇的權(quán)利之后,政府便減少了對(duì)企業(yè)的約束行為,而這會(huì)導(dǎo)致企業(yè)管理者濫發(fā)獎(jiǎng)金、擴(kuò)大股東紅利等不利于企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象,從而進(jìn)一步影響國(guó)家宏觀調(diào)控中消費(fèi)經(jīng)濟(jì)的失調(diào);更有企業(yè)管理者利用微觀經(jīng)濟(jì)的“漏洞”私吞國(guó)有資源,造成國(guó)有資產(chǎn)在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)中的損失;對(duì)于在中外合資的企業(yè),由于管理者的疏忽造成國(guó)家資產(chǎn)被侵占等等。這些都說(shuō)明,沒有企業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效管理,國(guó)家宏觀的指導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)都無(wú)法順利進(jìn)行,從而宏觀經(jīng)濟(jì)管理也難以實(shí)現(xiàn)。只有使兩者有機(jī)地結(jié)合起來(lái),才能達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)的放開放活,宏觀經(jīng)濟(jì)的管好管住的目的。
2經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)管理在企業(yè)中具有舉足輕重的地位,任何企業(yè)都離不開資源的高效整合和經(jīng)濟(jì)的有效管理,它貫穿于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的始終。民營(yíng)或國(guó)有企業(yè)的成立初期,規(guī)模往往不大,企業(yè)管理者很難理解經(jīng)濟(jì)管理的重要性,但企業(yè)成長(zhǎng)到較大規(guī)模時(shí),就會(huì)伴隨著各種各樣的問(wèn)題。比如:缺乏合理經(jīng)濟(jì)管理,當(dāng)利潤(rùn)增長(zhǎng)、成本增加,企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)混亂;經(jīng)濟(jì)管理體制的不健全,當(dāng)設(shè)備轉(zhuǎn)移,員工流動(dòng),企業(yè)出現(xiàn)內(nèi)部控制失控的局面。如此等等,通過(guò)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理,提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力,確保企業(yè)能夠平穩(wěn)、健康地持續(xù)發(fā)展。
3企業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題
3?1外在問(wèn)題
企業(yè)發(fā)展在現(xiàn)階段所遇到的外在問(wèn)題主要是經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的問(wèn)題。在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中,首要面臨市場(chǎng)的兩類不利因素:其一,完成一個(gè)企業(yè)從無(wú)到有的過(guò)程,首先是創(chuàng)建自己的品牌效益和企業(yè)名譽(yù)。在企業(yè)的初始階段,因?yàn)橘Y金的緊缺但又要迫切吸引新客戶,相對(duì)于資金雄厚且擁有老客戶的企業(yè),顯然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。所以說(shuō),新興的企業(yè)走入市場(chǎng)必須要吸引消費(fèi)者,否則將處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的低端;其二,由于大部分市場(chǎng)份額被寡頭占取,新成立的公司只能從零步入市場(chǎng)還承擔(dān)著來(lái)自寡頭的壓力,只能依靠產(chǎn)品開發(fā)逐步占領(lǐng)市場(chǎng)而求生。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)其控制力度不斷加大,但是,企業(yè)交易是以經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ),這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定的,對(duì)企業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。
3?2內(nèi)在問(wèn)題
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)管理也逐漸走向現(xiàn)代化,對(duì)于企業(yè)內(nèi)部仍存在許多共性的問(wèn)題。
3?2?1管理意識(shí)
企業(yè)管理者的意識(shí)往往對(duì)企業(yè)制度制定有直接影響,大部分的企業(yè)管理者多考慮產(chǎn)品的研發(fā)、銷售過(guò)程,而缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理,從而導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)研發(fā)、銷售管理環(huán)節(jié)缺失規(guī)范有效的經(jīng)濟(jì)管理制度,給企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益帶來(lái)隱患。同時(shí),企業(yè)管理者對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理意識(shí)的薄弱也會(huì)造成財(cái)管部門職權(quán)疏忽,對(duì)于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)帶來(lái)不利因素。
3?2?2管理體系
企業(yè)開展高效的經(jīng)濟(jì)管理需要一套完善的管理體系,而目前,許多企業(yè)未能建立一套符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管理體系,依然使用保守落后的體系。正因?yàn)?體系的不完善,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部不明確的部分職能劃分。財(cái)管部門職位劃分的不明確會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展偏離既定軌道,給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)而影響發(fā)展。
3?2?3管理模式
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,很多企業(yè)為改進(jìn)自身管理模式,一味引進(jìn)和模仿其他成功企業(yè)的管理模式,而沒有因地制宜地改進(jìn)符合本土企業(yè)文化的管理模式,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中的混亂,嚴(yán)重影響企業(yè)高效地可持續(xù)性地發(fā)展。
3?2?4管理組織
企業(yè)發(fā)展的過(guò)程里,一個(gè)廉潔有效的管理組織往往會(huì)加快企業(yè)的發(fā)展進(jìn)程,它不但決定了發(fā)展的方向,而且決定企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的路線和各部門日常運(yùn)作的綱領(lǐng)。現(xiàn)階段,大部分企業(yè)的管理組織采用單一直線型的管理模式,而且其管理組織目標(biāo)不明確,組織內(nèi)部監(jiān)督松散,致使企業(yè)難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化。
3?2?5管理對(duì)象
企業(yè)發(fā)展水平的高低很大程度上依賴企業(yè)參與人員的素質(zhì)。企業(yè)內(nèi)部員工素質(zhì)的高低,會(huì)造成企業(yè)和企業(yè)之間的差距。因此,提高企業(yè)內(nèi)部員工的整體素質(zhì)會(huì)更加有利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
4經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)發(fā)展的聯(lián)系
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下,企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理,關(guān)系著企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng),合理周轉(zhuǎn)。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理活動(dòng),不僅有效促進(jìn)發(fā)展同時(shí)也是企業(yè)能否長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的、高效的運(yùn)行下去的關(guān)鍵因素。企業(yè)發(fā)展同時(shí)也會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生影響,眾所周知,企業(yè)的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的復(fù)雜。由此可見,企業(yè)發(fā)展到一定程度必會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生需求,企業(yè)發(fā)展規(guī)模越大,對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的需求越大,經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)雜程度也越大。
5經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)的和諧發(fā)展
5?1企業(yè)外部與經(jīng)濟(jì)管理的和諧
由于現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特殊性,我國(guó)企業(yè)的發(fā)展并非做到公平、公正、公開的原則。企業(yè)的管理者必須意識(shí)到進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于企業(yè)發(fā)展的重要性,隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的復(fù)蘇,我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已從起步階段邁入全面發(fā)展的階段,所以,加快經(jīng)濟(jì)體制改革,迅速適應(yīng)日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可以有效促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開的外在競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
5?2企業(yè)內(nèi)部與經(jīng)濟(jì)管理的和諧
對(duì)于一個(gè)剛剛起步的企業(yè)來(lái)講,迅速建立自己的品牌效益和企業(yè)信譽(yù)尤為重要。通過(guò)高效的管理體系采用科研產(chǎn)品相結(jié)合的方法提高自身的創(chuàng)新能力,加大培養(yǎng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,才能在市場(chǎng)中占有份額。企業(yè)是我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的重要對(duì)象,企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理狀況直接關(guān)系到國(guó)家的戰(zhàn)略部署和宏觀調(diào)控,同樣也影響著企業(yè)自身的發(fā)展。因而,密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)發(fā)展的和諧關(guān)系,對(duì)于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
6結(jié)論
綜上所述,經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)發(fā)展之間的和諧關(guān)系不容忽視。面對(duì)日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),針對(duì)所存在的問(wèn)題,企業(yè)要不斷修正、調(diào)整和完善,運(yùn)用科學(xué)、合理、高效的方式處理,確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的順利進(jìn)行,只有經(jīng)濟(jì)管理與企業(yè)的和諧,才能讓企業(yè)可持續(xù)地發(fā)展下去。
參考文獻(xiàn):
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1、西方經(jīng)濟(jì)學(xué),就是被運(yùn)用于西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)學(xué),有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)學(xué)之稱。以1776年亞當(dāng)·斯密《國(guó)富論》的出版為標(biāo)志,西方經(jīng)濟(jì)學(xué)歷經(jīng)200多年的風(fēng)雨滄桑。在這個(gè)不長(zhǎng)不短的歷史進(jìn)程中,從斯密、李嘉圖、薩伊、穆勒、馬爾薩斯、馬歇爾到凱恩斯、弗里德曼、薩謬爾森、盧卡斯、斯蒂格利茨,經(jīng)濟(jì)學(xué)大師輩出;從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)到凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)、新古典宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和新凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué),經(jīng)濟(jì)學(xué)流派林立。百花齊放,百家爭(zhēng)鳴,帶來(lái)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的不斷創(chuàng)新和發(fā)展,以致于文獻(xiàn)上有“經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國(guó)”之稱。
2、西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主要介紹流行于西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)政策。它既研究古老而又現(xiàn)代的家政管理,又研究多姿多彩的企業(yè)經(jīng)營(yíng),還大膽解說(shuō)政府日益加碼的經(jīng)濟(jì)調(diào)控。它既贊美價(jià)格機(jī)制這只“看不見的手”的效率優(yōu)勢(shì),也無(wú)情的剖析市場(chǎng)機(jī)制在不少領(lǐng)域資源配置上的諸多缺陷。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)包含的內(nèi)容非常廣泛,包括微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)、動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)思想史等等。其主要包括微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)。
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自上世紀(jì)80年代我國(guó)開展經(jīng)濟(jì)法研究以來(lái),經(jīng)濟(jì)法學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)法的特征作了較為深入的研究。審視當(dāng)前經(jīng)濟(jì)法學(xué)界,大部分的經(jīng)濟(jì)法學(xué)者僅僅運(yùn)用傳統(tǒng)的法學(xué)分析方法,通過(guò)經(jīng)濟(jì)法與傳統(tǒng)法律部門的比較,試圖揭示經(jīng)濟(jì)法的特征。然而,畢竟經(jīng)濟(jì)法是一門與傳統(tǒng)法律部門差異極大的法律部門,這樣的研究方法有它固有的局限性,唯有將經(jīng)濟(jì)法置于整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),并將其與經(jīng)濟(jì)學(xué)的經(jīng)典理論緊密結(jié)合,才能更加深刻地揭示經(jīng)濟(jì)法的特征。
分析經(jīng)濟(jì)法規(guī)群的共同特點(diǎn),筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)性是而且應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征。本文將從三個(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行論述,這也是筆者的一點(diǎn)思考。
一、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的經(jīng)濟(jì)性
分析經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象,我們可以將其歸納為市場(chǎng)主體調(diào)控關(guān)系,市場(chǎng)秩序調(diào)控關(guān)系,宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系以及社會(huì)分配關(guān)系。
從市場(chǎng)主體調(diào)控關(guān)系來(lái)看,國(guó)家為了維護(hù)市場(chǎng)的有效運(yùn)行和整體利益,通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等制度,對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控。以《商業(yè)銀行法》為例,商業(yè)銀行在金融市場(chǎng)上主要經(jīng)營(yíng)負(fù)債業(yè)務(wù)、資產(chǎn)業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù),由于金融業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心,金融安全至關(guān)重要,為了保障商業(yè)銀行的安全性,國(guó)家對(duì)商業(yè)銀行的設(shè)立規(guī)定了極為嚴(yán)格的準(zhǔn)入條件。《商業(yè)銀行法》第13條以嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度對(duì)金融業(yè)做出了調(diào)整。商業(yè)銀行在設(shè)立后仍要受到持續(xù)調(diào)控,由于商業(yè)銀行主要是經(jīng)營(yíng)負(fù)債業(yè)務(wù),負(fù)債率就是一個(gè)極為關(guān)鍵的問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題,新《巴塞爾協(xié)議》做出明確規(guī)定,要求各成員國(guó)商業(yè)銀行資本充足率應(yīng)高于8%。我國(guó)也根據(jù)這一協(xié)議做出了相應(yīng)的要求。這些規(guī)定無(wú)不顯示出經(jīng)濟(jì)法對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)關(guān)系的積極調(diào)控,也可以說(shuō),正是由于這些經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性,才引發(fā)了國(guó)家通過(guò)經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行有效的調(diào)控。
此外,國(guó)家為實(shí)現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整以及社會(huì)公平目標(biāo),也經(jīng)常通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、再分配政策、財(cái)政政策等對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生作用。這在日本等發(fā)達(dá)國(guó)家集中表現(xiàn)為《產(chǎn)業(yè)政策法》《結(jié)構(gòu)不景氣法》等法規(guī)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象的哪一方面,源于經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生正是客觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系出現(xiàn)而傳統(tǒng)的民法、行政法都無(wú)力調(diào)控,它們天生就具有強(qiáng)烈的經(jīng)濟(jì)性,這也內(nèi)在地決定了經(jīng)濟(jì)法具有經(jīng)濟(jì)性,并且經(jīng)濟(jì)性理應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征。
二、經(jīng)濟(jì)法調(diào)整工具的經(jīng)濟(jì)性
經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展與干預(yù)主義的出現(xiàn)密切相關(guān)。干預(yù)主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)是凱恩斯主義。但干預(yù)主義并沒有提出可供操作的干預(yù)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控工具。隨著西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的發(fā)展,西方國(guó)家逐漸提出了操作性極強(qiáng)的調(diào)控工具。
以國(guó)家對(duì)壟斷的干預(yù)為例,由競(jìng)爭(zhēng)引起的壟斷,反過(guò)來(lái)又必然妨礙、限制甚至消滅競(jìng)爭(zhēng),最終使市場(chǎng)機(jī)制遭到破壞。為維護(hù)市場(chǎng)機(jī)制的健康運(yùn)行,通過(guò)經(jīng)濟(jì)法限制壟斷成為必然的選擇,但何時(shí)該由國(guó)家介入呢?在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中,市場(chǎng)結(jié)構(gòu)區(qū)分為完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、寡頭市場(chǎng)和壟斷市場(chǎng)。當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)使得市場(chǎng)集中到一定程度后,就會(huì)出現(xiàn)壟斷。衡量市場(chǎng)集中度有幾種經(jīng)典的指標(biāo),譬如四企業(yè)集中度(CR4)、赫芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)(HHI指數(shù))以及熵指數(shù)(entropindex,EI)。美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)采取了HHI指數(shù)作為判斷企業(yè)收購(gòu)行為是否構(gòu)成了壟斷威脅,國(guó)家是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行干預(yù)。根據(jù)微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論:
聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)要求意圖實(shí)施兼并的企業(yè)必須提供該企業(yè)以及其競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的市場(chǎng)占有率,接著由該委員會(huì)計(jì)算兼并前與兼并后的HHI指數(shù)值的差值,倘若這個(gè)差值達(dá)到兼并法則規(guī)定的數(shù)值,聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)隨即根據(jù)反壟斷法作出允許或者不允許企業(yè)兼并的決定。運(yùn)用HHI指數(shù)進(jìn)行壟斷的認(rèn)定有一個(gè)相當(dāng)?shù)湫偷陌咐纯煽诳蓸?lè)與百事可樂(lè)的兼并較量。倘若允許可口可樂(lè)和百事可樂(lè)實(shí)施兼并,將使兼并后的HHI值嚴(yán)重超過(guò)法則規(guī)定。
在美國(guó)反壟斷法的實(shí)施過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)學(xué)的工具被運(yùn)用于判定壟斷與否的標(biāo)準(zhǔn),而反壟斷法被稱為“經(jīng)濟(jì)憲法”,是經(jīng)濟(jì)法中的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)控工具具有濃厚的經(jīng)濟(jì)性,其數(shù)據(jù)完全來(lái)自真實(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程,而諸如HHI指數(shù)之類的調(diào)控指數(shù)最先純粹是經(jīng)濟(jì)性的指標(biāo),而后才引入了經(jīng)濟(jì)法的領(lǐng)域,故而經(jīng)濟(jì)性成為經(jīng)濟(jì)法的特征自然而然,并且應(yīng)該成為經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)特征。
在經(jīng)濟(jì)全球化、全球市場(chǎng)化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)化的大背景下,我們進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)越來(lái)越離不開經(jīng)濟(jì)法對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)立法、司法甚至執(zhí)法過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)法理論都起著重要的引導(dǎo)作用。經(jīng)濟(jì)法制度體系作為經(jīng)濟(jì)法理論研究的一個(gè)基本點(diǎn),對(duì)其進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的劃分不僅有利于我們對(duì)經(jīng)濟(jì)法的整體狀況得到更深刻的理解;同時(shí),當(dāng)我們從整體框架的意義上對(duì)經(jīng)濟(jì)法的制度體系有了認(rèn)知時(shí),我們將更能從經(jīng)濟(jì)法內(nèi)部結(jié)構(gòu)的意義上來(lái)認(rèn)知經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì),從而為經(jīng)濟(jì)法的具體體系的構(gòu)建起到良好的引導(dǎo)作用。
一、經(jīng)濟(jì)法制度體系需要重構(gòu)問(wèn)題的提出
從經(jīng)濟(jì)法出現(xiàn)以來(lái),眾多學(xué)者致力于對(duì)經(jīng)濟(jì)法制度體系進(jìn)行一個(gè)合理的劃分。各家學(xué)派的觀點(diǎn)在其學(xué)術(shù)著作或者編著教材中得到了充分體現(xiàn)。
楊紫烜教授在其編著的《經(jīng)濟(jì)法》教材中提出,經(jīng)濟(jì)法制度體系可劃分為經(jīng)濟(jì)法主體、市場(chǎng)監(jiān)管法、宏觀調(diào)控法等。
李昌麒教授在其編著的《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》教材中提出,經(jīng)濟(jì)法制度體系可劃分為經(jīng)濟(jì)法主體制度、市場(chǎng)秩序規(guī)制法律制度、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法律制度等。
潘靜成教授、劉文華教授在其編著的《經(jīng)濟(jì)法》教材中提出,經(jīng)濟(jì)法制度體系可劃分為經(jīng)濟(jì)法主體、市場(chǎng)規(guī)制法等。
從統(tǒng)編教材對(duì)經(jīng)濟(jì)法制度體系的劃分我們可以看出,其基本上是按現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)立法狀況對(duì)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)作了一定編排和歸類,看似合理,實(shí)際上卻沒有真正意識(shí)到法律制度與法律規(guī)范的關(guān)系。法律制度是指運(yùn)用法律規(guī)范來(lái)調(diào)整各種社會(huì)關(guān)系時(shí)所形成的各種法律制度,它調(diào)整了多少社會(huì)關(guān)系就包含有多少種具體的法律制度如政治法律制度、行政法律制度、經(jīng)濟(jì)法律制度等。而法律規(guī)范是指通過(guò)國(guó)家的立法機(jī)關(guān)制定的或者認(rèn)可的,用以指導(dǎo)、約束人們行為的行為規(guī)范的一種。我們不難看出,法律規(guī)范是法律制度用以調(diào)整不同社會(huì)關(guān)系的手段而不是劃分標(biāo)準(zhǔn)。因此筆者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)法律制度體系不應(yīng)當(dāng)以法律規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)劃分,而應(yīng)當(dāng)按照的法律、法規(guī)調(diào)整的特定經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系來(lái)確定法經(jīng)濟(jì)法律制度體系。
綜上所述,在分析了我國(guó)統(tǒng)編教材對(duì)經(jīng)濟(jì)法制度體系的相關(guān)內(nèi)容后,我們應(yīng)當(dāng)意識(shí)到要正確理解經(jīng)濟(jì)法律制度和經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范的關(guān)系,以特定經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)破解經(jīng)濟(jì)法律制度體系的內(nèi)涵和外延。現(xiàn)在,我們就沿著這個(gè)思路進(jìn)一步對(duì)經(jīng)濟(jì)法制度體系構(gòu)成進(jìn)行分析。
二、整體構(gòu)成
法國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)家A.雅克曼與G.施朗斯曾提出過(guò)微觀經(jīng)濟(jì)法與宏觀經(jīng)濟(jì)法的劃分,他們把以規(guī)制企業(yè)為中性的法律統(tǒng)稱為微觀經(jīng)濟(jì)法;而把規(guī)制整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為中心的法律統(tǒng)稱為宏觀經(jīng)濟(jì)法。在傳統(tǒng)西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中,經(jīng)濟(jì)學(xué)被分為微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)領(lǐng)域。
筆者認(rèn)為,微觀經(jīng)濟(jì)法,主要是調(diào)整在財(cái)富創(chuàng)造領(lǐng)域(直接創(chuàng)造領(lǐng)域)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域(經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系)、及生活消費(fèi)領(lǐng)域中的經(jīng)濟(jì)主體間的特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律。統(tǒng)編教材所劃分的經(jīng)濟(jì)法制度體系沒有提出市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者之間競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系調(diào)整的歸類,這無(wú)疑是一大缺陷。
而宏觀經(jīng)濟(jì)法,主要是調(diào)整生產(chǎn)領(lǐng)域中國(guó)家調(diào)控的整體合作和國(guó)家介入微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)家?guī)椭约跋M(fèi)領(lǐng)域中國(guó)家消費(fèi)和社會(huì)消費(fèi)中的特定經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系的法律。統(tǒng)編教材涉及這一部分的所劃分的經(jīng)濟(jì)法制度體系并不全面,值得我們?nèi)ネ晟啤?/p>
下面,筆者將從微觀經(jīng)濟(jì)法和宏觀經(jīng)濟(jì)法的劃分為視角,以特定經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)重構(gòu)經(jīng)濟(jì)法制度體系,從而更好的讓微觀活動(dòng)與宏觀控制結(jié)合起來(lái),保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。
三、微觀經(jīng)濟(jì)法律制度
微觀經(jīng)濟(jì)法側(cè)重于監(jiān)管,監(jiān)管在財(cái)富創(chuàng)造領(lǐng)域中勞動(dòng)者直接創(chuàng)造財(cái)富、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,以及生活消費(fèi)領(lǐng)域中法律與不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)消費(fèi)者的問(wèn)題。
目前我國(guó)已經(jīng)制定的相關(guān)法律如《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》,《破產(chǎn)法(試行)》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《反壟斷法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》等法律法規(guī)可以成為中國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)法的主要的來(lái)源。
(一)財(cái)富創(chuàng)造領(lǐng)域
微觀經(jīng)濟(jì)法中的財(cái)富創(chuàng)造領(lǐng)域主要是指財(cái)富的直接創(chuàng)造領(lǐng)域,表現(xiàn)為一種合作創(chuàng)造與分享,這種合作創(chuàng)造是由勞動(dòng)者進(jìn)行的,因此也應(yīng)由勞動(dòng)者共同分享收益。筆者認(rèn)為,勞動(dòng)者可以分為主動(dòng)勞動(dòng)者和被動(dòng)勞動(dòng)者。主動(dòng)勞動(dòng)者,顧名思義,是指主動(dòng)進(jìn)入財(cái)富創(chuàng)造領(lǐng)域,占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的勞動(dòng)者,主要是指投資者。被動(dòng)勞動(dòng)者則是在主動(dòng)勞動(dòng)者投資的公司、企業(yè)進(jìn)行直接勞動(dòng),與主動(dòng)者一同對(duì)公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)性使用的勞動(dòng)者。由于被動(dòng)勞動(dòng)者普遍不具備稀缺性,依賴于主動(dòng)勞動(dòng)者的投資,因其在利潤(rùn)的分享上仍不可與主動(dòng)勞動(dòng)者同日而語(yǔ),被動(dòng)勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位在目前一直存在著。主動(dòng)者與被動(dòng)勞動(dòng)者對(duì)于公司而言,都是經(jīng)營(yíng)者,共同對(duì)公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)性使用(只是使用方式不同),合作經(jīng)營(yíng)公司。
勞動(dòng)能力從某種意義上來(lái)說(shuō)就是勞動(dòng)創(chuàng)造能力,經(jīng)營(yíng)者們運(yùn)用自己的勞動(dòng)能力創(chuàng)造財(cái)富,促進(jìn)公司、企業(yè)發(fā)展。財(cái)富創(chuàng)造領(lǐng)域的微觀經(jīng)濟(jì)法調(diào)整公司、企業(yè)的主動(dòng)勞動(dòng)者與被動(dòng)勞動(dòng)者之間共同創(chuàng)造財(cái)富和相應(yīng)地分配利益的關(guān)系,這可以從利益分配上公正地保障人們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展權(quán),使人們基于對(duì)各自利益的關(guān)心促進(jìn)整個(gè)公司、企業(yè)的發(fā)展,從而創(chuàng)造出更多的利益。
(二)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域
微觀經(jīng)濟(jì)法在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域所調(diào)整的是經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。筆者認(rèn)為,競(jìng)爭(zhēng),是創(chuàng)造能力的比賽,是創(chuàng)造力權(quán)在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的表現(xiàn),而不是財(cái)產(chǎn)權(quán)、公權(quán)力的比賽。法律的內(nèi)部目標(biāo)是體現(xiàn)公平,外部目標(biāo)是追求效率,運(yùn)用法律來(lái)保護(hù)能力的競(jìng)爭(zhēng)可以從根本上實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展,滿足消費(fèi)者需求,降成本、提效益、增品種,實(shí)現(xiàn)交易機(jī)會(huì),提高市場(chǎng)份額。
目前,在我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中較普遍的存在著運(yùn)用財(cái)產(chǎn)權(quán)、公權(quán)力干預(yù)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。其實(shí),財(cái)產(chǎn)權(quán)與公權(quán)力可以參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),但是不能直接參與,而應(yīng)當(dāng)間接參與入競(jìng)爭(zhēng)中。經(jīng)營(yíng)者可以行使財(cái)產(chǎn)權(quán),使用資金培養(yǎng)勞動(dòng)者的創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),通過(guò)提升勞動(dòng)者的自身能力來(lái)創(chuàng)造財(cái)富,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力;而公權(quán)力的行使者們,可以通過(guò)制定相應(yīng)的法律、法規(guī)來(lái)限制市場(chǎng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)者的合法權(quán)益,為創(chuàng)造能力的提升創(chuàng)造一個(gè)良好的制度環(huán)境,以此達(dá)到參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),獲得利益的目的。財(cái)產(chǎn)權(quán)和公權(quán)力的這種間接參與,不僅沒有違背公平,在穩(wěn)定市場(chǎng)的同時(shí)發(fā)揮了自身優(yōu)勢(shì),以此獲得長(zhǎng)足發(fā)展。
(三)生活消費(fèi)領(lǐng)域
生活消費(fèi)以競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ),在通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)法調(diào)整之后,主動(dòng)勞動(dòng)者獲得交易機(jī)會(huì)、交易份額,完成交易,而被動(dòng)勞動(dòng)者獲得工資、獎(jiǎng)金、紅利等,由此勞動(dòng)者們進(jìn)入生活消費(fèi)領(lǐng)域。
在生活消費(fèi)領(lǐng)域中最突出的問(wèn)題就是消費(fèi)者弱勢(shì)問(wèn)題。作為一個(gè)法制社會(huì),我們?cè)谔庍@一問(wèn)題時(shí),應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的法律去規(guī)制經(jīng)營(yíng)者的優(yōu)勢(shì)濫用,同時(shí),還要鼓勵(lì)消費(fèi)者同不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者做斗爭(zhēng),不僅由國(guó)家對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)行懲罰,而且還需由加害人對(duì)被害人進(jìn)行賠償,并對(duì)主動(dòng)追究的被害人加以獎(jiǎng)勵(lì)。這樣一來(lái),這不僅維護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益,也限制了經(jīng)營(yíng)者的不法行為,有利于生產(chǎn)力發(fā)展;其次,這有利于維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)公平,使正規(guī)經(jīng)營(yíng)者獲得更多交易機(jī)會(huì)和交易份額;再次,這有利于維護(hù)市場(chǎng)正常秩序,提升整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)能力。
四、宏觀經(jīng)濟(jì)法律制度
宏觀經(jīng)濟(jì)法側(cè)重于調(diào)控,調(diào)控生產(chǎn)領(lǐng)域中國(guó)家機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的合作,調(diào)控國(guó)家消費(fèi)、社會(huì)消費(fèi)等問(wèn)題。它從社會(huì)總資本增值,即國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的角度來(lái)調(diào)整特定主體間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,采用促進(jìn)國(guó)家機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體合作共贏、介入微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域幫助合法主體等手段保障整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)充滿活力和增強(qiáng)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力,以達(dá)到促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展的目標(biāo)。計(jì)劃法、財(cái)稅法、金融法、政府采購(gòu)法、涉外經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法等是宏觀經(jīng)濟(jì)法的主要來(lái)源。
(一)生產(chǎn)與競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域
競(jìng)爭(zhēng)有利于平等的發(fā)展,使人們?cè)诮?jīng)濟(jì)發(fā)展中享受到種種利益。但是競(jìng)爭(zhēng)的自發(fā)性最終會(huì)導(dǎo)致兩極分化從而造成經(jīng)濟(jì)過(guò)剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)直至政治危機(jī)。同時(shí),以社會(huì)化生產(chǎn)為基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)加速資源的枯竭、環(huán)境的惡化和生態(tài)失衡,這種狀態(tài)的持續(xù)會(huì)形成資源、環(huán)境及生態(tài)危機(jī),人類的生存和發(fā)展將不可持續(xù)。競(jìng)爭(zhēng)作為人類社會(huì)的生存斗爭(zhēng),是不可能由自然界自行平衡的,只有由人自己加以制衡才能預(yù)防和減輕危害。所以,競(jìng)爭(zhēng)所引發(fā)的社會(huì)危機(jī)和自然危機(jī)是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀控制的原因。因此,國(guó)家需要在生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域中進(jìn)行調(diào)控,以減少損失,防范危機(jī)的轉(zhuǎn)嫁。
在筆者看來(lái),國(guó)家對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)不應(yīng)只承擔(dān)政治責(zé)任,還應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,在此層面上,經(jīng)濟(jì)法是國(guó)家參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法。在生產(chǎn)領(lǐng)域中,國(guó)家作為經(jīng)濟(jì)主體,國(guó)家機(jī)構(gòu)應(yīng)該與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體合作,在市場(chǎng)主體追求利潤(rùn)最大化的過(guò)程中造成整體非理性的狀況時(shí),國(guó)家機(jī)構(gòu)理應(yīng)并且有權(quán)對(duì)此行為進(jìn)行調(diào)控,這種調(diào)控不是民事行為(無(wú)違約),也不是行政行為(無(wú)侵權(quán)),而是國(guó)家作為經(jīng)濟(jì)體,在國(guó)家機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體雙方行為都是正當(dāng)行為時(shí),市場(chǎng)監(jiān)管者與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的整體合作。同時(shí),國(guó)家也應(yīng)當(dāng)介入市場(chǎng)主體間的微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,在市場(chǎng)主體的個(gè)別合作中出現(xiàn)一些經(jīng)營(yíng)者利用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),濫用壟斷地位,以損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者和消費(fèi)者的利益來(lái)獲得更大的利潤(rùn)等問(wèn)題時(shí),國(guó)家應(yīng)幫助合法主體,采取如為受害者代為訴訟等措施,更徹底的實(shí)現(xiàn)合法主體與國(guó)家的整體合作。
(二)消費(fèi)領(lǐng)域