提升社會治理法治化水平大全11篇

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1、推進執法規范化建設。開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育實踐活動，完善執法辦案內部程序和流程管理制度，落實執法責任，健全考評機制，努力推行網上辦案和裁判文書網上公開，努力解決執法不規范、不公開、不文明等問題，提高政法機關的執法公信力。

2、加強執法監督。加強政法委對政法部門執法活動的監督，完善執法巡視、案件評查和執法評議制度，組織開展刑訊逼供、亂收費亂罰款、執行難等問題專項整治，及時清理涉法涉訴積案，開展聽庭評審活動，促進公正廉潔執法。開展公正司法示范點創建活動。

3、深化依法行政工作。貫徹落實國務院關于法治政府建設的要求，進一步推進政務公開，重點完善辦事公開制度，實現所有面向社會服務的政府和公共事業領域辦事項目充分告知。加強行政權力網上公開透明運行和網絡問政情況的督查，暢通監督渠道，實現陽光行政。開展依法行政示范點創建活動。

4、改進行政執法工作。大力推進說理式執法、執法考評、基層執法評議等工作，強化監督考核，全面提高依法管理各項行政事務的能力。認真執行規范性文件監督管理、行政執法案卷評查制度，落實行政負責人行政訴訟出庭應訴制度，切實解決“出庭不出聲”問題，繼續保持出庭應訴率100%。

二、著力提升社會管理法治化水平

5、推進科學民主依法決策。著力完善決策程序，建立決策跟蹤、評價和責任追究制度，落實社會穩定風險評估制度，努力實現“應評盡評”和“真評實評”。

6、推進基層民主管理。全面推行“一委一居一站一辦”服務管理新框架，重點加強綜治辦規范化建設。認真總結社區居民有序參與社會管理的新形式、新方法，充分發揮群眾自治組織、基層行業協會在基層社會建設、管理和服務中的積極作用。

7、推進依法化解社會矛盾。完善群眾訴求表達的渠道，健全依法處理群眾工作機制，繼續開展集中清理疑難積案活動。深化大調解工作，擴大醫患糾紛、交通事故糾紛等專業調解覆蓋范圍，堅持調解優先，最大限度化解社會矛盾，促進案結事了人和。完善行政爭議多元化化解機制，及時有效化解行政爭議。

三、全面推進法治創建活動

8、深化法治鄉創建活動。加快鄉域法治化進程，按照提高質效、樹立品牌的要求，完善考評內容、考評標準、考核程序，推動法治縣創建活動向縱深發展。

9、深入開展基層法治系列創建活動。進一步推進法治機關（單位）、民主法治示范村（居）、誠信守法企業等創建活動，積極拓展學校、醫院等企事業單位的法治創建工作，努力建設覆蓋城鄉方方面面的民主法治實踐平臺。

四、大力加強法治文化建設

10、全面開展“六五”普法活動。強化法治文化引領作用，重點學習宣傳中國特色社會主義法律體系和國家基本法律。注重抓好領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員、農民以及流動人口的法制教育。全面建立非人大任命干部任前法律考試和公務員任職法律資格考試制度，繼續推進領導干部述職述廉述法。進一步拓展“法律六進”及法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式多樣的普法教育活動，推動全社會形成自覺學法用法、尊法守法、依法辦事的良好氛圍。

11、加強法治文化陣地建設。開展法治文化示范點創建活動，因地制宜建設一批法治文化廣場、街區、場館等文化陣地，促進公共文化服務設施與法治文化建設的有機融合。積極創作人民群眾喜聞樂見的法治影視、書畫、文藝、動漫等作品，促進法治文化的繁榮和發展。

五、積極實施法治惠民工程

12、開展法治為民辦實事活動。圍繞便民服務、執法監督、權益保護、辦事公開等方面，確定2012年法治惠民項目。注重抓好執法規范化、司法救助、法律援助等法治實事項目，堅持項目化管理，工程化推進，加強評估考核，推動解決人民群眾關注的熱點難點問題，努力提高法治惠民實效。

13、啟動法治維權中心建設。以群眾最關心、最直接的利益為切入點，緊扣維權主題，落實法治惠民舉措，健全工作機制，實現法治惠民常態化。在衛生局、人社局等單位建立相應的勞資糾紛、醫患糾紛維權中心，保護群眾合法權益，解決群眾實際困難。

14、加強基層執法司法服務設施建設。進一步推動基層服務設施建設的投入，從工作實際出發，以便民為根本，以服務為目標，因地制宜建設一批便民服務設施，不斷提高服務群眾的水平，進一步提升人民群眾對法治建設的滿意度。

六、切實加強法治建設的組織領導

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1.法律風險控制，人力資源管理的關鍵任務。由于人力資源法律風險具有數量居高不下、類型錯綜復雜、影響重大深遠三個特點，法律風險控制工作愈發緊迫，成為人力資源管理的關鍵任務。一是數量居高不下。近年來，盡管我國勞動管理法律法規日益豐盈，勞動爭議解決制度愈發完善，但以勞動糾紛為代表的人力資源法律風險的發生率仍居高不下，甚至呈現上升態勢。《年人力資源和2020社會保障統計快報數據》顯示，2020年度全國勞動人事爭議立案受理案件總數達件，涉及勞動者109.5128.3萬人。二是類型錯綜復雜。人力資源管理的法律基礎是勞動合同。勞動合同是一類極其特殊的契約，與一般的合同截然不同。勞動合同不只包括用人單位和勞動者的意思自治，更包括國家強制力、社會保障等強烈的公法成分。成分的多樣化、復雜化使得勞動糾紛也呈現出多樣化、復雜化的特點，勞動關系的確立、勞動關系的履行、勞動關系的終止、報酬休假福利補償……勞動關系中的林林總總都有可能引發勞動者與企業之間的爭議，這些爭議帶來的是海量繁復的法律風險。三是影響重大深遠。與其他法律風險相比，人力資源管理法律風險對企業的影響更為重大深遠。一方面，它使企業投入巨額成本。為了使勞動糾紛等法律爭議定紛止爭，企業不得不投入大量的人力、物力、財力、精力，極大地提高了企業經營的經濟成本和時間成本，迫使企業陷入不良的運轉狀態。另一方面，它給企業造成不良影響。與自己的員工對簿公堂，“兵戎”相見，很有可能觸動其他員工的同情心和同理心，進而削弱企業的凝聚力和向心力，最終降低企業生產率和利潤率，造成企業內部混亂和經營困難。2.法治化，人力資源管理的必由之路。為應對復雜嚴峻的法律風險，踐行人力資源管理的法治化是必由之路。因為不論是國家社會的宏觀運行，還是公司企業的微觀經營，都急切地呼喚、迫切地要求法治化。在宏觀上，法治化是社會發展的歷史必然。隨著中國的社會主義事業進入新時代，改革開放進入深水區，我國的經濟、政治、社會、文化等各項事業達到空前的繁榮，卻也產生了許多棘手的社會矛盾和社會問題。在這樣的背景下，人民群眾比以往任何時候都更加需要完善的法律規范、有力的法治實施、堅實的法治保障，社會的法治化、全面依法治國工作的推進，成為社會發展的必然。在微觀上，法治化是企業管理的理智選擇。隨著國家社會法治化進程的推進、不可逆轉，企業作為社會的一員，唯一理智的選擇就是跟隨歷史的潮流，推動自身經營管理的法治化。只有實施企業管理的法治化，才能促進管理理念的革新，才能建立現代化的管理制度，才能有效提升管理水平和盈利能力，才能充分防范和降低法律風險。

二、法治思維，人力資源法治化的生命源泉

要充分發揮主觀能動性，將法治化工作扎實推進、順利完成，離不開決策者和執行者的法治思維。企業管理人員具有法治思維，就能對人力資源法治化起到重要的推進作用。但若沒有法治思維，則會對法治化起到致命的破壞作用。法治思維是人力資源法治化的生命源泉，沒有源頭活水，企業人力資源管理的法治化只會是一潭死水，既不清澈明亮，也無法令企業起航。1.理解法治思維內涵。要樹立法治思維，首先必須理解法治思維的內涵。盡管學界未能就法治思維達成一致的定義，但大家的共識是，法治思維應以法治為理念和信仰，是一種思維方式。有學者將法治思維分解為四個層面，分別是規范思維、程序思維、權利思維、責任思維。它們分別代表企業管理者對規范制度的尊崇，對程序正義的追求，對合法權利的尊重，對法律責任的敬畏。只有了解掌握法治思維的四個層次，才能充分理解法治思維，從而有效地培育提高自己的法治思維。2.掌握法治邏輯方法。法治思維建立在對法律知識的了解和掌握之上，但并不苛求企業管理者擁有與法官、檢察官、律師等職業同等的法律知識，而要求掌握基本的法治邏輯與方法。在遇到糾紛爭議時，企業管理者應當具備梳理客觀事實和法律事實的能力，在厘清事實的基礎之上，應當運用基本的邏輯方法，經過簡單的推理對問題現狀和可能的解決方法作出大致判斷。只有這樣，在法律風險面前企業管理者才不至于束手無策，在爭議解決過程中才能發揮自己的作用。3.踐行法治解決方式。古人云“知行合一”，在理解法治思維內涵、掌握法治邏輯方法的前提下，還必須自覺有效踐行法治解決方式，才算是完整地建立了法治思維。這要求管理者在遇到法律風險時，應當牢牢把握依法依規的方向盤，以合法合規的爭端解決方法為唯一路徑，杜絕任何違法違規的解決方式，將對法治思維內涵和法治邏輯方法落到實際的工作之中。

三、軟硬結合，人力資源管理法治化的最佳路徑

法治思維是人力資源管理法治化的生命源泉、源頭活水，但要將這涓涓水流匯集成為大江大河，還有賴于合適的流動路徑。只有選擇合適的路徑，才能充分發揮法治思維的效用，將法治化深刻落實到具體的事務中。筆者認為，對于企業的人力資源法治化工作而言，“軟硬結合”是最佳路徑。1.軟件與硬件結合。同計算機系統一樣，任何一個系統都由軟件和硬件兩個部分組成。沒有軟件，硬件就無從施展拳腳；沒有硬件，軟件就失去立足之地。因此，在人力資源法治化的模型的構建中，軟件與硬件都極其重要，應當放在同等的地位加以考量。在軟件方面，應當著重提高依法管理能力。所有職工，尤其是管理人員，都應當加強對法律法規的學習，以期提高依法管理能力。在宏觀上，應當掌握基本法律制度，了解如《民法典》等基本法律，對中國特色社會主義法治體系有大概的掌握；在微觀上，要努力鉆研個人工作領域的法律法規，如人力資源管理者應當認真學習《勞動法》《勞動合同法》《勞動爭議調解仲裁法》《工傷保險條例》等勞動法律法規。在硬件方面，應當完善人力資源管理制度。應當高度重視人力資源管理制度的建立與完善，設計高效合理的決策、監督、執行、問責程序，使職工的合同、工資、福利、休假、獎懲、調動都有完善的規章制度作為準則與依據。做到有規可依，有規必依，執規必嚴，違規必究，實現人力資源管理制度的法治化。2.軟姿態與硬原則結合。通過軟件和硬件的結合，一個完整嚴密的人力資源管理系統結構得以建立，但要使這個系統運行良好，還需要恰當的工作方法。筆者認為，在企業人力資源管理體系運行過程中，必須堅持軟姿態與硬原則相結合的工作方法。所謂軟姿態，是指充分體現人文關懷和社會責任。企業與勞動者之間并非購買勞動與出賣勞動的買賣關系，而存在緊密的社會聯系與情感關聯。因此，在處理與人力資源管理的相關事務時，必須體現企業對職工的人文關懷和社會責任，在“天理”“國法”之外，充分考慮“人情”。以親切的態度、柔軟的身段、溫和的方法處之，不僅有利于解決某個特定的法律風險，更能提高企業的聲譽與凝聚力，降低法律風險的發生率，最終提高企業管理的法治化水平。所謂硬原則，是指牢牢守住法律和制度的底線。制度必須遵守，底線不可逾越。以軟姿態不是“綏靖政策”，不代表忍讓和縱容，不代表忽視法律和制度，不代表對底線的突破。相反，在處理人力資源管理事務時，必須堅持法律制度的底線，對于違反法律法規制度紀律的，應當依法嚴肅處置，維護法律的權威性，保障制度的有效性。

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二是推出精品，不斷提升法治文化廣場水平。建設石油企業法治文化宣傳廣場，就是要在文化升級的基礎上，進一步開拓內涵，不斷尋找新的法治文化構建空間。多角度、深層次立體打造法治文化廣場。充分整合資源，完善領導干部學法基地、青少年法制宣傳教育基地、企業員工學法園地、禁毒教育基地、不斷拓展新型普法宣傳陣地，大力加強法治文化廣場、法治文化展等場地的規范化建設，廣泛宣傳依法行政、公正司法、物權法、婚姻法、治安處罰法以及條例、婦女兒童保護法，營造“出門有法、抬頭見法、知法守法、辦事循法”的法治文化氛圍。

三是品位論壇，組織開展送法到基礎活動。推進“法律大講壇”，進一步豐富和拓展法制宣傳教育中心功能，注重依托“法律大講壇”、“普法講師團”、“法律咨詢服務團”和“法治文藝演出團”等專業團隊進行法治文化宣傳，讓群眾在欣賞法治文藝作品的過程中潛移默化地體驗法治文化，真正實現法治文化宣傳由灌輸式向滲透式、單一化向多樣化、重過程向重實效的轉變。通過設置“法律(援助)咨詢室、人民調解室、禁毒工作室、電子閱覽室、關愛之家、法制議事園、電影放映廳、電影文化陳列館、多媒體播放系統、婦女兒童權益保護中心、特殊人群管理服務中心、多媒體播放系統”等功能室，讓職工群眾通過互動性的法治文化生活體驗，增強法治觀念，培育法治信仰，提升法律素質，引領法治文化水平，讓法治文化成果惠及民生。

四是人文關懷，營造法治文人環境。因地制宜設置與油田企業基層環境協調、與生態相融的法治文化設施，將法治文化建設與石油企業發展相融合，提升法治文化建設的影響度。緊緊圍繞改善民生、維護民權、爭取民利，通過“問卷調查、群眾督查、職工展評”、“百姓點題、專家破題”等形式，梳理法治建設實事項目，依法整治事關民生、職工群眾反映強烈的突出問題,讓法治文化建設與法治實踐相融合，使職工群眾真正得到實惠。依托圖書館、展覽館、群藝館、文化館、文化站等公共文化設施,通過開發制作臺歷、掛圖、雨傘、折扇、撲克、書簽、杯墊、環保袋等各類載體,運用群眾樂于接受的戲曲、故事、春聯、年畫、短信、書畫、動漫等各類藝術形式，將法治文化建設與群眾生活相融合，提升法治文化的大眾性、娛樂性和廣泛性。

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企業治安保衛人員要更加自覺的把治安保衛工作放在企業總體布局中謀劃和推進，緊緊圍繞企業經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設的目標任務，充分發揮打擊預防監督教育保護等職能作用，為全面建成小康社會，加快推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興提供有力的法治保障。

（一）著力保障經濟持續健康發展。以經濟建設為中心是興企之要。要緊緊圍繞中央關于經濟工作的決策部署，找準企業治安保衛工作服務發展的切入點，更加重視依法保障和完善企業改革、改制，保障和促進企業轉變經濟發展方式，優化調整產業和經濟結構，保障和促進企業經濟增長和事業健康發展。嚴厲打擊和預防在企業的違法犯罪活動，依法妥善處理改革發展中出現的新矛盾新問題，有效維護企業安全生產、生活秩序。

（二） 著力保障企業文化建設。要密切關注企業意識形態領域中復雜形勢，堅決打擊國內外一些不健康的文化思潮滲透企業文化，保障企業文化事業、產業健康發展。把維護公共道德作為安保的重要價值追求，促進提升職工群眾公民道德素質。著力保障企業生態、生產文明建設。黨的十把生態文明建設納入現代化建設總體布局，突出強調生態文明建設的地位和作用。治安保衛工作要深刻認識資源約束趨緊、環境污染、生態系統退化的嚴峻形勢，有效預防和推動解決損害職工群眾健康環境問題，為建設美好企業作出貢獻。

二、積極參與平安企業建設，全力維護社會和諧穩定。

治安保衛工作要緊緊圍繞做好維護企業社會穩定各項工作，確保職工群眾安居樂業、企業社會安定有序、企業長治久安。要積極配合公安機關依法打擊各類違法犯罪，確保企業大局持續穩定。要切實增強安保工作意識，高度警惕和堅決打擊各類損害企業建設發展的違法犯罪，密切關注社會治安和公共安全領域的新特點，新動向，緊緊抓住影響群眾安全感的突出問題，積極參與治安重點問題專項整治，突出打擊各類犯罪行為，依法嚴懲以報復社會為目的的危害公共安全和個人極端暴力犯罪，保人民群眾生命財產安全。

三、積極參與加強和創新社會管理

治安保衛部門要加強自身素質學習提高，認真貫徹中央關于加強和創新社會管理的決策部署，主動融入社會管理體系，充分發揮治安保障作用，促進企業提升社會管理科學化水平。要進一步完善機制措施，加強矛盾糾紛排查化解和源頭治理，配合有關部門加強和完善涉罪未成年人，刑釋解教人員、社區矯正對象等特殊人群以及流動人口的服務管理，不斷拓展參與社會管理的途徑和方式，促進企業社會管理法治化、科學化。依法公正合理對待職工群眾訴求，切實維護職工群眾合法權益。解決好職工群眾最關心最直接最現實的利益問題，是建設平安企業的重要目標。要進一步暢通和規范群眾訴求表達渠道，使職工群眾真正感受到公平正義。

四、積極推進法治企業建設。

治安保衛部門作為企業黨委領導下的維穩隊伍，是建設法治企業的重要力量，要始終堅持中國特色社會主義政治發展和法治建設道路，自覺把加強法治建設貫穿于治安保衛工作全過程，為全面推進依法治企、加快建設社會主義法治企業作出積極貢獻。帶頭嚴格依法履行職責、行使職權，努力提高治安保衛部門自身嚴格履職工作水平，治安保衛部門要堅持有法必依、執法必嚴、違法必糾，以對國家、對企業、對職工群眾、對法律高度負責精神，堅持法律面前人人平等。認真履行職責，大力加強法制宣傳，弘楊法治精神，塑造法治文化，引導職工群眾依法維護合法權益、自覺履行法定義務，促進企業領導干部提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力，推動實現企業各項工作法治化。

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1、組織學習宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。突出宣傳憲法，系統宣傳中國特色社會主義法律體系，大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權由法定、權依法使等基本法治觀念，推動“六五”普法各項任務落到實處，推動四中全會提出的深入開展法治宣傳教育各項政策措施落到實處。結合“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日，集中開展憲法學習宣傳活動，增強公民的憲法意識，樹立憲法權威。要通過多種途徑、多種形式廣泛宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，弘揚社會主義法治精神，增強全民法治觀念，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

2、圍繞全面深化法治九絲建設組織開展法治宣傳教育。按照相關要求，積極組織，傳播法治新風，弘揚社會正氣，努力營造全面深化法治九絲建設的良好輿論氛圍。

3、圍繞經濟社會發展新常態組織開展相關法律法規學習宣傳。圍繞縣委縣政府關于全面深化改革的工作部署，深入學習宣傳相關法律法規。積極探索完善法治宣傳服務重點工作、重點領域、重點工程、重點項目建設的工作機制。圍繞經濟社會發展新常態，廣泛宣傳安全生產、環境保護、食品安全、醫療衛生、交通安全、社會保障、公共法律服務等與民生相關的法律法規。

二、推進全民普法，致力培育公民法治精神

4、突出領導干部、公務員學法用法。領導干部要做尊法學法守法用法的模范，提高運用法治思維和法治方式處理問題的能力。把法律知識學習納入黨委中心組學習的重要內容，黨委中心組每年學法不少于2次。加強黨委、政府法律顧問體系建設。完善領導干部和公務員年度法律知識考試、領導干部任前法律知識考試制度。全面推行領導干部述法工作，加強督促檢查，把領導干部學法用法守法情況作為綜合考核的重要內容。大力開展黨政機關反腐倡廉有關法律法規的宣傳教育，促進公正廉潔執法，防范職務犯罪，營造法治氛圍。

5、把法治教育納入國民教育體系。堅持法治教育從娃娃抓起，研究制定青少年法治宣傳教育的意見措施，把法治教育納入國民教育序列，列入中小學教育大綱，在中小學設立法治知識課程。建立學校、家庭、社會一體化的青少年法治教育網絡，充分利用第二課堂和社會實踐，組織開展青少年喜聞見樂的法治教育活動。加強對學校法治教育師資培訓，進一步發揮法治副校長、法治輔導員的教育引領作用。加強青少年法制教育基地創建活動，不斷創新校園法治文化載體，加大青少年綠色學校等法制教育基地建設力度，豐富青少年學法用法實踐活動。積極組織開展“法在心中”青少年普法教育主題活動。

6、把法治教育納入精神文明創建內容。把學法尊法守法用法情況作為精神文明創建的重要指標，在文明村鎮、文明行業創建中，擴大法治宣傳教育的深度和廣度。堅持貫徹依法治國和以德治國相結合的基本原則，圍繞弘揚社會主義核心價值觀組織開展社會主義法治理念的學習宣傳，以法治體現道德理念、強化法律對道德建設的促進作用，以道德滋養法治精神、強化道德對法治文化的支撐作用。

7、抓好其他重點對象的學法用法。要大力開展“法律七進”活動，不斷加強對企業經營管理人員、村（居）民、外出務工人員等重點對象法治宣傳教育的針對性和實效性。依托農村黨員遠程教育平臺，組織農村干部、黨員骨干開展法律知識學習；完善農村法律顧問制度，大力實施農村“法律明白人”培養工程。落實企事業經營管理人員和職工法律知識學習制度，按照“誰用工、誰負責”的原則，依托流動人口管理服務網絡，以民工學校、企業普法平臺等為載體，加強外出務工人員法制宣傳教育工作體系建設。大力宣傳與婦女、未成年人、老年人、殘疾人等特定群體權益維護相關的法律法規。加強對公共場所、城鄉結合部等社會治安重點地區的普法工作。有計劃、有組織地開展社區矯正人員、刑釋解教人員等特殊群體的專項法治宣傳教育。

三、深化法治創建，提升社會治理法治化水平

8、推進多層次多領域依法治理。堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平。健全法治、德治、自治相結合的基層治理機制，深化基層組織和部門、行業依法治理，開展誠信守法企業、法治示范學校創建活動，推進行業部門結合自身特點開展依法治理。

9、深化法治示范村（社區）創建活動。要積極探索村（社區）實現依法自治的有效途徑，做好我鎮法治示范村（社區）創建工作調研，認真總結“法治村（社區）”創建工作經驗，完善“民主法治示范村（社區）”創建標準、動態管理辦法、測評體系，科學規劃創建目標。

四、加強法治文化建設，營造良好的法治環境

10、推進法治文化陣地建設。按照部門聯合、資源整合，全社會共同參與的工作要求大力加強法治文化陣地建設，各村（社區）、各單位要加強聯動，并動員企業、行業等社會力量共同建設法治文化陣地，重點推進法治文化廣場街區、路建設。

11、廣泛開展法治文化活動。以“12·4”全國憲法日暨全國法制宣傳日、各類法律頒布實施紀念日等為契機，組織開展主題法制宣傳日、宣傳周和宣傳月系列法治文化宣傳活動，弘揚法治精神。

五、健全普法宣傳教育機制，提升法治宣傳工作實效

12、實行國家機關“誰執法誰普法”的普法責任制。要按照“誰執法誰普法”工作原則，充分發揮法治宣傳工作職能；要認真履行組織、協調、指導、監督等職責，切實抓好本地本部門的普法與依法治理工作，向主管對象、執法對象、服務對象等宣傳與履行職能、職責相關的法律法規，落實普法教育工作責任制等各項措施。

13、加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設。建立健全普法講師團、普法志愿者隊伍的管理考核等制度，完善對普法講師團成員的激勵機制，注重對普法聯絡員的培訓教育工作，積極探索普法志愿者服務基地建設。完善普法志愿者組織網絡，培育和發展各類普法社會組織。

14、健全社會普法教育機制。要廣泛動員全社會力量，宣傳普法工作，宣傳法律知識，繁榮法治文化，弘揚法治精神，營造良好的普法教育社會氛圍。

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全省法制宣傳教育和依法治理工作深入推進，省委、省政府歷來高度重視法制宣傳教育和依法治理工作。自1986年以來已連續組織實施了六個五年普法規劃。特別是開展“五五”普法工作以來。法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位活動蓬勃開展，全體公民的憲法和法律意識明顯增強，全社會法治化管理水平逐步提高，法制宣傳教育在推進依法治省進程、服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定、建設西部強省方面發揮了重要作用。陜西“五五”普法工作被評為全國先進，得到中央有關部門的充分肯定。

也是維護社會穩定、加快建設西部強省的關鍵期。深入推進普法依法治理，十二五”時期是省加快轉變經濟發展方式的攻堅期、邁向中等發達省份的轉折期。傳播先進法治文化，提升全社會法律素養和法治精神，營造理性、平和、有序、包容的社會環境，對于促進全省經濟社會發展、維護社會公平正義與和諧穩定，具有十分重要的意義。為了搞好全省“六五”普法工作，再提幾點要求。

普法依法治理工作要始終堅持圍繞中心服務大局。省“十二五”規劃綱要確定了科學發展、富民強省”主題和“加快轉變經濟發展方式”主線，第一。各級各部門要緊緊圍繞省委、省政府的工作大局，緊扣科學發展主題和轉變發展方式主線，扎實開展普法依法治理工作。欠發達依然是省的基本省情，高速發展的過程中，要大力宣傳與陜西經濟社會發展相關的法律法規，大力宣傳我省地方性條例和法規，為實現陜西科學發展和發展方式轉變打牢法治基礎。要大力宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規，引導公民依法生產經營，維護合法權益。要大力宣傳整頓和規范市場經濟秩序的法律法規，特別是要圍繞勞動就業、安全生產、社會保障、城市拆遷、土地征用、土地承包流轉、食品安全等與民生相關的領域開展法制宣傳，為陜西市場經濟健康有序發展提供法制保障。要充分發揮法律在推動科學發展中的規范、引導和保障作用，廣泛普及市場法律知識，強化市場法治觀念，增強市場主體誠信守法、依法經營、依法管理的意識和能力，引導全社會運用法律手段解決經濟糾紛、規范市場秩序、維護經濟安全，為促進陜西經濟社會協調發展營造良好的法治環境，使全社會成員依法按程序表達訴求、維護權益，共同維護社會大局的穩定。

普法依法治理工作要始終堅持服務社會保障民生。開展“六五”普法工作，第二。要牢記全心全意為人民服務的根本宗旨，把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，要把服務社會保障民生擺在更加突出的戰略地位，改變長期以來社會發展滯后于經濟發展的局面，把促發展與惠民生有機結合起來，切實解決老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提高老百姓的幸福感和滿意度。省正處于經濟高速發展的時期，存在不同程度的不平衡、不協調，各種關系的調整正需要我不懈努力。因此，要根據不同對象的特點，有針對性地開展主題活動和法制宣傳教育，滿足人民群眾日益增長的法律需求。要立足基層，深入廣大農村和城市社區開展法制宣傳教育，提供法律服務，送法上門，服務群眾，依法維護合法權益，充分發揮法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用，增強公民的憲法意識、公民意識、愛國意識，使廣大群眾共同形成人民政權來之不易、發展成果來之不易、生活改善來之不易的共識，盡快養成崇尚法律、遵守法律、自覺學法用法的良好習慣。

篇（7）

1、突出抓好黨的十八屆四中全會精神的學習宣傳。全面落實《關于認真學習貫徹落實黨的十八屆四中全會精神深入開展法治宣傳教育工作的意見》，圍繞增強全民法治觀念、推進法治社會建設的新任務，組織十八屆四中全會精神宣講團，深入村居、企業、學校等單位開展宣講活動。

2、突出抓好憲法的宣傳教育。大力宣傳憲法確立的國體政體、領導核心、指導思想、根本制度、根本任務、公民的權利義務等主要內容，不斷增強人民群眾的憲法意識、公民意識、愛國意識、民主法制意識，引導人民依法參與立法工作。組織開展“12·4”憲法宣傳日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。

3、突出抓好中國特色社會主義法律體系的宣傳教育。著重宣傳與推動經濟發展、現代農業建設、文化建設、民生建設、全面從嚴治黨相關的法律法規。落實國家機關普法責任制，按照“誰主管誰普法、誰執法誰普法”的原則，積極開展部門法宣傳，強化“法治六進”的主體責任和義務，切實形成有效互動的大普法格局。

二、大力推進重點對象學法用法，進一步提升法治宣傳教育的覆蓋面和群眾滿意度

4、強化領導干部、公務員學法用法。繼續堅持黨委中心組集體學法、政府常務會議學法、領導干部述法考評、黨校法律知識培訓、公務員學法考試考核等主要學法制度和形式，不斷提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定能力。推行無紙化學法考法工作，組織開展領導干部、公務員網絡法律知識競賽活動。

5、強化青少年法治宣傳教育。積極推動落實全省將法治教育納入國民教育體系的工作部署，嚴格執行全省“依法治校示范學校”創建標準，加強學校法治教育專兼職隊伍建設，培育校園法治文化，組織參加全省中小學生網上法律知識競賽，不斷提升青少年的法律素質。

6、強化企業經管人員依法經營管理能力。進一步促進企業的生產經營、管理決策等各個環節更加規范有序、守法誠信，進一步提高企業經營管理人員誠信經營和依法管理的能力。開展企業防范法律風險普法，推動運用法治手段促進企業加強誠信體系建設。

7、強化農民和流動人口的法治宣傳教育。穩步建立“農民專業合作社普法聯盟”，把“學法律、講權利、講義務、講責任”主題教育與“大走訪、大送法”法治惠農活動緊密結合，繼續開展“農民工學法活動周”，幫助廣大農民工和流動人口有序融入當地社會，不斷提高農村普法實效。

三、切實打造法治文化建設品牌，進一步增強法治宣傳教育的引領向上作用

8、開展法治文化建設成果展示年活動。開展法治文化示范點創建，推動縣鎮村三級法治文化陣地建設；組織開發具有本土特色的法治文化作品，不斷激發群眾自覺學法用法的熱情。

9、實施法治文化惠民工程。把法治文化作為發展公益文化事業的主要組成部分，提升農家書屋的法制圖書種類數量，不斷完善基層法治文化公共設施體系；廣泛開展各種主題法治文化“六進”活動。

10、組織法治文化建設成果展示。加快普法產品的研發和宣傳推介，加大重點對象和重點領域普法產品的供給，村居（社區）實現法治宣傳掛圖、普法口袋書全覆蓋；運用報紙、廣播、電視、網站、微博、微信等各種傳播媒介，向群眾進行各類法治文化建設成果的刊播、展演、介紹。

四、提升基層依法治理法治化水平，進一步促進全社會法治理念的普遍認同和遵行

11、促進法治與德治的融合。協調縣文明辦等部門把法治教育納入精神文明創建內容，增加法治宣傳在文明城市、文明行業（崗位）創建考評中的占比，通過強化規則意識，倡導契約精神，弘揚公序良俗，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任。

12、深入開展基層法治創建。以創建省、市級民主法治示范村（社區）為基礎，開展“法治創建提檔升級”行動，不斷提高民主法治示范村（社區）的規范、引導作用，促進基層組織和群眾在法治化軌道上實現自我管理、自我服務、自我教育和自我監督。

篇（8）

一、認真回顧2014年全縣司法行政工作取得的成績

剛剛過去的一年，我局緊緊服務于縣委、縣政府中心工作，切實推進各項工作有效開展，2014年度我局被省司法廳表彰為“農民工維權工作先進集體”、“信息工作先進集體”，被市局表彰為“目標考評先進集體”，紀澤新同志被市委、市政府表彰為“先進個人”，鄒開兵同志被省司法廳記“個人二等功”，各項業務工作也取得了較好的成績。一是法制宣傳工作重點突出。圍繞“元宵節”、“3.15消費者權益日”、“助殘日”、“12.4”國家憲法日等，開展“法律六進”活動60余場次。分3次對全縣40多名科級干部組織任前法律知識考試。開設電臺“法律在你身邊”14期，編制報“普法園地”5期，滾動電子屏幕宣傳語80余條，發轉“普法”微博20多條。加強民主法治村的創建，省級建成率30%，市級建成率98%。二是人民調解工作亮點紛呈。全縣累計開展網格排查4670次，累計調處矛盾糾紛3280件，調處成功3277件，調處成功率99.9%。推進調解組織派駐部門工作，最大限度避免社會矛盾糾紛進入渠道。建立農民工維權聯動和快速反應機制，累計兌付農民工工資1086.5萬。三是法律援助工作再創佳績。全年辦理法律援助案件1049件，接待群眾來訪、來電咨詢11052人次，均位于全市第一。強化案件質量監督，做到案前嚴格受理審批程序，案中跟蹤督辦案件，案后進行回訪。在交通、工傷死亡援助案件中實行提前介入制，實現快辦案、快結案，防止引發上訪和集訪。四是法律服務工作持續推進。全年律師和基層法律服務工作者擔任各類法律顧問967家，辦理各類案件2334件。律師通過參與領導接待、突發事件處置、重大項目認證等，為政府決策提供法律咨詢和建議，協助政府化解各類社會矛盾。縣公證處共辦理各類公證800件，無錯假偽證。司法鑒定所辦理法醫臨床鑒定業務和酒精檢測鑒定業務1480件，采信率100%。法律服務所及工作者積極為地方黨委政府和基層群眾提供優質法律服務。五是特殊人群管理工作規范運行。學習宣傳《省社區矯正工作條例》。，實行社區矯正服刑人員手機定位、風險評估和定級管理。強化社區矯正管理教育服務中心建和隊伍建設，新招錄了16名社區矯正工作者。全縣在冊社區服刑人員170名，全部得到了有效管理。加強安置幫教管理服務中心和過渡性安置基地建設，全縣1132刑釋人員安置幫教率100%，局基層科被省表彰為“安置幫教工作先進集體”。六是隊伍建設工作扎實高效。扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動、黨的十八屆四中全會精神專題學習活動、反腐倡廉警示教育月活動和法潤春風行動等。成功組織干警參加了全市司法行政系統職業培訓考試，并取得了平均分91.58的較好成績，實現了干警業務素質的提升。深入開展依法行政工作和“12345”政府熱線平臺服務工作，我局執法質量考評位列全市第一，被省廳和市局評為優秀等次。全年我局信息和新聞宣傳兩項工作均列全市第一。

二、準確把握新常態下司法行政工作面臨的形勢任務

2015年工作的指導思想是：深入學習貫徹系列重要講話和黨的十、十八屆三中、四中全會和中央、省市縣重要會議精神，圍繞縣委工作會議部署要求，緊扣“擴量提質、充分發展”主題主線，以構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系為目標，以“4+2”工程建設為重點（法治宣傳教育、法律服務、特殊人群管控、矛盾糾紛調處“四個全覆蓋”和基層基礎、隊伍建設“兩個上臺階”），堅持問題導向、創新導向、基層導向，忠實履行維護大局穩定、促進公平正義、保障人民安居樂業的使命，為全縣經濟社會發展作出新的更大貢獻。

今年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，更是全面推進依法治國的開局之年，根據上述指導思想，全系統在做好今年司法行政工作時必須樹立四種意識：一是強烈的使命意識。張志勇縣長在政府工作報告中明確提出，2015年將進一步強化社會治理，加強社會矛盾糾紛排查與調處，深化民主法治村（社區）創建，推進普法教育，提高全民學法、守法、用法意識。我們的法律援助工程也列入了2015年縣政府民生十件實事項目，要把上述任務落實到位，需要付出艱辛的努力。二是執著的攻堅意識。始終保持昂揚向上，鍥而不舍的精神狀態，牢牢抓住推動司法體制改革、破解司法所管理體制、公證體制改革、司法行政服務窗口建設、基層基礎建設等工作重點。三是積極的創新意識。要針對自身發展中存在的突出問題，研究制訂既有年度特點、又滿足群眾需求的改革創新舉措，不斷提升工作效能和社會效益，使行業發展契合大局需要，使工作成果贏得社會認可。四是嚴明的紀律意識。把從嚴治警的要求貫穿于司法行政工作的全過程，加大督查力度，啟動問責機制，用紀律約束權力、用紀律規范行為，始終心懷敬畏之心，時刻繃緊廉潔之弦。

三、以改革創新的精神認真抓好全年各項重點工作的落實

（一）著力提升法律服務全覆蓋工程質量，擴大公共法律服務品牌影響

1、鞏固平臺建設，提升公共法律服務能力。一是強化三級平臺建設。在架構上，我縣和11個鎮已基本建成了公共法律服務中心、119個村和23個社區建成了司法惠民服務站。為使三級平臺發揮更大效用，要通過12348、微信、QQ信息網絡平臺將三級窗口服務互動、工作聯動，實現矛盾聯調、問題聯治。在機制上，要將公共法律服務納入縣、鎮經濟社會發展“十三五”規劃，確立以政府主導、司法行政統籌、社會參與、全民共建共享的工作機制，實現服務窗口對外服務和司法行政機關內部管理無縫對接。在保障上，進一步完善政府購買公共法律服務機制，并建立一支具有一定規模的公共法律服務志愿者隊伍。二是擴大法律服務項目。項目多少涉及公共法律服務的社會影響力。年內，縣、鎮兩級要拿出公共法律服務重點項目目錄并向社會公開，通過政府購買、社會貢獻、市場供給等多種渠道，擴大法律服務項目，讓法治建設成果更多更廣地惠及于民。三是引導法律服務人員進基層。推動服務重點向農村和社區延伸，依托“法律快車村村通”載體，推進一村（社區）一顧問制度建設，引導律師、公證員、基層法律服務工作者深入農村，圍繞土地流轉、水利工程建設、環境治理、征地拆遷、基層自治等提供法律服務、開展法治宣傳、化解矛盾糾紛，促進農村農業的健康發展。

2、強化能力建設，推動法律服務行業做大做強。一是樹立服務大局理念。按照市局要求，依托12348綜合法律服務平臺，組建跨區域、跨行業、跨領域的法律服務團，努力提升法律服務業在現代服務業中的占比。年內，依托司法局行政網絡平臺，建好律師法律服務網頁，通過律師與市民群眾在線互動，拓寬法律服務渠道。二是樹立做大做強理念。引導律師事務所向規模化、專業化方向發展，努力打造核心業務突出、服務定位清晰、在專業領域有較高知名度的律師事務所。引導公證處、基層法律服務所進一步明晰職能定位，以規范化促品牌化，在服務提檔升級中不斷做優做強。三是樹立誠信執業理念，完善相關制度，加大培訓力度，增加培訓內容和課時，強化督查考核，完善律師、公證、基層法律服務工作者和司法鑒定人員誠信執業評價機制和失信懲戒機制，建立不良記錄存檔和違規違紀典型案例披露制度。

3、加快改革步伐，促進全縣法律服務行業健康發展。大力加強法律援助工作，將法律援助由低保人群向低收入人群擴展。圍繞2015年縣政府民生實事項目，落實好法律援助工程，具體要建好“12348”綜合性法律服務平臺，組建法律服務專家團，完善援助調解對接機制和聯動機制，全年辦理法律援助案件1000件以上。深化律師制度改革，加強律師隊伍的思想政治、業務和職業道德建設，規范律師與司法人員的關系，扎緊律師管理制度的籠子。按上級要求，積極推進公證體制改革，拓寬公證員入口渠道，釋放公證行業活力，進一步提高公證公信力。落實司法鑒定管理制度，推進鑒定機構能力驗證。要堅持錯位發展，嚴格職業準入，加強執業監管，推動基層法律服務業健康發展。

（二）深入實施法治宣傳全覆蓋工程，積極推進法治建設

1.完善法治宣傳教育工作機制。一是建立法律需求收集分析機制。依托社會矛盾排查網格、12348服務平臺等服務窗口搜集需求，建立“點對點”普法需求分析機制，提供個性化、精細化、高效性普法服務。二是完善部門聯動機制。通過政府采購、項目補貼等方式引導市場主體參與專業性較強的普法產品研發。聯合各部門針對矛盾多發領域、重點人群、重要行業實現普法與法律服務的一體化運作。三是建立法治宣傳教育責任義務機制。按照“誰執法，誰普法”要求，制定相關實施意見，督促各部門、各單位積極履行普法職責，推動“六五”規劃圓滿收官，“七五”規劃順利啟動。

2.推進法治宣傳教育模式不斷創新。一是形式創新。將普法與治理相結合，推動法治縣創建；將普法與公民道德建設相結合，營造全社會踐行社會主義核心價值觀良好風尚；將普法與法治實踐相結合，建立人民調解員、法律服務工作者、律師以案釋法制度，讓當事人通過具體案件了解法律法規、增強法律意識。二是手段創新。研究制定加強和推動各類重點對象學法守法制度。制定領導干部、公務員學法用法守法工作考核辦法，繼續落實領導干部任前法律知識考試制度，建立健全領導干部述法制度，引導領導干部帶頭守法、依法辦事。三是載體創新。加強新媒體新技術在普法中的運用，廣泛地運用“普法園地”報紙專欄、“科級干部法治手機報”、“法治之窗”政府電子熒屏，以及“普法、司法行政在線”微博等現代手段開展法治宣傳教育，打造普法現代品牌。

3.確保“六五”普法工作目標全面實現。把爭創“六五”普法全省先進作為今年法治宣傳工作的重中之重。認真研究考核標準，及早謀劃、提前部署，同時深入實施“五大行動”：一是深入開展“六五普法成果展示年”行動，廣泛收集各地、各普法成員單位普法成效，列出普法成果清單，采取多種形式宣傳展示。二是深入開展“法治六進實踐年”行動，結合“法治宣傳月”、”“農民工學法活動周”、“法潤春風行動”、“12.4國家憲法日”等主題開展集中宣傳活動，形成各具特色的“普法路線圖”。三是深入開展“法治文化提升年”行動，將普法與文化建設相結合，加大基層法治文化陣地建設力度，實施法治文化惠民工程，開展法治文藝演出，創作法治文化作品，激發群眾自覺學法用法的積極性。四是大力開展“普法志愿者服務行動”。組建志愿者隊伍，以普法助力企業行、助學校園行、助民村居行“三助三行”為重點，落實志愿者服務行動的目標、任務和要求，推動其有效運作。五是深入開展“法治創建提檔升級”行動，不斷提高民主法治示范村（社區）的規范、引導作用，提高基層治理法治化水平。

（三）深入實施特殊人群管理全覆蓋工程，積極推進平安建設

1、嚴格刑罰執行，切實提升社區矯正工作質效。一是嚴格銜接程序。完善調查評估、人員交付、外出審批、接茬幫教等各個流程的銜接程序，防止脫管漏管。推廣使用《審前調查及假釋前評估量化得分表》，全面施行評估合議制度。研究制訂社區服刑人員行為規范體系、管理程序體系和綜合評估體系，探索建立管理等級升降有效激勵機制。二是加強督查指導。定期開展執法專項檢查，建立完善執法監督內控機制和職務風險預警防控機制，依托基層工作平臺確保完成社區矯正執法環節“規定動作”。三是協調多方參與。不斷加強矯正小組，對重點和未成年人全部建立“6+1”模式。加強與村民、居民委員會工作的融合，保證日常教育管理、困難幫扶等任務的有效落實。

2、大力推進刑滿釋放人員安置幫教工作。一是強化銜接管理。加強監地協調協同，做好信息對接、回歸評估等銜接管理工作，落實重點人員“必接必送”要求，確保重點幫教對象、一般幫教對象接回率達到100%、98%以上。二是推進安置幫教基地和社區矯正基地一體化建設。

3、加強工作保障，切實推進特殊人群管控工作規范化。一是推進指揮中心建設。按照新標準完善提升縣級監管平臺，全面完成“陽光基地”建設并投入使用。二是配強工作人員。嚴格落實政法專編專管專用要求，不斷壯大專職社工隊伍。建立考核評比科學化依據，將改造質量作為重要指標。三是強化經費保障。加強經費使用督查，確保省級專項經費使用合理、地方配套經費保障到位，試行評估工作補貼制度。實施科技強矯，建設完善集電話匯報錄音、矯務通、生物識別考勤、電子腕帶定位等與一體的技防系統，提高執法和管理水平。

（四）深入實施社會矛盾化解全覆蓋工程，促進社會和諧穩定

1、加強機制建設，切實提高矛盾糾紛調解法治化水平。一是進一步完善調解質量考評機制建設。要在強化依法調解上下工夫，引導人民調解員更多運用法律事實分清是非、用權利義務思維判斷對錯，強化法律在維護群眾利益、化解社會矛盾中的權威地位。二是進一步完善排查分析、研判預警、信息反饋等源頭治理機制建設。注重探索矛盾調處規律，善于從苗頭性、偶發性矛盾糾紛中發現普遍性、趨勢性問題，發揮好矛盾糾紛調處的提醒、警示、建議作用，有效防控各類風險。三是進一步完善公調、檢調、訴調和訪調對接聯動機制。積極拓展各類調解機制對接工作的廣度和深度。

2、加強調委會建設，實現矛盾糾紛調解組織網絡全覆蓋。一是不斷完善群眾性的鎮、村兩級調委會建設。發揮其在調解公民之間、公民與法人或者其他組織之間發生的涉及人身、財產權益的常發、多發民事糾紛的主導作用。二是不斷完善行業、專業性調解組織建設。規范“派駐式”調解運行機制，強化醫患、交通事故、勞動人社、征地拆遷、環境保護、物業管理等專業領域的糾紛調解，200人以上企業全部建立人民調解組織。三是積極探索新媒體人民調解組織建設，不斷加強與新媒體的融合，探索網絡調解的新途徑。做好《省人民調解條例》宣傳工作。

3、加強能力建設，全面提升調解工作規范化水平。一是加強專職調解員隊伍建設。努力完善專職調解員資格準入機制，規范完善個案補貼制度。二是大力推動調解工作社會化建設。調動社會各方面力量參與矛盾糾紛調解工作，注重運用聽證、社會評價、群眾議事、心理調解、聯合調解等方法開展調解。組建人民調解員協會。三是大力推進調解工作信息化建設。將調解信息網絡向村（社區）及各類專業性、行業性調解組織延伸，實現調處中心與人民調解、行政調解、司法調解等各類調解組織互聯互通、信息共享。

（五）深入實施“一所三站點規范化建設年”工程，促進基層基礎建設上臺階

1、不斷加強基層組織建設。一是繼續推進“規范化司法所”建設，提升司法所的規范管理水平。二是繼續推進“鎮公共法律服務中心”建設，按照“城市半小時、農村一小時”的服務半徑要求，依托司法所或鎮行政服務中心設立鎮公共法律服務中心，為社會和群眾提供便捷高效的服務。三是繼續推進“村（社區）司法惠民服務站”建設，依托人民調解委員會、一公里警務圈等現有服務平臺，建立起覆蓋全市、運行規范、服務高效的司法惠民服務站網絡體系。四是繼續推進基層人民調委會建設，深入開展村（社區）、鎮人民調解委員會規范化建設工作，倡導建立個人調解工作室，在全縣打造一批有影響力的個人調解工作室。

2、規范實施基層信息化建設。按照建設以“2+1+N”為總體架構的司法行政一體化智能平臺的要求，推動形成“全員采集、全員錄入、全員應用、全員共享”的信息化應用工作機制。建立規范的基層信息采集機制，運用電子腕帶、移動執法設備、新媒體等新型信息載體便捷高效的優勢，建立健全信息采集網絡。年底前，實現信息化全覆蓋，以村（社區）為單位普遍使用移動信息終端進行信息采集上報。

3、大力推進基層基礎設施建設。認真貫徹國家發改委、住建部《司法業務用房建設標準》，切實加強司法所業務用房的建設、管理和使用。“三站點”要有與工作開展相適應的固定場所及辦公設備，規范標識標牌，方便服務群眾。切實提升基層設施裝備水平，改善信息處理、通訊網絡等裝備條件，年內全縣司法行政基層裝備配備水平要基本達到省財政廳、省司法廳《縣級司法行政機關業務裝備配備實施標準（試行）》規定要求。

（六）以“三化”建設為中心，促進司法行政隊伍上臺階

1、全面推進正規化建設。一是規范組織機構。加強司法所和基層服務平臺建設。統一規范社區矯正、人民調解、公共法律服務平臺、法律援助、安置幫教管理服務中心等機構設置。認真貫徹落實司法部和省、市有關律師事務所、公證處、司法鑒定機構、基層法律服務所等機構規范化建設的文件要求，推動法律服務機構規范化建設。二是嚴格崗位管理。建立健全體現司法行政機關、法律服務行業不同職責、不同類型人員特點的崗位管理制度。修訂完善崗位職責說明書，積極推進專職社會工作者、專職人民調解員等級管理。三是嚴格執法執業。制定司法行政工作人員基本行為準則，嚴格執行重大執法決定法制審核制度。完善律師違法違規執業懲戒制度，健全完善公證執業規范體系，加強司法鑒定執業和人民調解工作監督，強化對基層法律服務工作者執業行為規范的監督檢查，確保法律服務隊伍依法依規執業履職。

篇（9）

培育大學生的法治精神是提高學校法治化水平的需要學生不僅是學校工作的管理對象，更是學校事務的管理主體。要提高高職院校的法治化水平就必須充分發揮大學生的主體性地位和作用，引導大學生樹立權利義務的理念、民主的意識、正義的精神、秩序的觀念，也即培養大學生的法治精神。當作為學校主體的大學生都能把法治作為一種精神崇尚、一種思維方式，進而成為一種行為規范，并把它落實到自身的學習和生活中，落實到學校管理工作中，學校的各項工作必然會走上法治化道路。培育大學生的法治精神是大學生成長成才的需要高職院校培養的是適應社會主義建設需要的高等職業技術人才。在日臻完善的法治社會里，法治精神業已成為高等職業技術人才應當具備的基本素質。高職院校的大學生要通過理論學習，掌握法律知識，提高運用法律的能力，只有這樣才能在現代市場經濟社會中合理使用法律武器，逐漸形成縝密的法律思維模式，從而為自己提供更廣闊的發展空間。另外，大學時期是一個人成長的關鍵時期，大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關鍵時刻，培養大學生的法治精神，在大學生內心樹立起法律的權威，能更好地幫助大學生抵制社會不良風氣的影響和侵蝕，預防和減少大學生犯罪，引導和促進大學生健康成長。

法治精神的缺失———高職院校大學生法律素養之現狀

良好的法治精神是現代大學生必須具備的基本素質。從目前來看，大學生總體的法律素質有所提升，但是距離法治國家建設的要求還有一定的差距。從2002年云南大學的馬加爵案到2010年西安音樂學院的藥家鑫案，大學生犯罪令人觸目驚心。人民日報報道：“近10年大學生法律意識明顯增強，但是，他們對法治的信任信仰程度、對法律的理解深度、自覺追求法治精神的心理和習慣有待提高。”而中國犯罪學研究會會長、北京大學法學教授康樹華所作的一項調查顯示，近幾年的青少年犯罪占到了社會刑事犯罪的70％到80％，其中大學生犯罪約為17％。大學生的法律意識教育和法治精神培育仍是一個亟待關注和加強的社會問題。就高職院校的大學生來說，其法律意識和觀念與過去相比有明顯提高，在對法治的關心、法律知識的掌握、對法律的認可等各方面都有所提升。但由于高職院校生源基礎較差，學生自身素質不高，理論接受能力不強，因此，對法律理論的系統性要求不高；高職院校大學生自身思想水平不高，學生的自控能力不強，再加上家庭環境、社會風氣等非自身因素的影響，大多數學生沒有養成自覺追求法治精神的心理和行為習慣，有的學生甚至走上了違法犯罪的道路。高職院校大學生法治精神的缺失主要表現在以下幾個方面：

（一）法律信仰缺失法治精神的形成依賴于人們對法律的信仰。美國法學家伯爾曼在《法律與宗教》中說過非常著名的一句話：“法律必須被信仰，否則它形同虛設。”［2］28只有公眾對法律認可、尊重、信任、依賴的真摯情感，即對法律的信仰，才能樹立法律的權威，促進現代法治精神的形成。然而，大學生的法律信仰卻令人擔憂，部分大學生對法律不信任、不尊重和不服從，覺得法律在一定程度上不能夠懲惡揚善，因而對法律的信任感也比較差。還有一些大學生認為法治社會的形成需要一個很長的過程，個人的思想和行為對法治化進程的影響似乎很小，因此，對法治建設保持冷漠態度，在行為上漠視法律，甚至與法律背道而馳。盧梭說：“法律既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民們的內心里。”法律只有被公眾所信仰，才能真正贏得普遍的遵從。如果代表一個國家未來的大學生都缺乏對法律的信仰，法律就會喪失權威，國家也不可能邁進法治化的門檻。

（二）法律意識淡薄由于受到傳統法律義務本位觀的影響，許多大學生缺乏權利意識，缺乏運用法律手段來維護自己的合法權利的能力。大多數高職院校通過開設公共基礎課進行對學生的普法教育，使學生掌握了一定的法律知識，初步樹立了法制觀念。但由于這種普法教育的公共基礎課大多從屬于德育，以“守法”為重心，與大學生個體利益和要求相違背，又在一定程度上承襲了中國社會傳統文化中的義務觀念，容易使大學生對普法教育產生抵觸情緒。部分大學生法律意識淡薄，宗法觀念、人情觀念、特權觀念在腦海中還占有一定的位置。

（三）法律知識貧乏雖然大學生學過一些法律知識，但整體法律知識水平仍然較低，有些學生還存在“不知法、不懂法、不用法”的現象，特別是高職院校的學生，其理論基礎較為薄弱，法律知識更顯欠缺。另外，多數大學生注重專業課而忽略法律基礎課，重學分輕實效。在這種思想的支配下，大學生也不可能有扎實的法律基礎知識。

（四）法律工具主義思想嚴重我國當代的法制教育只重視法律的工具主義價值，而忽視了法律的理性價值，如平等、自由、民主、正義等。這種教育使大學生僅僅停留在感性的對法律知識的認識上，使我國法治精神的培養陷入了困境之中。可以說，“法律工具主義是一種全局上制約我國法律價值和法治目標實現的理論。”［3］547即使學法律，也是將它作為一種工具，只求記住一些部門法的具體條文，知道怎樣操作，不求知道為什么這樣規定，不去挖掘法律背后的價值取向和深層次底蘊，更不是為了樹立健全的法治觀念。法律工具主義思想的存在使大學生無法深刻掌握和靈活運用法律，影響了法律學習的效果，影響了法治觀的生成。#p#分頁標題#e#

從法制教育到法治教育———高職院校大學生法治精神之培育

高職院校大學生法治精神的培育是一項長期的系統工程，它不僅包括基本法律常識和基礎理論知識的傳授，而且包括法精神、法文化的傳播與熏陶，其培養目標是使大學生對法律的理解從認知、使用層面提升到信仰、自覺內化的層面。為此，高職院校應秉持能力與觀念并重、知識與行為統一的培養理念，在教育內容和培養方式上不斷調整創新，以逐步實現高職大學生法治精神之培養目的，主要措施包括以下幾個方面：

（一）加強高職院校法治文化建設，營造濃厚的校園法治文化氛圍法治精神的形成和發展是一個自然的歷史過程，同時又是人們有意識地培育的結果，而法治精神的培育需要法治文化氛圍和環境做基礎。法治文化氛圍和環境包括自由的學術空氣、和諧的人際關系、濃厚的法律文化氛圍、公正有序的社會環境等，它們對高職院校大學生法治精神的培育具有潛移默化的影響作用。在高職院校，要加強法治文化建設，營造濃厚的校園法治文化氛圍，使大學生在法治文化的熏陶和浸潤中建立對法律的忠誠和信仰，真正相信法律的公正，在內心樹立法律的權威，進而形成高職院校大學生良好的法治精神。營造良好的校園法治文化環境，首先，要通過多條途徑和多種載體積極傳播、推廣法治文化。例如，利用校園宣傳欄、校報等進行法制宣傳；在校園廣播站中開辟專門的法律論壇；通過校園網絡進行網上法律答疑；舉辦大學生法律文化節營造法律文化氛圍。其次，要積極搭建法治教育平臺，加強法治文化的理論研究。例如，營造自由、和諧的學術氛圍，使學生形成敢于質疑、追求公正的品質；切實發揮法學院、法學研究社團和各類法學會的作用，加強對法治文化和法學理論的深入研究；舉辦法律學術講座，聘請法學領域的專家學者做法學理論與實踐的研究報告，逐步提高大學生的法學理論水平。通過營造良好的校園法治文化環境，使生活在其中大學生受到潛移默化的法治熏陶，逐步養成法治人格、樹立法治精神。

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一是管理主旨多元化。上世紀90年代以后，經濟體制改革使得社會結構深刻變化。在這種情況下，如何通過有效的社會管理協調紛繁復雜的社會關系，成為轉變政府職能的重要內容。因此，黨的十四屆三中全會第一次提出了“社會管理”這一概念。進入新世紀，黨的十六大把社會管理列為政府的基本職能之一，十六屆四中全會提出要“加強社會建設和管理”，十六屆六中全會明確指出要完善社會管理，保持社會安定有序，并把發展社會事業和解決民生問題作為各級政府強化社會管理和公共服務職能的重點，黨的十七大報告提出了政治、經濟、社會、文化“四位一體”的建設框架，這標志著社會管理不再單一地以服務經濟發展為主旨，而是以改善民生和維護社會穩定為主要價值取向，以構建和諧社會為目標，成為了一個相對獨立的發展領域。

二是管理主體多元化。加強和完善社會管理的關鍵在于構建科學的管理模式，形成有效推動和諧發展的良好管理格局。根據政府和社會力量在社會管理中地位與作用的不同，社會管理大致可劃分為三種模式，一是政府主導、社會協助；二是國家和社會、政府和公民分工協作；三是社會主導、政府協助。在計劃經濟時代，政府是社會管理的唯一主體，社會的多元化使得全能政府模式隨之改變。十六屆四中全會從加強黨的執政能力高度指出要“建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局”，這意味著新時期我國社會管理開始向以黨的領導為核心、政府為主導、社會協助的多主體管理模式、即第一種模式轉變。

三是管理手段多元化。在計劃經濟體制下，社會管理以行政手段為主，管理方式是自上而下的“指揮式”和“控制式”。隨著市場經濟的深入推進，單一的行政手段已無法適應社會管理需要。當前，政府管理手段多元化特征明顯：如進一步做到政務公開，打造透明政府；加快推進民主進程，在保留適度強制干預的同時，加強溝通協調；充分發揮社會組織的作用，規范社會成員的行為等。

以上的發展趨勢也表明，經濟增長本身并不能完全解決社會發展問題，經濟越發展，社會管理越重要。長期以來，我國社會建設滯后于經濟建設，社會自我管理能力不強，公民社會遠未形成，社會管理中還存在諸多薄弱環節；經濟轉軌和社會轉型又使得新問題新情況不斷凸顯；經濟發展水平提高了，廣大人民群眾的期望值也隨之提高，維護社會和諧穩定的要求更高、難度更大。可以說，在經濟發展基礎上加強和創新社會管理，是推動經濟社會協調發展、構建社會主義和諧社會的必然規律。

內在聯系：司法行政在加強和創新社會管理中的作用及其特點

市場經濟條件下加強和創新社會管理，必然要求提升社會管理的法治化水平，走法治模式。司法行政作為推進社會主義民主法治建設的重要力量，其權屬的特殊性為其參與社會管理奠定了根本基礎，提供了廣闊空間。

從淵源上講，司法行政的產生是司法與行政相分立、司法行政與司法業務相分離的產物。司法行政最基本的涵義，是指與司法有關的行政或行政管理。因而具有兩大功能：一是司法保障功能，主要是從事司法裁決的執行；一是法治服務功能，主要包括法律服務、法制宣傳教育等。這兩大功能使司法行政具有準司法權和行政權的雙重屬性，被賦予了客觀公正執法者和管理服務社會行政者的雙重身份。前者主要通過刑罰執行實現法律對社會越軌行為的糾正，后者則使司法行政機關承擔著大量直接面向社會的公共法律事務。這使得司法行政工作涉及國家政治、經濟、文化和社會生活的各個方面，成為社會管理法治化和法治建設社會化有機融合的重要領域，是溝通法治與廣大群眾的重要橋梁，是社會管理實現法治化不可或缺的重要途徑。司法行政權的特殊性使司法行政參與社會管理成為可能，并具有了以下三個方面的作用及特點：

從功能性質上看，司法行政在加強和創新社會管理中具有基礎性和實戰性。經濟社會轉型過程中最核心的價值就在于社會秩序的維系。正如亨廷頓所說，“對發展中國家來說，首要問題不是自由，而是建立合法的公共秩序”。當前，我國“三期”特征仍然明顯，發揮司法保障功能顯得尤為重要。司法行政能否做好罪犯勞教人員、社區服刑人員以及刑釋解教人員等特殊人群的教育轉化、幫困扶助等工作，最大限度地化消極因素為積極因素，是維系社會秩序、促進社會和諧穩定的重要基礎。同時，社會穩定的關鍵還在于社會基層的安定。司法行政通過遍及全國城鄉的人民調解以及法律服務工作，及時發現、疏導、化解社會成員之間的矛盾糾紛，減少社會矛盾積累，在動態的問題解決過程中實現社會基層的穩定。司法保障功能和法治服務功能使司法行政直接進入社會管理，并呈現出基礎性、實戰性特色。

從工作對象上看，司法行政在加強和創新社會管理中具有普遍性和廣泛性。司法行政工作可以說是直接面向社會、直接面向最廣大群眾。只要社會各階層需要法律方面的支持和幫助，就有可能成為司法行政的工作對象。從實踐層面來看，司法行政通過開展民主法治村(社區)的創建活動，大力推進基層民主法治建設進程，提高城鄉基層自治組織依法協調社會關系、依法自我管理的能力，為公民社會的成熟提供有效的基層組織載體；通過實施法律援助，社會弱勢群體平等進入司法范疇，完成了公民權力從形式平等到實質平等的質的飛躍；通過不斷完善以人民調解為基礎的“大調解”機制，形成依靠基層黨政組織、行業管理組織、群眾自治組織多方參與的調解方式，這既化解了社會矛盾糾紛，其內在、本質意義則在于推進社會管理新格局的形成，等等。司法行政工作的社會性使得司法行政在加強和創新社會管理上具有明顯的普遍性和廣泛性特征。

從實際效果上看，司法行政在加強和創新社會管理上具有長效性和治本性。法治建設的最終目標是形成政治生活、經濟生活、社會生活的法治化，這除了立法層面法律體系架構外，還需要通過法治實踐形成人人知法守法、各方面嚴格依法辦事的良好局面。特別是在當前，中國特色社會主義法律體系已基本形成，更加需要加快法治實踐步伐，在加強法治理念和法治精神等“軟件”建設上下功夫。司法行政機關作為開展法制宣傳教育的主導部門，通過開展全民普法，促進全社會法律素質的提高和法制觀念的養成，這對于安定社會秩序、促進人際和諧、推動經濟發展有著根本性作用，這充分體現了司法行政在加強和創新社會管理上的長效性和治本性特征。

具體路徑：以創新的思路推動司法

行政參與社會管理的各項工作

路徑一：以主動服務的思路降低轉型風險。堅持在發展中解決問題，才能為加強和創新社會管理提供根本保障。當前，加快經濟發展方式轉變仍是刻不容緩戰略任務，仍需司法行政提供優質高效法律服務，以降低轉型風險。一是降低企業轉型風險。二是降低政府決策風險。三是推動法律服務業健康有序發展。

路徑二：以一體化的思路做好特殊人群的教育改造、幫困扶助工作。要以“首要標準”統攬特殊人群管理的各項工作。一方面，及時轉變工作理念。強化“人本型”、“和諧型”理念，在做好管控的同時，加強心理矯治和引導，加大技能培訓和幫扶力度，特別是對刑釋解教人員的管理，堅持“給出路”的原則，最大限度理順不滿情緒，最大限度減少社會反抗，實現管理效果最大化。另一方面，著力形成“一體化”治理模式。針對特殊人群管理工作涉及面廣的特點，在系統內部，做到監獄勞教、社區矯正、安置幫教工作的緊密銜接、不留空擋；在系統外部，加強與公、檢、法、工商、稅務、民政、銀行間的協作機制，形成工作合力；強化社會協同，運用社會力量提升教育改造和服務管理水平。要及時轉變工作方法。建立與開放、動態社會環境相適應的工作方式，以做好特殊人群的銜接管理為重點，加快推進社區服刑人員、刑釋解教人員異地委托管理試點工作，加強社區矯正教育管理中心、安置幫教基地等工作載體建設，不斷提高工作科學化水平，最大限度地降低重新違法犯罪率。

路徑三：以精細化的思路大力化解社會矛盾糾紛。一方面，推進矛盾糾紛化解體系化。轉型時期的社會矛盾糾紛涉及多樣化矛盾主體、多層次社會關系、多領域利益沖突，這就需要不斷優化調解組織網絡，形成更為協調有序的工作體系。另一方面，推進網格化矛盾糾紛排查化解新模式。網格化管理是精細化管理的一種方式，也是目前基層社會管理創新的一個方向。調解工作要“嵌入”當地網格化管理模式中，按照“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，對社區進行細化，每個網格責任區配備相應調解員，確保全面有效地排查化解各類矛盾糾紛。

路徑四：以集約化的思路提升為民服務的效能。把滿足群眾利益訴求，維護好社會公平正義作為司法行政加強和創新社會管理的根本追求，努力構建與經濟社會發展相適應的司法行政服務為民體系。一是要善于促進法律服務資源集聚，構筑“大服務”格局。如將法律援助中心、專業性調委會、法律服務工作室等部門加以整合，為群眾搭建“一站式、窗口化、綜合性”的司法行政服務平臺，形成司法行政提供法律服務的整體優勢，暢通群眾利益訴求渠道，滿足群眾多元利益訴求。二是要不斷擴大覆蓋面，構筑群眾權益救助網絡。如完善鄉鎮法律援助工作站，探索在村(居)建立司法行政工作站，讓基層工作站逐步成為服務基層、服務群眾的有效載體。同時，加大對困難群體的保護力度，根據經濟社會發展的實際情況，進一步降低法律援助門檻，不斷擴大法律援助范圍，最大限度地保障困難群眾的合法權益。三是加強協作配合，構筑滿足訴求的多元機制。如與公、檢、法建立刑、民事訴訟法律援助和司法救助配合機制，與勞動、、工青婦、殘聯等部門建立工作協調機制，切實提升為困難群眾依法提供救助的能力。

路徑五：以系統化的思路推進法治文化的傳承與發展。法治文化是法治社會的內在動力、精神支柱、思想保證和文化支撐。當前，要充分發揮法治文化教育人民、引導社會、推動發展的凝聚和引領作用，就要以系統化的思路推進法治文化建設工程。要在“普”字上下功夫，通過法制宣傳教育奠定法治文化傳承發展的社會心理基礎。加強重點對象的普法工作，加大流動人口、外來務工人員等難點群體、盲點區域的法制宣傳教育，廣泛傳授法律知識，傳播法律思想，促進領導干部依法辦事、廣大群眾學法守法。要在“新”字上下功夫，在法治文化陣地建設中強化法治文化傳承發展的物質基礎。善于運用現代大眾傳媒，不斷拓展宣傳教育陣地，拓寬法制文化傳播渠道，豐富法治文化產品。如整合現有資源，以規模化謀求社會影響的最大化；以政府立項、市場運營、公司運作的服務外包方式，創作具有較高思想性、藝術性、觀賞性的法治文化精品，增強法治文化傳播的有效性。要在“實”字上下功夫，在普治并舉中形成法治文化傳承發展的有效積淀。不搞空洞的宣講，通過調查研究深入把握各時期普法工作的重點，積極介入黨委政府難點問題，變事后被動宣傳為事前主動預防，根據群眾所思、所想、所盼，及時把法律送到基層，真正做到“普法宣傳到一線、普法成效在一線”，切實解決現實問題，從而使普法工作得到各級領導重視與支持，受到廣大群眾歡迎與參與，使法治文化的傳承發展具有內在、長久的生命力。

履行加強和創新社會管理職責應注意的幾個問題

――關于加強司法行政工作社會化的問題。司法行政工作的社會性決定了司法行政工作必須走社會化道路。從實踐層面來看，社會對司法行政工作的認識還比較模糊，對司法行政工作的支持配合還不夠。當前，要以加強和創新社會管理為契機，進一步推動司法行政工作的社會化。如依托基層社會管理創新，切實增強基層司法行政工作的社會參與度。以江蘇為例，可結合全省推廣的“一委一居一站一辦”(社區黨委、居委會、管理服務站、綜治辦)社區管理架構，加強基層司法行政組織、專業社工隊伍建設，增加司法行政基層一線的工作力量。又如，探索建立社區矯正工作協會，構建暢通社會各界參與社區矯正工作的平臺和渠道，從而共同維護好社會公共安全。

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首先是高校管理方式的重大變革。以往高校管理自主權較低，多依靠教育行政部門來進行管理，高校內部管理工作多為引導以及行政管理，是一種無法可依的情況，這就造成了決策不夠民主、監督機制不夠健全等問題，嚴重影響了廣大師生的積極性和主動性，不利于我國高等教育事業健康發展。而依法治校則讓高校管理者可以依法行政、依法辦學，這種變革有效地推動了學校管理方式的轉變，由集權式轉向了開放式的民主化管理。

其次，依法治校有利于在高校內營造法治氛圍，促進學生和教師更好的遵守法紀，也有利于良好的社會環境的形成。

最后是依法治校可以更好地維護高校師生的合法權益，規范師生的行為并且更好地履行法定義務。

2 我國大學生思想政治教育管理法制化中存在的問題

2.1 對于大學生思想政治教育管理的立法不足

我國的《教育法》和《高等教育法》作為宣言性立法，缺乏實踐性和可訴性;而《高等學校學生管理規定》又給高校過于廣闊的空間，導致在對學生進行處理時偏向于主觀判斷而缺乏法律依據。同時高校中存在的法制不統一的情況也嚴重影響了思想政治教育活動的規范性，這種隨意既會造成思想政治教育管理活動的不規范，同時也浪費了管理資源。

2.2 在違紀學生的處理中未能保證全程法制化

首先是一些管理者沒有充分重視起事前預警的作用，對大學生的法律知識教育做的不到位，以至于出現了違法違紀事件。

其次是在處理違紀的學生時，沒有接受監督并且及時聽取申辯，導致處理結果不夠公正，很多高校的思政管理者在觀念上仍然未能轉變，沒有傾聽學生的聲音，調查事件中不能保證證據確鑿、事實清楚，處理的過程也沒有公開并接受監督，所以很難保證公正和公平。

并且在處理結束后也沒有及時地對學生進行疏導、教育和關懷，可能會導致部分被處分的學生產生消極心理，變得自卑甚至產生厭世情緒或者報復心理，使得事態進一步擴大化。

3 加強大學生思想政治教育管理法制化的對策

3.1 加強大學生思想政治教育管理法制建設

目前我國的高等教育領域，在管理規章制度方面存在著諸多問題，例如內容違法、制定程序不規范、解釋混亂等。想要真正建立健全教育法制就要從以下四個原則出發：保持教育法制內部的一致性、穩定性、統一性以及實體和程序并重的原則。

首先是完善教育法體系，符合立法的規律以及時代的要求，保持內容和形式的一致，使大學生思想政治教育管理有法可依，同時做好教育立法的協調和領導工作。對于學校內部的各種規范性文件，不符合法律規范的堅決修改或廢除，合法的可以作為法律法規的延伸而存在;這些規范性文件要秉承科學嚴謹的態度，嚴肅執行，不可朝令夕改，為大學生思想政治教育管理行動制定一個規范。

其次是完善教育法的監督，來消除有法不依、執法不嚴的情況，包括人民法院的法律監督以及社會組織、社會輿論和人民群眾的社會監督，使其真正發揮出應有的作用。

3.2 優化高校思想政治教育管理的法制環境

良好的社會環境可以幫助我們形成健康的思想政治品德，高校的法制環境對于學生的影響也是巨大的，一個強調公平與秩序的法治環境可以更好地保障學生健康成長并發揮出自身的創造性;而健全的制度可以更好的樹立起法律的權威，通過依法管理學生來營造出一種“法律至上”的氛圍，當學生對法治有了肯定的態度后，自然就會信任法律、遵守法律，這在無形中增強了大學生的法制觀念，提升了其法律意識。

這就要求高校從客觀環境和精神環境兩方面積極建設思想政治教育環境，客觀環境來說是要提高管理以及綜合治理的科學性和規范性，來保持校園環境的安全、穩定以及和諧;從精神環境來說就是要建設良好的校風，提升校園文化品位，更好地維護大學生的權益并且保證大學生思想政治管理教育工作順利進行下去，只有這兩方面都做好了，才能真正建立起適合國家未來人才培養的育人環境。

同時高校還應該積極的加強法治的宣傳與教育，對教師進行法律法規方面的崗前培訓，通過講解學生管理案例來提高教師的大學生思想政治教育管理水平;對于學生可以通過開設選修課程，例如《教育法概論》或是《教育行政法》，還可以通過校園網或者報紙、宣傳欄等進行宣傳;還可以采用座談會或者知識競賽等形式來加強師生、生生之間的交流與學習。

3.3 對思想政治教育管理隊伍進行管理法治理念方面的教育

教育者自身也是需要教育的，管理者的管理水平和法律意識都影響了其思想政治教育管理的法制化水平。

首先，要讓管理者對各項學生管理的法律法規都有所了解并且熟練運用。

其次，是讓管理者認識到法律不僅是一種制度和工具，更是一種理想信念和文化力量;再次是大學生思想政治管理者需要轉變管理理念，樹立以人為本的理念，真正做到依法管理。

最后，是在工作中要嚴格依法管理，不能因為自己的主觀情感而侵犯學生的權利，在對學生進行各種評選中要保持公平、公正、公開，對于學生的管理要以教育為先，嚴格管理的同時慎用處分。

學生不僅僅是高校思想政治教育管理活動中的教育管理對象，更是整個高校的主體，學校應該改變以往重管理而輕服務的模式，真正做到一切為了學生;而學生也不應該繼續沉默下去，當自身權力受到侵害時，應該主動拿起法律武器進行維權。高等學校作為行政主體，應該充分尊重學生，為他們提供高質量的教育和服務，將教育管理的重心向學生主體方向進行轉移，從而更好激發學生的積極性從而進行自我管理和自我教育。“以學生為本”這種高校思想政治工作的原則，既是時代的進步所要求的，也是大學生思想政治教育管理法治化的必然結果。

3.4 加強大學生法紀方面的教育