宏觀調(diào)控的基本特征大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇宏觀調(diào)控的基本特征范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

關(guān)鍵詞:

經(jīng)濟(jì)法;視域;房地產(chǎn);宏觀調(diào)控;行為透析

一、我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控行為特征分析

(一)遵循法律規(guī)定下進(jìn)行宏觀調(diào)控具體行為我國(guó)房地產(chǎn)工作的宏觀調(diào)控行為具有眾多特點(diǎn)，根據(jù)其工作的性質(zhì)進(jìn)行判斷不難發(fā)現(xiàn)，宏觀調(diào)控的制度行為必須遵循嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆珊头ㄒ?guī)制度，在良好的制度體系框架下實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的進(jìn)一步完善。在良好的環(huán)境和氛圍之下進(jìn)行相關(guān)工作的運(yùn)作，所有的運(yùn)作權(quán)利和職能，以及程序中涉及的具體內(nèi)容和措施都是需要遵循一定制度執(zhí)行的。

(二)遵守市場(chǎng)監(jiān)管法則基礎(chǔ)下進(jìn)行房地產(chǎn)宏觀調(diào)控房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控工作還需要遵循市場(chǎng)的基本原則，服從市場(chǎng)的監(jiān)督和管理制度，在良好的法則規(guī)范條件下進(jìn)行制度的運(yùn)作和執(zhí)行。社會(huì)的相關(guān)職能部門必須認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的重要性，以及法律、法規(guī)監(jiān)督管理的重要性，希望能夠通過良好的宏觀調(diào)控制度在遵循市場(chǎng)管理工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)工作的執(zhí)行。

(三)房地產(chǎn)開發(fā)需要重視土地資源維護(hù)我國(guó)房地產(chǎn)工作開展的過程中存在不同的宏觀調(diào)控特征，其中非常重要的工作內(nèi)容還涉及到房地產(chǎn)開發(fā)時(shí)設(shè)計(jì)的土地資源維護(hù)工作內(nèi)容。在房地產(chǎn)開發(fā)過程中出現(xiàn)的土地資源工作不單單涉及到環(huán)境的因素，還存在財(cái)政、稅務(wù)等眾多內(nèi)容。

(四)房?jī)r(jià)調(diào)控政策不能脫離經(jīng)濟(jì)法原則市場(chǎng)運(yùn)作過程中出現(xiàn)的房?jī)r(jià)調(diào)控工作內(nèi)容，也需要在良好的制度監(jiān)督下完成，并且不能夠脫離實(shí)際的經(jīng)濟(jì)法規(guī)則和內(nèi)容，需要進(jìn)行相關(guān)工作的宏觀調(diào)控，具體工作設(shè)計(jì)到對(duì)實(shí)際產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行有償?shù)姆?wù)，另外就是在行政法規(guī)和制度的內(nèi)容下進(jìn)行調(diào)節(jié)與完善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)制度的調(diào)整。

二、我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控行為的經(jīng)濟(jì)法規(guī)章制度

(一)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控需要堅(jiān)持合法性本質(zhì)原則需求從整體角度進(jìn)行觀察，我國(guó)的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控制度存在一定的行為約束，需要在經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)下進(jìn)行相關(guān)工作的執(zhí)行，要求在規(guī)章制度監(jiān)督的條件下完成眾多的工作內(nèi)容。只有完善相關(guān)的工作職能和效果，才能夠合理的進(jìn)行市場(chǎng)行為的推進(jìn)和拓展。

(二)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控需要在經(jīng)濟(jì)決策和法律規(guī)制緊密聯(lián)系下執(zhí)行房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控工作需要在良好的經(jīng)濟(jì)法規(guī)和秩序下進(jìn)行，只有將決策的內(nèi)容與法律的規(guī)則進(jìn)行融合，才能夠保證相關(guān)部門對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控需求，也實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)的進(jìn)一步完善，以此實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力和制度的進(jìn)一步執(zhí)行與完善。構(gòu)建宏觀的職能體系對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步具有重要的意義，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府與行業(yè)發(fā)展之間的緊密聯(lián)系。

(三)脫離經(jīng)濟(jì)法的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控會(huì)導(dǎo)致行政專權(quán)一旦房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控工作出現(xiàn)問題，就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際的經(jīng)濟(jì)法規(guī)監(jiān)督和管理工作出現(xiàn)偏差和缺失，導(dǎo)致社會(huì)體系發(fā)展的單一性和不規(guī)則形。行政專權(quán)的局面影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，在不符合經(jīng)濟(jì)法范疇的管理制度監(jiān)督下影響了房地產(chǎn)宏觀調(diào)控制度的缺失。

三、經(jīng)濟(jì)法視域下完善我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控對(duì)策

(一)構(gòu)建良好的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控法律體系構(gòu)建良好的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控法律監(jiān)督體系，對(duì)于完善房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展具有重要的影響作用，這一政策的實(shí)施具有非凡的意義，是改革開放政策不斷進(jìn)步與發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是關(guān)注到我國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)情發(fā)展的基本需求而進(jìn)行調(diào)整的重要工作內(nèi)容。關(guān)注到國(guó)家發(fā)展的基本情況，以良好的法律監(jiān)督體系實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)工作體系的進(jìn)一步鞏固，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)視域下房地產(chǎn)行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

(二)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法利益觀的房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)在發(fā)展的過程中受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，這一政策的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的利益觀念完善，也體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法視野發(fā)展下的社會(huì)需求，對(duì)于完善我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度和宏觀調(diào)控工作具有良好的影響力。

(三)以制度創(chuàng)新促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成效革新房地產(chǎn)行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀局面，需要以良好的制度進(jìn)行管理和控制，實(shí)現(xiàn)全面的制度監(jiān)督是完善整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境在重要措施和發(fā)展對(duì)策。體現(xiàn)出宏觀調(diào)控對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益上的保護(hù)，才能夠滿足社會(huì)不斷發(fā)展和完善的重要目標(biāo)。

(四)以科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段實(shí)現(xiàn)最大程度的公眾利益以科學(xué)的方式進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，才是滿足社會(huì)發(fā)展重要需求的關(guān)鍵。房地產(chǎn)行業(yè)在運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的過程中不斷的遇到新的問題，采取宏觀調(diào)控的制度能夠解決行業(yè)發(fā)展中存在的問題，同時(shí)也成為保護(hù)社會(huì)民眾經(jīng)濟(jì)利益的重要舉措。

四、結(jié)論

綜上所述，本次研究通過了解和掌握我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的相關(guān)內(nèi)容，并具體分析其中涉及的特征和內(nèi)容，希望能夠在掌握相關(guān)工作細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)上，積極的與我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)進(jìn)行配合，以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制度的完善。

［參考文獻(xiàn)］

篇（2）

第一，公有制是社會(huì)主義的根本特征。在我國(guó)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是同居于主體地位的公有制結(jié)合在一起的。

第二，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，堅(jiān)持公有制的主體地位具有重要意義。

2、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本目標(biāo)。

第一，共同富裕這個(gè)根本目標(biāo)是由客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的。

篇（3）

盡管成書較早，但是對(duì)當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)法理論體系建設(shè)具有重大意義，本文將針對(duì)著作的本體論重構(gòu)部分進(jìn)行分析，以求拋磚引玉。

 

《經(jīng)濟(jì)法理論的重構(gòu)》(人民出版社2004年4月版)一書，是張守文老師針對(duì)中國(guó)成功入世后，嶄新的國(guó)際形勢(shì)國(guó)內(nèi)環(huán)境使得相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法理論及實(shí)踐都發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變的情況，對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)法理論進(jìn)行的重構(gòu)。

 

本書在重構(gòu)經(jīng)濟(jì)法的理論時(shí)“立基于傳統(tǒng)，并從中汲取營(yíng)養(yǎng)”(第3頁(yè))，同時(shí)也“揚(yáng)棄傳統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)自我超越”(第3頁(yè))，因此盡管本書成文較早，但對(duì)當(dāng)前階段的經(jīng)濟(jì)法理論體系建設(shè)有重大的意義。

 

在本體論的論述中作者提出了一個(gè)基本觀點(diǎn)就是“二元結(jié)構(gòu)”，它蘊(yùn)含和貫穿多個(gè)層級(jí)，并且通過“二元結(jié)構(gòu)”的基本理論讓我們看到了經(jīng)濟(jì)法理論系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系，看到各類經(jīng)濟(jì)法主體的政策或?qū)Σ呒捌淅孀非髮?duì)其具體行為的影響。

 

一、“屬+種差”的經(jīng)濟(jì)法概念界定

 

目前“屬+種差”的方式提煉經(jīng)濟(jì)法的概念比較合適，“‘屬’是指經(jīng)濟(jì)法也是‘一類法律規(guī)范的總稱’;而‘種差’，則是只經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的‘特定社會(huì)關(guān)系’或稱‘特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系’，他是經(jīng)濟(jì)法的特定調(diào)整對(duì)象和調(diào)整范圍”(第200頁(yè))。而目前對(duì)于經(jīng)濟(jì)法的不同概念都是基于對(duì)調(diào)整對(duì)象和調(diào)整范圍的不同認(rèn)識(shí)。

 

本書在定義經(jīng)濟(jì)法的概念時(shí)，著重討論了經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象理論。其以“公私二元結(jié)構(gòu)”和“知行二元結(jié)構(gòu)”等基本假設(shè)為基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)法提供了一個(gè)分析框架。

 

作者運(yùn)用雙手并用假設(shè)、兩個(gè)失靈假設(shè)等反應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題的假設(shè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)法的具體調(diào)整范圍進(jìn)行分析。通過“社會(huì)關(guān)系說”的界定，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是宏觀調(diào)控關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系，通過“行為說”的界定，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是宏觀調(diào)控行為和市場(chǎng)規(guī)制行為。

 

比較這兩種理論，我們可以發(fā)現(xiàn)它們實(shí)際上是“宏觀與微觀相并存，間接與直接想共生”的“二元結(jié)構(gòu)”。在經(jīng)過對(duì)調(diào)整對(duì)象的進(jìn)一步細(xì)化，我們可以從“社會(huì)關(guān)系說”的角度得到“經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在現(xiàn)代國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控和市場(chǎng)規(guī)制的過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱”(第212頁(yè));從“行為說”的角度的到“經(jīng)濟(jì)法是規(guī)范經(jīng)濟(jì)調(diào)制行為和市場(chǎng)對(duì)策行為的法律規(guī)范的總稱”(第213頁(yè))。但是不管是哪種形式的定義，都是以調(diào)整對(duì)象的“二分法”為基礎(chǔ)的。

 

在我們按照作者的思路定義經(jīng)濟(jì)法的同時(shí)，我們可以發(fā)現(xiàn)作者架構(gòu)了一個(gè)分析框架，根據(jù)這個(gè)分析框架，可以分解出多個(gè)理論和與之相對(duì)的不同層次的“二元結(jié)構(gòu)”，其中不僅僅包含“調(diào)整對(duì)象上的二元結(jié)構(gòu)，還包括經(jīng)濟(jì)法的體系、主體、行為、權(quán)益、責(zé)任等方面的二元結(jié)構(gòu)”(第216-217頁(yè))。

 

二、經(jīng)濟(jì)性與規(guī)制性的基本特征

 

經(jīng)濟(jì)法的特征，是經(jīng)濟(jì)法區(qū)別于其他部門法的特有征象，也是表征經(jīng)濟(jì)法本質(zhì)特點(diǎn)的概括性標(biāo)志。經(jīng)濟(jì)法的特征是經(jīng)濟(jì)法與其他部門法相區(qū)別的依據(jù)，根據(jù)書中形成的二元結(jié)構(gòu)的框架，經(jīng)濟(jì)法的特征與經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象和概念有著內(nèi)在的一致性。

 

在二元結(jié)構(gòu)的統(tǒng)領(lǐng)下，經(jīng)濟(jì)法的經(jīng)濟(jì)性和規(guī)制性特點(diǎn)與經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象中的兩種社會(huì)關(guān)系(宏觀調(diào)控關(guān)系和市場(chǎng)規(guī)制關(guān)系)、兩種調(diào)整手段(宏觀調(diào)控手段和市場(chǎng)規(guī)制手段)都直接相聯(lián)系、相對(duì)應(yīng)。這也體現(xiàn)了宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法之間的內(nèi)在一致性。

 

盡管這兩大特征在宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法中都有各自的表現(xiàn)形式，但是兩者相互之間也有密切的內(nèi)在聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)性和規(guī)制性都內(nèi)含于經(jīng)濟(jì)法制度之中，在經(jīng)濟(jì)法的規(guī)范之下，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，最大的體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)性;同時(shí)，通過法律等形式公布的經(jīng)濟(jì)法從內(nèi)容到形式也體現(xiàn)了其規(guī)執(zhí)性。因此，兩者存在著密切的聯(lián)系，這也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的宗旨和調(diào)整手段的密切聯(lián)系。

 

三、“二元結(jié)構(gòu)”的經(jīng)濟(jì)法體系

 

經(jīng)濟(jì)法的體系同經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象有著密切的聯(lián)系，并且比調(diào)整對(duì)象更加形象具體的體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)法的理論的相關(guān)問題。作者在論述中注重用“二元結(jié)構(gòu)”理論解析經(jīng)濟(jì)法體系，同時(shí)也“一分為二”的解決相關(guān)新問題。

 

由于經(jīng)濟(jì)法體系與調(diào)整對(duì)象密切相關(guān)，作者將經(jīng)濟(jì)法體系對(duì)應(yīng)的分解成了宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法兩大部分，由此形成了一個(gè)重要的“二元結(jié)構(gòu)”，與調(diào)整對(duì)象的“二元結(jié)構(gòu)”相對(duì)應(yīng)。并根據(jù)兩個(gè)調(diào)整對(duì)象所包含的內(nèi)容，經(jīng)濟(jì)法體系之下的“二元結(jié)構(gòu)”還各有一些相應(yīng)的第二層級(jí)的亞部門法(第266頁(yè))。在亞部門法之下還有若干小的部門法。

 

上述的結(jié)構(gòu)是在“二元結(jié)構(gòu)”指導(dǎo)之下的最基本的經(jīng)濟(jì)法體系結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)法是一個(gè)新興的部門法，它還在隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展不斷產(chǎn)生新的部門法律和問題。在解決這些問題的時(shí)候，作者適用了在“二元結(jié)構(gòu)”指導(dǎo)下的“一分為二”的解決方法，也就是在考慮新產(chǎn)生的問題的時(shí)候要從市場(chǎng)規(guī)制和宏觀調(diào)控兩個(gè)方面考量。

 

作者在這里提出了二元并非截然對(duì)立，而是存在內(nèi)在關(guān)聯(lián)。[1]所謂“一分為二”思考方法，是將新興部門法分別置于宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法之下，看產(chǎn)生的法律有哪些部分與之相符合。在經(jīng)濟(jì)法的領(lǐng)域下現(xiàn)有的市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法有走向融合的趨勢(shì)。

 

四、總結(jié)

 

本書吸收了楊紫烜老師“國(guó)家協(xié)調(diào)論”相關(guān)理論，在國(guó)家協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)之上考慮市場(chǎng)規(guī)制，“二元結(jié)構(gòu)”思想貫穿其經(jīng)濟(jì)法理論重構(gòu)的始終，使調(diào)整對(duì)象、調(diào)整手段、法律主體、調(diào)整領(lǐng)域等都系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)在了一起，并且探究到了相互之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。

 

作者提出的“二分法”理論，是目前經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的主流思想，但在這基礎(chǔ)上作者對(duì)其進(jìn)行了發(fā)展和改進(jìn)，提出“二元結(jié)構(gòu)”的理論思想。雖然本文僅僅分析了作者在本體論的重構(gòu)，但是作者也將“二元結(jié)構(gòu)”貫穿始終。

 

但我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，單單將經(jīng)濟(jì)法的體系劃分為二元是不夠的。在當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資源緊缺、環(huán)境污染等單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的問題日益凸顯，人民亟需用法律將環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約進(jìn)行規(guī)范。

 

篇（4）

一、投資計(jì)劃管理模式的基本特征及體制缺陷

我國(guó)現(xiàn)行的投資計(jì)劃管理模式可以概括為以項(xiàng)目管理為中心、以立項(xiàng)審批為手段、以控制年度投資規(guī)模為主要目標(biāo)的管理體系。在實(shí)際操作中,主要包括以下幾個(gè)方面:一是規(guī)模控制。每年由國(guó)家計(jì)劃部門制訂年度投資規(guī)模計(jì)劃,切塊分至國(guó)務(wù)院各部門(計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán))、各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市;各部門、各地方再依此原則逐級(jí)向下安排計(jì)劃。二是分級(jí)審批。建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告以及開工報(bào)告都必須經(jīng)過計(jì)劃部門審批。建設(shè)項(xiàng)目按基建、技改分類由不同的部門審批管理,審批權(quán)限按項(xiàng)目生產(chǎn)規(guī)模的大小劃分。三是事后調(diào)整。在投資計(jì)劃被突破、對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的情況下,一般采取清理壓縮在建項(xiàng)目和從嚴(yán)控制下年度投資規(guī)模、上收限額審批權(quán)限、停止審批新開工項(xiàng)目等急剎車調(diào)控手段。與傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃管理模式相比,現(xiàn)行投資計(jì)劃管理模式有一些重要改進(jìn)，但總的看來,現(xiàn)行投資計(jì)劃管理模式還沒有擺脫傳統(tǒng)計(jì)劃管理模式的基本思路,其特征和缺陷主要表現(xiàn)在:

首先,投資計(jì)劃管理模式的核心是定項(xiàng)目,是對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)的直接管理和行政管理,是一種微觀管理,充其量是大微觀管理,而不是宏觀管理。這就導(dǎo)致了人們常說的宏觀管理的虛位,本應(yīng)是著眼宏觀、調(diào)控總量,實(shí)則是著力微觀管理、虛置了總量調(diào)節(jié)。

其次,投資計(jì)劃管理模式的本質(zhì)是直接控制、行政管理,取代了或代行了本應(yīng)屬于企業(yè)和商業(yè)銀行的管理職能,造成了政府職能的錯(cuò)位和越位。投資決策權(quán)力的錯(cuò)位必然導(dǎo)致投資行為扭曲和投資決策責(zé)任的“真空”,這是我國(guó)固定資產(chǎn)投資效益低下的根本癥結(jié)所在。

其三,投資計(jì)劃管理模式的主要手段是行政審批,本想強(qiáng)調(diào)集中,實(shí)則造成分散。面對(duì)每年數(shù)以萬計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目,行政審批制只能采取一定程度的分權(quán),實(shí)行兩級(jí)調(diào)控或多級(jí)調(diào)控。這一模式的長(zhǎng)期實(shí)行形成了兩個(gè)令人憂慮的“機(jī)制”:一是為過審批關(guān)而故意低報(bào)項(xiàng)目概算,化整為零,分散審批,形成地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局趨同機(jī)制;二是引來許多“釣魚項(xiàng)目’,形成倒逼機(jī)制。

其四,投資計(jì)劃管理模式對(duì)項(xiàng)目和資金的分配主要不是根據(jù)市場(chǎng)和效益的原則,而是根據(jù)平衡各地方各部門利益撒胡椒面和誰能跑就給誰的原則。這樣,很多不該批的項(xiàng)目批了,不該給錢的給了。這些項(xiàng)目往往冠以“重點(diǎn)”稱號(hào),有國(guó)家的,省的,市的,縣的,還有各部門的,重點(diǎn)項(xiàng)目滿天飛,結(jié)果是重點(diǎn)不重,國(guó)家難以集中力量搞好少數(shù)真正的重點(diǎn)項(xiàng)目,資金的利用效率很低。

最后,投資計(jì)劃管理模式的主要調(diào)控方法是在出現(xiàn)問題時(shí)硬性清理壓縮在建項(xiàng)目和嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目。這種調(diào)節(jié)方式簡(jiǎn)單直接,見效較快,但負(fù)作用很大。“一刀切”的結(jié)果是良莠不分,使一些應(yīng)該加快完工的項(xiàng)目無法完工,一些應(yīng)該開工的項(xiàng)目無法開工,而一些應(yīng)該停下的項(xiàng)

目由于有特殊關(guān)系或善于變通或自行其是也不一定就卡得住。

二、建立新的投資宏觀調(diào)控模式

按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的改革方向,新的投資宏觀調(diào)控模式的總體思路是:遵循三個(gè)分開原則,建立雙向約束機(jī)制,實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變,形成以間接調(diào)控為主的宏觀調(diào)控體系。

(一)遵循三個(gè)分開原則是理順若干重大關(guān)系的基礎(chǔ)和前提。首先,要實(shí)行政企分開,政府不能錯(cuò)位、越位,不能直接干預(yù)企業(yè)的投資決策,必須放棄項(xiàng)目審批,項(xiàng)目投資的責(zé)任、權(quán)利、風(fēng)險(xiǎn)完全由企業(yè)或項(xiàng)目法人承擔(dān)。其次,要把政府宏觀調(diào)控職能與政府作為國(guó)有資產(chǎn)所有者的管理職能分開。應(yīng)該盡快建立以國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制為核心,統(tǒng)分結(jié)合,分級(jí)管理的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)體系,并使之與各有關(guān)政府部門脫鉤,遵循法律法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)律獨(dú)立運(yùn)作。三是實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性投資與公益性投資分開。凡競(jìng)爭(zhēng)性投資領(lǐng)域,政府退出投資,全部由企業(yè)承擔(dān);對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施和部分基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等公益性投資項(xiàng)目,也應(yīng)盡量鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān);對(duì)必須由政府承擔(dān)的投資領(lǐng)域,由財(cái)政和政策性投融資機(jī)構(gòu)籌措資金,中央和地方政府根據(jù)事權(quán)分別承擔(dān),量力而行,有多少錢辦多少事,集中力量抓好少數(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目。這三大原則界定了政府在投資領(lǐng)域的職能定位,明確了各類投資主體的合理分工和投資范圍,確立了各類投資主體都要面向市場(chǎng),平等競(jìng)爭(zhēng),實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利對(duì)稱的原則。

(二)建立雙向約束機(jī)制是克服投資建設(shè)領(lǐng)域三大頑癥的關(guān)鍵。

一方面,要加快和深化企業(yè)改革,使其真正成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體,自主決策、自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),建立內(nèi)部自我約束機(jī)制;另一方面,要加快和深化金融體制改革,使商業(yè)銀行真正商業(yè)化,積極穩(wěn)妥地發(fā)展證券市場(chǎng),建立各類出資者的自我約束機(jī)制,從而強(qiáng)化由出資者對(duì)籌資者的外部約束。

(三)實(shí)現(xiàn)五大轉(zhuǎn)變,形成以間接調(diào)控為主的宏觀調(diào)控體系。

一要實(shí)現(xiàn)由以項(xiàng)目管理為中心的微觀管理向以總量調(diào)控為中心的宏觀管理的轉(zhuǎn)變。宏觀調(diào)控部門要以宏觀管理為本位,著眼宏觀,致力于宏觀調(diào)節(jié)。二是實(shí)現(xiàn)以立項(xiàng)審批等行政手段為主的直接控制向綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和法律手段的間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。三是由以年度規(guī)模為主要調(diào)控目標(biāo)向以在建規(guī)模為主要調(diào)控目標(biāo)轉(zhuǎn)變,逐步過渡到放棄規(guī)模控制。放棄項(xiàng)目審批制后,資金總量調(diào)控成為調(diào)控投資總量的核心。四要實(shí)現(xiàn)由以增量調(diào)控為主向以存量、增量調(diào)控并重的轉(zhuǎn)變,盤活存量,優(yōu)化結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,提高經(jīng)濟(jì)效益。五要實(shí)現(xiàn)以國(guó)有單位投資主體為主要調(diào)控對(duì)象向以全社會(huì)各類投資主體為調(diào)控對(duì)象的轉(zhuǎn)變,對(duì)全社會(huì)投資進(jìn)行調(diào)控和引導(dǎo)。這五大轉(zhuǎn)變?nèi)缒芡瓿?就可基本形成以間接調(diào)控為主的宏觀調(diào)控體系。

這樣,不僅可以解決長(zhǎng)期困擾我國(guó)投資建設(shè)領(lǐng)域的三大痼疾,而且可以從根本上消除“大而全”、“小而全”現(xiàn)象,推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。

參考文獻(xiàn):

篇（5）

高三政治一輪復(fù)習(xí)要突出主干知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生構(gòu)建知識(shí)網(wǎng)絡(luò)。通過構(gòu)建知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，能使零碎的知識(shí)系統(tǒng)化，混亂的思維條理化，這有助于強(qiáng)化對(duì)主干知識(shí)的理解、記憶，而且能將知識(shí)有序存儲(chǔ)起來，在需要調(diào)用時(shí)能從頭腦中快速提取。更重要的是，將知識(shí)網(wǎng)絡(luò)化后，在分析解決實(shí)際問題時(shí)，就能做到綜觀全局，高屋建瓴，分析全面透徹，不至于遺漏要點(diǎn)。例如，在復(fù)習(xí)政治生活第三單元“發(fā)展社會(huì)主義民主政治”時(shí)，結(jié)合本節(jié)重點(diǎn)知識(shí)，我和學(xué)生一起構(gòu)建了如下知識(shí)體系：

二、易混易錯(cuò)點(diǎn)辨析

將學(xué)生在做題中出現(xiàn)的易錯(cuò)點(diǎn)歸類總結(jié)，設(shè)計(jì)成判斷改錯(cuò)題對(duì)學(xué)生進(jìn)行訓(xùn)練，加深每個(gè)學(xué)生對(duì)知識(shí)點(diǎn)的理解和把握。如在復(fù)習(xí)“國(guó)家的宏觀調(diào)控”時(shí)，針對(duì)學(xué)生在練習(xí)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤，我精心設(shè)計(jì)了幾個(gè)判斷改錯(cuò)題，如：“平等性、競(jìng)爭(zhēng)性、法制性、開放性是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征”、“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要充分發(fā)揮宏觀調(diào)控在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”、“實(shí)行強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本標(biāo)志”等。在復(fù)習(xí)“唯物辯證法的聯(lián)系觀”時(shí)，我結(jié)合學(xué)生最容易出錯(cuò)的知識(shí)設(shè)計(jì)了幾個(gè)判斷改錯(cuò)題：“聯(lián)系是客觀的、無條件的、人們無法改變的”、“世界上任何兩個(gè)事物之間都存在著必然的聯(lián)系”、“自在事物的聯(lián)系是客觀的，人為事物的聯(lián)系則是主觀的”。

三、典型主觀題專練

在開展一輪復(fù)習(xí)時(shí)要通過一定的習(xí)題訓(xùn)練來提高審題能力，加強(qiáng)審題訓(xùn)練，突破解題瓶頸。筆者結(jié)合所要復(fù)習(xí)的重點(diǎn)理論知識(shí)，選取近三年的高考題或有關(guān)的典型例題，讓學(xué)生思考、交流、討論，不斷補(bǔ)充、修正、整合答案，掌握不同題型的解題思路，明確答題角度。通過典型主觀題專練，要讓學(xué)生熟練掌握解答主觀題的基本技巧：第一步，審設(shè)問。明確設(shè)問的指向和答題的方向；明確設(shè)問所要求運(yùn)用的理論知識(shí)范圍；明確設(shè)問的方式；把握關(guān)鍵詞，明確問題中的特殊要求，找出答題的依據(jù)和切入點(diǎn)。第二步，審題干材料，把握主旨，提取有效信息。弄清題目的材料共分幾個(gè)層次，抓住每層材料的關(guān)鍵詞，明確每層材料的大意；把握每層材料之間的內(nèi)在聯(lián)系，進(jìn)而概括全部材料的主旨。第三步，審題干材料與設(shè)問之間的聯(lián)系。找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，構(gòu)建答題思路；把材料、設(shè)問和所涉及的知識(shí)聯(lián)系起來，理出答案布局的層次，按照“先重點(diǎn)，再其他；先觀點(diǎn)，再材料；先教材，再創(chuàng)新”的順序組織答案；注意答案段落化、要點(diǎn)化、序號(hào)化。

篇（6）

[中圖分類號(hào)]F293.30 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1002-736X（2013）10-0018-04

一、中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系

房地產(chǎn)業(yè)是從事房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營(yíng)和管理等各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的產(chǎn)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中兼有生產(chǎn)和服務(wù)兩種職能的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)部門。它的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)貫穿房地產(chǎn)生產(chǎn)（主要為房地產(chǎn)投資開發(fā)）、流通（房地產(chǎn)市場(chǎng)交易）、消費(fèi)（房地產(chǎn)使用過程中的物業(yè)服務(wù)）三大領(lǐng)域，與眾多其他產(chǎn)業(yè)部門有著密切的相關(guān)關(guān)系。房地產(chǎn)業(yè)主要包括房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)、中介服務(wù)業(yè)和物業(yè)服務(wù)業(yè)。它具有通過物資流通和勞動(dòng)服務(wù)為人們的生產(chǎn)和生活提供服務(wù)，以改善和提高生產(chǎn)效率和人民生活水平的第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征。從房地產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)系看，它是一個(gè)具有高度綜合性和關(guān)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)。此外，房地產(chǎn)這一商品一旦被生產(chǎn)之后便不可移動(dòng)，使得房地產(chǎn)業(yè)具有區(qū)域性特征。

一般地，社會(huì)發(fā)展階段不同，房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位有較大差別。縱觀古今中外的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可知，社會(huì)發(fā)展階段分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)和后工業(yè)階段。當(dāng)前，中國(guó)正處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二階段，即隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，不斷推動(dòng)著城市化的發(fā)展，而在工業(yè)化、城市化的過程當(dāng)中，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)在同民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性的地位。

在中同，房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，既受到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，又發(fā)揮著促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)獨(dú)立的且非常重要的產(chǎn)業(yè)部門，房地產(chǎn)業(yè)有著自身的發(fā)展規(guī)律和基本特征。但是，房地產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)系，不僅是一個(gè)局部與整體的關(guān)系，而且存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系和相關(guān)性。

（一）房地產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)間存在作用與反作用的關(guān)系

在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)因素主要?dú)w結(jié)為“三駕馬車”：消費(fèi)、投資和出口。從該角度看，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要衡量指標(biāo)為國(guó)民收入、投資水平、信貸規(guī)模和利率、經(jīng)濟(jì)（GDP）增長(zhǎng)率等。而房地產(chǎn)業(yè)主要衡量指標(biāo)為房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模及其增長(zhǎng)率水平、房地產(chǎn)業(yè)增加值及其增長(zhǎng)率、房地產(chǎn)供求水平等。當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繁榮（蕭條）發(fā)展時(shí)，必呈現(xiàn)出消費(fèi)、投資或出口等的快速（緩慢甚至負(fù)向）增長(zhǎng)，而這其中某個(gè)或幾個(gè)都將影響到房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展（停滯）。反過來，房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)財(cái)富的同時(shí)，還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，共同推動(dòng)著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；當(dāng)房地產(chǎn)業(yè)蕭條時(shí)，必將表現(xiàn)為房地產(chǎn)各項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)的回落，進(jìn)而影響到宏觀經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)、投資或出口等經(jīng)濟(jì)因素，因而制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。總的來說，在中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等國(guó)情條件下，房地產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間存在著比較明顯的作用與反作用的相互關(guān)系，兩者相互影響、相互制約。

（二）房地產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間存在著雙向反饋的關(guān)系

20世紀(jì)90年代后期，有位美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)3年的統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)宏觀國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和房地產(chǎn)業(yè)之間有著十分緊密的關(guān)系，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)良好宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。他認(rèn)為，在成熟的房地產(chǎn)國(guó)家或地區(qū)兩者的關(guān)系表現(xiàn)得更顯著，具體關(guān)系為：（1）當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度（即用GDP增長(zhǎng)率表示）大于10%時(shí)，其房地產(chǎn)業(yè)處于高速發(fā)展階段；（2）在8%～10%時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展階段；（3）在5%～7%時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)處于緩慢發(fā)展階段；（4）在4%～5%時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)處于停滯階段；（5）當(dāng)小于4%時(shí)，房地產(chǎn)業(yè)處于倒退階段。由此并結(jié)合中國(guó)歷年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)得到表-1和圖-1。

根據(jù)表-1和圖-1可知，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)在21年問的GDP呈現(xiàn)較高的增長(zhǎng)，大多數(shù)年份的GDP增長(zhǎng)速度都超過10%，此期間房地產(chǎn)業(yè)處于高速發(fā)展階段；而1998年、1999年的GDP增長(zhǎng)速度在5%～7%之間，房地產(chǎn)業(yè)處于緩慢發(fā)展階段；2002年、2009年的GDP增長(zhǎng)速度在8%～10%之間，房地產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展階段。同樣，以房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)率為例。利用該指標(biāo)來反饋國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。1992-1993年在新住房制度環(huán)境下，中國(guó)開始迅速加大對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)投入，使得房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)率呈現(xiàn)超過100%的增長(zhǎng)，此時(shí)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平也是高速的發(fā)展；1996年在中國(guó)房地產(chǎn)政策調(diào)控的影響下開始逐步放緩對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)投入，房地產(chǎn)開發(fā)投資呈現(xiàn)較小的增長(zhǎng)，一直持續(xù)到1998年，在此期間，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的GDP增長(zhǎng)速度也呈現(xiàn)如同房地產(chǎn)開發(fā)投資向下滑動(dòng)的走勢(shì)；1998年又開始逐漸加大房地產(chǎn)的開發(fā)投入，由于房地產(chǎn)開發(fā)周期較長(zhǎng)，此時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)緩慢發(fā)展態(tài)勢(shì)，并沒有呈現(xiàn)較明顯的高速增長(zhǎng)，而是存在一兩年的緩沖期；2002年，隨著對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)投入的減少，國(guó)民經(jīng)濟(jì)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)為快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)；2008年，在美國(guó)金融危機(jī)的影響下，中國(guó)通過宏觀調(diào)控降低對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的開發(fā)投入，使得2009年中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平轉(zhuǎn)入快速發(fā)展的階段等等。總而言之，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間存在著能夠相互反饋的關(guān)系。

（三）房地產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)并非純屬局部與整體的關(guān)系

眾所周知，國(guó)民經(jīng)濟(jì)屬于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的范疇，反映的是經(jīng)濟(jì)屬性和特征，最終作用于整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及全國(guó)人民的經(jīng)濟(jì)能力。房地產(chǎn)業(yè)雖然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)中兼有生產(chǎn)和服務(wù)這兩種職能的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)部門，但房地產(chǎn)業(yè)具有較為明顯的社會(huì)性和政治性，因此，并不能簡(jiǎn)單地說房地產(chǎn)業(yè)只是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一部分。房地產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間有著內(nèi)在的、密切聯(lián)系的相關(guān)性，是一個(gè)有機(jī)的整體。

二、中國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的原則

（一）應(yīng)將房地產(chǎn)宏觀調(diào)控納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控體系

房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有促進(jìn)或制約的影響作用的同時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)也能從宏觀層面影響整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因而，在對(duì)房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的過程中，不應(yīng)該將這一過程獨(dú)立于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控體系之外，而是將其作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系的一個(gè)重要組成部分。否則，容易出現(xiàn)過分強(qiáng)化房地產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，加速其發(fā)展速度，而超過當(dāng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r所能承受的范圍，或者為了追求國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，使得房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趕不上國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，或者在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的情況下期望房地產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展等問題。這些都會(huì)造成房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脫節(jié)、不協(xié)調(diào)等。

（二）應(yīng)在一定階段將房地產(chǎn)宏觀調(diào)控作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的調(diào)控源

房地產(chǎn)業(yè)本身覆蓋面較寬，包括房地產(chǎn)開發(fā)、中介服務(wù)和物業(yè)服務(wù)等各行各業(yè)，同時(shí)，還涉及許多相關(guān)的產(chǎn)業(yè)部門，如建筑業(yè)、建筑材料、家具業(yè)、裝飾裝修業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、質(zhì)量安全檢查等。此外，沒有土地，沒有建筑物或構(gòu)筑物，沒有一定的空間作為條件，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無法實(shí)施，工業(yè)活動(dòng)無法開展，第三產(chǎn)業(yè)以及科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生、體育等活動(dòng)也無法進(jìn)行。而這些條件都需要以房地產(chǎn)為基礎(chǔ)才能得到實(shí)現(xiàn)。房地產(chǎn)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的基本要素貫穿于社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)特性是客觀存在的，且具有不以人的意志為轉(zhuǎn)移的特性。房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況能反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r也能反射出房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這一雙向反饋的相互關(guān)系，要求在房地產(chǎn)業(yè)占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要地位，即兩者關(guān)聯(lián)性程度較大時(shí)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控應(yīng)該以房地產(chǎn)宏觀調(diào)控為切入點(diǎn)和通途，以其為主要的調(diào)控源頭，調(diào)節(jié)和調(diào)控房地產(chǎn)業(yè)的同時(shí)達(dá)到調(diào)控整個(gè)國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)的效果，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

（三）應(yīng)以利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，同時(shí)避免社會(huì)分配不公

眾所周知，房地產(chǎn)既可以作為商品，而具有經(jīng)濟(jì)屬性，也可以作為投資品，而具有投資屬性。此外，房地產(chǎn)還可以作為一種權(quán)益的保障（比如居住權(quán)），從而具有社會(huì)屬性。在中國(guó)當(dāng)前政治體制之下，房地產(chǎn)業(yè)還存在著較鮮明的政治色彩。當(dāng)下，房?jī)r(jià)在調(diào)控制度的作用下呈現(xiàn)不斷上漲的態(tài)勢(shì)，甚至漲幅比較高；保障性住房起步較晚，且保障對(duì)象的覆蓋面不清晰也不廣泛；土地或房屋征收補(bǔ)償中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低等，使得部分信息靈通或者資源豐富的人們得到了巨大的收益，而大多數(shù)人民卻仍然無法實(shí)現(xiàn)居者有其屋。在通過房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展追求國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)沒有意識(shí)到并重視房地產(chǎn)的社會(huì)和政治特性，使得房地產(chǎn)宏觀調(diào)控效果未與預(yù)期目標(biāo)保持一致。因而，在制定和實(shí)施房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的過程中，除了需要堅(jiān)持朝著對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有利的方向發(fā)展之外，還必須要避免社會(huì)分配的不公平與不協(xié)調(diào)。

三、對(duì)中國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的評(píng)價(jià)

（一）房地產(chǎn)宏觀調(diào)控與房地產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系處理脫節(jié)

1 房地產(chǎn)宏觀調(diào)控與產(chǎn)業(yè)調(diào)整脫節(jié)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)正在由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，即在“231至321”的轉(zhuǎn)變發(fā)展過程中。而在中國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的引導(dǎo)下，各地市為了追求地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大量出讓土地，其中，在市縣郊區(qū)大力發(fā)展工業(yè)園區(qū)建設(shè)這一增加地方財(cái)政的方式表現(xiàn)極其突出，且工業(yè)園區(qū)的建設(shè)對(duì)地方收入的貢獻(xiàn)巨大。據(jù)此可知，中國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控使得地方政府較為重視第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和建設(shè)，而這恰恰與中國(guó)目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略相脫節(jié)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略的施行受限將直接影響到預(yù)期產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，繼而使得房地產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系無法得到體現(xiàn)，最終影響到同民經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

2 房地產(chǎn)宏觀調(diào)控與城市經(jīng)濟(jì)及城市建設(shè)脫節(jié)。隨著工業(yè)化的加速推進(jìn)，城市化進(jìn)程不斷加快，人口不斷集中，城市地域逐步擴(kuò)大。加上中國(guó)土地的公有制，地方政府代表國(guó)家行使權(quán)力，土地招拍掛的出讓方式為地方財(cái)政提供了主要的經(jīng)濟(jì)來源，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。此外，還推動(dòng)了城市建設(shè)的步伐，比如舊城改造、新城建設(shè)、城市規(guī)劃的實(shí)施、生活配套設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。但是，通常中國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策的針對(duì)性不強(qiáng)，均從較廣泛的角度提出，這對(duì)于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的城市或是不同發(fā)展規(guī)劃的城市而言，宏觀調(diào)控的適用程度可能相差較大。現(xiàn)實(shí)中也確實(shí)如此，中國(guó)宏觀調(diào)控在制定和實(shí)施的過程中并沒有很好地與城市經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)相結(jié)合。

3 房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中缺少房地產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制。當(dāng)前，房地產(chǎn)業(yè)正處于不斷發(fā)展壯大之中，無論是房地產(chǎn)生產(chǎn)（主要為房地產(chǎn)投資開發(fā)）、流通（房地產(chǎn)市場(chǎng)交易）還是消費(fèi)（房地產(chǎn)使用過程中的物業(yè)服務(wù)）企業(yè)，只要符合相應(yīng)資質(zhì)要求的便可以成立。但是，隨著人們對(duì)房地產(chǎn)各方面要求的不斷提高以及科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，企業(yè)在內(nèi)部管理和外在環(huán)境的雙重作用下把握著良好的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，僅僅以自然的優(yōu)勝劣汰的方式無法從根本上淘汰掉那些不適合時(shí)展的企業(yè)。也就是說，對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅要健全和完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，還應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)較為完善且科學(xué)高效的市場(chǎng)退出機(jī)制，而當(dāng)前房地產(chǎn)宏觀調(diào)控當(dāng)中并沒有涉及此內(nèi)容。

4 房地產(chǎn)宏觀調(diào)控中缺乏房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。房地產(chǎn)宏觀調(diào)控主要針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀所浮現(xiàn)出的問題制定相應(yīng)的調(diào)控政策，沒有重視房地產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間相互關(guān)系的考慮，使得多數(shù)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策不具有科學(xué)性和長(zhǎng)效性，呈現(xiàn)“治標(biāo)不治本”的狀態(tài)，并不能從根本上解決房地產(chǎn)中的實(shí)際問題，其中，最主要的是房?jī)r(jià)的調(diào)控以及住房保障問題。因而，對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)而言，其宏觀調(diào)控過程中應(yīng)該有專門的發(fā)展規(guī)劃，這樣才能從源頭上把握房地產(chǎn)業(yè)與周民經(jīng)濟(jì)之間的相互關(guān)系，從而促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的不斷加速。

（二）房地產(chǎn)宏觀調(diào)控相對(duì)關(guān)注了房地產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)性

1 經(jīng)濟(jì)性方面，提出抑制房?jī)r(jià)過快上漲政策。2005年3月底，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于切實(shí)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的通知》，提出抑制住房?jī)r(jià)格過快上漲的八項(xiàng)措施（“國(guó)八條”）；2006年5月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過有針對(duì)性的六項(xiàng)措施（“國(guó)六條”），以及隨后出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見》（“九部委‘十五條’”）對(duì)“國(guó)六條”進(jìn)一步細(xì)化，其中提到的“限套型”、“限房?jī)r(jià)”的“限價(jià)房”以期解決中等收入夾心層群體的住房問題；2007年，從土地管理、金融信貸和稅收等方面，進(jìn)一步深化以穩(wěn)定房?jī)r(jià)為訴求的房地產(chǎn)調(diào)控；2009年提出的“國(guó)四條”；2010年4月27日，國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》（“國(guó)十條”）——史上最嚴(yán)厲的調(diào)控政策；2011年的限購(gòu)、限貸等一系列抑制房?jī)r(jià)過快上漲的宏觀調(diào)控政策。這一系列政策雖然基本上都沒有達(dá)到預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)，甚至出現(xiàn)了逆向的結(jié)果，但是至少可以看到中國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策確實(shí)在一定程度上關(guān)注到了房地產(chǎn)業(yè)與同民經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)性特征。

篇（7）

宏觀調(diào)控政策在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要性與影響

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程中，市場(chǎng)調(diào)節(jié)極大地解放和帶動(dòng)了各項(xiàng)資本的生產(chǎn)力度，也推動(dòng)了科技含量和經(jīng)營(yíng)管理的進(jìn)步。但是，市場(chǎng)調(diào)節(jié)并不是萬能的，常會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹等現(xiàn)象，這些現(xiàn)象往往具有滯后性，會(huì)導(dǎo)致正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況突發(fā)性地大起大落。如果市場(chǎng)調(diào)節(jié)是唯一的手段，則會(huì)導(dǎo)致資源的浪費(fèi)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)會(huì)產(chǎn)生收入差距大和分配不公平到嚴(yán)重的兩極分化等弊端。解決這些問題，國(guó)家的宏觀調(diào)控政策恰恰可以有效地緩解和克服這些現(xiàn)象，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，既需要充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)的作用，又需要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控政策。

強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控能夠?qū)崿F(xiàn)，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的基本特征之一。加強(qiáng)宏觀調(diào)控是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和必要方式，同樣克服突如其來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其最好的辦法還是雙管齊下。考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，更要國(guó)家的宏觀調(diào)控政策作為有力的支撐體，這樣才能使得經(jīng)濟(jì)趨于平穩(wěn)的狀態(tài)中。

當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中宏觀調(diào)控存在的問題

在我國(guó)，宏觀調(diào)控雖然已取得了初步的成效，但是瞻望到在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些矛盾和問題，還是應(yīng)提出來作為改善的因由。縱觀現(xiàn)行的宏觀調(diào)控政策，無論在宏觀調(diào)控的監(jiān)督和制定方面，還是在宏觀調(diào)控的決策執(zhí)行方面，我們都不難看出還現(xiàn)存著一些缺陷。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立健全同法律法規(guī)的建立一樣，任重而道遠(yuǎn)。我國(guó)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中呈現(xiàn)的問題突出表現(xiàn)在幾個(gè)方面：

首先，投資結(jié)構(gòu)的不合理問題還比較明顯，政府權(quán)力過于集中，對(duì)調(diào)控行為不承擔(dān)責(zé)任。盲目投資的結(jié)果造成嚴(yán)重的損失浪費(fèi)。其次，政府和企業(yè)職能的錯(cuò)位，導(dǎo)致許多本應(yīng)由企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)的責(zé)任卻由政府承擔(dān)，而應(yīng)由政府承擔(dān)的責(zé)任又由企業(yè)或個(gè)人承擔(dān)，造成經(jīng)濟(jì)秩序混亂不堪。宏觀調(diào)控的決策機(jī)構(gòu)隨意性大，決策程序不科學(xué)，缺乏民主性, 缺乏約束感。再次，貸款結(jié)構(gòu)的不合理問題仍然比較嚴(yán)重，基本建設(shè)的貸款金額繼續(xù)增加，價(jià)格總水平上漲的壓力大。

以上這些問題歸納起來，就是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理、決策機(jī)構(gòu)的不穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)體制的不完善。不真正地解決這些抑制宏觀調(diào)控政策發(fā)展的問題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制就不可能從根本上消除市場(chǎng)投資的盲目性和緩慢性，就不能為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不健康、不穩(wěn)定因素也不能遏制，其隨時(shí)可能再度出現(xiàn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控處在重要的時(shí)刻，加強(qiáng)宏觀調(diào)控對(duì)國(guó)家有關(guān)部門和人員來說是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，對(duì)其的力度不能減弱，工作亦不能松怠。在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，必須進(jìn)一步落實(shí)我國(guó)確定的各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策措施，用更多時(shí)間努力調(diào)整其結(jié)構(gòu)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)真正轉(zhuǎn)到持續(xù)快速和協(xié)調(diào)健康發(fā)展的軌道上去。除此之外，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作為依法行政的一個(gè)重要的方面，還應(yīng)必須做到有法可依。國(guó)家應(yīng)該盡快地出臺(tái)有關(guān)法律，把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控內(nèi)容，以法規(guī)的形式規(guī)范起來。只有這樣，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控在體制上，才能有所發(fā)展和保障。

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀下宏觀調(diào)控的應(yīng)對(duì)措施

從改革開放至今，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的情況下取得了一些客觀的成就，但是在取得成果的同時(shí)也要清醒地看到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾及面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，特別是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域均衡發(fā)展等各種任務(wù)仍然非常艱巨，人口、環(huán)境、資源等各種壓力也仍在不斷加劇，財(cái)政工作所面臨的形勢(shì)將更加復(fù)雜、挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增長(zhǎng)方式調(diào)整的重要關(guān)頭，樹立科學(xué)的發(fā)展觀，建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)固持續(xù)發(fā)展的前提和保證。

國(guó)家宏觀調(diào)控的手段應(yīng)該以經(jīng)濟(jì)手段為主，以必要的行政手段為輔導(dǎo)，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的總體功能。我國(guó)政府還必須根據(jù)國(guó)情制定一些適合我國(guó)發(fā)展的宏觀調(diào)控政策，結(jié)合國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展需要，從而有別于他國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，有針對(duì)性地發(fā)展我國(guó)經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的宏觀調(diào)控的措施和策略。

（一）適當(dāng)?shù)呢泿藕拓?cái)政政策

根據(jù)當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際情況，應(yīng)當(dāng)采用適當(dāng)?shù)呢泿藕拓?cái)政政策，而其關(guān)鍵政策也是如此。面對(duì)我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的通貨膨脹、突發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象，我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)相應(yīng)地采取一些必要的手段，如緊縮貨幣政策和財(cái)政政策。堅(jiān)持繼續(xù)落實(shí)適度寬松的貨幣政策，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和價(jià)格變化，注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)微調(diào)，把握好適度寬松貨幣政策的重點(diǎn)、力度和節(jié)奏，妥善處理發(fā)揮支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)控的有效性，維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。靈活運(yùn)用貨幣政策工具，合理安排公開市場(chǎng)工具組合、期限結(jié)構(gòu)和操作力度，保持銀行體系流動(dòng)性及貨幣市場(chǎng)利率水平的合理適度。對(duì)當(dāng)前存在的流通量過大問題，要通過相關(guān)手段，促進(jìn)貨幣流通量向適度轉(zhuǎn)化。避免投資過度及某些行業(yè)的不合理重復(fù)投資，也可以通過提高利息和準(zhǔn)備金率來減少貨幣供應(yīng)量，或者適當(dāng)減少長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債發(fā)行規(guī)模、恰當(dāng)減少財(cái)政赤字、提高住房貸款利率等手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的優(yōu)化，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，還應(yīng)注意配合貨幣政策和財(cái)政政策的關(guān)系，強(qiáng)化貨幣政策和財(cái)政政策，對(duì)刺激總需求和調(diào)整總供給起到積極作用。比如國(guó)家發(fā)行國(guó)債，在此過程中就要通過恰當(dāng)?shù)牟僮髫泿耪吆拓?cái)政政策，使貨幣供給需求量和貨幣流動(dòng)性保持良好的平衡狀態(tài)，發(fā)揮在促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變革和市場(chǎng)供給調(diào)整中的積極作用，要發(fā)揮貨幣政策和財(cái)政政策應(yīng)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)體系，對(duì)機(jī)制效益好的企業(yè)給以優(yōu)先的支持態(tài)度，努力把企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變革的環(huán)境創(chuàng)造好，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可以通過我國(guó)宏觀調(diào)控下的政策性貸款相應(yīng)地加大力度。

（二）合理改善社會(huì)就業(yè)狀況

首先，通過調(diào)整財(cái)政結(jié)構(gòu)，比如財(cái)政支出的上調(diào)，基金保障體系的專門建立，使更多失業(yè)人員可以得到就業(yè)機(jī)會(huì)。特別對(duì)一些下崗職工來說，可以由政府出資對(duì)其進(jìn)行專門的技能培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，以起到對(duì)某些弱勢(shì)群體更好的就業(yè)促進(jìn)作用。不斷增加財(cái)政投入，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大力加強(qiáng)技術(shù)工人尤其是高級(jí)技術(shù)工人和技師的培養(yǎng)。適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的要求，重視農(nóng)民的基礎(chǔ)教育和各類專業(yè)技能培訓(xùn)。全面推行勞動(dòng)預(yù)備制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，實(shí)現(xiàn)提高青年勞動(dòng)者就業(yè)能力和調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供給雙重目標(biāo)。建立和完善職業(yè)資格證書制度，大力推行學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書并重制度，在全社會(huì)所有技術(shù)性職業(yè)工種全部推行職業(yè)資格證書制度，實(shí)現(xiàn)從學(xué)校教育到社會(huì)就業(yè)的緊密銜接。

其次，有關(guān)政府部門應(yīng)加大對(duì)一些發(fā)展前景好的行業(yè)和企業(yè)的扶持，比如信貸支持等，使企業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)而不斷增加就業(yè)人數(shù)。通過不斷完善失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度，切實(shí)保障困難群體的基本生活。繼續(xù)大力實(shí)施就業(yè)援助，開發(fā)適合困難群體特點(diǎn)的就業(yè)崗位特別是公益性就業(yè)崗位，通過優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)招用、免費(fèi)就業(yè)服務(wù)等政策措施，促進(jìn)困難群體實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

第三，建立就業(yè)為主、失業(yè)保障為輔的體制。在制定就業(yè)政策的同時(shí)，失業(yè)保障也應(yīng)被同時(shí)重視起來。政府還可以加大對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保的投入，提高公民的社會(huì)保障，讓社保不僅覆蓋整個(gè)城市，而且也覆蓋一些曾被忽視的農(nóng)村。

第四，堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制和政策障礙，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的限制性規(guī)定，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)，加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，形成城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)的機(jī)制。

（三）宏觀調(diào)控政策吸收并應(yīng)用全球化模式

在新的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，伴隨著我國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化程度的逐漸加深，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的涉外比例在國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所占的比重大大提高。我國(guó)的宏觀調(diào)控政策更需要抓住機(jī)遇，全力地融入到全球化的范圍中。建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，國(guó)家就是要采用宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策，加以輔助和導(dǎo)引市場(chǎng)機(jī)制在社會(huì)資源中的基礎(chǔ)性作用，這種市場(chǎng)的宏觀調(diào)控與以往的計(jì)劃手段的不同特點(diǎn)就在于它是指引性的而不是命令性質(zhì)的。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)使得對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益活躍，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制與國(guó)際市場(chǎng)逐步接軌，以至于我國(guó)參與的經(jīng)濟(jì)全球化程度不斷加深。

在全球化進(jìn)程的步伐中，我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策主要表現(xiàn)為對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)均衡的掌握和趕超，顯然這是由我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的特點(diǎn)所決定的，并且對(duì)這種發(fā)揮了較為積極作用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的選擇，比較有成效地實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。針對(duì)這一情況，我國(guó)政府應(yīng)積極合理地引進(jìn)外資，優(yōu)化外國(guó)企業(yè)的投資方向和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)制定合理的出口政策，將對(duì)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)并購(gòu)重組和提高自身競(jìng)爭(zhēng)力起到很大的作用。自我國(guó)改革開放之后，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)加入全球化浪潮日益加速的時(shí)期，我國(guó)在貿(mào)易和自由化投資等方面采取相應(yīng)的有效的改革措施，促進(jìn)了我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

（四）政府積極引導(dǎo)以實(shí)現(xiàn)區(qū)域穩(wěn)定發(fā)展

在大范圍的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控政策之下，全球化和市場(chǎng)化必然使區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間的差距慢慢擴(kuò)大，特別是我國(guó)的中西部地區(qū)，由于其發(fā)展的積極性較高，與地方財(cái)政體制相結(jié)合，在強(qiáng)化發(fā)展是第一任務(wù)的基礎(chǔ)理念上，應(yīng)當(dāng)全面實(shí)施追趕戰(zhàn)略，也就是因?yàn)檫@種情況，使得中西部地區(qū)之間造成愈演愈烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)以及區(qū)域內(nèi)的發(fā)展不協(xié)調(diào)。在這種情況下，我國(guó)政府既要適當(dāng)控制各區(qū)域的盲目行為和過度投資的行為，又要努力保護(hù)地方發(fā)展的熱情，在為中西部地區(qū)的發(fā)展提供優(yōu)惠政策措施的同時(shí)，積極引導(dǎo)東部與之加強(qiáng)合作，這樣起到縮小地區(qū)差距的目的。使東部和中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)各區(qū)域的共同發(fā)展。這就要求：

第一，實(shí)現(xiàn)區(qū)域開放。這是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的最基本要求。打破區(qū)域間的界限，使區(qū)域相互開放、相互依賴、相互促進(jìn)，向一體化方向邁進(jìn)。離開區(qū)域開放，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展就成了一句空話。

第二，實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作。區(qū)域開放僅僅是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的第一步，區(qū)域開放只是為統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造了必不可少的前提條件，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展還必須全面加強(qiáng)區(qū)域之間的合作。這種合作應(yīng)該是在遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律和體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體自身發(fā)展的內(nèi)在要求的前提下，以提高效益為核心，自愿平等地進(jìn)行的多形式、多層次的合作。

第三，實(shí)現(xiàn)區(qū)域融合。即實(shí)現(xiàn)區(qū)域空間一體化，這是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的一個(gè)根本任務(wù)，也是所追求的理想目標(biāo)。它是指區(qū)域之間十分密切、非常協(xié)調(diào)、相互滲透、融為一體的新型關(guān)系。區(qū)域之間相互支撐和依托，一方的存在和發(fā)展以其他方的存在和發(fā)展為前提，相互依存、相互交融是區(qū)域繁榮的真諦，最終達(dá)到優(yōu)化區(qū)域資源配置，加快區(qū)域發(fā)展速度并提高效益，從而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

結(jié)論

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的年代，市場(chǎng)是最重要的戰(zhàn)略資源。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須不斷地發(fā)展完善，才能保持持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)趨勢(shì)，政府在國(guó)際化的推動(dòng)下要維持財(cái)政平衡，必須把重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)。總之，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策是保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和高效運(yùn)行的必不可少的措施，并且應(yīng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善。在當(dāng)代我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的建設(shè)中，要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策和策略，有效避免經(jīng)濟(jì)的起伏不定和突發(fā)狀況，使我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加穩(wěn)定健康，使國(guó)民得以安居樂業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

1.曼昆.宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000

2.蔣智華.凱恩斯主義與我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控[J].陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)，1998

篇（8）

任何教材的編寫都要考慮該門課程的規(guī)律、特點(diǎn)和知識(shí)本身的邏輯結(jié)構(gòu)。學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)是從教材的知識(shí)結(jié)構(gòu)吸收消化轉(zhuǎn)變而來的，但教材的知識(shí)結(jié)構(gòu)并不就是學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。在教學(xué)中教師一方面要注意教學(xué)內(nèi)容的系統(tǒng)性和知識(shí)結(jié)構(gòu)的邏輯性，另一方面還要遵循學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律有的放矢的靈巧處理教材和重組教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)合理的教學(xué)程序，以引導(dǎo)學(xué)生完成學(xué)習(xí)的順利遷移。例如：“意識(shí)能夠正確地反映客觀事物”該部分內(nèi)容的安排并不利于學(xué)生的理解，因?yàn)樗紫戎赋觥耙庾R(shí)為什么能夠正確地反映客觀事物”，再指出“為什么對(duì)同一客觀事物的反映會(huì)出現(xiàn)正確與錯(cuò)誤的差別”，最后進(jìn)行本框題的小結(jié)。在教學(xué)時(shí)，我是這樣教授的：先講“為什么對(duì)同一客觀事物的反映會(huì)出現(xiàn)正確與錯(cuò)誤的差別”，后講“意識(shí)為什么能夠正確地反映客觀事物”，最后進(jìn)行小結(jié)。這樣做將原本本末倒置的內(nèi)容進(jìn)行靈活處理，這樣既符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，又巧妙地避開了學(xué)生在學(xué)習(xí)中的難度，進(jìn)而還可以引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用遷移的方法來理解“對(duì)同一客觀事物的反映會(huì)出現(xiàn)正確與錯(cuò)誤”的原因，有利于突出這個(gè)教學(xué)重點(diǎn)。

2 創(chuàng)設(shè)問題情境，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)遷移

篇（9）

一、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的概述

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)體系,在這種體系下產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)及銷售完全由自由市場(chǎng)的自由價(jià)格機(jī)制所引導(dǎo),而不是像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一般由國(guó)家所引導(dǎo)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是指在生態(tài)系統(tǒng)承載能力范圍內(nèi),運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和系統(tǒng)工程方法改變生產(chǎn)和消費(fèi)方式,挖掘一切可以利用的資源潛力,發(fā)展一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè),建設(shè)體制合理、社會(huì)和諧的文化以及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境。

生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的兩個(gè)基本特征。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì),從其本質(zhì)上講,是生態(tài)經(jīng)濟(jì);從其運(yùn)行的方式上講,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各有自身的特殊規(guī)律性,二者既有相互聯(lián)系、相互促進(jìn)的一致性特點(diǎn);同時(shí)又有相互制約的矛盾性特點(diǎn)。因此,在理論上研究如何利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一致性,以及如何克服和解決二者之間的矛盾性,從而建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理體系,對(duì)于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè),將是十分重要的。

二、增強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的途徑

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,加強(qiáng)政府宏觀管理,解決由市場(chǎng)失靈出現(xiàn)的問題,首要的是政府必須轉(zhuǎn)變其經(jīng)濟(jì)職能。我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)體制改革的轉(zhuǎn)軌時(shí)期,政府經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變應(yīng)主要圍繞以下三個(gè)方面進(jìn)行:

(1)為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立的需要,政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是由傳統(tǒng)的直接調(diào)控向間接調(diào)控轉(zhuǎn)變。

(2)為了適應(yīng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理需要,政府經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵是由傳統(tǒng)的單一經(jīng)濟(jì)管理向經(jīng)濟(jì)與生態(tài)兩大系統(tǒng)協(xié)調(diào)管理轉(zhuǎn)變。

(3)對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制失靈的盲區(qū),必須加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的作用

2.加強(qiáng)政府的生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力建設(shè)

(1)政府要確立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀念

生態(tài)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一種理性認(rèn)識(shí)和一種理想經(jīng)濟(jì)模式。從生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)看,生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)是主體,二者相互依存,相互促進(jìn),同時(shí)又相互影響,相互制約。只有更新觀念,提高認(rèn)識(shí),才能夠從經(jīng)濟(jì)與生態(tài)相協(xié)調(diào)的高度加強(qiáng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控能力建設(shè)。

(2)制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃,必須確立生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡

生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡包含著宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡和宏觀生態(tài)總量平衡兩大平衡。在生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中,一定的經(jīng)濟(jì)平衡總是在一定的生態(tài)平衡基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,生態(tài)平衡這種穩(wěn)固性和耐受力,不僅要靠自身的調(diào)節(jié),而且更重要的還要靠經(jīng)濟(jì)力量的支持和促進(jìn)。因此,確立生態(tài)經(jīng)濟(jì)宏觀總量平衡,在制定和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃時(shí),不僅應(yīng)當(dāng)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律,充分開發(fā)利用自然生態(tài)系統(tǒng)資源,增加社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)富,來保持宏觀經(jīng)濟(jì)總量平衡;同時(shí)還一定要注意尊重自然規(guī)律,適應(yīng)生態(tài)平衡的需要,來保持宏觀生態(tài)總量平衡。

三、宏觀、中觀、微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)

1.宏觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)

這一任務(wù)的核心內(nèi)容是,根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求和我國(guó)現(xiàn)代化總體戰(zhàn)略的需要,確立我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,制定以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)產(chǎn)業(yè)化為中心的中長(zhǎng)期生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo),謀求建立生態(tài)(包括人口、資源、環(huán)境)與經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的模式,走出一條社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

針對(duì)現(xiàn)在的具體情況來看,我們要抑制對(duì)資源環(huán)境的過度需求,增加自然生態(tài)系統(tǒng)的總供給能力,努力調(diào)節(jié)好有限的日趨減少的生態(tài)資源和無限的日益增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)需求之間的矛盾;解決好不斷增加的排污量和相對(duì)縮小的生態(tài)環(huán)境容量即有限的凈化能力之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的總需求與自然生態(tài)系統(tǒng)的總供給之間的基本平衡,保持生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.中觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,工業(yè)和城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理是我國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。它的主要目標(biāo)是,逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理體系,加強(qiáng)對(duì)工業(yè)和城市大氣、水體、固體廢物和噪聲污染的控制與治理和城市生態(tài)環(huán)境的綜合整治,減緩環(huán)境污染加劇和生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì),使部分工業(yè)部門與行業(yè)和重點(diǎn)城市的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有所改善,逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)和城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)

從總的來說,微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù),是根據(jù)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)構(gòu)低耗高效”這個(gè)企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展的基本規(guī)律的要求,及現(xiàn)代企業(yè)總體發(fā)展的需要,科學(xué)地組織企業(yè)生產(chǎn)力,尋求生產(chǎn)要素的最佳結(jié)合,優(yōu)化企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),節(jié)約物化勞動(dòng)和活勞動(dòng),提高資源轉(zhuǎn)化率,提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,實(shí)現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)時(shí)期要著重完成以下具體任務(wù):(1)按照我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求和市場(chǎng)需要,制定企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃,推進(jìn)企業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換;(2)建立現(xiàn)代企業(yè)管理,改革企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制;(3)加強(qiáng)微觀生態(tài)經(jīng)濟(jì)管理,必須把生態(tài)環(huán)境納入企業(yè)管理的軌道,使企業(yè)管理由過去單一管理經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)企業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行整體管理。

參考文獻(xiàn):

[1] 夏汛鴿:生態(tài)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)釋義[J]. 開放導(dǎo)報(bào), 2003, (08)

[2] 鄧三龍, 彭福揚(yáng): 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展[J]. 湖南社會(huì)科學(xué), 2002, (06)

篇（10）

從本質(zhì)上看，國(guó)家與市場(chǎng)是人類社會(huì)的兩種最基本的組織形式，也是推動(dòng)和影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩股強(qiáng)大的力量。人們對(duì)于國(guó)家與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)在總體上經(jīng)歷了自由市場(chǎng)——市場(chǎng)失靈——國(guó)家干預(yù)——政府失敗——對(duì)市場(chǎng)重新肯定及對(duì)國(guó)家重新評(píng)價(jià)的過程。在這一過程中，國(guó)家與市場(chǎng)在不同的時(shí)期存在著不同程度的雙方力量的對(duì)比。從現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，市場(chǎng)不是萬能的，國(guó)家也不是“靈丹妙藥”，國(guó)家和市場(chǎng)有著各自不可替代的作用，關(guān)鍵是在兩者之間如何平衡、如何整合各自的優(yōu)勢(shì)，趨利除弊。也就是說，只有國(guó)家與市場(chǎng)在相互影響、相互制約的關(guān)系中達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡，才能夠共同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)地結(jié)合是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征，國(guó)家宏觀調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，既可以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，克服市場(chǎng)失靈，又可以避免國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的過度干預(yù)或不足，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源最優(yōu)配置。2008年爆發(fā)的金融危機(jī)在很大程度上是源于美國(guó)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與金融市場(chǎng)的宏觀調(diào)控缺失。自20世紀(jì)70年代以來，美國(guó)政府及其經(jīng)濟(jì)主管部門對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與金融市場(chǎng)一直實(shí)行自由放任政策。這種以“市場(chǎng)化”、“自由化”和“私有化”為基本特征的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式致使市場(chǎng)力量被無限放大，由于市場(chǎng)自身的局限性以及國(guó)家宏觀調(diào)控的缺失，在一定程度上導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩與金融危機(jī)的爆發(fā)。因此，在后金融危機(jī)時(shí)代，各國(guó)政府重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力建設(shè)，以此平衡國(guó)家與市場(chǎng)之間的關(guān)系。國(guó)家宏觀調(diào)控能力是國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)與控制的能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家宏觀調(diào)控主要體現(xiàn)為以政府實(shí)施的政策措施來調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。由于市場(chǎng)不是萬能的，有些領(lǐng)域不能單純依靠市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，需要國(guó)家宏觀調(diào)控加以補(bǔ)充，同時(shí)，由于市場(chǎng)本身所具有的盲目性、自發(fā)性等缺陷，容易導(dǎo)致“市場(chǎng)失靈”，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)秩序紊亂，從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)整體失衡與滑坡，所以需要國(guó)家進(jìn)行宏觀調(diào)控，從而保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性運(yùn)行。在后金融危機(jī)時(shí)代，國(guó)家宏觀調(diào)控能力建設(shè)要重點(diǎn)突出對(duì)金融市場(chǎng)的調(diào)控能力建設(shè)與對(duì)市場(chǎng)秩序的調(diào)控能力建設(shè)。當(dāng)前，加強(qiáng)對(duì)金融市場(chǎng)的調(diào)控已經(jīng)成為全球共識(shí)，由此，國(guó)家必須提高金融調(diào)控能力。國(guó)家必須實(shí)時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)進(jìn)行評(píng)估，并建立金融危機(jī)的預(yù)警機(jī)制，從而使危機(jī)發(fā)生時(shí)能最大程度地緩解危機(jī)所造成的嚴(yán)重影響，同時(shí)，加強(qiáng)金融調(diào)控立法，促進(jìn)金融體制改革，加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的自律，從而在根本上提高國(guó)家的金融調(diào)控能力。調(diào)控市場(chǎng)秩序能力是國(guó)家作為公共利益的代表者、維護(hù)者制定和執(zhí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“游戲規(guī)則”的能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)健康、有序、公平的市場(chǎng)秩序是經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的重要保障。只有在公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序下，才能夠?qū)崿F(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益最大化。國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)秩序并不是取代市場(chǎng)機(jī)制，而是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)功能的不足和糾正市場(chǎng)機(jī)制的缺陷，從而為競(jìng)爭(zhēng)主體提供規(guī)范的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力建設(shè)要正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律乃至行政等手段，及時(shí)采取有效調(diào)控措施，大力加強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)和監(jiān)督；同時(shí)，國(guó)家宏觀調(diào)控還要符合市場(chǎng)規(guī)律，合理定位，做到調(diào)控適度，收放自如。正如諾思所指出：“國(guó)家的存在是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，然而國(guó)家又是人為經(jīng)濟(jì)衰退的根源。”[1]在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，既要充分發(fā)揮國(guó)家的積極作用，又要避免國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極影響。加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力建設(shè)，可以彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，避免“市場(chǎng)失靈”，同時(shí)也可以防止國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的過多微觀干預(yù)而制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展。總之，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是后金融危機(jī)時(shí)代世界各國(guó)發(fā)展的重心，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力建設(shè)，合理調(diào)整國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求，同時(shí)也是考量國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二、以社會(huì)治理能力建設(shè)促進(jìn)國(guó)家與社會(huì)均衡發(fā)展

在國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系上，新自由主義所奉行的消極國(guó)家觀認(rèn)為，國(guó)家與社會(huì)必須分離開來，國(guó)家是中立的，國(guó)家不能任意干預(yù)社會(huì)中的事務(wù)，必須給予社會(huì)以足夠的獨(dú)立發(fā)展空間。也就是說，新自由主義強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)自由競(jìng)爭(zhēng)、獨(dú)立自主的社會(huì)，而不是一個(gè)處處受國(guó)家控制的社會(huì)。這表明，新自由主義仍是在國(guó)家與社會(huì)相互對(duì)立的角度來看待國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系，從而導(dǎo)致了國(guó)家對(duì)于社會(huì)管理程度的削弱，進(jìn)而致使國(guó)家的社會(huì)治理能力極為有限。事實(shí)上，國(guó)家本身具有著社會(huì)管理職能，“政治統(tǒng)治到處都是以執(zhí)行某種社會(huì)職能為基礎(chǔ)，而且政治統(tǒng)治只有在它執(zhí)行了它的這種社會(huì)職能時(shí)才能持續(xù)下去”。[2]隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，特別是治理理論的提出，為重新理解國(guó)家與社會(huì)關(guān)系提供了一種新的理路，國(guó)家與社會(huì)可以相互合作共同治理。這就需要加強(qiáng)國(guó)家的社會(huì)治理能力建設(shè)，以此促進(jìn)國(guó)家與社會(huì)的均衡發(fā)展。從現(xiàn)時(shí)代的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)來看，后金融危機(jī)時(shí)代的社會(huì)治理能力建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)維護(hù)社會(huì)秩序能力建設(shè)、社會(huì)整合能力建設(shè)與社會(huì)協(xié)調(diào)能力建設(shè)。維護(hù)社會(huì)秩序能力就是維持社會(huì)穩(wěn)定的能力，也是維護(hù)法律與社會(huì)公理的能力。國(guó)家社會(huì)治理能力的核心價(jià)值取向是公共秩序的實(shí)現(xiàn)。一個(gè)失序的社會(huì)必然是一個(gè)動(dòng)蕩的社會(huì)，一旦社會(huì)動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與現(xiàn)代化建設(shè)及公眾幸福將無從談起。正如亨廷頓指出：“首要的問題不是自由，而是建立一個(gè)合法的公共秩序。人當(dāng)然可以有秩序而無自由，但不能有自由而無秩序。必須先存在權(quán)威，而后才談得上限制權(quán)威。”[3]因此，“秩序”成為了人類社會(huì)恒定的基本理念之一，維護(hù)社會(huì)秩序的能力也成為公眾對(duì)現(xiàn)代國(guó)家的基本訴求之一。社會(huì)整合能力是國(guó)家以其公共權(quán)力對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行正當(dāng)?shù)墓卜峙洌詫?shí)現(xiàn)國(guó)家意志的本領(lǐng)和力量。社會(huì)整合能力既不能是完全國(guó)家主義的，又不能是純粹個(gè)人功利主義的，而是需要平衡公私、兼顧各方，才能實(shí)現(xiàn)公共和諧。特別是對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的發(fā)展中國(guó)家而言，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)及分配方式的變革導(dǎo)致了社會(huì)利益格局的重新調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果如何公平分享，社會(huì)資源如何合理配置，如何調(diào)整不同階層的利益等重大社會(huì)問題都凸顯出來。因此，必須加強(qiáng)社會(huì)整合能力建設(shè)，通過資源與政策整合來平衡各階層利益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義；通過觀念與文化整合來為國(guó)家提供合法性論證，形成社會(huì)發(fā)展合力；通過政治溝通與政治力量整合來消除社會(huì)矛盾和利益沖突，促進(jìn)社會(huì)民主發(fā)展。社會(huì)協(xié)調(diào)能力主要是國(guó)家通過伙伴關(guān)系、合作協(xié)商、確立認(rèn)同與共定目標(biāo)等方式來實(shí)現(xiàn)對(duì)公共事務(wù)的管理，其實(shí)質(zhì)是建立在公共利益、市場(chǎng)原則與認(rèn)同基礎(chǔ)之上的合作能力。在社會(huì)治理中，國(guó)家不再是傳統(tǒng)意義上的公共管理的惟一主體，它只能作為核心主體，通過其合法性權(quán)威的施展來調(diào)動(dòng)一切可以利用的社會(huì)資源并與之通力合作。國(guó)家通過協(xié)調(diào)政府與社會(huì)、公民、市場(chǎng)以及公共部門與私人部分之間的關(guān)系來對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行合作治理，以求得公共利益的最大化。后金融危機(jī)時(shí)代的社會(huì)治理能力建設(shè)要建立在合法性與合理性基礎(chǔ)之上，要以社會(huì)承認(rèn)為前提，要與社會(huì)發(fā)展方向相一致。若出現(xiàn)社會(huì)治理錯(cuò)位、越位及缺位的現(xiàn)象，則是國(guó)家能力低下的表現(xiàn)。加強(qiáng)國(guó)家社會(huì)治理能力建設(shè)，可以提高資源綜合利用率，提高國(guó)家治理效能；可以緩解公共矛盾，維護(hù)社會(huì)秩序與社會(huì)穩(wěn)定；可以有效平衡公私權(quán)益，增進(jìn)公共利益，促進(jìn)社會(huì)公正。總之，在現(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家以和平方式的社會(huì)治理能力取代了傳統(tǒng)的暴力統(tǒng)治方式而成為社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)性力量。通過國(guó)家的社會(huì)治理能力建設(shè)，可以促進(jìn)國(guó)家與社會(huì)的均衡發(fā)展。

三、以公共服務(wù)能力建設(shè)促進(jìn)國(guó)家與公民的和諧

20世紀(jì)70年代，西方國(guó)家以新自由主義理論為指導(dǎo)進(jìn)行新公共管理改革，一致強(qiáng)調(diào)并致力于公共服務(wù)市場(chǎng)化改革。新自由主義認(rèn)為，過去一直由國(guó)家提供的公共物品，包括交通、電力、水利、通信、教育、衛(wèi)生、環(huán)保等都可以由私人機(jī)構(gòu)通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行提供。應(yīng)該明確，公共服務(wù)市場(chǎng)化改革豐富了公共服務(wù)的多元供給模式，為公民選擇公共服務(wù)方式拓展了空間并注入了活力。但從總體上看，西方國(guó)家的公共服務(wù)市場(chǎng)化改革大多沒有達(dá)到預(yù)想的效果，因?yàn)槭袌?chǎng)機(jī)制不可能提供公民所需要的全部公共物品和公共服務(wù)，而且公共服務(wù)市場(chǎng)化改革在很大程度上造成了國(guó)家對(duì)于提供公共服務(wù)的責(zé)任推脫，并整體上削弱了國(guó)家公共服務(wù)能力。由于國(guó)家公共服務(wù)能力的弱化，國(guó)家與公民處于一種緊張的對(duì)立關(guān)系之中，致使公民對(duì)國(guó)家的信任程度不斷下降，從而爆發(fā)了西方國(guó)家的“信任危機(jī)”與“合法性危機(jī)”。因此，在后金融危機(jī)時(shí)代要加強(qiáng)國(guó)家公共服務(wù)能力建設(shè)。從本質(zhì)上看，國(guó)家在行使國(guó)家權(quán)力的過程中，是以“公共權(quán)力”的代表而出現(xiàn)的，是“公共權(quán)力”的象征，代表公共利益行事。也就是說，現(xiàn)代國(guó)家除具有政治性、強(qiáng)制性、法定性等屬性外，其突出的屬性是公共性。這是因?yàn)椋怖媾c公民需求的存在是國(guó)家存在的基礎(chǔ)前提。所以，國(guó)家要積極實(shí)現(xiàn)公共利益、滿足公民需求。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，公民需求的內(nèi)容與層次不斷豐富與深化，對(duì)國(guó)家提供公共服務(wù)的訴求更加迫切，因此，需要國(guó)家迫切提高公共服務(wù)能力。特別是隨著社會(huì)治理模式由統(tǒng)治型向管理型繼而向服務(wù)型轉(zhuǎn)變的過程中，國(guó)家對(duì)社會(huì)進(jìn)行治理的同時(shí)，也要為公民提供各式各類的服務(wù)。由此，國(guó)家公共服務(wù)能力日益凸顯出來，國(guó)家公共服務(wù)能力在國(guó)家能力體系中占有越來越重要的地位。在后金融危機(jī)時(shí)代，面對(duì)自然災(zāi)害、環(huán)境污染、公共交通、教育衛(wèi)生、人口素質(zhì)等日益嚴(yán)重的社會(huì)問題，公民需要的公共服務(wù)不是越來越少，而是越來越多。在現(xiàn)代社會(huì)，向全體公民提供公共物品是國(guó)家最為主要和重要的職能。國(guó)家向公民提供公共物品，不是對(duì)公民的賜予，而是用來自納稅人的稅收為公民提供公共服務(wù)。有效地提供公共服務(wù)，不應(yīng)視為國(guó)家的負(fù)擔(dān)，而恰恰是國(guó)家職責(zé)所在和重要的活動(dòng)目標(biāo)，既是維護(hù)社會(huì)公平的需要，又是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要。因此，對(duì)于現(xiàn)代國(guó)家而言，必須通過強(qiáng)化公共服務(wù)意識(shí)、規(guī)范公共服務(wù)職能、改革公共服務(wù)方式、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等措施不斷增強(qiáng)國(guó)家公共服務(wù)能力。從時(shí)展來看，人類社會(huì)的主題已經(jīng)由戰(zhàn)爭(zhēng)與革命轉(zhuǎn)換為和平與發(fā)展。暴力、對(duì)抗、沖突已經(jīng)逐漸被和平、合作、協(xié)調(diào)所取代，武力斗爭(zhēng)與階級(jí)矛盾已經(jīng)不是政治生活的主題與社會(huì)生活的主要方面，滿足公民的多元需要已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)生活的主要議題。特別是在當(dāng)代社會(huì)，建設(shè)服務(wù)型政府已經(jīng)成為現(xiàn)代中西方國(guó)家政府改革理論與實(shí)踐的共同目標(biāo)，是社會(huì)發(fā)展的必然要求。建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求就是要加強(qiáng)國(guó)家公共服務(wù)能力建設(shè)。國(guó)家公共服務(wù)能力是衡量國(guó)家現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)，是國(guó)家能力的重要組成部分，是促進(jìn)國(guó)家與公民相和諧的有效切入點(diǎn)。

四、以國(guó)家創(chuàng)新能力建設(shè)提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力

篇（11）

一、前言

運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)行為的研究需要緊密聯(lián)系我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度。由于運(yùn)輸行業(yè)的特殊性以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的嬗變，運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)行為經(jīng)歷了由計(jì)劃性到自主性的變革。唯此，運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)行為研究的影響性因素才會(huì)更加多元，其特征才會(huì)略顯矛盾，而其發(fā)展趨勢(shì)才會(huì)更加多樣。

二、企業(yè)行為研究概述

（1）何為企業(yè)行為。企業(yè)行為，是指企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)和發(fā)展過程中所產(chǎn)生的計(jì)劃投資、人力資源、發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略制定等行為和發(fā)展步驟。企業(yè)行為概念的定義是以企業(yè)的法人化為基礎(chǔ)的。從當(dāng)前已有的對(duì)企業(yè)行為的研究經(jīng)驗(yàn)來說，一般企業(yè)行為的發(fā)生和發(fā)展基本都要受到當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響以及企業(yè)所處的戰(zhàn)略發(fā)展的影響。也就是說企業(yè)行為的發(fā)生和發(fā)展雖然以自主性為基本特質(zhì)，但是同時(shí)又具有特定性，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較好的發(fā)展階段會(huì)導(dǎo)致積極進(jìn)取的企業(yè)行為，反之則會(huì)導(dǎo)致相對(duì)保守的企業(yè)行為。因此，企業(yè)行為的研究可以從這種特定性中去找尋規(guī)律，因?yàn)槠髽I(yè)行為與行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之間是存在對(duì)應(yīng)性的。這種對(duì)應(yīng)的特質(zhì)導(dǎo)致企業(yè)行為的研究工作必須要聯(lián)系企業(yè)所處的行業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，兩者之間的規(guī)律性是這種研究工作得以可以的基本要素。

（2）運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)行為研究基本內(nèi)容。我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)雖然在改革開放以來由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立獲得了更多的市場(chǎng)自主性，企業(yè)行為也更加市場(chǎng)化。但是由于我國(guó)政府的宏觀調(diào)控力度在運(yùn)輸行業(yè)比較側(cè)重，而運(yùn)輸行業(yè)自身又獨(dú)具特質(zhì)，這使得運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)行為研究的內(nèi)容主要分為兩個(gè)層面：首先是運(yùn)輸行業(yè)作為一個(gè)普通企業(yè)，它必須在運(yùn)營(yíng)和發(fā)展過程中追求自身利益的最大化，企業(yè)行為的發(fā)出歸根結(jié)底是受到市場(chǎng)利益杠桿的推動(dòng)。其次是運(yùn)輸行業(yè)企業(yè)作為一個(gè)承擔(dān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、民眾流通疏通任務(wù)的企業(yè)，受到政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的側(cè)重，它的企業(yè)行為必須要注重國(guó)家和民族利益的最大化。當(dāng)這一點(diǎn)與自身利益的追求發(fā)生沖突時(shí)，自身利益應(yīng)該讓道，這對(duì)于普通企業(yè)來說是難以實(shí)現(xiàn)和無法要求的。

三、高速企業(yè)行為的影響性因素

（1）企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和利益目標(biāo)。高速企業(yè)行為的發(fā)生和發(fā)展絕不是企業(yè)決策者的靈機(jī)一動(dòng)或是興趣所致。高速企業(yè)行為的發(fā)生必須與企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃相聯(lián)系。只有在企業(yè)行為的維度上符合了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求和步驟，才能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)既定的利益目標(biāo)。例如，當(dāng)前我國(guó)高速企業(yè)通過自身行為來促進(jìn)高速運(yùn)輸系統(tǒng)的提速、公路建設(shè)等，這些耗資巨大的企業(yè)行為其實(shí)都是企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)經(jīng)濟(jì)條件等所決定的。

（2）運(yùn)輸行業(yè)整體市場(chǎng)環(huán)境。既然企業(yè)行為與行業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境緊密相連，那么研究運(yùn)輸行業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下的高速企業(yè)行為所處的運(yùn)輸行業(yè)的整體市場(chǎng)環(huán)境也就是題中應(yīng)有之義了。對(duì)于高速企業(yè)的行為研究來講，由于高速企業(yè)行為與當(dāng)前運(yùn)輸行業(yè)整體市場(chǎng)環(huán)境之間存在對(duì)應(yīng)性和規(guī)律性，所以研究運(yùn)輸行業(yè)整體市場(chǎng)環(huán)境能夠更好地為企業(yè)行為研究提供參照和借鑒。

（3）政府宏觀調(diào)控行為影響。運(yùn)輸行業(yè)在我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)布局中所占據(jù)的地位不同于一般的國(guó)有企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。它在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立之后取得了自身一定的自，企業(yè)行為因此具備了更強(qiáng)的市場(chǎng)性和自主性。但是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立同時(shí)要求企業(yè)行為必須受到政府宏觀調(diào)控的影響。所以高速企業(yè)行為研究?jī)?nèi)容應(yīng)該包括政府調(diào)控力量對(duì)企業(yè)行為的影響。

四、高速企業(yè)行為的基本特征

（1）崇尚自主性。企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略的制定都需要企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)來做出決策。這種決策的制定需要企業(yè)發(fā)揮自身自主性，結(jié)合自身所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及企業(yè)制定的不同的發(fā)展規(guī)劃和不同發(fā)展戰(zhàn)略的選擇，這些企業(yè)行為的發(fā)生都必須以自主性為基本保障。運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情形也要求高速企業(yè)必須從充分發(fā)揮自身的自主性，制定極具針對(duì)性的發(fā)展策略。

（2）市場(chǎng)導(dǎo)向性。企業(yè)的運(yùn)營(yíng)離不開自身所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在一定程度上，一個(gè)行業(yè)的企業(yè)行為直接決定和影響了這個(gè)行業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。當(dāng)企業(yè)行為趨向積極，投資行為比較大膽，那么這個(gè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境就顯得極具動(dòng)力且發(fā)展趨勢(shì)較好，反之則截然不同。因此，高速企業(yè)行為的產(chǎn)生和發(fā)展需要根據(jù)市場(chǎng)的情形和發(fā)展的趨勢(shì)做出貼切的企業(yè)行為。例如，高速企業(yè)在高速服務(wù)站的投資行為就是對(duì)當(dāng)時(shí)行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境所做出的企業(yè)行為。

（3）多因素整合作用。企業(yè)行為的制定雖然與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和行業(yè)發(fā)展有著一定的對(duì)應(yīng)性，有一些規(guī)律性可循，但是作為整體性的企業(yè)發(fā)展和投資等行為，每一種投資行為的影響都會(huì)對(duì)企業(yè)自身產(chǎn)生廣泛的影響甚至直接影響企業(yè)的盈利等發(fā)展規(guī)劃層面的內(nèi)容。所以企業(yè)在制定發(fā)展規(guī)劃，做出企業(yè)行為的規(guī)劃階段，除了要考察當(dāng)時(shí)的行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略之外，還必須要考量當(dāng)時(shí)的人力資源、社會(huì)需求甚至是當(dāng)時(shí)的文化氣氛和政治情形等內(nèi)容，體現(xiàn)出多因素綜合的作用機(jī)制。

五、現(xiàn)代運(yùn)輸行業(yè)背景下高速企業(yè)行為新策略

（1）服務(wù)方式發(fā)生轉(zhuǎn)型。從當(dāng)前運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展背景和已有的行業(yè)經(jīng)濟(jì)條件來看，高速企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)已經(jīng)迎來了急需改變和力求創(chuàng)新的時(shí)代。現(xiàn)代生活提高了人們對(duì)服務(wù)種類的多元和服務(wù)質(zhì)量的上乘的需求。因此，高速企業(yè)應(yīng)該在服務(wù)方式上做出自己的改變，謀求新的轉(zhuǎn)型之路。企業(yè)行為應(yīng)該在這種轉(zhuǎn)變中首開先河，做出探索。

（2）信息化特征更加明顯。現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)虛擬世界的日漸成熟使得人類文明進(jìn)入信息化時(shí)代，大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來要求各行業(yè)企業(yè)都必須注重信息的處理和整合。高速企業(yè)的發(fā)展同樣如此，注重對(duì)全國(guó)各級(jí)高速線路體系信息的收集和信息庫(kù)的建立，在企業(yè)行為發(fā)生之前對(duì)市場(chǎng)情形和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行信息化的評(píng)估，將這種信息資源作為企業(yè)行為的重要決策依據(jù)，完成各級(jí)、各地區(qū)高速企業(yè)之間的信息共享和信息互聯(lián)，能夠最大化的實(shí)現(xiàn)行業(yè)利潤(rùn)和互利共享的行業(yè)發(fā)展新勢(shì)頭。

（3）企業(yè)文化更加重要。當(dāng)前我國(guó)十分注重文化軟實(shí)力的增強(qiáng)。運(yùn)輸行業(yè)同樣如此，對(duì)于高速企業(yè)發(fā)展行為來說，企業(yè)文化的助力作用不可小覷。往往一個(gè)擁有良好文化氛圍的企業(yè)，其員工的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能也會(huì)高于行業(yè)平均水平。我國(guó)高速企業(yè)的行業(yè)文化氛圍應(yīng)該以“安全、效率”為基本核心。構(gòu)建自身文化氛圍理應(yīng)成為今后一段時(shí)間內(nèi)高速企業(yè)行為發(fā)生和發(fā)展的重要課題之一

六、結(jié)語

研究高速企業(yè)行為的影響性因素、基本行為特征以及新經(jīng)濟(jì)條件下的發(fā)展策略，能夠幫助當(dāng)前我國(guó)運(yùn)輸行業(yè)中高速企業(yè)更好地適應(yīng)當(dāng)前行業(yè)發(fā)展前景和當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)大勢(shì)，做出因勢(shì)利導(dǎo)的企業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益和自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化兼顧和實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 毛萬建.中國(guó)傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變途徑的研究[D].南開大學(xué)，2000：8-11.