減災示范社區創建大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇減災示范社區創建范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

以構建和諧社區為主線，以普及災害預防、救護知識和救助技能為重點，以深入開展應急科普宣教活動為載體，全面提高社區的防災減災能力，維護人民群眾的生命財產安全。

二、工作目標

按照試點先行、典型示范、穩步推進的方式，創建一批“減災示范社區”，實現災害預防知識全民化、災害救助工作程序化、災害救助技能普及化。經過5年時間的努力，使我縣城鄉社區綜合減災能力得到全面提升：

——社區災害預警預報和信息上報能力大幅提升，每個社區至少有1名災害信息員；

——社區綜合減災預案編制率達100％，社區居民防災避災、自救互救知識普及率達80％以上；

——社區居民綜合減災設施、裝備基本具備，社區避難場所布局合理，基本滿足應急避險需要；

——社區自治組織、志愿者隊伍和其他社區組織共同參與減災工作的機制比較完善，能夠第一時間組織應急避險救援、臨時安置等行動；

——全縣范圍內建成3個“綜合減災示范社區”，其中農村社區2個。

三、主要任務

（一）建立組織協調機構。成立由分管民政副縣長任組長、各相關單位為成員的縣“城鄉社區綜合減災工作”領導小組，負責城鄉社區綜合減災工作創建活動的組織協調、指導檢查和督促落實工作。各鎮（區）、社區居委會（村委會）也要成立相應減災協調機構，明確減災目標，制定減災計劃和實施方案，使減災工作做到組織到位，任務明確，責任落實。

（二）制定社區綜合減災應急預案。制定社區綜合減災應急預案，明確社區綜合減災的組織指揮體系、職責任務、應急準備、預警預報與信息管理、應急響應、災后救助與恢復重建等方面的內容，并組織社區居民和轄區單位，每年開展1－2次預案演練，使社區居民掌握必要的緊急疏散、自救互救、醫療救護等逃生技能，以及消防滅火、電力搶修、煤氣搶修、毒物泄漏等救災技術。

（三）完善社區綜合減災基礎設施。進一步加強防災減災基礎工程建設，購置急救器材、照明器材等必要的防災減災設備；按照消防要求，設置逃生設備、逃生導向標志等設施，并定期進行檢查維護；盡早治理具有災害隱患的社區。

（四）加強避難場所建設，進一步做好防災減災基礎和建設。利用公園、綠地、廣場、學校操場等空地劃定避難場所；指定大型公共設施（具有抗震、抗大風、耐燃燒的良好性能）作為緊急情況時的避難所；在人員較為集中的場所和地段劃定緊急疏散通道；保持避難場所及緊急疏散通道的完好，并按照規范設置明顯標志。

（五）開展減災宣傳教育。采取專家講座、文藝表演、播放音像專題片等多種形式，開展社區減災宣傳，對社區居民進行減災安全教育，使社區居民了解減災知識，增強減災意識。社區要開展經常性的防災減災宣傳教育活動，利用圖書館、文化站、宣傳欄、櫥窗等設施，設置防災減災宣傳教育專欄、張貼有關宣傳教育材料。在每年5•12“國家防災減災日”期間，開展豐富多樣的防災減災宣傳教育活動。

（六）加強社區居民應急能力。教育引導社區居民自覺遵守減災法律法規，愛護社區內的減災公共設施，積極參與社區減災基礎設施建設，了解社區主要的災害風險，知曉一般的減災知識，掌握一定的逃生自救互救技巧，能夠為社區減災工作諫言獻策。

（七）做好社區物資準備。結合社區自然地理條件和面臨的主要災害風險，針對家庭成員、住宅、環境的具體情況，制定多種緊急避險方案，編列緊急情況下攜帶物品清單，儲備必要的滅火設備、逃生工具、基本生活品、對外聯絡工具等應急設備。

（八）加強社區綜合減災應急隊伍建設。支持和鼓勵社區內的公務員、醫生、退伍軍人、保安、民兵等有關人員成立形式多樣的社區減災志愿者隊伍，參加減災宣傳教育，遇災害事件及時報告，協助社區做好災害應急準備、緊急救援和群眾轉移安置工作，并結合社區實際情況，開展相關減災活動。

（九）建立信息報告制度。建立健全社區災害日常監測預警制度，社區工作人員和災害信息員要及時報告災害隱患和災害信息。建立完善社區災害預警信息通報制度，充分利用廣播、電視、互聯網、短信等手段，及時準確向社區居民災情隱患和災害相關信息。

（十）切實保護弱勢群體。在遇有災害緊急情況時，社區要對兒童、老年人、病患者、殘疾者等弱勢群體采取有效的保護措施，切實保證弱勢群體能夠及時得到救助和妥善安置。

四、工作要求

（一）提高思想認識。“城鄉社區綜合減災工作”創建活動是落實科學發展觀的具體體現，是構建和諧社區的重要內容，各鎮（區）和各相關單位要充分認識此項工作的重要性，組建強有力的領導班子和工作隊伍，明確目標，落實責任，完善措施，確保創建工作取得實效。

篇（2）

近幾年來，社區減災在中國和美國都提上了議事日程，并且在國家的應急管理機制上都提出了實踐模式。2007年3月民政部印發《全國綜合減災示范社區標準》，自此我國在全國范圍內開展了“全國綜合減災示范社區”的建設。截止到目前，全國各地分八批累計創建“全國綜合減災示范社區”7727個。在美國，1997年美國聯邦應急管理局（FEMA）開始創建“減災型社區（Disaster-Resistant Community）”，以及2011年在全美范圍內開展實施的應急管理的全社區模式（Whole Community Approach to Emergency Management），期望動員整個社會的力量，減少政府的行政負擔。[6]基于此，中美兩國在社區減災的模式上各有特色。本文通過對中美兩國在國家層面所提出的社區減災模式中政府、企業和社會組織參與模式的梳理和比較分析，以期更好地借鑒美國的社區減災經驗，進一步強化我國社區減災中政府、企業和社會組織的作用和互動關系。

二、中國“綜合減災示范社區”模式

自2008年起，由民政部、國家減災委員會發起，開展“全國綜合減災示范社區”評選活動。截止到目前的7727個示范社區，時空格局的分布上經歷了“先東部、后西部，東西共同迅速擴展”的過程，呈現出明顯的區域差異，高值區分布于首都圈、長三角、珠三角和沿長江經濟帶。并且示范社區個數分布與所在縣域人口數量、經濟發展水平具有較好的正相關關系，與災害高發區域的空間對應相關性不顯著。[7]《全國綜合減災示范社區標準》[8]明確規定了示范社區的建設內容和評價指標，包括10個一級指標，分別為組織管理機制、災害風險評估、災害應急救助預案、減災宣傳教育培訓、防災減災基礎設施、居民減災意識與技能、社區減災動員與參與、管理考核制度、檔案管理規范和社區減災特色。其中關于示范社區建設的參與主體的考核指標主要涉及到第1個指標組織與管理機制和第7個指標社區減災動員與參與（見表1），表現為以下兩個特征：表1中國綜合減災示范社區評價指標1和指標7描述一級指標二級指標標準1.組織

管理機制11領導機構社區綜合減災運行、評估與改進領導機構健全12執行機構分工明確的專門工作小組：風險評估、宣傳教育、災害預警、災害巡查、轉移安置、物資保障、醫療救護、災情上報等13工作制度領導工作制度、執行工作制度14減災資金社區籌劃

社區綜合減災項目7.社區減

災動員與

參與71企事業單位相關企事業單位積極組織開展防災減災活動，主動參與風險評估、隱患排查、宣傳教育與演練；對企業員工進行防災減災教育72學校社區內學校在日常教育中注重提高學生的防災減災意識和應急能力，利用學校資源為居民開展防災減災教育73醫院社^內醫院能積極承擔醫護工作，關注社區脆弱人群，提高社區救護能力74志愿者社區建立志愿者隊伍，承擔社區綜合減災建設的有關工作，如宣傳、教育、義務培訓，并配備了必要的裝備75社會組織社區內社會組織發揮自身優勢，吸收各方資源，積極參與綜合減災工作

第一，從評價標準的形式上看，政府部門與社區居民分工明確，共同參與社區減災工作。領導機構由基層政府（或派出機構）擔任。在具體執行方面，由于社區居民熟悉社區的基本情況和未來建設的需求，社區減災動員和參與中，政府部門、企業和社會組織均被要求發揮各自優勢，積極參與綜合減災工作。

第二，從綜合減災示范社區建設的具體實踐來看，基層政府（或派出機構）仍為社區減災的主體，社區中的企事業單位、社會組織被整合和吸納入基層政府的社區減災網絡中，共同參與。私營部門和社會組織自下而上的參與被整合到基層政府的行政權力，各類社會資源如企業項目資金、社會捐贈等都被納入行政資源，由基層政府統一支配。如上海市楊浦區新江灣街道在社區減災的建設中以政府主導為主，由街道的政府部門創建綜合減災社區創建委員會；委員會整合轄區內的其他主體和資源如部隊、企業和學校，創建了包括部隊、街道、復旦大學和上海市城司在內的“軍、政、校、企”聯席會議機制；街道動員居民成立防災減災志愿者隊伍，形成減災的基層網絡。因此，從中國綜合減災示范社區的建設實踐來看，政府是社區減災的主體，社區居民和其他社會組織發揮輔助作用。

三、美國兩階段社區減災模式

（一）“減災型社區”階段

美國的減災型社區建設是從1997開始，終于2001年。FEMA通過實施“影響工程”，致力于開展“減災型社區”的建設，強調社區居民的參加、社區組織的建立和社區減災制度的完善。[9]與美國以往的減災模式相比，“減災型社區”的建設在治理層面更加突出以下兩個方面的顯著特征：

第一，注重社區層面的災前預防。FEMA在減災示范性社區建設中，撥付基金資助了7個散布于全美各地、具有代表性的縣（County），致力于建設“減災型社區”。這筆資金的獲得區別于聯邦政府1988年《羅伯特?斯塔福災害救濟和緊急援助法案》（《Robert Stafford Disaster Relief and Emergency Assistance Act of 1988》），相應的資金撥付的首要條件是該地區已經發生了自然災害。相比較而言，“影響工程”項目更注重災前的預防，因此資金的撥付在社區發生災害之前。

第二，致力于培育多部門合作的伙伴關系。減災示范社區的建設中，政府資助2000萬美元的“種子”基金，并在建設跨部門合作的伙伴關系、開展社區風險和脆弱性評估、確定減災的優先權和廣泛的公眾參與方面對社區提出了要求。在減災示范社區具體實施的幾年中，跨部門伙伴關系的建立取得了很好的效果。7個社區的減災資金中，高層級政府給予基層政府一定扶持之后，逐漸退出。例如，減災型示范社區建設的3年中，聯邦政府、州政府的參與率分別下降了772%和429%，縣政府和都市政府的參與率分別上升了4%和3%。除了政府部門以外，其他部門如商業部門、非營利組織、各類行業協會、宗教組織等所占比重越來越高，從1998年的6629%增長到1999年的7029%，2000年的7386%。“影響工程”終止時，很多社區通過多部門協同機制的建立，發展了長效的伙伴關系。

（二）“全社區模式”階段

2011年3月11日發生的東日本大地震帶來的巨大人員傷亡、財產損失及核危機，對美國社會造成了巨大的沖擊，相關部門召開專門會議，共同思考應該怎樣應對類似的重大災害事件。[10]隨后，美國總統政策8號令“國家應急準備”（Presidential Policy Directive/PPD-8：National Preparedness）（以下簡稱PPD-8）由奧巴馬總統簽發實施，取代了《總統國土安全政策指令（Homeland Security Presidential Directive-8，HSPD-8）》。基于此，2011年12月，時任FEMA行政長官的Craig Fugate針對美國應急管理的現狀提出：政府仍然會是應急管理的主體。但是，也應該充分地意識到以政府為中心的應急管理方法，已經不再能夠適應各類巨型災害帶來的挑戰。因此，急需提高整個社會的應急能力。通過發起全國對話―應急管理的全社區模式（Whole Community Approach to Emergency Management），旨在集體學習與交流全美社區的防災減災經驗、加強民眾的社區歸屬感、提高社區及整個社會的恢復力。

FEMA在全社區模式的建設中，提出了3個原則（Principle）和六個戰略主題（Strategic Theme）（見表2）。其中，可以非常明顯地看出FEMA所繼續強調的社區減災模式中政府部門、企業和社會組織及公民個人間的社區減災伙伴關系的建立。從治理層面上看，全社區模式具有以下3個方面的顯著特征：

第一，注重社區資源的利用。包括社區的人力資源如社區領導者和社區物質資源的利用。社區內正式或非正式的領導者，對于社區具有全面的了解以及動員能力。例如，俄亥俄州（Ohio State）中部是美國第二大索馬里族居民的聚集地，俄亥俄州中部區域規劃委員會（Mid-Ohio Regional Planning Commission）一直致力于獲取索馬里族居民的信息，如通信方式、傳統、行為、習俗，以便在突發事件發生時能夠更好地滿足這一群體的需求。索馬里族居民提出將索馬里族居民社區領導者加入到該委員會，以便在發生突發事件時能夠通過其領導者得到可以信賴的信息與資源。在這一過程中，應急管理者和社區民眾通過建立可信任的合作關系共同受益。表2美國應急管理全社區模式原則與戰略主題P1理解并滿足社區的真實需求P2加強社區的多元參與并對參與主體賦權P3強化社區在常態下的管理活動ST1理解社區的多樣性ST2認識社區的能力和需求ST3培育與社區領導者的合作關系ST4建立并保持多元參與的伙伴關系ST5授權地方的行動ST6利用和加強社區現有的設施、網絡和物資

第二，注重發揮商業部門的作用。FEMA意識到公私合營的伙伴關系對社區減災具有深遠意義，因此提出在社區減災中該發揮商業部門的作用。就私營部門所追求的目標層面來看，客戶的需求永遠是首要需求，因此災害發生時考慮到客戶的需求才能真正解決私營部門自身的生存需求。在全社區模式的建設中，一大批商業部門，如IBM、沃爾瑪（Walmart）、梅西百貨（Macy Department）、UPS、美聯航（United Airlines），動員商業部門眾多的客戶群體，并利用其廣泛的運輸和營銷網絡，按照市場的方式積極發揮作用。

第三，探索適應多元主體伙伴關系建立的協調配合的應急機制。如應急協調準備聯盟（Be Ready Alliance Coordinating for Emergency，BRACE）和應急準備支持聯盟（Support Alliance for Emergency Readiness，SAFER），是兩個在伊凡颶風（Hurricane Ivan）之后建立起來的應急管理伙伴關系網絡組織，前者服務于Escambia County，后者服務于Santa Rosa County。這兩個組織均致力于在應急管理的各個階段協調社區、宗教組織、非營利組織、公立和私營組織的溝通與合作，來降低由自然災害所引起的人員傷亡、財產損失和帶來的環境影響。圖1為BRACE與SAFER的工作流程圖，兩個機構通過對各類組織的協調建立應急伙伴關系，在弗羅里達州（Florida State）ESF-18（Emergency Support Functions-18）的指導下，來協調地方、州和聯邦機構的行動，提供及時和短期的援助以滿足災后的需求，保持社會秩序的穩定。圖1BRACE與SAFER工作流程圖

四、中美社區減災模式的比較

中美兩國在國家層面所提出的社區減災實踐模式各有特色。開展實施的幾年中，都起到了啟發基層民眾防災減災意識、提高社區及整個社會防災減災能力的作用。中美兩國由于政治經濟各個層面的差異，在社區減災治理層面也呈現出不同的形態，政府部門、私營部門和社會組織乃至公民個人所參與社區減災的方式、作用和互動關系也略有不同。綜合來看，主要體現在以下三個方面。

第一，政府在社區減災中的作用。中美兩國在社區減災的具體模式中，政府部門都充當了社區減災的主體，但在與其他部門的關系上表現出較大的差異。中國綜合減災示范社區建設中，基層政府（派出機構）與社區中的私營部門、社會組織和志愿者團體表現出“指令型”的關系模式。即社區減災中基層政府（派出機構）憑借行政權威，要求轄區內的私營部門和社會組織參與社區減災的網絡中，如對私營企業、醫院、學校以及志愿者團體下達指令，表現出吸納和整合的方式，被動地將社區減災網絡擴大至政府部門、企業和社會組織。在這種模式中，政府部門較多地承擔社區減災的資源供給，私營部門和社會組織乃至公民個人充當社區減災的輔助力量。從形式上看，這種模式形成了治理的網絡，但私營部門和社會組織鑒于政府的行政權威被動參與，缺乏自主性和獨立性，長期來看不利于社區成員自救互救主體性的培育。

美國兩個階段的社區減災模式中，在政府部門與其他部門的關系模式上表現為減災型社區階段的“委托型”，到全社區模式階段的“合作型”。減災型社區建設階段，FEMA以委托合同的形式把減災項目委托給社區。全社區模式中，FEMA通過對社區的主體賦權、建立與社區領導者的合作關系以及授權地方的行動上，在社區減災中形成了多部門參與的伙伴關系。政府部門與私營部門、社會組織之間的關系也由減災型社區建設階段的“委托型”逐步演化為多部門共同參與的“合作型”。政府部門與私營部門和社會組織之間的關系不再是自上而下的垂直管理，而是橫向上良性的合作關系。從以上中美兩國在社區減災實踐模式中政府部門的不同作用可以看出，中國目前在綜合減災示范社區建設中，政府部門過多地承擔了行政職能，缺少對其他部門的合理和有效的激勵。

第二，私營部門在社區減災中的作用。當前我國社區減災中體現出政府主導模式，但這并不表明社區減災中需要“政府包攬”，親力親為所有事項，而是需要借助社會多方的力量，共同滿足社區居民日益增長的異質性需求。目前，中國的綜合減災示范社區建設中私營部門即企業主要充當的是資源的捐贈者，在社區風險防范以及應急響應過程中企業履行社會責任，慷慨解囊捐款捐物。大多數企業在社區減災中成為政府部門監管、指導和動員的對象，少有企業以市場的方式，即通過等價、有償的方式提供應急產品和服務。美國從減災型社區到全社區模式的建設中，逐步強調私營部門應該以市場行為的方式參與到社區減災過程中。利用企業的資源優勢，分擔政府部門在社區減災中的風險和行政成本，成為全社區模式中非常顯著的特點。

第三，社會組織在社區減災中的作用。目前，在世界范圍內，社會組織已成為各國治理結構體系中不可或缺的重要力量。社區類的社會組織參與應急管理領域的宏觀策略，表現為理念介入策略。[11]在社區減災中社會組織的理念介入策略背景下，在風險管理階段，在微觀層面，通過風險文化培育即通過對個人安全意識與責任教育來改善個體風險認知與行為；在宏觀發展理念層面，注重人與自然、發展與災害之間的關系。在中國綜合減災示范社區的建設中，廣泛動員群眾力量，以社區人員為重點建設社區志愿者隊伍。[12]相比之下，美國的兩階段社區減災模式，社區中的社會組織更重要的是以非營利性運營的方式參與社區減災活動。其中美國紅十字會（American Red Cross）和宗教組織發揮了積極的作用。

五、啟示

因此，我國在社區減災中，如何真正發揮政府部門、私營部門和社會組織的作用，是值得深度思考的問題，本文認為應該在以下幾個方面進行強化。

第一，充分發揮私營部門在社區減災中的作用。我國社區減災的模式，是以政府部門為主導的，然而政府部門在人才、物資和資金等資源的供給上，始終是作用有限的。政府部門在社區減災中所提供的產品和服務多數屬于公共產品和公共服務的范疇，公共產品的提供只能滿足社區減災的基本需求，對于社區居民的異質化需求，如更高層次以及個性化的需求，則需要以市場的方式供給。而私營部門通過市場方式運作，能夠解決社區居民日益增長的異質化需求，如政府的職責是對社區居民進行必要的防災減災宣傳，而更高層次的技能的培訓如果通過市場的方式由私營部門提供則會更加高效。

第二，促進社會組織在社區減災中的運營化參與。目前，我國社區減災中，社會組織作用的發揮多以志愿服務為主，然而公共管理領域中所涉及到的“志愿失靈”現象在社區減災中也有體現，主要表現為志愿服務在社區減災中的不可持續性。因此，積極發揮社會組織在社區減災中的作用，就應該轉變社會組織的志愿參與模式，通過非營利組織的運營化參與，轉變以往社會組織的志愿性，而通過提供有償服務的方式調動社會組織廣泛的社會基礎，并充分發揮社會組織的專業能力提供特色服務。

第三，加強政府部門、私營部門和社會組織在社區減災中的有效溝通和協作機制。在社區減災所呈現出的多元參與趨勢下，增加跨部門間的溝通和協作勢在必行。由于社區減災中各類資源和信息呈現出碎片化的特征，跨部門在社區減災中容易造成資源配置的低效，如信息無法共享、資源浪費等。因此，通過加強跨部門間的溝通和協作機制，促進政府部門、私營部門和社會組織聯合開展社區中的減災和應急行動，才能有效解決跨部門社區減災中資源配置低效率的問題。

社區減災中政府部門、私營部門和社會組織跨越邊界進行合作的減災模式，是近年來在西方合作治理理論和跨部門合作等概念的影響下發展起來的，需要建設性地跨越政府、企業和社會組織的邊界，動員各個部門的力量，共同實施減災策略。在西方，政府、企業和公民社會的邊界比^清晰，因此比較容易跨越邊界共同解決問題。而中國的跨部門關系相對比較復雜，路徑依賴導致長期存在于政府與企業、社會組織之間的縱向等級關系決定了社會發展中的政府、企業和社會組織的關系模式。目前中國政府與企業、社會組織的邊界模糊，政府部門與企業和社會組織間明顯不平衡的權利關系導致企業和社會組織相對于政府處于弱勢地位，因此應急協作中往往表現出政府部門對企業和社會組織的“擠出效應”。綜上，抑制“擠出效應”，應從充分發揮私營部門在社區減災中的作用、促進社會組織在社區減災中的運營化參與、加強跨部門的溝通和協作方面予以重視。

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篇（3）

一、深入開展《規定》的宣傳和貫徹工作

今年4月15日開始實施的《規定》是依據《中華人民共和國防震減災法》和《省防震減災條例》，結合我市實際情況修訂出臺的。它是全面推動我市防震減災事業又好又快發展的法規保障。各級地震部門和單位要以高度的責任感和使命感，從服務經濟社會可持續發展的大局出發，緊密結合自身工作實際，把《規定》的宣傳和貫徹工作當成今后一段時期的一項中心工作抓緊抓實抓好；要充分利用“六五”普法、黨校培訓班、法制宣傳日等時機，結合政府機關、社會團體、青年學生和社會公眾等不同階層的防震減災工作需求，采取不同措施、突出宣傳重點，使《規定》的貫徹深入人心。

二、大力開展防震減災知識和新聞宣傳

充分利用電視臺、電臺、報社和政府各級門戶網站等新聞傳媒，采用專欄報道、專家訪談、公益廣告等形式，廣泛實施防震減災法律知識、科普知識和應急知識的宣傳，不斷擴大宣傳效果。各縣（市）區地震部門要與宣傳部門密切聯系，在地震突發事件處置中，及時震情信息，堅持正確的輿論導向。加強互聯網的輿情監控工作，正確引導輿論導向，及時解答社會公眾有關防震減災知識的疑問。正確引導與發揮官方微博等新技術在防震減災知識宣傳工作中的作用，不斷完善管理措施，切實加強日常維護和運行管理，規范信息更新與工作，提高應對和引導地震輿情社情的能力，維護社會和和諧與穩定。

三、充分利用特殊時段搞好強化月活動

今年5月是我市第五個“防震減災宣傳強化月”。各地要充分利用“5.12”防災減災日、科普宣傳周、唐山地震紀念日、防震減災法律法規實施日和四川雅安地震等特殊時段，以“大力開拓社會資源，將防震減災社會宣教工作引向深入”為宣傳活動主題，動員社會力量，整合社會資源，大規模開展防震減災宣傳活動。

四、認真做好“防震減災知識進社區”工作

為深入貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》、《省防震減災條例》和《規定》等法律法規，廣泛普及防震減災法制知識和科普知識，進一步提高社區居民的防震減災意識，結合我市具體實際，市地震局將聯合相關部門在全市開展“防震減災知識進社區”的專題活動，大力開展防震減災科普宣傳工作。通過設立宣傳櫥窗、墻報，舉辦科普講座，組織知識競賽，利用網絡傳媒，播放聲像資料，散發資料等多種方式，大力宣傳防震減災知識和防震減災法律法規、方針政策。圍繞城市文明創建、新農村建設、農居示范工程，通過發放宣傳材料、舉辦圖片展、社區科普報告會等形式，向城鄉居民普及宣傳地震基本常識和農村民居防震抗震技術常識。組織各種地震應急演練，逐步增強廣大城鄉居民的防震減災意識。

五、穩步推進市縣兩級防震減災科普教育陣地建設

（一）加強防震減災科普教育基地運行管理。防震減災科普教育基地以其場所穩定、內容全面、直觀形象、便于管理的優勢，成為當前防震減災科普宣傳的主要陣地。全市各級地震部門和單位應結合實際，因地制宜，逐步完善科普教育基地的功能。市地震科普館要不斷推進防震減災科普教育基地升級改造。充分發揮基地的科普教育功能，主動加強與企事業單位、社區、學校的聯絡，把組織參觀、培訓、宣講等活動作為常規宣傳的重要內容，不斷鞏固科普教育基地的建設成果。今年，市地震局將繼續擇優推薦符合條件的防震減災科普教育基地的申報工作。

（二）積極做好防震減災科普示范學校的創建與管理。進一步規范防震減災科普示范學校建設，加強對防震減災科普示范學校工作的指導，不斷擴大對全市中小學生防震減災知識宣傳教育的覆蓋面。今年，將根據省地震局的相關要求，聯合市教育局和市科協，對于近年來已經命名的省級防震減災科普示范學校開展重新評估和認定工作。

（三）積極做好地震安全示范社區的創建與管理。組織、指導符合條件的部分社區申報省級和國家級地震安全示范社區，對獲得省級命名的地震安全示范社區通過適當方式給予扶持和幫助。加強已創建成功的地震安全示范社區的運行管理指導力度，確保其正常運行，最大限度地發揮示范效能。

六、深化“防震減災知識進百家校園”活動

為深入貫徹落實《省防震減災條例》和《市政府辦公室關于將防震減災知識納入中小學公共安全教育綱要的通知》，全面提高我市中小學校應對地震災害的能力，市地震局、市教育局、市科協聯合開展了“防震減災知識進百家校園”活動，使全市中小學校防震減災知識普及率達到90%以上，“教育一個學生、帶動一個家庭、影響整個社會”的宣傳教育成果不斷深化。在總結成績的同時，全市各級地震部門和單位，要切實將防震減災知識納入國民素質教育體系及中小學公共安全教育綱要，強化重點對象和重點時段的宣傳。

七、積極鼓勵防震減災宣傳作品創作

篇（4）

（一）狠抓科技項目建設，努力提升科技創新能力

通過打電話和發放企業創新情況調查表等方式，對企業創新情況進行摸底調查，幫助企業更好的申報省、市科技項目，提升科技創新能力。深入等企業調查技術需求情況，指導企業進一步提升科技創新能力。對于我局不能解決的技術需求問題，通過市科技局為企業搭建產學研合作平臺，協助企業建立技術依托。今年，我局幫助企業包裝申報明年國家級重點新產品計劃項目2個，一個是金后盾公司的新產品，另一個是公司的新產品；省級科技項目2個，一是用品有限公司承擔的抗水樹脂錨固劑項目，二是區科技開發服務中心承擔的藍天防震減災科普教育展廳建設項目。申報今年市級科技項目6個，批準4個，一是抗水樹脂錨固劑專利實施項目，二是新型中央空調壓縮機轉子座聯合研發項目，三是生態園區濕地公園生態保護與開發利用研究項目，四是藍天防震減災科普展廳建設項目，爭取市科研經費16萬元。

（二）積極幫助集團跑辦企業搬遷手續

在區領導的安排下，我局積極幫助集團跑辦搬遷手續。由于集團擬搬遷的新廠址位于鎮規劃的非建設用地之內，因此，必須先調整鎮規劃，將擬搬遷的新廠址調整為建設用地。為此，區政府向市政府打了報告。市政府批給市規劃局拿意見，而市規劃局表示擬搬遷的新廠址是我市二級水源保護地，不同意向鎮搬遷，建議搬出我區。后經我局多方溝通、協調，市規劃局才表示只有市環保局和市南水北調辦公室都同意搬遷到鎮，他們才能同意調整鎮規劃，鎮規劃調整后，他們才能為搬遷出具選址意見書。我局積極協調市環保局、市南水北調辦公室征求這兩個單位對調整鎮規劃的意見，經反復做工作，市環保局和市南水北調辦公室都出具同意調整鎮規劃、同意搬遷至鎮的意見書。下一步，我局將繼續加大有關手續的跑辦力度，積極跑市規劃、環保、土管等部門，力爭早日幫集團跑完搬遷的各種手續。

（三）牽頭開展了打擊侵犯知識產權專項行動

按照省、市要求，我區全面啟動了保護知識產權、打擊制售假冒偽劣商品專項行動。制定了《區打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動實施方案》，區工商、質監、教育等成員單位協調配合、各負其責，開展了“打侵”專項行動。查處“商標侵權”案6件，其中，移送公安機關1件，查處其它案件8件，罰款3.7萬元。查處地條鋼企業1家，無強制性生產電熱鍋企業1家，生產假冒長城機油、防凍液企業1家，取締生產假冒面包、無證桶裝水等無證照生產黑窩點7個。收繳非法出版物560余冊，盜版光盤100余張。經過共同努力，專項行動取得了階段性成果，查處了一批侵權商品和劣質商品，震懾了各類違法犯罪行為，凈化了我區的商品市場。

（四）積極開展科技下鄉和科普宣傳活動

年初，我局在東戶村組織了送科技下鄉活動。聘請市農科院小麥專家為東戶村100余名群眾講解了小麥種植、管理和病蟲害防治技術知識，并到麥田進行了現場指導。4月2日，我局帶領留客大棚菜種植主管人員考察了南和縣蔬菜大棚植物生長燈的使用情況。4月26日是世界知識產權日，我局在金牛廣場組織了知識產權宣傳活動。發放《專利知識一百問》、《知識產權法律常識》、圖解知識等資料300余份，接受群眾咨詢30余人次。5月18日，我局承辦的全市2013年科技活動周現場咨詢宣傳活動在廣場舉行。來自區科協、中興街道、中華北社區等單位的50多名工作人員，圍繞“攜手建設創新型國家”這一主題，分別在廣場設置了5個科技咨詢宣傳臺，擺放圖文并茂的科普展板近百張，宣傳節能減排、防震減災和計劃生育等科普知識，為群眾提供咨詢服務。9月29日，在留客村開展了送科技下鄉活動，為60多戶計生戶送科技圖書300余冊、光盤100多張。為了推動全民參與節能減排工作，倡導科學、文明、節約、低碳的生活方式，我局將科技部推薦的涉及百姓生活中衣、食、住、行、用等方面的36項家庭節能減排科技常識印制了1萬余本《全民節能減排手冊》，于科技周期間送到區機關、街道辦事處、社區和農村。該手冊內容豐富、量大面廣、可操作性強，最大特點是緊貼百姓生活，非常實用，受到普遍歡迎。

（五）舉辦了第二屆中小學生科技創新大賽

篇（5）

（一）落實專項經費保障和進行地震安全性評價。

落實防震減災專項工作經費8萬元，經費預算列入《區2011年度科技專項資金支出計劃安排表》；對區2011年所有重大項目進行了逐個排查，沒有發現須作地震安全性評價的工程。

（二）深入廣泛宣傳公眾防震減災意識不斷提高。

防震減災宣傳教育工作成效明顯。深入推進防震減災知識進學校、進社區、進農村、進企業、進機關“五進”活動開展。一是根據各鎮、社區的實際情況，分別組織防震減災知識講座，請有關專家介紹我國的震情及地震基礎知識，進一步提高民眾的防震減災意識和抵御災害的能力；二是依托區科協科普網絡的優勢，利用科技“三下鄉”、“科普進社區”、“全國科普日”等活動載體，采取開展科普講座，舉辦防震減災技能知識培訓班、通過發放防震減災資料、手冊，面向社區和廣大人民進行地震科普宣傳；三是利用科普宣傳欄等有效載體，向廣大農村群眾宣傳地震科普知識，發放防震減災手冊3000多冊。四是積極支持和引導防震減災科普特色學校開展各類活動，進一步發揮防震減災科普特色學校的示范推廣作用。

（三）創建防震減災科普示范學校。

為認真貫徹落實全國、全市防震減災工作會議精神，根據國務院《關于加強防震減災工作的通知》文件要求，大力開展防震減災科普教育活動，增強廣大師生的防震減災意識和自覺性，提高地震災害防御和自救互救能力。市地震局、教育局、科技局、科協在全市中小學校開展了創建防震減災科普示范學校的活動，我們認真按照有關標準開展了創建活動，經過創建學校（練市小學）申報，區教育局和我局等部門推薦，市地震局、教育局、科技局、科協將于2012年8月組成聯合驗收組對申報學校（練市小學）進行驗收。

（四）加強對地震監測臺設施建設工作。

在上級地震部門的共同努力下，積極做好“十二五”規劃的地震監測臺站建設項目，2011年初步選址為練市小學為地震監測臺的建設項目。這項目的建成使用，將使我區的地震監測反應能力大大提高，并為省、市地震臺網中心實時提供監測素材。

二、存在的問題及原因

一是由于我區不屬于全國重點監視防御區，省又屬于少震弱震區，全區防范大震的意識還十分淡薄，廣大民眾對防震避震和自救互救的知識掌握不多；二是防震減災事業發展經費投入嚴重不足；三是地震監測能力不強；四是各級指揮機構尚無破壞性地震的實踐經驗，缺乏專業地震救援隊伍和志愿者隊伍，電力、通訊、交通等地震應急保障能力不強；五是次生災害處置、醫療救援、衛生防疫等能力仍然不足。

三、12年工作思路

篇（6）

一是加強地震監測預報工作。堅持周、月震情會商制度，收集處理分析研究前兆數據。穩步推進“____”規劃項目，天元地震監測臺已開工建設。積極推進地震預警系統建設，完成30個地震預警和地震烈度速報臺的建設。對市屬臺站監測環境和設施落實了技防措施。抓好“三網一員”隊伍建設，提高了補助經費。加強地震分析預報交流和研究，舉辦了四川省地震監測與分析預報高級研修班，開展了專家授課，與省內十三地(市、州)地震分析預報專家開展了交流。

二是加強震害防御工作。開展了紀念全國第五個防災減災日系列宣傳活動。加強抗震設防管理，對農村個體工匠開展了日常培訓。加強行政審批服務。辦理行政審批事項14件，其中安評項目3件，市重點工程5件，一般建設項目6件。率先在全省開展了示范學校、社區、鄉鎮的復查驗收，新創建市級示范鄉鎮2個，示范學校2所，示范社區7個，市級科普教育基地1個；完成綿竹漢旺地震遺址公園申報省級科普教育基地工作；旌陽區城南街道花園巷社區獲得全國地震安全示范社區稱號。____市城市總體規劃修編后新增區域地震小區劃已編訂初步方案。

三是加強地震應急工作。應急救援工作不斷完善，市委、市政府通過了新修訂的《____市地震應急預案》并實施培訓，市級部門已完成備案85個，全市完成備案780個。積極應對臨區地震，2月19日，緊鄰我市的三臺、鹽亭交界地區發生4.7級地震，作為地震聯防區單位，按四川省地震局要求，派出了地震現場工作隊開展了地震聯防工作，與綿陽局完成了工作交接，圓滿完成了省局交辦的任務。充實救援隊伍應急裝備，向經開區旌東街道辦天山社區配備了一批價值2萬余元地震應急裝備。加強應急檢查和培訓，對六縣(市、區)進行了應急工作檢查，在羅江進行了“第一響應人”培訓。

(二)認真履行大震應急期間職責

“4·20”蘆山7.0級地震發生后，帶領全局發揚“5·12”抗震救災精神，忠于職守、堅守崗位，切實履行防震減災部門大震應急職能。

一是認真履行防震減災部門職責，積極應對地震災害。地震發生后，我第一時間向市委、市政府報告地震三要素。全局全體干部職工30人第一時間到機關集結，按職責分工開展大震應急工作。8:40分對外第一期震情信息。為了解災情，8:35分，派出副局長李剛、張紅梅分別帶領4名地震現場隊員分2個現場工作隊，赴綿竹、什邡了解受災情況。

二是及時收集災情、圖片。親自安排通知各縣(市、區)防震減災局、市經開區防震減災辦，收集本地方受災情況和災情圖片信息，每兩個小時更新一次災情信息，編發五期災情信息報送市委、市政府和省地震局。收到來自我市各地市政設施、橋梁、部隊營房等基礎設施受損和群眾受災情況圖片20余張，并及時報送市委宣傳部。

三是做好支援準備。安排了25人的地震應急救援志愿者隊伍，配置了裝備，隨時待命前往前線支援。局機關組織了一支專家隊，隨時待命接受省局任務。

四是加強監視會商。及時與省局聯系獲得地震趨勢會商意見，開展地震加密會商3次，向市委、市政府報送余震趨勢意見2期，并向各縣(市、區)主要領導通報了省局地震趨勢會商意見。

五是開展好部門協作。開展自考應急避險指導。根據楊震副市長指示，對承擔自考的大專院校開展了地震應急避險知識宣傳。與市防震減災領導小組32個成員單位開展了工作銜接，掌握了各成員單位工作開展情況。

(三)全面部署防災減災日期間系列活動

一是針對《四川省防震減災條例》頒布實施一周年，加強《條例》宣傳，結合全國第五個“防災減災日”，在市區文廟廣場設置了《四川省防震減災條例》宣傳展板。《四川省防震減災條例》培訓納入全市公務員和縣處級干部培訓，市本級培訓科級以下公務員2448人，縣處級干部727人。

二是為加強防震減災宣傳教育，在全市舉辦了“防震減災，美好家園”書畫攝影作品征集活動，將征集到的113幅優秀作品在市區文廟廣場進行展示，吸引了近萬民市民群眾參觀。組織舉辦了全市“防震減災平安____”演講比賽活動，組織獲勝者參加了第三屆防震減災科普夏令營。

三是在經開區天山社區開展了____市防震減災科普示范社區創建工作現場交流會，進一步推動了我市防震減災科普示范社區創建工作。

四是指導基層鄉鎮、街道、社區、企業、學校開展“5.12”防災減災日地震應急宣傳和演練，在廣漢市舉行應急預案演練，得到市委李書記的肯定。

五是在旌東街道天山社區舉辦了地震應急知 識培訓、地震烈度速報系統專業培訓，邀請了省地震局調研員何茂富、成都高新減災所所長王暾進行了培訓。

(四)切實指導各縣(市、區)防震減災科普宣傳活動

各縣(市、區)在我局的業務指導下，因地制宜地開展了豐富多彩的防震減災科普宣傳活動。“5.12”期間，全市召開各類座談會15場，參加人員423人，電臺、電視臺、報刊雜志采訪66次，參加科普宣傳活動近14萬人次，收集影像資料545份，發放各類資料5萬余份，懸掛標語643條，在學校、社區、企業、機關、公共場所、鄉鎮開展各類應急演練1280場，參加人員30萬人。

二、狠抓班子隊伍建設

(一)堅持中心組學習制度，提高班子思想政治素質。

緊緊圍繞市委部署，分別組織學習了市“兩會”、省委十屆三次全會、市委七屆六次全會精神。邀請市委黨校付三齊教授開展了“學習貫徹省委十屆三次全會精神，奮力譜寫中國夢四川篇章”宣講，豐富了中心組學習內容，達到了加強思想政治教育，提高班子整體素質的目的。

(二)充分發揚民主，打造團隊班子。

帶頭認真貫徹執行黨的民主集中制，增強班子團結，凡重大問題，堅持集體討論研究決定，充分發揮每個班子成員的作用，提高了班子整體決策能力和水平。今年6月，局黨組獲得市委表彰20__-20__年度縣級領導班子創“四好”活動先進單位榮譽稱號。

三、狠抓廉潔從政自身建設

(一)深入開展廉政和反腐敗教育，增強自律意識。

篇（7）

一是加強防災減災宣傳。結合 “5.12”全國防災減災日活動開展，積極發動各單位通過發放宣傳單、懸掛宣傳展板、開展知識競賽、組織避災演練等多種形式傳播防災減災知識，提高居民的災害防御能力。__社區在市地震局、區民政局等上級單位部門的指導下，成功承辦了__區全國綜合減災宣傳周活動，得到了區民政局的高度肯定。二是加強特色示范創建。順利完成了__社區省級綜合減災示范社區創建和驗收工作。

一是抓好雙擁工作，加強軍地互動。秉承和發揚雙擁模范街道創建的成果和做法，強化雙擁軍地互動，通過節日慰問、軍地座談、迎春聯誼等多種形式，進一步密切軍地之間聯系。同時注重平時的溝通聯系，積極主動地為部隊排憂解難，在此基礎上，依托軍地雙方的良好關系，強化溝通協調機制，妥善處置涉及軍地雙方利益的熱點難點問題。二是重視老兵管理。在不折不扣落實好各項針對退伍軍人優撫政策的同時，著力做好退伍軍人穩控工作，對重點對象落實專人進行輿情監測，經常性的與他們接觸和走訪，及時了解訴求，耐心做好政策宣傳和思想工作。

一是推進居家養老服務動態管理。積極推進居家養老服務站動態化管理、規范化建設、星級化創爭，在按照標準不斷強化服務站軟硬件的基礎上，組織力量對全街道村（社區）養老服務站進行了等級考核評定，46家基層居家養老服務站中確定社區2a級4家，農村2a級4家，1a級37家。二是創新養老服務載體形式。在認真規范落實好老年優待證、電話優惠補貼、高齡補貼等常規性老年人優待政策的基礎上，不斷探索貼近老年人需求的服務載體和形式，以“十個一”為主要內容的志愿者結對服務在城鄉蓬勃開展，愛心食堂、高血壓俱樂部、老年電大、免費理發、上門洗曬等特色服務方興未艾。三是開展豐富多彩的文體活動。全街道有41個基層協會組織開展了形式多樣、貼近老人的文體活動。街道老年體協也舉辦了第十八屆老年人運動會，共有38個協會898人參加，共安排棋類、健身類比賽項目12個。開辦老年電大中心骨干培訓班10期，39家村（社區）分設了電大培訓點，共參加電大培訓人數1512人。四是加強養老機構的管理。堅持每季對敬老院進行1次以上的管理、服務、生活、安全的工作檢查，及時了解消防安全狀況、保障供養情況，傾聽老年人意見，確保對問題矛盾能及時掌握糾正。

1、立足增強民生保障，著力加強救災救濟工作。

一是完善社會救助體系。整合民政、殘聯、慈善等各類救助平臺，完善多元化救助機制，最大限度發揮好社會救助“救急救難”作用。宣傳貫徹落實國務院、省市區社會救助政策，鞏固和深化“一門受理、協同辦理”的經驗和做法，進一步規范工作程序，提升陽光救助水平，保障弱勢群體的生活。繼續整合幫扶平臺、部門資源和社會力量，以項目推動的方式，探索適應社會發展、符合社會需求的，涵蓋老、困、病、殘等弱勢群體，包括物質、精神各方面的多方位、多層次扶貧幫困機制。積極強化基層工作隊伍、志愿者服務基地、弱勢群體定期排摸機制建設，探索社會救助由被動救助向主動關愛轉變的方式方法。二是完善災害應急體系。全面落實和完善災害應急預案和響應機制，加強綜合減災工作宣傳、避災場所、救災物資儲備和災害應急管理體制和運行機制建設，切實增強社會大眾的防災減災意識和自救互救能力，提高綜合減災工作的整體水平。總結街道綜合減災工作的經驗和做法，促進綜合減災工作水平提檔升級，不斷挖掘亮點，創新特色，鞏固和擴大街道綜合減災工作的領先水平和社會影響力。

2、立足規范落實政策，著力加強雙擁優撫工作。

切實發揮街道雙擁工作的傳統優勢和雙擁模范街道創建的良好基礎，不斷拓展雙擁工作的新領域，協調解決好隨軍家屬的就業、子女入學入托問題及部隊建設中的困難和問題。積極協調部隊支援地方經濟建設，充分發揮部隊在加快經濟建設和維護社會穩定中的重要作用。全面落實優撫政策，做好重點優撫對象和貧困優撫對象的幫扶解難工作。加強退伍老兵的管理，引導他們在和諧社會建設中發揮積極作用。

篇（8）

（二）加強抗震設防管理，提升城鄉綜合地震災害防御能力

依法加強建設工程抗震設防要求的監督管理，全面實施第五代地震動區劃圖，完善行政審批監督檢查制度，加強事中事后監管。全面實施農居地震安全工程，推廣實施地震安全校舍和地震安全醫院工程建設。推動建（構）筑物抗震性能普查、抗震隱患消減工程、結構健康監測診斷等新技術推廣應用。加強減隔震技術的宣傳培訓和推廣示范，積極提供技術支持和服務，對符合適用條件的項目積極推廣使用減隔震技術，不斷提高建設工程的抗震性能。

（三）完善應急工作機制，提升地震應急處置和救援能力

加強各級政府抗震救災指揮機構建設，完善《地震應急預案》體系和地震災害處置協調機制，提升地震應急救援處置決策效率和能力。提高政府和社會地震災害應對能力。加強地震應急指揮中心建設，完善應急指揮基礎數據、地震快速評估與動態跟蹤和輔助決策系統，建設地震信息處理和應急指揮系統，提升震后災情快速獲取與研判能力，為抗震救災決策部署提供服務。加強應急救援隊伍建設，健全完善地震專業和社會救援隊伍的協調調用機制，提高地震應急救援隊伍的高效、規范、標準和實戰水平。繼續開展應急避難場所建設，中心城區要加快建立完善室內避難場所遴選、建設、管理和補償機制，完善地震應急救援物資保障系統，提升保障應急避難和救援能力。逐步建立和完善政府投入、地震災害保險、社會捐贈相結合的多渠道災后恢復重建與救助補償機制。

（四）創新服務平臺，提升防震減災公共服務能力

制定防震減災公共服務產品清單，提供地震速報、災情速報、地震預警、活斷層分布、抗震設防要求、地震烈度分布等防震減災公共信息服務。建立健全覆蓋城鄉的震害防御信息服務平臺和防震減災公共服務網絡，建立健全公共服務機制，為提高全社會的震害防御意識、專業知識水平和應用技術提供信息服務。，從社會層面和公民個人層面凝煉防震減災核心理念，增強使命感和責任感，弘揚防震減災精神，豐富防震減災文化內涵，提升公眾防震減災意識、素養和能力，引領防震減災事業向更深層次、更寬領域、更高水平發展，推動地震災害社會共治。

（五）加強科普宣傳，提升防震減災社會動員能力

以提高公眾防震減災綜合素質和互救、自救、緊急避險能力為目標，積極開展防震減災“六進”活動，強化防震減災科普教育。創新防震減災科普宣傳模式，以學校、社區為重點廣泛開展流動科普宣傳。繼續建設地震科普示范學校，創建防震減災示范區市、示范社區，提高公眾抗御地震風險意識和能力。為社會公眾提供建筑物抗震設防能力、防震減災知識和防震減災綜合信息查詢服務，為公眾推送地震預警、地震烈度影響實時災情分布等信息，提供避難場所實時引導等實用信息服務。

二、重點工程和項目：

（一）一縣一臺一中心和三網一員建設。按照省市地震局的要求，在現有觀測臺站的情況下，增加觀測手段，建設完成一市一臺的建設任務。不斷完善三網一員隊伍建設，建立覆蓋全市的群測群防網絡

（二）開展農村民居地震安全工程建設。統籌考慮新農村建設、危舊房改造等項目，科學合理設置應急避難場所，提高綜合防災公共設施的抗震標準，對我市農村房屋進行摸底排查，落實防震減災法中加強農村村民住宅和鄉村公共設施抗震設防的管理的具體要求。

篇（9）

二、活動主題

以“防災減災從我做起”為主題，通過開展防災減災教育活動，倡導每個公民積極參與“四個一”活動，即閱讀一本關于防災減災的書籍，觀看一部涉及災害的影視作品，與他人分享一次避險經歷和避險經驗，開展一次家庭災害風險隱患排查。喚起社會公眾對防災減災工作的高度關注，增強居民災害風險防范意識，提高應對災害風險的能力。

三、活動時間

為防災減災宣傳活動周，其中5月12日為集中宣傳日。

四、活動內容及分工

1．開展專題宣傳。宣傳周期間，日報社、電視臺開辟專題專欄，宣傳災害和防災減災科普知識，播放科普影片，報道活動動態，營造防災減災輿論氛圍。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：日報社、市文廣局

2．播放公益廣告。在城市廣場、公園、學校、社區、居民小區懸掛宣傳橫幅，利用戶外廣告、公交車、高速公路、城市高架道路的LED顯示屏、宣傳櫥窗和電視廣告等資源，插播防災減災宣傳標語、圖片公益廣告。利用通信資源，向全市手機用戶發送公益短信（內容為今天是我國第三個“防災減災日”，市減災委提醒您：提高防災減災意識，學習避險自救知識，做好災害風險預防，攜手共創幸福生活）。

牽頭單位：市委宣傳部

配合單位：市文廣局、市城管局、市交通局、市教育局、市氣象局、市電信局、移動公司、聯通公司

3．鳴放防空警報。全市鳴放警報3分鐘，進一步增強廣大市民的國防和民防觀念，提高全民防災減災的意識。

牽頭單位：市民防局

配合單位：市文廣局、日報社、市電信局

4．開展廣場宣傳活動。市各有關單位聯合組織開展廣場宣傳咨詢活動，以及以“防災減災從我做起”為主題的簽名活動，各區鎮自行組織。

牽頭單位：市民政局、市民防局

配合單位：市城管局、市科技局、市地震局、市氣象局、市水利局、團市委、市紅十字會、各區鎮

5．開展主題教育活動。以中小學校和社區為主體，組織開展介紹災害基本知識、防災減災基本常識、避險自救互救基本技能等主題內容的班會、社區主題講座活動。民政部門舉辦一期《自然災害救助條例》培訓班并組織各區鎮災害信息員參加職業資格認證培訓。

牽頭單位：市教育局、市科協、市民政局

配合單位：各中小學校和社區、各區鎮

6．組織災害應急演練。宣傳周期間，有條件的學校、企業、社區、商場、賓館等人員密集場所組織開展火災、地震、危化品泄漏等災害的應急、疏散演練。

牽頭單位：市教育局、市地震局、市民政局、市安監局

配合單位：市衛生局、消防大隊、團市委、市紅十字會；相關學校、企業、商場、社區等

7．開展災害隱患排查。各職能部門結合宣傳周活動，深入學校、醫院、福利機構、賓館、企業查找災害風險隱患和薄弱環節，制定落實整改方案，完善相關政策措施。各社區組織居民開展一次家庭災害風險隱患排查，提高居民家庭預防災害風險能力。

牽頭單位：市教育局、市公安局、市民政局、市安監局、消防大隊、市環保局、市衛生局、市水利局、市交通局

配合單位：各相關單位

8．推薦觀看影視作品。各機關、企事業單位利用電影院、網絡組織觀看電影《玉樹花開》等涉災影視作品，增強公眾防災減災意識，達到關愛生命、珍惜當前和諧社會生活的目的。

牽頭單位：各機關、企事業單位

9．指導基層減災建設。以“防災減災日”為契機，深入城鄉社區，指導基層社區開展災害風險隱患排查整治，完善社區救災應急預案，明確災害來臨時社區居民的自救互救措施和應急避險場所，增強社區的綜合減災能力；以社區為平臺，開展防災減災工作，印發《關于推進“綜合減災示范社區”創建工作意見》，繼續深入開展“全國綜合減災示范社區”創建活動，加大工作力度，擴大創建面，建設和培植更多的典型和示范點。

牽頭單位：市民政局、市地震局

配合單位：相關街道、社區

10．開展志愿服務活動。組織志愿者深入外來務工人員集中的工地、企業開展防災減災宣傳教育活動，切實增強對各類突發事件的防范意識和自我保護能力。

牽頭單位：團市委、市科協

11．開展防災征文活動。以公民自身或身邊人災害風險經歷為線索，描述避險自救過程和做法，講述避險自救感受和避險忠告，分享防災減災經驗為內容；以觀看涉災影視和閱讀涉災書籍為內容，分享觀后感、讀后感，向社會征集稿件，并進行評獎。

牽頭部門：市減災辦

配合部門：市減災委成員單位

12．開設防災主題微博。將防災減災宣傳活動周期間的各類活動以發微博的形式及時上傳網絡，向社會公開，以提升“5.12防災減災日”的社會關注度，在宣傳周活動結束后持續更新微博，防災減災相關知識，促進防災減災宣傳活動經常化開展，不斷增強公民防災減災意識。

牽頭部門：市減災辦

五、組織實施

篇（10）

社區防災減災安全工作計劃范文一

“防災減災，從我做起”，讓我們攜起手來，心手相牽，團結一致，不斷增強防災減災意識，努力提高自救互救潛力！讓我們遠離災害，共建和-諧！

一年來，西虹社區在雅山片區管委會的正確領導下，在社區轄區各單位、各居民住宅小區、廣大居民群眾的大力支持和用心配合下，結合社區實際狀況，以黨的十七大精神為指導，深入開展科學發展觀，大力開展綜合防災減災工作，取得了必須的成效，現匯報如下：

一、深入扎實地開展工作，西虹社區綜合防災減災工作富有成效

（一）、加強組織建設，建立防災減災的長效機制。一是成立社區綜合防災減災工作領導小組，由社區書記王祝勇為第一職責人，負責社區開展各種防災減災的領導、指導工作；二是建立社區自然災害事件處理領導小組。由社區黨支部書記、主任牽頭，社區工作人員配合協調處理各種災害發生事件；三是組織社區救援志愿者隊伍30人；

（二）、加強制度建設，有計劃、有步驟地開展工作。為確保社區防災減災工作順利開展，社區著手制定了各種制度，明確職責。

1、社區綜合防災減災工作制度、職責；

2、社區自然災害應急救助和演練預案；

3、社區應急救援隊伍工作職責；

（三）加強宣傳教育，營造濃厚的防災減災氛圍

在社區宣傳欄張貼防災減災宣傳海報，社區充分發揮教育場所作用開展講座、知識競賽問答等多種形式的宣傳教育活動。透過廣泛宣傳活動，使綜合防災減災知識進家庭，貼近群眾，貼近生活，大大增強群眾防災減災的意識。

（四）加強應急演練，做好防災減災基礎保障

今年來，我社區用心開展防災減災應急演練預案，舉辦消防安全講座一次，實地演練一次，有50余人參加。防汛部門組織應急救援隊多次在八尺江水面開展救援演練。

（五）社區防災救災工作取得成效

社區全體工作人員全力以赴、團結奮戰，緊密按照上級部門的部署，全心全意為居民服務。

二、立足長遠，進一步提升我社區綜合防災減災的潛力和水平

（一）立足長遠，加快社區防災減災體系建設，堅持長與短，緊與松、急與緩相結合，統籌兼顧，合理安排，不斷提升社區綜合防災減災潛力的實際舉措。

（二）加強宣傳防災減災科普知識，宣傳防災減災工作好的經驗和做法，提高全社會的減災意識，使防災減災成為人民群眾的自覺行為。

（三）進一步修改和完善以防災減災應急預案為主的各項規章制度，使防災減災工作走向規范化、制度化和法制化軌道。

（四）加快防災減災應急體系隊伍建設，推進防災減災工作信息化，網絡化管理。

（五）加大防災減災經費的投入，確保工作的正常開展。

社區防災減災安全工作計劃范文二

近年來，世界各地自然災害不斷，在痛定思痛之后怎樣在大災大難之際提高群眾的自我救護意識和技能，成為當務之急。尤其在災難中，普通老百姓的自我救護意識和能力比較弱，造成的傷亡比較高，所以怎樣有效提高轄區居民防災救護知識，幫助居民克服災難來臨之際的心理恐慌，提高生存率，成為我們面對和思索的問題。

針對目前存在的'問題，我社區的防災減災工作在上級部門的正確領導下，認真貫徹省、市“減災進社區”的指示精神，加快防災減災進社區步伐，堅持為民分憂、為民謀利的原則，增強全民防災減災的意識，減少災害造成的損失，保護人民生命財產安全，維護社會穩定，構建和諧社會，作了一定工作，現將工作情況總結如下:

一、領導高度重視，組織機構健全

曙光防災減災中心座落在青洋花苑北側的曙光綜合服務中心內，占地面積500余平方米。社區高度重視防災建造工作，成立了以社區黨總支書記吳寧同志為組長的防災減災領導小組，并設立信息員，轉移疏散引導員，應急搶險隊員，醫療救助人員，疏散志愿者，為最大限度減少人員傷亡和財產損失，制定和完善社區應急救助預案，對弱勢群體的救助措施，進一步規范災害應急行為，提高災時應急反應能力和救災工作水平，切實保障好災民的吃、穿、住、醫及災后重建工作，維護災區社會穩定，促進社區和諧。

二、宣傳工作到位，群眾知曉率提高

為提高居民防災減災能力，增強居民防災減災意識，減少災害造成的損失，保護人民生命財產安全，社區制定減災教育工作計劃，開展了形勢多樣的防災減災宣傳教育活動，利用公益廣告牌、宣傳欄、宣傳櫥窗等宣傳陣地，營造濃厚的社區防災減災宣傳氛圍。把5月12日“防災減災日”作為“社區防災減災宣傳日”，在社區開展減災宣傳，發放宣傳資料，開展防災減災知識答題，增強社區居民的減災意識，強化宣傳力度。

三、開展防災減災活動，提高災害應對力

為增強社區居民群眾防災減災意識，提高居民應急避險能力，廣泛普及各類災害基本知識，進一步推動全國綜合減災示范社區建設，我社區積極開展了豐富多彩的防災減災宣傳教育活動，收到了良好的效果，具體情況如下:

（一）、潞城小學學生參觀曙光村委防災減災中心

3月20日下午，潞城小學的200名小學生來到曙光村委防災減災中心進行參觀。首先講解員給同學們介紹了曙光村委防災減災中心，并對避難場所和避難物資作了詳細介紹，通過墻上的展板使同學們對避難措施有了更深的了解，如:如何應對火災、當地震來臨應該怎么辦、如何應對雷電的襲擊等。隨后，給同學們觀看了宣傳影片，觀看的同時大家都很認真地做筆記。最后，同學們玩了消防小游戲。通過這次活動，使同學們豐富了知識，提高了安全防范意識和應急避險和安全自救能力。

（二）防災減災系萬家，和諧社區靠大家

5月12日上午，曙光社區舉辦了防災減災有獎知識問答活動，有五十多名居民參加了此次活動。

活動開始，由潞城小學的志愿者向社區居民介紹曙光社區防災減災中心的情況，接著觀看了一段防災減災宣傳視頻，目的在于強化居民防災減災能力，觀看過程中大家都非常認真，不時有聲音傳出:“原來安全用電要這樣”等等。隨后活動進入了，在知識問答環節，大家都積極參與，經過激烈的搶答，大家都收獲了屬于自己的勝利果實。最后，為了了解大家對防災減災知識的掌握情況，還給大家做了問卷調查。此次活動反響熱烈，受到了社區居民的一致好評。

總之，社區的減災防災活動，以重要思想和科學發展觀為指導，以“防災減災系萬家，和諧社區靠大家”為工作計劃，以最大限度減少人員傷亡和財產損失為目標。通過開展防災減災活動，有效地改進了防災減災管理機制，并使社區居民的自我保護意識和能力得到了提高，維護社區安全穩定，達到了活動的目的，并收到了良好效果。在今后的工作中，我們社區將繼往開來，與時俱進，進一步做好社區的防災減災工作。

社區防災減災安全工作計劃范文三

為打造社區減災平臺，構建各諧美好社區。根據上級要求，結合我社區實際情況，開展綜合減災示范社區創建活動、現將活動開展情況匯報如下：

一、開展社區防災減災知識宣傳周活動

為進一步深入開展防災減災知識宣傳工作，提高社區居民防災減災意識、心理承受能力和自救互救能力，營造良好的社區學習氛圍。我社區通過展板、宣傳欄等形式面向居民進行防災減災科普知識宣傳。

面向不同人群開展宣傳活動。針對老人和少年兒童開展火災自救知識宣傳。針對居民開展關于地震等災難的相關知識宣傳。

通過宣傳，使居民不斷增強防災意識，提高自救、互救能力；動員廣大居民相信科學，不聽信謠傳，當好聯絡員，一旦發現異常，及時上報，形成全社區廣泛參與的群防體系。

二、開展消防應急疏散演練活動。

為引起社區全體居民對防災減災工作的高度關注，進一步增強居民災害風險防范意識，廣泛普及災害自救互救知識，結合本地區防災減災工作實際和我社區的具體情況有針對性地制定消防應急疏散實施方案，細致安排部署活動的實施步驟和操作辦法；假定演練背景，根據活動總體要求，明確指導思想、社區及轄區單位在活動中的具體職責。

我社區高度重視此次演練活動，預設一幢樓內發生險情，演練開始：報警器響起、社區居民安全有序進行緊急疏散轉移。演練總體情況良好，群眾順利轉移、疏散，但是也體現出一些具體問題，如有些居民忘記在疏散過程中用毛巾捂住口鼻。

三、建立防災減災長效機制

防災減災工作是關系到群眾生命財產安全的重要民生工作，必須在集中開展宣傳教育活動的基礎上，把一些行之有效的方法制度化、經常化，建立健全防災減災宣傳教育的長效機制。我社區通過此次活動加強了對居民的防火知識宣傳，增強群眾的防災減災意識，提高避災自救和互救的基本技能，形成全體居民共同關心和參與防災減災工作的良好局面。另外我社區通過加強責任制建設，建立健全預警機制建設，為防災減災工作打好基礎。

四、存在問題

此次綜合減災創建過程中也發現一些問題。

1、 居民防災減災意識不強。通過宣傳接觸，我們發現有些居民的防范意識和自救能力都有待大幅度提升。

2、 防災減災活動欠缺，訓練時間不足，對居民的教育效果不夠明顯。

五、改進措施

1、進一步加強防災減災宣傳工作。通過多種形式，針對特別人群，有針對性的開展宣傳教育活動，有效提高老人、兒童及青年群體的防災減災意識，增強其防災減災能力。

2、增強防災減災活動數量。開展形式多樣的防災減災演練等活動，增加防災減災技能培訓的次數，使居民得到切實有效的教育和訓練，提升防災減災意識和技能。

社區防災減災安全工作計劃范文四

一、規劃背景

（一）當前形式

隨著經濟的迅猛發展和城市人口的日益聚集，城市社區已成為人流、物流和信息流最集中、最活躍、最具有生命力的地方，社區防震減災工作也更為重要。

（二）取得的成績

近幾年來，洪山社區積極推進社區防震減災工作，取得了卓越的成績。建立了由社區書記（主任）為組長、各樓樓長為成員的防震減災工作領導小組。制定了較完善的日常宣傳方案、社區地震應急預案、地震應急疏散演練方案、震后自救互救方案、震后生活安置方案等，每年按計劃組織各種形式的防震減災科普知識宣傳活動不少6次，使社區居民防災減災意識有了明顯提高。

（三）存在的不足。過去的努力為社區防震減災工作奠定了良好基礎，但我們仍然有許多不完善的地方，如：各應急預案實戰性較差，社區防震減災及避險硬件基礎設施還不完備，社區志愿者隊素質需要進一步提高，社區居民防災減災意識有待加強等。而且隨著社會的不斷發展，形式的日益復雜，對社區防災減災能力的要求也越來越高。

二、指導思想和發展目標

（一）指導思想

以創建地震安全示范社區活動為契機，堅持以人為本，預防為主，逐步完善社區防震減災體系，提高社區預防、避險、自救、互救能力，努力提高社區居民安全綜合素質，

預防和減輕地震及其它自然災害損失，確保社區安全、文明、和諧、持續發展。

（二）發展目標

利用3-5年時間，把洪山社區建成一個防災減災基礎設施齊全完備，應對各類災害風險的監控、應急處置、災害救助、恢復重建等防災減災措施完善，具有成熟社區地震突發事件應急管理機制，對突發公共事件處理能力較強的安全、文明、和諧和具有可持續發展能力的新型社區。

三、主要任務

（一）提高社區地震監測預報能力

通過進一步完善社區“三網一員”建設和規范設置社區地震宏觀觀測點（員），使社區對轄區地震宏觀前兆及其它自然災害前兆能夠及時發現，迅速、準確反饋，做到不漏、不慢、不虛。

（二）全面提升社區地震安全能力

進一步健全社區地震應急指揮工作制度，完善社區地震應急基礎數據庫的建設和數據更新制度。建立完善社區地震應急預案體系，建立完善救災物資儲備體系，完善社區地震救援志愿者隊隊伍，適時組織地震應急演習，開展生命線緊急處置系統建設，最大限度地降低地震災害造成的損失，保護人民群眾生命財產安全。

（三）提高全民防災減災意識

充分利用社區課堂、老年文藝隊、社區志愿者隊載體，通過舉辦專家講座、編排文藝節目、發放宣傳資料等多形式廣泛開展防震減災知識宣傳活動，進一步完善社區防震減災宣傳教育體系。堅持志愿者隊與群測群防相結合，擴大防震減災受教育人群，提高全社區防震減災意識和災害救助能力。

四、重點項目

（一）完善避險基礎設施建設

進一步完善社區地震應急避難場所功能，規劃完善各類應急救援通道和群眾疏散通道，使社區居民在遇險時能夠在較短的時間內迅速到達避難場所，獲得救助。

（二）完善群測群防體系建設

進一步完善社區“三網一員”網絡建設，根據社區學校實際，建立學生地震業余觀測興趣小組。組織社區養寵物的居民建立動物宏觀觀測點。建立完善地震安全社區信息管理系統，做到遇險能夠快速查閱。

（三）開展社區隱患排查

通過居民自查、志愿隊幫查等形式對轄區住戶進行逐一排查，必要是可協調區地震局聘請專家制作評價報告，以最大限度排除安全隱患。

（四）加大宣傳力度，提高全民防災減災意識

制定年度防震減災宣傳計劃，充分利用各種5.12、7.28等特殊紀念日多形式廣泛開展防震減災科普宣傳活動，切實提高社區居民的防災減災意識。

五、保障措施

（一）積極與市地震局溝通，制定志愿者隊定期培訓計劃，使志愿者隊員成為防災、減災、救災內行人，使志愿者隊真正成為一支“召之即來，來則能戰、戰則能勝”的專業救援

社區防災減災安全工作計劃范文五

為貫徹落實國家減災規劃文件精神，進一步提高防范應對災害能力，有效開展社區防災減災工作，普及科學救災知識，保障人民生命財產安全，減輕各種災害的影響，使社區的防災減災工作邁向規劃化、制度化、迅速化，促進社區安全穩定和諧發展，根據本社區實際，特制如下訂防災減災社區工作計劃：

一、指導思想

全面落實科學發展觀，按照以人為本、構建和諧社會的要求，以理論和重要思想為指導，統籌考慮各類災害和防災減災工作的各個方面，充分整合各種社區應急資源，發動社區群眾開展自救互救，建立一支防災隊伍，全面提高綜合防災減災能力和風險管理水平，保障社區全面、協調、可持續發展。

二、工作重點及工作目標

做好防災減災工作，防范是關鍵，宣傳教育是前提。長城社區始終堅持“以人為本”，拓寬宣傳渠道，創新宣傳方式，圍繞“防災減災宣傳、普及減災知識和爭創減災示范社區”三方面推進防災減災工作深入開展。通過組織培訓、召開座談會、播放專題片、文藝表演等社區居民喜聞樂見的形式積極引導社區各界支持參與減災示范社區的創建活動，營造良好創建氛圍。制訂結合社區實際情況的減災教育計劃，定期開展形式多樣的社區居民減災教育活動；組織居民觀看預防災害電教影片，參加自救呼救、醫療救護知識培訓班等。

同時在社區宣傳教育場所，居民樓道等地，居委會經常張貼減災宣傳材料等。通過各種宣傳方式，使社區居民了解和掌握基本的逃生技能及必要的應對災害的救災技術。

三、計劃安排

為提高自然災害緊急救援能力，規范救災工作，合理配置救災資源，建立健全突發重大自然災害緊急救助體系和運行機制，迅速、高效、有序地處理自然災害事件，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，保障災區人民群眾的基本生活，維護社會穩定，根據國家有關法規和政策，結合我社區實際，制定本如下工作：

一是進一步健全社區綜合減災工作機制和工作制度。通過進一步組織領導，把綜合減災作為構建和諧社區、平安社區的重要工作內容，統一規劃、全面部署，進一步夯實社區綜合減災的工作基礎。

二是完善社區災害應急預案。把社區突發事件的應急預案制定和完善工作作為重點來抓，針對社區災害隱患，制定細化的應急預案，把組織居民開展演練經常化，讓每個社區居民都明確災前、災中、災后的各個進程和環節中應該做什么、怎么樣做和如何避險，最大限度地減少居民生命及財產的損失。

三是努力完善社區減災志愿者隊伍建設。社區志愿者隊伍平時參加減災宣傳教育，遇有災害事件時及時報告，并協助社區做好災害應急準備、緊急救援和群眾轉移安置等工作，使其成為社區災害預警、救助、服務的主力軍。

篇（11）

今年，是貫徹落實市第六次黨代會精神的開局之年，也是推進實施十二五規劃承上啟下的重要一年。市委、市政府提出了建設現代新都市、和諧新的奮斗目標，全省防震減災領導小組會議提出了“推進三大體系協調發展”的明確要求。面對新形勢、新要求，防震減災工作還存在一些薄弱環節。比如，抗震設防要求還未全面落實，農村抗震設防工作相當薄弱。地震監測和前兆監測臺網還沒有全覆蓋，與相鄰的西安、寶雞相比還有不小差距。還有，地震現場工作隊和地震應急救援隊雖已成立，但應急和救援必要的裝備還不具備，好些東西還停留在紙上，地震應急救援體系有待進一步完善。認真履行職責，加大防震減災投入，切實重視防震減災工作是今后要重點解決的問題。因此，我們一定要站在推進科學發展、維護社會穩定、促進社會和諧的高度，進一步增強責任感、使命感，認真總結，不斷進取，努力推進防震減災工作再上新臺階。

第一，要進一步完善地震監測預報體系。要按照十二五防震減災規劃，優化臺網布局，不斷加密重點監視防御區地震觀測站點，今年啟動武功、禮泉地下水監測點建設，同步安排興平、三原水動態監測點前期準備，力爭“十二五”內實現“一縣一臺一中心”建設目標。要加強臺網管理，確保本級地震站（點）、虛擬臺網運轉正常、運行可靠。要積極開展震情分析研判工作，加強前兆異常的調查、核實，并快速上報。要以政務大廳地震窗口為陣地，不斷加強地震預測意見管理，努力提高地震預測預報水平。各縣市區政府都要建立穩定的經費渠道，完善群測群防工作機制，加強全市地震宏觀測報網、災情速報網、地震知識宣傳網和鄉鎮助理員的“三網一員”建設，有效發揮群測群防作用。

第二，要進一步完善震災預防體系。一是強化監管。全面落實重大建設工程、重要基礎設施抗震設防要求，嚴格執行建設工程抗震設防要求備案制度，加強地震安全性評價管理和成果應用，強化行政執法，確保主城區和各縣市新建、改建、擴建工程抗震設防率達到100%。二是強化責任。堅持市對縣、縣對基層單位防震減災重要工作目標責任管理，落實各級責任，將防震減災深入到經濟社會發展的各個領域。三是強化基層。堅持政策引導和經費支持相結合，加大防震減災示范縣（區）、示范社區、示范學校創建力度，成功創建1—2個示范社區、5—8個示范學校，超額完成省上下達任務。要繼續加強農村抗震設防的指導管理，推廣抗震性能好的結構形式及建造方法，引導村民建設具有抗震性能的房屋，逐步提高農村民居的抗震能力，每個縣市區至少建成1個農居示范點。四是強化宣傳。要結合國家防災減災日、全省防震減災宣傳活動周、重大地震紀念日等活動，開展一系列普及防震減災知識宣傳活動，增強公眾防震減災意識。今年要把防震減災知識落實到中小學課堂中去這件事做好。要通過防震減災知識“六進”活動，全面提高全民防震減災意識和技能。