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第三條 處方外配是指參保人持定點醫療機構開具的處方,在定點零售藥店購藥的行為。
第四條 審查和確定定點零售藥店必須遵循以下原則:
(一)保證基本醫療保險用藥的品種和質量;
(二)引入競爭機制,合理控制藥品服務成本;
(三)方便參保人就醫后購藥和便于管理。
第五條 定點零售藥店應具備以下資格與條件:
(一)持有醫藥、衛生和工商行政管理部門核發的《藥品經營企業許可證》、《藥品經營企業合格證》和《營業執照》,并經有關部門年檢合格;
(二)嚴格遵守《中華人民共和國藥品管理法》及有關法規,并達到藥品營業質量管理規范(即GSP)的要求,有健全和完善的藥品質量保證體系;
(三)嚴格遵守南昌市城鎮職工基本醫療保險的有關政策規定,配備了為基本醫療服務的管理人員;
(四)嚴格執行國家、省、市物價管理部門制定的藥品價格政策和標準,經物價部門監督檢查合格;
(五)具有與所經營藥品相適應的藥師以上技術職稱的技術人員,并保證營業時間內至少有一名藥師在崗。其它上崗的營業人員必須持有市級以上藥品監督管理部門頒發的培訓合格證或上崗證;
(六)能按照基本醫療保險業務要求配置必要的微機應用設備(包括電腦和POS機),具有微機聯網能力和熟練的操作人員;
(七)具備《基本醫療保險藥品目錄》中規定的藥品,并確保24小時不間斷提供服務;
(八)經營地址應相對固定,不得隨意變更。經營場所面積不小于50平方米,藥品的存放和保管必須符合各類藥品的主要理化性能要求;
第六條 醫療保險制度改革全面推開后,藥店及職工未參加基本醫療保險的,不能列入基本醫療保險定點的零售藥店。
第七條 定點零售藥店審定程序:
(一)申請資格
符合定點零售藥店的基本條件,并愿意承擔基本醫療保險服務的零售藥店,可向勞動保障行政部門提出書面申請,填報《南昌市城鎮職工基本醫療保險定點零售藥店申請書》,并提供以下資料:
1、《藥品經營企業許可證》、《藥品經營企業合格證》和《營業執照》副本;
2、藥師以上藥學技術人員的職稱證明材料及復印件;
3、基本醫療保險用藥范圍內的藥品品種清單;
4、上一年度基本醫療保險業務收支情況表;
5、藥品監督管理、物價部門監督檢查合格的證明材料;
6、藥店的各項管理制度和服務程序。
(二)資格審查和確定
勞動保障行政部門根據零售藥店的申請和按規定提供的資料,會同衛生、財政、醫藥部門對零售藥店的定點資格進行審查(具體審查考核辦法另行制定)。審查確定合格的,由勞動保障行政部門在《申請書》上簽署合格意見,發給《定點零售藥店資格證書》。
(三)簽訂協議
由醫療保險經辦機構與定點零售藥店簽訂協議。協議內容包括服務范圍、服務內容、服務質量、藥費結算以及藥費審核與控制等,并明確雙方的責任、權利和義務。協議有效期為1 年。任何一方違反協議,對方均有權解除協議,但須提前3個月通知對方和參保人。
(四)公布掛牌
已簽訂協議的定點零售藥店由勞動保障行政部門向社會公布,并予授牌。其標牌樣式,由勞動保障行政部門統一訂制。
第八條 參保人住院期間在定點零售藥店購買基本醫療保險范圍內的處方藥品時,必須憑定點醫療機構醫師開具的處方,并有醫師簽名和定點醫療機構蓋章。配藥時處方要有醫師審核簽字,并保存2年以上以備核查。
第九條 定點零售藥店必須嚴格執行國家和江西省制定的《基本醫療保險藥品目錄》,不得擅自更改處方中的藥品或用其它藥品代替,并嚴格按處方的用藥量進行銷售。
第十條 定點零售藥的醫療保險管理人員,應與醫療保險經辦機構共同做好定點零售藥店各項管理工作,對外配處方要單獨建帳、分別管理。定點零售藥店要按時向醫療保險經辦機構報送《基本醫療保險外配處方費用月度統計表》等有關資料。
第十一條 醫療保險經辦機構有權對定點零售藥店外配處方的情況和費用進行檢查和審核。定點零售藥店有義務提供與配藥審核費用相關的全部資料。
第十二條 醫療保險經辦機構要按照基本醫療保險有關政策規定和結算辦法,按月及時與定點零售藥店結算購藥費用。對違反規定配藥的費用,醫療保險經辦機構不予支付。
第十三條 勞動保障行政部門要會同藥品監督管理、物價、醫藥等有關部門,加強對定點零售藥店服務和管理情況的監督檢查。對違反規定的定點零售藥店,勞動保障行政部門視不同情況,可責令其限期改正、通報批評或取消其定點資格。
第十四條 對定點零售藥店的資格實行年檢制度,年檢時由定點零售藥店提供以下資料:
(一)年檢申請表;
(二)《定點零售藥店資格證》;
(三)開展基本醫療保險業務的年度工作總結;
(四)有關醫療保險的財務資料;
(五)醫療保險經辦機構所規定的其它資料。
現在納稅人各種經濟成份魚龍混雜,行業千姿百態,過去稅收管理單一,采取眉毛胡子一把抓,造成征納矛盾較多。我們從細化管理對象入手,把道縣共2500多戶納稅人細化分五大類20種行業及特種納稅人,一類納稅人為28戶一般納稅人企業和50戶小規模企業、29戶加油站、8戶總商、4戶大中型超市、6戶家電、8戶通訊器材銷售店、18戶小水電站;二類納稅人為12戶皮鞋制造廠、10戶藥品零售店、48戶個體磚廠、2戶金屬材料制品廠、35戶木材加工廠、;三類納稅人為10戶礦產采掘戶、全縣的定點屠宰;四類納稅人為道江鎮起征點以上個體工商戶、農村城鎮的小超市;五類納稅人為道江鎮起征點以下個體工商戶、農村個體工商戶和零散稅收。并明確
一、二類納稅人為全局的重點納稅戶,對一類納稅人實行駐廠稅收管理員管理辦法,對二類納稅人實行行業稅收管理員管理辦法;三類納稅人為代征納稅人,由各專業管理辦公室代征辦法;四類納稅人為普通納稅人,五類納稅人為監管納稅人,這兩類納稅人實行分路段、鄉鎮實行稅收管理責任區管理辦法。
二、摸索行業特點,細化管理辦法。
明確了四類納稅人50種行業或特種納稅人,選取一些典型戶來調查各行業及納稅人的特性,針對行業特點,在稅收精細化管理上想實招,下苦功。通過反復探索和不斷總結完善,從200X年下半年開始我們分別對加油站、磚廠、藥店、超市、家電、通訊器材銷售、總商、皮鞋、小水電、廢舊金屬制品等10個行業145戶納稅人的稅收管理摸索出了一套行之有效的辦法,取得了明顯成效。
一是帳實核對,抓好加油站稅收管理。道縣共有29戶成品油銷售納稅人,加油站點46個,加油機都安裝了稅控裝置。200X年8月,我局成立了成品油管理小組,對加油站實行專業化管理。在對全縣所有的加油站進行了調查了解的基礎上,掌握了各加油站油罐數量、形狀、尺寸,把采集來的數據和各種類型油罐的計算公式全部錄入電腦,在以后的工作中只要量出油罐內的油面高度,就能準確計算出庫存油量,順利解決了加油站庫存油難以核實的難題。同時,建立健全了加油站日銷售臺帳與進貨報驗制度,加油站每天登記日銷售數量,進貨時,應在進貨前一至兩天向成品油管理小組申報進貨數量,貨到后必須報告管理小組到場驗證核實數量、金額后,經雙方簽字方可入庫,并在增值稅專用發票上簽字后,方可認證抵扣,杜絕了虛開增值稅專用發票的行為。今年5月份,通過盤存核實加油站銷售數量,道縣農機加油站核實庫存差96635.63升,隱瞞銷售收入347179.01元,補增值稅59020.43元,道縣上關加油站核實庫存差22430.54升,隱瞞銷售收入84910.52元,補增值稅14434.78元;道縣城北加油站核實庫存差39160.15升,隱瞞銷售收入146181.14元,補增值稅24850.79元,共計查補增值稅98306元。根據管理需要,我局還建立了油價漲跌報告制,油價漲跌加油站應及時通知國稅部門,及時調整稅控裝置的計稅價格,實行動態管理;每月至少分上、中、下旬到各加油站抄錄稅控加油機數據,不定期巡查各加油站,以防止加油站不經過加油機加油。對稅負明顯偏低、財務欠健全的加油站,將其納入重點納稅評估和稽查范圍,認真分析、研究原因,實施稽查;對賬務不健全、收入有明顯差距,連續兩個月零申報、負申報的,取消進項稅抵扣,采取核定稅款或預儲稅款等征收方式,今年就有2個加油因機外加油補繳增值稅3.3萬元。
二是以電控稅,抓好磚廠和廢舊金屬制品行業稅收管理。
縣局專門成立磚廠稅收管理組,制定了全縣磚廠實行以電控稅征管辦法,按生產規模、年產量、年銷售量、年耗電量、年定稅額、實際入庫稅款、磚廠引風形式,實行以電定產、以產核銷、以銷計稅的征管方法進行稅收征管。核實了各磚廠每度電生產磚坯數量,剔除了非生產用電因素,核定自然引風的輪窯磚廠,每耗用1度電繳納增值稅0.18元,機械引風的輪窯磚廠,每耗用1度電繳納增值稅0.15元的大致計稅標準。通過有效控管,48戶磚廠年應納稅額由200X年度的18萬元增長到200X年的42萬元,今年1-9月已入庫315805.6元。
道縣有2戶利用廢舊的金屬材料進行冶煉制造線材的企業,根據這個行業耗電量大,產品多少與用電量息息相關的特點,由稅收管理員進行了駐廠調查,掌握了線材的銷售價、收購廢舊金屬的成本,得出了產品耗電比,每噸產品均耗電1200度,按這個耗電標準,由耗電量得出生產量,再由生產數與產品結存數計算出銷售數量,按市場線材的價格核實銷售收入,監控這兩戶企業準確申報納稅。原來這兩戶企業總是以沒有生產多少產品,每噸產品沒有什么毛利為借口,一年最多繳稅4萬多元,現在進行準確監控后,企業的銷售收入準確清楚,今年1到9月申報繳稅26.4萬元。
三是以票管稅,抓好藥店、家電、通訊器材銷售、小水電等的稅收管理。
200X年7月,針對藥店行業實行柜組銷貨,集中收款,收款員憑售貨員開具的收款單收款,容易核實銷售額的實際,他們有針對性地采取了抓緊、抓細、抓實的征管措施,向10戶藥店下達建賬通知書,責令限期建賬;并統一印制了《道縣國稅局藥店貨物銷售發票》作為藥店行業貨物銷售法定憑證,以此作為納稅申報依據。在試行過程中,有個別藥店想少繳稅,不開具《道縣國稅局藥店貨物銷售發票》,他們派人前往藥店收集證據,核實后按規定進行行政處罰。兩個月后,藥店行業稅收管理走上了正軌,月入庫稅收由6000元上升到現在的20000余元,今年1到9月就入庫了增值稅209690元。
200X年8月,我局將藥店行業管理經驗在家電、通訊器材銷售行業進行了推廣,要求家電與通訊器材銷售行業在任何情況下都必須按規定開具、使用發票,并將其使用的信譽卡視同納稅資料進行管理,定期檢查其印制、使用、庫存等情況。為有效監控各經營業戶的開票行為,我們在外部管理上一方面加大電視等宣傳力度,同時采取有獎舉報等方式,促使經營者自覺按規定開具發票。在內部管理上抽調部分人員“坐店”監管,明處的坐守,暗地里盯緊,記錄的記錄,巡查的巡查。經過去年長達四個多月的不懈努力,掌握了納稅人大量的原始數據與經營信息,為核實應納稅額提供了充足的依據。同時要求設置會計賬簿和進銷貨登記表,按日分次如實記載經營事項,按實申報經營收入。今年1到9月,6戶家電戶入庫增值稅180666.7元,8戶通訊器材銷售商入庫增值稅110119.3元,比200X年同期又增加稅收16.4萬元。
全縣18戶小水電發電企業,銷售都要用票,但用票量不大,每月只開具一份票。我局專門設立了一個水電行業稅收管理員,各小水電站領取的發票由稅收管理員進行代管監開,準確掌握各小水電站的銷售額,保證小水電站納稅人能準確申報。今年1到9月小水電站已入庫增值稅67.6萬元。
四是坐店核銷,抓好超市稅收征管。
我局對超市采取管理組管戶法,設立四人超市管理組,根據超市的營業時間調整專管員的工作時間,專門進行超市稅收管理。管理組根據超市報送的收款計算機核算軟件,在每天上午、晚上超市收款員交接班時,到超市記錄當班次每臺計算機自動生成的銷售貨物金額,收取超市簽字認可的日銷售匯總表。每月隨機確定3天進行現場跟班驗票,記錄銷售情況,核實登記每筆收入,推算出月營業額,掌握超市大概銷售情況。曙光超市原月定稅只有8000元,現在每月均繳稅17184元,生源百貨超市原定稅為8000元,現月均繳稅為16267元,道縣好又多超市原定稅600元,現月均繳稅為1100元,道縣信和祥超市原定稅800元,現月均繳稅1400元,并對生源超市與曙光超市根據其銷售額超過180萬元的情況認定其為一般納稅人按一般納稅人進行管理。
五是以進核銷,抓好總、總經銷商稅收管理。
針對個體總、總經銷戶進貨渠道正常,先款后貨、商品流通交易手續完備、品牌銷售不易隱藏的特點,我們首先要求其進行建帳,同時經常從各專業銀行調取其電匯信匯數據或調取進貨發票,再根據進貨、銷貨線索,核實其銷售收入,促其進行正常申報繳稅。如對道縣酒類經銷商李文軍原只定稅為2000元一個月,現每月申報稅款達6000多元;雕牌洗滌用品商劉德增原只定稅1200元,現在每月申報稅款超過4000元。
六是以工人人數管稅,抓好皮鞋制造行業稅收管理。
道縣皮鞋聞名全國,銷路較好,而且是道縣的一個特色行業,一直存在廠子紅火但稅收不高的局面。我們針對皮鞋廠銷售與工人人數、車板機臺數、銷售網點三大因素相關的特點,特別是與工人人數成直線聯系的特點,對全縣的皮鞋廠采取按工人的人數來核實其銷售收入,督促進行納稅申報。經多次測定并與皮鞋廠進行交流,核定每個工人一天生產兩雙皮鞋這個標準,按皮鞋廠老板每月提供其計件工資發放表上的工人數再乘以道縣當地皮鞋平均銷售價來核實其銷售額,并每月進行6次隨機抽查工人人數,如老板提供不符人數的按最高人數計算。今年1到9月全縣12戶皮鞋廠實現銷售收入296萬元,實現增值稅17.8萬元。
三、創新管理思路,深化管理成果。
現在納稅人各種經濟成份魚龍混雜,行業千姿百態,過去稅收管理單一,采取眉毛胡子一把抓,造成征納矛盾較多。我們從細化管理對象入手,把道縣共2500多戶納稅人細化分五大類20種行業及特種納稅人,一類納稅人為28戶一般納稅人企業和50戶小規模企業、29戶加油站、8戶總商、4戶大中型超市、6戶家電、8戶通訊器材銷售店、18戶小水電站;二類納稅人為12戶皮鞋制造廠、10戶藥品零售店、48戶個體磚廠、2戶金屬材料制品廠、35戶木材加工廠、;三類納稅人為10戶礦產采掘戶、全縣的定點屠宰;四類納稅人為道江鎮起征點以上個體工商戶、農村城鎮的小超市;五類納稅人為道江鎮起征點以下個體工商戶、農村個體工商戶和零散稅收。并明確
一、二類納稅人為全局的重點納稅戶,對一類納稅人實行駐廠稅收管理員管理辦法,對二類納稅人實行行業稅收管理員管理辦法;三類納稅人為代征納稅人,由各專業管理辦公室代征辦法;四類納稅人為普通納稅人,五類納稅人為監管納稅人,這兩類納稅人實行分路段、鄉鎮實行稅收管理責任區管理辦法。文秘范文-
二、摸索行業特點,細化管理辦法。
明確了四類納稅人50種行業或特種納稅人,選取一些典型戶來調查各行業及納稅人的特性,針對行業特點,在稅收精細化管理上想實招,下苦功。通過反復探索和不斷總結完善,從200X年下半年開始我們分別對加油站、磚廠、藥店、超市、家電、通訊器材銷售、總商、皮鞋、小水電、廢舊金屬制品等10個行業145戶納稅人的稅收管理摸索出了一套行之有效的辦法,取得了明顯成效。
一是帳實核對,抓好加油站稅收管理。道縣共有29戶成品油銷售納稅人,加油站點46個,加油機都安裝了稅控裝置。200X年8月,我局成立了成品油管理小組,對加油站實行專業化管理。在對全縣所有的加油站進行了調查了解的基礎上,掌握了各加油站油罐數量、形狀、尺寸,把采集來的數據和各種類型油罐的計算公式全部錄入電腦,在以后的工作中只要量出油罐內的油面高度,就能準確計算出庫存油量,順利解決了加油站庫存油難以核實的難題。同時,建立健全了加油站日銷售臺帳與進貨報驗制度,加油站每天登記日銷售數量,進貨時,應在進貨前一至兩天向成品油管理小組申報進貨數量,貨到后必須報告管理小組到場驗證核實數量、金額后,經雙方簽字方可入庫,并在增值稅專用發票上簽字后,方可認證抵扣,杜絕了虛開增值稅專用發票的行為。今年5月份,通過盤存核實加油站銷售數量,道縣農機加油站核實庫存差96635.63升,隱瞞銷售收入347179.01元,補增值稅59020.43元,道縣上關加油站核實庫存差22430.54升,隱瞞銷售收入84910.52元,補增值稅14434.78元;道縣城北加油站核實庫存差39160.15升,隱瞞銷售收入146181.14元,補增值稅24850.79元,共計查補增值稅98306元。根據管理需要,我局還建立了油價漲跌報告制,油價漲跌加油站應及時通知國稅部門,及時調整稅控裝置的計稅價格,實行動態管理;每月至少分上、中、下旬到各加油站抄錄稅控加油機數據,不定期巡查各加油站,以防止加油站不經過加油機加油。對稅負明顯偏低、財務欠健全的加油站,將其納入重點納稅評估和稽查范圍,認真分析、研究原因,實施稽查;對賬務不健全、收入有明顯差距,連續兩個月零申報、負申報的,取消進項稅抵扣,采取核定稅款或預儲稅款等征收方式,今年就有2個加油因機外加油補繳增值稅3.3萬元。
二是以電控稅,抓好磚廠和廢舊金屬制品行業稅收管理。
縣局專門成立磚廠稅收管理組,制定了全縣磚廠實行以電控稅征管辦法,按生產規模、年產量、年銷售量、年耗電量、年定稅額、實際入庫稅款、磚廠引風形式,實行以電定產、以產核銷、以銷計稅的征管方法進行稅收征管。核實了各磚廠每度電生產磚坯數量,剔除了非生產用電因素,核定自然引風的輪窯磚廠,每耗用1度電繳納增值稅0.18元,機械引風的輪窯磚廠,每耗用1度電繳納增值稅0.15元的大致計稅標準。通過有效控管,48戶磚廠年應納稅額由200X年度的18萬元增長到200X年的42萬元,今年1-9月已入庫315805.6元。
道縣有2戶利用廢舊的金屬材料進行冶煉制造線材的企業,根據這個行業耗電量大,產品多少與用電量息息相關的特點,由稅收管理員進行了駐廠調查,掌握了線材的銷售價、收購廢舊金屬的成本,得出了產品耗電比,每噸產品均耗電1200度,按這個耗電標準,由耗電量得出生產量,再由生產數與產品結存數計算出銷售數量,按市場線材的價格核實銷售收入,監控這兩戶企業準確申報納稅。原來這兩戶企業總是以沒有生產多少產品,每噸產品沒有什么毛利為借口,一年最多繳稅4萬多元,現在進行準確監控后,企業的銷售收入準確清楚,今年1到9月申報繳稅26.4萬元。
三是以票管稅,抓好藥店、家電、通訊器材銷售、小水電等的稅收管理。
200X年7月,針對藥店行業實行柜組銷貨,集中收款,收款員憑售貨員開具的收款單收款,容易核實銷售額的實際,他們有針對性地采取了抓緊、抓細、抓實的征管措施,向10戶藥店下達建賬通知書,責令限期建賬;并統一印制了《道縣國稅局藥店貨物銷售發票》作為藥店行業貨物銷售法定憑證,以此作為納稅申報依據。在試行過程中,有個別藥店想少繳稅,不開具《道縣國稅局藥店貨物銷售發票》,他們派人前往藥店收集證據,核實后按規定進行行政處罰。兩個月后,藥店行業稅收管理走上了正軌,月入庫稅收由6000元上升到現在的20000余元,今年1到9月就入庫了增值稅209690元。
200X年8月,我局將藥店行業管理經驗在家電、通訊器材銷售行業進行了推廣,要求家電與通訊器材銷售行業在任何情況下都必須按規定開具、使用發票,并將其使用的信譽卡視同納稅資料進行管理,定期檢查其印制、使用、庫存等情況。為有效監控各經營業戶的開票行為,我們在外部管理上一方面加大電視等宣傳力度,同時采取有獎舉報等方式,促使經營者自覺按規定開具發票。在內部管理上抽調部分人員“坐店”監管,明處的坐守,暗地里盯緊,記錄的記錄,巡查的巡查。經過去年長達四個多月的不懈努力,掌握了納稅人大量的原始數據與經營信息,為核實應納稅額提供了充足的依據。同時要求設置會計賬簿和進銷貨登記表,按日分次如實記載經營事項,按實申報經營收入。今年1到9月,6戶家電戶入庫增值稅180666.7元,8戶通訊器材銷售商入庫增值稅110119.3元,比200X年同期又增加稅收16.4萬元。
全縣18戶小水電發電企業,銷售都要用票,但用票量不大,每月只開具一份票。我局專門設立了一個水電行業稅收管理員,各小水電站領取的發票由稅收管理員進行代管監開,準確掌握各小水電站的銷售額,保證小水電站納稅人能準確申報。今年1到9月小水電站已入庫增值稅67.6萬元。
四是坐店核銷,抓好超市稅收征管。
我局對超市采取管理組管戶法,設立四人超市管理組,根據超市的營業時間調整專管員的工作時間,專門進行超市稅收管理。管理組根據超市報送的收款計算機核算軟件,在每天上午、晚上超市收款員交接班時,到超市記錄當班次每臺計算機自動生成的銷售貨物金額,收取超市簽字認可的日銷售匯總表。每月隨機確定3天進行現場跟班驗票,記錄銷售情況,核實登記每筆收入,推算出月營業額,掌握超市大概銷售情況。曙光超市原月定稅只有8000元,現在每月均繳稅17184元,生源百貨超市原定稅為8000元,現月均繳稅為16267元,道縣好又多超市原定稅600元,現月均繳稅為1100元,道縣信和祥超市原定稅800元,現月均繳稅1400元,并對生源超市與曙光超市根據其銷售額超過180萬元的情況認定其為一般納稅人按一般納稅人進行管理。
五是以進核銷,抓好總、總經銷商稅收管理。
針對個體總、總經銷戶進貨渠道正常,先款后貨、商品流通交易手續完備、品牌銷售不易隱藏的特點,我們首先要求其進行建帳,同時經常從各專業銀行調取其電匯信匯數據或調取進貨發票,再根據進貨、銷貨線索,核實其銷售收入,促其進行正常申報繳稅。如對道縣酒類經銷商李文軍原只定稅為2000元一個月,現每月申報稅款達6000多元;雕牌洗滌用品商劉德增原只定稅1200元,現在每月申報稅款超過4000元。
六是以工人人數管稅,抓好皮鞋制造行業稅收管理。
道縣皮鞋聞名全國,銷路較好,而且是道縣的一個特色行業,一直存在廠子紅火但稅收不高的局面。我們針對皮鞋廠銷售與工人人數、車板機臺數、銷售網點三大因素相關的特點,特別是與工人人數成直線聯系的特點,對全縣的皮鞋廠采取按工人的人數來核實其銷售收入,督促進行納稅申報。經多次測定并與皮鞋廠進行交流,核定每個工人一天生產兩雙皮鞋這個標準,按皮鞋廠老板每月提供其計件工資發放表上的工人數再乘以道縣當地皮鞋平均銷售價來核實其銷售額,并每月進行6次隨機抽查工人人數,如老板提供不符人數的按最高人數計算。今年1到9月全縣12戶皮鞋廠實現銷售收入296萬元,實現增值稅17.8萬元。
三、創新管理思路,深化管理成果。
我叫xxxx,主要負責核算、行政、人力、等基礎性工作,一個多月來,及時轉變觀念,適應工作環境,頂住工作壓力,克服種種困難,較好地完成了公司主管交給的工作任務,工作總結如下:
(一)做好行政工作,提高工作效能
在日常行政工作中,以辦公自動化為依托,做好各類文書的起草,記錄、文印,以及相關文書上傳下達,對需落實的文書及時布置、落實,對落實中發現的新情況、新問題,認真收集歸納,分類整理,變被動為主動,確保一切工作向既定的方向發展。認真貫徹公司的各項制度,及工作流程,對實行中的制度和規定需要改進補充的,提出合理化建議,不斷學習國際先進管理理念,降低工作流轉環節,減少耗能;對辦公用品的使用情況,本著節約的原則,定額領發,同時做好庫存管理。對車輛的使用情況,認真統計使用情況,對油耗和行駛公里做好統計,正確反映車輛運營成本。在對職工的檔案和公司合同的歸檔工作中,聯系實際工作通過管理,研究和發現人的有利因素,提出合理化建議,使人這個重要因素能在不同工作崗位中發揮各自才干,各盡其能;其實公司效益的體現很大程度上取決于公司各類資源的合理搭配,如果資產閑置,人才擱置,這對公司都是極大的浪費,在合理配置的基礎上協調各類因素的關系,特別是人的關系,在出勤率等制度的約束下,關鍵是讓人的因素發揮到極致,首先要飽滿工作熱情,融入到工作中,勞逸結合發揮人的主觀能動性,這樣的工作才有成效,因為疲倦的工作是沒有效率的,只能在消耗財力,物力。
(二)做好核算,正確反映公司成本核算過程
按照我一貫的工作習慣,在核算工作中時刻遵循愛崗敬業、誠實守信、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理、強化服務的職業道德理念,對財務核算按照公司客觀發生的業務事實,及時、客觀、準確的記錄,反映,上傳,對發生的反常現象,及時發現,及時查找原因,客觀公正反映經濟事實;記錄核算臺帳內容齊全,數據準確,正確反映機械設備的收入、通用車輛的使用情況,對各工地的機械及車輛使用過程中的各類材料的消耗及時統計、對比,掌握動態變化,對出現較大變化的情況,及時分析原因,掌握變化方向。對各部門的上報的報表認真匯總、審核,按照公司規定的時間及時上報各職能部門。對主管交辦的工作,按照急事急辦的原則,合理分配工作,確保公司業務正常運行。在搞好核算工作地同時,注重和企業部門的溝通,及時了解工作事項的發展進程,及時總結經驗,摸索工作地發展規律,增強對工作事項的預判力;通過對工作地完成,極力提出工作建議,為公司管理提出合理建議,提高效能。對公司的業務及核算數據,保守秘密,維護公司利益。
(三)做好人力管理,實現效益最大化
人是公司最活躍的因素,是創作價值的更本,因此對本公司的人員情況,要及時掌握和更新人員的信息,利用工作之便充分發現個人的優勢,根據工作需要及時提出合理建議。根據每個人的工作實際認真統計人員的績效考核情況,根據公司的實際薪酬福利制度認真上報。為實現公司的不斷發展,要不斷更新職工的知識結構和專業化知識,因此要根據工作實際需要及時調整工作時間,擬定合理培訓計劃,并注重實施,要通過培訓,要對提高公司效益,增強公司知名度,樹立品牌意識起到促進作用。在工作中要注重溝通,注意工作各環節的順暢。經過這段時間的工作,我深感自己工作崗位的重要,有些工作可能做的不夠好,但我用心學就一定能勝任,盡管工作的方式、方法還有待在工作中摸索和改進,各項工作的管理知識掌握的還不夠,但我有信心做好自己的工作! 工作心得:干一行就要愛崗敬業;做人就要誠實守信;做事就要客觀公正;要做好工作就要提高技能、不斷學習;要想提高企業品質就要參與管理、強化服務意識。
存在的問題和不足:工作的方式、方法還有待在工作中摸索和改進,各項工作的管理知識掌握的還不夠,還需在今后加強學習,不斷提高。自我鑒定:熱情大方,待人和藹,工作有條理,語言表達清晰,很快能融入新的工作中去,善于與人溝通。具有團隊意識,工作認真,自覺主動保質保量按時完成各項工作。工作業績:正確核算機械設備、通用車輛的租賃和使用情況,對各工地的機械及車輛使用過程中的各類材料消耗及時統計、對比,掌握動態變化,對出現的異常情況,及時分析原因,掌握發展趨勢;對各工地上報的報表認真匯總、審核,按照公司規定的時間及時上報各職能部門。認真做好檔案和部門合同的歸檔分類,及時掌握和更新檔案信息;按照各種工作計劃,注重落實。
行政人事部工作總結
行政人事部是公司總經理室直接領導下的行政人事部門,是承上啟下、溝通內外、協調左右、聯系四面八方的樞紐,工作也千頭萬緒,有文書處理、檔案管理、文件批轉、人事管理、體系管理、薪資管理、安全環保管理等。20xx年度,圍繞公司年度的經營目標,在人力資源、行政后勤、安全環保和企業管理四個方面進行了戰略性地管理,落實了一系列的管理措施,加大管理力度和監督力度,本部門工作取得了一定的管理工作業績。過去的一年,行政人事部在公司領導的關心和幫助下,在全體員工的不懈努力下,各項工作有了一定的進展,為2015年工作奠定了基礎,創造了良好的條件。為了總結經驗、尋找差距,促進部門各項工作再上一個臺階,現將20xx年工作總結匯報如下:
1.人力資源戰略管理:
結合公司近年來的發展規劃,逐步建立和完善了公司的人力資源管理體系,初步建立了公司人力資源6大管理模塊的框架,從真正意義上把公司的人力資源管理從以前人事管理提升到目前的人力資源管理的角度。行政人事部的角色也從以前單一的行政、人事管理的控制、改善演變到目前的服務和協助各部門管理的角度,完成了從人事管理人力資源管理人力資本的逐步演變。
2.組織設計和優化:
20xx年重新對公司的組織結構進行了優化和結構上的調整,全面對各部門的職能進行了定位,1月份根據GMP相關要求建立和完成了公司各部門新的組織架構 ,對人員進行了定編,并在此基礎上,對公司各部門涉及崗位重新進行了崗位分析,并組織各部門重新對各工作崗位進行了《工作崗位說明書》的編制和確認工作并及時下發實施到位。
3.員工入職管理
A.招聘管理:根據需要,及時做好人員招聘及現有人員潛力開發工作
人員招聘是行政人事部人事管理工作中的重點,今年采用多元化招聘手段,建立了合理的招聘渠道,通過職介機構、58同城網站、本地人才中心進行招聘;建立了公司的招聘和面試管理流程,20xx年度累計招聘人數為16人,通過試用留用12人。行政人事部在人力資源是企業的第一生產力前提下,努力把好招聘環節,力求提高員工整體文化素質,使高中生以上員工錄用和在冊高中生以上人員學歷比例由年初的72%提高到80%,提高了8個百分點,為本公司員工整體素質的進一步提高打下了堅實的基礎。從人員學歷分布上看,我公司基本具備了一支高學歷、知識豐富的人才隊伍。
人力資源的招聘與配置,不單純是開幾場招聘會如此簡單。要按照既定組織架構和各部門各職位工作分析來招聘人才滿足公司運營需求。也就是說,盡可能地節約人力成本,盡可能地使人盡其才,并保證組織高效運轉是人力資源的配置原則。所以,在達成目標過程中,今后將對各部門的人力需求進行必要的分析與控制。力爭使人事招聘與配置工作做到三點:滿足需求、保證儲備、謹慎招聘。
B.員工入職和轉正管理:
以前公司在員工入職方面比較隨意,既不進行體檢,勞動合同也未及時簽訂,導致存在的后遺癥不少。08年1月1日隨著新的勞動合同法實施,這就要求,對每位新入職員工都須簽訂勞動合同。改變了以往一貫試用期后簽訂合同的做法,新的規定在無形中加大了勞動合同簽訂和社保辦理的工作量,對新進的人員在入職后一周內全部簽訂了勞動合同,確保了用工的合法性,轉正后全部購買了五險。同時對新進人員進行了入廠體檢,從源頭上控制了員工隊伍整體的健康性。對公司主要骨干人員簽訂了商業保密協議,為公司技術和商業秘密免除了相關后顧之憂,防患于未燃。同時每月定期做好新入職員工的培訓上崗和轉正考試,確保每位員工均能跟蹤到位按時轉正或對不勝任崗位的員工予以解除勞動關系處理。
4.培訓管理:提高員工綜合素質,積極展開各項培訓
為了提高員工的服務意識、競爭意識、創新意識,行政人事部積極開展員工培訓工作。
在人力資源的開發和管理上,20xx年度是做得較為出色,有顯著效果的一年尤其在培訓工作的展開方面:建立了新進人員的培訓體系、操作工培訓體系、營銷業務人員的培訓體系,對近20個崗位制訂了相對應的考核試卷,匯總了各部門員工崗位技能培訓教材。全年培訓計劃為12次。
同時,通過進行各種類型的崗位培訓和技能培訓,為新進人員很快熟悉公司、熟悉崗位業務、很快融入龍城公司奠定了堅實的基礎。
同時公司組織人員相關人員進行了GMP培訓和相關執業藥師的培訓,今年公司員工有2人通過了國家的執業藥師考試。為公司20xx年的新版GMP認證的順利開展作出了良好的鋪墊。
本部門全力以赴把培訓工作當作重點工作來抓;合理安排時間,組織教員、教材,調配教學時間,合理分工考試,批卷考試成績公布,通過培訓,使新員工很快能上崗工作;通過培訓使管理人員提高了管理技巧、開闊了視野。
培訓出效益,培訓加速了全體干部、員工思路的不斷轉變和創新。
5.薪酬和福利管理
建立績效導向的薪酬體系,用績效考核與薪酬結合激勵人,獎效掛鉤,績效決定薪資水準,績效決定升遷獎罰,堅定不移地對優秀人才實施傾斜激勵政策,鼓勵員工積極創造價值,并建立與公司分享價值創造、分享回報的氛圍。在物質激勵的同時,不斷提高精神激勵的水平,將成為企業持續激勵的重要方式之一。
A.薪酬體系管理上,建立了二級薪酬管理制度:從以前未成體系的工資管理規定提升到薪酬管理制度,完成了生產體系員工薪酬制度和管理人員薪酬管理制度。
B.善了公司的福利保障體系:對公司的社保保險范圍進行擴大化,增加了員工門診醫療的模塊,使全體參加醫保的員工免除了后顧之憂。在8月份為26名員工辦理了意外傷害保險,降低了公司在安全和經濟損失上的風險。
C.據公司設備產能的提升對公司的產能工資體系進行了前后三輪改革,盡管在改革過程中也出現了員工群體性事件,但改革的最終效果是顯而易見的,改進后的產能工資激勵方案使全體生產一線的員工有了長遠的、穩定的收益,激勵方案較合理,確保了公平性、合理性,使大多數人受益,同時使公司整體的人工成本也控制在了合理的范圍之內,不會再出現由于以前由于制度設計不合理導致員工收入大起大落和制造成本居高不下。
D.根據近半年來的測算,結合日常員工溝通中匯總的建議,本著建設和諧龍城的宗旨,在廣泛征求了大多數管理部門員工和生產一線員工意見的基礎上,對公司的《加班管理規定》進行了合理的完善和修正,降低了大多數員工的抱怨,總體上使員工加班后得到了較為合理的勞動報酬,同時也降低了公司法律方面的風險。
E. 對公司的社保體系進行了完善,增加了基本醫療保險,使員工不僅在住院上而且在藥店購買藥品時均能自己的醫??ǎ寙T工在醫療方面免除了后顧之憂。
F.員工體檢:20xx年對全廠員工進行了健康體檢,體檢情況全部合格,同時通過了職業病防護標準。通過體檢,也體現了公司對員工安康的關心。
6.績效考核和管理:
A.以業績為導向,既是公司的經營目標,也是人力資源管理的重要環節。企業是:考核什么,就得到什么。對股東而言,要的是利潤;對經營者來說,要的是業績;對員工來說,要的是個人成就和個人發展。而這一切的基礎都取決于公司的經營業績。因此,公司對業績的考核,對考核目標的設定,對考核標準的選擇,對考核內容的要求將直接體現公司的經營理念和管理思想,并直接作用于企業對員工的激勵。在實踐中,我們通過對崗位業績、員工素質、工作態度和領導能力多方面的量化考核,規范了月度的基礎考核,不斷完善和增加新的月度績效考核表,加強計劃與過程控制,加強了會議紀要的執行,強化了公司獎優罰劣、重在激勵的分配制度,并成為激勵人才成長的重要手段和管理方式。
B.逐步完善公司的績效管理體系,把管理思路從績效考核轉變到績效管理,由行政人事部組織各部門在20xx年12月底對各部門進行了年度績效評估,并根據評估結果對各部門相關管理人員進行了績效面談,確定了各級管理人員2015年的管理任務和管理目標,通過評估,一方面把員工年度最佳業績和優點得到了展示,另一方面,也讓每位員工了解到自己工作中的短板,有利于員工通過自找差距,逐步提升不斷改進自我工作的意識,為全面實現公司2015年新的管理任務提前做好準備工作。
7.員工發展和職業規劃
A. 師徒結對
20xx年共進行師徒結對,為公司直接培養了共13名操作工。
B.多崗位技能訓練
對品質部化驗員進行了多崗位技能訓練,對檢測崗位也進行輪崗作業確保了員工能不斷提高自身崗位技能。
C.5-6月份行政人事部組織對部分技術管理人員進行了外部技術職稱的申報工作,經過二輪的評比和篩選,最終有7位員工在7月份如期拿到了申報的技術職稱證書,為下一步開展公司內部員工技術職稱評定作出了一個良好的鋪墊。
8.員工關系管理
A.老員工退休歡送會
公司在8月份對退休老員工XXX舉行了退休歡送會,共有部門經理、老同事等10余位同志進行了座談會,并在會后進行了拍照和留念。此次活動為公司今后即將退休和將來要退休的員工樹立了一個良好的典范。
B.公司舉辦了一次老員工座談會和一次迎中秋員工座談會。加強了與員工的溝通和交流.讓員工從內心感受到公司對自己的關懷真正體現到公司以人為本的管理理念。
C.員工離職管理
人性化、多樣化的員工離職面談和管理,使公司員工離職時均很平靜,加上完善的離職手續的辦理,降低了勞動爭議的風險,有利于建立和諧的勞動關系。20xx年1月-11月,累計離職員工為6人,其中被公司辭退或開除的1人,退休1人。
2010年5月份開始到如今近三年時間里,賈建忠從一位拒絕思八達“戰士們”邀請的老板,變成了思八達的落地講師。這種變化在采訪伊始讓筆者覺得不可思議。然而,聽完他的故事,筆者深深覺得,這種改變其實是一種必然。
痛
滄州獅城百姓大藥房連鎖公司(以下簡稱獅城百姓)并不是賈建忠一手做起來的,2002年以前,公司一直是他的妻子在經營。學風險管理出身的賈建忠,此前在中國銀行當了十二年的處長。2002年,獅城百姓遇到了發展上的瓶頸,他便開始下海幫助妻子做藥店。此后一直到2010年,在賈建忠的管理下,獅城百姓發展的很快,但他并沒有找到相應的成就感,反而很累。
賈建忠用心力交瘁來形容2010年以前的自己。用他的話來講,獅城百姓“其實賺錢并不是那么難,都是跟醫院合作,一年賺個幾百萬對我來說也就夠了”。但賈建忠仍然覺得心里很累,“經營企業就是經營人,醫藥行業就是要經營員工和顧客兩種人,隨著企業的壯大,我慢慢開始覺得力不從心,特別疲憊”。
他想用學習找到解脫之道,先后讀了北京大學的MBA和武漢大學的EMBA?!吧贤曛缶陀幸环N騰云駕霧的感覺,總覺得自己高高在上。”這種狀態,讓他與自己的中層和高管的距離越來越遠。他覺得隨著自己境界的提升,中層和高管越來越不了解自己的老板,“因為學到的東西都落不了地嘛”。那段時間流行一句話,叫“停下你的腳步,等一等你的靈魂”;賈建忠總在想,要停下腳步,等一等自己的中層。
不僅是公司的人,他的家人也對他的這種行為很不理解。不曾接觸外面世界的家人覺得賈建忠學習回來后綻放的狀態和想法,像是“被做傳銷的人洗腦一樣”,連看他的眼神都有些異樣。賈建忠覺得太痛苦了。
此時,賈建忠一位同樣做醫藥行業的朋友向他推薦了思八達的課程,“我跟他聊天,覺得跟他比起來自己的境界差的很多,就想去聽聽”。而事實上,此時思八達的 “戰士們”(客服人員)已經對他進行了持續三年的的邀請,都被賈拒絕了。若不是親眼看到朋友的改變,他也許要錯過與思八達的緣分。
結緣
從2010年5月份的第一堂課開始,賈建忠變成了思八達的“鐵桿粉絲”。
至今他還記得第一次上思八達課程的感受,那是在上海的運營智慧課堂上。思八達的運營智慧,講到了企業的管理機制、綱領等問題。聽完第一天機制的內容,賈建忠就產生了要走的沖動?!爸v到機制的時候我特別有感覺,企業做到現在其實是怎么分的問題,分的清楚,就合作的愉快,當時我也有股東,也在分配的問題上很困惑,聽完就覺得豁然開朗,就想趕緊回來做動作?!币黄鹕险n的老學員勸住了他,告訴他不能太沖動,把理論完全消化,真正領悟到其中的核心之后才能在企業落地。盡管如此,卻足以表明思八達帶給他的巨大震撼。
這之后的近三年時間里,賈建忠幾乎把思八達的所有課程都上了;同時,企業也得到了飛速的發展,獅城百姓迅速在當地復制,公司內的各種制度和標準隨之建立起來。這種改變,對賈建忠而言可能也是始料未及的。但反觀他在管理理念上的變化,這種改變似乎又變得很好理解。
賈建忠說,是思八達讓他開始有成就員工之心。這一點從文章開頭提到的公司年會的情形中可見一斑,同時,獅城百姓的發展規劃也開始從員工角度出發。以前,獅城百姓也會做三年的發展規劃,但無非就是銷售額和開店數量這樣的從公司利益的目標;現在,獅城百姓三年規劃的目標是“讓100個員工開上獅城百姓買的車,30個員工住上獅城百姓買的房,讓20個員工年薪超過十萬”。同時,賈建忠還給公司80%以上的員工上了保險。從員工角度出發的規劃目標和制度,調動了整個公司的積極性。
而對獅城滄州的發展而言,除了老板觀念的轉變,賈建忠認為對他們影響最大的是全員生發系統。2012年12月28日,賈建忠帶著自己的高管們到北京參加了全員生發系統的課程,這一次,高管的腳步與賈建忠一致了,開始從老板的角度考慮問題,生發出了很多管理上的好點子,整個團隊的激情被調動起來。在此之前,獅城百姓以每年十家店的速度發展,而在全員生發系統之后,企業的發展明顯加速。那么全員生發系統到底是如何在獅城百姓落地的呢?
裂變
相較于之前學習過后的“騰云駕霧”,這一次,賈建忠真正把思八達的理念在公司落了地,用他的話說,“公司的發展開始產生裂變”。這種落地可以通過以下幾個例子表現出來:
我的地盤我做主,我的責任我承擔,我的利益我分享。首先是賦予員工充分的自,在公司內部實行市場化,每個崗位都有相應的“承包人”,培養他們自己做主的意識。其次是明確每個崗位的責任,比如承包出去的處方藥,如果衛生不達標或者發現過期產品,就會追究相應責任人的責任。再次是員工為公司多賺的錢可以與公司分成享受利益,比如各門店的電費是每個月1400元的標準,如果店長能夠在不影響正常工作照明的前提下把成本控制在1000元,那么節省的400元門店就可以與公司分成。這種內部市場化的機制,調動了全體員工的積極性,同時他們的主人翁意識也漸漸培養起來,整個公司呈現出一種積極向上的態勢。
定標準?!八幤范加姓f明書,現在我們把我們的服務標準或者崗位都做了說明書,形成了標準化的流程?!痹讵{城百姓,收銀員的工作標準是“三聲兩到手”,三個聲音把話表達清楚,把藥送到顧客手中,把錢送到顧客手中;店長從早晨上班到晚上下班,每個時間段做什么,都要填在一個工作表格中。與此類似,所有崗位的人員都有自己的一份崗位職責說明書,這些流程都是他們根據自己的日常工作總結整理的,“以前都是在網上下載一個責任制度貼在墻上,但沒人去看,現在,我們把他的工作流程和職責讓他自己梳理出來,再做成塑封,放在他的桌子上,讓他每天都按照這個去做”。同時,公司還設立專門的內部監察室,定期抽查員工的表現。如此一來,獅城百姓就形成了自己的標準化體系。這樣做的好處,是削弱了公司對少數能人的依賴性,讓標準化的流程能夠被迅速復制,加快了企業的發展速度。如今,獅城百姓成為全國醫藥零售行業當中唯一一個獲得省級人民政府命名的服務標準化示范單位。
快樂機制。賈建忠說,思八達課程帶給獅城百姓最大的變化是在工作中找到樂了。2011年,獅城百姓就提出了“正能量”的概念,“我們覺得企業環境特別重要,一定要把這種能量場經營好了,讓企業的生態環境變好,沒有什么負面的東西,看見優點就給他放大,看見優點就多關注,就形成了企業的正能量”。公司規定,早鼓勵晚反思,在晨會中不能批評員工,要讓員工帶著好心情開始工作;同時老板不能隨意發火,不能帶著情緒批評人,否則就罰款兩千;另外結合90后員工的特點開展各種舞蹈比賽、演講比賽,以及各種評選活動,把每個崗位的能手選出來進行月度獎勵,把獲獎員工的照片擺在門店里展示,讓每個員工都帶著一顆積極快樂的心工作,顧客的滿意度自然就提升上去了。
合作。賈建忠把競爭的理念引入到處理與合作伙伴的關系上,實現供應商和產品的聚焦,將原來三十多家供應商縮減到三家,“原來我們每個廠家買一點,和供應商的關系就是‘舅舅不疼,姥姥不愛’?,F在通過聚焦,和廠家的合作關系就非常好了?!?2012年公司年會上獎勵給員工的車,就是由供應商提供的,這種關系的轉變由此可見一斑。
同時,在思八達的場上,獅城百姓聯合所有的醫藥行業的同學,成立了一個互生醫藥聯盟。“我們一定要把上游的廠家和我們都做成一體的。原來的聯盟就是向上游廠家要資源,這次我們是一體的?!痹谶@個聯盟中強調的是一種雙贏的概念。盡管聯盟才剛剛起步,只有38家企業加入起來,但相信未來隨著規模的增大,它會迅速地顯現出價值來。
隨著種種機制的完善和建立,越來越多的年輕人加入到獅城百姓的隊伍中,獅城百姓也終于找到了屬于自己的“魂”。看著自己的團隊在思八達的各種課堂上做展示,賈建忠開始覺得他們漸漸有了一種文化的氣息,開始形成屬于自己的獨特氣質,這是最讓他欣慰的一點。
今年以來,我局以深入學習實踐科學發展觀為統攬,緊緊圍繞保障食品藥品安全中心任務,突出隊伍建設、市場整治、日常監管、基礎設施建設等工作重點,凝心聚力,強化措施,真抓實干,全面落實全年各項目標任務,有效構筑了全市飲食用藥安全屏障,促進了地方食品醫藥經濟又好又快發展。食品安全工作得到加強,“三網”建設深入推進,村級放心店實現全覆蓋,順利通過省級食品安全示范市創建驗收;藥械市場整治繼續強化,各類專項檢查有效開展,全年共出動執法人員1647人次,檢查單位549家次,立案47件,罰沒款到賬54.74萬元;藥品日常監管不斷深化,違法藥品廣告整治、不良反應監測等工作成績顯著,累計移送工商部門查處違法廣告101個品種,建議省局暫停銷售3種,上報不良反應報告529例,其中新的嚴重病例120例;隊伍建設不斷加強,科學發展觀等主題教育活動形式多樣,執法隊伍整體素質有了新提高。一年來,先后被表彰為省農村藥品“兩網”建設先進單位、省農村食品安全“三網”建設先進單位、揚州市文明行業、法治揚州建設示范單位、江都市先進集體、江都市結對幫扶共建新農村先進單位。
一、發揮“抓手”作用,食品綜合監管卓有成效
積極順應機構改革的新形勢,以創建省級食品安全示范市為抓手,認真履行食品監管職能,主動介入部門新職,探索監管新路,做到思想上不松勁,工作上不斷線,確保食品安全監管有序對接、有效開展。一是推進示范創建。圍繞創建食品安全示范市的目標,逐鎮走訪指導,督促各鎮村按照“七有”和“五有”標準,健全食品安全工作機制,做到人員、制度、責任和經費四到位;認真對照考核驗收細則,完善基礎臺帳資料,力求一項不缺,相互佐證;突出專項整治、“三網”建設、家宴登記備案等重點,精心準備驗收現場,多層面、多角度展示工作成效。目前,全市已登記農村廚師563人、10桌以上家宴707次,大部分鎮按要求對農村廚師進行了專題培訓和體檢。二是開展專項整治。重點圍繞違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治,積極發揮牽頭協調作用,以我為主,突出重點,取得了明顯成效。累計組織相關部門出動執法人員1223人次,檢查生產經營企業4186家次,查獲含三聚氰胺動物原性飼料及直接飼料4.94噸,檢測各類食品585批次,合格率達98.8%。專項整治行動中,始終堅持輿論先行、重點突出和標本兼治三個原則,確保整治活動不留死角、不走過場。全面啟動了食品安全整頓工作,出臺方案,分解任務,落實責任,取得了階段性成效。三是完善食安“三網”。與各鎮及相關部門簽訂目標責任狀,將食品(藥品)安全工作納入全市三個文明建設考核內容,分解目標任務,加強督查考核,形成整體合力;實施以獎代補政策,發放“兩員”補助經費6萬余元;大力扶持連鎖超市進鎮入村開設加盟店,全市建成食品安全放心超市(店)321家,實現鎮村全覆蓋,食品配送率92%,小紀等6個鎮通過揚州市級食品安全示范鎮驗收。四是介入部門新職。積極應對機構調整和職能改變,一手抓食品綜合監管,一手抓職能穩步調整,確保機構改革期間各項工作平穩過渡。充分利用工作平臺,主動加強與衛生部門的聯系,開展餐飲消費環節情況調研,摸清食品、保健食品、化妝品行業的基本情況,排查存在的風險隱患和薄弱環節,摸清底數,把握工作主動權;協調做好餐飲環節受理、審核、執法等相關工作,累計發放餐飲服務許可證154張。
二、突出稽點,藥品市場整治不斷深入
以基層藥械質量大檢查行動為主線,專項檢查為手段,堅持全面檢查和專項整治相結合,徹底整頓和教育規范相結合,著力解決涉藥領域群眾反映強烈的突出問題。一是“走票”案件查處實現新突破。把查處“走票”行為列為全年稽查工作重點,繼續創新思路,創新舉措,深查細究,內查外調,先后立案查處“走票”案件6起,罰沒款達31.5萬元。其中,查處的任某等無證經營藥品涉案貨值達6萬多元。二是專項監督檢查有了新進展。以省局確定的8個專項檢查為重點,先后開展了郵售假藥、假冒名牌藥械、計生藥械、化學原料藥、虛假藥械廣告、過期藥品等多個專項檢查,查獲假冒樂力鈣等知名藥品41盒,假冒安全套190余盒,假冒萬艾可、毓婷等50余盒;查獲省局公布的暫停銷售廣告藥品6種,罰沒款4萬多元;取締無證經營藥械窩點12個。三是舉報線索挖掘取得新成效。高度重視舉報投訴在藥品市場整治中的重要作用,廣泛發動群眾參與藥品監管,堅持有報必查,有查必果,按照“五不放過”的原則,加大案件查辦力度,追蹤溯源,深究細挖,謀求突破。2009年,累計受理各類舉報43起,立案查處10起,其中郵售河南臺前假藥案件2起,無證經營無注冊證醫療器械案件2起。特別是某醫院使用的醒腦靜注射液等藥品,涉嫌“走票”業務員已被公安部門立案查處,總貨值逾225萬元,查處的藥品數量、貨值為歷年之最。四是藥品抽檢效能得到新提升。堅持以日常監督抽檢為主,專項抽檢為輔,著重抓好覆蓋面和重點單位、重點品種抽樣監督,把抽驗重點放在與群眾身體健康密切相關的批量大、使用頻率高的常用藥、低價藥、急救藥上,放在質量不穩定的藥品和以往抽驗不合格頻率較高的藥品上,加大對鄉鎮衛生院、個體診所、批發企業、零售藥店抽驗力度。今年累計完成藥品抽驗175批,抽檢陽性率13.7%,不合格藥品總貨值5萬多元。
三、推進科學監管,藥品質量管理再上臺階
以建立科學有效的藥品市場監管體系為目標,積極探索加強藥品市場監管的新機制、新方法,努力實現藥品監管的科學化、長效化和精細化,確保我市不發生源頭性藥害事件。一是加強生產企業日常監管。強化藥械生產企業監管,加強產品質量監督,及時制定年度監管計劃,明確重點監管企業、品種和檢查時間、頻次,重點檢查藥品生產企業GMP執行情況,對醫療器械生產企業開展原輔材料購進、產品出廠檢驗,及適用電器類產品執行安全標準情況等專項檢查。全年累計檢查生產企業38家次,覆蓋率100%;加大中藥飲片市場監管力度,對中藥飲片銷售人員進行登記備案,切實規范經營行為,確保上市中藥飲片質量。二是突出長效機制建設。深化藥品零售企業誠信體系建設,對全市符合參評條件的143家零售藥店進行集中考評定級,并視企業誠信等級確定相應檢查頻次,實施分級管理;鞏固省農村藥品“兩網”建設示范市創建成果,發放“合格藥房”空調補助111家計5.6萬元,聯合衛生部門對全市65家醫療機構和防保所負責人開展省醫療機構藥品使用質量管理規范培訓,加強醫療機構藥品采購、儲存、調配等環節質量管理;深入推進藥品質量遠程監控體系建設,全市已有262家零售藥店及醫療器械批發企業納入監控體系,累計上報數據250萬多條;啟動城市社區涉藥企業“網格化”管理工作,出臺實施方案,分組劃片,明確人員,落實監管責任,并對31名協管員、信息員進行了專題培訓。三是積極服務醫藥經濟發展。以牽頭協調全市生命科學產業發展為契機,開展調研,制定規劃,招商引資,大力服務醫藥經濟發展。全年共受理藥械零售企業立項38家,GSP認證企業86家,變更藥械經營許可證企業101家,為全市140家藥品經營許可證到期企業開展換證工作,深入企業指導GSP認證434人次,舉辦認證培訓1期,辦理從業人員健康體檢761人次。
四、狠抓關鍵措施,行政執法水平明顯提高
圍繞執法上水平、行為更規范的目標,以新一輪依法行政示范單位創建為契機,從教育、制度和監督三個層面,增強執法人員法治意識、企業自律意識和群眾防范意識,提高學法、用法和普法水平,努力做到科學監管、嚴格監管、依法監管。一是堅持依法行政。強化執法人員學法培訓,確定每月集中學法不少于2次,重點圍繞《藥品管理法》、《行政處罰法》等法律法規,開展法制教育,并通過以案說法、座談研討、案件互審等形式,交流執法體會,切磋執法經驗;對稽查辦案制度進行了修改、補充和完善,并與稽查人員崗位職責一起匯編成冊,嚴格執行案件合議、重大案件集體審議、案件內部審查等辦案制度,用制度規范執法權運行;開展行政執法工作“回頭看”,對2006年以來所辦案件逐一梳理過堂,先后向公安、衛生等部門移送案件13起;加強行政執法監督,嚴格實行行政執法“查、審、定”三分離,對執法工作全流程把關,突出立案審批、案件調查、行政處罰等重點環節,通過推進說理式執法文書改革、開展行政處罰案件回訪和嚴把行政處罰自由裁量關,不斷規范執法行為,提高辦案質量。二是加大培訓力度。以提高藥品從業人員誠信意識和服務水平為出發點,加大涉藥人員教育培訓力度,重點圍繞藥品管理法律法規、藥品經營質量管理規范及藥品購進驗收、儲存養護知識,開展分層次、分批次的教育培訓活動,精心安排內容,集中授課培訓,先后舉辦了零售藥店負責人、從藥人員崗位培訓及GSP培訓等各類培訓班8期,累計培訓人員1232人次。三是深化普法宣傳。通過廣播、網站、報紙等載體形式,展開社會公眾普法宣傳攻勢,營造良好的依法治藥氛圍。針對查處游醫藥販常受群眾阻撓的現狀,按照邊執法、邊普法的思路,組織編印了安全用藥知識宣傳資料,執法人員隨身攜帶,執法過程中免費發給群眾,提高群眾安全用藥意識;繼續在《江都快報》開辟專版,集中宣傳相關法律法規、監管工作動態等;以《食品安全法》實施為契機,組織農林、工商、衛生等部門,開展了廣場大型宣傳咨詢活動。全年累計組織各類宣傳活動7次,接受群眾咨詢1267人次,散發宣傳資料5500余份,展示打假戧牌9塊。
五、堅持教育為先,執法部門形象全面提升
以新一輪文明行業創建為主線,立足于監管見成效、服務出成果、工作爭一流,通過狠抓干部隊伍、能力作風和黨風廉政建設,推進部門形象提升,努力塑造執法部門明禮誠信、公平正義、清正廉潔的良好形象。一是深化科學發展觀教育。圍繞“實踐科學監管理念,打造食品藥品安全先行區”的實踐載體,精心組織,周密部署,層層推進,認真開展各項學教活動,取得了預期成效。在完成學習調研任務的基礎上,今年重點開展了分析檢查和整改落實兩個階段的活動。在分析檢查階段,先后召開行風監督員、群眾代表和機關科室負責人座談會,發放征求意見函100余份,征求相關意見建議20余條;在整改落實階段,按照“四明確一承諾”的原則,制定整改落實方案,明確整改落實項目、目標、措施和時限要求,明確責任人員,并將整改方案在部門網站進行公示,自覺接受監督。二是加強黨風廉政建設。出臺黨風廉政建設和反腐敗工作意見,明確廉政建設實行“一崗雙責”、一票否決,局黨組與各科室簽訂責任狀,干部職工逐人向黨組作出廉潔自律承諾,層層落實廉政責任;加大黨風廉政教育力度,扎實開展“加強黨性修養,堅持廉潔從政”黨性黨風黨紀教育等主題活動,并從本部門偶發事件中汲取深刻教訓,及時召開黨風廉政建設專題會,提出絕對禁止接受相對人吃請等“六個絕對禁止”,要求全局人員特別是一線執法人員認真自查自糾,嚴格對照執行;充分發揮紀檢組、監察室廉政監督作用,使紀檢監察參與到行政執法、行政許可初審、財務管理和基礎設施建設的全過程,增強權力運行公開透明度。三是推進文明行業創建。充分運用各類載體,通過開展內容豐富、形式多樣的活動,推進新一輪文明行業創建工作。加強政務網站建設,提高政務工作透明度,全年各類政務信息352條、政府公開信息54條;通過搭建各類活動平臺,服務社會,提升形象,先后開展了3·15、清明祭掃、安全用藥科普進社區、“春蕾女童”愛心助學、社區集中走訪宣傳、“城鄉雙百互惠”工程等主題活動,全年落實各類幫扶資金11.5萬元,其中我局直接投入6.5萬元。在“萬民干部進萬家,了解民意辦實事”活動中,全局干部職工與宜陵鎮3個村25戶困難群眾結成幫扶對子,累計捐款1萬元。四是推進基礎設施建設。建立基建工作班子,將基建工作列入正常工作考核范圍,月度辦公會有總結、有布置、有檢查;嚴格執行項目采購規定,充分聽取意見和建議,堅持貨比三家、集體研究,嚴控裝修標準,杜絕鋪張浪費現象,紀檢監察等部門全程參與工程監督。
回顧2009年工作,雖然取得了一定成績,但還存在一些問題和不足,主要表現為:《食品安全法》雖已頒布實施,但由于機構改革、職能調整未到位,配套法規尚不完善,餐飲環節食品安全監管難以操作;群眾食品藥品安全意識還不高,安全防范和自我保護能力仍然較弱,為假劣食品藥品提供了生存空間,監管形勢依然嚴峻;藥品領域違法行為越來越隱蔽,執法裝備和信息化建設相對滯后,致使案源減少,稽查執法工作壓力增大;農村藥品市場秩序還不夠規范,各類違法違規行為仍時有發生,市場監管力度還需進一步加大;綜合監管工作面廣量大,圍繞優質快捷方便服務的要求,仍需創新創優;依法行政、廉潔從政仍是執法隊伍面臨的重要課題,需要我們高度重視,絲毫不能懈怠。
2010年,我局將以深入學習實踐科學發展觀為主線,順應機構改革的新形勢,緊緊圍繞“抓監管、保安全、促發展”主題,認真履行食品安全監管新職,全面強化藥品三大環節監管,堅持依法行政,推進科學監管,努力以嶄新的理念、創新的舉措、一流的業績,推動食品藥品監管事業又好又快發展。具體打算為:
一是提升食品安全工作水平。深化食品安全“三網”建設,提升“三網”運行質態,積極探索網建新路,把“三網”建設成果運用到餐飲、保健食品和化妝品監管中去;抓好食品安全整頓工作,加強農村食品和校園及周邊食品安全專項整治,突出餐飲業監管環節,確保工作實效;強化農村自辦酒席管理,積極探索自辦家宴廚師有效管理的方法,確保登記、備案率在80%以上。