工程項目審計工作經驗大全11篇

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引言

如今，在工程建設過程中工程造價受到了越來越多工作人員的重視，隨著《招標投標法》以及《建設工程工程量清單計價規范》的出臺和實施，其已經得到了長足的發展，不過與其同等重要的跟蹤審計工作卻沒有得到同樣的重視，人們僅僅將跟蹤審計當做工程施工期間的工程造價控制，并沒有認識到其對于工程項目建設的重要工作。

1 工程項目全過程跟蹤審計的工作方法

1.1 參與跟蹤審計的相關工作者一定要進駐到施工現場，定期參加工程例會，掌握工程進程和各類突況，提出自己的審計意見，將會議內容做詳盡的記錄，便于以后的審閱。工程相關的招投標活動要積極參與，并做好審計宣傳工作，讓被審計的部門了解跟蹤審計的程序、內容，愿意接受審計。

1.2 參與跟蹤審計的相關工作者還要熟知工程招投標的文件及施工合同，熟悉工程施工圖紙，及時的指出相關合同以及招投標文件表意不明的地方，讓工程建設單位設定明確的界限。

1.3 整理搜集資料。資料的搜集整理在工程建設中也會起到重要的作用，對工程中所有資料進行備份，依據不同的類別進行分類編號，避免工作人員添加涂改，并做好跟蹤審計工作日記，對工程時間和進程以及審計相關內容進行認真的記錄。

2 跟蹤審計中需要重視的問題

2.1 審計人員的選擇。在選擇參與審計人員的時候一定要挑選經驗豐富，并熟悉工程技術、經濟、法律等相關知識的綜合性人才。

2.2 客觀的進行審計。審計工作的底稿具有一定的法律效力，可以作為法庭證據，所以相關的審計人員一定要深入施工現場，及時的搜集整理資料，準確客觀的取證，不能帶有主觀情緒、拉關系、講情面。

2.3 總結經驗要及時。作為一個涉及知識面較為廣泛的工作，建筑工程跟蹤審計具有很強的綜合性。所以，工程審計過程必須要認真研究總結，切忌總結與跟蹤審計不符的現象出現，相關工作人員要不斷總結工作經驗，不斷地進行探索和革新，逐步的提高和完善跟蹤審計工作。

2.4 妥善保存審計資料。工程項目跟蹤審計是一個周期較長的過程，需要保存好工作中的底稿、照片等重要文件資料，建立專門的審計復核制，明確審計責任。

3 工程項目過程中跟蹤審計的工作重點

3.1 前期工作

3.1.1 復查工程量清單，復核投標最高限價，審查工程招標文件。

3.1.2 審查工程施工合同。審查其是不是按照相關的法律法規、施工政策和工程招投標文件等相關條款進行起草的，合同中的書寫語言是否嚴謹、規范、清晰等。

3.1.3 建立健全建設單位的內控制度。督促過程管理部門和相關負責人建立完善的管理制度，控制工程資金使用，保證項目建設有序進行。

3.2 施工過程

跟蹤審計工作的重心是控制施工中的隱蔽工程量、材料價款、工程進度款撥付及其現場變更簽證單等。

3.2.1 對于隱蔽工程量的現場確定。在進行工程建設的時候常常會因為對于一些隱蔽項目的疏忽而影響審計效果，不能準確的評估工程造價。此外，由于所選用的施工方法和工藝不同，也會直接的影響到工程造價。所以，一定要在施工現場確定好跟蹤審計方所需的隱蔽項目工程量以及施工方式，記錄保存審計工作底稿。

3.2.2 確定進場材料的價格。需要依據合同相關條款的規定明確材料的價格。如果合同約定中明確了材料的固定價格，那么跟蹤審計工作者就要嚴格的審查，對于進場材料的品牌、規格、型號等進行查驗，審核其合同或招標文件是否相符。對于合同中已經約定好的可調價格的材料，也需要進行品牌、規格、型號等方面的復核。與此同時，相關的工作人員還要到市場上進行考察，避免因為市場變化而導致的材料價格變動對于工程造成不必要的損失。

3.2.3 審查設計變更及施工現場簽證。審查工程設計施工以及變更時的簽證手續，保證其合理、規范、及時、完整。一方面是定性審查，審核施工方是否有合法的手續，是否依據現行規定進行招標施工。其審核設計是否準確反映了真實情況，書面文字是否表意明確，避免其語言使用不規范導致矛盾和分歧；另一方面是定量審查，審核變更工程計算是否準確，計算方法和結果是否正確。所需的備件是否齊全，準確的分析變更可能對造價產生的各方面影響，合理的選擇施工技術和工藝，減少不必要的支出和浪費。

3.2.4 復核已完工程工作量，嚴格的依據工程施工合同相關規定支付審簽預付款，控制好工程款的支付。

3.2.5 搜集施工工程資料要及時，保證工程按期完成，順利進行竣工結算。

3.3 竣工結算

在工程竣工驗收以后，相關的審計組合跟蹤審計人員一定要進行及時的結算，要求施工方下發限期申報竣工結算報告書，驗收審核施工方申報的竣工結算資料。同時，對施工方提供的結算資料進行復審，對于其中變更、隱蔽的工程項目要審查清楚，必要時要對施工方施加壓力，保證所提供資料的真實、可靠。不過在進行審核的時候還要注意以下幾個方面：

（1）工程量計量。這一部分的具體工作是審核所使用的工程量計算規則與方法是否達到定額標準，對于工程圖紙進行審核看其是否能達到工程量要求。

（2）定額套用。主要是審核結算選用的定額是否正確，定額子目套用的是否合理，定額缺項的工程項目造價是否合理等。

（3）工程取費。對于結算中各項費用比例、計算基礎等進行嚴格控制和審核。

（4）材料價差。根據市場變化及時的調整預算，對于材料質量和材料價格進行嚴格把控，查驗施工企業自行采購的材料、相關手續是否齊全。

（5）工程竣工后結算審核。在工程結束后，出具詳細的審計報告，為委托方提高完整的審核資料。

4 結束語

總的來說，想要對工程項目的造價進行有效的控制，就應該對建設項目的承包合同價、估算、概算、預算、編制結算價等各方面進行嚴格的管理。影響工程造價的因素很多，因此相關的工作者需要不斷地進行，積累工作經驗，控制好工程施工資金的投入和分配，避免資金流失，提高工程建設資金投入的回報率。

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一、建筑行業審計工作概述

建筑行業審計工作作為經濟監督活動的一種重要形式，就是指審計人員通過某種方法來對建筑工程項目的全過程進行全方位的審計監督與評價，包括對建筑工程的前期準備、施工過程以及竣工階段的審計。而審計工作的根本目的，就是發現建筑項目存在的各種問題，進而解決各種問題，并采取適當的預防措施，這對于進一步規范工程建設的投資，化解各種工程投資風險，提高經濟效益，從而實現投資項目的預期目標等具有十分重要意義。因此，近年來，各個建筑企業都十分重視工程項目的審計工作，并采取各種積極有效的措施，力求將審計工作充分落到實處。

二、當前建筑行業審計中存在的問題

結合自己的工作經驗，筆者對當前建筑行業審計現狀進行了深入地分析，并總結出其中存在的主要問題。下面，筆者將對這些問題進行闡述。

1.審計前期準備工作不到位

審計工作的前期準備不到位是指很多審計單位都沒有對工程項目的可行性做詳細研究，事前審計工作不到位，甚至很多建筑工程項目都存在“邊設計，邊施工”的現象，導致建筑項目的工期延長、投資效益較低等。另外，審計單位對工程項目的方案沒有進行嚴格的論證，導致方案的可行性較低。

2.建筑工程施工合同審計及財政收支工作不到位

施工合同是建設單位與施工單位之間簽訂的、基于權利與義務關系的協議，這對于建筑工程的合理施工、提高建筑工程的質量都具有十分重要的意義。因此，施工合同的合理與否攸關建筑工程的順利進行。但是，在實際的工作中，施工合同的制定和審查都存在不少問題。部分施工單位的領導并沒有將施工單位送到公司進行審核，而是私刻印章、簽訂合同。這也增加了企業運行過程中面臨的各種風險，例如訴訟風險等，不利于企業的健康發展。另外，很多單位會將工程款先打入個人的賬戶，而個人交款不及時也影響了企業的正常財政收支情況?？傊?，建設行業對合同以及財政收支的審計工作并不完善。

3.對變更環節審計工作不嚴格

由于各種主客觀因素的影響，建筑工程的施工過程中往往會出現這樣或者那樣的問題，出現部分變更。這些變更如果處理不當，就會給工程本身、工程投資等方面造成嚴重的影響。但是，部分審計單位并沒有嚴格規范對并更環節的審查，導致很多盲目變更行為的出現。

上述問題的存在，給建筑工程的順利進行、企業的經濟效益等產生了較大的負面影響。由此也可以看出，當前我國建筑行業的審計工作還遠遠不到位，仍然存在很多的問題，相關部門必須予以重視。

三、加強建筑行業審計工作的對策探討

1.做好審計準備工作

首先，審計單位應該不斷加強人力資源建設，提高審計工作人員的素質及綜合能力等，以便充分應對各種工作難題等。另外，企業工作人員要努力學習，學習審計工作的最新理念等，優化審計環節等，提高審計工作的效果。其次，要加強項目可行性方面的設計，對項目的施工方案等進行多方面的論證，保證施工方案科學、合理。要審查前期各種決策程序的合規性、完整性與真實性等，重視設計方案的審查工作，保證設計方案科學合理。再次，要加強對工程項目全過程的審計，確保各個環節的工作都規范、得體。

2.加強對施工合同的審核

正如上文中所提到的，施工合同是項目施工的重要指導。合理的施工合同能夠保證工程施工的順利進行，保證工程質量等。因此，審計單位必須十分重視對施工合同的審計。首先，要嚴格按照規定，對施工合同的各個方面進行審查，保證施工合同更為完整。對于所有的工程項目的合同，建筑企業的內部審計人員都要嚴格審核，防止任何漏洞的出現。其次，盡量避免合同中使用含糊不清的詞語，防止未來的施工過程中出現各種矛盾，給施工過程造成困擾。再次，在財務管理工作中，工作人員應該嚴把各項工程款，從根本上保證企業的經濟利益。

3.重視建筑工程中的變更環節的審核

工程某一環節的變更，將會對建筑工程的整體產生十分重要的影響。因此，審計人員要對所有的變更情況進行審核，要充分論證工程變更的必要性等。同時，還要十分重視工程項目中的各種隱蔽工程的記錄，保證施工環節合理。在這個過程中，要建立和完善工程管理的責任追究制度，對審計工作也進行嚴格地監督。一旦出現問題，要追究相應人員的工作責任等。

另外，作為一名工程審計人員，我們在不斷提高自身專業素質的同時，要學習企業管理方面的法規、各種業務流程以及人際溝通的技巧等，還要熟練掌握計算機技術和軟件的應用等，努力提高審計工作的效率。

四、總結

綜上所述，建筑行業的審計工作是一項復雜的系統工程，需要多方面的努力與配合。相關人員必須嚴格按照國家的相關法律法規，實事求是，充分落實審計工作。做好審計工作對于控制工程造價、減少資金投入、提高工程項目的經濟效益和社會效益等都具有重要的推動作用。相關部門要十分重視做好審計工作，借鑒國內外其他單位審計工作的優秀經驗，優化審計手段等，提高審計工作的效率及效果。

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伴隨著當前社會經濟的全面飛速發展，工程項目建設也迎來了全新的發展機遇，越來越多的工程項目正在我國各地如火如荼地開展建設，而工程造價審計則是確保工程項目整體質量的關鍵一環。目前在我國工程造價審計工作當中存在諸多風險，給工程項目以及投資等方面造成一定威脅，因此本文將以此為背景，重點圍繞組織審計模式下的工程造價審計風險及其控制進行簡要探究分析。

一、組織審計的簡要概述

1.概念定義

所謂的組織審計具體來說就是，根據國家授予其權利審計機關將具有資質認定的社會中介機構，或擁有國家法定認可從事審計工作事項的專業人員組織，為能夠有效解決任務與力量不相符問題而開展的一系列國家審計活動。因此組織審計簡單來說就是由審計機關牽頭，組織社會審計機構以及相關專業審計人員參與審計的活動。①

2.審計對象

在組織審計當中主要包括審計主體與審計客體兩大部分。其中審計對象為審計客體，通常情況下在工程項目建設當中審計主體為國家審計機關以及各協審單位，而審計客體為建設單位與施工單位。在審計客體當中主要與對其建設與工程竣工的內容進行審計，具體來說審計工作包括現場實地勘察、工程設計、工程施工監理、工程材料設備等各單位部分與工程投資項目直接相關的財務收支活動，而這也是始終貫穿于整體工程項目當中至關重要的經濟活動內容。

二、工程造價審計風險分析

1.工程項目復雜難度大

當前工程項目的規模正在不斷擴大，許多大型甚至超大型工程項目也在火熱地開展建設，而工程項目建設本身是一個動態的過程，加之其投資規模龐大、建設工期長，審計過程當中涉及的領域、人員、機械設備數量等眾多，因此使得工程項目具有較強的復雜性，而這也為工程造價審計工作帶來許多不確定因素，進而大大增加了工程造價審計風險。

2.審計人員專業性不足

在工程審計工作當中，基層審計工作人員的工作量較為龐大，在繁重的工作量面前審計人員極有可能出現判斷失誤等情況。另外，部分審計人員缺乏較高的職業素養與審計業務技能，同時欠缺豐富的審計工作經驗，尤其是在出現審計問題時，部分工作人員由于責任心不足等問題常常選擇隱瞞或者直接忽略問題，在很大程度上也增加了工程造價審計風險。②3.控制管理體制待完善在建設單位內部當中現有的質量控制制度與工程管理制度還存在諸多問題與不足，控制管理體制待完善。在正式開展審計工作之前，部分審計人員未能夠充分做好前期的準備工作，譬如搜集整理調查取證資料等；另外三級審核制度也尚未真正落實到位，使得審計記錄存在缺失和遺漏。而在工程項目管理當中由于缺乏規范統一性，使得實際控制與管理工作流于形式，為工程造價審計工作埋下嚴重的風險隱患。4.審計方法缺乏合理性長期以來，建設單位一直在不斷修改完善工程造價的計價規范，但在這一過程中使得建設方與施工方之間的利益矛盾日益加深，這也是工程造價審計風險的一大重要內容。特別是現階段我國在工程審計當中主要采取事后審計措施，對送審資料的依賴性較大，而鑒于部分業務未能提交完整真實的報審資料，或是未能及時報審以及變更的工程造價設計，因此導致工程造價審計結果與實際工程造價之間存在教大出入，大大影響了工程造價審計工作質量。

三、組織審計模式下的工程造價審計風險控制

1.堅持公正客觀確保審計真實

建設單位首先需要保證自身提交的送審資料具有真實性和完整性。在將資料進行送審上報之前需要由審計組對資料進行清單編制，責令建設單位嚴格按照清單上的要求仔細搜集全部相關資料，之后再由建設單位對清單上的資料進行清單與核實并直接報送審計機關，而在此之后不允許私自對審計材料進行補充。在此過程中值得注意的是，所有的送審材料必須為原件，若由于某些特殊情況無法提供原件時，則需要在提交的復印件當中加蓋“與原件一致”字樣的圖章以確保送審資料的真實性。對于譬如施工洽商單等對工程造價有著重要影響的資料則需要統一進行編號③；考慮到工程造價審計當中需要牽涉眾多審計內容與工作領域，因此需要審計人員積極與建設單位及涉及人員進行交流與溝通，以便最終能夠得出真實準確的審計結論。施工單位則需要通過建立健全約束機制，譬如聯合招標與投標管理部門建立黑名單或建設造價編制人員的個人誠信機制等杜絕施工單位弄虛作假，切實做好工程結算審計工作。

2.完善審計制度精選審計人員

在工程造價審計當中需要結合實際情況不斷完善現有的審計制度，并建設末位淘汰機制，擇優挑選出相關協審單位并對其進行動態化績效考核管理。對于協審單位，在每年考核當中排名末位的單位責令其退出下一年度的工程項目審計工作，從而有效提升協審單位的競爭意識。另外還需要對相關審計人員進行嚴格的資格審查，挑選具有多年審計經驗、擁有較高職業素養與審計業務能力的專業優秀審計人員參與工程造價審計工作，以便有效防范審計風險。

3.加強審計理念開展廉政教育

需要對相關審計人員開展廉政教育，以便能夠有效加強其審計理念。與此同時，審計人員自身也需要嚴格遵守國家制定的審計準則，秉持著公正客觀的原則認真遵守每一項審計紀律。為能夠進一步確保工程造價審計工作的真實性與有效性，還需要積極邀請紀委、檢察院等組織機構的相關工作人員對審計工作進行全程的監督檢查與管理，從而保障審計人員能夠堅持依法審計、文明審計。審計人員自身也需要不斷加強審計業務能力的訓練，通過參與相關專業培訓、審計知識講座等方式，積極學習同行業優秀審計人員的先進工作經驗與審計理念，以便能夠針對自身的不足和問題有針對性地進行改善。

4.提升質量管理優化協同審計

在組織審計當中審計主體主要為國家審計機關與協審單位，所謂的協審單位具體就是指接受國家審計機關的委托，具備國家資質認定能夠有效協助審計機關完成工程項目審計工作的審計中介機構。④因此需要對協審單位的業務操作流程進行統一規范編制，并加強信息化管理，從而有效防范審計風險。首先需要充分結合工程造價審計的實際情況，明確審計主體安排委托的審計項目，對審計前期準備工作進行補充完善；同時還需要對協審單位自身應承擔的審計職責進行再次明確。另外，還需要建立審計項目的協審業務考核制度，將審計費用與考核結果進行直接掛鉤，并從中隨機抽取一部分審計項目進行質量檢查，一旦發現審計存在誤差等問題，立刻追究相關單位與人員的責任并對其進行嚴厲處罰。總而言之，工程造價審計的根本目的在于能夠嚴格按照國家的相關標準規范，秉持著實事求是的態度真實完成工程造價，從而為工程能夠保質保量的完成創造有利條件。因此針對當前工程造價審計中存在的種種風險，本文結合組織審計的內容提出需要完善審計制度、提升審計人員綜合素質、加強質量管理等一系列方法措施，以便能夠有效幫助工程項目尋找出審計風險與原因，進而可以采取有效措施應對風險。

作者:李鋒 單位:上海理工大學

引文注釋：

①彭紅濤，邱忠毅，姚新宇，程娉，朱敏.組織審計運行模式下的建設項目工程造價審計風險研究[J].施工技術，2011（04）:60-63.

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二、文獻綜述

（一）國外研究成果 1999年，IIA了《內部審計職業勝任能力框架》（Competency Framework for Internal Audit，簡稱CFIA），這是國際內部審計協會的全球首個覆蓋全面且分層次、成體系的內部審計人員職業勝任能力框架。根據所在層級和工作年限，又將內部審計人員劃分為“首席審計師”、“經驗豐富的審計師”和“新內部審計員工”三類，其中“首席審計師”又包括“首席審計執行官”和“審計主管”；“經驗豐富的審計人員”包括“審計經理”和“高級審計管理者”；“新內部審計員工”包括“內部審計師”和“新內部審計人員（工作經驗少于1年）”。由于員工所在層次不同，其工作重點和工作范圍也不相同，則對于同一項職業勝任能力而言，不同層次的內部審計人員針對此項勝任能力被要求掌握的程度也有差異。如，與商業發展生命周期相關的知識對于首席審計執行官和審計主管來說非常重要，需要在任何情況下都能熟練掌握，而對于審計經理而言并非極其重要，只需能夠理解并運用即可，對于剛剛加入內部審計部門的新員工則只需了解。比利時內部審計協會于2010 年了《內部審計人員職業勝任能力框架和任務》（Competency Framework & Tasks for internal auditors）手冊。在人員的層次劃分上，該框架將內部審計人員劃分為新內部審計師、有經驗的內部審計師和內部審計主管三個層次，與CFIA的六個層次相比有了較大幅度的減少。這與其本國企業組織結構扁平化有重要關系。澳大利亞內部審計協會于2010年了《內部審計人員勝任能力框架》，該框架按照四個層次的內部審計人員進行區別要求，分別是新內部審計師、有經驗的內部審計師、內部審計主管和首席審計執行官。人員層次的劃分可以根據不同組織的實際需要而進行適當改變。

（二）國內研究現狀 相對于國外而言，國內關于內部審計人員勝任能力框架人員層次結構的研究文獻很少，只有陳佳俊和賀穎奇（2009）在其設計的中國內部審計人員職業勝任能力框架中，將內部審計人員層級簡單分為內部審計人員和內部審計管理者，并分別給予了在職業勝任能力上的相應規定。我國關于內部審計人員層次結構的分析研究與國外相比十分欠缺，為了使內部審計人員職業勝任能力框架更方便實用，研究我國內部審計人員層次結構十分必要。

三、理論基礎

（一）合理合法的權力基礎是組織得以維系的基本 被譽為“組織理論之父”的德國著名社會學家和哲學家馬克斯·韋伯（Max Weber），在其管理學著作《社會和經濟組織理論》中明確而系統地指出，理想的組織應以合理合法的權力為基礎，這樣才能有效地維系組織的連續和目標的達成，即：成員有固定職責并依法行使職權；組織實行自上而下的等級系統；關系是對事不對人；成員選用做到人盡其才；成員明確工作范圍及權責；成員按職位支付薪金，有升遷制度。組織理論中的等級系統觀點、必須規定明確的成員工作職責的觀點，要求組織對從事同一職業的工作人員按照等級賦予相應的職責，且等級越高，權力越大，職責范圍也越大，對工作人員的職業勝任能力要求也就越高。根據這種觀點，要設計某一職業的職業勝任能力框架，必須按照等級層次，對處于不同等級的工作人員，在職業勝任能力的范圍和掌握程度上進行有區別的規定，以保證工作人員所具備的職業勝任能力與其職責范圍和工作重點相匹配。

（二）企業人員能力結構模型基礎 法國“現代經營管理之父”亨利·法約爾（Henri Fayol）在《工業管理和一般管理》中，對企業人員的知識、素質和能力結構進行了系統化分析。在其設計的企業人員能力結構模型中，規定第二層次為職責性差別能力結構，即對處于不同職位和地位的人員，從六個方面的能力分別進行規定，如表1所示。根據韋伯的組織理論和法約爾的職責性差別能力結構模型，要設計符合實際工作情況的內部審計人員職業勝任能力框架，必須根據相應不同層級內部審計人員的工作范圍和工作重點，在職業勝任能力范圍和掌握程度上進行有區別的規定，形成縱向體系，以適應不同層次內部審計人員為順利完成其使命而對職業勝任能力的需要。

四、國企內部審計部門職位結構分析：以我國東部地區某大型國有鋼鐵上市公司為例

（一）內部審計機構及人員設置 該集團公司審計機構成立于1985年，2000年以前稱審計辦公室，2000年改為審計處，同時，撤銷工程預決算審查處，其工程決算審查職能及相關人員劃歸審計處。審計處管理工技崗位定員15人，其中科級職數4個?，F在崗職工15人，其中中層領導干部3人，科級4人，一般職工8人，全部為管理工技人員。審計處內設機構三個：經濟責任審計科、管理審計科和工程結算審計科。如圖1所示。

（二）內部審計機構職責 該企業總審計處主要負責制訂集團公司內部審計工作制度、管理規定，編制內部審計工作規劃和計劃，并組織貫徹實施；對集團公司及所屬單位實施財務審計、固定資產審計；對所屬二級單位進行經濟責任審計、經濟效益審計、合規審計、基建工程審計、物資采購審計、投資項目審計、風險審計、內部控制審計、專項審計等審計業務；根據需要選聘社會審計機構，并對其審計工作質量進行評估等。各下屬審計科則根據本單位的主要功能實施具體審計工作。經濟責任審計科主要負責對集團公司及所屬二級單位實施財務審計、固定資產審計、經濟責任審計、經濟效益審計、物資采購審計等審計業務，并根據需要開展專項審計調查；管理審計科主要負責制訂相關審計工作制度、管理規定，編制內部審計工作規劃和計劃，對集團公司及所屬二級單位實施內部控制審計，根據需要選聘社會審計機構，并對其審計工作質量進行評估，管理審計項目臺賬、審計項目檔案、審計軟件，編制審計統計報表；工程結算審計科主要負責對集團公司及二級單位的基本建設工程和重大技術改造、大中修、技術開發、福利設施修繕、環境綠化等工程項目實施基建工程審計、合規審計、經濟效益審計等。

（三）內部審計人員崗位責任 該集團審計處有一位處長和兩位副處長；經濟責任審計科有一位科長和一位科員；管理審計科有一位科長和兩位科員；工程結算審計科有一位科長、一位副科長和一位科員。每位內部審計人員的崗位職責和任職資格都不盡相同，該集團公司進行了逐一規定。

（1）審計處處長主持審計處工作，貫徹執行國家有關法律、法規政策、審計制度；主持修訂公司內部審計制度，制定公司審計規劃、年度審計工作計劃；負責審計項目的立項及審計人員的安排；檢查和考核審計工作質量；審定上報審計報告等文稿資料；落實內部審計監督方針；負責本處管理體系工作的組織領導，保持管理體系有效運行和持續改進等任務。兩位副處長，一位分管基建、技改、大中修等項目結算審計工作，編制項目結算審計計劃、方案，組織實施審計；協助處長不斷完善工程結算審計的管理制度和投資控制的措施；對分管的工程結算審計工作進行檢查，對其準確性、合理性負責；協助處長完成全處審計工作計劃、匯報、總結等文字材料的起草撰寫工作和精神文明、黨風廉政建設工作、績效考核、專業技術職務考核工作；貫徹落實內部審計監督方針和目標等。另一位副處長協助處長分管公司固定資產投資項目決算和風險管理審計工作，起草審計計劃并組織實施；評價風險隱患，提出加強內部控制防范風險的建議措施；檢查評價審計項目的完成情況；協助處長進行人力資源管理及培訓計劃。

（2）經濟責任審計科科長主持該科管理行政工作，執行年度審計計劃，起草公司年度二級單位經濟責任審計和風險管理審計方案并執行；執行公司或處領導安排的專項或綜合的財務會計和經濟業務審計指令；起草審計報告、完成審計報告的科審；負責年度審計工作計劃文字材料的起草；保持本科室管理體系有效運行和持續改進等。經濟責任審計科科員履行審計監督職責，執行年度審計計劃，完成領導分配的對公司年度二級單位經濟責任審計任務；參加并完成上級安排的專項或綜合的財務會計和經濟業務審計任務；收集審計證據、編制審計工作底稿、起草審計報告并完整歸檔；負責審計資料及數據的統計整理編報工作并對其真實性、準確性負責；不斷提高業務素質和工作效率、確保工作質量等。

（3）管理審計科科長的崗位職責與經濟責任審計科科長基本相同。管理審計科第一位科員負責勞資、人教、保險、計生、工會等工作；負責全處審計統計資料、公文的編輯整理上報，負責OA辦公網絡、文件檔案管理；會議準備、辦公設備用具的管理工作，其余職責與經濟責任審計科科員相同。第二位科員負責內部審計制度修改、審計規劃的起草、本處文字材料的起草，其他崗位職責與第一位科員相同。

（4）工程結算審計科科長執行年度審計計劃，負責組織對公司和二級單位的基建、技改、大中修、綠化及福利設施修繕項目結算進行審計；執行公司或處領導安排的固定資產投資項目的決算審計、專項或綜合的工程項目資金、經濟效益審計指令，起草審計方案并組織實施審計；參加公司有關工程項目、大中修項目和其他項目承包合同的招投標工作；負責對本科審計的工程結算和審計結果的檢查、復審、驗收、考核；其他崗位職責與其他科科長相同。副科長主要協助科長完成其職責。工程結算審計科科員認真履行審計監督檢查職責，執行年度審計計劃，按時完成領導分配的公司和二級單位的基建、技改、大中修、綠化及福利設施修繕項目結算審查任務；按時完成上級安排的固定資產投資項目的決算審計、專項或綜合的工程項目資金、經濟效益審計任務；參加公司有關工程項目、大中修項目和其他項目承包合同的招投標工作，其他崗位職責與其他審計科科員相同。

（四）實例分析 根據該國有企業的內部審計機構設置、職責規定和各層次內部審計人員崗位職責的規定情況可知：（1）從內部審計機構上看，審計處與各審計科之間的職責差異較大。審計處對所有類型的審計項目的計劃、實施實行統一管理和考核，執行整個公司層面上的內部審計管理職責；下屬各審計科則主要執行各種類型的審計任務，編寫內部審計報告，執行二級單位層面上的內部審計實施工作。機構職責的側重點不同，決定了對處于不同機構的內部審計人員職業勝任能力要求的差異。因此，內部審計人員職業勝任能力框架應當首先從人員層級上區別處級和科級領導。（2）從不同層級內部審計人員崗位職責規定上看，各審計科科員的職責與科長、副科長的職責也有類似差異。審計科科長主要對科內負責的審計項目執行起草、管理等事務，副科長則協助科長進行其本職工作，科員則主要執行各種內部審計項目的實施及科室的基礎性工作（如檔案管理等）。因此，在框架設計中，應將普通內部審計科員與科級領導相區別，分別在職業勝任能力要求和培訓方面進行規定。此外，案例中審計處處長和副處長在職責上同樣有所區別，而副科長的主要職責雖然是協助科長，按照法約爾的職責性能力結構理論，對相同的職責，對不同層級的人員在相應的能力要求上依然要有所區別。由于內部審計人員職業勝任能力框架對各層級內部審計人員在各方面職業勝任能力上的掌握程度要求十分細致，足以體現對同一機構內不同層級內部審計人員職業勝任能力要求上的區別，因此，在設計框架時，可將處級和科級層次的內部審計人員進一步細分為處長和副處長、科長和副科長四個層級。最后，借鑒國際內部審計協會（IIA）的CFIA中的層級劃分方法，在普通內部審計科員層次上，應將工作經驗在一年以下的內部審計人員單獨劃分出來，在職業勝任能力上給予更多基礎性要求以保證框架與實際情況相符合。

五、內部審計人員職業勝任能力框架人員層次結構

設計內部審計人員職業勝任能力框架應當將內部審計人員分為處級領導、科級領導和普通內部審計科員三大等級。其中處級領導、科級領導根據內部審計人員的職位進一步劃分為兩個具體層次；普通內部審計科員以一年工作經驗為界限，進一步劃分為新內部審計人員（工作經驗在一年以下）和內部審計師（工作經驗在一年以上）兩個層次。如圖2所示。

內部審計人員職業勝任能力框架按照人員層級進行區別規定，既方便各層次內部審計人員對框架的查閱和學習，而且可以框架為標準，方便評估各層次內部審計人員的職業勝任能力水平，并有針對性地對欠缺之處提供后續教育，達到全面提升各層次內部審計人員各方面職業素質的目的。

參考文獻：

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一、建筑工程造價決算審計的常用方法

（一）標準圖審計法

標準圖審計法是指對于通過圖紙施工或者是利用標準圖的建筑工程項目，其造價決算審計的首要工作是進行標準決算或預算造價的編制，然后以此為標準進行建筑工程的對比審計。對于通用圖紙施工或者利用標準圖紙設計施工的建筑工程，一般來說，其地面以上的結構多數一致，因此只需要仔細審計一份預算和決算造價，為標準圖紙設計的標準造價提供依據，或者是以這種標準圖紙的工程量對照審計。對于建筑工程中設計變更的部分或者局部不相同的部分，再對其實施單獨審查即可。標準圖審計法的優點是效果好、時間短并且定案容易。但由于這種方法主要是針對通過圖紙施工或者是利用標準圖的建筑工程項目，因此其缺點是適用范圍比較小。

（二）篩選審計法

篩選審計法是通過經濟技術指標的對比，經過多次篩選，選出重點問題，然后進行審查。盡管不同的建筑工程的建筑面積各部相同，但同一工程項目的各個部分項工程的工程量，單位造價在每個單位面積上的數值卻是大致一樣的，我們把過去審計積累的這些數據加以匯集、優選、歸納為工程量、造價等幾個單方基本值表，并注明其適用的建筑標準。例如，對于某項建筑工程，先將工程項目中不同類型工程的每平方米造價指標與規定的標準進行逐一比較，如果沒有超出規定標準，就進行簡單審計；若超出規定標準，再根據各個分部工程造價的比重，用積累的經驗數據進行再次篩選，如此進行下去，直至選出重點。此種方法簡單易懂，便于掌握，審計速度比較快，但采用前需要積累大量可靠的經驗數據。但是此方法比較粗糙，也可能會遺漏某些發生重大問題的環節或項目，影響到審計結果的準確性。

（三）分析對比審計法

分析對比審計法是指用已經審計的工程造價同擬審類似工程進行對比審計的方法。對于兩項不同的建筑工程項目，可能采用同樣的施工圖紙，但由于現場施工條件不同，特點不同，二者在施工設計上也會有變更的情況，此時就應該采用對比審計的方法，對于不同的審計方法采用相應的審計方法；其次，如果兩個工程設計相同，但建筑面積不同。則可根據兩個工程建筑面積之比與兩個工程分部分項工程量之比例基本一致的特點，將兩個工程每平方米建筑面積造價以及每平方米建筑面積的各分部分項工程量進行對比審查。最后，當已審工程與擬審工程雖然建筑面積相同，但設計圖紙不完全相同時，可把相同部分進行工程量的對比審計，再將不能對比的分部分項工程按圖紙或簽證計算。這種審計方法的優點是節省時間，能抓住工作重點，缺點是適用范圍較小。

二、加強建筑工程造價決算審計的對策

（一）重視施工合同簽訂工作

施工合同、協議是建筑工程決算審計中的重要資料，工程動工以前，工程建筑方與施工方應該按法定程序簽訂施工合同，合同中不僅要明確雙方在合同期間享有的權利和應履行的義務，重點是對建筑工程項目的計價項目、工程細目的計量單位、計價方式、收費依據、索賠處理以及工程量的確定及變更情況達成一致協議。并且在合同簽訂時，相關審計工作人員也應該及早介入，相關的操作人員在簽訂合同中一定要去審查核實合同本身的嚴謹性和完備性，這樣可以從源頭上防范審計工作的漏洞問題。最后，合同雙方應該明確自己的法律責任，認真履行自己的責任和義務。

（二）保證送審資料的完整性、真實性，及時做好審計工作

建筑工程送審資料主要以包括施工合同協議、工程竣工圖在內的基建工程相關資料，以建設項目概況表 基本建設項目竣工財務決算表在內的送審會計報表，以會計憑證、會計賬簿、銀行對賬單在內的審計資料，以工程造價審核報告、聲明書等在內的輔助資料為主要資料。這些資料在工程造價決算審計之前，都應該由施工方交由建筑方進行檢查，再由審計人員對其進行核查?，F在，由于施工單位出于自身利益的考慮，巧立名目，對工程造價高度冒算，自主銷毀或偽造某些會計憑證等等，導致送審資料的不完整性和不真實性。其次，由于某些施工單位在施工中存在著建設周期長的問題，有些大型項目的建設時間跨度可以達到5至6年甚至更長的時間，這會使那些在項目完工后才開始審計工作企事業單位以及整個社會一定程度上的危害。因此，建筑單位應該及時發現及時解決糾正施工的過程中出現的諸多不良的問題，及時做好審計工作。

（三）加強施工現場簽證的審核和監督工作

一般來說，工程建筑方與施工方簽訂施工協議后，施工方就開始獨立投入工程的施工建設。但是，工程建筑畢竟是一項投資高，風險大，建設周期長的工程，這期間要耗費大量的人力、物力、財力，關系到投資方的投資效益，更關系到整個社會的公共利益。而施工現場簽證需要合同的簽字，再進行報批。如果審計方不能到施工現場進行現場簽證的審查以及相應的監督工作，導致工程審計在工程量、材料價格等方面出現差異性，最終導致資金隱患問題。

（四）培養一批高素質的審批人員

審計人員作為審計工作的主要參與者，擔負著巨大的責任。其職業技能的高低和道德素質水平直接影響到審計工作質量的高低。因此，應該加強對審計人員職業技能的培訓，不斷豐富他們的專業知識及技能，更新其知識結構，不斷豐富其工作經驗?？偠灾囵B一批具有高素質高質量的審計人員，對建筑單位順利有效的開展工程造價決斷審計工作具有重要意義。

三、結束語

針對不同特點的建筑工程，工程造價審計方應該采用合理的審計方法，從而保證審計工作的有效性、規范性和嚴謹性。

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中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：

1、引言

工程項目審計和項目的投資效益有著直接的關系。所以，從投資者的角度來看，工程項目造價與成本合理控制，無論是在初期的工程設計階段，還是在工程的施工階段，甚至于到后期工程竣工的結算審核，都是特別的重要。想要把工程造價審計的工作做好,建設方審計的人員，不但要具有大量的土木工程造價知識和嚴格的法律法規要求，而且還應具備熟練的工程施工的工作經驗，并且要有與時俱進學習積累的精神和優秀的職業道德素養。

2、項目設計階段的造價審計

最經濟的工程設計就是要符合設計規范的要求，也是最有效的工程設計。審計人員應該充分利用前期已經完成的并且達到設計規范要求的設計案例，把各類工程經濟數據的指標和新工程項目的設計方案的概算進行相比對，然后從含有鋼量指標和平標方米造價指標等方面進行比較分析，從中找出最適合的、經濟的比價指標。工程設計人員經?？粗卦O計的質量和功能，但是不太注重設計對工程造價的影響，某一些設計安全系數遠遠的超過設計規范的要求，因此會造成成本過高造成投資浪費。所以要進行設計招標和方案競選的方式，選擇比較好的設計方案與值得信賴的設計單位。在設計方案優化基礎之上，適宜的提高設計使用的費用，盡可能的降低工程造價的成本。只要設計概算形成，項目的建設方，可以要求設計方在概算基礎上，提供施工圖的預算造價，降低相應個百分點，就支付設計人員相應的工程造價費用。用經濟扛桿作用的方法，來調動設計人員的積極性，盡可能的多計算和多畫圖，充分的利用自己積累的知識和工作經驗，來降低工程造價，設計出最符合規范要求、經濟的工程設計。

3、項目投標階段的造價審計

項目投標階段的造價審計主要就是建設方對承建方工程造價投標文件進行審計。審計人員應該充分利用自己所學的專業技術知識和工作經驗，必須做好對招標文件的編審。編審人員應收集、積累、分析與總結出各種有價值的數據和資料，對能夠影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后再進行編制招標文件。關于項目中造價比較重大分項單價組成必須進行詳細的分析，必須參與制定嚴密而有效的合同，對與招標文件中涉及到費用的條款，必須進行反復推敲，盡可能做到知己知彼，盡量了解造價預算形成的路徑，這樣有利于以后用作造價審計控制的數據。配合相應部門通過公平、公正招投標程序，選擇優秀、可信的承包單位。

4、項目施工階段的造價審計

工程項目施工階段費用審計是建設單位進行跟蹤審計，是獲取審計效果特別關鍵的過程。該階段必須履行合同款項，把月度工程進度款支付的審核階段做好。影響造價設計變更和隱蔽工程簽證等進行全面審計，工程索賠進行有效的控制是這個階段造價審計的關鍵。對于目前工程量清單報價，施工單位一般會采取標高價碼，索取賠償的方式進行包攬工程。索賠必須要以合同作為依據，才會有理、有利。審計人員在索賠方面進行處理時，必須做到認真及時。萬一索賠不能得不到及時解決，積累結果就會給工程進度帶來影響，會給施工的雙方造成相當不利的后果。在處理索賠中要堅持合理的原則，盡可能減少不合理索賠。增強主動控制權，使工程順利進行，合理降低工程造價。此外，對于那些不履行合同約定義務的施工單位及材料供應商，必須在第一時間提出反索賠，這樣才能夠使造價審計得到控制。在施工階段，確定部分主材的單價也是相當關鍵。隨著新工藝和新材料不斷涌現，市場材料受到品牌、質量的影響，價格的幅度會很大，這種情況下就要求審計人員對工程材料市場行情要有相當的熟悉程度。建筑材料費一般占工程建安造價的55%左右，所以認定材料的價格相當重要。定價太高而推高工程造價的情況對工程審計和工程款支付，會造成特別不利的影響。

5、工程決算階段對工程造價的審計

工程決算階段是整個工程造價審計中最重要的階段，主要是對工程竣工后結算的審核。其主要是工程審核人員要根據合同、竣工資料以及國家和地方有關法規作為依據，然后再對竣工結算進行匯總核實。其核準難點之一就是工程項目隱蔽工程簽證。隱蔽簽證在審核的工程造價中占有較重要的地位。因為隱蔽工程在施工后很難再見，根本無法對實物進行核查，所以最終審計人員只能根據相關資料和簽證來進行審查。但是由于當事人所在立場的不同，有些簽證內容往往與合同的定額規定產生矛盾。在這種情況下要求審計人員就要根據自己積累的豐富經驗，對這些簽證資料，要從合同的定額角度并要結合實際情況，重新進行審定。例如，某開發區建樓共72#樓，在工程結算中，72#樓的外墻為全是干掛石材幕墻和鋁合金落地窗，石材幕墻單價在施工前按設計圖紙進行分析與定價，但是企業管理制度不同，分析定價和合同簽訂，是另外的部門負責執行的。他們按現行相應石材幕墻定額，結合設計圖紙，對主材及輔材含量按圖進行調整，材料和人工單價按市場單價進行換算，但最后的結算卻是審計部按實際的工程完成量和合同的單價相乘。如果按一般程序進行，只能在工程量上，考慮對乙方按預算多報部分核減。但乙方的隱蔽工程，并沒有按著圖進行施工，而是根據他們施工經驗，對配件的精簡更改，竣工圖不會體現出這些變動。有審計部對施工部位進行實地跟蹤，拍照留檔，在結算時，可以跟據報送結算圖紙和當初的報價分析，并和竣工實際情況對比，發現原報價的鋼架含量和掛件數量都要超過實際用量；而且有另外部分的墻面，原設計是鋼架基層，因周邊尺寸的問題，施工方改成點掛墻面，未使用鋼架基層。有實際的施工圖片，合同條款中明確規定嚴格按圖施工，不得擅自更改圖紙。施工方認同在原單價基礎上，再如實造價扣減。72#樓在這兩方面的扣減金額就達到40余萬元。而70-71#樓圖紙與72#樓的造價核減情況相同。此項審計，總計扣減工程造價達到130余萬元。

6、應用計算機軟件，

計算軟件的應用大幅度的提高審計工作效率，現代的科技發展日新月異，工作方式轉變成應用計算機軟件提高工作效率，是審計工作順利進行必不可少的組成部分。在造價區域，各種計算配套軟件數不勝數，善于使用相關軟件來提高審計工作效率，是造價審計人員應具有的專業技能。審計人員要在實際工作中，不斷學習這種技能，以促提高審計造價工作的效率。

7、加強審計人員的職業道德培訓

審計人員要把造價審計工作做好，應該具有優秀的職業道德。審計工作要做到以事實為準繩，以法律法規、規范合同為根據，因此，審計人員要進行全面的學習，不斷完善提高自己，讓審計工作為社會創造出更多的社會效益。

8、結語

工程項目的審計人員必須做好項目工程的造價審計，必須堅持技術和經濟相結合的基本原則。按著國家的法律法規，切實的抓好工程設計、合同簽訂、工程施工過程、工程竣工等各環節的審計。發揮出審計人員的能動性，并且以極度負責的態度，主動審核工程造價的形成過程各方面條件因素，才能夠真正的使工程項目從設計到工程竣工結算的造價審計目標得到根本保證。

9、參考文獻

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關鍵詞：

項目管理；工程審計；內部控制

近年來，隨著我國教育事業的不斷發展，教育機構投資的力度明顯加大，如何利用好建設資金,提高投資效益是擺在高校審計工作者面前的一項具有現實意義的重要課題。工程項目跟蹤審計是基本建設項目管理的一種有效手段,對于加強高校工程項目的監督和管理,控制工程造價,提高工程項目的效益,反腐倡廉等方面均具有重要的現實意義。

一、高等院校工程項目管理的現狀

（一）法律、法規不健全

盡管我國已經有了相關法律、規章，但仍沒有一個在項目管理專業和行業范圍的指導性實施準則。同時，有依法不依，執法不嚴的現象隨處可見，隨時可聞。有一些工程項目沒有實施工程招投標制，有一些卻采用議標或假招標，腐敗現象極為嚴重。

（二）不重視工程項目的可行性研究

所謂可行性研究是對擬建工程項目在技術、經濟等方面進行研究，其目的是為了工程項目的事前工作打下良好的基礎，從而給工程項目提供決策依據，同時為圖紙設計、合同簽約、銀行貸款提供了依據和基礎資料。否則，若不重視工程項目的可行性研究，往往會給工程項目造成巨大的經濟損失，后患無窮。

（三）缺乏高素質的工程項目管理人才人

才缺乏一直是影響我國開展工程項目管理的主要問題之一，也是我國工程項目管理與國際之間存在較大差別的主要原因。在我國工程項目管理中，就高校而言，具有大型工程項目管理能力和經驗的專業人員參差不齊，更談不上和國際接軌。在工程管理模式、程序及方法上有助于加強，更談不上高級人才，因此，已滿足不了現代化管理的需求。

二、高等院校工程項目內部審計存在的問題

（一）高校領導對工程項目內部審計重視度不夠

高?，F在普遍存在內審機構不健全，人員不配備不上，不重視審計工作。具體體現在部分高校在機構設置上，將紀檢、監察審計合署辦公，不但人員合并而且工作職責也并在一起，只配1-2名工作人員。有些高校雖然設有內部審計機構，但懂專業工程審計的人員嚴重缺失，根本達不到內部審計的目的。這種工程審計人員相對不足與工程審計任務繁重的矛盾日益突出，審計部門將無法保證工程項目的審計質量。

（二）高校工程審計專業人員薄弱，業務素質參差不齊

審計作為高校的內審機構，是一支專業性非常強的隊伍。對人員的業務水平要求頗深，是經濟、技術、管理等多方面為一體的工作，知識面甚廣，必須具有專業知識的儲備和相當豐富的實踐經驗。目前，有些高校在人員配置上沒有進行嚴格把關，一些不具備審計專業或工作經驗的人員在審計崗位濫竽充數，致使其業務素質參差不齊。

（三）審計監督不到位，工作滯后

如何做好工程項目的全過程跟蹤審計，在高校還存在以往的只注重工程項目竣工后的結算審計工作，而事后結算只反映的是工程造價的最終結果，無法體現工程項目進行全過程的監督，尤其在事前的立項、設計階段，事中的項目實施階段監控力度不夠，導致工程項目在建設過程中審計不到位，缺失必要的事前預防及事中的控制，致使審計部門的工作被動局面，也給高校造成了無法挽回的經濟損失。

（四）高校工程項目內部審計與高?；ú块T責任分不清

高校建設部門是工程項目的管理機構，其代表學校行使工程管理的責任和義務，而高校的審計部門是對工程建設部門的工作進行審計監督。實際上，二者工作是相互配合、密不可分，但有些高校恰恰把這兩個部門的職責混擾不清，在工作過程中遇到有些問題時互相推脫。因此，內審部門只有在工作中做好工程項目的全過程審計監督，才能督促和指導工程項目管理逐步走向規范化。

三、高等院校跟蹤審計控制的關鍵階段

一般來說，工程項目審計控制的主要流程劃分為工程的準備階段、項目的實施階段、完成及后續的審計階段，具體分事前、事中、事后控制期。如圖1所示。

（一）工程項目的立項控制

工程項目立項階段是項目決策即投資控制的審計階段。工程項目的投資控制的內容包括工程定額、工程量清單、市場價格信息、工程技術資料等等。從項目的可行報告到投資估算以及到項目評價完成，這一系列的過程都在圍繞著工程資金地有效利用做準備。預先對建設工程投資進行計算和確定，是形成投資估算的前提保證。

（二）工程項目的設計控制

工程項目的設計是形成和確定工程造價的主要階段，設計方案的優選、設計質量的高低對工程造價會產生直接的影響。簡單地說，項目的設計控制是構成工程造價的主要因素，一半決定工程造價的90%，設計方案和設計圖紙應細則詳盡，盡可能達到施工圖階段設計。因此，能否達到學校對該項目的建設效果和要求，必須加強設計階段的造價管理，才能有效地控制設計階段的工程造價。

（三）工程項目的招投標及合同控制

近年來，我國各地都聲明稱本地工程招標率已達100%，但實際實現的工程項目中大部分存在招投標嚴重“失控”。執行工程項目招投標制，一方面，可以節資增效，提高經濟效率；另一方面，可以引進市場競爭機制，增加透明度，減少腐敗現象的發生。對工程進行了公開、公平、合法、合規性審計的過程，降低了“豆腐渣”工程的幾率。同時，在工程實施前期必須做好工程合同的簽訂工作，根據我國的《合同法》和相關法律法規及高?；ü芾淼膶嶋H情況，需建立健全合同審核管理制度，對合同的內容嚴格把關，實施內部審核及審批制度，組織合同的相關部門會簽制，最后還可依靠專業律師的合同的整體條款嚴格把關，方可簽訂正式的工程項目合同。

（四）工程項目質量、進度及造價的控制

工程項目的施工質量、進度控制是工程項目管理的重要內容，如何對項目質量、進度及資金實施內部跟蹤審計，就必須保證項目的全過程監督。首先，重點是項目實施階段即事中的控制，包括是材料及設備的采購、施工工期、隱蔽工程、設計變更、現場簽證等環節的審計監督，相關人員逐一簽字確認。其次，嚴把事后工程竣工結算關口，依照招投標文件、施工合同、竣工圖紙對工程量、清單報價及綜合費率等環節嚴格審核，以降低工程造價，達到有效地提高資金的使用效率。

四、高等院校內部審計的配套舉措

（一）在審計模式上，由重外審、輕內審轉為外審與內審并重

對于高等院校工程項目來說，內部審計的監督控制尤為重要。在工程項目方面外委審計有益補充。一要健全領導機制，做到主要負責人直接領導，把基建工程審計作為學校管理的一個主要環節。二要獨立設置內部審計機構，保證審計工作的獨立開展。在人員配置、業務經費及辦公設備配備等方面優先考慮，制定和完善切實可行的基本建設工程審計規章制度和審計程序，保證審計的獨立性和權威性。使審計人員有法可依，有章可循，從而有效保證審計原則的落實。三要加強隊伍專業建設，提升審計從業人員的專業素養和工作經驗。高校內審部門既要保證工程審計人員的數量，又要注重其知識結構和自身素質。只有配備科學合理的人員結構、專業結構和高素質的審計隊伍，才能提高審計質量，切實履行好審計職責。

（二）在審計方式上，由事后審計為主，向事前、事中、事后跟蹤審計

工程項目的內部審計必須按照全覆蓋、全過程的要求執行，尤其針對以下兩方面。一要鞏固深化工程項目審計，對于重大建設工程項目，從立項、設計、招標、施工、竣工等環節，進行全過程跟蹤審計，及時出具審計報告和意見，監督整改落實。二要鞏固深化分解工程階段審計，克服以往的重事后輕事前的傳統思想，加大事前、事中的內審力度?？筛鶕こ添椖康膬热莺吞攸c，選擇跟蹤審計的不同階段，掌握好審計監督的尺度，有效發揮出內部審計的作用。

（三）在審計程序上，嚴格履行內部審計建立復核、主審制度

規范審計程序審計復核制和主審人員簽字制度是審計部門有效防范審計風險的重要手段，也是審計部門內部規范和約束審計人員審計行為的重要環節。對施工單位提供的工程結算，應建立一套規范化的審計程序。主要運用在工程項目竣工結算階段，即事后監督審核關口。首先工程項目的基建部門為此項目的初步審核單位，施工單位上報工程結算，基建部門對其上報的工程造價按照相關文件進行審核，這是審核的基礎，是由基建部門派人員完成的。誰主審誰簽字，誰負責，要求嚴格把好工程造價的第一關口；其次由建設單位的審計部門再進行復核，嚴格履行工程合同，特別是在工程量實地測量、材料價格考察至少應兩人以上參加，加大審計透明度，防止腐敗現象的發生，增強審計人員責任感。最后由審計部門主管領導對審計結果予以簽認，方可完成工程結算。

參考文獻：

[1]張琳,葉超,于洛.事業單位基建工程審計風險及內部控制.中國內部審計,2015(11)

[2]于江紅.突出重點前面推行政府投資審計.中國審計,2014(20)

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中圖分類號：F239.63 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）13-0383-01

隨著社會主義市場經濟的發展，能源工程建設項目的投資局面產生了較大的變化。浙江能源工程不僅局限于火力煤電工程的開發，已逐漸發展到煤電、核電、天然氣、煤制氣、油品、太陽能、風能以及海洋綜合開發等領域。在新形勢下，我們不僅要對會計成果實施評價，還應該采取動態化、全過程跟蹤的審計方式，對能源工程建設全過程進行審計，這樣才能夠第一時間查找和發現問題，規避項目投資風險。

一、能源工程審計中存在的問題

（一）工程預算管理階段

現階段國內部分能源工程項目的事前審計相對弱化，導致了項目立項調研工作不全面、不仔細、工程項目爭著上、工程投資盲目、工程邊設計邊施工、工程竣工決算超預算、預算超概算等問題。如某天然氣管線工程在設計階段沒有做好調研工作，從而在實際施工中因為設計施工圖與現場實際的地形地貌相比差異大，導致工程設計變更不斷，變更程序手續辦理不到位，工程結算時雙方存在較大分歧。該標段中標價為21300萬元，到施工結束，完工驗收后由第三方工程造價咨詢單位根據相關資料出具結算報告的結算價為30140萬元，增加了8840萬元，工程成本控制不理想。

（二）工程全過程管理

因為受到過去陳舊審計思維的影響，能源工程審計工作往往不重視事前審計和事中審計。特別是工程建設現場簽證上，現場簽證的準確性至關重要。如果不能夠做好能源工程項目的全過程審計，忽略了現場簽證的重要性，則非?？赡茉斐刹糠制髽I在現場簽證上做文章[1]。如某電力工程項目的主廠區工程建設合同，合同相關條款規定深基坑開挖圍護措施費按實發生進行簽證結算，但現場工程師對此不夠重視，部分工程師因謀求私利，與施工單位串通虛報工程量，后經審計發現僅一項簽證就虛高50多萬元，對工程建設產生了很大的影響。

（三）工程竣工決算環節

能源工程項目竣工并交付使用之后，應該第一時間做好竣工決算報告，從而保證固定資產可以第一時間作出入賬反映，保障能源企業會計工作的有效開展。電力工程煤電項目自連續168小時試運行完成后移交生產1年內，必須編制完成項目竣工決算報告（部分發電集團要求6個月內），但一些電力工程由于某些原因，竣工幾年之后才上報財務部門，若工程項目在投入使用的過程中出現設備更改的情況，則很有可能對工程本身產生影響，最后導致賬實不符的問題。同時，固定資產也很有可能導致當期計提折舊減少，對損益產生影響，同時對會計報表的準確性產生影響。

二、做好能源工程審計工作的要點分析

（一）加強對審計重要性的認識

必須要改變過去一直以來僅僅注重能源工程后期審計的問題，充分認識到能源工程項目審計工作應貫穿于前期審計、施工過程中審計以及竣工結算審計等全過程，強化事前審計和事中審計。不但要做好能源工程前期準備，對相關工程資料進行收集，結合工程項目圖紙展開審計工作，同時還必須在工程施工過程中強化監管措施，盡可能的深入現場進行調查了解，保證工程建設質量，保證各項簽證、工程結算的準確性和及時性。

（二）建立健全審計管理體系

科學有效的審計管理體系是保證能源工程審計工作實際效率的基礎和前提，因此必須要注重審計工作的合法性與效益性。首先必須要做好能源工程決策與立項的監督工作，避免存在違背決策流程而盲目立項的問題，避免對審計工作產生影響，從而確保能源企業的經濟效益；其次應該貫徹落實能源工程項目法人責任制度，對工程建設實際情況定期檢查，確保權力和責任的統一性；最后必須要加強對工程項目重點環節的審計工作，審計工作必須要依法合規，力求規范嚴格，進一步規范審計流程，創新審計方法，做好監督管理，確保能源工程審計的有效性。

（三）施工過程審計和績效相結合

所謂績效是針對工程項目投資行為而言的，對資源的經濟和社會效益的綜合評價，同時也是能源工程項目審計工作的重要標準。在審計過程中，由于能源工程投入較大，且建設周期較長，各方關系較為復雜，具有極強的可變性，所以績效審計工作的標準相對于其他工程項目來說更高。我們將審計工作和績效相結合，能夠有效的對能源工程中效益較低的項目進行控制，從而確保資金的合理使用，杜絕資金浪費問題。

（四）重視內部審計，發揮監督作用

能源工程項目的審計工作關系到工程建設的整個流程，必須要抓好對各個流程的管控以及對能源工程項目全方位的跟蹤審計工作。在過去的能源工程審計工作過程中，其重點在于確保工程資金的合理使用，最大限度的控制工程造價。但隨著社會經濟的發展，國內能源企業改革的逐漸深入，能源工程審計工作也必須從過去的項目會計審計逐漸轉變為工程管理審計和會計審計，從而促進能源企業與其他相關部門之間的溝通與合作，強化建設流程的聯系，完善相應的管理漏洞，在確保能源工程項目建設質量的基礎上來實現能源企業經濟效益的最大化[2]。

（五）強化事中控制，提升管理水平

在能源工程施工過程中，審計人員不可能和監理人員一樣長期停留在施工現場。因此我們應結合施工計劃，把工程施工階段分為重點控制和階段控制兩個部分，對于不同的施工環節展開不同的審計工作，定期或不定期對施工現場進行檢查，對重要施工環節進行實時現場監控。比如說對于能源工程中基礎工程回填前隱蔽工程的驗收，審計人員必須親臨現場，對其施工質量進行檢查，記錄好驗收結果（包括標高、尺寸、數量）；對于工程變更的合理性以及材料設備的采購數量、規格、型號和品牌，都必須要嚴格監管，力求全面的了解施工環節，為將來竣工結算審計打好基礎，進而最大限度的降低審計風險，確保審計質量。

（六）建立項目臺賬，對比審計結果，提高審計質量

當能源工程各階段審計工作結束之后，常常會忽略了工程項目臺帳的建立，按照建設項目一般可以分成民用建筑、工業建筑以及構筑物等不同的類別，其施工地點、施工時間、施工條件的不同，審計結果也各有差異。如2014年，某電力工程造價為：混凝土地面85.25元/平方米，C35泵送混凝土梁415.45元/立方米，鋼筋（三級鋼）制作安裝4530元/噸，通過對已經審核部分單價的分析，得出該辦公樓造價大約為2200-2500元/平方米，以后遇到類似工程便可參考該資料進行預算[3]。經過對多個工程審計信息的積累，收集整理形成審計數據庫，能夠為審計人員提供第一手資料，再運用對比分析法進行工程審計，既提升了審計質量又提高了工作效率。

三、結語

總之，只有做好了能源工程的審計工作，并對其中存在的問題進行深入探討，才能夠確保工程建設的順利開展，才能夠實現能源企業預期的經濟效益。因為當前很多時候工程審計工作都是事后控制，這樣的做法雖然能夠節省一定的資金，但是卻存在難以避免的缺陷，能源工程投資具備不可逆轉性，若存在損失和浪費也難以挽回，因此審計工作必須要堅持公開公正的原則，確保能源工程項目的順利實施，傳統的審計工作必須積極更新觀念，與時俱進，才能夠保障能源企業未來的發展。

參考文獻

篇（9）

近年來，隨著高等學校辦學規模的不斷擴展，高校修繕工程數額不斷上升，項目數量不斷增加，修繕工程審計工作成為各高校審計部門的重要工作之一。開工前審計是高校修繕工程審計工作的必要程序，也是關鍵流程，做好開工前審計工作，能使高校修繕工程審計工作事半功倍，有利于提高工作效率，控制工程成本，節約建設資金。[1]

一、實施修繕工程開工前審計工作的必要性

高校修繕工程是指在已經竣工交付使用的建筑物、構筑物上進行土建、項目更新改造、設備保養、維修、更換、裝飾、裝修、加固等施工作業，以恢復、改善使用功能，延長房屋使用年限的工程，譬如對辦公樓、教學樓、實驗樓、學生公寓、食堂的改造與修繕等。由于修繕工程的作業對象是已經竣工交付使用建筑物、構筑物等，這些建筑物、構筑物必然設施設備已經齊全，作業過程只是對原有的裝修、設施設備等進行翻新改造或部分更新。如果不進行開工前審計，那么審計人員在結算審計時將完全分不清楚哪些項目屬于翻新改造，哪些項目屬于更新，甚至于無法弄清楚到底哪些工程內容屬于修繕工程的內容而導致審計人員無法準確、真實地進行結算審計工作。同時由于修繕工程本身種類繁多，專業性強，工程內容零散導致施工過程監督困難，實施開工前審計有利于審計人員提前介入工程項目，了解工程整體狀況，明確工程施工內容，為施工過程監督及結算監督提供便利及依據。[2]

二、修繕工程開工前審計工作的內容

根據全過程跟蹤審計的定義，我們將高校修繕工程跟蹤審計工作分為開工前審計、施工期審計、竣工結算審計和財務決算審計四個方面。開工前審計主要是對項目程序的合法合規性、投資概算的真實合理性進行的審計。結合我校的實際情況，修繕工程開工前審計主要包括下列內容：（1）修繕計劃與預算審計；（2）編制招標控制價和工程量計價清單；（3）招投標文件與合同的審計以及招標過程監督。審計人員應當貫徹全過程跟蹤審計宗旨，全程參與開工前審計工作，做好事前審計工作。[3]

三、如何做好修繕工程開工前審計工作

為了做好高校修繕工程開工前審計工作，我以為高校內審人員應當從以下三方面入手，以便順利完成開工前審計工作：

1、做好修繕計劃及預算的審計工作

盡管高校修繕工程單項金額小，但是由于修繕工程涉及范圍廣、數量多，工程總金額數目較大。高校修繕工程的責任單位一般為后勤產業處，因此每年年初后勤產業處應當做好本年修繕工程經費預算，做好修繕工程計劃，預留部分資金以防突發事件。后勤產業處當年修繕計劃及預算報審計部門。審計部門應當對修繕計劃進行可行性和必要性審計，對修繕預算資金進行合理分配，以達到節約資金、提高資金利用效率的目的。

2、完整準確編制招標控制價和工程量計價清單

招標控制價和工程量計價清單是進行招標工作的重要依據，是做好開工前審計工作的關鍵。從客觀方面來看，職能部門及管理部門必須提供詳細設計圖紙及工藝流程要求；從主觀方面看，首先要求審計人員有較高的專業能力和素質，審計人員必須要了解并掌握工程項目審計相關知識，熟悉國家工程計價與審計相關法律法規，能夠獨立編制清單與控制價，其次審計人員必須要深入施工現場，了解施工前狀況，必要時現場拍照取證并作為結算審計時完工內容對比資料，現場測量尺寸是否與圖紙相符，明確施工工藝及材料，以作招標控制價及工程量計價清單編制依據。內審人員只有結合圖紙及現場資料才能完整準確編制招標控制價和工程量清單，以保證招投標工作的順利進行。

3、嚴審招投標文件與合同，全程參與招標過程

實行工程招標的目的在于通過公開的市場競爭機制得到相對合理的工程價格，但是在具體實施過程中常常出現低報價、搞結算的情況。追其原有多數是因為招標過程的不規范和合同制定不嚴密造成的，如惡意低價中標、招標文件施工約定不明確，導致竣工結算時重新訂立費率、更換主材、隨意增加施工項目等，導致最終結果與實行招標的初衷背道而馳。

內審人員必須全程參與到招投標過程中去，嚴審招標文件與合同，明確施工范圍、施工工藝及材料，在合同中須約定對設計變更、工程內容增加等會影響工程造價的內容的處理方式，審查合同中的條款與招標文件條款是否銜接一致，避免前后矛盾的現象。在招標過程中，內審人員應嚴審投標文件，首先應當嚴審投標單位資質文件，確保工程質量，其次應當依據招投標、工程審計等相關法律法規嚴審投標文件，核對投標文件工程量是否與招標文件一致，是否按照工程量清單計價，有無錯項、漏報、瞞報。招標結束后，內審人員應當留存中標單位投標文件副本，以作為竣工結算依據。

以上三方面環環相扣、步步相連，是高校修繕工程開工前審計工作的主要內容，也是不可或缺的三部分。高校內審人員只有全程參與到這三個環節中去，才能做好修繕工程開工前審計工作，為施工期審計、竣工結算審計和財務決算審計奠定基礎，保證全過程跟蹤審計任務的順利進行。

參考文獻：

[1]胡江華.高?；ㄐ蘅樄こ添椖空型稑斯芾矸治?經濟研究導刊，2013，（11）

[2]丁菊芳.加強高校修繕工程項目審計初探.審計監督，2011，（7）

篇（10）

1建設項目全過程審計的具體內容

1.1建設項目開工前的審計內容

在項目建設之前，主要的審計內容為對相關文件進行審查。主要的有可行性研究報告、項目建議書以及環境影響評估報告等方面的內容。此外還有對招投標過程的檢查，對合同條款的審核等等。

1.2建設項目施工階段的審計內容

在工程項目的施工階段，審計的內容主要包括項目的概算執行情況、合同履行情況以及內控制度的執行與檢查等情況，此外還有施工現場的簽證手續以及變更手續的審查，以及材料、設備的價格的控制方面的審查。

1.3建設項目竣工階段的驗收和決算審查

在工程項目的竣工階段，主要是對工程量進行審查，對于工程造價來說，工程量是造價計算的重要基礎，工程量計算是否準確直接影響到竣工階段的造價控制水平。因此，相關審計人員應當注重這一問題。在材料價格合理性的審查方面，重點對材料單價的合理性進行審查，以免在審查的過程中出現施工單位以次充好，將價格抬高的情況。另外，在審查的過程中，還應當對隱蔽工程的驗收進行審查，并且對變更簽證的真實性進行審查，以免出現弄虛作假的情況。

2工程造價全過程審計中主要存在的問題

2.1規章制度未健全導致全過程審計存在風險

對于工程項目的建設來說，造價全過程審計的主要含義就是對施工的方案以及技術選擇等內容，需要經過相關審計部門的同意之后才能夠進行。對于工程整體建設而言，設計人員的作用是不可替代的，與此同時，也是風險承擔的主導者。在審計部門中，應當將相關管理方案付諸實踐，對相關人員的自身行為加以約束，以免出現違法亂紀的情況，對部門工作造成影響，同時使得工程管理中出現風險問題。對當前我國的過程建設審計工作進行分析，發現在相關政策制度的制定方面仍然缺乏一定的時效性，不管是在制度還是在執行方面，都還需要進一步的完善。

2.2工程造價審計結構缺乏合理

在當前的建筑行業發展過程中，外部環境對行業的發展所產生的影響是非常大的，各種新理念新技術的出現使得審計的弊端日益顯現，舊有的審計結構已經不能夠與當前的行業發展相適應，并且各種問題也影響到了建筑行業的發展。其中出現的主要問題包括部門設置不合理，層次性比較復雜等，從而使得審計部門的結構不合理，造成審計工作效率低下的問題。

2.3招標機構巧用專長，暗箱操作

在工程項目的建設過程中，招標機構是重要的機構之一。對于招標機構來說，其主要的工作職責是將機構中的所有成員集思廣益，為企業提供科學的服務。但是，在實際的工作中，出現一些招標機構誠信低下的問題，出現弄虛作假的情況，沒有按照相關的規范流程來進行工作。甚至在一些機構中，某些人員為了謀取私利而出現不道德的行為，對招標的時效性產生非常大的影響。例如，在招標過程中，一些機構收到好處之后就會暗地幫助其競標成功，出現文件設置不合規定的情況，這種行為也大大的擾亂了招投標行業的有序發展。

2.4工程造價審計合同存在問題

在工程建設過程中，一般需要簽訂一些合同從而對企業的權利與義務進行劃分。但是，在實際的合同管理過程中，經常會出現合同糾紛的情況，影響到企業的經濟效益。造成這種問題的主要原因是對合同的審計工作沒有落實到位。就合同的簽訂內容來說，應當對合同中的一些細節加以認真的審核，以免合同細節出現問題，更重要的是能夠將工程實踐過程中的意外有效的避免，降低合同糾紛出現的概率，保證工程項目的順利實施。

3工程造價全過程審計的完善措施

3.1對工程造價審計制度和監管制度進行完善

在工程造價的全過程審計過程中，應當先對審計制度方面進行加強。在制度的制定過程之中，可以對國外的先進經驗進行借鑒，并且與我國當前的實際發展情況相結合，從而將我國的工程造價設計制度不斷的完善。在制度的建立過程之中，應當要以科學的造價管理模式為重要基礎，保證審計程序的規范性。在造價審計制度建立完成之后，可以以當前的造價審計中存在的問題為主要依據，對相關規范進行統一，從而保證各部門與審計部門之間的工作更加協調，提升造價審計工作的科學性。與此同時，在工程造價的審計過程過程中，應當以造價審計內容為基礎來保證相關制度的執行，從而使得造價全過程的可靠性與合理性得到有效的保證。審計人員也應當加強對審計工作的重視，對施工現場的進度做好記錄與觀察，對隱蔽部位的工程問題進行妥善的處理，從而保證工程造價審計工作能夠有序的進行。

3.2加強對建設行業招標機構資格的動態監管

在過程造價管理中，通過招標的方式，來獲得項目實施的合法權利，并以招標的相關內容對后續準備工作有序的開展。以《招標投標法》中的相關規定為重要依據，招標機構在進行競標的過程中，應當嚴格依據相關法律條文來進行，從而保證招標工作的順利進行。對于某些在招標過程中無辜泄漏相關招標細則或者是弄虛作假的行為，有關部門應當對其進行懲罰，并且在全國建筑市場的誠信信息平臺上進行公布，也可以在網站上進行公示。除此之外，國家對于招標機構應當制定相應的管理規則，對招標機構的工作進行有效的監督，對不規范的行為加以約束，從而使得招投標市場的良好發展。

3.3對工程造價合同審核進行完善

針對上述合同審計中存在的問題，對于相關部門來說，應當合同的審計工作加以充分的重視，在合同審計的過程中，應當與實際的造價情況相結合。在合同的簽訂過程中，應當將事先的造價審計工作落實到位，對合同審查的過程中，也應當保證工作的合理性與嚴密性，從而保證合同簽訂的內容更加的完善。對工程造價的內容做好重點審查，保證合同能夠與工程實際相符，從而保證施工過程中合同能夠充分發揮作用。

3.4提高工程審計人員的綜合素質

對于工程審計人員來說，專業基礎扎實是必須具備的一項素質，并且也應當具有豐富的工作經驗以及良好的溝通技巧。更重要的是要對行業所涉及的相關法律規范有一定的了解。所以，就需要在實際的工作中，對人員素質定期的進行培訓，保證審計人員的綜合素質可以不斷的得到提升，提高審計工作的質量，降低審計過程中風險發生的概率。此外，造價設計人員也應當具有良好的職業操守與職業道德，在設計過程中可以秉公辦事，通過優秀的業務能力促進審計工作的順利進行，并且應當具有高度的責任感，在處理問題的過程中應當嚴謹細心、有條不紊。最后，審計人員也應當掌握一些先進的技術，例如計算機軟件的操作，從而將審計工作的效率大大提升。

3.5加強有形建筑市場建設，打造行業誠信體系

在進行誠信體系的構建過程中，應當以當前的建筑市場形勢為重要基礎，對市場做好動態的監督與管理，從而保證建筑行業具有良好的市場環境。在當前的各級建設主管部門當中，應當依據實際的需求以及建筑市場的實際發展動向為重要基礎，建立誠信信息以及誠信監管平臺，從而保證建筑行業能夠積極的發展。為了有效的提高各個部門工作的主動性與積極性，保證各部門能夠高質量高效率的完成工作，可以指定有效的獎勵制度，對考核合格的單位可以進行獎勵，而對于存在弄虛作假情況的單位，應當加以懲處。

總的來說，對于工程造價管理來說，全過程審計工作應當以實際情況為基礎，才能夠有效的保證工作的開展。通過工程造價審計工作的開展，能夠對工程項目的預算以及成本實施情況進行有效的控制，從而保證企業能夠有序的發展。所以，要充分提高審計工作的參與度，把握審計工作的重點，落實相關制度的建立，從而保證工程造價的審計工作更加制度化、程序化、規范化。

作者:周建坤 單位:云南昆鴻工程造價咨詢有限公司

參考文獻：

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2項目施工全過程跟蹤造價審計內容

在項目施工作業實施的全過程，造價審計工作人員需要關注的主要內容包括以下幾個方面:(1)對工程項目合同以及雙方所簽訂各類協議的合法性、合理性進行審查;(2)對工程項目建設施工合同當中與工程造價有關條款的執行情況進行全面監督;(3)安排工作人員參與項目施工例會以及技術經濟協調會，對會議主要內容進行記錄與匯報;(4)對工作量月度報表進行審查，結合項目施工特點，提出階段性的工程付款咨詢意見;(5)安排工作人員參與項目施工現場圖紙會審以及技術交底工作當中，配合其他各方負責人，完成對施工預算的編制工作;(6)對工程項目質量實施的動態情況進行觀察與掌握;(7)面向建設方提供各類項目施工期間可能涉及到的反索賠事件咨詢服務;(8)對施工全過程中造價審計工作的開展情況與成果進行總結并編制形成完整文件報告;(9)結合工程項目實際施工情況，提出在項目施工全過程當中與造價控制以及降低造價相關的合理、可行性意見。

3項目施工全過程跟蹤造價審計方法

由于項目施工全過程跟蹤造價審計在實際開展中具有事先性、主動性、以及動態性的特點，因此，為了能夠及時向現場提供造價咨詢服務，就需要委派專門的造價工程師深入施工現場，常駐現場并參與到工程造價的管理工作當中，與建設方負責人相互配合，在控制工程造價的基礎之上合理降低工程造價。期間，所涉及到的造價審計方法歸納如下:

3．1對工程合同以及相關協議的審查在審查工程合同以及相關協議時，首先需要驗證其合法性。以我國現行的法律法規以及行業標準為依據，審查合同及相關協議的精神、文本格式是否符合要求。對于審查合格的合同協議，需要進一步評估其合理性。合理性的評估包括:合同協議中所使用語言文本是否規范，有無歧義，是否簡練，重點評估相關條款是否存在語義表述不當的問題，避免后期發生索賠事件。特別是涉及到費用以及計算依據的條款，更需要工作人員嚴加審查。還需要審查合同協議的附表、附錄、簽章等手續是否完整齊備。通過對工程合同以及相關協議的審查，能夠從源頭入手，最大限度的規避后期的索賠問題以及爭議問題。

3．2對設計變更以及簽證費用的審查在項目施工現場發生設計變更問題后，首先需要對其進行定性審查。這一環節中所涉及到的審查內容包括(設計變更所對應的手續以及變更依據是否符合現行法規以及行業標準的要求，是否與項目招投標精神意志，是否準確的反應了現場變更的情況，設計變更是否出現了重復計取的問題)。在以上審核結束后，需要進一步進行定量審查。即重點審查設計變更中的文字表述是否清晰且明確，同時與簽證費用相關的計算方法與結果要求是否合理，附件、附錄是否完整。整個審查過程當中，需要確保核定的嚴密性，并根據審查結果，對工程項目用款計劃進行合理的調整。

3．3配合建設方進行工程款項撥付需要積極與建設方負責人配合，做好對工程款項的撥付工作。在監理單位對工程進度報量表付款申請單進行審核并簽字確認以后，需要與施工方負責人配合，以月度為單位，根據每個月的工作量完成情況逐一核對項目內容，同時根據工程項目建設前期所簽訂的施工合同相關條款，匯總形成整體性的工程形象進度意見書，將意見書及時報送給建設方負責人并將其作為工程進度款項按階段撥付的重要依據。通過此種方式，能夠使工程建設全過程當中，款項的撥付得到數額上的限制，避免在工程施工作業中出現超付等方面的問題。

3．4對竣工驗收的審查工程造價審計工作人員需要參與到項目竣工驗收的工作環節當中，對項目主體工程竣工后未完成的尾工工程進行全面清理，若涉及到未完工工程，則需要根據未完工工程的實際情況，專門編制對應的明細表，同時，在所編制明細表中注明未完工工程的具體內容。若在未完工工程當中涉及到與工程價款有相關聯系的項目，則還需要在對整個工程項目進行結算審核的過程當中對這部分價款予以扣除處理。