評(píng)估鑒定申請(qǐng)書大全11篇
時(shí)間：2022-07-21 09:09:16緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇評(píng)估鑒定申請(qǐng)書范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
篇（1）
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照實(shí)施。
杭州市人民政府辦公廳
二OO三年十一月三日
杭州市征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決辦法
為及時(shí)公正地處理征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議（簡(jiǎn)稱房屋拆遷爭(zhēng)議），依法維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，確保建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行，根據(jù)《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
一、本市市區(qū)范圍內(nèi)（蕭山區(qū)、余杭區(qū)除外）已領(lǐng)取征用集體所有土地《房屋拆遷許可證》的建設(shè)項(xiàng)目，拆遷人與被拆遷人之間的房屋或其他設(shè)施拆遷爭(zhēng)議的裁決，適用本辦法。
本辦法所稱房屋拆遷爭(zhēng)議，是指拆遷人與被拆遷人之間對(duì)房屋或其他設(shè)施的拆遷補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置人口、安置方式、安置面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事宜，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議而產(chǎn)生的爭(zhēng)議。
二、杭州市國(guó)土資源局是杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議的裁決機(jī)關(guān)；杭州市征地拆遷辦公室受市國(guó)土資源局委托，負(fù)責(zé)杭州市區(qū)范圍內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷爭(zhēng)議裁決的具體工作。
三、裁決房屋拆遷爭(zhēng)議，必須遵循公平、公正的原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，確保爭(zhēng)議當(dāng)事人在適用法律上平等，保障爭(zhēng)議當(dāng)事人平等行使權(quán)利。
四、拆遷人與被拆遷人之間的房屋拆遷爭(zhēng)議，可按本辦法申請(qǐng)行政裁決，也可就房屋拆遷補(bǔ)償、安置等事宜直接向人民法院提起民事訴訟。
拆遷人與被拆遷人之間簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，因被拆遷人拒絕搬遷而發(fā)生爭(zhēng)議的，拆遷人可以依法申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院提起民事訴訟。
五、當(dāng)事人申請(qǐng)裁決，應(yīng)當(dāng)在拆遷許可證規(guī)定的拆遷期限或者經(jīng)批準(zhǔn)的延期期限內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)遞交房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書正本1份，并按照被申請(qǐng)人的數(shù)量遞交申請(qǐng)書副本。
申請(qǐng)人為拆遷人的，房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人基本情況；
（二）被申請(qǐng)人基本情況；
（三）拆遷依據(jù)；
（四）被拆遷房屋及人口情況；
（五）爭(zhēng)議內(nèi)容；
（六）拆遷爭(zhēng)議的協(xié)商過程和協(xié)商結(jié)果；
（七）裁決的要求和理由。
申請(qǐng)人為被拆遷人的，房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人基本情況；
（二）被拆遷房屋及人口情況；
（三）爭(zhēng)議內(nèi)容；
（四）裁決的要求和理由。
六、申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)就房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)?zhí)岢龅闹鲝執(zhí)峁┳C據(jù)和有關(guān)材料。提供的證據(jù)和有關(guān)資料是復(fù)印件、影印件的，需向裁決機(jī)關(guān)提供原件以供核對(duì)。
申請(qǐng)人為拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料：
（一）房屋拆遷許可證；
（二）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；
（三）被拆遷房屋評(píng)估報(bào)告；
（四）經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷方案；
（五）法定代表人身份證明、授權(quán)委托書；
（六）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。
申請(qǐng)人為被拆遷人的，應(yīng)當(dāng)提供以下證據(jù)、資料：
（一）被拆遷房屋合法有效的權(quán)屬權(quán)源文件；
（二）戶籍資料；
（三）被拆遷房屋評(píng)估報(bào)告；
（四）合法身份證明、授權(quán)委托書；
（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的其他有關(guān)證據(jù)、資料。
授權(quán)委托書必須寫明委托的事項(xiàng)和權(quán)限，并由委托人簽名蓋章。
申請(qǐng)人提供虛假證據(jù)、資料的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
七、裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)書和有關(guān)證據(jù)、資料進(jìn)行審查，作出受理或者不予受理決定，并在作出受理或者不予受理決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷爭(zhēng)議受理或者不予受理通知書。
經(jīng)審查有下列情形之一的，不予受理：
（一）不屬《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定的受理范圍的；
（二）爭(zhēng)議事項(xiàng)人民法院已經(jīng)受理或者已經(jīng)作出判決、裁定的；
（三）同一事實(shí)和理由已經(jīng)裁決再次申請(qǐng)的；
（四）超過經(jīng)批準(zhǔn)的拆遷范圍或者拆遷期限拆遷的；
（五）房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書不符合要求，或者提供的證據(jù)、資料明顯不全或不符，且申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)正的；
（六）已經(jīng)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的；
（七）拆除自有房屋，與使用人之間的爭(zhēng)議；
（八）依據(jù)有關(guān)規(guī)定決定不予受理的其他爭(zhēng)議。
裁決機(jī)關(guān)受理一方當(dāng)事人的房屋拆遷爭(zhēng)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)另一方當(dāng)事人向人民法院起訴且人民法院已經(jīng)受理的，裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)終止裁決。
八、裁決機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)將房屋拆遷爭(zhēng)議答辯通知書及房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)書副本發(fā)送給被申請(qǐng)人。
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到房屋拆遷爭(zhēng)議答辯通知書之日起7日內(nèi)向裁決機(jī)關(guān)提交答辯狀和有關(guān)證據(jù)、資料。被申請(qǐng)人不答辯不影響裁決的進(jìn)行。
九、裁決機(jī)關(guān)在作出房屋拆遷爭(zhēng)議裁決之前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，按照本規(guī)定作出裁決。
十、調(diào)解以調(diào)解會(huì)議的形式進(jìn)行。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解會(huì)議召開前2個(gè)工作日向當(dāng)事人發(fā)出調(diào)解會(huì)議通知。裁決機(jī)關(guān)必要時(shí)可以邀請(qǐng)有關(guān)單位參加調(diào)解會(huì)。
申請(qǐng)人不參加調(diào)解的，視作撤回房屋拆遷爭(zhēng)議裁決申請(qǐng)；被申請(qǐng)人不參加調(diào)解的，終止調(diào)解，裁決繼續(xù)進(jìn)行。
十一、調(diào)解會(huì)議按以下程序進(jìn)行：
（一）主持人宣讀會(huì)場(chǎng)紀(jì)律和調(diào)解工作要求；
（二）聽取申請(qǐng)人陳述意見；
（三）聽取被申請(qǐng)人陳述意見；
（四）聽取有關(guān)單位意見；
（五）質(zhì)證證據(jù)，核實(shí)資料；
（六）主持人依據(jù)拆遷法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，提出調(diào)解意見；
（七）詢問爭(zhēng)議當(dāng)事人是否愿意按照主持人提出的調(diào)解意見，由爭(zhēng)議當(dāng)事人協(xié)商解決爭(zhēng)議事項(xiàng)，或者終止調(diào)解。
十二、當(dāng)事人在主持人的調(diào)解下，就爭(zhēng)議事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，雙方應(yīng)在5日內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后3日內(nèi)，向裁決機(jī)關(guān)遞交終止裁決申請(qǐng)，裁決機(jī)關(guān)終止裁決。
當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)不成一致意見，或者終止調(diào)解的，裁決機(jī)關(guān)向有關(guān)當(dāng)事人發(fā)出《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書》。
當(dāng)事人不能在《催促簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議通知書》規(guī)定的限期內(nèi)簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由裁決機(jī)關(guān)依法作出房屋拆遷爭(zhēng)議裁決。
十三、裁決機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位或個(gè)人查閱與案件有關(guān)的檔案資料和原始憑證，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供材料，協(xié)助調(diào)查，需要時(shí)應(yīng)出具證明。有關(guān)單位或個(gè)人出具偽證的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。
裁決機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查的，應(yīng)當(dāng)通知爭(zhēng)議當(dāng)事人到場(chǎng)，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)單位派人協(xié)助。現(xiàn)場(chǎng)勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄，并由參加勘查的人員簽字或蓋章。
十四、對(duì)房屋用途、面積和常住戶口人數(shù)的異議，裁決機(jī)關(guān)可以依據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)提供的有效文件確認(rèn)。
當(dāng)事人對(duì)評(píng)估金額有異議，應(yīng)當(dāng)先由原評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)核，對(duì)復(fù)核結(jié)果仍有異議的，由裁決機(jī)關(guān)委托征用集體所有土地房屋拆遷價(jià)格評(píng)估技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行鑒定或者重新評(píng)估。
對(duì)房屋結(jié)構(gòu)及其他專門性問題需要鑒定的，由裁決機(jī)關(guān)委托法定部門鑒定；沒有法定部門的，由裁決機(jī)關(guān)委托有鑒定資質(zhì)的部門鑒定。
重新評(píng)估和鑒定的結(jié)果經(jīng)裁決機(jī)關(guān)審查認(rèn)可，作為裁決的依據(jù)。
當(dāng)事人要求復(fù)核、鑒定或者重新評(píng)估，必須書面申請(qǐng)，相關(guān)費(fèi)用由提出申請(qǐng)的一方承擔(dān)。
十五、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決決定應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出。在裁決過程中因發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)需要查證或者需要爭(zhēng)議當(dāng)事人補(bǔ)充證據(jù)，經(jīng)裁決機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以中止案件審理。中止的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過30個(gè)工作日。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將中止決定書面通知當(dāng)事人。
十六、裁決機(jī)關(guān)作出裁決決定的，必須制作房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書。房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書應(yīng)載明下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的姓名（單位名稱）、住（地）址等基本情況；
（二）拆遷審批基本情況；
（三）爭(zhēng)議的內(nèi)容、爭(zhēng)議各方的陳述和提供的證據(jù)；
（四）調(diào)解的過程和結(jié)果；
（五）裁決機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)和證據(jù)；
（六）裁決的依據(jù)；
（七）裁決的具體內(nèi)容；
（八）訴權(quán)；
（九）裁決機(jī)關(guān)；
（十）裁決時(shí)間。
因被拆遷人拒絕評(píng)估造成無法確定被拆遷房屋面積和價(jià)值的，可裁決搬遷的具體期限，并就補(bǔ)償安置事項(xiàng)作出原則性裁決。
十七、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書等有關(guān)文書應(yīng)加蓋裁決機(jī)關(guān)公章或者裁決機(jī)關(guān)拆遷爭(zhēng)議裁決專用章。
十八、房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書由裁決機(jī)關(guān)采取以下方式送達(dá)：
（一）直接送達(dá)；
（二）留置送達(dá)；
（三）委托送達(dá)；
（四）郵寄送達(dá)；
（五）公告送達(dá)。
送達(dá)房屋拆遷爭(zhēng)議裁決書須有送達(dá)回證或者其他有效憑證。
十九、爭(zhēng)議當(dāng)事人對(duì)房屋拆遷爭(zhēng)議裁決決定不服的，可依法向人民法院起訴。拆遷人依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定已給予被拆遷人作了安置或提供過渡用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且已向人民法院起訴的，可以由裁決機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。
被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷，且在訴訟期限內(nèi)未向人民法院起訴的，裁決機(jī)關(guān)可以在訴訟期限屆滿之日起180日內(nèi)，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
二十、申請(qǐng)法院先予執(zhí)行、強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)市人民政府責(zé)成有關(guān)部門實(shí)施強(qiáng)制拆遷的，拆遷人必須依照《杭州市征用集體所有土地房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定向被拆遷人提供過渡用房或者作出安置措施，并由裁決機(jī)關(guān)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置款向公證機(jī)關(guān)辦理提存手續(xù)。
實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)就被拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，依法向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。
篇（2）
檔案的征集是檔案整理、檔案歸檔以及檔案保管等工作的基礎(chǔ)，檔案的整理要以檔案征集的收集數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，檔案的管理要以安放完好的檔案數(shù)據(jù)架構(gòu)為前提，因此滿足這些前提的首要條件就是進(jìn)行檔案征集工作，從而使接下來的檔案工作內(nèi)容得到保障，因此在檔案征集工作上必須嚴(yán)肅對(duì)待，馬虎不得。這也是為后續(xù)的檔案歸檔、管理工作打下良好而穩(wěn)定基礎(chǔ)的前提。為了使檔案的征集工作更具條理性，應(yīng)該對(duì)檔案的征集工作進(jìn)行一定的規(guī)范化管理，進(jìn)而使其向我們所期望的方向順利發(fā)展。
1 檔案征集工作的環(huán)節(jié)
檔案征集工作主要指的是人力資源與社會(huì)保障局根據(jù)具體的征集計(jì)劃來征集所需線索、明確主要的征集對(duì)象，通過規(guī)范的程序征集對(duì)象進(jìn)入館內(nèi)，將實(shí)際征集的對(duì)象變成檔案館藏品的過程。我們通常將該過程劃分為以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：首先是征集計(jì)劃的編制；其次是征集對(duì)象明確后，檔案征集工作人員和征集對(duì)象持有人間的互動(dòng)過程；第三是對(duì)已選的征集對(duì)象進(jìn)行評(píng)估鑒定和征集批準(zhǔn)的過程；第四是和征集對(duì)象持有人進(jìn)行征集手續(xù)的辦理過程。第五是檔案征集工作人員將征集檔案和有關(guān)文件遞交給館內(nèi)相關(guān)部門的過程。
2 檔案征集工作規(guī)范化管理的手段
2.1 意向申請(qǐng)的規(guī)范化
任何工作的有序開展都需要一個(gè)正確而明晰的理論指導(dǎo)，以此為基，能夠使工作有條不紊地進(jìn)行下去，進(jìn)而使工作的效率和質(zhì)量都得以保證，并促進(jìn)此工作過程帶來的經(jīng)濟(jì)效益和人文效益的提升。而檔案征集工作也不例外，檔案征集工作也需要有一個(gè)明確的目的和工作流程體系為指導(dǎo)。因此在進(jìn)行檔案征集工作之前，首先要有一個(gè)檔案征集的意向，并將這意向通過單位的組織機(jī)構(gòu)傳達(dá)到員工處。最少應(yīng)傳達(dá)到兩人，在意向傳達(dá)之后，檔案征集相關(guān)意向的發(fā)起人要就這一事件填寫檔案征集的相關(guān)公文性意向書，以及規(guī)范檔案表格申請(qǐng)書，因?yàn)闄n案作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的書面文件具備一定的法律效益，不能由公民擅自書寫，檔案表格也應(yīng)由國(guó)家統(tǒng)一，不能任由公民擅自復(fù)制。
在相關(guān)資料填寫完畢后，將之遞交給上級(jí)部門，在上級(jí)部門審閱并肯定之后會(huì)安排一定的調(diào)查人員核實(shí)檔案征集者的相關(guān)資質(zhì)，并且上級(jí)部門還會(huì)對(duì)上述申請(qǐng)文件的真實(shí)性予以評(píng)定并加蓋工章。為了這一環(huán)節(jié)不出現(xiàn)任何紕漏，進(jìn)而導(dǎo)致檔案征集意向傳達(dá)失敗，申請(qǐng)人應(yīng)就檔案涵蓋的對(duì)象的詳細(xì)個(gè)人信息整合一份具體的數(shù)字報(bào)告，在報(bào)告中寫明相關(guān)注意事項(xiàng)，以報(bào)告書的形式陳述這一流程中將會(huì)涉及到的全部數(shù)字以及相關(guān)詳細(xì)信息，在書面報(bào)告紙樣出來后加蓋負(fù)責(zé)部門的公章，并將報(bào)告隨申請(qǐng)書一同提交至上級(jí)處，以便上級(jí)審核。當(dāng)上級(jí)的意見隨公章一并返回之后，此征集意向才算傳達(dá)完畢，相關(guān)人員必須遵循上述章程嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)步驟，以保證檔案征集工作的規(guī)范化進(jìn)行。
2.2 制定檔案計(jì)劃
檔案征集計(jì)劃在檔案征集工作人員的工作中起到了指引作用并且，其還是后續(xù)對(duì)征集對(duì)象予以準(zhǔn)確評(píng)估與鑒定的最有力依據(jù)。檔案征集計(jì)劃內(nèi)容具體應(yīng)涵蓋征集方式、征集原則、入藏標(biāo)準(zhǔn)、征集范圍等諸多的內(nèi)容" 檔案征集工作人員主要擔(dān)任歸檔人一職，財(cái)務(wù)人員主要是接收人。歸檔共有以下幾項(xiàng)內(nèi)容$征集對(duì)象評(píng)估報(bào)告（副本），征集對(duì)象專家鑒定會(huì)會(huì)議紀(jì)要（正本）、檔案征集協(xié)議（正本）、征集經(jīng)費(fèi)支付憑證（正本）、征集檔案點(diǎn)交記錄表等。
2.3 對(duì)檔案征集對(duì)象的評(píng)估
通常情況下，在實(shí)際的檔案征集工作中，主要是對(duì)征集對(duì)象進(jìn)行了全面的評(píng)估，而在這一環(huán)節(jié)中，相關(guān)檔案征集工作人員應(yīng)該充分準(zhǔn)備好相關(guān)材料，具體包括了申請(qǐng)表、檔案原件、檔案征集意向書等等。其次，在對(duì)征集檔案評(píng)估專家的選擇上，將會(huì)由檔案館領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一制定。
2.4 對(duì)征集來的檔案的審批
對(duì)征集而來的檔案不能直接進(jìn)行歸檔處理首先要對(duì)檔案本身進(jìn)行一定的檢驗(yàn)和審批程序，進(jìn)而使檔案的法律效力得到確認(rèn)，從而避免因檔案問題而引發(fā)的經(jīng)濟(jì)類、法制類民事糾紛的發(fā)生。具體的審批流程較為簡(jiǎn)單，由被征集人將檔案交付給征集者，然后征集者將收到的檔案文件交給具備法律鑒定資質(zhì)的審核部門審核檔案的真實(shí)性以及檔案的法律實(shí)用性，在審核者確認(rèn)檔案無誤后出具資質(zhì)鑒定證明，然后檔案在交由收集者進(jìn)行接下來的檔案使用及保管流程。這一系列流程都要以法律為約束，進(jìn)而保證檔案審批的合理性。此審批環(huán)節(jié)一定要在國(guó)家承認(rèn)的地點(diǎn)交由國(guó)家委派的檔案審批人員親自執(zhí)行，進(jìn)而避免因個(gè)人審核資質(zhì)的不真實(shí)而導(dǎo)致審核失效的情況發(fā)生，這也是間接提升檔案工作效率的合理化方式。
2.5 相關(guān)材料的書面化
在這一環(huán)節(jié)的檔案征集工作中，一般是需要檔案征集工作人員與檔案持有人共同完成的。制定的檔案征集文件協(xié)議也要一式三份。其中，檔案持有人將會(huì)保留一份，另外兩份將由檔案館統(tǒng)一保管。在這一環(huán)節(jié)過程中，要將檔案數(shù)量、名稱等情況清楚反映在檔案征集協(xié)議清單中。
2.6 尋求專家鑒定
開展專家鑒定會(huì)過程中，檔案征集工作者要準(zhǔn)備好所需的材料，擔(dān)任鑒定會(huì)的鑒定人員應(yīng)從檔案征集的專家?guī)熘谐槿。詈髮⑿纬晌募鳛閷＜一谡骷瘜?duì)象而開展的鑒定會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要。相關(guān)整理工作者要及時(shí)有效的整理所需資料并遞交給檔案管理部門，需要進(jìn)行轉(zhuǎn)交的資料包括了檔案征集意向書、申請(qǐng)表、審批表合同、專家鑒定會(huì)的會(huì)議紀(jì)要等諸多資料的正本。同時(shí)，還有征集資料的有關(guān)資料與圖片以及征集的經(jīng)費(fèi)支出憑證的副本。
結(jié)束語
總而言之，檔案的征集工作是一項(xiàng)法制化的工作，對(duì)這一工作的規(guī)范化管理有利于我國(guó)檔案工作的順利有序進(jìn)行，有利于保障被制檔案者的經(jīng)濟(jì)利益和人身利益，貫徹了以人為本的政策理念。同時(shí)對(duì)檔案的征集工作的規(guī)范化管理還有利于提升我國(guó)檔案相關(guān)部門的整體執(zhí)行力。因此相關(guān)部門務(wù)必要重視這一點(diǎn)，對(duì)檔案征集工作提供一定的政策支持，完善相關(guān)的法規(guī)和法律就能夠使這一項(xiàng)工作處于一個(gè)合理的約束范圍內(nèi)，進(jìn)而在計(jì)提的工作流程上得到合理化的管理，從而推動(dòng)我國(guó)檔案事業(yè)的全面和整體化發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]楊彩虹.檔案征集工作規(guī)范化管理初探[J].科學(xué)中國(guó)人，2016.
[2]王光玉.檔案征集工作規(guī)范化管理初探[J].檔案學(xué)研究，2009.
篇（3）
各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委、房地局、規(guī)劃局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，建設(shè)部制定了《城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程
中華人民共和國(guó)建設(shè)部
二三年十二月三十日
城市房屋拆遷行政裁決工作規(guī)程
第一條 為了規(guī)范城市房屋拆遷行政裁決行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》，制定本工作規(guī)程。
第二條 按照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，因拆遷人與被拆遷人就搬遷期限、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)以及搬遷過渡方式、過渡期限等原因達(dá)不成協(xié)議，當(dāng)事人申請(qǐng)裁決的，適用本規(guī)程。
第三條 市、縣人民政府城市房屋拆遷管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市房屋拆遷行政裁決工作。房屋拆遷管理部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，依法履行行政裁決職責(zé)。
第四條 行政裁決應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公平、公正、及時(shí)的原則。
第五條 拆遷人申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一）裁決申請(qǐng)書；（二）法定代表人的身份證明；（三）被拆遷房屋權(quán)屬證明材料；（四）被拆遷房屋的估價(jià)報(bào)告；（五）對(duì)被申請(qǐng)人的補(bǔ)償安置方案；（六）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的協(xié)商記錄；（七）未達(dá)成協(xié)議的被拆遷人比例及原因；（八）其他與裁決有關(guān)的資料。
第六條 被拆遷人申請(qǐng)行政裁決，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一）裁決申請(qǐng)書；（二）申請(qǐng)人的身份證明；（三）被拆遷房屋的權(quán)屬證明；（四）申請(qǐng)裁決的理由及相關(guān)證明材料；（五）房屋拆遷管理部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的與行政裁決有關(guān)的其他材料。
第七條 未達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議戶數(shù)較多或比例較高的，房屋拆遷管理部門在受理裁決申請(qǐng)前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證。具體標(biāo)準(zhǔn)、程序由省、自治區(qū)、直轄市人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定。
第八條 有下列情形之一的，房屋拆遷管理部門不予受理行政裁決申請(qǐng)：（一）對(duì)拆遷許可證合法性提出行政裁決的；（二）申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是拆遷當(dāng)事人的；（三）拆遷當(dāng)事人達(dá)成補(bǔ)償安置協(xié)議后發(fā)生合同糾紛，或者行政裁決做出后，當(dāng)事人就同一事由再次申請(qǐng)裁決的；（四）房屋已經(jīng)滅失的；（五）房屋拆遷管理部門認(rèn)為依法不予受理的其他情形。
對(duì)裁決申請(qǐng)不予受理的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。
第九條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后，經(jīng)審核，資料齊全、符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人發(fā)出裁決受理通知書；申請(qǐng)裁決資料不齊全、需要補(bǔ)充資料的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知申請(qǐng)人，可以當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)補(bǔ)正。受理時(shí)間從申請(qǐng)人補(bǔ)齊資料的次日起計(jì)算。
第十條 房屋拆遷管理部門受理房屋拆遷裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：（一）向被申請(qǐng)人送達(dá)房屋拆遷裁決申請(qǐng)書副本及答辯通知書，并告知被申請(qǐng)人的權(quán)利；（二）審核相關(guān)資料、程序的合法性；（三）組織當(dāng)事人調(diào)解。房屋拆遷管理部門必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；對(duì)當(dāng)事人提出的合理要求應(yīng)當(dāng)采納。房屋拆遷管理部門不得因當(dāng)事人申辯而做出損害申辯人合法權(quán)益的裁決。
拆遷當(dāng)事人拒絕調(diào)解的，房屋拆遷管理部門應(yīng)依法作出裁決。
（四）核實(shí)補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議，且未經(jīng)房屋所在地房地產(chǎn)專家評(píng)估委員會(huì)鑒定的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)委托專家評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行鑒定，并以鑒定后的估價(jià)結(jié)果作為裁決依據(jù)。鑒定時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。
（五）經(jīng)調(diào)解，達(dá)成一致意見的，出具裁決終結(jié)書；達(dá)不成一致意見的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)作出書面裁決。部分事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，裁決時(shí)應(yīng)當(dāng)予以確認(rèn)。書面裁決必須經(jīng)房屋拆遷管理部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。
第十一條 行政裁決工作人員與當(dāng)事人有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正裁決的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十二條 有下列情形之一的，中止裁決并書面告知當(dāng)事人：（一）發(fā)現(xiàn)新的需要查證的事實(shí)；（二）裁決需要以相關(guān)裁決或法院判決結(jié)果為依據(jù)的，而相關(guān)案件未結(jié)案的；（三）作為自然人的申請(qǐng)人死亡，需等待其近親屬表明是否參加裁決的；（四）因不可抗力或者其他特殊情況需要中止的情況。
中止裁決的因素消除后，恢復(fù)裁決。中止時(shí)間不計(jì)入裁決時(shí)限。
第十三條 有下列情形之一的，終結(jié)裁決并書面告知當(dāng)事人：（一）受理裁決申請(qǐng)后，當(dāng)事人自行達(dá)成協(xié)議的；（二）發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人或者被申請(qǐng)人不是裁決當(dāng)事人的；（三）作為自然人的申請(qǐng)人死亡，15天之內(nèi)沒有近親屬或者近親屬未表示參加裁決或放棄參加裁決的；（四）申請(qǐng)人撤回裁決申請(qǐng)的。
第十四條 行政裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)做出。房屋拆遷管理部門做出裁決，應(yīng)當(dāng)出具裁決書。
裁決書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人的基本情況；（二）爭(zhēng)議的主要事實(shí)和理由；（三）裁決的依據(jù)、理由；（四）根據(jù)行政裁決申請(qǐng)需要裁決的補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等；（五）告知當(dāng)事人行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利及申請(qǐng)復(fù)議期限、起訴期限；（六）房屋拆遷管理部門的名稱、裁決日期并加蓋公章；行政裁決規(guī)定的搬遷期限不得少于15天。
第十五條 裁決書應(yīng)當(dāng)通過直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)或郵寄送達(dá)等方式送達(dá)。
第十六條 當(dāng)事人對(duì)行政裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。
第十七條 被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，由市、縣人民政府責(zé)成有關(guān)部門行政強(qiáng)制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。
第十八條 房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷前，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)管理部門、拆遷當(dāng)事人代表以及具有社會(huì)公信力的代表等，對(duì)行政強(qiáng)制拆遷的依據(jù)、程序、補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)算依據(jù)等內(nèi)容，進(jìn)行聽證。
房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷，必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定后，方可向政府提出行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)。未經(jīng)行政裁決，不得實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷。
第十九條 拆遷人未按裁決意見向被拆遷人提供拆遷補(bǔ)償資金或者符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。
第二十條 房屋拆遷管理部門申請(qǐng)行政強(qiáng)制拆遷，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：（一）行政強(qiáng)制拆遷申請(qǐng)書；（二）裁決調(diào)解記錄和裁決書；（三）被拆遷人不同意拆遷的理由；（四）被拆遷房屋的證據(jù)保全公證書；（五）被拆遷人提供的安置用房、周轉(zhuǎn)用房權(quán)屬證明或者補(bǔ)償資金證明；（六）被拆遷人拒絕接收補(bǔ)償資金的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)償資金的提存證明；（七）市、縣人民政府房屋拆遷管理部門規(guī)定的其他材料。
第二十一條 依據(jù)強(qiáng)制拆遷決定實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提前15日通知被拆遷人，并認(rèn)真做好宣傳解釋工作，動(dòng)員被拆遷人自行搬遷。
第二十二條 行政強(qiáng)制拆遷應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法進(jìn)行。強(qiáng)制拆遷時(shí)，應(yīng)當(dāng)組織街道辦事處（居委會(huì)）、被拆遷人單位代表到現(xiàn)場(chǎng)作為強(qiáng)制拆遷證明人，并由公證部門對(duì)被拆遷房屋及其房屋內(nèi)物品進(jìn)行證據(jù)保全。
第二十三條 房屋拆遷管理部門工作人員或者行政強(qiáng)制拆遷執(zhí)行人員違反本規(guī)程的，由所在單位給予警告；造成錯(cuò)案的，按照有關(guān)規(guī)定追究錯(cuò)案責(zé)任；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 拆遷人、接受委托的拆遷單位在實(shí)施拆遷中采用恐嚇、脅迫以及停水、停電、停止供氣、供熱等手段，強(qiáng)迫被拆遷人搬遷或者擅自組織強(qiáng)制拆遷的，由所在市、縣房屋拆遷管理部門責(zé)令停止拆遷，并依法予以處罰；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
篇（4）
根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，特聘請(qǐng)律師事務(wù)所律師為案件被告人(犯罪嫌疑人)的辯護(hù)人。本委托書有效期自即日起至止。
地址：_________________
電話：_________________
法定代表人：_________________
受托人一：_________________
身份證號(hào)碼：_________________
工作單位：_________________
職務(wù)：_________________
電話：_________________
受托人二：_________________
身份證號(hào)碼：_________________
工作單位：_________________
職務(wù)：_________________
電話：_________________
委托人因需到_________________局辦理業(yè)務(wù)，特委托上述受托人代為辦理。
受托人一的權(quán)限為：代為提交相關(guān)文件、材料，代為簽收相關(guān)法律文書，和_________________。
受托人二的權(quán)限為：同上，或_________________。
甲方對(duì)乙方提供出的資料只用于維護(hù)自己的合法權(quán)益，嚴(yán)禁用著其他用途;甲方若將此信息資料用著非法其他用途，由此而產(chǎn)生的一切法律及經(jīng)濟(jì)后果由甲方自行承擔(dān)：
依據(jù)河南省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)核準(zhǔn)的洛陽市產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按《關(guān)于公開處置破產(chǎn)企業(yè)有關(guān)問題的意見》的要求，甲方按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的1/3向乙方支付有關(guān)費(fèi)用。
委托期限：自____年____月____日至____年____月____日。
委托人聲明：受托人在前述權(quán)限內(nèi)所從事的有關(guān)行為均視為委托人自己的行為，由此產(chǎn)生的法律后果由委托人承擔(dān)。
委托人簽名及蓋章：受托人身份證復(fù)印件粘貼處
(負(fù)責(zé)人簽名、企業(yè)公章)
就中關(guān)村證券股份有限公司行政清理工作組(以下簡(jiǎn)稱“中關(guān)村證券清理組”)個(gè)人債權(quán)人申報(bào)登記債權(quán)的事宜，委托人對(duì)受托人授權(quán)如下：
篇（5）
在國(guó)際金融危機(jī)的影響下,國(guó)外針對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷案有逐步增多的趨勢(shì)。在此情況下,研究外國(guó)申請(qǐng)人如何向反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)提起反傾銷立案申請(qǐng)就變得很有必要。本文主要分析申請(qǐng)人的信息披露與盈余管理的關(guān)系,并簡(jiǎn)要提出我國(guó)反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)的對(duì)策。
一、反傾銷調(diào)查申請(qǐng)中的信息披露及其動(dòng)機(jī)
國(guó)外對(duì)企業(yè)信息披露的動(dòng)機(jī)已有多項(xiàng)研究。一方面,企業(yè)在擁有大量非強(qiáng)制性披露信息的情況下,會(huì)出于各種動(dòng)機(jī)進(jìn)行自主披露。例如,為了降低貸款人對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)水平的評(píng)估及降低籌資成本,企業(yè)可能會(huì)提供更加及時(shí)和詳細(xì)的信息;企業(yè)管理層為了減少將來被股東的可能性有可能披露壞消息。研究信息披露最終是為了了解信息披露的質(zhì)量與動(dòng)機(jī)。本文對(duì)申請(qǐng)人在申請(qǐng)書中披露或不披露法定要求信息進(jìn)行分析主要基于兩個(gè)方面:(1)何種因素決定了披露或不披露法定影響信息;(2)披露這些信息的目的是否促成原本不應(yīng)提起的反傾銷。
關(guān)于信息披露質(zhì)量,國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在“編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的框架”中對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的質(zhì)量給出了定義,認(rèn)為信息質(zhì)量的特征是“具有可理解性、相關(guān)性、可靠性和可比性”。具體到反傾銷領(lǐng)域,核心信息質(zhì)量特征為可理解性和可靠性,即可采性。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的可采性又稱可獲取性。會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的可采性是指申請(qǐng)人采用調(diào)查機(jī)關(guān)理解并認(rèn)可的會(huì)計(jì)方法提供會(huì)計(jì)信息,以此為基礎(chǔ)計(jì)算被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值和傾銷幅度。根據(jù)可采性定義,在反傾銷會(huì)計(jì)中,會(huì)計(jì)信息使用者為反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān),申請(qǐng)人必須按照他們的要求提供會(huì)計(jì)信息。但是,該信息能否為發(fā)起國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)理解和認(rèn)可對(duì)申請(qǐng)人很關(guān)鍵。
就企業(yè)盈利而言,根據(jù)國(guó)外對(duì)企業(yè)盈利預(yù)測(cè)信息披露的實(shí)證研究表明,企業(yè)一般傾向于披露好的會(huì)計(jì)信息。一方面,研究發(fā)現(xiàn),在我國(guó),規(guī)模較小、內(nèi)向型的企業(yè)對(duì)我國(guó)加入WTO的潛在影響認(rèn)識(shí)不足,傾向于不披露WTO對(duì)其潛在的影響;在選擇披露的企業(yè)中,對(duì)WTO影響定性信息的披露有一定依據(jù),表現(xiàn)在其判斷與其所處行業(yè)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際地位和規(guī)定等因素之間有著較為合理的對(duì)應(yīng)關(guān)系(胡弈明,陳曉,林勇峰,2002)。另一方面,在反傾銷領(lǐng)域,這一趨勢(shì)正好相反,申請(qǐng)人為了促成對(duì)國(guó)外產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查,一般都有調(diào)整盈余的動(dòng)因(即盈余管理),使得產(chǎn)業(yè)損害、傾銷與損害之間的因果關(guān)系得以成立。這一動(dòng)機(jī)的存在會(huì)降低申請(qǐng)人信息披露的質(zhì)量,使得一些原本不應(yīng)發(fā)起的反傾銷案最終得以獲得調(diào)查機(jī)關(guān)的準(zhǔn)許而成立。所以,筆者認(rèn)為,我國(guó)遭受的國(guó)外反傾銷不排除國(guó)外企業(yè)人為降低信息質(zhì)量披露的可能性。
二、反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)的俘獲與盈余管理
盈余管理是指企業(yè)管理者為了使個(gè)人效用最大化或企業(yè)價(jià)值最大化,而在可選會(huì)計(jì)政策內(nèi)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行有目的的操縱。反傾銷調(diào)查中的盈余管理研究的是申請(qǐng)人是否試圖通過盈余管理降低盈余來獲取救濟(jì)利益,因?yàn)橛允欠磧A銷調(diào)查機(jī)關(guān)判斷是否采取貿(mào)易救濟(jì)措施的一個(gè)主要因素。申請(qǐng)人的盈余管理提高了申請(qǐng)人“俘獲”反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)展開反傾銷調(diào)查的可能性。國(guó)外的研究表明,事實(shí)上很多情況下申請(qǐng)人的利潤(rùn)并不是確實(shí)下跌了,而是由于它們采用了盈余管理的手段,下調(diào)“賬面”利潤(rùn)以滿足申請(qǐng)反傾銷救濟(jì)的條件,其結(jié)果則可能導(dǎo)致上下游產(chǎn)業(yè)之間的負(fù)面福利轉(zhuǎn)移(如對(duì)上游產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施則可能使得下游企業(yè)面臨成本上升)和“俘獲”反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)。
瓊斯最早研究了貿(mào)易管制對(duì)會(huì)計(jì)政策的影響,開始注意到反傾銷中的會(huì)計(jì)問題(Jones,1988);鮑羅姆和西蒙研究了反傾銷中會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的使用問題(Bollom and Simons,1990)。反傾銷調(diào)查中申請(qǐng)人盈余管理行為的研究始于瓊斯對(duì)美國(guó)5個(gè)行業(yè)23家企業(yè)所做的研究,該研究結(jié)果表明,樣本企業(yè)在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(ITC)調(diào)查期間有明顯的降低收益的盈余管理行為(Jones,1991)。對(duì)半導(dǎo)體行業(yè)中的應(yīng)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行的研究也得出了類似結(jié)果(Raybum and Lenway,1992)。對(duì)加拿大的研究也表明,很多加拿大企業(yè)在反傾銷調(diào)查中確實(shí)不同程度地調(diào)整了報(bào)表盈余,從而借此提高反傾銷調(diào)查主管機(jī)關(guān)采取救濟(jì)措施的可能性。
在反傾銷調(diào)查中,以下各項(xiàng)為關(guān)鍵的信息披露內(nèi)容,它們極易被進(jìn)口國(guó)企業(yè)操縱。因此,涉案企業(yè)在進(jìn)行抗辯時(shí)要加以注意。
(一)混淆生產(chǎn)成本與其他的一般成本、行政成本以及營(yíng)銷成本。生產(chǎn)成本與其他成本的區(qū)分之所以頗受爭(zhēng)議,原因在于法律規(guī)定一般和行政成本至少要占到生產(chǎn)成本的10%,即主管機(jī)關(guān)先計(jì)算生產(chǎn)成本,然后在此基礎(chǔ)上乘以一個(gè)百分比數(shù)作為一般成本、行政成本以及營(yíng)銷成本。換而言之,一般成本、行政成本以及營(yíng)銷成本是反傾銷調(diào)查主管機(jī)關(guān)人為推定的。在計(jì)算正常價(jià)值時(shí),調(diào)查機(jī)關(guān)通常主張進(jìn)口產(chǎn)品具有很高的生產(chǎn)成本以至于盡可能提高傾銷幅度。
(二)將產(chǎn)品質(zhì)量差異和生產(chǎn)技術(shù)差異納入正常價(jià)值的計(jì)算。
(三)生產(chǎn)過程中副產(chǎn)品成本的估算。
(四)少報(bào)廢料和多報(bào)合格產(chǎn)量的問題。少報(bào)廢料使得產(chǎn)品生產(chǎn)成本低報(bào),它對(duì)應(yīng)于企業(yè)的低效率。
(五)成本的分配,包括母公司和子公司間一般和行政費(fèi)用的分配。
(六)進(jìn)貨折扣和回扣被當(dāng)作成本的減少,或是當(dāng)作其他收入。
(七)高通脹情況下產(chǎn)品價(jià)值的重新調(diào)整和估價(jià)問題。如采購(gòu)收益或者損失是否計(jì)入結(jié)構(gòu)價(jià)值,因匯率波動(dòng)而導(dǎo)致的采購(gòu)和銷售收益或者損失是否計(jì)入結(jié)構(gòu)價(jià)值。
三、我國(guó)反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)的對(duì)策
在國(guó)內(nèi),我國(guó)學(xué)者已對(duì)中國(guó)企業(yè)的反傾銷會(huì)計(jì)問題進(jìn)行了初步研究,并認(rèn)為盈余管理具有雙刃劍性質(zhì)。還有研究發(fā)現(xiàn),受到傾銷損害的中國(guó)企業(yè)在商務(wù)部立案當(dāng)年和前后年度沒有調(diào)低會(huì)計(jì)盈余的盈余管理行為。根據(jù)以上研究,我國(guó)企業(yè)向商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局申請(qǐng)反傾銷調(diào)查所披露的信息是可信的、可靠的。
因此,為了應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)華發(fā)起的反傾銷中可能包括的盈余管理動(dòng)機(jī),建議我國(guó)可以采取以下措施:
(一)作為一種制衡,在由商務(wù)部產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局發(fā)放的《國(guó)外(地區(qū))生產(chǎn)者/出口商調(diào)查問卷》中設(shè)計(jì)針對(duì)盈余管理的條款。由于我國(guó)無法獲取國(guó)外申請(qǐng)人的申請(qǐng)書,所以只能對(duì)其他被我國(guó)提起反傾銷訴訟的企業(yè)進(jìn)行橫向制約。通過這些條款降低國(guó)外應(yīng)訴企業(yè)在調(diào)查問卷中操縱盈余管理的可能性和幅度。
(二)建立反傾銷司法會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)人制度。利用現(xiàn)有的中國(guó)司法鑒定人(司法會(huì)計(jì)類)制度,將其中部分執(zhí)業(yè)人員培訓(xùn)成為具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的反傾銷司法會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)人,業(yè)損害調(diào)查局在反傾銷行政程序中選用。
(三)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)逐步實(shí)現(xiàn)與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的同時(shí),探索我國(guó)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、成本會(huì)計(jì)與反傾銷會(huì)計(jì)的對(duì)接。
主要參考文獻(xiàn):
[1]張磊等.國(guó)際司法會(huì)計(jì)研究.中國(guó)司法鑒定,2005(2).
[2]田豐,周紅.新聞紙行業(yè)在反傾銷調(diào)查中的盈余管理.財(cái)經(jīng)研究,2000(11).
篇（6）
二、行政許可條件
1、經(jīng)國(guó)家宗教事務(wù)局批準(zhǔn)開辦，學(xué)制3年以上并已正式開辦4年以上；
2、有負(fù)責(zé)聘用外籍專業(yè)人員的專門管理機(jī)構(gòu)或者專職、兼職人員；
3、有健全的聘用外籍專業(yè)人員的規(guī)章制度；
4、能夠?yàn)橥饧畬I(yè)人員提供基本的工作條件，并具備相應(yīng)的外事接待能力和安全保衛(wèi)能力；
5、有對(duì)外籍專業(yè)人員教學(xué)評(píng)估和鑒定制度。
三、行政許可申請(qǐng)材料
1、聘用外籍專業(yè)人員資格申請(qǐng)表；
2、宗教院校簡(jiǎn)介；
3、具備許可條件的證明、說明或文本；
4、擬聘請(qǐng)渠道情況說明。
四、行政許可程序
1、全國(guó)性宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向國(guó)家宗教事務(wù)局提出申請(qǐng)；各省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向院校所在地的省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。
2、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門收到省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體的申請(qǐng)材料后，會(huì)同同級(jí)人民政府外國(guó)專家歸口管理部門進(jìn)行審核，提出審核意見，報(bào)國(guó)家宗教事務(wù)局。
3、國(guó)家宗教事務(wù)局會(huì)同國(guó)家外國(guó)專家局進(jìn)行審查，作出許可決定。
五、行政許可辦理期限
1、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門、外國(guó)專家歸口管理部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)提出審核意見。
2、國(guó)家宗教事務(wù)局和國(guó)家外國(guó)專家局自受理全國(guó)性宗教團(tuán)體的申請(qǐng)或者收到省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起30日內(nèi)，作出許可決定。
第二項(xiàng)宗教院校聘用外籍專業(yè)人員審批
一、行政許可依據(jù)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號(hào)365。
二、行政許可條件
1、擬聘的外籍專業(yè)人員能夠遵守中國(guó)的法律法規(guī)規(guī)章，尊重中國(guó)各宗教堅(jiān)持的獨(dú)立自主自辦原則；
2、擬聘的外籍專業(yè)人員一般應(yīng)具有碩士以上學(xué)位，或者具有相當(dāng)?shù)膶W(xué)力，在擬聘任的專業(yè)學(xué)科領(lǐng)域有較高造詣；
3、擬聘從事語言教學(xué)的外籍專業(yè)人員，應(yīng)受過語言教學(xué)的專門訓(xùn)練并具有一定的語言教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；
4、外籍專業(yè)人員授課的課時(shí)比例不超過院校總課時(shí)的30％。
三、行政許可申請(qǐng)材料
1、申請(qǐng)書；
2、宗教院校的《聘請(qǐng)外國(guó)文教專家單位資格認(rèn)可證書》復(fù)印件；
3、擬聘請(qǐng)外籍專業(yè)人員的計(jì)劃(包括聘用人數(shù)、擬教授課程、課時(shí)安排和在華工作期限等內(nèi)容)；
4、宗教院校課程設(shè)置及其任課教師情況；
5、擬聘的外籍專業(yè)人員的基本情況，主要包括學(xué)歷證明、所服務(wù)的機(jī)構(gòu)及派遣單位、經(jīng)派遣單位審核的簡(jiǎn)歷、派遣單位出具的無不良記錄的證明。其中，擬聘擔(dān)任語言教學(xué)的外籍專業(yè)人員，還應(yīng)提供受過語言教學(xué)專門訓(xùn)練和從事過語言教學(xué)的證明。
四、行政許可程序
1、全國(guó)性宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向國(guó)家宗教事務(wù)局提出申請(qǐng)；各省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體舉辦的宗教院校，由該宗教團(tuán)體向院校所在地的省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。
2、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門收到省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體的申請(qǐng)材料后，提出審核意見，報(bào)國(guó)家宗教事務(wù)局。
3、國(guó)家宗教事務(wù)局作出許可決定。
五、行政許可辦理期限
1、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，提出審核意見。
2、國(guó)家宗教事務(wù)局自受理全國(guó)性宗教團(tuán)體的申請(qǐng)或者收到省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之曰起30日內(nèi)，作出許可決定。
第三項(xiàng)我國(guó)五種宗教(佛教、道教、伊斯蘭教、基督教、天主教)以外的外國(guó)宗教組織
與我國(guó)政府部門或宗教界等交往審批
一、行政許可依據(jù)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號(hào)367。
二、行政許可條件
1、外國(guó)宗教組織在所在國(guó)(地區(qū))有合法地位并無不良記錄；
2、外國(guó)宗教組織尊重中國(guó)各宗教堅(jiān)持的獨(dú)立自主自辦原則，擬在中國(guó)境內(nèi)的交往話動(dòng)不違反中國(guó)的法律；
3、外國(guó)宗教組織對(duì)華友好。
三、行政許可申請(qǐng)材料
1、中方單位的申請(qǐng)書，包括活動(dòng)的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、人數(shù)等；
2、中方單位及主要參加人員的基本情況；
3、外國(guó)宗教組織及其主要成員的基本情況。
四、行政許可程序
1、中方單位向國(guó)家宗教事務(wù)局提出申請(qǐng)。
2、國(guó)家宗教事務(wù)局作出許可決定。
五、行政許可辦理期限
國(guó)家宗教事務(wù)局自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出許可決定。
第四項(xiàng)外國(guó)人攜帶用于宗教文化學(xué)術(shù)交流(超出自用數(shù)量)的宗教用品入境審批
一、行政許可依據(jù)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號(hào)368。
二、行政許可條件
1、所攜帶的宗教用品不含有對(duì)中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及中國(guó)各宗教堅(jiān)持的獨(dú)立自主自辦原則構(gòu)成危害的內(nèi)容；
2、所攜帶的宗教用品接收單位是我國(guó)宗教團(tuán)體或宗教活動(dòng)場(chǎng)所；
3、經(jīng)有關(guān)全國(guó)性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體同意。
三、行政許可申請(qǐng)材料
1、接收單位的申請(qǐng)書；
2、所攜帶的宗教用品的目錄、樣品、數(shù)量及用途說明；
3、全國(guó)性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體同意的書面證明。
四、行政許可程序
經(jīng)全國(guó)性宗教團(tuán)體同意的，報(bào)國(guó)家宗教事務(wù)局作出許可決定；經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體同意的，報(bào)所在地省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定。
五、行政許可辦理期限
國(guó)家宗教事務(wù)局或省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出許可決定。
六、附則
自用數(shù)量的范圍指每種1至3個(gè)基本單位(本、冊(cè)、盒等)。
第五項(xiàng)邀請(qǐng)以非宗教身份入境的外國(guó)人講經(jīng)講道審批
一、行政許可依據(jù)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號(hào)369。
二、行政許可條件
1、被邀請(qǐng)人遵守中國(guó)的法律，尊重中國(guó)各宗教堅(jiān)持的獨(dú)立自主自辦原則；
2、被邀請(qǐng)人為宗教教職人員；
3、擬講經(jīng)、講道的場(chǎng)所是經(jīng)依法登記的寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下簡(jiǎn)稱寺觀教堂)；
4、邀請(qǐng)方是全國(guó)性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體。
三、行政許可申請(qǐng)材料
1、邀請(qǐng)單位的申請(qǐng)書；
2、被邀請(qǐng)人的有關(guān)背景情況、宗教教職身份及入境身份說明；
3、被邀請(qǐng)人擬講經(jīng)、講道的寺觀教堂的情況；
4、被邀請(qǐng)人擬講經(jīng)、講道的寺觀教堂民主管理組織同意的書面材料。
四、行政許可程序
全國(guó)性宗教團(tuán)體提出邀請(qǐng)的，報(bào)國(guó)家宗教事務(wù)局作出許可決定；省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體提出邀請(qǐng)的，報(bào)所在地省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定。
五、行政許可辦理期限
國(guó)家宗教事務(wù)局或省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出許可決定。
第六項(xiàng)大型宗教活動(dòng)審批
一、行政許可依據(jù)
《宗教事務(wù)條例》第二十二條。
二、行政許可條件
1、擬舉辦的大型宗教活動(dòng)內(nèi)容符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定，符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習(xí)慣；
2、擬舉辦的大型宗教活動(dòng)不會(huì)對(duì)道路交通安全秩序和社會(huì)公共秩序造成嚴(yán)重影響；
3、確有舉辦大型宗教活動(dòng)的需要，并具備組織大型宗教活動(dòng)的能力和必要的條件；
4、擬舉辦大型宗教活動(dòng)的場(chǎng)所建筑、設(shè)施、場(chǎng)地符合安全要求；
5、擬舉辦的大型宗教活動(dòng)有責(zé)任單位和責(zé)任人，安全責(zé)任明確、措施有效：
6、擬舉辦大型宗教活動(dòng)的宗教團(tuán)體或者寺院、宮觀、清真寺、教堂(以下簡(jiǎn)稱寺觀教堂)三年內(nèi)舉辦的大型活動(dòng)沒有不良安全信息記錄；
7、按國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府有關(guān)部門事先批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸嘘P(guān)部門的批準(zhǔn)。
三、行政許可申請(qǐng)材料
1、申請(qǐng)書，內(nèi)容包括活動(dòng)的目的、內(nèi)容、地點(diǎn)(路線)、起止時(shí)間、責(zé)任單位及責(zé)任人，參加活動(dòng)的人數(shù)、參加活動(dòng)的人員所在地域構(gòu)成等情況；
2、安全工作方案，包括安全工作組織系統(tǒng)、安全工作人員數(shù)量和崗位職責(zé)，場(chǎng)所建筑、設(shè)施的消防安全措施，車輛停放、疏導(dǎo)措施，現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)、人員疏導(dǎo)措施，突發(fā)事件或意外事故應(yīng)急措施等；
3、符合宗教儀軌和宗教傳統(tǒng)習(xí)慣的說明；
4、責(zé)任單位和責(zé)任人對(duì)上述行政許可條件第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的說明和承諾書；
5、有關(guān)部門對(duì)擬用于大型宗教活動(dòng)的場(chǎng)所建筑、設(shè)施的安全鑒定文件；
6、上述行政許可條件第七項(xiàng)規(guī)定的政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；
7、其他材料(擬使用宗教活動(dòng)場(chǎng)所以外場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)提交場(chǎng)所提供方同意使用的證明，場(chǎng)所提供方有行政主管部門的，應(yīng)當(dāng)提交行政主管部門的意見)。
四、行政許可程序
1、舉辦活動(dòng)的宗教團(tuán)體、寺觀教堂在擬舉行活動(dòng)日的30日前向活動(dòng)舉辦地的省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。
2、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)聽取活動(dòng)舉辦地設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的意見，作出許可決定。
邀請(qǐng)境外宗教組織或個(gè)人參加的，還應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
五、行政許可辦理期限
省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，作出許可決定。
第七項(xiàng)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或者新建建筑物審批
一、行政許可依據(jù)
《宗教事務(wù)條例》第二十五條。
二、行政許可條件
1、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理研究同意；
2、擬改建或者新建的建筑物符合該宗教的建筑規(guī)制，與該場(chǎng)所的環(huán)境相協(xié)調(diào)；
3、符合國(guó)家有關(guān)規(guī)劃、文物、建設(shè)、消防、環(huán)保等方面的規(guī)定；
4、施工期間能夠基本保證信教群眾開展宗教活動(dòng)；
5、有必要的建設(shè)資金。
三、申請(qǐng)材料
1、申請(qǐng)書，內(nèi)容包括擬改建或者新建建筑物的項(xiàng)目說明及理由等；
2、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理研究同意的書面材料；
3、擬改建或者新建建筑物的設(shè)計(jì)草圖、位置圖、效果圖及可行性報(bào)告；
4、規(guī)劃、文物、建設(shè)、消防、環(huán)保等部門的審核意見；
5、有權(quán)改建或者新建建筑物的相關(guān)證明；
6、保證宗教活動(dòng)正常開展的情況說明；
7、建設(shè)資金證明。
四、行政許可程序
1、擬改建或者新建的建筑物不影響宗教活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)有布局和功能的，由宗教活動(dòng)場(chǎng)所向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定；
2、擬改建或者新建的建筑物改變宗教活動(dòng)場(chǎng)所現(xiàn)有布局和功能的，由宗教活動(dòng)場(chǎng)所向所在地縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出審核意見后，屬寺院、宮觀、清真寺、教堂的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審核，報(bào)省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門作出決定：屬其他固定宗教活動(dòng)處所的，報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門作出許可決定。
五、行政許可辦理期限
1、縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出許可決定或者提出審核意見。
2、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自收到縣級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起20日內(nèi)，作出許可決定或者提出審核意見。
3、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自收到設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起20日內(nèi)，作出許可決定。
第八項(xiàng)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)審批
一、行政許可依據(jù)
《宗教事務(wù)條例》第二十五條。
二、行政許可條件
1、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理研究同意：
2、不影響信教群眾開展正常的宗教活動(dòng)；
3、擬設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容不違背該宗教的禁忌；
4、擬設(shè)立的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)與該場(chǎng)所的環(huán)境相協(xié)調(diào)；
5、符合國(guó)家有關(guān)文物、消防、安全等方面的規(guī)定。
三、行政許可申請(qǐng)材料
1、申請(qǐng)書，內(nèi)容包括擬設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍等；
2、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理研究同意的書面材料；
3、擬設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的位置示意圖。
四、行政許可程序
宗教活動(dòng)場(chǎng)所向其登記管理部門提出申請(qǐng)，由登記管理部門作出許可決定。
五、行政許可辦理期限
登記管理部門自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，作出許可決定。
第九項(xiàng)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片審批
一、行政許可依據(jù)
《宗教事務(wù)條例》第二十五條。
二、行政許可條件
1、擬舉辦的陳列展覽、擬拍攝的電影電視片已經(jīng)人民政府主管部門批準(zhǔn)；
2、展覽和拍攝內(nèi)容不違背我國(guó)宗教法規(guī)、政策和該宗教的儀軌；
3、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理研究同意；
4、不影響信教群眾開展正常的宗教活動(dòng)；
5、不違反文物保護(hù)法的有關(guān)規(guī)定。
三、行政許可申請(qǐng)材料
1、申請(qǐng)書，內(nèi)容包括擬在宗教活動(dòng)場(chǎng)所舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片的理由及展覽、拍攝內(nèi)容等；
2、宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理研究同意的書面材料；
3、有關(guān)主管部門的批準(zhǔn)文件。
四、行政許可程序
申請(qǐng)方向宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記管理部門提出申請(qǐng)，由登記管理部門作出許可決定。
五、行政許可辦理期限
登記管理部門自受理申請(qǐng)之日起20目?jī)?nèi)，作出許可決定。
第十項(xiàng)宗教團(tuán)體、寺觀教堂編印宗教內(nèi)部資料性出版物或者其他宗教印刷品審批
一、行政許可依據(jù)
《宗教事務(wù)條例》第七條、第二十一條，《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第十八條、第三十條。
二、行政許可條件
1、編印的目的是為了滿足信教群眾的宗教生活或者宗教教學(xué)、宗教研究的需要：
2、符合《宗教事務(wù)條例》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《內(nèi)部資料性出版物管理辦法》等的有關(guān)規(guī)定；
3、主要編寫人員具有較高的宗教學(xué)識(shí)；
4、有全國(guó)性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體出具的審核意見。
三、行政許可申請(qǐng)材料
1、申請(qǐng)書，內(nèi)容包括編印目的、內(nèi)容提要、字?jǐn)?shù)、印刷數(shù)量、發(fā)送范圍等：
2、擬印制的書稿或者擬印制的樣品；
3、編寫人員情況說明；
4、全國(guó)性宗教團(tuán)體或者省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體出具的審核意見書。
四、行政許可程序
編印單位向所在地省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門審批后，到省級(jí)人民政府出版行政部門辦理準(zhǔn)印證。
五、行政許可辦理期限
省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門日受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)，提出審批意見。
第十一項(xiàng)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外建造大型露天宗教造像審批
一、行政許可依據(jù)
《宗教事務(wù)條例》第二十四條。
二、行政許可條件
1、該宗教在當(dāng)?shù)赜杏凭玫膫鞑v史，信教群眾眾多；
2、當(dāng)?shù)匦沤倘罕娪袕?qiáng)烈要求，并征得當(dāng)?shù)鼐用竦耐猓?/p>
3、擬建造的造像符合該宗教教義教規(guī)的要求；
4、有必要的建設(shè)資金，其來源為宗教團(tuán)體或者宗教活動(dòng)場(chǎng)所自籌，政府、企業(yè)以及其他任何組織和個(gè)人不得為建造大型露天宗教造像投資；
5、保證所得收益用于符合該宗教團(tuán)體或該宗教活動(dòng)場(chǎng)所宗旨的活動(dòng)以及其他社會(huì)公益事業(yè)；
6、符合有關(guān)建設(shè)規(guī)劃要求；
7、布局合理。
三、行政許可申請(qǐng)材料
1、申請(qǐng)書；
2、該宗教在擬建造像所在的設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)歷史情況說明；
3、擬建造像所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)信教群眾情況說明；
4、征求擬建造像所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)居民意見的情況說明；
5、符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃的證明；
6、資金預(yù)算及資金來源情況說明；
7、初步設(shè)計(jì)方案及可行性研究報(bào)告；
8、該宗教的全國(guó)性宗教團(tuán)體出具的關(guān)于造像符合教義教規(guī)要求的意見書；
9、保證所得收益用于符合該宗教團(tuán)體或者該宗教活動(dòng)場(chǎng)所宗旨的活動(dòng)以及其他社會(huì)公益事業(yè)的承諾書。
四、行政許可程序
1、擬修建大型宗教造像的宗教團(tuán)體或者寺院、宮觀、清真寺、教堂將申請(qǐng)材料報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體，由省、自治區(qū)、直轄市宗教團(tuán)體向所在地省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。
2、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)征求擬建造像所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以及縣級(jí)人民政府的意見，必要時(shí)，征求當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府土地、建設(shè)等部門的意見。擬同意的，報(bào)國(guó)家宗教事務(wù)局。
3、國(guó)家宗教事務(wù)局作出許可決定。
五、行政許可辦理期限
1、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，提出審核意見；
2、國(guó)家宗教事務(wù)局自收到省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門的審核意見和材料之日起60日內(nèi)，作出許可決定。
六、附則
本項(xiàng)行政許可所指的大型露天宗教造像是指單體的造像高度(含基座)或長(zhǎng)度超過10米，群體造像數(shù)量超過10尊。
第十二項(xiàng)建造大型露天佛像審批
一、行政許可依據(jù)
《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，序號(hào)363。
二、行政許可條件
1、佛教在當(dāng)?shù)赜杏凭玫膫鞑v史，信教群眾眾多；
2、當(dāng)?shù)匦沤倘罕娪袕?qiáng)烈要求，并征得當(dāng)?shù)鼐用竦耐猓?/p>
3、擬建造的造像符合佛教教義教規(guī)的要求；
4、有必要的建設(shè)資金，其來源為佛教協(xié)會(huì)或寺院自籌，政府、企業(yè)以及其他任何組織和個(gè)人不得為建造大型露天佛像投資；
5、保證所得收益用于符合該佛教協(xié)會(huì)或者寺院宗旨的活動(dòng)以及其他社會(huì)公益事業(yè)；
6、符合有關(guān)建設(shè)規(guī)劃要求；
7、布局合理。
三、行政許可申請(qǐng)材料
1、申請(qǐng)書：
2、在擬建造像所在的設(shè)區(qū)的市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)佛教的歷史情況說明；
3、擬建造像所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)信教群眾情況說明；
4、征求擬建造像所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(街道)范圍內(nèi)居民意見的情況說明；
5、符合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃的證明；
6、資金預(yù)算及資金來源情況說明；
7、初步設(shè)計(jì)方案及可行性研究報(bào)告；
8、中國(guó)佛教協(xié)會(huì)出具的關(guān)于造像符合教義教規(guī)要求的意見書；
9、保證所得收益用于符合該佛教協(xié)會(huì)或者寺院宗旨的活動(dòng)以及其他社會(huì)公益事業(yè)的承諾書。
四、行政許可程序
1、擬修建大型露天佛像的佛教協(xié)會(huì)或者寺院將申請(qǐng)材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市佛教協(xié)會(huì)，由省、自治區(qū)、直轄市佛教協(xié)會(huì)向省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門提出申請(qǐng)。
2、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)征求擬建造像所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)以及縣級(jí)人民政府的意見，必要時(shí)，征求當(dāng)?shù)厥〖?jí)人民政府土地、建設(shè)部門的意見。擬同意的，報(bào)國(guó)家宗教事務(wù)局。
3、國(guó)家宗教事務(wù)局作出許可決定。
五、行政許可辦理期限
1、省級(jí)人民政府宗教事務(wù)部門自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，提出審核意見。
篇（7）
附：中國(guó)銀行自營(yíng)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程
第一章、總則
第一條、為配合國(guó)家住房制度改革，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)銀行自營(yíng)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的管理，根據(jù)中國(guó)人民銀行《貸款通則》、《商業(yè)銀行自營(yíng)住房貸款管理暫行規(guī)定》等法規(guī)文件，特制訂本操作規(guī)程。
第二條、中國(guó)銀行自營(yíng)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)，系指以本、外幣存款作為資金來源自主經(jīng)營(yíng)的房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)。
第三條、中國(guó)銀行自營(yíng)房地產(chǎn)貸款包括：
（一）住房開發(fā)貸款，是指對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放的用于開發(fā)建造向市場(chǎng)銷售住房的貸款；
（二）商業(yè)用房開發(fā)貸款，是指對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放的用于開發(fā)建造向市場(chǎng)銷售非家庭居住用房的貸款；
（三）其他房地產(chǎn)開發(fā)貸款，是指住房開發(fā)、商業(yè)用房開發(fā)以外的房地產(chǎn)開發(fā)貸款，如土地開發(fā)貸款等；
（四）個(gè)人住房貸款，是指對(duì)個(gè)人發(fā)放的用于購(gòu)買、建造和修繕職工住房的貸款；
（五）其他住房貸款，是指對(duì)單位發(fā)放的用于購(gòu)買、建造和修繕職工住房的貸款。
第四條、中國(guó)銀行自營(yíng)房地產(chǎn)貸款納入信貸業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理，各分行承辦自營(yíng)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)須經(jīng)中國(guó)銀行總行批準(zhǔn)；中國(guó)銀行自營(yíng)房地產(chǎn)貸款審批權(quán)限，由總行另行規(guī)定。
第二章、貸款對(duì)象、用途及條件
第五條、貸款對(duì)象
下列單位和個(gè)人可以成為中國(guó)銀行自營(yíng)房地產(chǎn)貸款業(yè)務(wù)的貸款對(duì)象：
（一）經(jīng)國(guó)家房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)主管部門批準(zhǔn)設(shè)立，在工商行政管理部門登記注冊(cè)，并取得《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及由行業(yè)主管部門核發(fā)的《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)證書》的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；
（二）購(gòu)買、建造和修繕職工住房的企事業(yè)單位；
（三）具有完全民事行為能力的城鎮(zhèn)居民。
第六條、貸款用途
住房開發(fā)貸款、商業(yè)用房開發(fā)貸款、其他房地產(chǎn)開發(fā)貸款，以補(bǔ)充房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為完成計(jì)劃內(nèi)土地開發(fā)和商品房開發(fā)建設(shè)任務(wù)所需資金為限；對(duì)企事業(yè)單位及個(gè)人發(fā)放的住房貸款，主要用于購(gòu)買、建造和修繕職工住房或自住住房。各項(xiàng)貸款須專款專用，不得挪作其他用途。
第七條、貸款條件
（一）申請(qǐng)住房開發(fā)貸款、商業(yè)用房開發(fā)貸款和其他房地產(chǎn)開發(fā)貸款，借款人應(yīng)具備以下條件：
1.符合本規(guī)程第五條規(guī)定的貸款對(duì)象條件；
2.具有一個(gè)遵紀(jì)守法、遵守職業(yè)道德的領(lǐng)導(dǎo)班子和一套健全的經(jīng)營(yíng)管理制度；
3.信用和財(cái)務(wù)狀況良好，確有償還貸款本息的能力；
4.在中國(guó)銀行開立基本帳戶或一般存款帳戶，辦理結(jié)算業(yè)務(wù)；
5.已取得項(xiàng)目規(guī)劃投資許可證、建設(shè)許可證、開工許可證（外銷房屋還需取得外銷房屋許可證），完成其他各項(xiàng)立項(xiàng)手續(xù)，且全部立項(xiàng)文件完整、真實(shí)、有效；
6.已經(jīng)取得貸款項(xiàng)目的土地使用權(quán)，且土地使用權(quán)終止時(shí)間不早于貸款終止時(shí)間；
7.提供相應(yīng)的貸款項(xiàng)目開發(fā)方案或可行性報(bào)告；
8.貸款項(xiàng)目申報(bào)用途與其功能相符，并能夠有效地滿足當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)的需求；
9.貸款項(xiàng)目工程預(yù)算、施工計(jì)劃符合國(guó)家和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，工程預(yù)算投資總額能夠滿足項(xiàng)目完工前由于通貨膨脹和不可預(yù)見等原因追加預(yù)算的需要；
10.具有一定比例的自有資金（一般控制在項(xiàng)目預(yù)算投資總額的30％），并能夠在使用中國(guó)銀行貸款之前投入項(xiàng)目建設(shè)；
11.將財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押給中國(guó)銀行；
12.落實(shí)中國(guó)銀行可接受的還本付息連帶信用保證；
13.落實(shí)中國(guó)銀行規(guī)定的其他貸款條件。
（二）申請(qǐng)個(gè)人住房貸款，借款人應(yīng)具備以下條件：
1.符合本規(guī)程第五條規(guī)定的貸款對(duì)象條件；
2.信用良好，具有固定職業(yè)和穩(wěn)定收入，確有償還貸款本息的能力；
3.購(gòu)買自住住房?jī)r(jià)格基本符合中國(guó)銀行或其委托、認(rèn)可的房地產(chǎn)估價(jià)師評(píng)估的價(jià)值；
4.購(gòu)買自住住房首期付款不得低于購(gòu)買住房?jī)r(jià)格的30％；
5.修建自住住房必須取得所修建住房的土地使用權(quán)，其土地使用權(quán)終止時(shí)間不早于貸款終止時(shí)間；
6.修建自住住房貸款項(xiàng)目已經(jīng)取得當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政部門和城市規(guī)劃部門的批準(zhǔn)；
7.在中國(guó)銀行的存款余額不低于所修建自住住房投資總額的30％，并先于銀行貸款投入住房的修建；
8.將財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押給中國(guó)銀行；
9.落實(shí)中國(guó)銀行可接受的還本付息連帶信用保證；
10.落實(shí)中國(guó)銀行規(guī)定的其他貸款條件。
（三）企事業(yè)單位申請(qǐng)用于購(gòu)建職工住房的其他住房貸款應(yīng)符合本條第（一）款第1項(xiàng)和第2項(xiàng)條件以及本條第（二）款除第2項(xiàng)以外的全部條件。
第八條、借款人應(yīng)向中國(guó)銀行提交下列文件、證明和材料：
（一）申請(qǐng)住房開發(fā)貸款、商業(yè)開發(fā)貸款和其他房地產(chǎn)開發(fā)貸款，借款人應(yīng)提交：
1.《借款申請(qǐng)書》；
2.資信證明材料；
3.近3年的財(cái)務(wù)報(bào)表；
4.項(xiàng)目立項(xiàng)文件、董事會(huì)決議；
5.項(xiàng)目資金落實(shí)文件；
6.其他配套條件落實(shí)材料；
7.開發(fā)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量預(yù)測(cè)表；
8.合法、合規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)合同、其他有關(guān)合同；
9.抵（質(zhì)）押財(cái)產(chǎn)（國(guó)庫券等有價(jià)證券除外）的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書、鑒定書、保險(xiǎn)單、抵（質(zhì)）押物品清單、權(quán)屬證明、抵（質(zhì)）押人同意抵（質(zhì)）押的承諾函；
10.還款保證人的資信證明材料；
11.中國(guó)銀行要求提供的其他證明文件和材料。
（二）申請(qǐng)個(gè)人住房貸款，借款人應(yīng)提交：
1.《借款申請(qǐng)書》；
2.具有法律效力的身份證明材料；
3.具有固定職業(yè)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入的證明材料；
4.售房人產(chǎn)權(quán)、銷售資格證明文件（適用于購(gòu)買自住住房）；
5.項(xiàng)目立項(xiàng)文件（適用于修建自住住房）；
6.項(xiàng)目資金落實(shí)文件（適用于修建自住住房）；
7.其他配套條件落實(shí)材料（適用于修建自住住房）；
8.合法、合規(guī)的購(gòu)建住房合同、其他有關(guān)合同；
9.抵（質(zhì)）押財(cái)產(chǎn)（國(guó)庫券等有價(jià)證券除外）的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書、鑒定書、保險(xiǎn)單、抵（質(zhì)）押物品清單、權(quán)屬證明、抵（質(zhì)）押人同意抵（質(zhì)）押的承諾函；
10.還款保證人的資信證明材料；
11.中國(guó)銀行要求提供的其他證明文件和材料。
（三）企事業(yè)單位為購(gòu)建職工住房申請(qǐng)貸款，應(yīng)提交：
1.《借款申請(qǐng)書》；
2.資信證明材料；
3.近3年的財(cái)務(wù)報(bào)表；
4.售房人產(chǎn)權(quán)、銷售資格證明文件（適用于購(gòu)買職工住房）；
5.項(xiàng)目立項(xiàng)文件、董事會(huì)決議（適用于修建職工住房）；
6.項(xiàng)目資金落實(shí)文件（適用于修建職工住房）；
7.其他配套條件落實(shí)材料（適用于修建職工住房）；
8.合法、合規(guī)的購(gòu)建住房合同、其他有關(guān)合同；
9.抵（質(zhì)）押財(cái)產(chǎn)（國(guó)庫券等有價(jià)證券除外）的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書、鑒定書、保險(xiǎn)單、抵（質(zhì)）押物品清單、權(quán)屬證明、抵（質(zhì)）押人同意抵（質(zhì)）押的承諾函；
10.還款保證人的資信證明材料；
11.中國(guó)銀行要求提供的其他證明文件和材料。
第三章、貸款程序
第九條、借貸雙方須嚴(yán)格履行下列程序：
（一）借款人須填寫房地產(chǎn)貸款申請(qǐng)書，并向中國(guó)銀行提交本規(guī)定第八條規(guī)定的各項(xiàng)文件、證明和材料；
（二）中國(guó)銀行對(duì)借款人的借款申請(qǐng)及所附文件、證明和材料進(jìn)行審查，審查合格并經(jīng)過批貸程序后，與借款人簽訂借款合同；
（三）借貸雙方及保證人簽訂房地產(chǎn)貸款擔(dān)保、保證合同、抵押合同，并進(jìn)行抵押擔(dān)保登記和公證；
（四）提款條件滿足后，中國(guó)銀行方可放款。
第四章、貸款期限與利率
第十條、貸款期限
（一）住房開發(fā)貸款，最長(zhǎng)不超過3年（含3年）；
（二）商業(yè)用房開發(fā)貸款，最長(zhǎng)不超過5年（含5年）；
（三）其他房地產(chǎn)開發(fā)貸款，最長(zhǎng)不超過5年（含5年）；
（四）個(gè)人住房貸款，一般不超過10年（含10年）；
（五）其他住房貸款，最長(zhǎng)不超過10年（含10年）。
第十一條、貸款利率
住房開發(fā)貸款、商業(yè)用房開發(fā)貸款、其他房地產(chǎn)開發(fā)貸款、個(gè)人住房貸款、其他住房貸款利率，均執(zhí)行中國(guó)人民銀行公布的有關(guān)貸款利率。
第五章、貸款擔(dān)保與抵押
第十二條、購(gòu)買商品住房的借款人，可以用中國(guó)銀行認(rèn)可的財(cái)產(chǎn)抵（質(zhì)）押，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抵（質(zhì)）押登記。
下列財(cái)產(chǎn)不能作為抵（質(zhì)）押物：
（一）土地所有權(quán)；
（二）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的財(cái)產(chǎn)；
（三）不能強(qiáng)制執(zhí)行或處分的財(cái)產(chǎn)；
（四）已經(jīng)設(shè)定抵（質(zhì)）押的財(cái)產(chǎn)；
（五）被依法查封、扣押、監(jiān)管或者采取其他保全措施或強(qiáng)制措施的財(cái)產(chǎn)；
（六）依法不得抵（質(zhì)）押的財(cái)產(chǎn)。
第十三條、用于抵（質(zhì)）押的財(cái)產(chǎn)，需要估價(jià)的，必須經(jīng)過中國(guó)銀行認(rèn)可的資產(chǎn)評(píng)估部門進(jìn)行估價(jià)，貸款金額不得超過抵（質(zhì)）押物品價(jià)值的70％；以土地使用權(quán)抵押的，抵押期限應(yīng)以土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限為限。
第十四條、抵（質(zhì)）押期間，借款人未經(jīng)中國(guó)銀行同意，不得轉(zhuǎn)移、變賣或再次抵（質(zhì)）押已被抵（質(zhì)）押的財(cái)產(chǎn)；用有價(jià)證券進(jìn)行質(zhì)押的，質(zhì)押人不得以任何理由掛失。
第十五條、抵（質(zhì)）押雙方應(yīng)正式簽訂抵（質(zhì)）押貸款合同，并詳細(xì)開列抵（質(zhì)）押物品清單。自營(yíng)房地產(chǎn)貸款在借款人提供抵（質(zhì)）押擔(dān)保基礎(chǔ)上，中國(guó)銀行認(rèn)為有必要時(shí)，借款人應(yīng)提供中國(guó)銀行可接受的第三方連帶信用保證。
第十六條、借款人、保證人發(fā)生隸屬關(guān)系、性質(zhì)、名稱等變更時(shí)，應(yīng)提前通知中國(guó)銀行，并與中國(guó)銀行簽訂借款合同修正文本。
第六章、保險(xiǎn)
第十七條、借款人須在借款合同簽訂前按中國(guó)銀行指定的保險(xiǎn)種類到保險(xiǎn)公司辦理保險(xiǎn)。保險(xiǎn)期不得短于借款期限，投保金額不得低于貸款本金，并應(yīng)明確中國(guó)銀行為該保險(xiǎn)的第一受益人。保險(xiǎn)單不得有任何有損中國(guó)銀行權(quán)益的限制條件，保險(xiǎn)所需一切費(fèi)用由借款人負(fù)擔(dān)。在保險(xiǎn)期間，保險(xiǎn)單交中國(guó)銀行執(zhí)管。
第十八條、在保險(xiǎn)有效期內(nèi)，借款人不得以任何理由中斷或撤銷保險(xiǎn)，如保險(xiǎn)中斷，中國(guó)銀行有權(quán)代為投保，一切費(fèi)用由借款人負(fù)擔(dān)。
第七章、貸款的審批和發(fā)放
第十九條、借款人提出借款申請(qǐng)以后，中國(guó)銀行應(yīng)按照本規(guī)定進(jìn)行審查、批準(zhǔn)和發(fā)放貸款。
第二十條、在借款人提供符合申請(qǐng)借款的有關(guān)資料后，中國(guó)銀行應(yīng)在規(guī)定的審查期限內(nèi)及時(shí)答復(fù)。借款申請(qǐng)批準(zhǔn)后，借款人應(yīng)及時(shí)與中國(guó)銀行簽訂借款合同，凡逾期未簽訂借款合同的，對(duì)原借款申請(qǐng)的批準(zhǔn)可被撤銷或被視為失效。
第二十一條、經(jīng)中國(guó)銀行核定同意的用款計(jì)劃，應(yīng)作為附件包括在借款合同之中。中國(guó)銀行必須按照合同和核定的用款計(jì)劃發(fā)放貸款。借款人需要調(diào)整用款計(jì)劃時(shí)，應(yīng)于調(diào)整計(jì)劃前15個(gè)工作日提出，經(jīng)中國(guó)銀行審查同意后，才能調(diào)整用款計(jì)劃。
第二十二條、借款人如不按借款合同規(guī)定用款，應(yīng)按約定的承擔(dān)費(fèi)率向中國(guó)銀行支付承擔(dān)費(fèi)。
第二十三條、中國(guó)銀行要對(duì)房地產(chǎn)貸款項(xiàng)目自有資金進(jìn)行監(jiān)督管理。借款人必須按照規(guī)定比例及時(shí)地將足額自有資金存入中國(guó)銀行或投入項(xiàng)目前期工程，中國(guó)銀行按照房地產(chǎn)貸款項(xiàng)目的工程預(yù)算和施工計(jì)劃逐筆監(jiān)督支付，專款專用，借款人不得挪用。借款人自有資金發(fā)生挪用或沒有足額到位的，中國(guó)銀行不予貸款。
第八章、貸款的償還和收回
第二十四條、借款人須按借款合同規(guī)定的還款方式與期限歸還貸款本息。
第二十五條、借款人不能按合同規(guī)定的期限償還貸款本金，應(yīng)當(dāng)提前向中國(guó)銀行申請(qǐng)貸款展期。展期申請(qǐng)經(jīng)中國(guó)銀行審核批準(zhǔn)后，借貸雙方應(yīng)簽訂展期協(xié)議，展期協(xié)議經(jīng)抵（質(zhì)）押人、保證人書面認(rèn)可后生效。到期未還且未經(jīng)展期的貸款，按中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定，加收利息。
第二十六條、借款人提前歸還貸款本息，按中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定計(jì)收利息。
第二十七條、個(gè)人住房貸款借款人死亡或經(jīng)有權(quán)部門宣布失蹤，借款人財(cái)產(chǎn)的合法繼承人應(yīng)繼續(xù)履行借款人簽訂的借款合同。
第二十八條、借款人違反借款合同規(guī)定的條款，中國(guó)銀行有權(quán)收回部分或全部貸款；對(duì)不按合同規(guī)定用途使用的貸款部分，按中國(guó)人民銀行有關(guān)規(guī)定，加收利息。
第九章、貸款的計(jì)劃統(tǒng)計(jì)和會(huì)計(jì)核算
第二十九條、中國(guó)銀行的自營(yíng)房地產(chǎn)貸款，納入中國(guó)銀行信貸計(jì)劃統(tǒng)一管理，并按規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)。其中：住房開發(fā)貸款、商業(yè)用房開發(fā)貸款、其他房地產(chǎn)開發(fā)貸款，納入中國(guó)銀行固定資產(chǎn)貸款計(jì)劃管理；個(gè)人住房貸款、其他住房貸款，納入中國(guó)銀行流動(dòng)資金貸款計(jì)劃管理。
第三十條、中國(guó)銀行自營(yíng)住房貸款業(yè)務(wù)單設(shè)科目，單獨(dú)核算，其經(jīng)營(yíng)和損益情況，納入中國(guó)銀行會(huì)計(jì)報(bào)表和業(yè)務(wù)報(bào)表。
第十章、其他
第三十一條、中國(guó)銀行自營(yíng)房地產(chǎn)貸款抵（質(zhì)）押物品的評(píng)估、登記費(fèi)和借款合同公證費(fèi)均由借款人負(fù)擔(dān)；中國(guó)銀行可以向借款人一次性適當(dāng)收取質(zhì)押物品保管費(fèi)。
第三十二條、中國(guó)銀行自營(yíng)房地產(chǎn)貸款的借款合同、保證合同和抵（質(zhì)）押合同均應(yīng)包括內(nèi)容詳盡、表述明確的法律條款，包括仲裁條款或司法管轄條款。
篇（8）
第二條本實(shí)施辦法適用于本市市區(qū)和各縣（市）的個(gè)人住房公積金貸款的管理。
第三條**市住房公積金管理中心負(fù)責(zé)全市個(gè)人住房公積金貸款的管理工作，**市住房公積金管理中心下設(shè)的各管理部和分中心（以下統(tǒng)稱管理機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域內(nèi)的個(gè)人住房公積金貸款的管理和具體業(yè)務(wù)的辦理。
第四條**市住房公積金管理委員會(huì)指定的有關(guān)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)（以下稱受托銀行）受管理機(jī)構(gòu)的委托具體承辦我市個(gè)人住房公積金貸款的發(fā)放、回收等金融業(yè)務(wù)。
第二章貸款對(duì)象和條件
第五條申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貸款的對(duì)象，必須是已按規(guī)定繳存住房公積金的職工并且是購(gòu)買、建造、翻建、大修自住普通住房的產(chǎn)權(quán)人或共有人。
第六條職工（以下稱借款人）申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貸款還必須同時(shí)具備下列條件：
（一）、貸款時(shí)正常連續(xù)繳存住房公積金12個(gè)月以上（以貸款時(shí)向前推移計(jì)算）；
（二）、在本市范圍內(nèi)購(gòu)買、建造、翻建、大修自住普通住房，其房屋座落的具置已明確，有關(guān)手續(xù)合法、有效，且申請(qǐng)時(shí)購(gòu)買、建造、翻建、大修的時(shí)間在3個(gè)月以內(nèi)；
（三）、有購(gòu)買、建造、翻建、大修自住普通住房總價(jià)款30%以上（含30%）的自有資金且已落實(shí)并投入使用；
（四）、具有完全民事行為能力，有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，良好的信用和按規(guī)定償還貸款本息的能力；
（五）、同意以所購(gòu)買、建造、翻建、大修的自住普通住房作為抵押；
（六）、在購(gòu)買、建造、翻建、大修的自住普通住房未辦理抵押登記前，能提供管理機(jī)構(gòu)和受托銀行認(rèn)可的其他階段性擔(dān)保；
（七）、管理機(jī)構(gòu)和受托銀行及上級(jí)有關(guān)部門規(guī)定的其他條件。
第三章貸款額度和期限
第七條貸款額度為以下三項(xiàng)計(jì)算結(jié)果的最低值：
（一）、以借款人及其配偶繳存住房公積金的月工資收入的最高50%的還貸比例（每月還貸本息額占工資收入的比例）計(jì)算的最高月還貸款額，從而按不同還款方式計(jì)算出的貸款額度。
（二）、購(gòu)買、建造、翻建、大修自住普通住房的房?jī)r(jià)款或修、建費(fèi)用總額及評(píng)估值（兩者取低值）的最高70%的貸款比例計(jì)算的貸款限額。
（三）、**市住房公積金管理委員會(huì)確定的各行政區(qū)域的住房公積金貸款最高額度。
第八條貸款期限根據(jù)借款人的貸款金額、還款能力以及其他相關(guān)條件確定，最長(zhǎng)不得超過30年（360個(gè)月），同時(shí)借款人最后一期還款時(shí)的年齡不得超過65周歲。
第四章貸款的擔(dān)保
第九條借款人申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貸款時(shí)，須以所購(gòu)買、建造、翻建、大修的自住普通住房作為取得貸款的擔(dān)保。如借款人購(gòu)買、建造、翻建、大修的自住普通住房已取得房屋所有權(quán)證的，直接以所購(gòu)買、建造、翻建、大修的自住普通住房抵押；如借款人購(gòu)買、建造、翻建、大修的自住普通住房未取得房屋所有權(quán)證的，還應(yīng)提供貸款申請(qǐng)地其他自有或第三人擁有的已取得房屋所有權(quán)證的住房或者由管理機(jī)構(gòu)和受托銀行認(rèn)可的房屋建設(shè)（開發(fā)）單位、房屋交易中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行階段性擔(dān)保。
在貸款期內(nèi)，經(jīng)管理機(jī)構(gòu)和受托銀行同意，借款人可根據(jù)實(shí)際情況變更貸款階段性擔(dān)保方式及抵押物，并按規(guī)定辦理變更擔(dān)保手續(xù)。
第十條借款人購(gòu)買、建造、翻建、大修的自住普通住房，抵押人與抵押權(quán)人必須簽訂書面抵押合同并依法辦理住房抵押登記或預(yù)購(gòu)商品房貸款抵押登記手續(xù)。
第十一條以貸款申請(qǐng)地其他自有住房或第三人擁有的已取得房屋所有權(quán)證的住房作為階段性抵押擔(dān)保的，其價(jià)值需進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，抵押率最高不得超過評(píng)估現(xiàn)值的70%，抵押人與抵押權(quán)人必須簽訂書面抵押合同并依法辦理住房抵押登記手續(xù)。
第十二條由房屋建設(shè)（開發(fā)）單位和房屋交易中介機(jī)構(gòu)提供階段性保證擔(dān)保的，房屋建設(shè)（開發(fā)）單位、房屋交易中介機(jī)構(gòu)必須與管理機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議并就每一借款人簽訂書面保證合同。
第五章貸款的償還方式和方法
第十三條貸款期限在一年以內(nèi)（含一年）的，實(shí)行到期一次性還本付息。
貸款期限在一年以上的，實(shí)行按月分期還本付息。借款人可以按照下列兩種方式之一歸還貸款本息：
（一）等額本息還款方式，即貸款期內(nèi)每月以相等的額度平均償還貸款本息。計(jì)算公式為：
每月還款額=貸款金額×月利率×（1+月利率）期數(shù)÷[（1+月利率）期數(shù)－1]
其中：每月還利息額=剩余貸款本金額×月利率
每月還本金額=每月還款額－每月還利息額
（二）等額本金還款方式，即貸款期內(nèi)每月確定相等的還本金額并支付利息。計(jì)算公式為：
每月還款額=每月還本金額+每月還利息額
其中：每月還本金額=貸款金額÷期數(shù)
每月還利息額=剩余貸款本金額×月利率
第十四條采取按月分期還本付息方式償還貸款的，借款人貸款時(shí)確定的每月還本付息額最高不得超過計(jì)算住房公積金的月工資收入的55%，最低不得低于計(jì)算住房公積金的月工資收入的30%。
第十五條借款人與管理中心和受托銀行在借款合同中約定還款方式，一經(jīng)確定，不得更改。
第十六條貸款統(tǒng)一采取由借款人委托受托銀行代扣的方法進(jìn)行償還。
第六章申請(qǐng)貸款需提供的資料
第十七條借款人的個(gè)人資料：
（一）身份證；
（二）住房公積金繳存證明或?qū)~單；
（三）婚姻情況證明（結(jié)婚證、夫妻關(guān)系證明書等）。
第十八條借款人配偶的個(gè)人資料：
（一）身份證；
（二）住房公積金繳存證明或?qū)~單。
第十九條借款人的其他房屋共有人（除配偶以外）的個(gè)人資料：
（一）婚姻情況證明；
（二）本人及配偶的身份證。
第二十條借款人除按上述規(guī)定提供本人、配偶及其他房屋共有人的個(gè)人資料外，還需根據(jù)購(gòu)買、建造、翻建、大修自住普通住房的不同情況，分別向管理機(jī)構(gòu)提供以下購(gòu)買、建造、翻建、大修自住普通住房的情況資料：
（一）購(gòu)買、建造、翻建、大修的自住普通住房未取得房屋所有權(quán)證的：
1、購(gòu)買預(yù)購(gòu)商品房的：
（1）商品房預(yù)售（買賣、銷售）合同（已實(shí)行備案登記制度的縣（市、區(qū)）需先經(jīng)備案登記）；
（2）首付款或自付款的收款收據(jù)。
2、購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房的：
（1）經(jīng)濟(jì)適用房銷售（買賣）合同；
（2）首付款或自付款的收款收據(jù)；
（3）經(jīng)濟(jì)適用房的審批證明。
3、購(gòu)買“二手房”的：
（1）房產(chǎn)買賣合同；
（2）交易價(jià)格的評(píng)估報(bào)告；
（3）出賣人的房屋所有權(quán)證復(fù)印件；
（4）首付款或自付款的收款收據(jù)。
4、購(gòu)買“房開”已取得房屋所有權(quán)證的存量房（現(xiàn)房）的：
（1）房產(chǎn)買賣合同；
（2）首付款或自付款收款收據(jù)；
（3）“房開”的房屋所有權(quán)證復(fù)印件。
5、購(gòu)買拆遷安置房的：
（1）拆遷協(xié)議書；
（2）定位證明單及房款結(jié)算表；
（3）首付款或自付款收款收據(jù)。
6、建造、翻建住房的：
（1）土地使用證；
（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
（3）建筑工程施工許可證；
（4）建造工程費(fèi)用的預(yù)算或決算報(bào)告。
7、大修住房的：
（1）大修鑒定報(bào)告書；
（2）大修工程費(fèi)用的預(yù)算或決算報(bào)告。
（二）購(gòu)買、建造、翻建、大修的自住普通住房已取得房屋所有權(quán)證書的：
1、購(gòu)買商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置房的：
（1）銷售不動(dòng)產(chǎn)（房屋）專用發(fā)票（發(fā)票聯(lián)）復(fù)印件；
（2）房屋所有權(quán)證。
2、購(gòu)買“二手房”的：
（1）銷售不動(dòng)產(chǎn)（房屋）專用發(fā)票（發(fā)票聯(lián)）或契稅證；
（2）房屋所有權(quán)證。
3、建造、翻建住房的：
（1）房屋所有權(quán)證；
（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證復(fù)印件；
（3）建筑工程施工許可證復(fù)印件；
（4）建造工程費(fèi)用的預(yù)算或決算報(bào)告。
4、大修住房的：
（1）房屋所有權(quán)證；
（2）大修鑒定報(bào)告書；
（3）大修工程費(fèi)用的預(yù)算報(bào)告。
第七章貸款的辦理程序
第二十一條要求申請(qǐng)個(gè)人住房公積金貸款的職工攜帶上述個(gè)人資料和購(gòu)買、建造、翻建、大修自住普通住房的資料，到管理機(jī)構(gòu)填寫《**市個(gè)人住房公積金貸款申請(qǐng)書》向管理機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng)。
第二十二條管理機(jī)構(gòu)受理借款申請(qǐng)人的貸款申請(qǐng)時(shí)，對(duì)借款申請(qǐng)人的有關(guān)情況進(jìn)行貸前審查，符合要求的，予以受理。對(duì)借款申請(qǐng)人未能提供符合要求的資料或有關(guān)情況不符合要求的，不予受理，但須告知不予受理的原因。
第二十三條管理機(jī)構(gòu)受理借款申請(qǐng)人的貸款申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以審核，并作出是否準(zhǔn)予貸款的決定。
第二十四條管理機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)審核準(zhǔn)予貸款的，通知借款申請(qǐng)人辦理貸款手續(xù)。對(duì)經(jīng)審核不準(zhǔn)予貸款的，須告知借款申請(qǐng)人不準(zhǔn)予貸款的原因。
第二十五條準(zhǔn)予貸款的，管理機(jī)構(gòu)和受托銀行同借款人就貸款額度、期限、擔(dān)保方式、償還方式及月還款額進(jìn)行協(xié)商和確定。
第二十六條貸款額度等經(jīng)協(xié)商一致后，管理機(jī)構(gòu)與受托銀行簽訂委托貸款合同，委托受托銀行向借款人貸款。同時(shí)借款人、管理機(jī)構(gòu)、受托銀行、保證人及抵押人簽訂個(gè)人住房公積金借款合同。借款人還需同受托銀行簽訂代交款項(xiàng)委托合同。以貸款申請(qǐng)地其他自有或第三人擁有的已取得房屋所有權(quán)證的住房進(jìn)行階段性擔(dān)保的，擔(dān)保人（抵押人）還需與管理機(jī)構(gòu)另行簽訂住房抵押合同。
第二十七條借款合同及抵押合同簽訂并經(jīng)登記生效后，管理機(jī)構(gòu)通知受托銀行向借款人發(fā)放貸款。
第八章貸款的提前還款
第二十八條借款人辦理個(gè)人住房公積金貸款后，可提前部分或全部?jī)斶€貸款，借款人提前償還貸款的，應(yīng)持本人身份證，填寫《**市個(gè)人住房公積金貸款提前償還申請(qǐng)書》向管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
貸款的提前還款除直接以住房公積金為還款資金來源的可以由管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部劃轉(zhuǎn)以外，其他的均采用銀聯(lián)POS系統(tǒng)，由借款人直接持卡向管理機(jī)構(gòu)刷卡還款。
第九章貸款抵押物的變更
第二十九條貸款期內(nèi)，借款人要求變更貸款階段性擔(dān)保方式及抵押物的，應(yīng)事先填寫《**市個(gè)人住房公積金貸款擔(dān)保方式及抵押物變更申請(qǐng)書》向管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)管理機(jī)構(gòu)同意后，有關(guān)各方另行簽訂書面的保證合同或抵押合同，并按規(guī)定辦理登記手續(xù)。
合同經(jīng)登記生效后，管理機(jī)構(gòu)才能向原擔(dān)保人或抵押人出具擔(dān)保（抵押）注銷證明。
第十章附則
篇（9）
1.科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化及其研究的意義
長(zhǎng)期以來，無論是政府還是科技人員都十分重視科技成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化，1996年國(guó)家頒布了《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》預(yù)以支持，相關(guān)的理論研究也比較多，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，國(guó)家甚至制定了專門的法律——《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》、并設(shè)有專門培養(yǎng)碩士研究生的農(nóng)技推廣專業(yè)。相對(duì)而言，科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化問題，尚未引起特別的重視。
科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的意義主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1）是自主創(chuàng)新發(fā)揮積極作用的必要條件。“自主創(chuàng)新”是科技發(fā)展十六字方針的核心，在科學(xué)意義上，旨在強(qiáng)調(diào)國(guó)家有能力持續(xù)不斷地造出新的科技成果；在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義上，旨在強(qiáng)調(diào)這些科技成果能夠支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，有助于我國(guó)綜合國(guó)力的提高并領(lǐng)先世界，這既是我國(guó)科技進(jìn)步的根本任務(wù)，也是自主創(chuàng)新發(fā)揮積極作用的本質(zhì)所在；但從法律意義上看，自主創(chuàng)新的積極作用，有賴于這些科技成果的內(nèi)容僅為我所掌控，或他人雖知曉但我有排他使用權(quán)，前者是技術(shù)秘密權(quán)的特征，后者是專利權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)特征。
2）是一切科技投資獲得回報(bào)的基本保障。科技研究一般分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展三部分。基礎(chǔ)研究在戰(zhàn)略上屬于引領(lǐng)未來，但在科學(xué)上僅服務(wù)于應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展；能直接應(yīng)用于生產(chǎn)的只能是后兩類研究的成果。包括基礎(chǔ)研究在內(nèi)的一切科技投資，獲得回報(bào)的最終源泉，都是后兩類研究成果在生產(chǎn)上壟斷應(yīng)用所產(chǎn)生的高額利潤(rùn)。也正如此，受利益驅(qū)動(dòng)我國(guó)每年全社會(huì)投入的R&D經(jīng)費(fèi)，后兩類研究占絕大部分，比如2004年應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)所占比重分別為20.4%和73.4%，而基礎(chǔ)研究?jī)H占6.0%，這也是歷年來達(dá)到的最高比例。但應(yīng)該看到，科技成果的壟斷應(yīng)用須以這些成果已取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)為基本保障。我們這方面有過深刻教訓(xùn)，萬燕VCD事件和近幾年DVD專利費(fèi)事件從正反兩個(gè)方面充分說明了，科技投資欲取到經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)，最終成果必須知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。
3）是提高科技投資效益和科技成果創(chuàng)新高度的有力措施。應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的投資效益及其成果的創(chuàng)新高度，以發(fā)明專利授予量及其比例最有指標(biāo)意義。
據(jù)國(guó)家公布的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年全年共取得省部級(jí)以上科技成果31720項(xiàng)（基礎(chǔ)理論成果2839項(xiàng)，應(yīng)用技術(shù)成果27363項(xiàng)，(基礎(chǔ)理論成果2839項(xiàng)，應(yīng)用技術(shù)成果27363項(xiàng)，軟科學(xué)成果1518項(xiàng)）。其中，發(fā)明專利授權(quán)量為2865項(xiàng)，僅占登記成果總數(shù)的9.0%，占應(yīng)用技術(shù)成果也不到10.5%。由于為這些登記成果計(jì)投入累計(jì)投入資金達(dá)11253.4億元，相當(dāng)于平均投入3.93億元才能產(chǎn)生一件發(fā)明專利。加之我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)歷年來94.0%以上被用于應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展，可見我國(guó)科技投資的效益不高，成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化程度低。
2004年國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局全年授予的專利為190238件，國(guó)內(nèi)和國(guó)外的授予量分別為151382件和38910件，所占比例程度高的發(fā)明專利只有18241件，不到12.1%，而在國(guó)外的專利中發(fā)明件，比例高達(dá)80.0%。從全年總的發(fā)明專利授予量看，國(guó)內(nèi)也只占37.0%，國(guó)外高達(dá)63.0%。而且國(guó)內(nèi)與國(guó)外的這種差距，多年來一直如此。這些數(shù)據(jù)充分顯示了我國(guó)科技成果創(chuàng)新程度不高。
識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得均須具備一定的條件，不同種類的知識(shí)產(chǎn)權(quán)還存在一定的差別，比如專利均以實(shí)用性、創(chuàng)造性、新穎性為實(shí)質(zhì)要件。實(shí)用性意味著獲得專利的發(fā)明創(chuàng)造不能是一種純理論的方案，它必須能夠在實(shí)際中得到應(yīng)用，并能生產(chǎn)積極的效果，而這正是一切科學(xué)研究的最終目的；在創(chuàng)造性上發(fā)明專利比實(shí)用新型專利要求更高，須“突出的實(shí)質(zhì)性特點(diǎn)和顯著的進(jìn)步”；新穎性要求申請(qǐng)專利的技術(shù)不能與已有技術(shù)中的內(nèi)容一模一樣，它以技術(shù)是否已經(jīng)公開為判斷標(biāo)準(zhǔn)，但又以技術(shù)完全公開為獲得專利的前提。因此，在應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目的立項(xiàng)之初，將科研成果是否采用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施、采用何種知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，作為評(píng)判是否給與立項(xiàng)、資助科研經(jīng)費(fèi)數(shù)額的參考標(biāo)準(zhǔn)之一，并可以通過強(qiáng)行專利檢索制度，排除內(nèi)容雷同項(xiàng)目的立項(xiàng)，避免不必要的投資浪費(fèi)；課題完成后，可直接借用成果實(shí)際采用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式，作為成果創(chuàng)新高度的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。促使科研成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，無疑有助于科技投資效益和科技成果創(chuàng)新高度的提高。
值得注意的是，促使科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化，并對(duì)此進(jìn)行研究，不意味任何科研項(xiàng)目的成果，包括應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展的成果，都必須有知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的結(jié)果，其目的旨在通過促使科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的過程，提高科技投資的效益和科技成果的創(chuàng)新高度，辨別科技意義上的成果與法律意義上成果的區(qū)別，為科技投資獲得回報(bào)，自主創(chuàng)新發(fā)揮積極作用創(chuàng)造必要條件。
2．造成科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化程度低的原因
造成科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化程度低的原因有很多，人們可以從不同的角度加以分析，但根本原因還在于制度上的缺陷。
1）科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化未成為應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、評(píng)價(jià)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。
不將成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化作為科研立項(xiàng)的強(qiáng)制評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，在我國(guó)由來已久。比如，從2003年5月1日開始執(zhí)行的教育部科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目管理辦法》及所附的《教育科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目申請(qǐng)書》，就沒有將項(xiàng)目成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化列為教育部立項(xiàng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，自然它也不會(huì)成為項(xiàng)目驗(yàn)收、評(píng)價(jià)的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。
根據(jù)教育部制定的《教育部科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目結(jié)題（驗(yàn)收）報(bào)告》標(biāo)準(zhǔn)格式，教育部科學(xué)技術(shù)研究項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：①研究取得的成果（受資助項(xiàng)目數(shù)、被引用次數(shù)、收錄論文期刊的影響因子分別是多少、專利申報(bào)和獲獎(jiǎng)情況）；②成果轉(zhuǎn)化情況，取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益、（附證明材料）；③該項(xiàng)目的人才培養(yǎng)情況。將“成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益”作為項(xiàng)目驗(yàn)收的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，無疑是正確的，因?yàn)樗且磺锌茖W(xué)研究的根本目的。在教育界，“項(xiàng)目的人才培養(yǎng)情況”比“成果轉(zhuǎn)化情況”相對(duì)容易得分，實(shí)務(wù)中最核心的標(biāo)準(zhǔn)還是“研究取得的成果”，但其中“受資助項(xiàng)目數(shù)、被引用次數(shù)、收錄論文期刊的影響因子”最為重要。這就是人們?yōu)槭裁礋嶂杂诘脑蛑弧?/p>
盡管國(guó)家科技部《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》（國(guó)科發(fā)政字[2003]94號(hào)）第四條明確規(guī)定：“申請(qǐng)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書中寫明項(xiàng)目擬達(dá)到的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)，包括通過研究開發(fā)所能獲取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的類型、數(shù)量及其獲得的階段，并附知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索分析依據(jù)。”但從國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）《課題申請(qǐng)書》、很難看出成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化已作為立項(xiàng)的強(qiáng)制評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)樵摗墩n題申請(qǐng)書》中的“成果提供形式”列舉了9種：發(fā)明專利、新產(chǎn)品（或農(nóng)業(yè)新品種）、新裝置、新材料、新工藝（或新方法、新模式）、計(jì)算機(jī)軟件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、論文論著和其它，將“發(fā)明專利”與“新產(chǎn)品、新裝置、新材料、新工藝”并列在一起，是否意味著后者的創(chuàng)造性不高，不準(zhǔn)備申請(qǐng)專利或當(dāng)作技術(shù)秘密處理，還是無需明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)形式。其實(shí)質(zhì)是混淆了科學(xué)意義上的成果和法律意義上成果的區(qū)別，“成果提供形式”中的成果仍是科學(xué)意義上的概念。另外，也看不出采用不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果形式在立項(xiàng)、獲得經(jīng)費(fèi)等方面有何不同。更重要的是，倘若申請(qǐng)人在申請(qǐng)書中也明確了將采取某種知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的成果形式，比如發(fā)明的形式，但科技部制定的〈國(guó)家高技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃（863計(jì)劃）課題任務(wù)合同書〉，并未規(guī)定預(yù)期成果目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任。從法律上講，合同以約定各方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)為主要內(nèi)容，但缺乏違約責(zé)任作保障的合同義務(wù)是無意義的。
863計(jì)劃項(xiàng)目的驗(yàn)收及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從〈863計(jì)劃課題驗(yàn)收專家評(píng)議表〉可以看出：“技術(shù)指標(biāo)”和“成果水平”是核心，其中前者又以是否達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，由于863計(jì)劃“課題申請(qǐng)書”中的“成果提供形式”混淆了科學(xué)技術(shù)意義上的成果形式和法律意義上的成果形式，因此科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)也沒有成為863計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收及評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。
2）在有關(guān)個(gè)人利益的制度設(shè)計(jì)上科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化幾乎沒有作用。
以現(xiàn)行的〈安徽省高等學(xué)校教授任取資格考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)〉為例，教授資格評(píng)審的三角標(biāo)準(zhǔn)為“學(xué)歷”“科研”、“論文論著”三方面。
“科研”條款設(shè)計(jì)了8項(xiàng)，與科技領(lǐng)域有關(guān)的有6項(xiàng)，須具備其中的一項(xiàng)：“①獲省、部級(jí)四等獎(jiǎng)以上的技術(shù)負(fù)責(zé)人或獲廳、局級(jí)二等獎(jiǎng)的課題第一二完成人。②作為主要骨干參加1項(xiàng)以上省級(jí)科研項(xiàng)目，或獲科研經(jīng)費(fèi)每人年均0.5萬元以上。③完成省、部級(jí)以上重點(diǎn)攻關(guān)課題，或是工程項(xiàng)目的主要技術(shù)負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)人，并且該項(xiàng)目經(jīng)有關(guān)專家鑒定已產(chǎn)生較好社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益；或科研成果經(jīng)省主管部門組織鑒定達(dá)國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。④在科技開發(fā)、科技推廣、科技服務(wù)方面解決了難度較大的技術(shù)問題，經(jīng)省主管部門組織鑒定認(rèn)為有較高水平，并產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。⑤獲得1項(xiàng)以上國(guó)家發(fā)明專利或2項(xiàng)以上實(shí)用新型專利，并產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。⑥創(chuàng)建新的學(xué)科領(lǐng)域，填補(bǔ)省內(nèi)空白。”在該6項(xiàng)中有1項(xiàng)要求成果獲獎(jiǎng)勵(lì)，有4項(xiàng)要求成果取得良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益或達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平或填補(bǔ)省內(nèi)空白，還有1項(xiàng)僅要求作為主要骨干參加了省級(jí)科研項(xiàng)目，是否完成或成果如何無關(guān)緊要，此為最低要求。在這6項(xiàng)中有1項(xiàng)涉及到科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化問題，但它又以“產(chǎn)生較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益”為必要條件
“論文論著”條款設(shè)計(jì)了10項(xiàng)，須具備其中的一項(xiàng)。最基本的兩項(xiàng)是①在省級(jí)以上學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表專題學(xué)術(shù)論文6篇以上，其中在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)期刊上發(fā)表2篇以上。代表作經(jīng)同等專家鑒定達(dá)到教授學(xué)術(shù)水平。②公開出版10萬字以上的學(xué)術(shù)專著1部，如系合著，本人撰寫不少于10萬字，且在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)期刊上發(fā)表專題學(xué)術(shù)論文2篇以上，代表作經(jīng)同行專家鑒定達(dá)到教授學(xué)術(shù)水平。另外，有3項(xiàng)涉及到：成果獲獎(jiǎng)可以降低論文的要求，但無關(guān)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化問題。
顯然，在安徽省教授資格評(píng)審中，獲得省級(jí)科研項(xiàng)目或成果獲獎(jiǎng)，并最為重要，為不可缺少的必要條件。這就是現(xiàn)實(shí)中人們?yōu)楹畏e極申報(bào)項(xiàng)目或熱衷于申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、重視，忽視知識(shí)產(chǎn)權(quán)化問題的原因之一。相對(duì)而言，企業(yè)出于搶占市場(chǎng)考慮，其科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)化程度肯定比高校、獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)高。如前文提到的2004年全國(guó)取得的31720項(xiàng)省部級(jí)以上科技成果中，其有發(fā)明專利授權(quán)量2865項(xiàng)，其中企業(yè)（含科研轉(zhuǎn)型企業(yè)）發(fā)明專利授權(quán)量最多，占49.7%（1424件）；大專院校次之，占24.4%（699件）；獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)占19.9%（570件）。如果同它們完成的科技成果總數(shù)比較，企業(yè)發(fā)明專利授權(quán)量所占的比例也最高，為13.8%，大專院校和獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)分別為10.2%、8.3%，但這還不包括企業(yè)有大量的實(shí)用新型專利。
3）過高的申請(qǐng)和維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用也是科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的一大障礙。
在科技成果為客體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從取得的程序看，可以分為4類，一是由特定國(guó)家行政機(jī)關(guān)審批而取得，如發(fā)明專利權(quán)、植物新品種權(quán)，二是向特定軍事家行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記（非審批）而取得，如實(shí)用新型專利權(quán)，集成電路布圖設(shè)計(jì)權(quán)，三是由權(quán)利人自己采取保密措施而取得并維持，如技術(shù)秘密權(quán)，四是自成果完成之日自動(dòng)取得，如計(jì)算機(jī)軟件版權(quán)。在這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)中又以發(fā)明專利權(quán)最為常態(tài)。
以發(fā)明專利權(quán)為例，有關(guān)發(fā)明專利申請(qǐng)的費(fèi)用共有17種，其中絕大部分由申請(qǐng)人承擔(dān)。根據(jù)《國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部關(guān)于調(diào)整專利收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計(jì)價(jià)格[2000]2441號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》的規(guī)定，該17種費(fèi)用具體為：申請(qǐng)費(fèi)（900元）、文件印刷費(fèi)（（50元）、說明書附加費(fèi)（從第31頁起50元，從第301頁起100元）、權(quán)利要求附加費(fèi)（從第11項(xiàng)起150元）、優(yōu)先權(quán)要求費(fèi)（每項(xiàng)80元）、審查費(fèi)（2500元）、維持費(fèi)（每年300元）、復(fù)審費(fèi)（1000元）、著錄事項(xiàng)變更手續(xù)費(fèi)（發(fā)明人、申請(qǐng)人、專利權(quán)人變更200元，專利機(jī)構(gòu)、人委托關(guān)系變更50元）、恢復(fù)權(quán)利請(qǐng)求費(fèi)（1000元）、無效宣告請(qǐng)示費(fèi)（3000元）、強(qiáng)制許可請(qǐng)求費(fèi)（300元）、強(qiáng)制許可使用裁決請(qǐng)求費(fèi)（300元）、延長(zhǎng)費(fèi)（第一次長(zhǎng)期請(qǐng)求費(fèi)300元，再次延長(zhǎng)期請(qǐng)求費(fèi)2000元）、中止程序請(qǐng)求費(fèi)（600元）、登記印刷費(fèi)（250元）、印花費(fèi)（5元）。在這17種費(fèi)用中，任何一個(gè)申請(qǐng)案都不可少的有6種，高達(dá)5000元。
發(fā)明專利權(quán)取得后，繳納年費(fèi)是權(quán)利人的一項(xiàng)法律義務(wù)，《通知》所確定的年費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是：第1-3年900元，第4-6年1200元，第7-9年2000元，第10-12年4000元，第13-15年6000元，第16-20年8000元。
3．提高科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化程度的措施
1）應(yīng)將科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化納入應(yīng)用研究和試驗(yàn)發(fā)展項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收的強(qiáng)制評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
首先，應(yīng)當(dāng)樹立科研成果有科學(xué)技術(shù)意義上的成果與法律意義上成果的區(qū)別意識(shí)，不能將兩者混為一談。法律意義上的成果就是已知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的成果。因此，應(yīng)將科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化作為一項(xiàng)有別于科學(xué)意義上的獨(dú)立指標(biāo)，納入科研項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。
其次，應(yīng)將科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化作為一項(xiàng)強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)納入基礎(chǔ)研究之外的科研項(xiàng)目立項(xiàng)，驗(yàn)收的評(píng)審過程中。這意味著應(yīng)用研究或?qū)嶒?yàn)發(fā)展項(xiàng)目，都不能回避知識(shí)產(chǎn)權(quán)化問題。當(dāng)然，強(qiáng)調(diào)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化作為一項(xiàng)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，并不是說任何一個(gè)應(yīng)用研究或?qū)嶒?yàn)發(fā)展項(xiàng)目的成果都必須確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)化。它旨在強(qiáng)調(diào)成果能知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的項(xiàng)目要明確采用何種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)形式，項(xiàng)目成果不能知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的，原因又是什么，另外，由于不同的知識(shí)產(chǎn)權(quán)形式對(duì)成果的創(chuàng)造性要求不同，投資者應(yīng)當(dāng)將其作為確定科研經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)之一。
再次，應(yīng)采用法律的形式確保成為強(qiáng)制評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。這不僅要求項(xiàng)目的“申請(qǐng)書”、“驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”有明確的成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化要求，而且要將成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的承諾作為項(xiàng)目完成人的法律義務(wù)，并在合同書或任務(wù)書中明確違反該項(xiàng)義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。
最后，應(yīng)當(dāng)吸納知識(shí)產(chǎn)權(quán)法專家參與科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、驗(yàn)收的評(píng)審工作。《科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)辦法》（國(guó)科發(fā)基字[2003]308號(hào)）第18條規(guī)定：“建立健全評(píng)價(jià)專家?guī)臁Ｔu(píng)價(jià)專家?guī)鞈?yīng)包括來自研究與發(fā)展機(jī)構(gòu)、大學(xué)、企業(yè)等單位的科學(xué)技術(shù)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理專家等。并應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)和管理工作的需要及時(shí)更新。”本文認(rèn)為，吸納經(jīng)濟(jì)學(xué)家和管理專家參與項(xiàng)目的評(píng)價(jià)是非常正確的，但將法律專家排除在外不恰當(dāng)。
2）有關(guān)個(gè)人利益的制度應(yīng)當(dāng)充分肯定成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)化的作用和地位。
篇（10）
第二條本條例所稱的涉案物價(jià)格鑒定，是指依法設(shè)立的價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)接受委托對(duì)司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、仲裁機(jī)構(gòu)辦理的各類案件的涉案物價(jià)值進(jìn)行估算、鑒別和認(rèn)定的活動(dòng)。涉案物包括各種涉案的有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和服務(wù)產(chǎn)品。
第三條市、區(qū)、縣級(jí)市涉案物價(jià)格鑒定活動(dòng)，適用本條例。
第四條涉案物價(jià)格鑒定應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、科學(xué)的原則。
第五條市價(jià)格行政主管部門負(fù)責(zé)本市涉案物價(jià)格鑒定管理工作，并組織實(shí)施本條例。
區(qū)、縣級(jí)市價(jià)格行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的涉案物價(jià)格鑒定活動(dòng)實(shí)施管理。
工商、財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。
第二章鑒定范圍
第六條經(jīng)批準(zhǔn)的價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)可以接受司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、仲裁機(jī)構(gòu)的委托，對(duì)下列涉案物進(jìn)行價(jià)格鑒定：
（一）刑事案件中涉案物價(jià)格不明或者價(jià)格難以確定的；
（二）民事、行政案件以及仲裁、執(zhí)行案件中，人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要進(jìn)行價(jià)格鑒定的；
（三）執(zhí)法部門辦理的案件中以價(jià)格數(shù)額作為處罰依據(jù)而價(jià)格不明或者價(jià)格難以確定的。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條涉案物當(dāng)事人認(rèn)為需要對(duì)涉案物進(jìn)行價(jià)格鑒定的，可以委托價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行價(jià)格鑒定。
第三章鑒定機(jī)構(gòu)
第八條申辦涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，取得價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格證書；
（二）有不少于三名具有涉案物價(jià)格鑒定資格的人員；
（三）從事價(jià)格評(píng)估工作三年以上；
（四）近三年未因評(píng)估失實(shí)受到罰款以上處罰。
第九條申辦涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
（一）申請(qǐng)書；
（二）價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資格證書和價(jià)格鑒定人員資格證書；
（三）近三年的業(yè)務(wù)開展情況報(bào)告、人員現(xiàn)狀和典型評(píng)估實(shí)例。
第十條申辦涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的，由所在地的區(qū)、縣級(jí)市價(jià)格行政主管部門受理申請(qǐng)并審查，自受理之日起十五日內(nèi)將符合條件的報(bào)市價(jià)格行政主管部門審核，不符合條件的書面回復(fù)申請(qǐng)人；市價(jià)格行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)批資料之日起十五日內(nèi)向其價(jià)格評(píng)估資格等級(jí)認(rèn)定部門履行專項(xiàng)注冊(cè)登記手續(xù)。
第十一條涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的管理，實(shí)行許可證和年檢制度。
任何單位未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)。
第十二條經(jīng)批準(zhǔn)從事涉案物價(jià)格鑒定的機(jī)構(gòu)，可以從事民事、行政案件中涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)；但從事刑事案件涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定專門批準(zhǔn)。
第十三條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全各項(xiàng)管理制度，對(duì)涉案物價(jià)格鑒定有關(guān)資料有保密義務(wù)。
第十四條鑒定人員按國(guó)家規(guī)定取得涉案物價(jià)格鑒定資格，方可從事涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)。
第四章鑒定程序
第十五條委托人委托價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)涉案物進(jìn)行價(jià)格鑒定時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出涉案物價(jià)格鑒定書面委托。委托書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
（一）鑒定案由和基準(zhǔn)日；
（二）涉案物名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、來源以及生產(chǎn)、購(gòu)置、使用時(shí)間；
（三）鑒定要求；
（四）其他應(yīng)當(dāng)說明的情況。
委托書應(yīng)當(dāng)有委托人簽字或者蓋章。
委托人可以是司法機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門、仲裁機(jī)構(gòu)或者涉案物當(dāng)事人及其法定人。
第十六條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)接受委托時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉案物價(jià)格鑒定委托書載明情況進(jìn)行核對(duì)，符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)受理并出具受理書。
第十七條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)辦理涉案物價(jià)格鑒定，應(yīng)當(dāng)指定兩名以上涉案物價(jià)格鑒定人員共同承辦。
第十八條涉案物價(jià)格鑒定人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，委托人也有權(quán)要求他們回避：
（一）是本案當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的；
（二）本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的；
（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對(duì)涉案物價(jià)格公正鑒定的。
涉案物價(jià)格鑒定人員的回避，由價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定；價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由其主管部門決定；無主管部門的，由所在地的區(qū)、縣級(jí)市價(jià)格行政主管部門決定。
要求回避申請(qǐng)被駁回的，委托人可以自收到通知之日起三日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)議一次；鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請(qǐng)之日起二日內(nèi)做出復(fù)議決定。
第十九條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)接受價(jià)格鑒定委托后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行鑒定。對(duì)刑事案件中的涉案物價(jià)格鑒定，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出價(jià)格鑒定結(jié)論書；對(duì)其他案件的涉案物價(jià)格鑒定，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出價(jià)格鑒定結(jié)論書。委托時(shí)雙方另有約定的除外。
涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）委托人、價(jià)格鑒定標(biāo)的和基準(zhǔn)日；
（二）價(jià)格鑒定的原則、依據(jù)、方法、過程、結(jié)論。
涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合理。涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)由涉案物價(jià)格鑒定人員簽名和加蓋價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)印章。
第二十條對(duì)涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論有異議的，可以自收到涉案物價(jià)格鑒定結(jié)論書之日起七日內(nèi)，向原價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)充鑒定、重新鑒定或者向高于原價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)資格等級(jí)的價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)提出重新鑒定。
申請(qǐng)補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的，應(yīng)當(dāng)提出理由并提供證據(jù)和有關(guān)資料。
原價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定申請(qǐng)，經(jīng)審核后，有權(quán)作出受理或者不受理決定。
第二十一條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)接受補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定申請(qǐng)后，對(duì)刑事案件，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定結(jié)論書；其他案件，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)作出相應(yīng)結(jié)論書。委托時(shí)雙方另有約定除外。
涉案物價(jià)格補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）申請(qǐng)人及其提出補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的理由；
（二）補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定的依據(jù)、方法、過程、針對(duì)性問題的說明、結(jié)論。
涉案物價(jià)格補(bǔ)充鑒定或者重新鑒定結(jié)論書應(yīng)當(dāng)由涉案物價(jià)格鑒定人員簽名和加蓋價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)印章。
第二十二條對(duì)涉案物價(jià)格重新鑒定結(jié)論仍有異議的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條涉案物價(jià)格鑒定收費(fèi)按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章鑒定依據(jù)
第二十四條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)基準(zhǔn)日當(dāng)?shù)赝悩?biāo)的的價(jià)格、涉案物的質(zhì)量狀況和新舊程度進(jìn)行價(jià)格鑒定。
第二十五條已進(jìn)入流通領(lǐng)域的涉案物，屬于政府定價(jià)的，按政府定價(jià)鑒定；屬于政府指導(dǎo)價(jià)的，按政府指導(dǎo)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)鑒定；屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，按市場(chǎng)平均價(jià)格鑒定。
第二十六條尚在生產(chǎn)領(lǐng)域的涉案物，按完工程度、成本折算和合理的利潤(rùn)鑒定。
第二十七條無法追繳的涉案物，以委托人提供的有效憑證，根據(jù)其實(shí)物形態(tài)依照本章的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定。
第二十八條涉案的無形資產(chǎn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，按其性質(zhì)分別采用收益法、成本法、市價(jià)法等方法進(jìn)行鑒定。
第二十九條涉案的服務(wù)產(chǎn)品，屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，按照本條例第二十五條進(jìn)行鑒定；屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，根據(jù)服務(wù)產(chǎn)品發(fā)生的成本，結(jié)合市場(chǎng)平均價(jià)格水平鑒定。
第六章法律責(zé)任
第三十條價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)違反本條例，有下列行為之一的，由價(jià)格行政主管部門處罰：
（一）違反第十一條的規(guī)定，無許可證、許可證不按規(guī)定年檢或者年檢不合格而從事涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)的，責(zé)令停止涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處以五千元以上三萬元以下的罰款；
（二）違反第十二條規(guī)定，未經(jīng)專門批準(zhǔn)，從事刑事案件涉案物價(jià)格鑒定的，責(zé)令停止涉案物價(jià)格鑒定業(yè)務(wù)，沒收違法所得，并處以一萬元以上五萬元以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷涉案物價(jià)格鑒定許可證；
（三）違反第十七條規(guī)定，指定無涉案物價(jià)格鑒定資格的工作人員進(jìn)行鑒定的，限期改正，按每一無證人員一千元處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，并處吊銷涉案物價(jià)格鑒定許可證；
（四）違反第十九條第一款、第二十一條第一款規(guī)定，未按法定期限提交價(jià)格鑒定或者重新鑒定結(jié)論書的，責(zé)令限期改正，予以警告，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)。
第三十一條違反本條例第十九條第三款規(guī)定，弄虛作假致使鑒定或重新鑒定結(jié)論失實(shí)的，由價(jià)格行政主管部門視情節(jié)輕重，給予警告，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷涉案物價(jià)格鑒定許可證的處罰；造成委托人經(jīng)濟(jì)損失的，價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十二條涉案物價(jià)格鑒定人員違反本條例第十三條、第十八條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)回避而未回避、泄露秘密的，以及弄虛作假、的，由其價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定程序提請(qǐng)取消其涉案物價(jià)格鑒定資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條委托人故意提供虛假情況和資料的，依法承擔(dān)法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條工商、財(cái)政、稅務(wù)等行政主管部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，對(duì)違反本條例的行為，負(fù)責(zé)監(jiān)督處理。
篇（11）
環(huán)境保護(hù)行政主管部門辦理行政復(fù)議案件，適用本辦法。
第三條環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)事項(xiàng)作出的處理意見，當(dāng)事人不服的，依照條例和環(huán)境辦法規(guī)定的復(fù)查、復(fù)核程序辦理，不適用本辦法。
第四條依法履行行政復(fù)議職責(zé)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門為環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)。環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu))，具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，履行下列職責(zé):
(一)受理行政復(fù)議申請(qǐng)；
(二)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；
(三)審查被申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬定行政復(fù)議決定；
(四)按照職責(zé)權(quán)限，督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的履行；
(五)處理或者轉(zhuǎn)送本辦法第二十九條規(guī)定的審查申請(qǐng)；
(六)辦理行政復(fù)議法第二十九條規(guī)定的行政賠償?shù)仁马?xiàng)；
(七)辦理或者組織辦理本部門的行政應(yīng)訴事項(xiàng)；
(八)辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng)；
(九)研究行政復(fù)議工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)提出改進(jìn)建議，重大問題及時(shí)向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告；
(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。
第五條依照行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為申請(qǐng)人。
同一環(huán)境行政復(fù)議案件，申請(qǐng)人超過5人的，推選1至5名代表參加行政復(fù)議。
第六條公民、法人或者其他組織對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的具體行政行為不服，依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，作出該具體行政行為的環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被申請(qǐng)人。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門與法律、法規(guī)授權(quán)的組織以共同名義作出具體行政行為的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門和法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請(qǐng)人。環(huán)境保護(hù)行政主管部門與其他組織以共同名義作出具體行政行為的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被申請(qǐng)人。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的，該環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被申請(qǐng)人。
第七條有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本辦法申請(qǐng)行政復(fù)議:
(一)對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出的查封、扣押財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施不服的；
(二)對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出的警告、罰款、責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用、暫扣、吊銷許可證、沒收違法所得等行政處罰決定不服的；
(三)認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門頒發(fā)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)審批、登記等有關(guān)事項(xiàng)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門沒有依法辦理的；
(四)對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)許可證、資質(zhì)證、資格證等證書的變更、中止、撤銷、注銷決定不服的；
(五)認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門違法征收排污費(fèi)或者違法要求履行其他義務(wù)的；
(六)認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
第八條有下列情形之一的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)不予受理并說明理由:
(一)申請(qǐng)行政復(fù)議的時(shí)間超過了法定申請(qǐng)期限又無法定正當(dāng)理由的；
(二)不服環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)環(huán)境污染損害賠償責(zé)任和賠償金額等民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理的；
(三)申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議前已經(jīng)向其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或者已向人民法院提起行政訴訟，其他行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者人民法院已經(jīng)依法受理的；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他不予受理的情形。
第九條行政復(fù)議期間，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以通知其作為第三人參加行政復(fù)議。
行政復(fù)議期間，申請(qǐng)人以外的公民、法人或者其他組織與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系的，可以向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議。
第十條申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名人參加環(huán)境行政復(fù)議。
申請(qǐng)人、第三人委托人的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交由委托人簽名或者蓋章的書面授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限。公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托，說明委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限，由環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)核實(shí)并記錄在卷。
委托人變更或者解除委托的，應(yīng)當(dāng)書面告知環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
第十一條公民、法人或者其他組織認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60日的除外。
因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
第十二條申請(qǐng)人書面申請(qǐng)行政復(fù)議的，可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提交行政復(fù)議申請(qǐng)書及有關(guān)材料。以傳真方式提交的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)交行政復(fù)議申請(qǐng)書原件及有關(guān)材料，審查期限自收到行政復(fù)議申請(qǐng)書原件及有關(guān)材料之日起計(jì)算。
申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)由本人向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)當(dāng)面提起，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作口頭申請(qǐng)行政復(fù)議筆錄，并由申請(qǐng)人核對(duì)后簽字確認(rèn)。
第十三條行政復(fù)議申請(qǐng)書和口頭申請(qǐng)行政復(fù)議筆錄應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
(一)申請(qǐng)人基本情況，包括:公民的姓名、性別、年齡、工作單位、住所、身份證號(hào)碼、郵政編碼、聯(lián)系電話，法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼、聯(lián)系電話和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；
(二)被申請(qǐng)人的名稱；
(三)行政復(fù)議請(qǐng)求，申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由；
(四)申請(qǐng)人簽名或者蓋章；
(五)申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。
第十四條有下列情形之一的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)證明材料:
(一)認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)要求被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)而被申請(qǐng)人未履行的證明材料；
(二)申請(qǐng)行政復(fù)議日期超過法律、法規(guī)規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限的，提供因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的證明材料；
(三)申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料；
(四)法律、法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。
第十五條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并分別作出如下處理:
(一)對(duì)符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例及本辦法第七條規(guī)定、屬于行政復(fù)議受理范圍且提交材料齊全的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)予以受理；
(二)對(duì)不符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例及本辦法規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，決定不予受理，制作不予受理行政復(fù)議申請(qǐng)決定書，送達(dá)申請(qǐng)人；
(三)對(duì)符合行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例及本辦法規(guī)定，但是不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議告知書送達(dá)申請(qǐng)人；申請(qǐng)人當(dāng)面向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)口頭提出行政復(fù)議的，可以口頭告知，并制作筆錄當(dāng)場(chǎng)交由申請(qǐng)人確認(rèn)。
錯(cuò)列被申請(qǐng)人的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議告知書告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。
第十六條行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以在收到該行政復(fù)議申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，發(fā)出補(bǔ)正行政復(fù)議申請(qǐng)通知書，一次性告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的事項(xiàng)及合理的補(bǔ)正期限。
補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的，視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。
第十七條申請(qǐng)人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng)，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由不予受理的，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理，并制作責(zé)令受理通知書，送達(dá)被責(zé)令受理行政復(fù)議的環(huán)境保護(hù)行政主管部門及申請(qǐng)人；必要時(shí)，上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以直接受理。
第十八條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，制作行政復(fù)議答復(fù)通知書。行政復(fù)議答復(fù)通知書、行政復(fù)議申請(qǐng)書副本或者口頭申請(qǐng)行政復(fù)議筆錄復(fù)印件以及申請(qǐng)人提交的證據(jù)、有關(guān)材料的副本應(yīng)一并送達(dá)被申請(qǐng)人。
第十九條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議答復(fù)通知書之日起10日內(nèi)提出行政復(fù)議答復(fù)書，對(duì)申請(qǐng)人的復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)及理由進(jìn)行答辯，并提交當(dāng)初作出被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
被申請(qǐng)人無正當(dāng)理由逾期未提交上述材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議決定書，依法撤銷該具體行政行為。
閱有關(guān)材料提供必要條件。
申請(qǐng)人、第三人不得涂改、毀損、拆換、取走、增添所查閱的材料。
第二十一條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政復(fù)議人員參加。
第二十二條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù)；對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽證的方式審理。
第二十三條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查取證時(shí)，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員詢問，必要時(shí)可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。
調(diào)查取證時(shí)，環(huán)境行政復(fù)議人員不得少于2名，并應(yīng)出示有關(guān)證件。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由被調(diào)查人員和環(huán)境行政復(fù)議人員共同簽字確認(rèn)。
行政復(fù)議期間涉及專門事項(xiàng)需要鑒定、評(píng)估的，當(dāng)事人可以自行委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、評(píng)估，也可以申請(qǐng)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定、評(píng)估。鑒定、評(píng)估費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。
現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、鑒定及評(píng)估所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。
第二十四條申請(qǐng)人因?qū)Ρ簧暾?qǐng)人行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議，申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議，和解內(nèi)容不損害社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。
第二十五條有下列情形之一的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解:
(一)公民、法人或者其他組織對(duì)環(huán)境保護(hù)行政主管部門行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；
(二)當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛。
當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和調(diào)解結(jié)果，并加蓋環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽字，即具有法律效力。
調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。
第二十六條申請(qǐng)人在行政復(fù)議決定作出前自愿撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，經(jīng)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意后可以撤回。
申請(qǐng)人撤回行政復(fù)議申請(qǐng)的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請(qǐng)。但是，申請(qǐng)人能夠證明撤回行政復(fù)議申請(qǐng)違背其真實(shí)意思表示的除外。
第二十七條行政復(fù)議期間有下列情形之一，影響行政復(fù)議案件審理的，行政復(fù)議中止:
(一)作為申請(qǐng)人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的；
(二)作為申請(qǐng)人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定人參加行政復(fù)議的；
(三)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的；
(四)作為申請(qǐng)人的自然人下落不明或者被宣告失蹤的；
(五)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的；
(六)案件涉及法律適用問題，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的；
(七)案件審理需要以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的；
(八)其他需要中止行政復(fù)議的情形。
行政復(fù)議中止的原因消除后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理。
環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理，應(yīng)當(dāng)制作中止行政復(fù)議通知書、恢復(fù)審理通知書，告知有關(guān)當(dāng)事人。
第二十八條行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止:
(一)申請(qǐng)人要求撤回行政復(fù)議申請(qǐng)，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的；
(二)作為申請(qǐng)人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的；
(三)作為申請(qǐng)人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的；
(四)申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人依照本辦法第二十四條的規(guī)定，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的；
依照本辦法第二十七條第一款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定中止行政復(fù)議，滿60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止。
第二十九條申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，要求環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)一并對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為所依據(jù)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查的，或者環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)被申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn)為其依據(jù)不合法，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)依法處理；無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)制作規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函，按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)依法處理。
申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的，可以在環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。
第三十條行政復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行；但是有行政復(fù)議法第二十一條規(guī)定情形之一的，可以停止執(zhí)行。
決定停止執(zhí)行的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作停止執(zhí)行具體行政行為通知書，送達(dá)當(dāng)事人。
第三十一條有下列情形之一的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)，并制作駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書，送達(dá)當(dāng)事人:
(一)申請(qǐng)人認(rèn)為環(huán)境保護(hù)行政主管部門不履行法定職責(zé)申請(qǐng)行政復(fù)議，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該部門沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的；
(二)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法和行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定的受理?xiàng)l件的。
上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)為環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的理由不成立的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其恢復(fù)審理。
第三十二條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為進(jìn)行審查，擬定行政復(fù)議決定書，報(bào)請(qǐng)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審批。行政復(fù)議決定書應(yīng)當(dāng)加蓋印章，送達(dá)當(dāng)事人。
第三十三條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政復(fù)議申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限最多不超過30日。環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作延期審理通知書，載明延期的主要理由及期限，送達(dá)當(dāng)事人。
第三十四條被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定。被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行的，環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行，制作責(zé)令履行行政復(fù)議決定通知書送達(dá)被申請(qǐng)人，并抄送申請(qǐng)人和第三人。
被申請(qǐng)人對(duì)行政復(fù)議決定有異議的，可以向環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出意見，但是不停止行政復(fù)議決定的履行。
第三十五條環(huán)境保護(hù)行政主管部門通過接受當(dāng)事人的申訴、檢舉或者備案審查等途徑，發(fā)現(xiàn)下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出的行政復(fù)議決定違法或者明顯不當(dāng)?shù)模梢载?zé)令其改正。
第三十六條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議過程中，發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者其他下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門的相關(guān)行政行為違法或者需要做好善后工作的，可以制作行政復(fù)議意見書。被申請(qǐng)人或者其他下級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到行政復(fù)議意見書之日起60日內(nèi)將糾正相關(guān)行政違法行為或者做好善后工作的情況通報(bào)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
第三十七條行政復(fù)議期間環(huán)境行政復(fù)議機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問題，或者發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法中存在的普遍性問題，可以制作行政復(fù)議建議書，向有關(guān)機(jī)關(guān)提出完善制度和改進(jìn)行政執(zhí)法的建議。
第三十八條辦結(jié)的行政復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)一案一檔，由承辦人員按時(shí)間順序?qū)讣牧线M(jìn)行整理，立卷歸檔。
第三十九條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)制度，并依照國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門有關(guān)環(huán)境統(tǒng)計(jì)的規(guī)定向上級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)送本行政區(qū)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴情況。
下級(jí)環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大行政復(fù)議決定報(bào)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。
第四十條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期總結(jié)行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作，對(duì)在行政復(fù)議及行政應(yīng)訴工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十一條環(huán)境行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議申請(qǐng)，不得向申請(qǐng)人收取任何費(fèi)用。行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政予以保障。
第四十二條本辦法有關(guān)行政復(fù)議期間的規(guī)定，除注明5個(gè)工作日、7個(gè)工作日(不包含節(jié)假日)的，其他期間按自然日計(jì)算。
期間開始之日，不計(jì)算在內(nèi)。期間屆滿的最后一日是節(jié)假日的，以節(jié)假日后的第一日為期間屆滿的日期。期間不包括在途時(shí)間，行政復(fù)議文書在期滿前交郵的，不算過期。
第四十三條依照民事訴訟法的規(guī)定，送達(dá)行政復(fù)議文書可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)等方式。
