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以黨的十七屆六中全會精神為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,依托現(xiàn)代信息技術(shù)手段,全面推行社區(qū)資產(chǎn)信息化監(jiān)管工作,以達到資產(chǎn)規(guī)范化、透明化、公開化的目的,促使街道和社區(qū)干部時刻保持廉潔自律、潔身自好,為街道各項工作全面發(fā)展做貢獻。
二、主要任務(wù)
(一)街道、社區(qū)進行資產(chǎn)清產(chǎn)核資和登記匯總工作。
(二)規(guī)范資產(chǎn)處置程序。明確資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、租賃、設(shè)備添置、報廢等工作流程,明確街道、社區(qū)各級領(lǐng)導的審核審批權(quán)限。按照要求規(guī)范各類資產(chǎn)、資源租賃、轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂。
(三)健全工作制度。進一步健全加強街道、社區(qū)資產(chǎn)管理的配套措施,建立日常維護管理制度,明確街道相關(guān)部門和社區(qū)的職責。
(四)建立統(tǒng)一規(guī)范的數(shù)據(jù)庫。全面借助街道社區(qū)資產(chǎn)信息化監(jiān)管軟件系統(tǒng),實現(xiàn)對所有集體資產(chǎn)的全程監(jiān)督管理。
三、實施步驟
推行街道社區(qū)資產(chǎn)信息化監(jiān)管工作分以下四個階段:
(一)開展培訓、清產(chǎn)核資階段(2014年3月5日—3月31日)
各社區(qū)成立資產(chǎn)管理工作小組。街道資產(chǎn)管理辦公室負責對各社區(qū)清產(chǎn)合資工作人員進行培訓,全面開展社區(qū)資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作,全面查清集體資產(chǎn)的狀況、明晰資產(chǎn)所有權(quán),保護資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失。
(二)登記匯總、數(shù)據(jù)錄入階段(2014年4月1日—5月31日)
在全面完成清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上,對資產(chǎn)情況進行分類登記匯總。按照軟件系統(tǒng)的要求,建立資產(chǎn)信息檔案。由軟件公司負責指導各社區(qū)安裝軟件,對具體工作人員進行業(yè)務(wù)培訓和現(xiàn)場指導。各社區(qū)將資產(chǎn)信息檔案全部輸入軟件系統(tǒng)。
(三)運行驗收、動態(tài)監(jiān)管階段(2014年6月1日—9月30日)
在全面完成數(shù)據(jù)錄入的基礎(chǔ)上,整合軟件系統(tǒng),進行試運行。進一步完善系統(tǒng)功能,對軟件進行測試后正式運行;將街道和社區(qū)資產(chǎn)信息以公開及非公開形式公布于系統(tǒng)上,接受群眾及機關(guān)領(lǐng)導監(jiān)督,以達到資產(chǎn)管理透明公開;聘請轄區(qū)“兩代表一委員”組成考核團定期對街道和社區(qū)資產(chǎn)運行臺賬進行查閱。
(四)分析總結(jié)階段(2014年10月1日—年底)
對項目落實情況進行分析總結(jié),組織轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格長、黨員、居民代表座談會,聽取街道、社區(qū)資產(chǎn)工作意見建議,形成匯報材料;對實施較好的社區(qū)進行年底通報表揚,對未完成任務(wù)的社區(qū)進行誡勉談話。
四、有關(guān)要求
一是統(tǒng)一思想,提高認識。加強街道、社區(qū)資產(chǎn)管理工作是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神、推進社區(qū)黨風廉政建設(shè)的重要內(nèi)容,也是提高集體資產(chǎn)管理水平的重要舉措,各社區(qū)、相關(guān)部門要充分認識推行這項工作的重要意義,切實擺上重要議事日程,積極抓好貫徹落實。
一、工業(yè)發(fā)展
全鎮(zhèn)153家企業(yè)1—11月實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8億元,完成全年計劃9億元的88.89%,同比增長19.05%,其中工業(yè)功能區(qū)6.66億元,占全鎮(zhèn)的83.2%。實現(xiàn)工業(yè)出貨值2.24億元,工業(yè)銷售產(chǎn)值7.59億元,其中工業(yè)功能區(qū)6.22億元,占全部企業(yè)的82%;實現(xiàn)工業(yè)稅收2504萬元。1—11月工業(yè)功能區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投產(chǎn)額達1.35億元,完成全年計劃1.4億元的96.43%。功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資920萬元,完成全年計劃900萬元的102.22%,累計已達3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元,占全年任務(wù)1180萬元的93.9%。
1—11月以來,主要完成了以下幾項工作:
1、理清家底,明確任務(wù)。全面排摸,因企制宜,在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上,將20*年工業(yè)考核指標任務(wù)分解到相關(guān)企業(yè),明確年度目標任務(wù),責任到人、到企業(yè),確保全年任務(wù)的完成。11月底,專門對照目標任務(wù)進行了檢查。
2、建設(shè)當前,規(guī)劃長遠。
(1)招商引資、土地挖潛增效及家庭工業(yè)。引進內(nèi)資8469萬元,完成全年計劃8000萬元的105.86%;外資正在落實中。完成通往炸藥倉庫的路及配套設(shè)施建設(shè),土地已于9月份成功拍賣。新發(fā)展家庭加工業(yè)企業(yè)18家。
(2)加快推進項目建設(shè)。對去年集體開工的4家企業(yè)以及部分工業(yè)用地未開工項目,落實專門聯(lián)系領(lǐng)導、責任人員,由工辦負責每月匯總企業(yè)建設(shè)進度情況。繪制新開工企業(yè)建設(shè)進度柱體動態(tài)圖,在工業(yè)區(qū)醒目位置予以公示。
(3)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。反船形地塊平基已完成工程量的45%,劉李山地塊已完成政策處理。工業(yè)園區(qū)有線電視已開通,極大地豐富了職工的業(yè)余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業(yè)園區(qū)自來水管道已完成鋪設(shè)任務(wù)。
(4)出臺獎勵政策,著重在企業(yè)加快建設(shè)進度以及提升畝均效益上予以重點扶持和獎勵。為了提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模及新老“三率”,提升畝均效益概念,出臺了《關(guān)于進一步鼓勵和促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。
(5)做好土地總規(guī)劃調(diào)整前期工作。完成了下步擬開發(fā)建設(shè)區(qū)塊的前期土地紅線圖規(guī)劃,為土地總體規(guī)劃的調(diào)整做好充分準備。
3、狠抓安全生產(chǎn)。成立了安全隱患排查和百日督查領(lǐng)導小組,制訂相應(yīng)方案,對企業(yè)主及安全員進行安全生產(chǎn)培訓,并組織工辦人員對企業(yè)、露天礦山及建筑工地進行安全生產(chǎn)大檢查,對存在安全隱患的相關(guān)企業(yè)發(fā)放了整改通知書。對廢棄礦山進行了整治。
4、其他。完成了工業(yè)污染源普查和經(jīng)濟普查調(diào)查摸底清查工作。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作
農(nóng)林工作:完成農(nóng)業(yè)污染源普查工作。在上下坑建立強化栽培測土配方施肥示范方100畝。做好種糧農(nóng)民政策性農(nóng)業(yè)保險工作,落實農(nóng)戶41戶,面積73.2畝。完成綠化造林面積325畝。積極開展動物疫病防控工作。
村莊整治、生態(tài)村建設(shè):進入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗收。4個村1個社區(qū)目前已通過縣生態(tài)辦的復驗,另有董村、上*2個村已通過初驗。
清泉工程:方坑水庫至桔山水庫引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及*村村網(wǎng)建設(shè)已全部完工。
鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程、村級垃圾收集房、老年活動中心及門球場、衛(wèi)生院門診樓土建工程已基本完工。
低收入農(nóng)戶奔小康工程:對低收入農(nóng)戶進行調(diào)查,重新分類,制定幫扶計劃,開展幫扶。全鎮(zhèn)共有106戶194人,死亡11戶13人,加入低保8戶11人。87戶中79戶無發(fā)展意愿,2戶有發(fā)展意愿,根據(jù)其實際情況和發(fā)展意愿進行了幫扶,6戶務(wù)工。其中2人參加了低收入農(nóng)戶培訓。制定了全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶奔小康工程5年總體規(guī)劃和低收入農(nóng)戶集中村奔小康5年建設(shè)規(guī)劃。
計劃生育工作:鎮(zhèn)黨委、政府始終把計劃生育工作擺在突出位置,專門召開計劃生育工作落實會議。要求村主職領(lǐng)導親自參與計劃生育工作,定期專題匯報計劃生育工作進展情況,計劃生育聯(lián)系員采用聘任制,實行工作登記制度和例會匯報制度,并對其開展考核,此項舉措極大地調(diào)動了村主職領(lǐng)導和計劃生育聯(lián)系員的工作積極性、主動性。1—11月份,全鎮(zhèn)出生人口91人,計劃生育率達94.19%,采取各種措施2*0人,綜合避孕率達91.63%。
村級財務(wù)管理:結(jié)合近年來村級財務(wù)管理當中出現(xiàn)的一些問題,今年5月份在全縣范圍內(nèi)公開招考,聘用了2名有會計證、大專以上文憑的年輕專業(yè)人員,擔任鎮(zhèn)中心會計和出納,并對《*鎮(zhèn)村級村務(wù)、財務(wù)管理制度》進行了完善,對自然村和行政村財務(wù)管理制度進行了細化。
三、穩(wěn)定工作
為了加強和規(guī)范村級治保、調(diào)解組織建設(shè),及時調(diào)處糾紛,化解矛盾,制訂了《*鎮(zhèn)村級治保調(diào)解工作考核獎勵辦法》。開展了“迎奧運、解矛盾、建機制、保穩(wěn)定”為主題的排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動,將分析排查出的問題與隱患,逐一登記建檔,涉奧期間對重點人員實行監(jiān)控點包保責任制,對思想頑固的人員進行教育轉(zhuǎn)化,對生活困難人員進行幫扶救助,順利完成了奧運安保工作。完善鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作中心組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度,按照“8+x”的模式,整合綜治、、司法行政、人民調(diào)解、警務(wù)、禁毒、流動人口服務(wù)管理、安全生產(chǎn)、交通安全管理等部門聯(lián)合開展工作。根據(jù)省級規(guī)范化要求建設(shè)東瑩社區(qū)和胡宅壟村綜治工作室,有專門人員、有健全的組織,并在外來人口相對集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊伍。1—11月,排查出各類矛盾糾紛33起,調(diào)處33起,調(diào)處成功32起。共收到上級轉(zhuǎn)發(fā)來信15件,調(diào)查和報結(jié)14件。
四、組織建設(shè)
換屆選舉工作:按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,于4月17日順利完成了村委會換屆選舉工作,一大批年富力強,政治素質(zhì)好,有文化、懂經(jīng)濟會管理,能帶領(lǐng)群眾脫貧致富,受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領(lǐng)導班子,為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。全鎮(zhèn)12個行政村,共選出村委會主任12人,委員30人。由于選舉中對姓名按身份證上為準和戶內(nèi)不準寫作的嚴格要求,使參加競選的對象和群眾心服口服,成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月4日圓滿完成了東瑩社區(qū)居委會換屆選舉工作。
村委會選舉結(jié)束后,對村監(jiān)委會進行了選舉,明確了各線負責人,為了使新上任的村干部盡快進入各自角色,適應(yīng)新的工作崗位,邀請縣委組織部、縣紀委和縣委黨校領(lǐng)導為村三委成員進行培訓。5月份專門組織村主職干部赴金華職業(yè)技術(shù)學院進行為期2天的培訓,邀請市農(nóng)辦主任和金華職業(yè)技術(shù)學院教授就農(nóng)業(yè)及法律進行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓。根據(jù)各線安排,鎮(zhèn)黨委制訂了20*年教育培訓計劃,各項培訓計劃已基本完成。
“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動:專門召開班子會議,對調(diào)研活動實施方案進行了專題討論,班子成員依據(jù)各自分管范圍,聯(lián)系本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、社會穩(wěn)定、組織建設(shè)等方面急需解決的問題確定了11個調(diào)研主題,每個班子成員負責1個調(diào)研課題,相應(yīng)辦公室成員為調(diào)研組成員。制定了調(diào)研活動實施方案和主題實踐活動實施方案。從4月24日開始,班子成員分批帶領(lǐng)調(diào)研組成員通過實地考察、見面座談、個別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點調(diào)研,撰寫了蹲點手記和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書。10月份,班子成員根據(jù)平時工作中碰到的難題穿插自己的體會撰寫了破難攻堅紀實。
黨建工作:建立健全中心組學習制度,加強對黨的十七大報告和十七屆三中全會精神的認識和學習,領(lǐng)導班子和機關(guān)干部的大局意識、經(jīng)濟意識、服務(wù)意識全面提升。積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召,鎮(zhèn)黨委、政府、工會、商會聯(lián)合向轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)、村發(fā)出了為地震災(zāi)區(qū)人民捐款獻愛心的倡議書,號召大家發(fā)揚“一方有難,八方支援”的傳統(tǒng)美德,及時伸出援助之手,幫助災(zāi)區(qū)人民度過難關(guān)。鎮(zhèn)機關(guān)及農(nóng)村支部黨員258人通過鎮(zhèn)向災(zāi)區(qū)人民捐款33149元,自愿交納特殊黨費45601.28元。截至11月底,共發(fā)展黨員6名。11月成立了鎮(zhèn)機關(guān)黨委、黨員服務(wù)中心黨支部和離退休黨支部。按照上級要求,12個行政村1個社區(qū)遠程教育站點在20*—2010年分批創(chuàng)建二星級、三星級、四星級站點。
五、社會各項事業(yè)
文化建設(shè)工作:重視文化建設(shè)工作,專門制定了《*鎮(zhèn)文化建設(shè)方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎晚會、第十六屆文藝百花會及*鎮(zhèn)改革開放30周年攝影比賽。評選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。
科技教育工作:積極組織企業(yè)主參加浙江大學支持武義創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動對接活動。對全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)殖大戶進行了調(diào)查,推薦了4個縣級科技示范戶。改善了師生的生活條件,添置了教學設(shè)備。
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移:通過開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓,提高了農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì),促進了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,為增加農(nóng)民的非農(nóng)收入創(chuàng)造了條件。完成重點培訓82人,企業(yè)務(wù)工人員培訓100人。
六、黨風廉政建設(shè)
一年來,鎮(zhèn)黨委、政府堅持把黨風廉政建設(shè)作為一項重要工作常抓不懈,通過認真落實領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定和“四條禁令”等,把加強黨風廉政建設(shè)與加強業(yè)務(wù)工作、改進機關(guān)工作作風有機結(jié)合起來,立足于教育,著眼于防范,有效地推進了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。鎮(zhèn)紀委制定20*年黨風廉政建設(shè)工作計劃,完善各項規(guī)章制度,嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任分解制度。通過組織學習《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》、《廉政準則》和收看警示教育片,提高廣大黨員干部遵紀守法自覺性。加大對反腐倡廉宣傳教育力度,增強黨員干部的廉潔自律意識。堅決貫徹落實中央對反腐敗工作的決策部署,把案件查處工作作為黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的中心環(huán)節(jié),抓緊抓實。完成自辦案件2件,鎮(zhèn)紀委發(fā)現(xiàn)胡宅壟財務(wù)問題,及時向縣紀委匯報。通過案件查辦,嚴肅了黨紀,保持了黨的先進性和純潔性。同時,把文化做為切入點,開展“廉政文化進村”系列活動。一年來,鎮(zhèn)干部作風大有好轉(zhuǎn),辦事效率大大提高,廉潔奉公,勤政為民的意識明顯增強,受到了人民群眾的贊揚。
一、工業(yè)發(fā)展
全鎮(zhèn)153家企業(yè)1—11月實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8億元,完成全年計劃9億元的88.89%,同比增長19.05%,其中工業(yè)功能區(qū)6.66億元,占全鎮(zhèn)的83.2%。實現(xiàn)工業(yè)出貨值2.24億元,工業(yè)銷售產(chǎn)值7.59億元,其中工業(yè)功能區(qū)6.22億元,占全部企業(yè)的82%;實現(xiàn)工業(yè)稅收2504萬元。1—11月工業(yè)功能區(qū)企業(yè)固定資產(chǎn)投產(chǎn)額達1.35億元,完成全年計劃1.4億元的96.43%。功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資920萬元,完成全年計劃900萬元的102.22%,累計已達3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元,占全年任務(wù)1180萬元的93.9%。
1—11月以來,主要完成了以下幾項工作:
1、理清家底,明確任務(wù)。全面排摸,因企制宜,在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上,將20*年工業(yè)考核指標任務(wù)分解到相關(guān)企業(yè),明確年度目標任務(wù),責任到人、到企業(yè),確保全年任務(wù)的完成。11月底,專門對照目標任務(wù)進行了檢查。
2、建設(shè)當前,規(guī)劃長遠。
(1)招商引資、土地挖潛增效及家庭工業(yè)。引進內(nèi)資8469萬元,完成全年計劃8000萬元的105.86%;外資正在落實中。完成通往炸藥倉庫的路及配套設(shè)施建設(shè),土地已于9月份成功拍賣。新發(fā)展家庭加工業(yè)企業(yè)18家。
(2)加快推進項目建設(shè)。對去年集體開工的4家企業(yè)以及部分工業(yè)用地未開工項目,落實專門聯(lián)系領(lǐng)導、責任人員,由工辦負責每月匯總企業(yè)建設(shè)進度情況。繪制新開工企業(yè)建設(shè)進度柱體動態(tài)圖,在工業(yè)區(qū)醒目位置予以公示。
(3)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。反船形地塊平基已完成工程量的45%,劉李山地塊已完成政策處理。工業(yè)園區(qū)有線電視已開通,極大地豐富了職工的業(yè)余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業(yè)園區(qū)自來水管道已完成鋪設(shè)任務(wù)。
(4)出臺獎勵政策,著重在企業(yè)加快建設(shè)進度以及提升畝均效益上予以重點扶持和獎勵。為了提高現(xiàn)有企業(yè)的規(guī)模及新老“三率”,提升畝均效益概念,出臺了《關(guān)于進一步鼓勵和促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》。
(5)做好土地總規(guī)劃調(diào)整前期工作。完成了下步擬開發(fā)建設(shè)區(qū)塊的前期土地紅線圖規(guī)劃,為土地總體規(guī)劃的調(diào)整做好充分準備。
3、狠抓安全生產(chǎn)。成立了安全隱患排查和百日督查領(lǐng)導小組,制訂相應(yīng)方案,對企業(yè)主及安全員進行安全生產(chǎn)培訓,并組織工辦人員對企業(yè)、露天礦山及建筑工地進行安全生產(chǎn)大檢查,對存在安全隱患的相關(guān)企業(yè)發(fā)放了整改通知書。對廢棄礦山進行了整治。
4、其他。完成了工業(yè)污染源普查和經(jīng)濟普查調(diào)查摸底清查工作。
二、新農(nóng)村建設(shè)工作
農(nóng)林工作:完成農(nóng)業(yè)污染源普查工作。在上下坑建立強化栽培測土配方施肥示范方100畝。做好種糧農(nóng)民政策性農(nóng)業(yè)保險工作,落實農(nóng)戶41戶,面積73.2畝。完成綠化造林面積325畝。積極開展動物疫病防控工作。
村莊整治、生態(tài)村建設(shè):進入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗收。4個村1個社區(qū)目前已通過縣生態(tài)辦的復驗,另有董村、上*2個村已通過初驗。
清泉工程:方坑水庫至桔山水庫引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及羅山村村網(wǎng)建設(shè)已全部完工。
鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站主體工程、村級垃圾收集房、老年活動中心及門球場、衛(wèi)生院門診樓土建工程已基本完工。
低收入農(nóng)戶奔小康工程:對低收入農(nóng)戶進行調(diào)查,重新分類,制定幫扶計劃,開展幫扶。全鎮(zhèn)共有106戶194人,死亡11戶13人,加入低保8戶11人。87戶中79戶無發(fā)展意愿,2戶有發(fā)展意愿,根據(jù)其實際情況和發(fā)展意愿進行了幫扶,6戶務(wù)工。其中2人參加了低收入農(nóng)戶培訓。制定了全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶奔小康工程5年總體規(guī)劃和低收入農(nóng)戶集中村奔小康5年建設(shè)規(guī)劃。
計劃生育工作:鎮(zhèn)黨委、政府始終把計劃生育工作擺在突出位置,專門召開計劃生育工作落實會議。要求村主職領(lǐng)導親自參與計劃生育工作,定期專題匯報計劃生育工作進展情況,計劃生育聯(lián)系員采用聘任制,實行工作登記制度和例會匯報制度,并對其開展考核,此項舉措極大地調(diào)動了村主職領(lǐng)導和計劃生育聯(lián)系員的工作積極性、主動性。1—11月份,全鎮(zhèn)出生人口91人,計劃生育率達94.19%,采取各種措施2*0人,綜合避孕率達91.63%。
村級財務(wù)管理:結(jié)合近年來村級財務(wù)管理當中出現(xiàn)的一些問題,今年5月份在全縣范圍內(nèi)公開招考,聘用了2名有會計證、大專以上文憑的年輕專業(yè)人員,擔任鎮(zhèn)中心會計和出納,并對《*鎮(zhèn)村級村務(wù)、財務(wù)管理制度》進行了完善,對自然村和行政村財務(wù)管理制度進行了細化。
三、穩(wěn)定工作
為了加強和規(guī)范村級治保、調(diào)解組織建設(shè),及時調(diào)處糾紛,化解矛盾,制訂了《*鎮(zhèn)村級治保調(diào)解工作考核獎勵辦法》。開展了“迎奧運、解矛盾、建機制、保穩(wěn)定”為主題的排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區(qū)和突出治安問題活動,將分析排查出的問題與隱患,逐一登記建檔,涉奧期間對重點人員實行監(jiān)控點包保責任制,對思想頑固的人員進行教育轉(zhuǎn)化,對生活困難人員進行幫扶救助,順利完成了奧運安保工作。完善鎮(zhèn)社會治安綜合治理工作中心組織網(wǎng)絡(luò)和工作制度,按照“8+x”的模式,整合綜治、、司法行政、人民調(diào)解、警務(wù)、禁毒、流動人口服務(wù)管理、安全生產(chǎn)、交通安全管理等部門聯(lián)合開展工作。根據(jù)省級規(guī)范化要求建設(shè)東瑩社區(qū)和胡宅壟村綜治工作室,有專門人員、有健全的組織,并在外來人口相對集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊伍。1—11月,排查出各類矛盾糾紛33起,調(diào)處33起,調(diào)處成功32起。共收到上級轉(zhuǎn)發(fā)來信15件,調(diào)查和報結(jié)14件。
四、組織建設(shè)
換屆選舉工作:按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,于4月17日順利完成了村委會換屆選舉工作,一大批年富力強,政治素質(zhì)好,有文化、懂經(jīng)濟會管理,能帶領(lǐng)群眾脫貧致富,受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領(lǐng)導班子,為農(nóng)村基層組織注入了新的活力。全鎮(zhèn)12個行政村,共選出村委會主任12人,委員30人。由于選舉中對姓名按身份證上為準和戶內(nèi)不準寫作的嚴格要求,使參加競選的對象和群眾心服口服,成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。8月4日圓滿完成了東瑩社區(qū)居委會換屆選舉工作。
村委會選舉結(jié)束后,對村監(jiān)委會進行了選舉,明確了各線負責人,為了使新上任的村干部盡快進入各自角色,適應(yīng)新的工作崗位,邀請縣委組織部、縣紀委和縣委黨校領(lǐng)導為村三委成員進行培訓。5月份專門組織村主職干部赴金華職業(yè)技術(shù)學院進行為期2天的培訓,邀請市農(nóng)辦主任和金華職業(yè)技術(shù)學院教授就農(nóng)業(yè)及法律進行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓。根據(jù)各線安排,鎮(zhèn)黨委制訂了20*年教育培訓計劃,各項培訓計劃已基本完成。
“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動:專門召開班子會議,對調(diào)研活動實施方案進行了專題討論,班子成員依據(jù)各自分管范圍,聯(lián)系本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、社會穩(wěn)定、組織建設(shè)等方面急需解決的問題確定了11個調(diào)研主題,每個班子成員負責1個調(diào)研課題,相應(yīng)辦公室成員為調(diào)研組成員。制定了調(diào)研活動實施方案和主題實踐活動實施方案。從4月24日開始,班子成員分批帶領(lǐng)調(diào)研組成員通過實地考察、見面座談、個別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點調(diào)研,撰寫了蹲點手記和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新建議書。10月份,班子成員根據(jù)平時工作中碰到的難題穿插自己的體會撰寫了破難攻堅紀實。
黨建工作:建立健全中心組學習制度,加強對黨的十七大報告和十七屆三中全會精神的認識和學習,領(lǐng)導班子和機關(guān)干部的大局意識、經(jīng)濟意識、服務(wù)意識全面提升。積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召,鎮(zhèn)黨委、政府、工會、商會聯(lián)合向轄區(qū)內(nèi)各單位、企業(yè)、村發(fā)出了為地震災(zāi)區(qū)人民捐款獻愛心的倡議書,號召大家發(fā)揚“一方有難,八方支援”的傳統(tǒng)美德,及時伸出援助之手,幫助災(zāi)區(qū)人民度過難關(guān)。鎮(zhèn)機關(guān)及農(nóng)村支部黨員258人通過鎮(zhèn)向災(zāi)區(qū)人民捐款33149元,自愿交納特殊黨費45601.28元。截至11月底,共發(fā)展黨員6名。11月成立了鎮(zhèn)機關(guān)黨委、黨員服務(wù)中心黨支部和離退休黨支部。按照上級要求,12個行政村1個社區(qū)遠程教育站點在20*—2010年分批創(chuàng)建二星級、三星級、四星級站點。
五、社會各項事業(yè)
文化建設(shè)工作:重視文化建設(shè)工作,專門制定了《*鎮(zhèn)文化建設(shè)方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎晚會、第十六屆文藝百花會及*鎮(zhèn)改革開放30周年攝影比賽。評選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。
科技教育工作:積極組織企業(yè)主參加浙江大學支持*創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動對接活動。對全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)殖大戶進行了調(diào)查,推薦了4個縣級科技示范戶。改善了師生的生活條件,添置了教學設(shè)備。
農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移:通過開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓,提高了農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì),促進了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移,為增加農(nóng)民的非農(nóng)收入創(chuàng)造了條件。完成重點培訓82人,企業(yè)務(wù)工人員培訓100人。
六、黨風廉政建設(shè)
一年來,鎮(zhèn)黨委、政府堅持把黨風廉政建設(shè)作為一項重要工作常抓不懈,通過認真落實領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定和“四條禁令”等,把加強黨風廉政建設(shè)與加強業(yè)務(wù)工作、改進機關(guān)工作作風有機結(jié)合起來,立足于教育,著眼于防范,有效地推進了黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。鎮(zhèn)紀委制定20*年黨風廉政建設(shè)工作計劃,完善各項規(guī)章制度,嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任分解制度。通過組織學習《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規(guī)劃》、《廉政準則》和收看警示教育片,提高廣大黨員干部遵紀守法自覺性。加大對反腐倡廉宣傳教育力度,增強黨員干部的廉潔自律意識。堅決貫徹落實中央對反腐敗工作的決策部署,把案件查處工作作為黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的中心環(huán)節(jié),抓緊抓實。完成自辦案件2件,鎮(zhèn)紀委發(fā)現(xiàn)胡宅壟財務(wù)問題,及時向縣紀委匯報。通過案件查辦,嚴肅了黨紀,保持了黨的先進性和純潔性。同時,把文化做為切入點,開展“廉政文化進村”系列活動。一年來,鎮(zhèn)干部作風大有好轉(zhuǎn),辦事效率大大提高,廉潔奉公,勤政為民的意識明顯增強,受到了人民群眾的贊揚。
二、評議范圍
全市國土資源系統(tǒng)作為執(zhí)法監(jiān)督部門被列為本次評議范圍,評議的重點為市、縣(區(qū))國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(大隊)、基層國土資源所(分局)和直接面對群眾的服務(wù)窗口。市局民主評議政風行風工作領(lǐng)導小組將定期對各縣區(qū)機關(guān)和基層國土所(分局)開展民主評議工作進行督查指導。
三、評議內(nèi)容
按照市糾風辦要求,評議主要從加強黨風廉政建設(shè)、推進行政權(quán)力公開、提高服務(wù)質(zhì)量和水平、加強機關(guān)效能建設(shè)、完善政風行風建設(shè)長效機制等5個方面進行,結(jié)合作為執(zhí)法監(jiān)督部門評議的重點和我市國土資源系統(tǒng)實際,重點抓好以下評議檢查:
(一)落實黨風廉政責任制情況。各級局黨組是否把黨風廉政建設(shè)和糾風工作列入重要議事日程,目標任務(wù)是否明確,領(lǐng)導責任是否細化,各項措施是否到位,工作機制是否健全,管理制度是否落實,廉政教育是否到位,廉潔從政是否規(guī)范。
(二)政務(wù)公開運行情況。在土地出讓權(quán)、礦業(yè)權(quán)和土地開發(fā)整理、地質(zhì)災(zāi)害防治項目立項實施等行政審批過程中,程序、依據(jù)、收費標準、審批結(jié)果等是否公開,公開內(nèi)容是否規(guī)范等。在行政審批、人事調(diào)整、重大工作審批、大額度資金使用等重大事項方面是否落實了集體研究決定制度。
(三)工作作風建設(shè)情況。是否存在服務(wù)意識不強、服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)質(zhì)量不高的問題;是否存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦,刁難群眾、態(tài)度惡劣、辦事馬虎,效率低下、推諉扯皮等現(xiàn)象。崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責任制和一次性告知、責任追究等制度是否建立健全和得到有效落實。
(四)行政效能建設(shè)情況。干部職工是否具有相應(yīng)的政策理論水平,是否熟悉國土資源管理法律、法規(guī),是否掌握國土資源管理專業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能,有無不勝任本職、人浮于事、辦事效率低等問題。是否存在政策不落實、行政行為不規(guī)范、設(shè)租、尋租等問題和違紀違規(guī)審批、越權(quán)審批現(xiàn)象。
(五)文明公正執(zhí)法情況。在行政執(zhí)法中,是否做到嚴格依法審批、依法收費、依法處罰、照章辦事;是否存在粗暴執(zhí)法、以罰代法、“吃拿卡要”和不作為、亂作為的問題;行政執(zhí)法責任制、過錯追究制和評議考核制是否落到實處,是否存在執(zhí)法不公,,執(zhí)法違法等行為。
(六)維護群眾利益情況。對涉及群眾切身利益的熱點、難點問題方面,是否做到依法行政、服務(wù)規(guī)范、熱情主動。例如在征地事務(wù)中,“兩公告一登記”制度是否落實,征地補償費是否到位;在地質(zhì)災(zāi)害防治方面,科學預防、群測群防機制是否健全完善,地質(zhì)災(zāi)害損失是否減少到最低限度等。對群眾的投訴舉報是否做到事事有回音、件件有著落。
四、評議方法
全市系統(tǒng)民主評議采取市、縣(區(qū))聯(lián)動的方式,統(tǒng)一組織、分級負責,條塊結(jié)合、上下聯(lián)動,分類評議、綜合評定。以各級政府民主評議辦公室組織社會各界群眾問卷測評為主,結(jié)合系統(tǒng)集中評議的方法進行。
(一)評議方式
1.聽取匯報、查閱資料。市局民主評議辦公室人員和民主評議代表到各縣區(qū)局,聽取在政風行風建設(shè)中取得的成績、存在的不足以及整改措施,同時,查閱加強政風行風建設(shè)的有關(guān)資料。
2.明察暗訪,了解民意。市局民主評議辦公室將組織民主評議代表到各縣區(qū)基層國土所、政務(wù)服務(wù)窗口、礦山企業(yè)、用地單位進行明察暗訪,并與市縣區(qū)相關(guān)部門、社區(qū)群眾座談,調(diào)查了解有關(guān)情況,聽取干部群眾的意見和建議。
3.發(fā)放問卷,分類測評。市局民主評議辦公室將向有關(guān)黨政機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、人大代表、社區(qū)居民等和國土資源服務(wù)密切相關(guān)的單位、人員進行問卷測評,并統(tǒng)一匯總。
4.大會質(zhì)詢,綜合評議。召開民主評議質(zhì)詢大會,聽取民主評議代表、政風行風監(jiān)督員評議和社會各界群眾代表對國土資源系統(tǒng)行業(yè)綜合評價,國土資源系統(tǒng)主要領(lǐng)導現(xiàn)場解答民主評議代表、政風行風監(jiān)督員和群眾代表問題,并對存在問題和薄弱環(huán)節(jié)向大會做出整改承諾。
(二)評議結(jié)果的確定和應(yīng)用
1.評議計分辦法。綜合得分=問卷測評分×70%民評代表評議分×l5%當?shù)孛裰髟u議辦公室工作考核×15%。
2.民主評議結(jié)果將納入年市縣(區(qū))局的目標管理考核之中,作為黨風廉政建設(shè)責任制考核、領(lǐng)導班子和干部年度考核、年度工作目標管理考核等考核的重要指標和條件。對整改效果好、群眾滿意度高的單位,進行通報表揚。對群眾反映強烈、問題比較多,且排序靠后的單位,對主要領(lǐng)導要進行誡勉談話,限期整改。
五、評議步驟
(一)準備動員階段。局黨組專題學習領(lǐng)會民主評議政風行風工作文件和市委全委(擴大)會議精神,統(tǒng)一思想,提高認識,提出落實要求,研究工作措施,制定下發(fā)全市國土資源系統(tǒng)民主評議政風行風工作實施方案。各縣區(qū)局結(jié)合本地實際;制定具體實施意見,層層動員,廣泛宣傳,開展政治理論學習,加強思想教育,使國土資源系統(tǒng)廣大干部、職工充分認識評議工作的重要性和必要性,自覺地投入到評議工作中去。
(二)自查自糾階段。一要按照評議內(nèi)容和要求,組織干部職工重點查找本單位在政風行風建設(shè)方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和不正之風等問題,擺現(xiàn)象、找原因、議危害、深剖析;二要領(lǐng)導帶隊,面向基層、面向企業(yè)、面向服務(wù)對象,深入調(diào)查研究,認真聽取社會和群眾對國土資源系統(tǒng)政風行風建設(shè)的要求和呼聲;三要利用多種形式,暢通評議渠道,市縣區(qū)國土資源局要面向社會公布舉報電話、設(shè)立舉報信箱、開通政風行風熱線,建立網(wǎng)上評議專欄;四要積極支持配合政府糾風辦工作,認真匯報、主動提供資料,全力支持糾風辦明察暗訪,耐心宣傳和解釋有關(guān)政策,積極爭取糾風辦強有力的指導;五要堅持邊評議邊整改,市縣區(qū)要將查找的突出問題進行認真梳理和分類,對一些難度不大、有條件糾正的要邊評議邊整改。
(三)民主評議階段。在自查自糾工作的基礎(chǔ)上,市縣區(qū)國土資源局進行自我評估和內(nèi)部評議,形成評議工作匯報材料。按照當?shù)卣裰髟u議辦公室的安排,參加本地綜合評議質(zhì)詢大會,聽取各方代表對國土資源系統(tǒng)綜合評價,主要領(lǐng)導現(xiàn)場解答問題并做整改承諾。
(四)整改總結(jié)階段。市縣(區(qū))國土資源局要把整改落實和建章立制貫穿于民主評議工作的全過程。集中評議大會后,對在評議中反映的問題、征求的意見和建議作進一步梳理歸類,堅持糾、評、建相結(jié)合,制定整改措施,狠抓整改落實。對能及時解決的或通過努力能解決的問題,要限時解決;一時不能解決的,要制定整改計劃;涉及政策性問題,要做出說明,讓廣大群眾真正感受到國土資源部門整改工作的力度和評議效果。并對整改中好的做法及時進行總結(jié),建立健全民主評議政風行風工作的長效機制。
整個民主評議政風行風工作結(jié)束后,市縣區(qū)國土資源局要進行全面總結(jié),及時報送評議情況。
六、工作要求
(一)提高認識,加強組織領(lǐng)導。要認真搞好思想發(fā)動,加強學習教育,提高認識,統(tǒng)一思想,增強民主評議政風行風工作的自覺性。要把評議工作作為落實黨風廉政建設(shè)和糾風工作責任制的重要舉措,作為加強政風行風建設(shè)的重要手段,成立政風行風評議領(lǐng)導小組和工作辦公室,切實加強對評議工作的組織協(xié)調(diào)和督導檢查,確保評議工作有序開展。市局成立政風行風評議工作領(lǐng)導小組,局黨組書記、局長盧福生同志任組長,副局長薛鶴麟、紀檢組長李永林任副組長,其他市局領(lǐng)導和局機關(guān)各科室主要負責人為領(lǐng)導小組成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在局紀檢監(jiān)察室,負責民主評議政風行風日常工作。
首先,讓我代表__縣司法局機關(guān)的全體干部職工對縣年委考評組到來表示熱烈歡迎,并誠懇地請考評組對我局領(lǐng)導班子一年來的司法行政工作及黨風廉政建設(shè)提出寶貴意見。現(xiàn)在,我代表司法局領(lǐng)導班子就一年來的司法行政工作和黨風廉政建設(shè)向考評組匯報如下:
2013年我縣的司法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下,在全體基層司法行政干部的密切配合下,以科學發(fā)展觀為指導,深入開展“學、轉(zhuǎn)、強、促”主題教育實踐活動和“警民結(jié)親、平安同行”的政法干警大走訪活動,較好的完成了各項目標任務(wù)。特別是黨的“十”召開以來,我局根據(jù)司法行政工作的新要求,結(jié)合__實際,提出了“一三三三”工作思路。即“圍繞一個目標”,是指實現(xiàn)全縣公眾安全感明顯提升。“突出三個重點”,是指加強法制宣傳力度,加強法律援助力度和加強刑釋解教人員及社區(qū)矯正人員的管理力度。“夯實三個基礎(chǔ)”,是指夯實縣鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實縣鄉(xiāng)司法隊伍建設(shè),夯實縣鄉(xiāng)服務(wù)機制建設(shè)。“實現(xiàn)三個提升”,是指司法隊伍形象大提升,公眾民主法制意識大提升,服務(wù)和管理水平大提升。在這一工作思路的指引下,司法行政工作取得了初步成效:2013年全省公眾安全感和政法機關(guān)滿意度測評,__縣列全市第一,列全省第9位,比去年同期提升了42位;全年,公證工作的辦證量和收入額創(chuàng)歷史水平,在全市公證工作現(xiàn)場會上,__是唯一在大會上介紹做法的縣區(qū);今年7月,社區(qū)矯正工作出臺了“一個意見,兩個辦法”,是萍鄉(xiāng)司法行政系統(tǒng)第一個出臺社區(qū)矯正規(guī)范化改革舉措的縣區(qū),受到上級部門的肯定;“六五”普法扎實推進,八月份“六五”普法中期考核驗收,__縣列全市前茅;年底獲得全省“六五”普法工作先進縣的光榮稱號;六月份對全縣司法干警實行了統(tǒng)一著警察制式裝,全縣司法干警向正規(guī)化管理邁了一大步。
按照人口和計劃生育工作統(tǒng)計年度和統(tǒng)計口徑,全市2005年度(2004年10月1日—2005年9月30日)自然增長人數(shù)為3957人,自增率為1.84‰,其中城區(qū)自然增長人數(shù)為1018人,自增率為3.48‰;全市2006年度(2005年10月1日—2006年9月30日)自然增長人數(shù)為4281人,自增率為1.99‰,其中城區(qū)自然增長人數(shù)為1173人,自增率為3.91‰;全市2005年—2006年兩年的自增率平均值為1.92‰,其中城區(qū)2005年—2006年兩年的自增率平均值為3.67‰。
二、創(chuàng)建工作情況:
(一)圍繞工作抓創(chuàng)建
一是著眼基層,規(guī)范管理。首先,針對基層工作缺乏有效指導和管理不規(guī)范的現(xiàn)狀。市人口計生委經(jīng)過認真調(diào)研、討論和研究,制定下發(fā)了“晉城市《鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦)人口和計劃生育工作規(guī)范(試行)》”和“晉城市《村(居、社區(qū))人口和計劃生育工作規(guī)范(試行)》”,對基層工作“做什么?怎樣做?達到什么標準?”三大問題作出了明確答復,提出了具體要求;其次,為切實加大對基層工作的指導督促力度,市人口計生委實行了領(lǐng)導、科長包縣制度,要求包縣領(lǐng)導和干部必須參加各縣(市、區(qū))每月工作例會,并抽取1—3個鄉(xiāng)鎮(zhèn),檢查例會召開情況。同時還要參加各縣(市、區(qū))重要會議和重大活動,及時掌握情況,指導工作,解決問題。
二是爭先創(chuàng)優(yōu),激發(fā)熱情。為充分調(diào)動廣大基層工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性,我市開展了一系列爭先創(chuàng)優(yōu)活動:第一是以市人口與計劃生育領(lǐng)導小組文件下發(fā)了《關(guān)于開展計劃生育等級服務(wù)所創(chuàng)建活動的實施方案》,按照示范、先進和合格三個層次,有梯度、有步驟、有要求推進基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。方案明確提出,2007年,全市要有50個鄉(xiāng)級服務(wù)所達到合格所標準,其中20個鄉(xiāng)所要達到先進所標準,12個鄉(xiāng)所達到示范所標準。到2010年,80個鄉(xiāng)級服務(wù)所達到合格所標準,其中40個鄉(xiāng)所達到先進所標準,30個鄉(xiāng)所達到示范所標準。第二是以市人口計生委文件下發(fā)了“關(guān)于在全市人口計生系統(tǒng)開展‘12125’創(chuàng)優(yōu)活動的通知”,即在全市開展爭創(chuàng)10個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所、20個先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所、10名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生助理員、20名優(yōu)秀技術(shù)服務(wù)人員和50名優(yōu)秀村級計生管理員的活動。通過爭先創(chuàng)優(yōu)活動的開展,在全市掀起了新一輪的基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),廣大基層計生干部的精神面貌煥然一新,爭先進、當先進、比工作、鉆業(yè)務(wù)的良好工作氛圍正在形成,全市人口計生系統(tǒng)呈現(xiàn)出生機勃勃、積極向上、熱情高漲、干勁十足的工作局面。
三是強化督調(diào),夯實基礎(chǔ)。為全面準確把握全市人口和計劃生育工作整體發(fā)展態(tài)勢,引導全市人口和計劃生育工作健康發(fā)展,市人口與計劃生育領(lǐng)導小組辦公室先后組織力量對各縣(市、區(qū))的計生工作進行了三次督調(diào),第一次是于3月14日至19日對各縣(市、區(qū))人口和計劃生育工作全面進行了一次督查與調(diào)研相結(jié)合的督調(diào)活動,通過督調(diào),全面了解和掌握了全市各級人口計生工作整體發(fā)展狀況,及時發(fā)現(xiàn)了制約人口計生工作的困難和問題。這對于認真貫徹中央《決定》,全面把握發(fā)展態(tài)勢,科學決策人口計生工作,提供了堅實可靠的依據(jù)。第二次是于6月26日—7月1日對各縣(市、區(qū))落實社會撫養(yǎng)費征收、長效節(jié)育措施和數(shù)據(jù)大集中三項重點工作情況進行了一次專項督調(diào)。主要采取當天督調(diào)、當晚匯報、次日反饋的方法,在第一時間把督調(diào)掌握的第一手情況及時形成書面材料反饋給各縣(市、區(qū)),對各縣(市、區(qū))進一步加大落實力度,推動工作發(fā)展起到了重要作用。第三次是于9月4日—9月6日對在全市人口計生工作會議上被“黃牌警告”的陵川縣兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和在我市三月份全面督調(diào)中被“通報批評”的五個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進行復查督調(diào),此次督調(diào)正在進行之中。總之,通過強化督調(diào)工作,切實起到了督導基層、服務(wù)基層、打牢基礎(chǔ)、夯實根基、矯正工作、推動發(fā)展的作用。
四是攻堅克難,打贏硬仗。為有效遏制政策外生育,進一步穩(wěn)定低生育水平,按照全市人口計生工作會議確定的“12345”工作思路,我們集中力量在全市打響了以社會撫養(yǎng)費征收和長效節(jié)育措施落實兩項重點工作為主要內(nèi)容的“兩個硬仗”。到目前為止,我市“兩個硬仗”已取得階段性成果。據(jù)統(tǒng)計:截止8月底,全市共征收社會撫養(yǎng)費1864.51萬元,與去年同期征收400萬元相比,增加了1464.51萬元,征收金額之巨是我市前所未有的;全市共落實長效節(jié)育措施17007例,其中上環(huán)11192例,結(jié)扎5815例,與去年同期相比,落實上環(huán)、結(jié)扎例數(shù)增加5294例,長效節(jié)育措施落實成效明顯。之所以能夠取得這么豐厚的果實,原因有三:一是黨政重視。全市各級黨政主要領(lǐng)導把打好打贏“兩個硬仗”作為今年一項重點工作來抓,尤其是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要領(lǐng)導緊緊把“兩個硬仗”當作一項政治任務(wù)來落實,親自安排部署,親自過問進度,親自掌握情況,投入了相當大的工作時間和精力,使“兩個硬仗”工作切實成為黨政行為,真正形成了落實“兩個硬仗”的濃厚氛圍,“兩個硬仗”得到有力推進。二是措施得力。在社會撫養(yǎng)費征收方面,我們不僅在加大征收工作力度,嚴格征收標準,落實限制措施等方面下功夫,而且還十分注重社會撫養(yǎng)費的規(guī)范管理工作,市政府出臺了《關(guān)于進一步加強全市社會撫養(yǎng)費征收管理工作的實施意見》,建立健全了社會撫養(yǎng)費征收管理情況季報制度和定期通報制度,加大了社會撫養(yǎng)費征收使用的監(jiān)管力度,確保了社會撫養(yǎng)費的科學合理使用并全部用于人口計生事業(yè);在落實長效節(jié)育措施方面,除了加大長效節(jié)育措施落實力度之外,還著力做好孕情監(jiān)測工作,在全市啟動了孕情監(jiān)測月報告制度,及時掌握懷孕婦女孕情,把控制政策外生育的關(guān)口前移,做到堵疏結(jié)合,防控并舉。三是督導有力。為了確保“兩個硬仗”不走過場,取得實效。市人口和計劃生育領(lǐng)導小組多次組織督調(diào)隊對各縣(市、區(qū))“兩個硬仗”落實情況進行專門督調(diào),及時發(fā)現(xiàn)問題,提出整改意見,指導督促工作,進一步推動了“兩個硬仗”的落實。
(二)著眼文明抓創(chuàng)建
一是堅持把創(chuàng)建文明城市與理論學習有機結(jié)合起來,委機關(guān)專門制定學習計劃,采取集中學習和個人自學相結(jié)合的方式,圍繞政治思想理論和人口計生工作等方面,著眼于理論思維和戰(zhàn)略思維能力的提高,在委機關(guān)逐步形成了勤奮學習的良好氛圍。
二是堅持把創(chuàng)建文明城市與作風建設(shè)有機結(jié)合起來。將作風建設(shè)與精神文明建設(shè)相互融合、相互促進,通過比作風,使委機關(guān)的各項工作讓群眾滿意、讓基層滿意、讓各級領(lǐng)導滿意。作風建設(shè)的成效,一要體現(xiàn)在全面提升全委黨員干部的精神風貌上;二要體現(xiàn)在工作作風的轉(zhuǎn)變上。為此,我們明確提出,要帶頭樹立同志提出的八個方面的良好風氣,全面加強和改進作風建設(shè),教育引導廣大黨員干部在改造客觀世界的過程中不斷改造自己的主觀世界,時刻把黨和人民的利益放在第一位,從細微處做起于平凡處著力,耐得住清苦,守得住寂寞,抗得住誘惑,經(jīng)得起考驗,以堅定正確的政治方向、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、勤政廉潔的工作作風、團結(jié)協(xié)作的良好風尚,開創(chuàng)工作的新局面。
三是堅持做好社會捐助、定點扶貧等工作。在社會捐助定點扶貧等活動中,全委干部職工表現(xiàn)出很高的思想覺悟和政治熱情。全委廣大干部職工累計近100人次參加了捐助活動,捐款總計3500元,捐衣物500余件。有的同志一次捐衣服就達十多件。我委扶貧工作隊近年來進駐陽城縣鳳城鎮(zhèn)寺莊村,依靠當?shù)攸h委、政府,與鄉(xiāng)村干部群眾團結(jié)奮斗,為農(nóng)民脫貧致富出主意、想辦法、辦實事,贏得當?shù)厝罕姺Q贊。
(三)致力和諧抓創(chuàng)建
一是加強機關(guān)內(nèi)部制度建設(shè)。圍繞文明城市創(chuàng)建工作,我們以制度建設(shè)為重點,全面加強機關(guān)內(nèi)部管理:一是研究制訂印發(fā)了晉城市人口和計劃生育委員會《規(guī)章制度匯編》,內(nèi)容包括廉政制度、會議學習制度、工作制度、管理制度和財務(wù)制度等五大類23項規(guī)章制度。通過建立完善各項規(guī)章制度,做到用制度管理人、約束人和激發(fā)人;二是實行了分管領(lǐng)導和工作人員值月制度,使大家都參與到機關(guān)的管理和服務(wù)之中,強化了全體干部職工的主人翁意識,增強了凝聚力和向心力;三是在機關(guān)內(nèi)部開展了爭創(chuàng)“五好”科室活動,即認真學習、隊伍素質(zhì)好,嚴于律己、遵紀守法好,團結(jié)協(xié)調(diào)、工作業(yè)績好,勤政廉潔、干部形象好,文明誠信、工作氛圍好的“五好”活動,并對每項內(nèi)容力求做到細化、量化,采取百分倒扣分的辦法,年底測評考核,嚴格獎懲兌現(xiàn)。通過狠抓制度建設(shè),營造了團結(jié)和諧、心齊氣順、風正勁足的工作氛圍,文明和諧的良好風尚在機關(guān)上下蔚然成風。
城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險:截至2020年5月底,職工參保人數(shù)共49707人,其中在職38265人,退休11442人。基金總收入6660.77萬元。參保職工發(fā)生醫(yī)藥總費用5362.82萬元,基金費用4776.30萬元。受理、審核、結(jié)算基本醫(yī)保、生育醫(yī)藥費零星報銷506人次,基金支付338.88萬元。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險:參保752232人,籌集資金6.01億元,其中個人繳費1.88億元,中央、省、區(qū)級配套資金4.13億元。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金總支出22511.46萬元,
涉及264297人次。(其中:普通住院與單病種統(tǒng)籌支出15783.26萬元,涉及32125人次;門診統(tǒng)籌支出5224.98萬元,涉及248769人次;生育定補支出213.62萬元,涉及2149人次;意外傷害支出1288.44萬元,涉及2414人次)。
二、主要工作開展情況
(一)全力抗擊疫情,做好臨時綜合保障。
一是強化落實,積極響應(yīng)防控方案。第一時間成立病毒防控工作領(lǐng)導小組,迅速執(zhí)行《省醫(yī)療保障局省財政廳關(guān)于做好病毒感染肺炎救治保障工作的通知》(皖醫(yī)保秘〔2020〕8號)和《關(guān)于應(yīng)對病毒感染疫情臨時新增基本醫(yī)療保險醫(yī)療服務(wù)項目的通知》,明確兜底政策,充分發(fā)揮基本醫(yī)保兜底保障作用。二是救治為先,執(zhí)行特殊報銷政策。對確診為“病毒感染肺炎”的患者,執(zhí)行臨時特殊報銷政策,對異地就醫(yī)患者先救治后結(jié)算。將國家衛(wèi)生健康委《病毒感染的肺炎診療方案》覆蓋的藥品和醫(yī)療服務(wù)項目,全部臨時納入醫(yī)保基金支付范圍。向醫(yī)共體牽頭醫(yī)院四院和人民醫(yī)院各撥付100萬元,用于確診和疑似患者費用預付工作。對于疑似患者醫(yī)療費用,參照確診患者,執(zhí)行同等住院報銷政策。三是建立臺賬,執(zhí)行防控日報制度。根據(jù)我區(qū)肺炎疫情發(fā)展動態(tài)及定點醫(yī)院收治狀況,建立疫情防控工作臺賬,按照區(qū)疫情防控指揮部決策部署,嚴格執(zhí)行日匯報工作;建立全局職工疫情防控健康臺賬、疫情防控物資領(lǐng)取臺賬,嚴格管理,對防控物資領(lǐng)取和使用進行登記并堅持每日更新。四是駐點社區(qū),做好疫情排查。年初二開始,組織17名黨員干部駐點長安社區(qū),協(xié)助做好高風險地區(qū)返鄉(xiāng)人員隔離觀察,小區(qū)進出人員登記測溫,逐人逐戶發(fā)放《疫情防控告知書》,梳理排查風險隱患。五是多措并舉,扎實經(jīng)辦服務(wù)。積極推進網(wǎng)上辦事,簡化異地就醫(yī)備案手續(xù),方便企業(yè)辦理醫(yī)保事項。為確保業(yè)務(wù)正常辦理,辦事大廳對特殊慢性病申請、審核,新生兒參保、意外傷害等業(yè)務(wù)實行線上辦理;轉(zhuǎn)診和特殊藥品審批通過電話辦理;生育備案實行網(wǎng)上登記,疫情過后補交材料,切實保障群眾的急事難事能夠得到及時辦結(jié)。
(二)聚焦脫貧攻堅,抓好工作落實。
一是強化中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋問題、主題教育及各類檢查發(fā)現(xiàn)問題排查整改工作,制訂專門整改方案并扎實推動,確保取得實效。二是持續(xù)做好參保群眾就醫(yī)服務(wù)。積極督促第一、二醫(yī)共體、開發(fā)區(qū)牽頭及成員單位及時做好2020年非聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院零星醫(yī)療費用審核兌付工作,為7月份國家脫貧攻堅普查奠定基礎(chǔ)。派出工作人員駐點人保健公司監(jiān)督指導“2579”補充醫(yī)療費用和醫(yī)療再救助審核兌付工作。三是嚴格落實醫(yī)療再救助“一戶一策”政策。通過大數(shù)據(jù)梳理出2018年至2020年4月30日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(含開發(fā)區(qū))醫(yī)療費用個人自付3000元(在冊貧困人口)、5000元(非貧困人口)以上的明細表以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(含開發(fā)區(qū))三類人群(未脫貧戶、邊緣戶、重點戶)醫(yī)療費用個人自付明細表,點對點發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街(含開發(fā)區(qū))扶貧工作站負責人,幫助其梳理符合條件的人員,確保打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。截至目前,2020年度補充醫(yī)保“2579”支付1206人次,補償金額567.13萬元;2020年度醫(yī)療再救助265人次,補償金額385.68萬元。四是實施“掛圖作戰(zhàn)”,開展“大走訪、大調(diào)研”活動。結(jié)合決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅及國家普查實際需要,印發(fā)《區(qū)醫(yī)保局脫貧攻堅“掛圖作戰(zhàn)”工作方案》、醫(yī)保脫貧攻堅“抗疫情、補短板、促攻堅”專項行動實施方案、三類人群醫(yī)保待遇保障政策落實排查及問題整改方案等文件,并在五月份開展“大走訪、大調(diào)研”活動,全力推動工作落實。五是開展醫(yī)療保障“基層服務(wù)月”工作。六月份組織全體黨員干部下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展面對面、點對點的指導、幫助,圍繞醫(yī)療保障政策、健康脫貧、民生工程等方面工作,聚焦醫(yī)療保障在基層管理中存在的堵點、難點,進一步優(yōu)化醫(yī)保服務(wù),持續(xù)縱深推進醫(yī)療保障工作,補齊短板、落實貧困人口動態(tài)清零。六是強化政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓。印制相關(guān)政策業(yè)務(wù)明白紙,先后對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導和經(jīng)辦人員、區(qū)鄉(xiāng)定點醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導和醫(yī)保辦負責人開展兩次醫(yī)保及健康脫貧政策宣傳和業(yè)務(wù)辦理培訓。
(三)推進民生工程,完善待遇保障。
一是結(jié)合實際制訂本年度我區(qū)醫(yī)保四項民生工程并組織具體實施。嚴格落實市局及市區(qū)民生工程管理部門要求,做好各類業(yè)務(wù)報表的統(tǒng)計和填報,民生工程信息、圖片及群眾話民生等資料報送。二是做好2020年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保籌資工作。做好信息錄入及維護,職工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理。加強與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)溝通,核準2020年度全區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù),完成參保群眾信息錄入工作,截至目前,已完成752232人參保信息錄入。三是督促指導保險公司做好大病保險和外傷住院醫(yī)保業(yè)務(wù)承辦。四是貫徹落實市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策、標準。會同相關(guān)部門共同制定我區(qū)2020年《區(qū)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實施方案》,按月受理困難群眾醫(yī)療救助申請,及時審批打卡發(fā)放。做好涉及醫(yī)療救助工作的來信來訪、政策咨詢等工作,接受社會監(jiān)督。截至目前,2020年累計直接救助35266人次,發(fā)放救助資金1345.4萬元。五是特困供養(yǎng)對象二次救助。對貧困人口中因病住院,經(jīng)綜合醫(yī)保報銷后,合規(guī)費用剩余較高的特困供養(yǎng)對象實施二次救助;對低收入醫(yī)療救助對象、因病致貧家庭重病患者繼續(xù)實施醫(yī)療救助,確保救助對象不因病致貧、因病返貧。
(四)打擊欺詐騙保,提升監(jiān)管實效。
一是開展2020年打擊欺詐騙保專項檢查。根據(jù)《市2020年打擊欺詐騙保專項治理工作方案》部署,對我區(qū)兩機構(gòu)一賬戶開展自查自糾;配合市局對四縣三區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)開展現(xiàn)場復查審核工作。二是扎實開展“雙隨機、一公開”工作。研究制定《區(qū)醫(yī)保局統(tǒng)一隨機抽查事項清單》和《區(qū)醫(yī)保局2020年度“雙隨機、一公開”抽查計劃》。順利完成《市區(qū)醫(yī)療保障局醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保政策宣傳情況檢查》和《市區(qū)醫(yī)療保障局醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保違法違規(guī)行為檢查》兩項抽查任務(wù)。三是開展打擊欺詐騙保宣傳月專項工作。制定《區(qū)打擊欺詐騙保維護基全集中宣傳月活動實施方案》,成立領(lǐng)導小組及督導指導組,積極開展廣場宣傳和扶貧義診。四是積極開展基金監(jiān)管培訓。6月初,就自查自糾、專項行動、村室管理等方面為全體工作人員進行專題培訓。五是做好行政執(zhí)法案卷自查自評。按照區(qū)依法行政工作領(lǐng)導組部署要求,完成了我局2019年度依法行政情況自評工作和2019年1月1日至2019年12月31日期間我局行政執(zhí)法案卷自查自評工作。
(五)規(guī)范管理服務(wù),優(yōu)化工作效能。
1、加強兩定機構(gòu)管理,規(guī)范醫(yī)藥服務(wù)行為。一是對全區(qū)240家定點醫(yī)藥機構(gòu)2019年度醫(yī)保協(xié)議履行情況進行年度考核,根據(jù)考核結(jié)果簽訂2020年度醫(yī)保定點協(xié)議。在定點申請、協(xié)議履行、費用審核、評估考核等各環(huán)節(jié)中嚴格把關(guān)、加強監(jiān)管,對違反協(xié)議約定騙取醫(yī)保基金的行為進行動態(tài)量化分級評定,促進醫(yī)保定點機構(gòu)遵守和履行協(xié)議責任。二是做好醫(yī)保信息數(shù)據(jù)庫維護。根據(jù)《國家醫(yī)療保障局關(guān)于印發(fā)醫(yī)療保障標準化工作指導意見的通知》及省局、市局相關(guān)要求,及時做好“兩定醫(yī)藥機構(gòu)”及醫(yī)保醫(yī)師、護士、藥師數(shù)據(jù)庫維護工作,上半年全區(qū)醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)76家,定點藥房232家,醫(yī)保醫(yī)師2613名、醫(yī)保護士2894名,藥師232名已全部完成維護及報送。
2、提升服務(wù)水平,簡化辦事流程。一是協(xié)助建立與疫情防控需求相適應(yīng)的業(yè)務(wù)辦理流程。疫情期間,指導定點醫(yī)療機構(gòu)開展各項醫(yī)保業(yè)務(wù)線上辦理,減少人員集聚。及時恢復參保群眾特別是貧困人口非聯(lián)網(wǎng)醫(yī)藥費用零星報銷業(yè)務(wù),確保及時獲得醫(yī)保待遇補償。二是認真做好政務(wù)服務(wù)“三個一”工作,推行“一網(wǎng)辦、一次辦、一窗辦”改革,全面提高“最多跑一次”事項比例。開通QQ、微信等線上受理渠道,放寬辦理時限,辦理慢性病申報、新生兒參保、生育保險、意外傷害、異地就醫(yī)轉(zhuǎn)診等業(yè)務(wù)。三是以共管賬戶為抓手,管理好醫(yī)保基金使用。與第一、二醫(yī)共體及市人民醫(yī)院簽訂協(xié)議,設(shè)置城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金共管賬戶,安排城鄉(xiāng)居民股負責對城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金使用進行全程監(jiān)管。簡化辦事和資金審批程序,進一步明確單據(jù)傳遞步驟和資金撥付時限,提高辦事效率。
3、落實藥品耗材招采制度,做好藥品供應(yīng)保障。一是督促供貨企業(yè)做好病毒感染的肺炎防控治療藥品供應(yīng)保障,指導醫(yī)療機構(gòu)按照病毒感染肺炎基本醫(yī)療保險病種對照編碼,臨時新增服務(wù)項目,即時維護核酸檢測與抗體檢測項目價格。截止6月底,區(qū)發(fā)熱門診檢測473人,其中住院檢測55人次,醫(yī)保基金支付0.8萬元。二是認真落實《關(guān)于做好“17+13+X”種抗癌藥惠民落地工作的通知》(皖醫(yī)保發(fā)〔2019〕2號),關(guān)于“17+13+X”種抗癌藥品“五確保、兩考核”要求,實行單獨核算預撥機制,并納入指標考核范圍,2020年上半年全區(qū)抗癌藥采購12.6萬元,醫(yī)保局即時預撥,醫(yī)共體按時回款。
4、強化政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓。一是印制政策及業(yè)務(wù)明白紙,組織開展健康脫貧政策宣傳、打擊欺詐騙保暨扶貧義診活動。二是積極參加市“打擊欺詐騙保抖音短視頻”大賽,組織拍攝、積極參選,獲得三等獎。三是組織開展黨風廉政建設(shè)暨業(yè)務(wù)培訓,邀請區(qū)紀委監(jiān)委同志做黨風廉政建設(shè)專題培訓。四是充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體宣傳平臺,在學習強國、網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、中國醫(yī)療保險網(wǎng)、市局網(wǎng)站、市民生工程網(wǎng)、皖西日報、新聞網(wǎng)、中安在線等多家媒體平臺報道、宣傳政策,取得良好的宣傳效果。截至6月底,在各類媒體、報刊發(fā)表文章共計45篇,圖看民生52張,積極宣傳民生工程實施過程中的典型案例和經(jīng)驗做法,取得良好效果。
(六)落實“四送一服”,解決企業(yè)困難。
一是貫徹落實省、市、區(qū)“四送一服”集中活動要求,實地走訪調(diào)研康復設(shè)備有限公司和市乳業(yè)有限公司。深入企業(yè)生產(chǎn)車間,詳細了解企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)品工藝、技術(shù)水平、發(fā)展規(guī)劃以及存在的困難等情況。二是按照包聯(lián)方案要求,深系包保企業(yè),詢問企業(yè)需求,開展政策宣傳、咨詢解讀等工作,幫助企業(yè)解決實際困難和問題,為營造“四最”營商環(huán)境提供積極助力。三是助力復工復產(chǎn)。疫情期間,以電話、微信等方式與企業(yè)取得聯(lián)系,了解企業(yè)復工前準備情況及復工后防控措施,力所能及的為企業(yè)送溫暖、解難題。嚴格執(zhí)行市《關(guān)于階段性減征職工基本醫(yī)療保險費的實施方案》,確保參保職工在肺炎疫情期間正常享受醫(yī)保待遇,為我區(qū)企業(yè)和職工復工復產(chǎn)營造良好環(huán)境。
(七)深化黨建引領(lǐng),推動干部作風建設(shè)。
一是常態(tài)化組織開展警示教育典型案例學習活動。把警示教育作為落實黨風廉政建設(shè)的重要抓手,將“三個以案”警示教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育融入黨建活動。認真開展“嚴強轉(zhuǎn)”專項行動,全面自查自糾,以查促改。二是全面落實黨風廉政建設(shè)責任制。制定黨風廉政建設(shè)主體責任清單,明確領(lǐng)導班子、科室負責人之間的責任,明確黨員干部在黨風廉政建設(shè)中的主體責任,落實“一崗雙責”,確保黨風廉政建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處。三是加強作風建設(shè),嚴肅工作紀律。制訂日常績效考核實施細則,嚴格工作紀律,切實提升工作效率。暢通投訴舉報渠道,嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀,準確運用“四種形態(tài)”,對違紀違法行為做到“零容忍”,形成不敢腐的威懾。四是建立領(lǐng)導干部窗口服務(wù)日制度。設(shè)立“干部服務(wù)”窗口,周三領(lǐng)導服務(wù)日活動,由班子成員輪流值班,推進局領(lǐng)導班子工作下沉、服務(wù)下沉,了解綜合窗口目前的運作情況,進一步提升群眾工作能力和為民服務(wù)水平。
三、下半年工作打算
(一)全力落實醫(yī)保扶貧政策。一是按照掛圖作戰(zhàn)要求,以開展醫(yī)療保障“基層服務(wù)月”活動為契機,進一步加大醫(yī)保扶貧特別是我區(qū)補充醫(yī)保2579、補充醫(yī)療再救助一戶一策政策落實力度,實現(xiàn)醫(yī)保扶貧問題動態(tài)清零。二是做好9月份即將開展的脫貧攻堅國家普查醫(yī)保方面業(yè)務(wù)保障工作。
(二)嚴格執(zhí)行醫(yī)保市級統(tǒng)籌待遇保障政策。按照省市主管部門規(guī)定,認真做好醫(yī)療保障政策在我區(qū)具體落實工作,監(jiān)督、指導“兩定”機構(gòu)、商業(yè)保險公司準確執(zhí)行各項醫(yī)保政策,維護參保群眾權(quán)益和醫(yī)保基全。
(三)扎實做好醫(yī)保民生工作。扎實推動醫(yī)保四項民生工程我區(qū)實施工作,及時發(fā)現(xiàn)并解決存在的問題,不斷提升運行效率,使有限醫(yī)保基金發(fā)揮最大的報銷效益。配合稅務(wù)部門做好2021年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保籌資工作,負責信息錄入及維護,職工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理。協(xié)調(diào)區(qū)扶貧局、民政局、退役軍人事務(wù)局、衛(wèi)健委做好五類人群2021年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保補貼工作。
(一)認真開展群眾路線活動。一是我組織集中學習了黨的群眾路線教育實踐活動相關(guān)文件及群眾路線的重要論述 次;組織觀看了“蘇聯(lián)20年祭”、《焦裕祿》等影片;組織了“入黨為什么、為黨做什么”、“做群眾的貼心人”、“五項教育、五項反思”和踐行“三嚴三實”等4次專題討論。二是我?guī)ьI(lǐng)所在支部黨員到聯(lián)點城社區(qū)報到,認領(lǐng)了服務(wù)崗位、確定幫扶項目,開展了“黨員進社區(qū)、競賽當五員”和“做義工”以及志愿者活動。3月8日,我?guī)ьI(lǐng)黨員干部深入樓區(qū)街道辦事處和聯(lián)點社區(qū)走訪調(diào)研,慰問4戶貧困學子家庭和12戶困難婦女家庭。三是發(fā)放《民主評議表》120余份,個別訪談50余人,認真梳理歸納了各方面意見建議,形成反饋意見442條,其中屬于我個人的意見22條,我已列入整改范圍。四是多次召開黨組會議,專題研究和部署教育實踐活動相關(guān)工作,特別是對撰寫領(lǐng)導班子民主生活會對照檢查材料和班子成員個人對照檢查材料提出了嚴格的要求,并審閱了班子和個人對照檢查材料,提出了具體的修改意見。同時,就如何開好高質(zhì)量的民主生活會做好前期的準備工作進行了研究和部署,教育實踐活動第一環(huán)節(jié)的工作已經(jīng)全面完成,受到市督導組的充分肯定,為下一個環(huán)節(jié)的工作奠定了一定的基礎(chǔ)。
(二)精心組織編制各項規(guī)劃。一是我認真研究、分析、審查了生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃方案;組織了南湖旅游綜合交通和景觀設(shè)計二期方案評審;對調(diào)整大道(東)兩側(cè)城市設(shè)計方案提出了具體的要求,該方案目前已獲市政府通過。二是我與交通、交警部門多次協(xié)調(diào),局相關(guān)部門組織了城市公共交通規(guī)劃招投標,確定了設(shè)計單位,現(xiàn)已啟動《市公共交通系統(tǒng)規(guī)劃》入戶調(diào)查;三是按照國務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》和市政府《歷史文化名城保護管理辦法》要求和相關(guān)目標任務(wù),我就做好名城整改規(guī)劃方面工作,迎接6月17日--19日住建部和國家文物局的“歷史文化名城”復檢,做了一些具體工作,順利完成了復檢驗收;四是為了科學編制金鳳湖生態(tài)保護區(qū)規(guī)劃設(shè)計方案,我多次與經(jīng)開區(qū)主要負責人協(xié)商、對接,聯(lián)系確定了清華同衡規(guī)劃設(shè)計院為設(shè)計單位。五是指導臨湘市15個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))域村鎮(zhèn)布局規(guī)劃通過評審;縣筻口鎮(zhèn)、中洲鄉(xiāng)總體規(guī)劃和平江縣伍市鎮(zhèn)總體規(guī)劃通過評審。
(三)強力推進禁違拆違治違。一是制作了市2013年禁違拆違治違工作專題片,在電視臺多次播放;主持編寫了《市禁違拆違治違工作指導手冊》,印發(fā)至村(社區(qū))和禁違隊員5000多冊;印發(fā)1萬多份公開信;編輯禁違短信2000多條;批準下發(fā)了《關(guān)于進一步健全禁違拆違治違舉報機制的通知》。為進一步抓好禁違拆違治違工作,公布各區(qū)縣違法建設(shè)監(jiān)督舉報電話,形成了打擊違法建設(shè)鮮明的輿論導向和氛圍。二是先后主持召開和參加了全市三次禁違工作調(diào)度會,一次駐村聯(lián)點調(diào)度會,三次禁違拆違治違現(xiàn)場講評會,把市委、市政府關(guān)于禁違拆違治違的要求落到了實處。三是先后下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范城區(qū)集體土地上村(居)民住房建設(shè)管理的通知》(禁〔2014〕1號)和《關(guān)于進一步加強禁違拆違治違工作的通知》(禁〔2014〕2號)兩個文件,對民生建房進行了規(guī)范。四是拆違治違效果顯著。今年上半年,城區(qū)已拆除違法建設(shè)692處9.6萬平方米(存量違建316處52837萬平方米)。
(四)嚴格規(guī)范規(guī)劃行政許可。在規(guī)范行政許可方面,我堅持突出以個“嚴”字,做到依法依規(guī)審批,按程序?qū)徟蛯徟Y(jié)果公開。在規(guī)劃行政許可審批上,我做到嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃,嚴格依照控詳規(guī)劃審批建設(shè)項目。組織相關(guān)科室,安排專門人員對行政審批事項進行了梳理,并報市編委備案,同時,為了更好的為群眾服務(wù),提高工作效率,我要求進一步簡化辦理手續(xù),規(guī)范辦理流程。截至目前,核發(fā)《用地規(guī)劃許可證》58個,面積477.6萬平方米,《工程規(guī)劃許可證》34個,面積190.2萬平方米,《選址意見書》7個,面積18.4萬平方米。收繳城市配套費5000萬元,完成年度任務(wù)的80.6%。
(五)落實黨風廉政建設(shè)責任制。一是主持制定《市規(guī)劃局系統(tǒng)2014年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作考核細則》、《關(guān)于貫徹落實2014年度黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作部署分工意見》等文件,進一步強化“一崗雙責”,將各項廉政建設(shè)的任務(wù)細化量化,責任到崗到人。二是我主持開展“警鐘長鳴、拒腐防變、忠誠履職”主題教育活動,著力查找和整改黨員領(lǐng)導干部和重要崗位負責人在廉政方面存在的突出問題,主持召開了全局“預防職務(wù)犯罪”大會,會上預防職務(wù)犯罪工作進行了安排和部署。三是由我牽頭在全局開展“慵懶散”專項整治工作,干部作風有比較明顯的轉(zhuǎn)變。開展違規(guī)職務(wù)消費和公款大吃大喝專項整治工作,有效杜絕了超標公費接待。開展了公務(wù)用車超編超標的車輛清理工作,建立了公務(wù)用車制度,有效規(guī)范了公務(wù)用車。四是我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)科室對 “天倫城B地塊、中桂園項目建設(shè)、港豪庭、州帝苑”等項目進行調(diào)查,并將調(diào)查情況及時向市紀委進行了匯報。
二、下半年工作安排和措施
下半年,我將緊緊圍繞年度目標任務(wù)和各項中心工作,進一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作,確保年度目標任務(wù)圓滿完成。
一、圍繞“五四三二一”系統(tǒng)工程開展創(chuàng)建
工商所現(xiàn)有干部職工13名,轄區(qū)共有各類企業(yè)、個體工商戶3300余戶、集貿(mào)市場6個。
近年來,該所緊緊圍繞“五四三二一”系統(tǒng)工程,以人民是否滿意為目標、以服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展為宗旨、以社會公開評議為檢驗標準,全面開展“人民滿意工商所”評比、創(chuàng)建活動。
(一)抓教育,強素質(zhì)。一是抓班子建設(shè)。要求工商所班子積極參加學習日活動,以學習強班子,以溝通促團結(jié),以創(chuàng)新求發(fā)展。兩年來,共學習及溝通200余次。二是抓職工教育。對黨員干部職工進行經(jīng)常性的黨性、黨風、黨紀教育,組織學習工商業(yè)務(wù)知識,突出抓好計算機操作技能及執(zhí)法技能培訓,共培訓180余人(次)。現(xiàn)工商所干部職工達到了計算機“五會”標準,能夠熟練地運用辦公自動化系統(tǒng)。
(二)建制度,促規(guī)范。在市局、縣局的指導下,我們及時制定了《工商所辦公自動化建設(shè)規(guī)范》、《工商所市場主體戶籍化制度》、《工商所市場監(jiān)管巡查制度》等28個綜合執(zhí)法管理制度、42個內(nèi)部管理制度及職責,切實做到以制度管人。在日常工作中,規(guī)范市場主體戶籍化檔案,共建立健全3300戶個體戶檔案;規(guī)范市場巡查工作,按片區(qū)、路段定崗定員,做到底清戶明;規(guī)范行政執(zhí)法行為,做到依法行政、文明執(zhí)法。
(三)夯基礎(chǔ),美環(huán)境。近年來,市局、縣局先后投入資金數(shù)十萬元,在所內(nèi)添置了辦公桌椅、電腦、傳真機、打印機等辦公設(shè)備,安裝工商系統(tǒng)內(nèi)部專網(wǎng),提高工作效率,同時規(guī)范了各種工作制度,形成了用制度管人管事的工作機制。政務(wù)公開欄、宣傳欄、理念標語、標識圖畫等便民標識和設(shè)施一目了然。對辦公樓環(huán)境進行了綠化,環(huán)境整潔,所容所貌煥然一新。
(四)講服務(wù),比奉獻。在要求上,簡化辦事程序,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),做到“微笑甜一點”等“八個一點”服務(wù),切實讓辦事群眾滿意。在形式上,推行首問負責制、限時辦結(jié)制、“一口清”等制度,實行政務(wù)公開、預約服務(wù)、上門服務(wù)、延時服務(wù)等。如3月,一向家壩經(jīng)營戶來工商所辦理營業(yè)執(zhí)照,到了工商所樓下才想起當天正好是星期六,以為沒有人上班。但抱著試一試的想法,他還是上了樓。恰好當天工商所加班整理資料。雖然是周末,工作人員還是迅速按照規(guī)定給江洪林辦理了執(zhí)照。該業(yè)戶感動地說:“以前辦理一個工商營業(yè)執(zhí)照要三四天時間,現(xiàn)在只要幾個小時就可以拿照了,工商辦事效率和服務(wù)態(tài)度確實提高了。”
(來源:文秘站 )(五)抓文化,促廉政。開展文化娛樂活動,豐富職工的精神文化生活。深入貫徹中央懲防體系《實施綱要》,以圖片、宣傳欄、卡片、牌匾等形式,圍繞“廉政”主題開展了一系列文化教育活動。通過一系列人性化管理,逐步形成活潑向上、清正廉潔的氛圍。
二、優(yōu)化環(huán)境推進創(chuàng)建
在注冊登記工作中,我們采取“三通”的辦法,優(yōu)化投資環(huán)境,服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展。同時,還采取“六個結(jié)合”的方式,即結(jié)合開展作風教育整頓活動、結(jié)合黨風廉政建設(shè)、結(jié)合集貿(mào)市場整臟治亂、結(jié)合食品安全、結(jié)合創(chuàng)建無傳銷社區(qū)、結(jié)合落實制度,切實推進創(chuàng)建“人民滿意工商所”工作。
至,我們協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門到工商所辦理衛(wèi)生許可證,并現(xiàn)場辦理營業(yè)執(zhí)照200余戶;為下崗失業(yè)人員、普通高校畢業(yè)生及退役軍人及弱勢群體減免各類辦證費2千余元,鼓勵個體、私營業(yè)主吸納就業(yè)80余人;全面落實支持“三農(nóng)”發(fā)展“七大機制”,積極幫助農(nóng)戶辦理專合組織3戶。
三、人民滿意檢驗創(chuàng)建
(一)舉辦中國創(chuàng)業(yè)與投資合作周——世界魯商行活動。借省僑辦召開魯商大會之機, 舉辦中國創(chuàng)業(yè)與投資合作周——世界魯商行活動。以“魯商聚首泉城、合作發(fā)展共贏”為主題,邀請部分海外有實力的籍僑商及知名僑領(lǐng)來濟,期間舉辦經(jīng)濟發(fā)展形勢及政策的現(xiàn)場推介、專場洽談會、組織赴高新區(qū)及縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園考察等活動,進一步拓展海外魯商在我市投資與合作領(lǐng)域。
(二)打造具有“僑”字特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和人才聚集地。以創(chuàng)新谷、新材料產(chǎn)業(yè)園和高新區(qū)藥谷為載體,采取定向引才和集約引智的方式,邀請專業(yè)化、小團組海外高端人才來濟,舉辦海外創(chuàng)新項目生物醫(yī)藥和新材料專場洽談會,推動海外智力落戶園區(qū)。
(三)積極推進華商大項目落地。完善引進項目跟蹤推進機制。分析研究“世界華商500強”產(chǎn)業(yè)布局特點和戰(zhàn)略投資轉(zhuǎn)移方向,對接我市轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè);適時拜訪華商500強國內(nèi)外總部,有針對性推介我市重點項目,努力尋求合作機遇。繼續(xù)做好新加坡金鷹集團開發(fā)鵲山龍湖綜合體項目、德邁國際科技信息產(chǎn)業(yè)園、睿澤泰普新材料、正大會員店等項目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作,推進項目落地。
(四)大力推進“僑星計劃”,服務(wù)人才強市戰(zhàn)略。加強海外人才狀況調(diào)研,聯(lián)合有關(guān)部門(單位)組團赴歐美等國家和地區(qū)舉辦人才政策和項目推介會,宣傳我市“5150”引才計劃,引薦具有領(lǐng)先水平的學科帶頭人及在相關(guān)領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)撃艿膬?yōu)秀緊缺人才來濟創(chuàng)業(yè)發(fā)展。密切與海外人才聯(lián)絡(luò)處和專業(yè)社團的合作,大力引進海外高端領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,充實海外重點專業(yè)人士、重點華商、專業(yè)社團三支人才隊伍。加強創(chuàng)業(yè)引導,為海外人才回國發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(五)“走出去”開展多種形式的經(jīng)貿(mào)活動。發(fā)揮海外僑胞的市場資源和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,推介我市優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”與海外僑商合作,走向國際市場。重點加強美加、日韓、南非等國家和地區(qū)的市場開拓。
二、深入拓展海外交流渠道,涵養(yǎng)僑務(wù)資源
(一)加強與海外僑團與重點人士的聯(lián)絡(luò)。加大與海外重點社團和人士的深層次交流,促進華僑華人擴大與我市的友好往來。突出做好政治上有影響、社會上有地位、經(jīng)濟上有實力、專業(yè)上有造詣的海外僑胞的聯(lián)絡(luò)交流,培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)僑務(wù)資源。召開市海外交流協(xié)會換屆會,推選新的理事會成員,增補海外顧問和名譽理事,壯大組織,增進友誼。
(二)密切與海外新華僑華人和華裔新生代的聯(lián)絡(luò)。搭建交流合作平臺,組織開展海外華裔杰出青年華夏行、華僑華人社團中青年負責人研習班等僑務(wù)活動。加強與教育部門合作,繼續(xù)做好外派教師工作。建設(shè)提升現(xiàn)有省級華文教育基地,為開展中外文化交流提供堅實陣地。承接海外華裔青少年“夏(冬)令營”活動,向海外宣傳推介齊魯文化。
(三)拓展僑務(wù)外宣,提升海外影響力。加強與澳大利亞澳華傳媒、加拿大《加中時報》、美國《僑報》、《星島日報》、《文匯報》等具有全球影響力的海外主流華文媒體的聯(lián)絡(luò)交流,通過設(shè)立專欄、深度報道等合作形式,宣傳市情、商情,引導海外華文媒體在海外講好“故事”。適時邀請50位海外華文媒體負責人來濟考察。
三、加大依法護僑力度,改善僑界民生
(一)大力宣傳貫徹落實僑法及涉僑政策法規(guī)。聯(lián)合普法辦等部門,開展“僑法宣傳月”活動,向社會各界宣傳涉僑政策法規(guī),推進僑法“三進”(進社區(qū)、進企業(yè)、進學校)。舉辦基層專(兼)職僑務(wù)干部涉僑政策培訓班,開展僑法知識考試、僑法知識競賽等活動。繼續(xù)推動《市華僑歸僑僑眷權(quán)益保護辦法》立法工作。
(二)實施“雙愛工程”,維護僑界和諧穩(wěn)定。認真開展好“歸僑僑眷關(guān)愛工程”,落實歸僑生活困難補貼、大病救助、免費查體等涉僑民生政策。開展“暖僑敬老”、“助學圓夢”等活動,定期深入僑戶走訪慰問,幫助歸僑僑眷解決實際問題。完善“五僑聯(lián)席會議”機制,適時召開僑法執(zhí)法聯(lián)席會,協(xié)調(diào)解決涉僑政策難題。完善“僑心熱線”服務(wù)機制,做好僑務(wù)工作。繼續(xù)實施“僑愛工程”,利用僑務(wù)品牌活動、出國訪問等時機,引導海外僑胞、僑商僑企投身我市公益事業(yè),爭取僑捐項目落戶我市。繼續(xù)做好“高晶僑愛助學金”的管理、發(fā)放工作。
(三)推動社區(qū)僑務(wù)工作“出特色、上水平”。加強對社區(qū)僑務(wù)工作的指導和調(diào)研,適時舉辦社區(qū)僑務(wù)工作培訓班和經(jīng)驗交流會。引導縣(市)區(qū)僑辦整合社區(qū)資源,面向歸僑僑眷開展各類社區(qū)服務(wù)。在重點社區(qū)開展“僑眼看泉城攝影圖片展”、“社區(qū)義診”、“踏青采風”、“中秋賞月國慶聯(lián)歡”等活動。根據(jù)社區(qū)特點,挖掘社區(qū)特色,形成歷下、市中區(qū)以“暖僑敬老”、槐蔭區(qū)以“泉城新窗口”、天橋區(qū)以“商埠經(jīng)濟”等為特點的“一區(qū)一特色”工作格局。年內(nèi)評比3-5家僑務(wù)工作先進社區(qū),掛牌市級“和諧僑務(wù)示范社區(qū)”,爭創(chuàng)全國社區(qū)僑務(wù)工作“明星社區(qū)”和“示范社區(qū)”。鼓勵歸僑僑眷向海外親屬宣傳我市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況,以僑引僑。
四、深化為僑資企業(yè)服務(wù),助推發(fā)展壯大
(一)扶持僑資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強做優(yōu)。密切與高新區(qū)、濟北開發(fā)區(qū)等僑資企業(yè)密集產(chǎn)業(yè)園區(qū)的合作,加大對僑資企業(yè)的幫扶力度,引導僑企從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。利用出國訪問、與兄弟省市僑商組織交流、參與海內(nèi)外各類僑務(wù)品牌活動等時機,協(xié)助我市重點僑商尋求新的合作伙伴和利益增長點。結(jié)合我市幫扶困難國有企業(yè)重點工作,引導僑資企業(yè)參與困難國有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重組改制,實現(xiàn)僑資企業(yè)“升級”和國有企業(yè)“再生”的雙贏局面。
(二)實施“僑資企業(yè)服務(wù)月”行動,多措并舉為僑商僑企排憂解難。開展以“情系僑商、服務(wù)發(fā)展”為主題的“僑資企業(yè)服務(wù)月”活動,聯(lián)合有關(guān)部門舉辦僑資企業(yè)用工招聘會、銀僑融資對接會、經(jīng)濟形勢報告會,集中為僑資企業(yè)解難題辦實事。依托華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)作聯(lián)盟,幫扶20家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊申報各級政策資金扶持,推薦突出團隊申報國僑辦重點創(chuàng)業(yè)團隊扶持計劃。完善與法院等司法機關(guān)的涉僑案件通報制度,協(xié)調(diào)解決僑資企業(yè)法律糾紛。組織“法律服務(wù)進僑企”行動,開展政策培訓、法律咨詢、案件等服務(wù)。做好涉僑法律顧問團換屆工作。
(三)指導僑商會自身發(fā)展,推進會員企業(yè)聯(lián)誼交流。做好僑商會換屆工作,壯大商會會員隊伍。開展豐富多彩的聯(lián)誼活動,加強會員企業(yè)間的交流,促進攜手發(fā)展。協(xié)助僑商選址籌建僑商大廈,打造駐濟僑商總部基地和CBD商圈。
五、加強機關(guān)作風效能建設(shè),提高服務(wù)能力
(二)突出重點,創(chuàng)新方式,加快電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
今年以來,我局認真落實省、市政府《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》,主動適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展新形勢,加快我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是充分發(fā)揮政府的組織推動作用,不斷完善電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系,制定了《__*縣加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》和《__*縣關(guān)于精準扶貧電商支持計劃實施方案》;二是緊扣省、市關(guān)于電子商務(wù)示范縣(區(qū))、示范基地、示范企業(yè)創(chuàng)建工作要點,完成了我縣電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣及__*縣__*有限公司省級電子商務(wù)示范企業(yè)申報工作;三是結(jié)合全省開展的“1+17”精準扶貧工作,按照電商扶貧試點相關(guān)要求,確定并上報__*鎮(zhèn)于__*村、__*村、__*村為我縣電商扶貧試點,積極爭取省上配備的開展電子商務(wù)的設(shè)施設(shè)備;四是針對我縣特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況,積極與縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)合作,建立淘寶網(wǎng)“__*·農(nóng)業(yè)特色店”大力推介本縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,促進農(nóng)民進一步增加收入,目前網(wǎng)店已;五是以__*電子商務(wù)聯(lián)盟協(xié)會成立為契機,指導__*有限公司籌備成立我縣電子商務(wù)協(xié)會,分享開放、抱團發(fā)展的健康電商生態(tài),幫扶網(wǎng)商壯大,整合共享資源,規(guī)范電商行業(yè),從而促使我縣電商行業(yè)正規(guī)化、集聚化、抱團化良性發(fā)展。
(三)主動作為,強化服務(wù),經(jīng)濟外向度明顯擴大。搶抓“絲綢之路”經(jīng)濟帶”__*黃金段建設(shè)和向西開放的政策機遇,加強外貿(mào)政策宣傳和重點出口企業(yè)培育。積極與市商務(wù)局外貿(mào)科銜接,指導__*公司開通注冊了外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),進一步拓寬了企業(yè)的融資渠道。同時,幫助企業(yè)申請中小企業(yè)國際市場開拓資金,依托電子商務(wù)服務(wù)平臺,進一步拓展銷售渠道,不斷擴大出口創(chuàng)匯規(guī)模,發(fā)揮輻射帶動作用。積極搭建合作平臺,組織__*公司等有實力的外貿(mào)企業(yè)參加省內(nèi)外各類重點展會,加大產(chǎn)品展銷和宣傳,擴大產(chǎn)品出口規(guī)模。
(四)城鄉(xiāng)聯(lián)動,落實政策,消費市場氣氛活躍。今年以來,面對經(jīng)濟下行壓力加大、消費市場疲軟等不利因素,積極采取應(yīng)對措施,培育消費增長新亮點,充分挖掘城鄉(xiāng)居民消費潛力。制定下發(fā)了《__*縣批發(fā)、零售、餐飲、住宿行業(yè)消費促進活動實施方案》和《2016年__*縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)“踐誠信”優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動實施方案》,以擴大消費規(guī)模、促進消費升級為基礎(chǔ),指導樂客多購物廣場、金德隆購物中心、汭達購物廣場、興宇汽貿(mào)等大型零售企業(yè)開展節(jié)假日促銷優(yōu)惠等活動;推動餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型升級,發(fā)展大眾餐飲,吸引群眾生活性消費需求,提振服務(wù)業(yè)發(fā)展信心,行業(yè)經(jīng)營情況逐步好轉(zhuǎn)。
(五)完善政策,健全體系,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。按照縣政府《關(guān)于印發(fā)__*縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作安排意見的
通知》要求,建立健全商務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導機構(gòu),在摸清全縣新經(jīng)濟增長點、存在的困難及面臨的內(nèi)外形勢的基礎(chǔ)上,科學組織,專人負責,完成了服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、健康服務(wù)業(yè)3個“十三五”專項規(guī)劃編制初稿審定工作,進一步推動快遞物流、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。堅持內(nèi)外并舉,加大招商引資力度,鼓勵支持有條件的企業(yè)、社會組織參與市場化健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)試點。引導家政服務(wù)企業(yè)從鐘點服務(wù)、保潔、搬家、維修等項目逐步轉(zhuǎn)向單位后勤、社區(qū)服務(wù)、城市道路保潔、城市設(shè)施養(yǎng)護等,促進家政服務(wù)社會化發(fā)展。(六)強化管理,提高效能,商務(wù)領(lǐng)域監(jiān)管力度不斷加大。
充分發(fā)揮12312商務(wù)舉報投訴功能,結(jié)合“夏季食品安全專項整治”、“商務(wù)系統(tǒng)安全隱患大排查大整治百日攻堅專項行動”、“商務(wù)系統(tǒng)安全生產(chǎn)月”、“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項整治行動”等活動,查處了一批不規(guī)范經(jīng)營,擾亂市場經(jīng)營秩序的經(jīng)營主體,切實維護了消費者和經(jīng)營者切身利益。截至7月底,共檢查加油站12次,酒類商品經(jīng)營戶599戶(次),辦理酒類備案登記20戶,發(fā)放酒類備案登記證40份,下發(fā)責令整改通知書19份,封存酒類商品6箱,行政處罰4200元;全縣酒類零售備案登記率、酒類流通隨附單使用率、公共場所不得向未成年人銷售酒類商品明示率均達到100%。積極安排執(zhí)法人員參加全縣“食品安全宣傳周”、“安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡钡然顒樱瑐鞑シㄖ挝幕⑵占鞍踩R、曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,提高生產(chǎn)經(jīng)營者安全生產(chǎn)意識,保障消費者合法權(quán)益;在全縣“安康杯”知識競賽中,我局獲得了比賽的二等獎,為實現(xiàn)全縣商貿(mào)領(lǐng)域食品安全和安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供思想保障、精神動力和輿論支持。
(七)嚴明紀律,改進作風,深入推進黨風廉政建設(shè)。一是圍繞全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治縣、全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略布局,繼續(xù)鞏固、拓展群眾路線教育實踐活動成果,做好教育實踐活動“回頭看”工作,制定了學習計劃,進一步加強商務(wù)系統(tǒng)干部職工思想教育,增強黨員干部的拒腐防變能力;二是進一步制定和完善了單位考勤考核、公務(wù)車輛使用、請銷假等黨風廉政建設(shè)相關(guān)制度,認真落實黨風廉政建設(shè)主體責任制,深入推進廉政風險防控和制度廉潔性評估工作,強化用制度管權(quán)管事管人各項措施,加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查,切實提高了制度執(zhí)行力。對一名不遵守單位考勤制度的職工,進行了約談,進一步肅正機關(guān)工作人員工作作風;三是繼續(xù)抓好__*鎮(zhèn)李家溝村“雙聯(lián)”幫扶工作,按照縣委、縣政府關(guān)于精準扶貧的統(tǒng)一安排,結(jié)合幫扶村實際,及時調(diào)整幫扶對象,確保做到精準對接、精準幫扶。積極利用電子商務(wù)平臺,提供信息支持,并修建和完善蔬菜大棚,鼓勵做大做強蔬菜產(chǎn)業(yè),確保完成年度“六項任務(wù)”和重點工作,全面實現(xiàn)幫扶村脫貧致富。
二、存在的問題
半年來,全縣商務(wù)工作雖然取得了一定成績,但與縣委、縣政府及上級商務(wù)部門的要求相比,還存在一些不足:一是經(jīng)濟指標進展不平衡,出口工作進展較慢。總體來看,全縣社會消費品零售總額保持了較快增長,但餐飲業(yè)和住宿業(yè)消費疲軟,營業(yè)額下行趨勢明顯,完成全年目標仍需要不懈努力;進出口方面,我縣出口產(chǎn)品和對外市場較單一,果品來源受季節(jié)條件限制,出口企業(yè)抵御市場風險能力較弱,對外貿(mào)易渠道較為傳統(tǒng),外貿(mào)專業(yè)人才短缺,致使我縣出口創(chuàng)匯步伐將緩。二是商貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,流通體系還不健全。我縣商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模小,管理經(jīng)營程度不高,鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心等項目缺乏實施主體,覆蓋全縣79個行政村的商品流通體系還沒有全面形成。三是體系建設(shè)不盡完善,電商發(fā)展任重道遠。我縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)還處在起步階段,發(fā)展電子商務(wù)整體意識不夠濃,示范帶動效應(yīng)不夠明顯,適合網(wǎng)銷特色產(chǎn)品較少,促進電商發(fā)展政策不夠,專業(yè)技術(shù)人才短缺,在較長時間內(nèi)還趕不上電子商務(wù)較發(fā)達地區(qū)。
三、下一步工作打算
針對以上存在的問題,我們將認真分析原因,按照年初確定的各項重點任務(wù),強化措施,狠抓落實,下半年將繼續(xù)抓好以下五方面工作:
一是強化分析調(diào)度,完成指標任務(wù)。做好限額以上企業(yè)的統(tǒng)計監(jiān)測入庫工作,爭取更多符合條件的企業(yè)參與聯(lián)網(wǎng)直報,客觀準確反映我縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況。加強與統(tǒng)計部門的協(xié)調(diào)配合,及時掌握經(jīng)濟指標動態(tài),精心謀劃研究,對進展緩慢的指標加大調(diào)查研究力度,認真分析原因,找準問題,查清根源,制定針對性措施,確保完成社會消費品零售總額7億元,同比增長12.5%的任務(wù)。
二是加強跟蹤服務(wù),推進項目建設(shè)。結(jié)合全縣開展的“工作落實年”活動,完善工作制度,加強領(lǐng)導、精心部署,強化措施、全力推進。按照我局“工作落實年”活動重點任務(wù)責任分解臺賬,
做好重點項目任務(wù)跟蹤服務(wù),堅持月季重點督查,對進度慢的項目加強協(xié)調(diào)調(diào)度,確保重點項目按時高標準建成,進一步夯實全縣商貿(mào)流通發(fā)展基礎(chǔ)。