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由區委、區政府分管領導牽頭,發改、供電、安監以及各鎮、街辦參與,對全區電力安全隱患開展一次專項排查整治。分城郊、城區2個工作組、9個片區推進(檢查范圍及組成人員安排詳見附件1)。各有關部門、單位要切實履行好職責,強化工作責任,狠抓工作落實。區發改委要負責牽頭協調,加強督促檢查。供電公司負責匯總情況,安排專業技術人員對電力安全隱患進行專項排查,并對安全隱患提出整改意見,下發整改通知,落實整改措施。各鎮(街辦)要密切配合,加強用電安全的宣傳教育,積極協助電力部門做好本轄區內電力安全隱患排查整治工作,確保工作有序進行。
二、工作內容
(一)檢查用電客戶的單電源配置,自備應急電源、非電性質保安措施、應急措施是否符合安全技術要求,繼電保護及安全自動裝置是否配合,受電設施、運行管理上是否存在安全隱患;
(二)檢查用電客戶是否編制符合規范的設備操作運行規程;是否按規程對受電設施、供配電設備進行定期檢查、試驗、維護;檢查用電客戶受電裝置及內部供配電系統是否存在安全隱患;
(三)檢查用電客戶報裝電表容量是否合適,有無過負荷運行燒毀低壓線路和電表現象;
(四)檢查用電客戶的漏電保護器、電線是否老化;是否存在私拉亂接、偷電竊電行為;電線和電器設備線路及電器開關是否,電源開關盒、接線盒、保險盒內部及電線接頭處是否存在線路老化燒焦等現象;
(五)檢查電力設施周邊環境是否安全,重點檢查建筑物是否與電力線路保持安全距離,電力設施附近是否存在亂搭亂建、堆放易燃、可燃建筑材料現象,是否存在占用電力通道;防觸電安全措施是否落實等;
(六)其他電力安全隱患。
三、工作步驟及時間安排
(一)宣傳發動階段
時間:年9月8日—9月15日
結合實際制定工作方案,確定整治重點,細化工作要求,提出具體措施,層層動員部署。同時充分利用各種媒體,采取多種形式,宣傳開展專項整治工作的目的意義,創造良好的整治工作輿論氛圍。
(二)隱患排查階段
時間:年9月16日—10月20日
各鎮和街辦要主動與職能部門聯系,嚴格執行整治計劃,落實治理措施,加強監督檢查,限期整治。各工作小組要迅速組織開展電力安全隱患專項排查工作,并將排查情況及時填寫《區電力安全隱患專項排查整治工作情況統計表》(詳見附件2)上報各組匯總。
(三)整改總結階段
時間:年10月21日—10月30日
認真對存在的安全隱患進行限時督促整改,對排查整治情況進行總結,查找隱患產生原因,提出改進措施,不斷完善機制。
四、工作要求
(一)提高認識,落實責任。用電安全是居民關心的熱點問題,也是重大的民生問題。各鎮(街辦)、部門(單位)要充分認識開展電力安全隱患排查工作的重要性和緊迫性,安排專人配合電力安全隱患排查整治工作。各責任部門(單位)要嚴格按照分工,認真履行職責,切實完成檢查工作任務。對因工作懈怠而未及時發現隱患或隱患整改不到位導致發生電力安全事故的,將追究相關人員責任。
一、增強認識成立組織
依法從嚴治企是加強企業全面風險管理的緊迫要求,是建設“一強三優”現代公司必須長期堅持的基本方針;依法從嚴治企是縣供電企業貫徹“四個服務”宗旨的必然要求,也是提高風險防范能力的根本保證。隨著各項工作逐步趨于規范,企業在執行法律法規、重大決策、內部管控、經營管理、安全生產、工程建設、優質服務、隊伍建設等各方面存在的“違章”行為和薄弱環節逐漸顯現出來,我們必須要高度重視,嚴肅對待,全面排查,徹底整治。為確保工作取得實效,成立“集中排查整治活動領導小組”,名單如下:(略)
二、排查整治的主要內容
(一)規章制度的建立和落實
對國家法律法規的學習貫徹情況;企業各項規章制度是否健全完備;各項工作流程是否合理規范;規章制度、工作流程執行落實情況。如領導干部履職情況和“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用)集體決策制度執行情況等。
(二)標準的制定和執行
技術標準、管理標準、工作標準制定情況;各項標準執行貫徹情況。如標準的制定和更新情況,標準的覆蓋面、針對性和可操作性,執行標準的監督考核情況等。
(三)經營管理
執行國家有關農電政策情況;執行政府電費電價和稅收政策情況;執行《會計準則》等財務制度情況;計量管理、營業管理和線損管理情況。如各項經營指標的準確性和真實性,全面預算管理的落實情況,企業資金、社保資金使用情況等。
(四)安全生產
安全生產責任制的落實情況;安全生產規程的執行與現場安全措施的落實情況;生產設施設備及裝置的隱患排查及整治落實情況;人身安全勞動防護措施的落實情況;供用電安全管理責任的落實情況。重點是安全生產管理、指揮、裝置、作業違章查糾情況,“兩率”基礎管理情況等。
(五)工程建設
工程計劃執行情況;資金管理使用情況;招投標工作情況;物資采購管理情況。重點排查是否存在超范圍、超規模、超標準進行項目建設,資金是否專帳核算、專款專用,設備物資采購中是否存在加價、違規收費等問題,物資入庫出庫手續是否完備,招投標工作是否存在應招未招、明招暗定、暗箱操作等違規問題,工程決算是否真實,各項取費是否合理,廢舊物資是否按規定處置、變賣資金如何使用等。
(六)供電服務
營業服務規范、流程執行情況;優質服務承諾落實情況;營業服務窗口、95598系統建設情況和實際服務情況;服務監督機制的運行情況。重點是客戶工程“三不指定”要求落實情況,“三公”調度落實情況,停送電管理流程執行情況,各項服務工作應具備的有關記錄,客戶來訪來信反映問題的查處改進情況等。
(七)隊伍建設
干部制度的執行情況;各類人員勞動用工方式;勞動紀律執行情況;員工培訓教育實施情況。重點是不同身份人員混崗現象,農電工用工方式,系統外人員進入和干部任用履行必要程序的情況,薪酬管理情況等。
各單位要認真分析梳理企業管理工作中可能存在違章違規問題的各個方面,明確提出整治工作范圍,突出查改重點。通過排查整治,加強薄弱環節,夯實工作基礎,堵塞管理漏洞,健全規章制度,完善工作機制,規范管理行為,切實防范和化解風險。
三、排查整治活動的總體安排
“違章”行為排查整治活動從即日起全面啟動,力爭到2010年底基本完成。總體分四個階段:
(一)部署動員階段
各單位認真組織部室人員學習領會國家電網公司、省公司“兩會”和2009年農電工作會議及關于依法從嚴治企有關文件的精神和要求,學習、研究有關經營管理的法律法規和政策;按照“違章”行為排查整治工作部署,結合自身實際,明確治理范圍和重點,制定工作組織實施方案,廣泛宣傳發動,逐級落實責任,將有關工作任務、要求全面部署到位。
(二)集中排查階段
各單位對相關領域的各項規章制度和執行情況進行全面梳理,并對照國家和公司有關審計、檢查等發現的問題,以及各級歷次檢查發現問題的整治情況,舉一反三,進行全面自查;對檢查發現的問題、隱患深入剖析,分類建檔,堅持標本兼治原則,制定整改工作方案,逐項落實責任、制定整改和防范措施、明確整改完成時限,安排整改工作。并根據要求,將自查情況及時、如實上報。活動辦公室要密切跟蹤縣供電企業工作進展情況,在縣供電企業全面自查的基礎上適時組織抽查、互查,指導、督促排查工作,確保排查的深入、徹底。
(三)全面整改階段
各單位按照整改工作方案,認真組織整改。針對存在的問題、隱患和薄弱環節,加強法制、政策學習,及時補充制定規章制度,完善工作流程,強化監督保障機制,糾正“違章”行為,規范工作過程,進一步增強企業領導干部的風險防范意識,提高各級管理人員的遵章守紀意識,實現依法從嚴治企。活動辦公室要加強對縣供電企業整改工作的指導,依據各單位上報的工作方案,監督各項工作的整改落實,并及時研究解決各種共性和重大問題。
(四)總結提高階段
認真做好工作開展情況的“回頭看”和總結,全面分析和評估工作成效。總結、推廣好的經驗和做法,建立長效機制,鞏固、擴大活動成果,確保活動取得實效。
四、開展排查整治活動的工作要求
要結合農電標準化建設,補充完善規章制度、工作流程和內控體系,加強體制機制創新,積極、扎實貫標,增強執行力,從根本上、源頭上杜絕類似問題再次發生。要建立“違章”行為、隱患排查整治長效機制,常抓不懈,不斷鞏固、擴大工作成果,努力提升企業的法治化運營和規范化管理水平。因此在活動開展中要做到“五結合”和“一加強”。
(一)堅持自查與互查相結合
以部門自查為主,在各部門、各崗位進行認真細致的自查基礎上,全局統一組織聯查。排查整治工作要形成縱向貫通、橫向配合監督的工作體系,保證問題和隱患排查全面、徹底。
(二)堅持干部帶頭與全員參與相結合
各部門負責人要以身作則,帶頭查改問題。要廣泛發動,充分調動每位員工的積極性和主動性,確保人人參與,確保活動取得實效。
(三)堅持查問題與挖隱患相結合
要在系統梳理查找各方面、各環節存在問題的同時,及時發現尚未充分暴露或帶有苗頭性、傾向性的工作隱患和薄弱環節,既要亡羊補牢又要實現防患于未然。
(四)堅持邊排查與邊整治相結合
要做到工作不等不靠、邊查邊改,對查出的問題要及時分析原因,盡快研究制定整改措施,限期整治糾正。對自身難以解決的問題要及時上報,活動辦公室要積極幫助各部室克服實際困難,確保各項問題、隱患得到全面整治。
(五)堅持排查整治與保持穩定相結合
堅持以科學發展觀為指導,全面落實各項監管措施,嚴肅查處各種違法違規行為,進一步規劃全縣成品油市場經營秩序,逐步建立長效監管機制,確保我縣成品油市場安全穩定和健康有序發展。
二、整治原則
(一)依法整治與有序操作相結合的原則。既要嚴格整治標準,又要注意人性化執法,鼓勵自查自糾,做到打擊不法和有序發展兩不誤、兩促進。
(二)綜合治理與突出重點相結合的原則。此次活動主要集中治理“證照不齊全、安全無保障、質量不可靠”等三個方面問題。
(三)政府主導與部門聯動相結合的原則。縣政府成立專門的整治工作領導小組,負責全面統籌工作。各鄉鎮、經濟開發區按照整治責任屬地管理的原則,分別負責各自范圍內整治工作;各成員單位各司其職,各負其責,協同配合,確保整治工作有力有序開展。
(四)集中整治與長效管理相結合原則。在集中整治活動期間,要針對存在的突出問題,以點帶面,重拳出擊,確保實效。同時,要注意及時總結分析典型案例,完善監管制度,細化監管措施,達到長治久安的目的。
三、整治重點
(一)不符合規劃要求。無證、無照經營或未經批準已建或正在建設的加油站(點)、違規流動加油站(點)。
(二)不符合安全要求。違反安全規章制度和安全操作規程,不符合消防安全要求,各項安全管理制度未建立健全,安防設施建設未到位,技防設施未正常運行,保險柜質量不達標及設置不規范,存在嚴重安全隱患的加油站(點)、油庫。
(三)不符合質量要求。違規批發、零售或超范圍經營成品油以及摻雜使假、以次充好的加油站(點)。
四、組織機構
為加強對成品油市場專項整治工作的組織領導,縣政府決定成立成品油市場專項整治工作領導小組:
組長:江耀武縣政府副縣長
副組長:陳子升縣政府辦公室副主任
縣商務局局長
成員:縣監察局副局長
縣公安局副局長
縣工商局副局長
縣安監局副局長
縣質監局副局長
縣商務局副局長
縣交通局副局長
縣住建局副局長
縣國土局黨組成員
縣消防大隊副大隊長
縣供電公司副總經理
各鄉鎮、經濟開發區分管負責人也作為領導小組成員。領導小組辦公室設在縣商務局,由同志兼任辦公室主任。領導小組辦公室負責專項整治工作的組織協調工作,依據《成品油市場管理辦法》和《市成品油市場專項整治工作方案》,協調具有成品油經營資格企業做好專項整治配合工作。
五、工作職責
(一)各鄉鎮、經濟開發區職責:負責組織當地派出所、工商所、國土所、供電所、建管辦等相關單位人員,按照屬地管理原則和此次專項整治工作要求,負責轄區內成品油市場專項整治工作,對轄區專項整治工作負總責。
(二)各相關部門具體職責:
各相關部門依照相關法律法規,履行職責,配合各鄉鎮、經濟開發區做好整治工作。具體職責和整治內容:
工商局:依據相關法律法規,牽頭負責查處、取締未取得工商營業執照的加油站(點);嚴厲打擊超范圍經營、摻雜售假、以次充好、銷售不合格成品油等違法違規行為。
安監局:負責查處成品油經營企業違規操作行為和安全隱患;負責對專項整治行動中安全工作的指導。
公安局:負責在聯合執法取締非法加油站(點)工作過程中提供執法保障,嚴厲打擊暴力抗法行為和擾亂成品油市場經營秩序的不法分子。
消防大隊:負責加油站(點)防火安全及消防設施情況的檢查,做好消防現場的應急救援工作。
質監局:負責檢查加油站(點)計量制度、加油機鉛封、加油機強制檢定等工作,依法查處計量作弊行為。
國土局:負責對加油站(點)的土地使用情況進行檢查,依法查處未經審批許可私自占用土地的加油站(點)。
住建局:負責對加油站(點)的規劃許可情況進行檢查,依法查處不符合村鎮規劃要求、未經規劃審批許可擅自建設的加油站(點)。
交通運輸局:負責核查成品油運輸車輛的營運許可證和相關人員的資格證,協助有關部門嚴厲打擊違法行為。
供電公司:負責對非法違法從事經營的加油站(點)的停電、斷電工作,并拆除其非法經營使用的供電設施。
六、整治步驟
此次專項整治工作時間為2011年1月6日至2月28日,共分五個階段進行。
第一階段:宣傳發動(2011年1月6日至1月13日)。
各鄉鎮、各成員單位成立成品油市場專項整治工作領導小組,制定整治工作方案,召開動員大會,進行全面部署。開展《安全生產法》、《消防法》、《計量法》、《成品油市場管理辦法》、《省成品油市場管理辦法實施細則》等相關法律法規的宣傳,營造濃烈的整治輿論氛圍。
第二階段:排查摸底、自查自糾(2011年1月14日至1月22日)。
各鄉鎮、經濟開發區對轄區內成品油市場進行一次拉網式排查,組織、指導、督促加油站(點)根據縣專項整治方案要求進行自查自糾。對未取得營業執照、超范圍經營、存在安全隱患的加油站(點),制止其非法經營活動,組織拆除加油機、油罐等與經營相關的設施設備。各成員單位按照各自職能,對全縣成品油違法違規經營行為進行一次全面摸底調查。各鄉鎮、各成員單位根據職能,分類建立成品油調配、儲運、銷售、安全管理、防范設施臺賬,做到底數清、情況明。相關臺賬及拆除相關設備的加油站(點)情況,報至縣成品油市場專項整治工作領導小組辦公室。
第三階段:集中整治(2011年1月23日至2月12日)。
各鄉鎮、經濟開發區要切實按照職責,采取有效措施,查處成品油經營企業的違法違規行為,各成員單位要予以配合。縣專項整治工作領導小組辦公室牽頭,抽調相關人員,組成聯合執法工作組,根據各鄉鎮報送和反饋的情況,對摸排、清理、檢查中發現的重點違法經營行為進行聯合整治,對違反相關法規的經營行為,采取暫停營業、限期整改、停止建設、依法取締,直至拆除。
第四階段:檢查驗收(2011年2月13日至2月23日)。
縣成品油市場專項整治工作領導小組按照整治標準對各鄉鎮、各成員單位整治情況進行考核驗收,驗收情況在全縣通報,并建立全縣成品油企業信息庫,作為今后依法監管的依據。
第五階段:總結規范(2011年2月24日至2月28日)。
各鄉鎮、各成員單位將專項整治工作情況形成書面總結,報縣成品油市場專項整治工作領導小組辦公室,辦公室對全縣整治工作進行總結,健全成品油市場管理機制。
七、工作要求
(一)強化輿論宣傳,實行有獎舉報。充分發揮各類新聞媒體作用,深入宣傳有關成品油管理的法律法規,及時報道整治目的、意義、內容和效果,形成良好的氛圍。各鄉鎮、各成員單位要公開設立舉報電話,建立重大案件有獎舉報制度,發動社會各界進行監督。
(二)嚴格督查考核,務求整治實效。縣成品油市場專項整治工作領導小組辦公室將組成聯合督查組進行專項督查,并進行考核評比和專項通報。
供電臺區包括公用配電變壓器(包括預裝式變電站、配電室和臺架變壓器)及低壓線路、分支箱、下戶線、電表箱、電能采集裝置等。它具有數量龐大、涉及專業眾多、、供電質量和設備質量較差、面對的居民和低壓用戶數量最多等5大特點,同時也具有精益管控較難到位、專業協同效率偏低、設備故障集中高發、供電服務眾口難調等4大管理難題。為扭轉供電臺區基礎資料不準、優質服務不高、線損居高不下的局面,從2010年起,我公司持續開展臺區規范化管理專項行動。
按照公司標準化臺區達標的要求,將標準化臺區達標工作分解為基礎資料整治、用電現場整治、考核關口整治、竊電行為整治四項內容,歷經12個過程,即組織機構、動員發動、參觀對比、制度完善、推廣標準、家底摸查、資料整治、現場整治、計量完善、全面排查、交流檢查、檢查整改。
一、明確目標、責任到位。
標準化臺區達標工作是落實國網公司精益化管理、標準化建設的企業管理精神,是提升公司管理水平的有效手段。為全面完成公司下達的標準化達標時間進度,召開臺區達標工作布置會,明確臺區達標的各項工作目標、工作要求和工作措施,要求各單位先從基礎做起,摸清臺區基本狀況,提出問題和工作難點解決辦法。
根據各單位臺區摸查工作,結合2012年臺區達標進度要求,制定2012年臺區達標進度計劃表,分階段開展臺區達標工作,并對責任進行明確劃分,每月下達工作計劃,每周末反饋,緊密跟蹤臺區達標工作進度。各單位通過責任層層分解,把任務落實到每個責任人,做到一級對一級負責,做到責任到人、考核到人,進一步推動臺區達標工作開展。
二、制度先行,確保專項工作有序開展。
結合省公司標準化臺區達標要求,并總結近些年開展臺線績效考核實施情況,針對臺區管理的各項工作,對原來出臺的各項規章制度和辦法統一進行梳理,修訂和完善了公司業擴流程、線損、電費考核辦法首問負責制管理辦法。對每個臺區設立“臺區負責人”和六大“專業代表”(抄表、核算、收費、業擴、計量、配電)為主體的臺區管理工作組,形成“綜合管理有人負責、專業管理各司其職”的跨專業協作模式,為完成臺區治理提供了制度上的保障。
三、加大配網技術改造,加強經濟運行管理。
針對供電半徑長、過負荷、“卡脖子”、線徑細、表箱破損等情況利用有限的配網資金、技改大修資金進行整治。根據配變負荷數據情況及電采系統測出的配電變壓器的三相不平衡度,調整三相不平衡,對零線測溫避免零線斷線燒電器,縮短臺區供電半徑和加裝無功補償裝置解決低電壓問題。利用單相變和小三相變將高壓伸入負荷中心,有效降低線損。懸掛和粘貼配電臺區的安全標識和設備編號以加強臺區的運行維護管理。
四、施行“一圖兩表”,對線損數據信息全過程管理。
強化低壓基礎資料和營銷系統信息的管理。原來在營銷系統線歸屬關系存在較多的問題,由于營銷系統多次升級,對歷史數據沒有較好清理,為此按照公司領導要求,成立配電臺區異常數據處理協調小組,小組由營銷部牽頭,從配電服務中心、電費管理中心、計量管理中心抽調專人集中治理城區配電臺區數據信息,使配電臺區線路電源信息、設備編號、總表計量裝置等與營銷系統保持一致。同時對臺區抄表路線、電氣接線、主要導線型號、分接箱、表箱、用戶表計、用戶電源點等基礎信息繪制“一圖兩表”,運行、施工、抄檢、服務形成閉環。
五、加強臺區綜合管理,建立長效機制
臺區線損好壞主要是管理問題,為此公司制定出臺一系列管理辦法,建立“臺區負責人”和六大“專業代表”(抄表、核算、收費、業擴、計量、配電)管理模式,從臺區功率因數、三相不平衡、供電半徑、導線型號、業擴報裝、電價執行、反竊電、計量管理、抄核收、優質服務、配網運行等方面著手全面治理,尤其是在電價管理方面,對臺區用戶開展常態檢查,加強用電檢查工作,強化用電客戶電價執行過程管控,依托稽查監控系統,實時稽核電價異常客戶,及時督導核對整改,并按照《信陽供電公司售電均價管理辦法》進行監督考核,營銷系統內部建立差錯追責制度。嚴格電價勘查、確定、審批流程;定期開展營業普查,及時更正客戶用電分類和電價類別。在電費回收方面采取多種手段,保證客戶電費結零,有效降低月末電費余額,同時,充分利用臺區“一圖兩表”,為臺區改造提供第一手材料,也為業擴報裝勘察提供業務支撐,使臺區管理工作更加精細化,確保臺區達標工作成果。
六、自從治理后效果明顯,主要有以下幾個方面:
1、線損明顯下降,經濟效益顯著。臺區平均降損2.2%,其中城區2.4%,郊區農電1.8%,最大降損達4.3%,為郊區農電投入資金改造臺區。同時帶動了公司售電量的增長,根據已改造臺區供電量測算,年度售電量增加約67萬千瓦時。
2、基礎夯實、資料統一。摸清了臺區抄表路線、電氣接線、主要導線型號、分接箱、表箱、用戶表計、用戶電源點等基礎信息,并將此信息形成電子存檔。對臺區電價執行進行清理,規范電價執行,提升優質服務水平,電費回收實現月月結零。臺區資料和圖紙得到統一,更好的為臺區管理以及臺區改造提供第一手材料,也為業擴報裝勘察提供幫助。
3、技能提高、素質增強。
通過開展臺區達標工作,臺區管理人員的業務素質和技能得到廣泛提高,每個臺線管理人員都能按統一的抄表路徑圖規范抄表,現場找出每個表的具體問題,利用臺區資料和圖紙有機結合,提高臺區管理效率。識別各種導線型號,熟悉分接箱和表箱的編號原則,使臺區管理工作更加精細化。
七、達標工作存在的問題及不足:
1、還存在部分高線損臺區,降損壓力仍然較大。雖然通過開展臺區達標活動,臺區線損率有了明顯下降,但還存在一部分臺區線損高居不下,特別是城鄉結合部現場情況復雜等臺區,降損壓力大。
以全面落實科學發展觀為統領,以《中華人民共和國礦產資源法》等相關法律、法規為依據,堅持開發與節約并舉的方針和保護資源的基本國策,嚴肅查處各類礦產資源違法案件,堅決遏制濫采亂挖、擅自開采和非法買賣礦產資源等違法行為,建立有序的礦產資源開發秩序,增強礦產資源保障能力,推動礦業經濟健康發展。
二、工作目標
堅持“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾積極參與”的原則,通過開展專項整治,進一步落實礦業安全管理責任,切實改善礦業生產安全環境,嚴厲打擊盜采盜挖行為,確保不發生因盜采盜挖而引發的重大安全責任事故。
三、整治內容
1、全面檢查全縣各礦山的生產情況,嚴肅查處越界開采和非法開采行為;
2、嚴厲打擊無證勘查和開采的違法行為;
3、嚴厲打擊在已停產、關閉、廢棄礦區的開采行為;
4、嚴厲打擊雇請礦工進入礦區盜采盜挖的違法行為;
5、依法嚴懲非法收購鎢礦資源的單位和個人。
三、組織領導
成立開展集中打擊盜采鎢礦活動領導小組。
組長:劉安榮縣政府縣長助理、縣公安局局長
副組長:李回新縣公安局副局長
成員:縣公安局、縣地礦局、縣安監局、縣環保局、縣發改委、縣經貿委、縣工商局、縣供電公司、縣國稅局、縣地稅局、縣水保局等單位領導。
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣公安局,由李回新同志兼辦公室主任。設立24小時舉報電話:110。
四、實施步驟
1、第一階段(2月1日至2月28日),宣傳發動、調查摸底。利用各種宣傳工具,深入宣傳《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦產資源法》、《中華人民共和國治安處罰法》等法律法規和《關于整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》(國發[200]28號)等文件精神,做到家喻戶曉。同時進行調查摸底,全面掌握盜采鎢礦的有關情況。
2、第二階段(3月1日至4月30日),整合力量,集中整治。在縣開展集中打擊盜采鎢礦活動領導小組的統一領導下,抽調縣公安局、地礦局、安監局、環保局、供電公司等部門(單位)人員進行集中整治,從重打擊盜采鎢礦的違法行為。
3、第三階段(5月1日至5月31日),檢查驗收,鞏固成果。對本次整治情況進行全面總結,并開展“回頭看”活動,進一步鞏固整治成果。
五、幾點要求
在今年“8.19”洪災期間,我們及時對各電力企業進行調度,在第一時間掌握各電力企業的受損情況,協調解決各電力企業遇到的困難,使我市電力供應沒有因洪災而受到較大的影響,災后電力供應受影響的地區也迅速恢復正常
在今年迎峰度夏用電高峰期時期,我們及時組織dd電業局制定和落實迎峰度夏用電方案和緊急情況下電力供應預案,修訂了20__年度超計劃限電序位表。
針對今年冬季我市電網受電煤、來水影響可能出現局部性缺電、時段性缺電和突發性缺電的問題,我們及時組織dd電業局制定了20__年迎峰度冬有序用電方案。
今年10月份,為配合省網220KV祁東變投產,我省部分220KV線路計劃性停電將使我市電網結構受到影響,為保障我市供電能力不受影響,我們及時組織dd電業局制定了湘南電網部分220KV線路停電期間dd電網運行方式安排及有序用電方案。
今年10月份,配合省經委的要求,我們組織dd電業局、dd國際以及各相關發電企業,認真總結今年電力供應工作并提出了我市20__年全口徑電力需求預測,做好了我市20__年發電量預期調控申報工作。
通過我們的努力,我市07年電力生基本實現了安全、穩定、可靠運行,全市未出現較大的拉閘限電現象和較大的電力安全事故,保障了我市經濟和社會發展對電力的需求。
二、推行電力需求側管理,對我市重點企業開展電能利用率評價
一是根據《dd省電力需求側管理實施辦法》,我們督促指導發供用電企業做好電力需求側管理。通過加強與dd電業局、dd國際的協作,我們繼續作好電力負荷管理工作,加強電力需求側管理,努力確保電力有序供應。二是積極對東江金磊、郴化集團橋氮公司、華湘化工、湘南氮肥廠、黃沙坪鉛鋅礦、柿竹園有色金屬公司、資興礦務局等企業開展電能利用率評價工作,做好跟蹤服務,催報統計報表,分析統計數據。及時指導企業根據峰谷分時電價和季節性電價,錯峰避峰,優化用電方式,提高了電能利用效率。
三、積極開展電力行政許可工作
一是開展電力業務許可證(發電類)的申報宣傳工作。為進一步貫徹落實國家電監會《電力業務許可證管理規定9號令》,加快我市電力業務許可證(發電類)申報工作,我們于今年7月份聯合長沙電監辦,在我市開展了電力業務許可證(發電類)申報培訓工作。通過宣傳發動,使我市相關發電企業熟悉了電力業務許可證(發電類)的申報程序及具體要求,極大地加快了我市電力業務許可證(發電類)的開展進度。目前,我市電力業務許可證(發電類)發證工作正在有條不紊地推進。
二是開展電工進網作業許可證的申辦受理、培訓、考試和年檢工作。我們克服工作量大,人手不足的困難,積極開展電工證換證、辦證宣傳工作,通過提供熱情周到的便民服務措施,為申辦電工證人員釋疑解惑,聯系電工培訓基地,極大加快了電工證的換證和發證工作進度。今年,我市共辦理電工進網作業許可證2602個,發證數約占全省發證數的三分之一,居全省前列。國家電力監管委員會長沙電監辦對我們的電力行政許可及監管等工作給予了高度評價。
四、繼續做好全市高耗能行業生產企業差別電價工作
為淘汰高耗能產業中的落后產能,促進節約能源和降低能耗,根據省經委湘經能源〔20__〕173號文件精神,我們于今年5月份組織各縣市區經濟局、各有關供電企業對我市鐵合金、水泥、鋼鐵、鋅冶煉等行業生產企業的生產工藝、生產設備、用電容量等生產情況進行了一次全面的摸底調查,根據掌握的情況對這些企業進行了初定類型的劃分,并將調查摸底情況上報至省經委。今年7月份,我們又對我市列入實行差別電價名單企業的生產經營情況進行了跟蹤調查,確保我市差別電價政策執行到位。
五、切實履行了電力行政執法職能。
(一)做好礦山供用電秩序整治工作。
今年以來,我們認真貫徹國家相關法律法規和落實中央、省、市關于加強礦業秩序整頓和安全生產的一系列文件精神,把礦山供用電秩序整治工作列入重要議事日程和重要工作內容,督促、指導供電企業開展礦山供用電秩序整治,堅決取締向非法采選礦點供電、轉供電行為。我們多次深入三十六灣、魯塘、荷葉、瑪瑙山等重點礦區,拆除、炸毀供用電設施,嚴厲打擊竊電、私搭亂接等違章用電行為。礦山供用電秩序整治工作成效顯著,有力地支持和配合了全市礦業秩序整頓工作。截至11月底,全市電力行政執法系統共下達電力行政執法文書260份,清查礦點590個,對540個非法采選礦點停止了供電,拆除供電設備237臺(套),收繳電線120__余米,倒毀電桿330根,查處向非法礦、關停礦供電和轉供電案件55起。
今年7月份,我們在臨武縣電力行政執法大隊的配合下,對臨武三十六灣礦區進行了兩周的摸底調查,逐一核實掌握了臨武縣三十六灣、香花嶺礦
區的私人供電線路,為臨武縣進一步深入開展礦山電力供應整治打下了堅實的基礎。為搞好魯塘礦區供用電秩序整治,我們于今年9月份多次深入魯塘礦區,與魯塘電力公司一同進行摸底調查。目前,魯塘礦區供電秩序整治方案正在商定中。(二)開展打擊竊電行動。
我們與dd電業局、dd國際聯合行動,查處大竊電案6起,為企業換回了經濟損失。為加大打擊竊電力度,我們學習充實了電能計量方面的專業知識,向dd電業局用電稽查大隊虛心求教反竊電的經驗,主動查處了2起軋鋼廠竊電案件,受到了dd電業局用電稽查大隊的稱贊。
今年1月份和6月份,我們先后兩次聯合dd國際dd分公司對北湖區竊電現象較為普遍、嚴重的市郊鄉海泉村、永春鄉紅花村進行了供用電秩序整治,通過查處典型竊電案件,下發相關文件、會議紀要等各種宣傳資料,與dd國際dd分公司聯合駐點整治,對規范上述兩地用電秩序都起到了良好的效果。
(三)協調處理了多起電力計量、電力設施保護、違章用電糾紛,參與了電力安全事故的協調處理。如今年3月份,我們協調處理好了一起北湖區郴江鎮七里洞村高灣組部分村民在dd電業局高灣變電站110KV城高線下擅自建房的違法行為,保證了我城高線以及高灣變電站的安全運行。
我們20__年的打算是:
一、科學預測、分析20__年的經濟形勢和電力形勢,保障電力平穩有序供應,確保電網安全穩定運行是我們的中心工作。重點做好夏冬兩季發供用電形勢預測,突出做好20__年迎峰度夏等用電高峰期的電力供應協調工作,優先保證人民生活用電、重點企業、重點項目、重點行業的用電。
二、繼續加大電力需求側管理工作力度,推進節能型社會建設。加強統籌協調,建立電力需求側工作組織機構和運行機制,科學引導優化用電方式,調節電力供求關系,大力推廣先進節電節能技術設備,幫助指導企業改造、擴充和完善負荷控制管理系統。繼續加大力度,加強對全市重點用電企業的電力效能利用率考核跟蹤指導服務工作;制定實施全市發供用電企業目標考核辦法。
今年,供電局緊密結合農電實際,夯實基礎管理,農電整體水平得到顯著提高,農電“安全生產”、“經營管理”、“農網建設”、“優質服務”、“創一流”等取得了一連串新亮點和新突破。
1、安全生產穩定運行。扎實開展了春、秋季安全大檢查和安全專項檢查,制定了《農電安全風險管理年活動實施方案》,完成了23種低壓作業風險辨識、典型控制措施的編制;深化隱患排查治理及“兩清理”整治工作,完成隱患治理173條,治理率96%,完成整治98項,整治率91%;組織完成了20__年農電員工春季安規百分考試,考試合格率100%。
2、營銷管理水平不斷提升。結合農電實際,堅持線損分析例會制度,按季考核和獎懲;完成全局40個供電所低壓理論線損計算軟件的安裝,培訓和運用工作,并完成了09年營業普查實施方案的制定及布置檢查工作。加強農電低壓表計日常輪換校驗工作,確保農電計量裝置校驗、輪換及時,完成了農村1.5萬戶淘汰型電能表的更換。
3、農網建設成績斐然。截止11月底,完成農網建設投資1.97億元,新建改造10千伏線路559公里,0.4千伏線路1039公里,新增更換配變215臺/15380千伏安;此外,在省公司的大力支持下,通過攻堅克難,高標準完成了旬陽縣電氣化縣建設,建成13個電氣化鄉(鎮),101個電氣化村,并順利通過省、市、縣級的驗收命名工作。
4、優質服務再上臺階。大力開展“創建人民滿意基層供電所(營業窗動)”、“迎祖國六本文來源:文秘站 十華誕、展供電服務風采”活動;深化民主評議行風工作,三供電分局均獲得地方行風評比第一名,3個供電所被評為優秀站所,5個站所被評為先進站所,9個供電所被評為市級滿意站所,瀛湖電力水上營業廳被評為標兵營業窗口。
5、創一流工作成果顯著。以漢濱供電分局創一流縣級供電企業為抓手,制定了漢濱分局創國網一流工作方案,明確了目標和任務,圓滿完成了自查、申報及省公司復查考評,并順利通過國網公司的驗收考評和命名,實現了該局國家電網公司創一流縣級企業零的突破。
二、推進“同業對標”農電管理工作加快轉型
20__年,為順應新形勢下農電事業的可持續發展需要,安康供電局大膽創新,努力實踐,在局屬三供電分局全面開展了供電所同業對標工作,走出了一條以注重過程控制、狠抓指標先進性為特點的農電工作新路子,加快了農電重點工作由建設型向管理型轉變的步伐。這一創新和突破,生動地詮釋了該局農電管理的再次升級,也為該局農電事業的科學發展注入了強勁的動力和活力。
為確保同業對標的全面順利開展,該局進行了廣泛學習動員,充分學習了省內外兄弟單位對標先進經驗。同時,結合供電所實際情況,建立了涵蓋安全生產、技術裝備、基礎管理、優質服務、綜合管理等方面的同業對標指標體系、評價體系和對標管理辦法;舉辦同業對標知識培訓班,有力提高了農電管理人員和供電所人員對同業對標的認識;加強對標檢查和交流,認真總結經驗,對各供電所進行了量化打分,及時公布對標排名,對排名前十位的供電所進行表彰獎勵,做到了用指標評價供電所,用業績考核供電所,用數據傳遞壓力與動力,在各供電所形成了一種“比、學、趕、超”的良性循環競爭局面。
通過開展供電所同業對標,使農電安全生產基礎得到進一步加強,營業管理得到進一步強化,效益不斷提高,踐行“三新”、服務三農的水平大幅度提升,有力促進了供電所在安全、質量、效益、素質和服務、管理水平上的全面提高,極大地調動了廣大農電員工的工作積極性和主動性,增強了農電員工的的榮譽感,人人關心指標、個個查漏補缺,齊心協力、積極向上的和諧農電氛圍日漸濃厚。此外,通過深化供電所專業化管理,全年共建成16個標準化供電所,并全部被省級命名。
三、開展“農電之春”農電工凝心聚力抓發展
20__年,供電局結合“國家電網陜西農電巡禮”宣傳活動方案,以慶祝建國60周年和農電體制改革10周年為契機,成功開展了聲勢浩大的“農電之春”系列活動,進一步宣傳了該局農電體制改革10年來的發展、創新與成果,增強了農電員工的團隊凝聚力和向心力,積極營造了企業科學發展、和諧發展的良好氛圍,得到了上級領導和社會各界的高度肯定。
“農電之春”系列活動分為“三新之星”農電員工崗位技能大賽和“和諧杯”農電系列文體比賽。技能大賽注重形式創新,將比賽融入員工業績評比、技術考核和崗位鑒定中,通過競賽,形成了人人都培訓、個個比身手,技高受重用的局面,涌現了一批崗位技術尖子,促進了農電隊伍整體素質提升;文體比賽形式多樣,特別是農電攝影、征文比賽,注重展現農電員工新形象,營造企業和諧氛圍,通過比賽,豐富了農電員工的業余生活,增強了廣大農電員工的歸屬感,確保了農電隊伍的和諧穩定。
堅持以人民為中心,按照“誰運營、誰負責”“誰受益、誰付費”的原則,通過開展全縣供水供電供氣行業收費清理整頓,進一步理清價費關系,完善價格機制,打擊違法經營、違規收費行為,回應群眾關切,促進行業自律,規范市場秩序,維護消費者合法權益,切實解決供水供電供氣領域侵害群眾利益的問題,不斷提高人民群眾滿意度。
二、整治重點
(一)整治群眾反映強烈的水、電、氣工程安裝收費過高問題。(牽頭單位:縣發改局,責任單位:縣市場監管局、縣住建局、縣經信局、縣水務局)
(二)整治對已取消的費用項目變換名目強制服務、捆綁收費等問題,以及因企業管道鋪設不合理而額外增加的費用轉嫁給用戶收費的問題。(牽頭單位:縣市場監管局,責任單位:縣住建局、縣經信局、縣水務局、縣發改局)
(三)整治違規收取水電氣戶頭費問題,包括開通費、開戶費、開口費、入網費、通氣費、點火費等。(牽頭單位:縣市場監管局責任單位:縣住建局、縣經信局、縣水務局、縣發改局)
(四)整治未在醒目位置公示收費項目、收費標準、價格構成、和價格投訴舉報電話,不明碼標價、明碼標價不規范,以及散布虛假漲價信息、價格欺詐、價格串通、牟取暴利等價格違法行為。(牽頭單位:縣市場監管局責任單位:縣住建局、縣經信局、縣水務局、縣發改局)
(五)整治不執行政府定價或政府指導價、收取不合理費用、達成實施壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除限制競爭等違法違規行為。(牽頭單位:縣市場監管局責任單位:縣發改局、縣住建局、縣經信局、縣水務局)
(六)新建商品房、保障性住房等建筑區劃紅線內供水供電供氣管線及配套設備設施的建設安裝費用統一納入房屋開發建設成本,不得另外向買受人收取。(牽頭單位:縣市場監管局責任單位:縣住建局、縣經信局、縣水務局)
(七)在城鎮規劃建設用地范圍內,供水供電供氣企業的投資界面應延伸至用戶建筑區劃紅線,除法律法規和相關政策另有規定外,不得由用戶承擔建筑區劃紅線外發生的任何費用。從用戶建筑區劃紅線連接至公共管網發生的入網工程建設,由供水供電供氣企業承擔的部分,納入企業經營成本。(牽頭單位:縣住建局責任單位:縣市場監管局、縣經信局、縣水務局)
(八)相關職能部門對整治工作重視不夠、思想松懈、履行職能職責不到位、工作敷衍塞責、流于形式,未及時有效辦理群眾的價格投訴等問題。(牽頭單位:縣政府督查室,責任單位:縣市場監管局、縣住建局、縣發改局、縣經信局、縣水務局)
三、工作步驟
專項整治工作分為動員部署、自查自糾、全面整治、總結評估四個階段。
第一階段:動員部署階段(1月8日至1月15日)。制定全縣供水供電供氣行業收費專項整治總體方案,發改、住建、經信、水務、市場監管部門和各供水供電供氣企業要制定具體工作方案,于1月13日前報送專項整治工作領導小組辦公室。各單位要召開動員大會,在官方網站、官方微信、媒體平臺等,廣泛向群眾公示整治項目、公布舉報方式,主動接受群眾監督,務求專項整治取得實效。
第二階段:自查自糾階段(1月16日至1月25日)。供水供電供氣企業要按照“規范化、標準化”的要求,全面梳理自查現行收費項目和標準,取消不合理收費項目,糾正強制性收費,降低偏高收費標準。針對自查發現的違規問題要立即組織進行整改,限時清零。縣供水供電供氣企業自查自糾情況于1月25日前報送縣專項整治工作領導小組辦公室。
第三階段:全面整治階段(1月26日至3月25日)。縣發改局要加強水電氣收費水平監測,定期收集掌握本地區及周邊地區收費標準;要對水電氣公司開展價格成本評估;要會同住建部門指導燃氣企業合法合理定價,并以適當形式向社會公布本地區燃氣工程安裝平均收費水平。縣住建局要按照“管行業必須管行風”的要求,進一步規范行業市場管理和施工管理,明確工程建設管理、安全監督、事故賠償等責任,對施工質量不合格和不達標的要依法查處。縣市場監督管理局要加強對供水供電供氣市場收費行為監管,規范市場秩序,通過約談、告誡等方式引導企業加強價格自律,加大反壟斷執法力度,嚴厲打擊壟斷協議和濫用市場支配地位等壟斷行為;對非利益相關方施工并已驗收合格的工程另行加價的,以及對已經取消的收費項目變換名目另行收費的,依法進行查處。
第四階段:總結評估階段(3月26日至3月31日)。縣發改、住建、經信、水務、市場監管等部門和供水供電供氣企業要認真總結專項整治工作成果,形成書面材料,并于3月31日前報縣專項整治工作領導小組辦公室。
四、工作要求
(一)強化組織領導。要充分認識專項整治工作的重要意義,切實提高政治站位,增強為民情懷,強化責任擔當,推進整治工作落到實處。全縣成立以縣政府主要領導為組長的專項整治工作領導小組(見附件),縣發改局牽頭統籌推進專項整治工作。縣發改、住建、經信、水務、市場監管等部門和各供水供電供氣企業也要成立相應的整治工作領導小組,落實專人負責整治工作。
力爭通過綜合整治,使我市老舊小區的的環境明顯改觀,秩序明顯好轉,設施功能也明顯改善,雖然近幾年老小區整治取得了明顯的成效,但與居民群眾的愿望相比,還存在著很大的差距。總結我市老小區綜合整治工作,存在著以下幾方面的矛盾與困難:
1、社會期望膨脹,老小區整治目標難以完全實現。居民和小區管理單位希望通過老小區整治解決所有問題。例如,解決文化休閑問題、車棚出租問題、公建配套問題、專業改造問題等,這些給小區整治賦予了太高的目標,也給老小區整治工作造成巨大的壓力。
2、工程錯綜復雜,單一網絡難以妥善協調。老小區整治工作是一項復雜的系統工程,涉及房管、政法、、發改、公安、財政、建設、水利、規劃、園林、城管、體育、物價、供電、電信、郵政、廣電、移動、聯通等多家單位與部門,需要各單位和部門共同配合,密切協作,更需要全社會力量參與支持。但在實際操作中,還是有一些部門認為老小區整治是物業管理部門的業務工作,造成協調眾多行政部門和專業單位的聯動有些力不從心。
3、管理后勁不足,整治效果難以長久維持。老小區由于建造時間早,建設主體多元化,小區的規劃設計、功能布局以及各項生活配套存在較多缺陷,與開展常規性的物業管理要求有較大差距。而老小區由于自身功能不完善,嚴重影響了物業公司的自我維持與發展。老小區物業服務收費標準低、收繳難,嚴重影響了物業公司的正常營運。近幾年老小區物業管理公司不時有退出的現象,小區整治后并不能徹底走出長效管理后勁不足的困境,也影響了整治效果的長久維持。
對策建議
1、進一步健全組織體系,明確部門職責。進一步加強綜合整治工程的組織領導,建立健全完善的工程領導小組和辦事機構,新增政法、體育等部門為成員單位,結合我市實際,老舊小區綜合整治提升工程要按照部門聯動、屬地管理的原則,建立市、街道、社區三級聯動機制。市政府與各各相關部門和單位簽訂目標責任書,實施年度目標考核。
2、進一步加強調研,科學合理確定新一輪整治內容。在全面總結以往老舊小區住宅綜合整治經驗的基礎上,結合我市社會經濟發展水平,充分考慮老小區居民群眾的愿望,以緩解停車難等問題為重點,從設施配套、生態環境、文化提升等方面完善小區基礎設施功能。
3、做實做細綜合整治方案,確保綜合整治工程安全、高效、優質。要強化項目管理,積極推行標準化管理,規范建設程序,節約建設資金,保證工程質量。要做好工程建設前期調查、招投標、項目推進、現場施工管理、初驗和竣工驗收等工作。工程管理要嚴格實行規劃設計、招投標、監理審計監管、考核驗收等制度。
4、進一步加強長效管理,鞏固整治效果
(1)建立健全老舊小區物業管理相關政策,出臺具有可操作性的實施細則。同時還要明確水、電、氣等專業部門的維修責任,分清責任范圍,避免推諉扯皮。
(2)建立健全維修資金管理、使用、監督制度。市政府應該組織有關部門和相關專家,探討順應社會經濟發展趨勢,符合我市實際特點的老小區維修基金管理模式,制定相應的維修資金管理與使用具體辦法。或由相關部門共同成立一個聯合管理機構,專門負責維修資金的歸集、使用及管理,做到維修資金運作公開、透明。
通過專項整治月活動進一步宣傳河道采砂的相關法規、政策,嚴厲打擊違法采砂、運砂行為,強化可采區現場監管,保障良好的采砂管理秩序,維護社會穩定。
二、整治任務
一是嚴厲打擊各類違法采砂、運砂行為;二是抓好禁采區、禁采期的監督管理;三是切實落實可采區現場監督管理;四是組織好專項整治月的宣傳報道,向采砂和運砂船主、沿江群眾、采區業主廣泛宣傳采砂管理的政策和措施。
三、整治重點
市境內信江河道的非法采砂(包括無證采砂、超范圍采砂)以及因采砂引發的糾紛,特別是取水口附近和水利工程管理范圍內水域的違法采砂。
四、整治時間及范圍
專項整治月活動自年6月1日起至6月30日止,整治范圍為全市水域。
五、整治步驟
(一)動員準備階段(6月1日-6月10日)
制定市河道采砂專項整治月活動方案,并在市電視臺、電臺、日報等媒體廣泛宣傳。
(二)集中整治階段(6月11日-6月25日)
整治月期間,各縣(市、區)至少要組織2-3次專項執法行動,專項行動要制訂周密方案,充分考慮安全、穩定因素,確保動則必勝,提高行動效果。市整治領導小組將在縣(市、區)行動的基礎上,加大整治力度,對在偷采現場查獲的采砂船和運砂船只一律先依法扣押,再按規定進行處理,不接受處罰的拆除采砂機具;對在水利工程管理范圍內違法采砂的,依法給予治安處罰;對擅自離開集中依靠點的采砂船,一律按非法移動處罰;對不按執法人員要求駛向集中依靠點和拒不接受處罰的采砂船拆除采砂機具。扣押船只、拆除采砂機具以及治安處罰等強制措施由違法行為所在地政府組織實施。
對采砂糾紛能夠現場調解或裁決的,就現場調解或裁決,需要進一步調查了解的,待調查后調處。
(三)鞏固成果階段(6月26日-6月30日)
對前一階段整治成果進行“回頭看”,對已經停止非法采砂行為的要加強督促,防止死灰復燃,對已經復燃的要堅決進行撲滅,完善和鞏固整治成果。
六、成立市河道采砂專項整治月活動領導小組
領導小組下設辦公室,辦公室設在市水利局,為辦公室主任。領導小組負責專項整治月活動的安排和部署,協調解決整治過程中的重大問題,落實有關部門責任。
各成員單位職責:
縣(市、區)政府:負責轄區范圍內非法采砂的整治和采砂糾紛調處工作,涉及邊界跨境非法采砂和采砂糾紛報市政府處理。
市水利局:負責與省防汛抗旱總指揮部和省江中下游及湖采砂專項管理領導小組的匯報、溝通,并將縣(市、區)政府整治情況向市領導小組匯報。
市公安局(市水上公安分局):負責整治治安秩序的維護,依法對干擾阻攔整治、尋釁鬧事、妨礙執行公務的違法人員采取強制措施;負責水上治安秩序的整頓和管理。
市交通運輸局:負責停止水上非法運砂船只的通行與查處。
市國土資源局:負責辦理采砂上岸點占用集體土地的有關手續。
日報社、市文廣新局:負責整治月活動的宣傳及跟蹤報道。
供電公司:負責切斷非法采砂的供電電源,并停止供電。
七、工作要求
1.縣(市、區)政府、市直各部門要高度重視此次專項整治月活動,認真落實防汛抗洪工作和河道采砂管理工作行政首長負責制,組織做好專項整治月活動。各部門要各盡其職,認真履責,各縣(市、區)要制定本行政區域內的河道采砂專項整治月活動方案,明確整治重點、整治內容、整治措施和保障措施并組織實施。方案于6月10日前報市水利局。
2.本次整治月活動要與市區信江河道采砂新上岸點建設工作相結合。認真貫徹年5月9日市長辦公會議(52次)精神,嚴格執行市政府辦公室年5月10日印發的《信江段河道采砂新上岸點建設工作會議紀要》(府辦字號)以及年5月28日副市長主持召開的河道采砂新上岸點建設工作調度會議要求,務必在年6月30日前完成新上岸點建設工作,確保年7月15日前搬遷到位。
(一)規范涉酸鋼管企業的日常管理,督促企業規范生產用酸和廢酸的購銷、運輸、儲存、出入庫、利用、處置等各個環節的管理行為,杜絕安全事故和污染事故的發生。
(二)加強涉酸鋼管企業的治污能力建設,督促其完善治污設施、加強運行管理,確保污染物穩定達標排放,嚴防偷排偷放、超標排放等環境違法行為發生。
(三)完善涉酸鋼管企業各類突發事件的應急預案,加強人員培訓,定期開展演練,提高企業突發事件的應急處置能力。
(四)督促涉酸鋼管企業完成視頻在線監控設備的安裝,并與縣環境監控中心聯網,實現24小時全天候監管。
二、責任分工
(一)環保部門:負責涉酸鋼管企業專項整治行動的協調、指導和監管,依法對廢酸產生、收集、貯存、利用和處置活動進行現場檢查,對企業治污設施運行情況和污染物達標排放情況進行監督檢查,督促和指導企業完成視頻在線監控設備的安裝。
(二)公安部門:依法對涉酸鋼管企業生產用酸的購銷、運輸活動進行檢查,指導企業完善出入庫登記制度,嚴厲打擊涉酸違法犯罪行為。
(三)安監部門:負責監督涉酸鋼管企業貫徹執行安全生產法律法規情況,對生產用酸和廢酸的儲存方式、儲存設施進行安全檢查,指導企業完善安全生產事故應急預案和加強應急演練。
(四)交運部門:負責生產用酸和廢酸運輸過程中營運車輛的監督管理,對專門運輸車輛、駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員進行監督檢查。
(五)工商部門:負責檢查硫酸、鹽酸等危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業的營業執照,查處企業違法經營硫酸、鹽酸等危險化學品行為,對已經縣政府關停的企業吊銷工商營業執照。
(六)供電部門:負責對違法排污企業進行斷電,對已經縣政府批準實施斷電的企業,未經批準不予恢復供電;對私接、偷改用電線路的,進行嚴厲處罰。
(七)有關鄉鎮(街道):加強本轄區內涉酸企業的日常監管,對發現的傾倒廢酸行為及時向公安部門報告。一旦轄區內溝渠發生水質污染,按照“屬地管理”和“誰污染、誰治理”的原則,由企業所在鄉鎮(街道)牽頭、排污企業出資、環保部門指導,對被污染坑渠進行治理,并配合相關部門嚴厲追究排污企業責任。
三、時間安排
下旬開始至月下旬結束,分三個階段實施:
(一)集中檢查階段。結合環保專項行動,縣政府組織監察、環保、公安、交通、安監、工商、經信、供電等部門和有關鄉鎮(街道)對涉酸鋼管企業進行執法大檢查,逐企業開展以“六查六看”為主要內容的拉網式排查和監督檢查。一是查手續,看企業的審批手續、建設項目環保“三同時”驗收手續、生產用酸和廢酸購買運輸手續等是否齊全。二是查設施,看企業治污設施的維護、運行是否正常,酸及廢酸貯存設施是否符合要求。三是查記錄,看企業生產用酸使用量、廢酸產生量和處置量是否相符。四是查排污口,看企業排放廢水是否達標,是否存在暗管排污等違法行為。五是查,看企業廠區周邊有無坑渠,監測坑渠內水質狀況,查明來水源頭。六是查,看企業是否存在環保部門不掌握的環境違法行為。對發現的問題要及時梳理反饋給企業,并幫助企業分析原因,拿出解決辦法,制定具體措施,明確工作標準和整改時限。
(二)整改落實階段。各涉酸鋼管企業要根據聯合執法部門提出的整改要求,全面進行整改落實。要建立健全規范的管理制度;要設置環保專職人員,并加強技術和管理人員的專業技術和知識的培訓;要對有故障的治污設施盡快檢修,不能滿足現有治污需求的,盡快報請深度治理或更新;多余的排污口和暗管要立即封堵。
(三)總結驗收階段。縣政府組織監察、環保、公安、交運、安監、工商、經信、供電等部門和有關鄉鎮(街道)針對集中檢查階段發現的問題,進行專項驗收,看整改措施是否落實到位,對于沒有整改到位的要實施停產整頓,直至關閉取締。在全面檢查驗收的基礎上,對工作開展情況進行總結,建立健全涉酸鋼管企業的長效管理機制。
四、保障措施