人大代表進社區總結大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇人大代表進社區總結范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

原來，龍柏小區內的4號垃圾中轉站多年來影響著小區居民的正常生活，每天凌晨，睡夢中的居民便會被機器轟鳴聲驚醒，到了夏日，更是臭氣撲鼻，蚊蠅亂舞，27號樓里的居民連窗都不敢開。幾年來，小區居民到過縣局，找過嘉興市新聞媒體，紛紛要求遷移4號垃圾中轉站。可由于種種原因，問題一直沒有得到解決。

2004年6月，嘉善縣人大常委會在魏塘鎮開展人大代表進社區“記民情、解民憂”試點活動，與以往組織人大代表開展聯系選民活動不同的是，這次代表手中多了一本“民情記錄本”。垃圾中轉站這個老大難問題很快進入“民情記錄本”，在代表和縣人大常委會的促成下，政府有關部門終于在2006年底停用了4號垃圾中轉站。老大難問題一朝得到解決。

“記民情、解民憂”活動開展兩年多來，人大代表的“民情記錄本”已是厚厚實實、密密麻麻，忠實地記錄了選民群眾的呼聲，成為民意上達的“快遞員”，解決了許多關系群眾切身利益的難事。

代表履職有了新抓手

在“記民情、解民憂”活動開展以前，人大代表閉會期間履行職責缺乏有效的載體，雖然許多代表有強烈的履職愿望，卻苦于無“用武之地”。嘉善縣人大常委會對如何加強閉會期間的代表工作，拓展代表的履職空間，一直在做積極的探索。他們先后組織開展過代表走訪選民、集中接待、定期約見等活動，但常委會主任盛玉良坦言：“由于代表來自各行各業，閉會期間的組織相對松散，偶爾為之的這些活動效果并不十分顯著。”

2004年初，縣人大常委會成立代表工作專題組，帶著“如何建立有效載體，發揮代表閉會期間作用”的課題，赴海寧市、杭州市江干區等代表工作先進地區學習考察，借鑒“民情直通車”、代表接待日等活動的經驗，結合嘉善實際，提出了要組織人大代表進社區“記民情、解民憂”的新思路，決定在魏塘鎮先行試點，取得經驗后在全縣逐步推開。

縣人大常委會確定以建好一個代表活動室、創建一個代表公示欄、建立雙月一次代表接待日制度、設立一個選民意見箱、記好一本“民情記錄本”、開展一次代表向選民述職活動的“六個一”為載體，采取定時、定點、定人員的方式，以選區為單位，由本選區選舉產生和社區共建單位的市、縣、鎮三級人大代表在雙月10日進社區接待選民、記錄民情。每次活動開展前一周，在社區內公布活動信息。參加活動的代表不但要把選民的意見、建議完整地記錄到“民情記錄本”上，同時還要記錄好承辦部門、受理領導和經辦人員、辦理情況和結果、向選民反饋情況以及選民對辦理結果滿意度等內容。

為使代表記錄的民情迅速上達，及時得到辦理，以解“民憂”，縣人大常委會專門出臺了《閉會期間代表建議、批評和意見辦理的試行辦法》，制發了閉會期間代表建議、批評和意見專用紙，使閉會期間的代表建議與人代會上意見建議同樣辦理。還規定了嚴格的工作流程：代表記錄下選民的意見、建議后，由社區將“民情記錄”進行梳理和分流。凡屬于社區職權范圍內的，由社區直接辦理答復；凡屬于鎮職權范圍內的，由鎮人大交鎮有關部門辦理答復；凡屬于縣人大常委會職權范圍內的，由代表在專用紙上填寫好意見建議后，通過鎮人大提交縣人大常委會，交有關部門辦理答復。所有“民情記錄”反映的問題，最后都必須以書面或口頭的形式，由代表將辦理情況向選民反饋，做到事事有回音，件件有著落。

2005年開展進社區“記民情、解民憂”活動試點一周年之際，縣人大常委會在魏塘鎮召開全縣人大工作會議，及時總結推廣魏塘鎮人大組織人大代表開展“民情記錄”活動的經驗。

會后，各鎮結合本鎮實際，紛紛開展了形式多樣的深入選民、記錄民情活動。楊廟鎮組織代表開展每月一次“三進”活動，把“民情記錄”帶進了農村、企業和職工宿舍，為農民、職工排憂解難、化解矛盾。洪溪鎮組織代表帶著“民情記錄本”，分片定期接待選民。其他鎮都研究探索適合自己的代表履職新載體，尤其是針對眾多的農村選民，開展代表進農村、記民情活動，密切代表與農民群眾的聯系溝通，促進社會主義新農村建設。

記民情更要解民憂

“記民情、解民憂”活動開展以來，僅魏塘鎮10個社區的“民情記錄”本上就記錄了選民意見968件，其中以閉會期間代表意見建議形式提交縣人大常委會677件，大大超過了以往每年人代會期間代表意見的數量。到目前為止，已經辦理落實589件，辦結率87%，滿意率91%。

2004年6月10日，魏塘鎮小東門社區代表“記民情、解民憂”活動現場來了一位緊鎖雙眉、憂心忡忡的男子，見他欲言又止，車寶珍代表主動上前詢問。這位居住在火車站老小區的退休工人張阿根反映，鐵路沿線一條老小區居民出入必經的黃泥路，每逢雨天，居民進出總是一身泥漿；兩條朝天陰溝常年泛著臭氣，居民苦不堪言；老小區的房子建造于解放前，年久失修，每到臺風來臨，居民都要轉移安置，很不安全。車寶珍等代表聽后很揪心，認真記錄后，馬不停蹄地到實地踏看，進一步聽取老小區選民的意見，連夜填寫了“意見建議表”提交縣人大常委會。沒過多久，施工隊開進了老小區，把爛泥路鋪成了水泥路，兩旁安裝了路燈，兩條陰溝也埋到地下，區內環境得到了有效改善。但由于老小區房子的產權屬于上海鐵路局，一時無法解決。經過縣人大常委會多次協調溝通，引起上海鐵路局的高度重視，立即派人前來查勘，投入十多萬元，翻修危房，消除了隱患。

如果你到嘉善縣魏塘鎮各個小區走一走，你會發現許多非常漂亮醒目的室外健身場地和設施，這也要歸功于人大代表的“民情記錄”。

2005年12月10日一大早，剛剛晨練回來的曹漢珍和朱蘭蘭阿姨一邊擦著額頭的汗，一邊急急地向接待她們的代表提出“在小區內安裝健身器材，方便居民鍛煉身體”的建議。唐鍵等代表記錄后，進行實地查看和調研，向鎮人大提交建議。經鎮人大交辦后，鎮政府積極順應民意，不但在小東門社區安裝了健身器材，還擴大到魏塘鎮的其他9個社區，給有空間開辟健身場地、安裝健身器材的小區統一進行了安裝。現在，魏塘鎮大多數小區內都有了休閑、健身的場所，新建小區更是在規劃時就預留相當面積的場地作為綠地和健身場所，方便人們就近鍛煉身體，群眾無不拍手稱好。

2006年8月的一天,陳恒賢、蔡永年等3位居民先后在魏塘鎮談公社區與車站村交界的日暉北路被一只發了狂的狗咬傷。狗主人矢口否認瘋狗是自己家的，3位受害者的醫藥費沒有著落。無奈之下，受害者前后5次撥打110尋求幫助，談公社區也多次與有關部門聯系，問題卻始終沒有得到解決。

9月10日，又是人大代表進社區“記民情、解民憂”活動日，陳恒賢和蔡永年兩位居民抱著試試看的想法，向邵文娟代表反映了此事。邵代表作了詳細記錄后，聯想到嘉善現在養犬之風日盛，狗患成災，便決定對魏塘鎮養犬情況進行調查，走訪了部分選民和有關單位。結果令人吃驚，近幾年隨著市民生活水平的蒸蒸日上，居民區寵物犬的隊伍日益壯大，犬類存欄量已超過3萬只，其中不少犬無證無牌，犬傷人事件時有發生，當年1至9月，全縣共有5700多人被狗咬傷。同時，狗隨處排泄、破壞綠化、污染環境、傳播疫情等問題都讓市民怨聲載道。邵代表將調查情況填寫在代表閉會期間建議和意見專用紙上，要求有關部門采取措施，加強對犬類的管理。縣政府對代表建議高度重視，組織開展了專題調研，召開了專門會議，11月6日制訂出臺了《嘉善縣犬類管理暫行辦法》，并于11月19日至12月25日開展犬類集中整治專項行動，對未登記、未免疫、未辦證的狂犬、野犬進行集中捕殺。

“民情記錄”走向深化

一大批選民群眾普遍關心的就業、就醫、社會保障、生態環境等方面的實際問題，通過“民情記錄”得到了妥善解決，化解了不少社會矛盾。雖然看上去是一些小事、瑣事，卻都是關系群眾切身利益的急事、難事，用選民王大爺的話說：“‘民情記錄’記下的是我們老百姓的心愿，錄下的是老百姓的呼聲，解決的是老百姓的難題，真是貼心又貼肉，我們打心底里歡迎！”人大代表在選民心目中的地位越來越高，選民群眾向人大代表反映問題的愿望也越來越強烈，而群眾上訪量則明顯下降，社會氛圍更加和諧。

今年3月10日，羅星社區接待現場，心直口快的顧名強選民道出了許多選民的共同心聲：盼望“記民情、解民憂”活動一個月、或者一個星期開展一次。對此，在場的魏塘鎮人大主席邵喜玲在欣喜之余，向筆者表達了擔憂之意：“‘民情記錄’在群眾心目中的分量是重的。但隨著活動的深入開展，影響越來越大，我們擔心‘民情記錄’不堪重負，擔心給政府、部門工作帶來壓力，擔心人大代表負荷過重。”

筆者就此采訪了嘉善縣政府辦公室負責人曹文俊，他的一席話打消了我們的疑問：“一開始政府也有顧慮。以前只辦理人代會上代表提出的意見和建議，現在閉會期間不斷有代表建議要辦理，怕影響政府和部門工作。但事實恰恰相反。通過辦理‘民情記錄’反映上來的代表建議，不但政府辦了實事，群眾得到了實惠，代表發揮了作用，而且密切了政府與群眾的關系，可謂一舉多得。”

篇（2）

我們長春市南關區現有省､市､區､鄉各級人大代表550名,他們來自各條戰線､各個層面,植根在廣大人民群眾之中｡換屆以來,廣大代表自覺圍繞中心工作､民主法制建設和群眾普遍關心的熱點､難點問題,為振興長春和建設發展新南關出力獻策,充分發揮了代表的作用｡

圍繞中心工作開展活動,發揮代表的骨干作用｡堅持以經濟建設為中心,是全黨工作的大局,代表工作也要自覺地服務于這個大局｡為此,2003年,我們作出了《關于充分發揮人大代表在經濟建設和加快推進我區小康建設進程中作用的決定》｡2004年是振興長春老工業基地的起始年,是建設發展新南關的工作年｡為充分發揮代表在振興長春､建設發展新南關和加快推進小康建設中的骨干作用,我們制定了《開展代表年活動實施方案》,重點圍繞振興長春老工業基地和建設發展新南關開展代表活動,突出“三個一”和六項活動,即:提一條建議､引一個項目､辦一件好事實事;獻計獻策活動､專題視察活動､推進社區建設活動､招商引資活動､述職評議活動和總結評比活動｡全體代表圍繞經濟建設､社區建設､小康建設､再就業工程等開展了“辦實事､求實效､做奉獻”活動,取得了可喜的成果｡各代表聯系組､代表小組還圍繞打造特色社區､提升社區整體水平開展了“代表進社區”做貢獻活動｡新春代表聯系組在代表中開展了社區公示活動,把代表的職務､單位､聯系方式對選區的選民公示,拓寬了代表反映社情民意的渠道;自強代表聯系組把代表重新進行分組,組織代表深入社區,充分發揮代表在建設社區服務中心､優化社區內外環境,打造文化社區､綠色社區､健康社區等工作上的積極作用,為社區建設做出了新貢獻｡截至目前,在社區建設中,市區人大代表捐款捐物累計已達570余萬元｡兩年來,各代表小組重點圍繞如何發展經濟服務開展活動20余次,被采納建議､意見28件｡此外,我們還組織代表積極參與招商引資活動,在引進資金､引進項目上做文章｡幾年來,市､區代表招商引資13億元,引進項目近百個｡

圍繞民主法制建設開展活動,發揮代表的監督作用｡監督和保障各項法律､法規的貫徹實施,是人大代表的一項重要職責｡隨著社會主義市場經濟體制的建立和逐步完善,國家和地方頒布的法律､法規越來越多,人民群眾的法制觀念越來越強｡各級人大所擔負的監督任務也越來越重｡因此,我們通過組織代表開展視察､檢查活動,發揮代表的監督作用,促進和保障各項法律､法規的貫徹實施｡兩年來,我們組織代表先后對《傳染病防治法》､《殘疾人保障法》､《食品衛生法》､《藥品管理法》､《行政訴訟法》和《長春市義務教育條例》等20多項法律､法規進行了視察和檢查｡在2003年的非典防治工作中,我們及時聽取了區政府防治情況匯報,組織代表進行視察并提出建議,維護了人大的權威性和法律的嚴肅性,有力地推動了政府工作｡

圍繞人民群眾普遍關心的“熱點”､“難點”問題開展活動｡為民說話,為民辦事,是代表工作的出發點和落腳點｡我們采取代表會前走訪選民､會中約見政府有關部門領導､會后代表跟蹤視察等形式解決群眾普遍關心的熱點､難點問題｡如針對城市二次供水問題,我們組織部分市､區代表對西昌小區､興蘭小區及全安二次供水加壓泵站的建設､管理與服務情況進行了視察,聽取了市建委的匯報,并組織代表進行了座談,代表們就城市二次供水問題提出了許多很好的建議,引起了市里有關領導的高度重視,起到了積極的促進作用｡通過活動的開展,既密切了代表與群眾的聯系,又督促解決了群眾和基層的一些實際問題｡去年9月份,常委會又組織部分市代表對再就業工作進行了視察,提出工作建議并形成視察報告｡我們還在代表中開展了援助“4050”就業困難群體活動,各級代表提供各類用工崗位近千個,此項活動受到了市人大領導的高度贊揚,長春日報､長春電視臺等新聞單位對這項活動做了報道,還被市政府評為“創新獎”,得到了表彰和獎勵｡

篇（3）

“代表之家”全覆蓋

2002年8月，江干區人大常委會四季青街道工委創建了杭州市第一個“人大代表之家”。接著，江干區人大常委會在全區推廣創建“代表之家”活動的做法。從此，閉會期間代表進“家”接待選民的活動，在江干區一下子開展起來。

2003年4月，杭州市人大常委會組織召開現場會，隆重推廣江干區的做法。

這次會議后，杭州市各級人大開始在街道、鄉鎮創建“代表之家”，廣泛開展代表進“家”接待選民活動。

從剛開始全市20個單位試點，到現在全市各街道、鄉鎮全部建立“代表之家”，杭州市已創建“代表之家”195個，設立“人大代表接待站”501個。

“代表之家”普遍訂有《中國人大》、《浙江人大》等雜志和浙江省、杭州市黨報政刊，供人大代表和廣大選民閱讀。同時，各“代表之家”還布置了國旗、國徽，張貼了選區全體代表的照片、姓名、分組情況和“代表之家”活動制度及代表建議意見辦理制度等，讓代表和選民們一目了然。

在杭州市下城區長慶街道，人大工委將一個50余平方米的會議室改作“代表之家”，供代表活動時使用。街道辦事處還將每年10萬元的活動經費列入了財政預算，專款專用。

省人大代表章鳳仙帶頭在西湖區北山街道“代表之家”設立全國、省、市、區四級人大代表聯系選民熱線，廣泛征集選民的意見和要求，拓展了“代表之家”活動的形式。

人大代表愛進“家”

“代表之家”的建立，已經成為杭州市各級人大代表在閉會期間活動的重要載體，代表們有事沒事就到“家”里看看，與選民們聊聊。有的街道人大工委和鎮人大在這里組織人大代表向選民述職，“代表之家”已經成為代表們聯系選民、收集民意的前沿陣地。

“人大代表履職積極性都很高，關鍵是要為他們履職創造一個平臺。建立‘代表之家’，人大代表有了一個固定的場所、暢通的渠道來了解社情民意，為民排憂解難，深受代表們的歡迎。”杭州市人大常委會人事代表工委的同志們對辦好“代表之家”充滿信心。

據不完全統計，到目前為止，杭州市各級人大代表進“家”接待選民53944人次，收集意見建議21788件，有15034件意見建議得到解決和基本解決。

在最早建立“代表之家”的江干區，省、市人大代表通過“代表之家”活動進社區了解社情民意，對事關經濟建設、社會發展的重大問題和人民群眾普遍關心的熱點問題提出建議，在2003年省人代會上確定的10件重點建議中，江干區的省人大代表小組就占了3件。在2007年杭州市人代會確定的10件重點建議中，江干區代表團占了4件。

“代表之家”待完善

篇（4）

認真學習黨的十會議精神和各項路線、方針、政策，學習實踐科學發展觀，學習新形勢下農村產業結構調整的有關知識，堅持理論與實踐相結合，提高自身的理論水平。同時積極學習農村政策法規，特別是對構建社會主義新農村和和諧農村相關政策法規的學習。學習這些知識在提高自己理論水平的同時，也為自己開展農村工作提供了理論依據。在領導和同事們的言傳身教下，我對農村工作的方式、方法有了新的認識、新的收獲，今后我將繼續堅持深入學習理論知識，強化提高業務知識，為以后更好地工作、為民服務打下扎實的基礎。

2、扎實推進信息化建設。

積極主動搞好遠程教育工作, 完善網絡村村通，讓村民對村里的工作都有所了解，利用遠程教育積極組織村黨員群眾同他們一起收看優秀黨員的典型事例、科教片、黨的方針政策等節目，使遠程教育設施得到充分利用,使黨員群眾長期受教育，更快更方便了解黨和國家的政策，不斷提高自己黨性覺悟，真正起到模范帶頭作用。并且利用大學生村官在網絡上的優勢和所學的專業知識，利用遠程教育組織學習現代農業發展技術，聯系了本村種植專業戶，借助組織部農寶網平臺提高其知名度，為村民謀福利，進一步積累帶頭致富、帶民致富的新經驗。

3、堅守崗位、積極工作。

根據村兩委會要求，做好衛生創建、安全社區、村莊整治等相關工作和社區日常工作。協助進行社會職工養老退休登記工作和年度退休職工資格認證工作，今年共為3380名退休職工進行年檢，并為群眾代辦喪葬撫恤費和城鎮居民基礎養老金等事項。積極組織退休職工加入夕陽紅志愿者隊伍，參加社區文藝隊表演以及配合社區中心工作進行志愿者工作。結合團委工作組織或者參加各項志愿者活動，如到市殘疾人活動中心慰問關愛自閉癥兒童，組織大學生送團課進社區、中小學生到社區共話團情團史活動。定期開展各項未成年人活動，開展假期體育活動踢毽、跳繩比賽，以及未成年人讀書活動，邀請心理老師對學生和家長進行輔導、開展專題講座，培養未成年人的綜合素質。

4、團結進步、服務群眾。

發放“為民服務卡”，走訪社區留守兒童，與村里部分留守兒童進行結對幫助，走訪村干部和黨員群眾，拉家常、問寒暖，并將所見所聞及時記錄，聊天的“成果”記錄在民情日記中，將自己的聯系方式留給群眾，掌握困難群體迫切需要解決的難題，盡自己最大的努力為其解決困難，從而拉近了與群眾間的距離。

篇（5）

市人大常委會組織開展的這次活動，得到了縣（市）區人大常委會以及人大代表的積極配合和大力支持，使活動順利開展并取得了預期的好效果。在這里，我代表市人大常委會向各縣（市）區人大常委會、向積極參與活動的各位同志、各位人大代表，表示衷心的感謝！剛才，與會的同志進行了踴躍發言，所談的經驗體會和思路方法，既立足于工作實際又富于創新，我很受啟發，希望大家相互學習借鑒。

換屆以來，全市各級人大高度重視代表工作，各級人大代表積極履職奉獻，全市代表工作扎實深入地開展，取得了顯著的成效。通過幾天來的參觀學習，我們可以體會到這樣幾個特點：

一是高度重視，領導有力。各級人大把代表工作作為人大工作的重中之重，認真制定代表工作計劃，深入研究代表工作措施，積極搭建代表活動載體，全力為代表履行職務創造條件、提供服務。比如：換屆后雞東縣人大常委會積極搭建代表活動載體，在全省率先創建了農民人大代表接待站，農民人大代表依托接待站積極發揮作用，成為了全市乃至全省代表活動推廣學習的榜樣；城子河區人大常委會定期深入基層指導代表團組活動，對代表團組的活動內容、活動方式以及推進措施進行悉心指導，確保了代表團組的活動質量。

二是深化主題，推動發展。各級人大緊緊圍繞“為建設開放富裕、文明和諧雞西做貢獻”這一主題開展代表活動，按照“五個一、五帶頭”的要求，結合縣區工作實際，積極組織代表投身到地方經濟建設中，立足優勢，發揮作用，有力地推動了經濟社會更好更快發展。比如：雞冠區人大常委會按照市人大常委會的要求，深化了代表主題活動的內容和重點，組織代表深入開展“為建設龍江東部強區做貢獻”主題活動，人大代表通過開展活動，積極參政議政、建言獻策、推動發展，發揮了應有的作用；虎林市的全國和省、市人大代表方同華積極創辦民營中藥企業珍寶島藥業有限公司，逐年擴大生產規模，產品獲得多項國家專利，年繳稅金達2630萬元、安置就業1300人；密山市的市人大代表曲世祥創建熱電企業朝陽熱電廠，達產后，將年繳稅金萬元、安置就業400人；雞冠區人大代表李巖，投資興建雞西市國際貿易物流中心，項目竣工后，年可實現交易額12億元、稅金2400萬元。

三是關注民生，為民代言。各級人大把促進民生問題妥善解決作為代表工作的著力點和落腳點，積極引導各級代表為民代言、為民解難，較好地促進了群眾關心的切身利益問題有效解決。比如：恒山區小恒山人大代表接待室，成立以來已接待選民2800人次，解決各類問題900余件，成為了化解矛盾、保持礦區穩定、維護群眾利益的高效工作站；梨樹區勝利社區人大代表工作站，積極促進解決破產礦區歷史遺留問題和矛盾，通過積極工作，較好地解決了礦區的供水、供熱、照明、職工工資等多個方面的難點問題；雞東縣雞東鎮人大主席團圍繞群眾關心的熱點難點問題開展代表活動，聯合執法部門對全鎮農貿市場開展檢查，查處制造經營假冒偽劣種子、化肥、農藥案件12起，維護了農民的切身利益；麻山區前進社區人大代表活動站實施“一幫一”工程，組織人大代表與困難戶結對子、搞幫扶，解決了貧困家庭的實際困難。這個區的和平村人大代表接待站，通過積極協調溝通，為村民接通了有線電視，爭取到了村村通修路工程，得到了群眾的好評。

四是堅持創新，務求實效。各級人大把推進工作創新作為增強代表活動實效的有力手段，結合工作實際，不斷創新代表活動的方式方法，保證了代表活動的成效。比如：城子河區人大常委會實施代表團組百分考核制度，制訂了百分考核標準，細化、量化了考核指標，強化了代表管理，規范了代表履職行為；滴道區東興人大代表團成立了“議政之家”，通過開展“代表議政日”、“意見和建議約談會”等多種形式的議政活動，活化了代表活動的方式，增強了活動效果；雞冠區西郊鄉人大主席團建立了代表寫實檔案，全面記載代表活動情況，并開展向選民述職工作，強化了對代表履職過程的監督。

五是強化學習，素質過硬。各級人大高度重視人大代表的學習和培訓，通過采取多種有效形式，努力提高代表的綜合素質，確保了代表參政議政、依法履職的質量。比如：雞東縣人大常委會在加強代表學習培訓中做到了“四個結合”，雞冠區路人大代表團通過開展“五心”教育提升代表整體素質，還有虎林市虎林鎮人大主席團、密山市密山鎮人大主席團等許多代表團組，都狠抓代表培訓工作，全市人大代表的整體素質明顯增強。

以上只是從大的方面對全市代表工作的籠統概括，換屆后各級人大在代表工作的思路創新、制度建設、改進方法以及措施落實上還有許多新做法、新經驗、新成績需要我們進一步總結。在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到當前代表工作中還存在著一些問題和不足。比如，代表工作創新力度還不夠大、代表團組活動開展的還不夠平衡、代表工作制度建設還需加強、代表作用發揮還不夠充分等等。借此機會，下面簡要談幾點意見：

第一，要深入貫徹落實全省市縣區人大主 任座談會精神，進一步明確人大代表工作的重要性。前不久，省人大常委會召開了全省市縣區人大主任座談會，省委書記吉炳軒、省人大常委會副主任劉東輝分別在會議上作了重要講話。兩位領導在講話中對當前深入貫徹落實監督法、明確人大監督工作定位、推動人大各項工作創新都提出了新的要求，這也是我們進一步做好人大代表工作的行動指南。全市各級人大組織，必須深層次地學習貫徹落實好全省市縣區人大主任座談會精神，切實提高對人大代表工作重要性的認識，進一步明確新形勢下人大代表工作的思路和措施，深入開展代表活動，積極拓寬代表履職途徑，努力為人大代表參政議政、履行職務搭建載體、創造條件。

篇（6）

2007年11月15日，賈日欽老人一跨入寧波海曙區白云街道聯豐路代表聯絡站大門就急促地說起來：“這幾天下雨，又有不少房子進水了，什么時候可以城中村改造啊。”

周江岸自然村原由前豐村管轄，后村改居委會，由于該村地勢低洼，一到雨天房屋進水無法排出，房屋密度太大，消防隱患也很嚴重，許多居民曾來到白云街道代表聯絡站要求代表們呼吁將該村列入舊城拆遷改造范圍。

不過，選民反映的問題馬上有望解決。在寧波市十三屆人大一次會議上，市人大代表曹雅萍提出了關于盡快落實周江岸村舊村改造規劃的建議，市國土資源局將該村作為前豐村改造的一部分，列入城中村改造計劃。“我可以告訴你一個好消息。目前改造資金已落實，征地協議已簽妥，土地報省政府、國務院審批，正在進行之中！”接待的區人大代表丁冬君回答。賈日欽老人開心地回去了。

從2005年6月白云街道開設代表聯絡站以來，海曙區人大代表聯絡站已經探索、運作了兩年。與海曙區各街道每周四一位區人大代表接待選民聽取民意相比，杭州市上城區試行的是每單月20日代表小組集體接待選民。

11月20日上午8時半，55歲的謝大媽起了個大早，等她來到杭州市上城區湖濱街道青年路社區人大代表聯絡站時，5位區人大代表已等候在那里。她向區人大代表李勁講起了事情原委：開元路33號、35號住著30戶人家，由于沒有安裝樓道燈，晚上漆黑一片，給居民出行帶來很大不便。“3樓住著一位70多歲的葉大媽，腿腳不便，只能坐輪椅，下雨天樓道暗，根本沒法出去。”謝大媽緊皺眉頭說，“這幾幢是房改房，安裝樓道燈有些住戶愿意拿出錢，但也有住戶不愿意，事情就這樣擱置著。”

57歲的陳愛花老人說的事情與此類似――開元路25號63戶住戶的車棚、傳達室在臺風中被風刮壞，現場一片狼藉，部分住戶不愿出維修費，導致事情耽擱。

“我會把情況向有關部門反映，請有關部門牽頭協調，住戶出一部分資金，政府部門適當補一點，一起努力把事情解決好。”李勁代表一邊記一邊對這幾位老人說。

2003年，上城區人大常委會為探索和實踐加強人大代表和群眾聯系的有效方式，全區共設立人大代表接待點27個，依托人大代表接待點開展接待選民活動402次，參加接待的省、市、區人大代表832人次，接待選民和群眾3472人次，聽取和反映選民與群眾的意見要求1462條，落實解決的991件。

近年來，許多地方普遍設立了人大代表聯絡站。金華市金東區赤松鎮人大代表小組每月15日在接待室公開接待選民；紹興越城區各街道因地制宜，設立代表進社區的落腳點――“人大代表接待工作室”。代表聯絡站的普遍設立對人大代表而言，是一個在閉會期間開展活動的公開的、固定的場所；對廣大人民群眾而言，是通過人大代表表達訴求的便捷的平臺。

綜觀人大代表聯絡站的設立和發展，大體上呈現兩種發展脈絡。寧波海曙區白云街道自發創設聯豐路和白云莊兩個代表聯絡站，經過一段時間運作，由海曙區人大常委會總結經驗后，2006年6月，自上而下在全區推廣，并逐步完善各項制度。而杭州市上城區則是由區人大常委會設計接待方式、再在全區范圍普遍推廣。

創新者的基本意圖類似，即通過人大代表聯絡站拉近代表與選民的距離，暢通城區居民的民意渠道。同時，也為選民監督閉會期間代表履職情況創設平臺。杭州市上城區人大常委會代表工委主任章麒將代表聯絡站的作用概括為：“讓人大代表能經常性地聽取選民心聲，建立起密切聯系群眾、傾聽群眾呼聲、了解群眾意愿的穩定渠道。為代表閉會期間的履職創設平臺，同時也為選民監督人大代表履職提供途徑。”

第二個辦？

杭州市上城區設立人大代表聯絡站接待選民，取得的成效顯而易見。20多年沒有書報箱的小營街道茅廊巷安裝了書報箱；清波社區一處住宅原來建在化糞池上，這位居民后來在人大代表的多方奔走下置換了經濟適用房。整治鳳凰山214號周邊路面；建造饅頭山路68號附近公廁等棘手問題，也都是人大代表通過聯絡站獲知后協調、監督解決的。

在寧波海曙區，2006年3月和2007年1月，寧波市局和省局領導先后對白云街道人大代表聯絡站進行考察。肯定了人大代表聯絡站運行后在化解基層矛盾方面取得的成績。

盡管上級機關和街道黨工委從的角度解讀和評估人大代表聯絡站的意義、價值，但大多數街道人大工委從聯絡站成立時起，就有意識地保持代表接待與工作的距離。

“與代表接待兩者有所不同，聯絡站不應成為第二個辦。”海曙區白云街道人大工委副主任錢軍這樣認為，“街道都設有辦，問題應由辦處理。”

每周一下午，白云街道人大代表聯絡站聘請的工作人員把公告貼到各社區，將接待的人大代表姓名、單位、接待時間公布于眾。有時候，一些居民來代表聯絡站傾訴自己家庭的不幸、對社會現象的不理解等。“人大代表都較有親和力，為居民倒開水，傾聽他們的心聲，也做一些政策解釋工作。”在錢軍看來，這些都是人大代表聯絡站與的區別。

《海曙區白云街道聯絡站工作手冊》中明確規定：代表接待問題屬于類別的，代表應引導群眾直接把問題轉給街道部門，由部門按照渠道進行解決。比如，涉及鄰里糾紛、司法調解等問題，屬于問題，不在代表接待范圍。

一種普遍的擔心是，本來應該通過途徑解決的問題和矛盾被過多地引到代表聯絡站身上，會使代表和街道人大工委不堪重負。

然而，問題和代表接待問題之間并不存在一種外延上的排斥關系，難以遵照一定的標準，劃定一條明確的界線，從而將兩者的受理范圍截然分開。在一般情況下，對于能夠處理的問題，人大代表同樣有權監督。大凡涉及“一府兩院”的事情，群眾可以通過途徑反映，也可以向代表反映。

實際上，絕大多數街道人大工委在操作中并沒有去嚴格劃分群眾反映的問題到底是個人性質還是公共性質。錢軍也承認，在許多問題上面，確實很難區分。一些問題表面上是個人的，但背后涉及一大批人。更何況，個人性質的問題如果反映了“一府兩院”工作的失職、瀆職，人大代表也要承擔起“路見不平一聲吼”的責任。“實際上，對于群眾反映的許多個人問題，我們也受理了，并積極呼吁、協調，努力推動問題解決。”

“主要反映單一個體的問題，而代表聯絡站處理的問題有不少涉及公共利益，例如城市規劃、危改房問題等，在當前存在、市長電話等許多現代社會民意表達渠道情況下，人大接待站顯然需要把握好吸收百姓意見的功能定位，不要眉毛胡子一把抓，使自己變成第二辦。要梳理群眾關注的熱點、難點問題，重點解決。”上城區人大常委會副主任葉洪泉認為。

接待以后怎么辦？

盡管人大代表聯絡站在暢通民意渠道和處理群眾意見方面取得了較大成果，但也有部分人大代表和街道反映，還是有個別部門對監督事項的辦理存在推諉、拖延等消極現象。“對一些歷史遺留問題，政府職能部門需要‘大動作’解決的問題，辦起來就有難度。”葉洪泉說。

對此，一些人大代表和街道人大工委的干部也感到十分無奈。葉洪泉認為：“人大代表聯絡站要有生命力，關鍵是要提高群眾所提問題的解決率。否則就給群眾留下人大代表聯絡站無用的印象。”如何才能增強代表接待的效力，這是推進聯絡站工作所要面臨的重要問題。

代表參與聯絡站接待是人大代表閉會期間活動的一種形式。人大代表在閉會期間發現問題，需要向“一府兩院”提出的，代表法提供了兩個途徑：一是參與視察或持證視察，向被視察單位提出建議、批評和意見；二是提出閉會期間建議。但是，按照代表法要求，代表行使這兩項職權，必須遵守特定的程序。

人大常委會對“一府兩院”的監督，無疑是帶有較強的剛性特征。海曙區人大常委會辦公室綜合科科長徐琦雄認為，監督法授予人大常委會聽取和審議專項工作報告、開展法律法規實施情況的檢查、審查規范性文件、提出詢問和質詢、開展特定問題調查、備案審議和決定撤職案等權力，其中很多權力都是具有剛性色彩的，對于被監督對象的違規行為不但具有“在口頭上加以責備”的功能，而且還有“在行動上加以糾正”的作用。

監督法規定，代表提出的建議、批評和意見集中反映的問題是人大常委會確定議題的來源之一，這為代表接待轉化為常委會監督開辟了途徑。“但監督法在這方面的規定還是十分籠統，沒有進一步設定具體程序的保障，導致常委會對代表集中反映的問題是否列入議題，具有相當大的斟酌裁量權，在實際操作中很容易走樣，使監督法的立法精神在落實過程中大打折扣。”海曙區人大常委會辦公室徐琦雄分析。

在此背景下，地方人大保障閉會期間代表履職就需要有創新的智慧。一些地方人大常委會創設新的路徑保障人大代表聯絡站的順利運行。每逢單月25日，上城區人大常委會領導輪流接待代表，并請政府有關部門和單位的負責人參加，對代表梳理出來的群眾意見集中的問題，現場進行研究和解決。對一些疑難問題，會后由區人大常委會召集有關部門和單位的負責人進行研究，并將處理意見反饋給代表。

“中山中路312號危房改造項目，上城區人大常委會在接待代表后也進行了督辦。原來房子沒有衛生間，居民早上上廁所要到外面排隊，現在改造后都設立了衛生間，群眾很滿意。”上城區湖濱街道人大工委副主任張瑞偉說。

“下一步要拓寬代表與政府聯系的渠道。”葉洪泉說，“此外，還要聯合省、市人大代表一起接待選民，聽取民意，讓代表聯絡站運行得更好。”

客觀地說，從人大代表聯絡站運行看，其功能的優化、拓展仍是一個長期的過程。在這種新探索中折射出來的諸多問題引人思考：代表接待能力如何提高？代表參與接待的激勵約束機制如何適應？如何整合省、市、區三級人大代表的資源？代表接待與人大常委會監督如何聯動？但無論如何，這些來自基層的創新實踐對統籌考慮人大制度的完善具有積極意義，特別是對全國各地閉會期間人大代表履職提供了寶貴經驗。

相關鏈接：海曙區人大代表接待群眾受理范圍及程序

1.受理發生在海曙區區域范圍內的反映政府有關部門及司法部門的問題。非人大代表工作職責范圍內的事項一般不受理。

2.反映的問題超出海曙區區域范圍的，通過市人大代表受理，向市有關部門反映并爭取解決。

篇（7）

“更好地為人民群眾服務。”2007年3月，齊福利當選為市人大代表后，總是不斷地提醒自己，人民公安衛人民，人大代表為人民。

老舊社區的治安工作，是公安機關歷來投入警力最多的區域之一，也是各級政府十分關注的一項工作。作為社區民警，齊福利更是時刻想著社區的治安工作。

隨著時間的推移，老舊社區的基礎設施逐步走向老化。南湖區每年發生的案件60%在各類社區內，在社區內發生的案件又有90%發生在老舊社區。老舊社區由于建造時間比較長，大都在20年以上，無值班室，無門衛，就是有門衛，也是老弱病殘的人員。小區四通八達，社區無經費投入，老舊社區的治安防控資源與新小區的防范措施相差甚遠。

為了全面了解老舊社區的具體情況，齊福利有選擇地到不同類型小區了解情況。

“齊隊長，你看看，這鐵門都生銹了，輕輕一踢就斷了……”百花社區的張大伯拉著來走訪了解情況的齊福利說道，“我們小區是老小區，又四通八達，門又破，而且還沒有看門人，真是擔心啊。”

“齊大哥，我們小區的出入口太多了，能不能封閉幾個啊，那樣感覺也安全點。”正出門的電子小區小張，向齊福利提出建議。

齊福利邊聽邊記，一會兒，筆記本上就寫得滿滿當當的。

嘉興市六屆人大一次會議上，齊福利遞交了“加強老舊社區治安防控設施經費的投入”的建議。這個建議的提出，引起市政府有關領導的密切關注。市政府專門召開會議，約見部分基層人大代表進行座談。

“隨著時間的推移，小區的防范設施逐漸退化陳舊，要跟上社會發展，只能重新設置改造。但是這個工程是巨大的，嘉興這么多老舊小區，需要大量經費投入，如果僅靠基層自己的投入，那是遠遠不夠的，希望政府部門能夠切合實際地采取一些惠民措施”，座談會上，齊福利道出了百姓的心聲。

會后，市政府針對一些老舊社區的實際情況，加大了投資，采取了一些具體措施。目前在老社區的治安防控的設施，如電子監控、值勤室、大門、圍墻等已經進入建設實施階段，個別社區如新嘉街道柵堰、電子社區的電子監控和值勤室等已建成投入使用。

老舊社區的安全防范設施跟上去了，百姓的安全防范意識也要進一步增強。

“政府部門的惠民措施已經付諸實施，在防范設施硬件到位的同時，百姓的防范意識也要逐步加強，建議百姓在日常生活中，要關心愛護防范設施，彼此之間關愛互助，要有鄰里守望的意識，出入小區多留意陌生人，自覺關好小區防盜門，不斷提高安全防范意識，共創平安嘉興。”齊福利在嘉興廣電中心組織的“兩會”代表、委員80分鐘的專題現場直播訪談中如是說。

關系百姓切身利益的問題一定要反映

菜場的繁榮，菜價的穩定，關系到廣大群眾的切身利益。嘉興市六屆人大三次會議召開前夕，齊福利走進社區與百姓交談，聽到很多百姓談論市場上的菜價，反映價格不穩定問題。菜價為什么會如此不穩定呢？

為了解菜場存在的實際情況，齊福利跑了10多個菜場，向攤主、居民了解情況。

“攤位費上漲了，我們的經營成本增加了，我們也只有提高菜的價格了……”多數攤主似乎顯得很無奈。

“我寧可多走20分鐘，到路邊的農民攤位上去買，那樣也劃算點，畢竟價格便宜啊……”

聽了攤主、居民的想法，齊福利感覺菜價問題比較嚴重，走訪了多個菜場，齊福利總結出一條規律。他發現，現在嘉興市所轄的各類菜場雖然所有權各自不一，但是每年年底攤位都會進行招投標。中標的價格往往高出常規的價格，攤主只好將菜價抬高，將攤位競爭和投標競爭的壓力轉嫁給消費者，一定程度上造成了菜價不穩。齊福利想，這關系到百姓的切身利益，一定要把問題反映上去。

在嘉興市六屆人大二次會議上，齊福利提出“加強菜場監管，維護菜價穩定”的建議，建議政府要加大對菜場監督管理，設立一定的指導價格，讓利于老百姓。

這個建議引起市政府相關領導和發改委、財政、工商等部門領導的重視。他們專門進行了市場調研，在加大價格監管的同時，政府部門對菜場進行集中統一管理，降低攤位費。對投標價格超過標底2倍的，返還部分資金。有關部門還將平時服務態度、菜的質量、經營管理等問題納入考核之列，避免只以價格高低來競爭。這樣有效緩解了因為攤位間的不正常競爭而導致的價格不穩定現象。

水價應與市民收入水平相適應

近年來，嘉興城鄉供水事業快速發展，供水規模及供水范圍進一步擴大，水質有了較大的改善，但隨著經濟的快速發展，各類物價也在隨之猛漲，制水成本大幅增長。

為保證供水事業的快速發展，2008年6月下旬，嘉興就準備上調市區水價的事宜廣泛征求意見，并舉行自來水、污水處理費價格聽證會，邀請了16名代表參加，作為一名人大代表齊福利也參加了聽證會。

聽證會上，代表們各抒己見，都發表了自己的想法，15名代表對水價格上調保持基本同意的態度。

但齊福利堅持了自己的想法：“對因成本上漲、企業虧損而帶來的調價表示理解，但是現在調整居民生活用水價格的時機不對。當前很多領域都在漲價，如果水價也漲的話，居民生活和企業生產的成本就要增加了，特別是對生活困難家庭有影響。水價等居民生活成本的增加要與市民收入水平的增長相適應。”他同時建議政府部門加大對供水單位的投資力度，分管道供應飲用水和生產用水，再按不同的價格收費，循序漸進地調價。

聽證會結束時，市政府有關部門對齊福利的意見特別重視，暫緩了上漲水費的計劃，并進一步征求有關方面意見。隨后，市政府有關部門又在聽證會后研究制定上調方案，嘉源給排水有限公司在申請調價時建議，以現行嘉興市區各類自來水價格為基礎，平均水價提高0.25元/噸，其中居民生活用水由1.40元/噸調整為1.60元/噸，提高14.29%。嘉興市水務集團提出居民生活污水處理費由原來的0.8元/噸調整為0.9元/噸。

嘉興市物價主管部門也明確居民生活用自來水價格上調幅度必須控制在15%以內。11月1日是省物價局批準嘉興市區新水價標準實施的第一天，居民用水價格由原來的每噸2.2元調整到2.5元，其他非經營性、經營性和特種行業用水價格同時相應調高。

對這個上漲幅度，齊福利表示理解和贊同。

齊福利小檔案

齊福利社區警務工作法

2007年，齊福利通過對幾年工作的總結歸納，推出了“齊福利社區警務工作法”。

篇（8）

趙洪祝強調，全省各級人大常委會要根據發展階段新要求，進一步明確我省人大工作的努力方向和重點，地方立法絕不能放松，要把監督工作作為重中之重，民生問題要常抓不懈，代表主體作用應充分發揮。同時，要適應基層民主政治發展新需要，著力加強鄉鎮街道人大工作和建設，依法開好鄉鎮人大會議，進一步探索街道人大工作，充分發揮鄉鎮街道人大在加強和創新社會管理方面的重要作用。

會上，11個市縣區人大常委會的同志作了交流發言，王永明副主任作了小結講話。來自全省各級人大常委會及機關的有關同志，部分鄉鎮人大主席、街道人大工委主任參加了這次座談會，省政府組成部門和省法院、省檢察院負責人列席了此次會議。

申艷國

紹興：督促政府完善城鄉居民社會養老保險

目前，省人大財經委赴紹興市調研檢查養老保險基金管理工作，提出了要深入實施城鄉居民社會養老保險制度，進一步提高城鄉居民基本生活保障水平的意見。

紹興市政府對此進行認真研究，近日發出了《關于完善城鄉居民社會養老保險辦法的通知》，決定從2011年起，紹興市區選擇1000元檔或2000元檔標準繳納養老保險的，相應的財政補貼標準由原來的8％提高至25％。

此外，參加城鄉居民社會養老保險的60周歲至89周歲人員，基礎養老金月標準由原先的農村居民每人60元、城鎮居民每人70元，統一提高到每人80元。從2011年4月1日起，對年滿80周歲的高齡老人，還發放每月不低于30元的高齡補貼。

劉蜂

蘭溪：催生國有資產租賃權首次拍賣會

今年6月l目，蘭溪市首次舉行了國有資產租賃拍賣會，成功拍出33處公房承租權，年租金從413300元增至554630元。這是蘭溪市政府及時采納市人大常委會的建議，在前期充分摸底調研基礎上推出的一項新舉措。

2010年下半年，蘭溪市人大常委會專題聽取和審議了《蘭溪市國有資產審計情況的報告》。針對該市國有資產管理狀況比較混亂，未經公開招投標擅自出租國有資產等現象，市人大常委會向市政府提出了盡快出臺相關辦法，規范國有資產的出讓、出租行為，將公有房產的出讓、出租統一納入市招投標平臺的建議。

市人大常委會組成人員普遍認為，國有資產租賃權公開拍賣作為蘭溪市國有資產管理的一次創新，可有效防止國有資產擅自出租、低價出租、租期過長等現象，促進政府廉政建設。

朱煒

嘉善：代表建議改善市民如廁環境

今年上半年，在嘉善縣人大代表進社區“聽民情、解民憂”活動中，針對城區公廁普遍存在管理不善、設施損毀嚴重、衛生環境差等問題，代表們提出了加大公廁改造力度，切實改善居民如廁環境的建議。

對此，嘉善縣政府高度重視，投入上百萬元，對城區59座公廁的內外墻、地磚、洗手池、便池等設施進行了改造和修繕，特別是對市民意見較大的談公路公廁、樂安里公廁和子胥苑公廁進行了徹底改造，煥然一新的公廁環境讓百姓外出時“方便”不再“不方便”。

據介紹，今后嘉善縣還將逐年對設施老化的公廁進行改造，針對公廁日常管理問題，也將安排專人加強看護和管理。

沈斌

富陽：多種形式組織代表向選民述職

近日，富陽市各鄉鎮人大、街道人大工委組織本轄區的市人大代表，通過多種形式向選民述職。

富春街道針對轄區內代表較多的實際，組織代表分小組進社區向選民述職；春江街道召開了一個由150余名選民參加的述職大會，通過口頭述職與書面述職相結合的方式，由選民對各位代表的履職情況進行現場測評；淥渚鎮將每位人大代表的履職報告匯編成冊，通過召開述職大會面對面述職、在各選區張貼履職報告等形式向選民進行述職；洞橋鎮將事先錄好音的代表履職報告，通過“村村響”廣播向選民播放，同時將履職報告張貼在村務公開欄，等等。

今年，富陽市人大常委會組織全體市人大代表開展以“談體會、搞總結、學先進、樹榜樣”為主題的代表主題實踐月活動，其中組織代表向選民述職便是其中一項重要內容。該活動既增強了代表的履職意識，也更密切了代表與選民的聯系。

華秋珍

云和：落實代表建議切實保護飲用水源

在今年年初的云和縣人代會期間，梅金火等代表向大會提交了《關于實施霧溪飲用水源安全工程的建議》。

為落實代表建議，云和縣政府目前制定出臺了《云和縣霧溪水庫飲用水水源地環境保護規劃》，并計劃于2011年投入300多萬元用于霧溪水庫的水質預警監控體系建設、水庫周邊的村莊生活污水處理、農業生產污染源整治。今年，縣政府還將啟動霧溪小學和霧溪衛生院搬遷的前期工作，切實保護好霧溪水庫水資源和云和人民的飲水安全。

李偉

西湖區：督促政府嚴打濫用食品添加劑行為

“染色饅頭”、“牛肉膏”、“毒豆芽”、“墨汁粉條”……

近年來，頻頻曝出的食品添加劑事件，讓公眾談“添”色變。近日，杭州市西湖區人大常委會組織人大代表就食品安全工作進行調研，代表們提出，政府部門應加大對濫用食品添加劑行為的打擊力度，讓老百姓吃得更放心。

為此，西湖區政府目前制定下發了嚴厲打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項工作實施方案，有關部門還對全區137家餐飲服務單位開展了專項整治活動，主動打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑行為。

江悠　張亮

江東區：催生公務自行車試點

2010年lO月，寧波市江東區人大常委會在審議區政府緩解交通“出行難”專項工作報告時，提出了區機關單位應積極探索公務自行車試點，壓縮公車出車頻率，為緩解交通“出行難”作出表率的審議意見。

為落實該意見，江東區政府在廣泛征求機關干部意見和充分調研論證的基礎上，探索推出了公務自行車免費租賃服務試點，并出臺了與之配套的《江東區公務自行車使用管理辦法》。

目前，區政府已購置33輛公務自行車，設置了江東區機關大樓、福明路辦公樓和寧穿路辦公樓3個租賃點。機關工作人員公務外出時，只需憑單位就餐卡登記即可領取公務自行車鑰匙。

據了解，在機關辦公大樓試點基礎上，江東區還將在區政府各職能部門、群團組織等備單位全面推廣公務自行車免費租賃服務，以實際行動減少公務汽車的出車頻率，為緩解交通擁堵、提高公共資源使用效率作出示范。

張小軍

路橋區：督促政府建立學前教育經費保障機制

為進一步確立學前教育的基礎地位和公益性質，近年來，臺州市路橋區人大常委會通過視察調研、工作評議、建議督辦等多種形式，督促政府明確經費投入保障機制，實現學前教育均衡優質發展。

在路橋區人大常委會的積極推動下，路橋區政府近日出臺了《關于加快學前教育改革與發展的若干意見》，進一步明確了學前教育經費投入保障機制。意見提出，區財政將每年安排100萬元學前教育專項經費，用于改造公辦中心幼兒園、等級幼兒園建設和困難家庭子女入園資助等。

此外，區財政今年將安排3767萬元經費，用于濱海中心幼兒園等S所幼兒園的新(改)建項目。預計到2012年，路橋區的每個鄉鎮(街道)都會有一所獨立設置的公辦中心幼兒園，并逐步實現省二級以上標準。

陳余

衢江區：推動建立農村食品安全監管網

衢州市衢江區地處浙江西部，農村人口占全區總人口的91.1％，如何有效保障農村食品安全，已成為該區急需解決的一大難題。2009年，衢江區人大常委會就食品安全相關法律法規執行情況開展檢查，督促政府對農產品生產和食品生產、流通、消費市場進行治理和整頓，并建立健全農村食品安全監管網絡。

篇（9）

以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指導，以創新價格服務機制、強化服務意識為主要內容，加強價格法律、法規的宣傳，完善價格工作的社會監督機制，規范社區價格和收費行為，維護社區群眾合法權益，提高價格政策的透明度，暢通政府價格主管部門了解民意的渠道，建立價格主管部門服務人民群眾的平臺，推進價格主管部門工作作風的轉變，讓價格工作走進社區、面向群眾、服務基層，為促進我市經濟發展和社會穩定營造良好的價格環境。

二、工作目標

通過開展“價格服務進社區”活動，為社區群眾提供價格政策、價格管理、價格監督、成本信息、價格咨詢等服務，進一步健全街道、社區價格服務監督網絡，保障國家價格法律、法規和政策在社區貫徹落實，妥善解決社區價格矛盾和糾紛，維護社區群眾合法的價格權益。

三、工作內容

（一）進一步完善社區收費公示制度

1、在全市各社區繼續推行價格和收費公示制度，更新設立價格和收費公示欄。

公示內容包括：自來水、居民照明用電、有線電視、居委會管理、教育、醫療、婚姻登記、公安戶籍管理等公用事業和經營服務的價格和收費標準。

公示欄項目包括：項目名稱、計量單位、價格（收費）標準、執收依據、收取對象、價格舉報電話等。

社區開設的醫療、餐飲、娛樂、美容美發等經營項目按照明碼標價的有關規定執行。

公示欄實行動態管理，公示后項目和標準調整，由價格主管部門通過告知形式及時變更，具體由各社區指定人員落實。

2、在*市發展和改革局網站（*）開辟價格服務進社區專欄網頁，設立價格政策、繳費指南、價格建議等欄目，宣傳價格法律、法規和相關價格政策，公布涉及群眾切身利益的公用事業價格、公益事業價格和群眾關心的其他價格。

（二）價格政策進社區

1、向社區印制發放宣傳冊。摘錄匯編《中華人民共和國價格法》、《關于商品和服務實行明碼標價的規定》、《價格違法行為舉報規定》等價格法律、法規和政策。

2、開展宣傳活動。利用《中華人民共和國價格法》實施周年日，在社區設立咨詢臺，分發有關宣傳資料，現場解答群眾提出的問題，接受群眾投訴，組織開展符合社區特點的價格法律、法規宣傳活動，使價格政策深入人心。

（三）價格監督進社區

1、建立義務物價員隊伍。在全市各社區建立義務物價員隊伍，聘請義務物價員（原則上每個社區1名）。社區義務物價員應當堅持義務、自愿的原則，可在社區工作的人大代表、政協委員、離退休干部、教師、社區經營者代表以及有一定政策水平和文化素質、能堅持原則并熱心價格服務工作的社區工作人員中聘請。社區義務物價員由各社區推薦，鎮、街道提議，價格主管部門審核，經培訓考核，符合條件的發給“社區義務物價員聘書”和“社區義務物價員證”。

社區義務物價員的職責是：宣傳價格法律、法規和價格政策；調查、反饋社區價格政策執行情況，傳遞價格信息，反映群眾對價格方面的意見，協助做好社區價格服務宣傳和價格公示，幫助指導企業做好明碼標價工作，引導企業誠信經營，協助價格主管部門開展工作。

2、開展價格監督檢查。價格主管部門每年將集中開展對社區醫療服務機構、學校、商店、物業管理、社區服務中心等單位的監督檢查，對發現的價格違法行為進行嚴肅查處；對社區經營企業進行價格提醒、告誡、規勸、警示，做到事先防范和事后查處相結合，力爭價格檢查“關口前移”，切實保障社區群眾的價格權益。

3、圍繞價格熱點和難點深入調研。圍繞醫療、教育、物業管理收費和水、電價格等群眾關心的熱點問題深入調研，掌握全面情況，出臺相關定調價措施時，充分聽取社區群眾意見，確保定調價更加科學、合理。

四、實施步驟

“價格服務進社區”活動分三個階段進行，具體安排如下：

（一）準備階段：時間：20*年10月20日前。充分利用各種新聞媒體進行宣傳，強化“價格服務進社區”的意識，營造“價格服務進社區”活動的氛圍。

（二）實施階段：時間：20*年12月10日前。

篇（10）

一、提出問題：如何開展綜合探究活動課

《普通高中思想政治課程標準》倡導“合作探究的學習方式”，要求課堂教學要“引導學生緊密結合與自身息息相關的政治、經濟和文化生活，經歷探究學習和社會實踐過程。”據此，在思想政治教材的四本必修課程中，每個單元后面都設立了“綜合探究”欄目。然而在實際教學中，綜合探究活動課仍面臨比較尷尬的境地。此外，我們通過調查研究，發現大部分學生對思想政治生活都持漠不關心的態度。高中生按理說已經初步具備基本的政治素養，能夠了解和掌握簡單的政治理論知識。一方面，為了落實綜合探究活動課的實施，另一方面，為了提高學生對思想政治的學習興趣，激發學生的學習熱情，應讓學生在實踐中培養公民意識，在實踐中加深對理論知識的理解，在實踐中增強參與政治生活的能力。

二、實踐案例：在政治實踐活動中培養公民意識

政治生活中的第一個探究活動是“有序與無序的政治參與”。這一探究活動是對整個單元思想和內容的整合。通過情境探究，讓學生置身于政治生活中，引導學生結合自身對政治生活的認識，思考應該如何參與政治生活，如何做到有序的政治參與，最后明確政治生活的作用，培養新時代中學生關心國家和社會事務的觀念，以不同的方式積極參與政治生活實踐。

恰逢一年一度的居委會換屆選舉，我們組織學生走進社區，到海山街道梧桐社區工作站了解居委會的換屆選舉活動。這是一次體驗式的民主參與。20個學生分成四個小組，在老師的引領下，親身體驗了公民基層民主參與的活動過程。學生活動分為資料查閱、信息采集和成果報告三個部分。在走進社區前，學生要做足功課。首先是準備階段，在老師的指導下，學生通過查閱資料需要了解居委會的相關知識，如，居（村）委會是什么性質的機構，居（村）民參加民主管理的形式有哪些，居民進行民主選舉屬于哪種選舉方式以及村務（社區事務）公開的內容等。其次是活動開展階段，學生分組進行調查研究。通過調查，學生采集了如下信息：梧桐居委會的基本情況，居委會的成員構成，采訪上一屆居委會主任（葉祥基），了解本屆居委會候選人的基本情況以及本屆居委會有選舉資格的選民人數等。最后是匯報和總結階段。在成果報告總結會上，學生以豐富的形式包括現場照片、選民代表采訪、居委會主任采訪、居委會選舉的籌辦過程攝像等充分展現了他們的研究成果，并用PPT形式形成研究報告，各小組派一名代表在班級作研究心得報告。學生坦言，活動過程鍛煉了自己的能力，對政治知識有了更深入的理解，對參與政治生活也增添了興趣。

我認為通過這次居委會換屆選舉活動的參與，學生至少有了以下幾方面的收獲：（1）對居委會和村委會的相關知識理解更深刻；（2）對公民基層民主實踐的意義有了感性的認識；（3）培養了學生的公民意識。同時，在綜合實踐活動我們遵循以下原則：（1）實踐性原則；（2）主體性原則；（3）全面性原則；（4）社會性原則。

三、成果總結：積極參與，重在實踐

對于思想政治課來說，開展社會實踐活動是對傳統課堂的有益補充，有利于學生學習方式的轉變與優化。通過課堂上的探究式學習和課外的實踐活動，改變了學生被動接受的學習方式，聯系學生的生活實際和思想實際，使學生由被動學習轉為主動學習。

篇（11）

第一， 在思想上高度重視，召開專門的工作會議，部署相關工作要求。

與2011年相比，2011年是法律工作常態化的一年。2011年為配合國慶六十周年等重大政治活動，社區在矛盾調解、維護穩定等方面下了很大的功夫，并且也取得了很好的成績。進入2011年以后，法律服務、人民矛盾調解等工作進入了常態化狀態，不再有重大政治活動等事件。在這種情況下，就容易產生麻痹大意的心理，而這正是工作中的大忌。

為此，在2011年年初，社區就召開專門的法律服務工作動員部署會，對今年一年的工作任務、工作重點進行了部署。社區黨委書記毛雪峰同志在會議上強調，大家一定要克服思想上的麻痹大意情緒，以高度的政治責任感把今年的工作做好。與前幾年相比，今年光南社區將法律服務工作上升到將政治的高度來看待，要求所有社區居干都要以高度的政治敏感性和政治責任感來對待這項工作。毛書記在會議上表示，雖然今年沒有奧運會和六十年大慶等重大活動，但是在這種情況下大家更要保持清醒的頭腦，防止在工作中出現麻痹情緒，防止工作態度簡單粗暴。同時，隨著我國改革的進一步深化以及外部國際大環境等因素的影響，一些矛盾糾紛有抬頭的趨勢，如果處理不慎，極易引起破壞社會安定團結的重大事件。因此，社區要求居干們要妥善地對待和處理涉及到居民具體利益的矛盾糾紛，及時做好居民的穩控工作，防止矛盾發生激化。

在年初，社區還專門召開了物業糾紛協調會議，邀請社區內三家主要物業公司(華燕物業、方建達物業和金島花園物業)的代表參加。會上，社區黨委書記和居委會主任充分肯定了長期以來物業公司對社區工作的支持和貢獻，并請大家進一步做好今后的工作。社區主任表示，今后希望物業公司進一步配合社區做好矛盾糾紛的調解工作，共同維護社區的和諧穩定。社區黨委毛書記則表示，目前涉及到物業的潛在矛盾糾紛隱患主要有兩個：一是光熙門北里8號樓居民反映燃氣集團咨詢公司和燃氣集團第二分公司的員工經常在小區內駕車快速行駛的問題，部分居民認為此問題影響到居民出行的安全;另一個是柳芳北街九號院居民在光熙家園穿行的問題。應該說，這兩個問題都是歷史遺留問題，短期內無法徹底解決，但社區一定要做好與社會單位的協調工作以及對居民的說服和解釋工作，物業公司也要盡到相應的責任，做好小區內秩序的維護和管理工作。

第二， 建立專門的支部機構，負責社區矛盾排查調處、法律宣傳教育以及兩類人員幫教等具體工作。

目前光南社區共有矛盾調解工作小組、物業糾紛工作調解小組、法律宣傳教育工作小組、社區矯正和安置幫教工作小組以及預防青少年犯罪工作小組等機構。這些共組偶小組的成員以社區居干為主，由社區領導擔任小組領導。矛盾調解工作小組則由社區積極分子和居干共同組成，目前擁有四個調解小組，組員35人，并配有糾紛信息員48名。物業糾紛調解小組由社區干部和三家主要物業公司的負責人組成，目前有成員九人。同時，2011年社區還成立了和諧促進員分會和居民事務協調委員會。社區目前有和諧促進員110余人，居民事務協調委員會委員15人。社區專門設立了律師接待日、物業接待日和人大代表接待日，由專人接待居民來訪。

2011年，糾紛信息員共為社區提供糾紛隱患信息16條，經社區排查，發現價值信息10條。根據這些信息，社區及時介入調解矛盾糾紛，避免了矛盾的激化。社區和諧促進員幫助調解矛盾7起，起到了良好的作用。這些和諧促進員在居民中威信比較高，所以在調解工作中有一定的優勢。借助這些優勢，幫助社區做好工作，這是今年以來社區探索的人民調解工作新方法。

矛盾排查調解要放手發動居民，走矛盾調解的“人民戰爭”路線，這是光南社區一直強調和堅持的。實踐證明，這一舉措是切實可行的。今后，我社區將繼續把這一工作方法堅持貫徹下去，以維護社區穩定。

第三， 切實開展矛盾排查和調處工作，妥善處理人民內部矛盾，維護好社區的和諧和穩定。

光南社區堅持每月至少系統排查一次轄區內矛盾，遇到重大節假日和政治活動期間則開展臨時性排查。2011年，社區在上海世

博會召開前、國慶節前夕，xx屆五中全會召開前夕等重點時期開展了臨時性排查。截至2011年11月，社區共排查和調處矛盾22起，調解成功19起，調解成功率86%。同時，今年以來，社區加大了對人民調解協議書簽署的重視，在調解成功的19起矛盾中，有16起簽訂了調解協議書。協議書的簽訂為協議的履行奠定了基礎，也增強了社區人民調解的威信。

2011年比較突出，牽扯社區精力較大的矛盾有兩起。一起是光熙門北里16號樓3門402居民孫麗華反映樓上502家漏水的糾紛，以及柳芳北街九號院4號樓1704居民夏哲反映隔壁1705居民曹長增家空調室外主機安裝到自己家窗戶下的糾紛。在調解這兩起糾紛時，調解員多次聯系雙方當事人，做好雙方的牽線搭橋工作。為了照顧雙方當事人的實際情況，調解員滿峰和趙洋還利用周六日的休息時間約雙方座談，為雙方調解。經過調解員的辛勤工作，這兩期矛盾都得到了妥善的解決，當事人也對調解員的工作表示感謝。

截止到目前為止，社區還有一些未能完全解決的矛盾。矛盾未能解決的原因有很多，其中最重要的是需要相關部門的協調。因為作為居民自治性支部，居委會沒有行政執法權，對糾紛當事人只能以說服和教育為主，當單純的說服教育不能解決問題時，社區在解決糾紛時就會顯得心有余而力不足。目前比較突出，需要社區關注的問題是光熙門北里16號樓5門203居民劉桂清反映103居民張淑珍私自蓋房，影響到自己家生活的糾紛。針對這起糾紛，社區在第一時間請雙方當事人和香河園城管隊的工作人員一起進行了協商，當時城管隊要求張淑珍停工并去辦理相關手續。第二天，張淑珍從城管隊辦理完手續后繼續施工，并于一周后搭建完成。針對此事，社區一方面向司法所和矛盾調處中心書面說明情況，另一方面做好劉桂清的思想工作。目前事態比較平穩，社區將繼續關注此事。

第四， 開展法律宣傳和法律講座活動，提高居民的法律意識。

2011年，社區共開展法治宣傳活動12次，平均每月一次。今年是“五五”普法的驗收之年，同時也是文明城區的創建年。結合這兩個主題，社區開展了一系列的法律法規宣傳活動，包括《消費者權益保護法》、《人口與計劃生育法》、《中華人民共和國侵權責任法》等這種法律法規。同時，今年我社區注重探索法律宣傳的新形式，力爭突破以往的單傳以櫥窗式宣傳為主的居民，積極動員居民參與到宣傳活動中。今年3月，社區支部居民收看了中央電視臺《今日說法》欄目中關于《侵權責任法》的專題系列節目，并支部居民進行了討論，取得了良好的效果。同時，社區還舉辦了“五五”普法正文活動，收到居民普法征文五篇。

今年以來，社區還開展法律講座四場，每季度一場。講座分別為《婦女權益保障法》講座、《人口與計劃生育法》講座、《國防法》講座以及交通安全法律法規講座。在法治學習講座中，我們也注意探索形式的多樣化。例如，在青少年交通安全法律法規教育活動中，社區請青少年朋友來扮演司機、行人、交警等角色，模擬馬路上的實際情景。通過這種形式生動的活動，青少年朋友對交通安全法規有了一個很好的了解，也實際體驗到了遵守交通法規的重要性。活動后，社區還邀請交通隊的民警對活動進行了點評，取得了良好的效果。

第五， 做好法律服務室的建設工作，進一步推動“律師進社區”工作的開展。

2011年，在上級部門的關心和幫助下，社區法律服務室的硬件建設有了長足的進步。區司法所為法律服務室配備了電腦，實現了法律服務室的信息化。社區法律服務室的工作人員、工作制度等實現了上墻公示，進一步規范了服務室的建設。今年5月份，在街道司法所的主持下，社區與鑫泰洋律師事務所續簽了服務協議，繼續由該律師事務所為社區提供公益性法律服務。2011年，律師共在社區提供法律咨詢40余人次，獲得了良好的效果。今年7月，律師徐春江在社區接待一來訪居民后，又在后來抽時間去居民家中與居民詳談，而這一些都是義務的。同時，我們也將律師事務所的律師本人的電話提供給需要咨詢的居民，讓他們隨時能夠找到律師。從內容上看，咨詢的主要問題涉及房產糾紛、勞務糾紛以及婚姻家庭糾紛等。其中尤以房產糾紛最為突出，占整個咨詢量的80%以上。

除律師進社區外，2011年光南社區還開展了人大代表接待日工作，由地區人大代表高宏剛同志每個月最后一個星期五上午在社區接待居民。其中，柳芳北街九號院的北京市鐵路局退休工人向高宏剛反映了退休待遇的問題。高宏剛聽了大家反映的情況，并表示一定會向區里、市里反映。