電力工程造價管理探究

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為保證經(jīng)濟效益，探究如何系統(tǒng)地嚴(yán)格控制工程造價具有重要作用。筆者對電力系統(tǒng)工程造價進行了分析，總結(jié)當(dāng)前先進的工程造價管理方法，從而有效控制電力工程造價的人力和材料生產(chǎn)成本。

1電力工程造價的管理方法

1.1全過程工程造價管理

我國現(xiàn)階段全過程工程造價管理模式主要采用定額預(yù)算的靜態(tài)方法，對工程造價的有效性和合理性進行控制，在確保可行性的前提下，對整個施工階段的投資預(yù)算、施工設(shè)計、投資招標(biāo)及完工后的決算進行管理控制，以實現(xiàn)確保工程建設(shè)投資效益的目標(biāo)。

1.2全生命周期造價管理

全生命周期造價管理，就是從建設(shè)項目構(gòu)思開始到建設(shè)工程拆除的全過程，即從工程項目全生命周期出發(fā)去考慮造價和成本問題。在全生命周期中，項目經(jīng)歷建設(shè)前期（可行性研究、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計）、建設(shè)期（施工設(shè)計、招投標(biāo)、合同施工、竣工驗收）、運行維護期和拆除期（報廢期）4個階段。

2全過程與全生命周期工程造價管理比較分析

2.1指導(dǎo)思想不同

全過程工程造價管理模式主要是通過科學(xué)合理的管理方法，實現(xiàn)對工程造價的控制，注重在工程項目施工前期、施工期間進行造價管理，強化管理在工程實施中的重要性，確保實際造價不超過預(yù)算造價。而全生命周期工程造價管理是對項目工程的整個生命周期進行工程造價管理，關(guān)注在建設(shè)項目設(shè)計和決策階段，采用科學(xué)合理的管理手段，設(shè)法使項目全生命周期總造價最小化和總價值最大化，即以較小的全生命周期成本去完成項目的建設(shè)和運營。

2.2時間范圍不同

從時間范圍來看，全過程工程造價管理強調(diào)的是對整個施工工程進行造價管理，而全生命周期管理則是對整個工程項目進行造價管理，范圍涵蓋整個項目生命周期，通過采用折現(xiàn)技術(shù)，把未來的成本折和成現(xiàn)在的費用，從而實現(xiàn)對生命周期各個階段成本的控制，確保全生命周期成本最低，有效提升了投資決策的合理性。

2.3管理理念不同

全過程工程造價管理突出“不超預(yù)算”的理念，強調(diào)工程造價本身的合理性，而全生命周期工程造價管理則將項目的社會效益納入關(guān)注范圍，將項目對生態(tài)環(huán)境的影響納入其中，對于促進我國電力行業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境具有極大地促進作用。

3全生命周期造價在齊魯石化電力工程項目中的應(yīng)用

3.1建設(shè)前期階段

齊魯石化公司熱電廠承擔(dān)著公司全部煉化裝置供電供熱任務(wù)及周邊工業(yè)園區(qū)部分供電供熱任務(wù)。熱電站1～4#機組相繼于1987—1989年建成投產(chǎn)，按照機組30年的設(shè)計壽命核定，將分別于2017—2019年服役期滿。根據(jù)國家及屬地能源產(chǎn)業(yè)政策及節(jié)能減排發(fā)展規(guī)劃要求，擬進行1-4#機組的替代改造。

1-4#機組替代改造工程的全生命周期造價在項目建設(shè)前期階段貫徹以下原則：

1）工程改造方案可行性評估的原則。根據(jù)替代改造工程的內(nèi)容和技術(shù)、經(jīng)濟指標(biāo)情況進行多種方案的比選，對整個工程技術(shù)和造價進行合理的預(yù)判，既要滿足齊魯石化煉化裝置未來發(fā)展汽電負(fù)荷的需求，同時也要滿足周邊工業(yè)園區(qū)規(guī)劃供電供熱任務(wù)的需求。

2）工程政策符合性評估的原則，新建機組必須滿足國家電力體制改革、國家能源中長期發(fā)展規(guī)劃，滿足國家環(huán)保、能效標(biāo)準(zhǔn)及燃煤機組節(jié)能減排升級政策法規(guī)的要求。

3）工程建成營運費用納入工程造價的原則。電力工程項目科技含量非常高，前期不同設(shè)計方案的選擇直接關(guān)系到項目建成后的運行維護費用、檢修及技術(shù)改造升級費用的高低，決策必須將項目建設(shè)期成本和運營成本綜合考慮，通過前期的設(shè)計和策劃實現(xiàn)全生命周期的成本最小。根據(jù)以上原則，熱電站1～4#機組的替代改造工程從技術(shù)上擬定了高溫高壓煤粉鍋爐和循化流化床（CFB）鍋爐兩套方案，從配套環(huán)保技術(shù)路線、鍋爐效率、運行周期、可靠性、靈活性、運行電耗、脫硫脫硝除塵等副產(chǎn)品的處置等方面做深度比選，新建機組建設(shè)及時跟蹤齊魯石化公司十三五規(guī)劃及企地合作項目周邊企業(yè)用汽需求，做好蒸汽平衡和廠用蒸汽的梯級利用，在盡力保證燃煤總量指標(biāo)的條件下，實現(xiàn)多發(fā)電；蒸汽鍋爐在煤粉爐與CFB爐的比選上，除了考慮煤粉爐在鍋爐效率、廠用電率和運行周期等技術(shù)上的優(yōu)勢外，結(jié)合全生命周期造價的理念，也充分考慮到CFB爐在環(huán)保排放上的優(yōu)勢，將爐型與環(huán)保裝置集成考慮，通過量化的造價數(shù)據(jù)，最終實現(xiàn)工程造價的優(yōu)選。

3.2建設(shè)期階段

建設(shè)期階段即工程的整體施工階段，包括施工設(shè)計、招投標(biāo)、合同施工、竣工驗收階段。全生命周期理念的運用在施工設(shè)計階段非常關(guān)鍵，通過綜合研究項目建設(shè)方案和生命周期內(nèi)的運營方案，能夠做出更好的選擇。結(jié)合1～4#機組替代改造工程，在這一階段重點考慮兩點：一是考慮機組投運后實現(xiàn)鍋爐煙氣達標(biāo)排放和污染物排放達標(biāo)的目標(biāo)，貫徹執(zhí)行國家關(guān)于燃煤機組全面實施超低排放等政策要求，配套建設(shè)脫硫、脫硝、除塵設(shè)施，將國家大氣治理目標(biāo)、項目污染防治對策納入造價內(nèi)容，核算煙氣、水等污染物排放量，按照減排指標(biāo)進行核算，避免工程完工后的環(huán)保二次投資。二是考慮機組投運后實現(xiàn)機組能效提升的目標(biāo)，貫徹執(zhí)行國家關(guān)于燃煤機組節(jié)能改造政策要求，充分考慮國家及地方相關(guān)能源政策，貫徹合理利用能源的原則，在主要工藝系統(tǒng)設(shè)計中擬定出節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油、節(jié)煤等節(jié)能措施，建成節(jié)約型、資源綜合利用型的現(xiàn)代化火力發(fā)電機組，實現(xiàn)高效、節(jié)能運行，通過前期設(shè)計減少生命周期里的運行成本，力求運行成本最小化。總之在全生命周期造價理念的指導(dǎo)下，按照指標(biāo)先進、技術(shù)領(lǐng)先、相對超前的原則加大環(huán)保、節(jié)能及安全設(shè)計力度，確保實現(xiàn)機組環(huán)保、能效水平對標(biāo)國內(nèi)同類型機組先進水平。

3.3運行維護階段

電力工程設(shè)施運營與維護的經(jīng)驗表明，電力機組未來的運營與維護成本直接影響到企業(yè)綜合效益的實現(xiàn)。在熱電站1～4#機組替代改造工程鍋爐煙氣脫硫工藝的選擇中，全生命周期造價理念的堅持，成為最后工藝選擇的依據(jù)。在目前用于電站煙氣脫硫的主要工藝中，石灰石-石膏濕法、循環(huán)流化床干法、氨法等較為常見。若是繼續(xù)采用原1～4#機組鍋爐脫硫采用的氨法工藝，盡管其脫硫副產(chǎn)物硫酸銨可以作為化肥，具有一定的經(jīng)濟效益，但實際運行中由于氨法工藝存在腐蝕性特點，經(jīng)對比測算其年運行、檢修費用相對于電力系統(tǒng)廣泛應(yīng)用的石灰石-石膏濕法脫硫高出約300元，因此結(jié)合工程條件以及環(huán)保控制要求滿足前提下，從運行經(jīng)濟性方面考慮，選擇石灰石-石膏濕法工藝更具有成本優(yōu)勢。

4結(jié)束語

通過對現(xiàn)階段電力企業(yè)造價管理中全過程造價和全生命周期造價方法的實際應(yīng)用對比分析表明，全生命周期管理是一種新生的、先進的工程造價管理理念，對我國電力工程造價管理工作的進步有積極的指導(dǎo)意義，因其具有鮮明的科學(xué)性、先進性與合理性，將會得到廣泛的推廣與應(yīng)用，從而進一步提高工程造價的管理水平。