旅游管理體制改革探析

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旅游行業(yè)本身不止是為人們提供旅游活動(dòng)，大部分旅游景點(diǎn)多為文化古跡，其有著傳播我國文化及文明的重要責(zé)任義務(wù)，因此對(duì)當(dāng)前旅游管理體制進(jìn)行實(shí)時(shí)的改進(jìn)完善，是促進(jìn)我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人們精神文明生活、有效傳播我國傳統(tǒng)文化的關(guān)鍵。

一、當(dāng)前旅游管理要點(diǎn)內(nèi)容

從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)旅游管理過程即旅游管理人員通過相應(yīng)方式讓游客能夠充分享受到較好的旅游活動(dòng)，確保整個(gè)旅游過程的運(yùn)行合理性和專業(yè)性，其所具有的系統(tǒng)性連續(xù)性特質(zhì)相對(duì)較為明顯。其作為整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組織，旅游部門、旅游企業(yè)開展旅游活動(dòng)的基本單位，其所涉及內(nèi)容要點(diǎn)較為廣泛，比如其包含了旅游觀光、食宿餐飲、安全防護(hù)等眾多內(nèi)容，因此必須對(duì)旅游管理做好實(shí)時(shí)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定。旅游管理的規(guī)范性能夠最大限度提升我國國內(nèi)旅游行業(yè)的全面發(fā)展，結(jié)合實(shí)際來看我國旅游業(yè)雖然整體起步較晚但發(fā)展極為迅速，近年來旅游業(yè)已經(jīng)成為我國基本支柱產(chǎn)業(yè)，其最大限度帶動(dòng)了與之相關(guān)的不同行業(yè)的綜合發(fā)展，為整個(gè)社會(huì)提供更多工作崗位等等，加速社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面提升，因此重視旅游業(yè)本身的價(jià)值，對(duì)旅游管理體制做與當(dāng)前時(shí)展同步統(tǒng)一性改革設(shè)置便顯得極為必要。

二、當(dāng)前我國旅游管理體制改革存在問題探討

（一）管理專業(yè)性和針對(duì)性不足

通過上文對(duì)當(dāng)前我國旅游要點(diǎn)內(nèi)容分析，可以看出做好旅游管理工作已經(jīng)成為旅游行業(yè)發(fā)展所必須具備的基本條件，但結(jié)合實(shí)際來看當(dāng)前我國旅游管理體制改革所存在問題仍相對(duì)較為明顯。雖然近年來國家對(duì)服務(wù)業(yè)的深化改革，大部分服務(wù)企業(yè)得到有效發(fā)展，但由于這個(gè)過程中不同投資部門所擁有服務(wù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)差異性，使得國內(nèi)旅游服務(wù)企業(yè)原為形成符合其行業(yè)發(fā)展的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，呈現(xiàn)旅游服務(wù)項(xiàng)目多，質(zhì)量差的現(xiàn)象，使得相應(yīng)企業(yè)形象受到負(fù)面影響，同時(shí)也讓國家和民眾利益受到損害。且旅游淡旺季現(xiàn)象較為明顯的特性，導(dǎo)致淡季旅客較少，部分旅行社為吸引旅客各種惡性競(jìng)爭(zhēng)模式的實(shí)施，使得整個(gè)旅游市場(chǎng)秩序出現(xiàn)混亂，導(dǎo)致旅游部門無法實(shí)時(shí)的對(duì)整個(gè)旅游市場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)控。因此當(dāng)前旅游管理改革所存在管理專業(yè)性和針對(duì)性不足的現(xiàn)象較為突出。

（二）相關(guān)法律法規(guī)不完善

相關(guān)法律法規(guī)不完善也是當(dāng)前旅游管理體制改革所面臨主要問題，雖然近年來我國不斷的改革發(fā)展旅游管理體系，但其缺陷性仍然較為明顯。比如國內(nèi)出臺(tái)和旅游相關(guān)法律法規(guī)暫時(shí)性較強(qiáng)，后續(xù)立法缺乏一定參考性，國內(nèi)法律法規(guī)中很少涉及酒店管理?xiàng)l文，都使得整個(gè)旅游管理難度進(jìn)一步增加。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性和協(xié)調(diào)性

當(dāng)前我國旅游產(chǎn)業(yè)整體結(jié)構(gòu)缺乏合理性和協(xié)調(diào)性，比如相應(yīng)旅游商品開發(fā)的盲目性，旅游經(jīng)濟(jì)主要收入為旅游商品但和其它商品相比，其所具有的優(yōu)勢(shì)即造價(jià)相對(duì)較低，利潤相對(duì)較高；但大部分旅游商品存在生產(chǎn)和銷售上的針對(duì)性方案策略設(shè)定，使得旅游商品創(chuàng)新性極低，無法滿足旅客需求，且大部分旅游商品沒有適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸包裝設(shè)計(jì)，無法充分發(fā)揮旅游商品自身優(yōu)勢(shì)。而旅游交通口岸配制的不合理，使得當(dāng)前旅游的不便捷性進(jìn)一步顯現(xiàn)，這都對(duì)整個(gè)旅游行業(yè)發(fā)展造成一定阻礙。

（四）旅游管理體制落后

旅游管理體制較為落后，旅游業(yè)本身作為服務(wù)業(yè)與其它行業(yè)聯(lián)系較為緊密，大部分行業(yè)部門經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都與旅游業(yè)有著直接關(guān)系，但在這一部分的管理制度普遍缺乏時(shí)效性，管理模式較為落后，多是采取傳統(tǒng)的理念來進(jìn)行各行業(yè)的聯(lián)系拓展，整體行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)盲目性較重，比如部分旅游社為吸引顧客會(huì)采取惡性競(jìng)爭(zhēng)不法舉措，讓旅客身心受到不良影響，這對(duì)整個(gè)旅游業(yè)發(fā)展極其不利。

三、旅游管理體制改革實(shí)踐分析

（一）完善相關(guān)旅游管理法律法規(guī)

旅游管理體制改革實(shí)踐，必須做好對(duì)相關(guān)旅游管理法律法規(guī)的完善工作，其是我國旅游管理水平和管理質(zhì)量能夠得以有效提升的關(guān)鍵。對(duì)旅游管理體制做好合理定位，結(jié)合相關(guān)建設(shè)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)旅游單位、旅游企業(yè)、旅客進(jìn)行綜合考量，根據(jù)購物場(chǎng)所、食宿餐飲等行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r來全面完善相關(guān)法律法規(guī)，最大限度保障旅客利益、各方利益不會(huì)受到損壞，以此使旅游管理針對(duì)性和專業(yè)性能夠充分得以體現(xiàn)。

（二）旅游管理手段的創(chuàng)新

重視旅游管理的實(shí)質(zhì)性價(jià)值作用，以當(dāng)前旅游管理實(shí)際情況為基本依據(jù)，創(chuàng)新旅游管理手段，引入科學(xué)先進(jìn)的指導(dǎo)理念，健全旅游管理模式，充分學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)管理方法，以國內(nèi)景區(qū)實(shí)際情況制定科學(xué)合理的管理方案。創(chuàng)建良好的旅游品牌，打造品牌效應(yīng)，使我國旅游企業(yè)規(guī)模和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，合理協(xié)調(diào)各行業(yè)各部門聯(lián)系性實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，利用當(dāng)今模式結(jié)合的形式打造具有特色區(qū)域性的管理新形勢(shì)，以此全面提升旅游景區(qū)整體管理水平，實(shí)現(xiàn)從根本上提升旅游管理質(zhì)量的目的。

（三）旅游管理體制改革方向路徑的準(zhǔn)確性

注重旅游管理改革方向路徑的準(zhǔn)確性，從現(xiàn)實(shí)角度出發(fā)近年來國內(nèi)傳統(tǒng)旅游管理體制已經(jīng)無法滿足當(dāng)前新形勢(shì)下的發(fā)展需求，其受行業(yè)特點(diǎn)及區(qū)域特點(diǎn)限制，使得當(dāng)前管理體制改革以及旅游管理體制差異性較為明顯，對(duì)整個(gè)旅游企業(yè)發(fā)展造成不利影響。因此結(jié)合實(shí)際，規(guī)劃合理的旅游管理體制改革路徑，明確旅游管理體制改革方向便顯得極為重要，這個(gè)過程中必須對(duì)現(xiàn)實(shí)情況做好有效結(jié)合，從增加旅游管理體制效率角度出發(fā)，杜絕傳統(tǒng)管理干擾，以大局為重，讓旅游者合法權(quán)益得到有效保護(hù)同時(shí)，做好對(duì)相關(guān)旅游商品的研發(fā)設(shè)計(jì)；對(duì)旅游管理體制的獨(dú)立性、公正性等特點(diǎn)進(jìn)行全面劃分，以此突出整個(gè)旅游管理體制的先進(jìn)價(jià)值。旅游管理體制的內(nèi)容模式全面創(chuàng)新對(duì)旅游管理體制的內(nèi)容模式進(jìn)行實(shí)時(shí)創(chuàng)新，借鑒當(dāng)前北上廣等一線城市，其區(qū)域內(nèi)已經(jīng)形成的較為成熟的旅游管理體系框架，結(jié)合自身地理信息以及實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，所進(jìn)行的針對(duì)性旅游管理內(nèi)容創(chuàng)新模式，進(jìn)一步提升其區(qū)域內(nèi)旅游產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。以上海旅游管理體制改革為例，其之所以能夠取得成功即是整個(gè)旅游管理內(nèi)容模式創(chuàng)新的體現(xiàn)，其對(duì)市內(nèi)具有顯著特點(diǎn)以及金融旅游路線進(jìn)行有效的特色劃分，確保整個(gè)旅游管理效率能夠充分得以發(fā)揮，比如外灘、陸家嘴等金融旅游路線的開發(fā)實(shí)踐，且這個(gè)過程中將目標(biāo)定位為經(jīng)濟(jì)效益和擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以此有效協(xié)調(diào)各行業(yè)及政府部門，這種區(qū)域優(yōu)勢(shì)就準(zhǔn)確定位的旅游內(nèi)容模式，與上海自身實(shí)際情況形成同步統(tǒng)一性，有效促進(jìn)了整個(gè)上海市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而以北京為例，其作為我國首都本身歷史名勝古跡也較多，整體旅游市場(chǎng)規(guī)模較為完善，近年來北京按照以企業(yè)模式進(jìn)行旅游進(jìn)去管理的方式，使得整個(gè)旅游管理的創(chuàng)新度得以有效開發(fā)，其不再局限于傳統(tǒng)的被動(dòng)式管理，而是結(jié)合實(shí)際主動(dòng)進(jìn)行管理方案部署；以此最大限度提升旅游管理體制實(shí)效性。

四、結(jié)束語

本文通過對(duì)旅游管理體制改革的探討及其實(shí)踐分析，可以看出唯有完善相關(guān)旅游管理法律法規(guī)、做好旅游管理手段的創(chuàng)新、重視旅游管理體制改革方向路徑的準(zhǔn)確性、加強(qiáng)旅游管理體制的內(nèi)容模式的全面創(chuàng)新，是我國旅游管理體制改革能夠取得成功的關(guān)鍵。