電力工程造價(jià)控制管理探析

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本文鑒于這一情況，對(duì)我國(guó)電力工程造價(jià)控制過(guò)程中的一些常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)，并通過(guò)深入分析造成這些問(wèn)題的根本原因，提出了相應(yīng)的改進(jìn)建議。

一、電力工程造價(jià)控制過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題總結(jié)

（一）項(xiàng)目合同條款制定不夠規(guī)范

電力工程管理主體相對(duì)較為復(fù)雜，一般情況下，電力工程的項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位以及承建施工單位都應(yīng)該作為項(xiàng)目管理主體參與到項(xiàng)目管理的各個(gè)階段。而這一項(xiàng)目整體管理模式為項(xiàng)目造價(jià)控制工作制造了一定的麻煩。如各個(gè)單位之間的合作模式不同，其合同條款的側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。在這一情況下，一旦工程項(xiàng)目相關(guān)單位或個(gè)人之間的合同條款存在細(xì)節(jié)不明確的情況，就有可能影響工程整體的造價(jià)控制水平。如，部分電力工程建設(shè)單位與業(yè)主之間確實(shí)正式的合同規(guī)范，對(duì)于合作關(guān)系的細(xì)節(jié)溝通多采用口頭商量的形式，缺乏商業(yè)合作的嚴(yán)謹(jǐn)性。導(dǎo)致其合作過(guò)程中可能出現(xiàn)因?yàn)楣に嚇?biāo)準(zhǔn)、工作量以及工作時(shí)長(zhǎng)的變更而導(dǎo)致一系列的合作糾紛，繼而影響工程最終的結(jié)算階段造價(jià)控制工作。再比如，建設(shè)單位與承建單位之間簽訂合同時(shí)，沒(méi)有明確規(guī)定工程材料以及人工價(jià)格，導(dǎo)致工程在實(shí)際施工過(guò)程中出現(xiàn)成本預(yù)算與實(shí)際資金投入不符的情況。

（二）項(xiàng)目投資審批階段控制力度不夠

項(xiàng)目各個(gè)階段的資金審批、使用以及回收主體單位不同，而且各個(gè)單位之間的合作模式以及利益關(guān)系也不同。在這種相對(duì)復(fù)雜的投資審批情況下，部分電力工程管理過(guò)程中仍然沒(méi)有一個(gè)相對(duì)科學(xué)專業(yè)的工程造價(jià)團(tuán)隊(duì)，對(duì)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的投資成本控制控制進(jìn)行統(tǒng)一管理。這就會(huì)使得項(xiàng)目整體造價(jià)控制呈現(xiàn)出一種各自為政而又間接相互影響的不利局面。在這種情況下，工程各個(gè)環(huán)節(jié)的管理主體單位很難統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制定一套科學(xué)完善的項(xiàng)目投資計(jì)劃審批制度。這就造成了部分單位在進(jìn)行投資審批時(shí)通過(guò)提前降低投資額度通過(guò)審批以后，在不斷申請(qǐng)?jiān)黾油顿Y規(guī)模來(lái)對(duì)工程整體預(yù)算進(jìn)行干預(yù)調(diào)整。在這種情況頻繁出現(xiàn)的情況下，工程整體造價(jià)控制工作也就會(huì)變得收效甚微。

（三）項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)深度不夠

項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是進(jìn)行工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段，工程造價(jià)人員應(yīng)該在電力工程施工設(shè)計(jì)階段盡可能的明確和規(guī)范項(xiàng)目施工階段各個(gè)施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制方案。但是，根據(jù)我國(guó)電力工程造價(jià)控制實(shí)踐資料分析可見(jiàn)，在電力工程設(shè)計(jì)階段，大多數(shù)情況下會(huì)將工程施工技術(shù)方面的設(shè)計(jì)責(zé)任作為首要設(shè)計(jì)方向，繼而對(duì)工程設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不夠重視。再加上，近幾年我國(guó)電力工程數(shù)量的不斷增加，電力工程設(shè)計(jì)單位的工作量有了顯著的增加，但是設(shè)計(jì)單位的實(shí)際業(yè)務(wù)實(shí)力增長(zhǎng)速度緩慢。導(dǎo)致部分電力工程設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)人員較少，設(shè)計(jì)時(shí)間較短，對(duì)于工程項(xiàng)目的施工環(huán)境等相關(guān)設(shè)計(jì)因素的調(diào)查力度不夠。再?zèng)Q定工程施工方案時(shí)，仍存在照搬之前的工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，缺乏對(duì)工程施工環(huán)境特征的針對(duì)性設(shè)計(jì)，最終導(dǎo)致工程整體設(shè)計(jì)質(zhì)量低下。在這種情況下，很容易出現(xiàn)工程設(shè)計(jì)方案與工程實(shí)際施工方案出現(xiàn)沖突的情況，進(jìn)而影響工程造價(jià)控制工作質(zhì)量。

（四）造價(jià)人員的專業(yè)素養(yǎng)不足

電力工程區(qū)別于一般的建筑工程，其工程設(shè)計(jì)周期相對(duì)較長(zhǎng)，實(shí)際施工階段時(shí)間銜接相對(duì)緊湊，工程各階段管理和實(shí)施過(guò)程影響相對(duì)明顯，其工程整體管理環(huán)境相對(duì)更加復(fù)雜。在這種情況下，電力工程造價(jià)控制工作對(duì)于工作人員的專業(yè)能力要求就會(huì)更加嚴(yán)格。造價(jià)人員不僅需要掌握基礎(chǔ)的造價(jià)控制業(yè)務(wù)能力，還要對(duì)電力工程整體流程，各個(gè)環(huán)節(jié)具體設(shè)計(jì)和實(shí)施特征了如指掌。然而實(shí)際上，部分電力工程造價(jià)人員缺乏針對(duì)電力工程的造價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)，或是對(duì)我國(guó)電力工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)不夠熟悉，對(duì)于工程各階段造價(jià)控制相關(guān)理論知識(shí)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)不足。最終導(dǎo)致其在實(shí)際電力工程造價(jià)控制工作中，容易因個(gè)人業(yè)務(wù)失誤出現(xiàn)一些造價(jià)控制問(wèn)題。

二、電力工程造價(jià)控制過(guò)程中的常見(jiàn)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

（一）針對(duì)性的對(duì)項(xiàng)目合同條款進(jìn)行全面改進(jìn)

依據(jù)電力工程具體規(guī)模以及可能牽涉到的單位及個(gè)人，依據(jù)具體合作模式以及合作內(nèi)容，針對(duì)性的對(duì)其合同條款細(xì)節(jié)進(jìn)行明確和規(guī)范。首先，在工程招標(biāo)階段，依據(jù)工程規(guī)模曹勇工程量清單模式對(duì)工程各個(gè)階段的招標(biāo)方案進(jìn)行設(shè)計(jì)。弱化工程整體招標(biāo)階段標(biāo)底價(jià)值。從招標(biāo)階段開(kāi)始，對(duì)工程各單位以及業(yè)主之間的合作模式進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。其次，依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)各單位以及業(yè)主之間簽訂正式的合作合同，并在合同條款中依據(jù)法律法規(guī)，就合作周期、合作內(nèi)容、合作模式等必要細(xì)節(jié)進(jìn)行闡明。避免工程結(jié)算階段出現(xiàn)依稀了工資福利發(fā)放以及資金回收等問(wèn)題。最后，承建單位與建設(shè)單位之間的合同條款中應(yīng)該明確各個(gè)施工材料以及施工設(shè)備的價(jià)格及價(jià)值。同時(shí)，明確各類工程材料的具體采購(gòu)細(xì)節(jié)和材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)工程各個(gè)施工階段的工作周期以及工作人工價(jià)格等細(xì)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。確保工程實(shí)際施工過(guò)程中，不會(huì)因?yàn)楹贤瑮l款的漏洞而出現(xiàn)一系列工程施工成本的不合理增長(zhǎng)。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目投資審批階段的工程造價(jià)控制力度

首先，工程項(xiàng)目管理方面應(yīng)該有各個(gè)項(xiàng)目合作單位之間共同抽調(diào)人員組建工程投資審批管理小組。由管理小組出面針對(duì)工程整體制定一套相對(duì)全面的工程投資審批制度。其次，針對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際特點(diǎn)，針對(duì)性的對(duì)具體投資計(jì)劃的實(shí)際情況進(jìn)行分析。由工程投資審批管理小組對(duì)具體的投資計(jì)劃的投資預(yù)算以及實(shí)際投資浮動(dòng)金額、投資風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行評(píng)估分析。從審批階段對(duì)各個(gè)投資計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)控制。再來(lái)，工程各個(gè)部門共同對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃的審批環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，各個(gè)部門都有監(jiān)督工程投資審批管理小組投資審批工作的義務(wù)，確保投資審批制度能夠落到實(shí)處。最后，對(duì)于已經(jīng)通過(guò)審批的投資計(jì)劃，如果出現(xiàn)在此追加投資金額的情況，應(yīng)該重新嚴(yán)格按照審批流程，對(duì)投資計(jì)劃的投資預(yù)算以及資金風(fēng)險(xiǎn)控制方案進(jìn)行調(diào)整。

（三）從全局入手進(jìn)行項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及造價(jià)控制

工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)作為工程造價(jià)控制的重中之重，應(yīng)該引起工程造價(jià)人員的足夠重視。首先，從設(shè)計(jì)單位的人力物力投入入手，確保工程設(shè)計(jì)人員投入以及設(shè)計(jì)工作周期充足。同時(shí)，確保工程設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)能力合格，工作態(tài)度端正。其次，工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)該對(duì)工程實(shí)際施工環(huán)境以及施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查分析，為工程成本預(yù)算階段提供相對(duì)完善和準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)。再來(lái)，對(duì)工程各個(gè)施工階段細(xì)節(jié)進(jìn)行成本預(yù)算和造價(jià)控制。從施工材料、施工時(shí)長(zhǎng)、人工投入等方面對(duì)施工細(xì)節(jié)進(jìn)行成本控制。最后，對(duì)工程整體設(shè)計(jì)成果進(jìn)行嚴(yán)格審查。由工程施工單位以及工程設(shè)計(jì)單位共同對(duì)工程設(shè)計(jì)方案進(jìn)行進(jìn)一步溝通審核，及時(shí)排除設(shè)計(jì)方案與具體施工方案之間可能存在的沖突。

（四）系統(tǒng)性的培養(yǎng)工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)能力

首先，工程造價(jià)人員應(yīng)該針對(duì)電力工程特點(diǎn)，對(duì)電力工程相關(guān)國(guó)家政策、法律法規(guī)等進(jìn)行學(xué)習(xí)。確保其在實(shí)際工作中，對(duì)電力工程各個(gè)環(huán)節(jié)政府規(guī)章制度足夠了解。其次，工程造價(jià)人員應(yīng)該提升自身對(duì)電力工程各部門職能的了解程度，同時(shí)熟悉電力工程各個(gè)環(huán)節(jié)的基本流程。能夠?qū)﹄娏こ坛Ｓ檬┕ぜ夹g(shù)有一定的了解。使得自身在進(jìn)行造價(jià)控制工作時(shí)，能夠和工程各個(gè)部門進(jìn)行有效信息溝通。再來(lái)，從人力資源管理角度入手，建立一套相對(duì)完善的實(shí)習(xí)和培訓(xùn)機(jī)制，可以采用“老帶新”的工作方式，有意識(shí)的培養(yǎng)工程新進(jìn)造價(jià)管理人員的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。最后，建立一套針對(duì)電力工程造價(jià)控制工作的測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工作能力突出的造價(jià)人員予以一些激勵(lì)。

三、結(jié)束語(yǔ)

本文就電力工程造價(jià)控制過(guò)程中出現(xiàn)的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)，并相應(yīng)的提出了一系列改進(jìn)建議。這些改進(jìn)建議在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中仍要依據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。按照項(xiàng)目立項(xiàng)招標(biāo)階段、項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段以及項(xiàng)目施工階段這一步驟，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的具體造價(jià)控制工作進(jìn)行改進(jìn)。同時(shí)，優(yōu)化項(xiàng)目造價(jià)控制管理的外在工作環(huán)境。加強(qiáng)項(xiàng)目各部門之間的信息溝通，提高工程造價(jià)人員的業(yè)務(wù)能力。從各個(gè)角度全面入手，通過(guò)規(guī)范造價(jià)控制管理模式、完善造價(jià)控制管理細(xì)節(jié)、優(yōu)化造價(jià)控制管理環(huán)境，以保障電力工程造價(jià)控制最終質(zhì)量。