安全駕駛及車隊管理體系構(gòu)建研究

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隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不斷提升，我國汽車保有量也不斷增加，在推動交通運行效率不斷提升，經(jīng)濟(jì)活動形式更加多元化情形下，也帶來較為顯著的交通安全問題，給駕乘人員和社會公眾人身安全產(chǎn)生影響。公務(wù)車隊是政府機(jī)關(guān)后勤管理的重要內(nèi)容，在車隊管理工作開展中，不僅要強(qiáng)化安全駕駛管理，提升車隊運行效率，還必須要考慮公務(wù)用車良好社會形象，降低用車成本，切實體現(xiàn)為人民服務(wù)的核心理念。

1汽車安全駕駛及車隊管理體系構(gòu)建必要性

1.1有效規(guī)避交通安全事故

就公路交通運行方式而言，安全事故發(fā)生具有必然性又具有明顯的偶然性，駕駛員的駕駛水平、安全意識是事故發(fā)生的主要影響因素，通過有效的安全駕駛教育，能夠有效規(guī)避事故發(fā)生，避免由于安全事故帶來的損失和影響。隨著汽車技術(shù)不斷優(yōu)化，不同品牌車輛操作細(xì)節(jié)和性能特征都有明顯差異，駕駛員在行駛過程中不僅要具備良好的操作意識，還應(yīng)當(dāng)時刻保持警惕意識，正確、及時處理行駛過程中的意外情形，確保安全行駛目標(biāo)達(dá)成。

1.2車隊通勤效率提升的重要途徑

公務(wù)車輛車隊管理工作開展，需要考慮車輛安全性能，不同部門車輛日常使用要求，又要考慮突發(fā)用車需求，由此對用車規(guī)劃、日常檢修保養(yǎng)計劃和車輛調(diào)度工作開展都提出更高要求[1]。在深入分析車隊運行現(xiàn)狀、調(diào)度模式和管理問題基礎(chǔ)上，構(gòu)建更為完善的安全駕駛和車隊管理體系，為各項管理工作開展提供堅實依據(jù)，確保駕駛員能夠保持良好狀態(tài)，確保車輛性能保持最優(yōu)化狀態(tài)，才能夠確保調(diào)度方式不斷優(yōu)化，為車隊通勤效率提升奠定堅實基礎(chǔ)。

1.3車隊管理改革的基本要求

公務(wù)用車管理要求不斷深化背景下，車隊管理管理改革內(nèi)容也不斷細(xì)化，對車隊管理工作提出更高要求。在具體管理工作開展中，要求調(diào)度管理人員、車輛駕駛員各項工作開展都有明確依據(jù)，能夠更好的滿足公務(wù)開展要求。傳統(tǒng)粗放式管理模式已經(jīng)無法滿足車隊管理現(xiàn)行要求，這就需要相關(guān)崗位工作人員樹立精細(xì)化管理理念，創(chuàng)新車隊管理方式方法，在確保安全駕駛基礎(chǔ)上，實現(xiàn)整體管理優(yōu)化，避免出現(xiàn)公車私用、超標(biāo)用車、違規(guī)用車等現(xiàn)象，在滿足公務(wù)活動要求基礎(chǔ)上，盡量降低公務(wù)車隊運行成本。

2汽車安全駕駛及車隊管理面臨的問題

2.1公路交通運行環(huán)境變化

公路交通運行環(huán)境是汽車安全駕駛的客觀因素，近些年來，隨著我國汽車保有量不斷增加，駕駛員數(shù)量不斷增加，社會公眾出行方式更加多元化，使得公路交通運行環(huán)境更加復(fù)雜化。運行環(huán)境的復(fù)雜化，要求駕駛員必須要能夠時刻保持良好的安全意識，在確保安全駕駛前提下，確保車輛平順運行和舒適性。公路交通運行環(huán)境變化，還會造成汽車駕駛員心態(tài)發(fā)生變化，過度的負(fù)面情緒也會造成事故隱患明顯增加，對行駛安全產(chǎn)生影響。

2.2駕駛員安全意識不足

基于公路交通安全事故歷史案例分析，駕駛員沒有嚴(yán)格依照規(guī)范操作，沒有形成良好的駕駛習(xí)慣是影響安全駕駛，造成事故發(fā)生的重要影響因素。例如在駕駛過程中接打手機(jī)、收看視頻、與乘車人員交流過多等現(xiàn)象，都會造成安全隱患明顯增加。還有部分駕駛員在出車前沒有做好車輛安全基本檢查，在汽車操作臺放置非必要的裝飾品，也會阻擋安全氣囊正常彈出，增加安全隱患風(fēng)險。在復(fù)雜路段行駛中，沒有注意安全影響因素或者過度緊張等，也無法及時采取相應(yīng)的控制措施，造成事故概率增加。

2.3管理制度約束力有限

雖然在交通法規(guī)和內(nèi)部管理制度中已經(jīng)構(gòu)建明確的安全駕駛要求，也制定了明確的車隊管理規(guī)范要求，但是在車輛行駛過程中，駕乘人員安全意識不足，常會出現(xiàn)臨時情況變動而出現(xiàn)隨意超車、車速不穩(wěn)定及剎車不及時等違規(guī)駕駛現(xiàn)象，甚至有部分駕駛?cè)藛T出現(xiàn)不按交通標(biāo)線或信號等規(guī)定要求行駛現(xiàn)象，以此不僅對自身行駛安全產(chǎn)生影響，還會對其他車輛和行人安全產(chǎn)生影響。部分駕駛員在思想上存在麻痹意識，認(rèn)識不到車輛規(guī)范駕駛的重要性，經(jīng)常性出現(xiàn)違反制度要求駕駛的行為，使得事故發(fā)生從偶然變成必然現(xiàn)象。

2.4車隊管理方式方法落后

車隊管理是系統(tǒng)性、流程化的工作，傳統(tǒng)管理模式中，主要是以粗放式管理為主，具體管理方式方法細(xì)化不足，對行車安全、用車成本控制、車輛使用效率等方面問題關(guān)注度不足。例如在部分單位車隊管理體系中，車輛加油付款方式細(xì)化不足，用車維修審批不夠完善、崗位職責(zé)細(xì)化不足、社會化用車服務(wù)制度不完善[2]。這些問題的存在，使得駕駛員或車隊服務(wù)人員只是固化的依照規(guī)章制度進(jìn)行作業(yè)，在車輛出現(xiàn)故障或安全隱患時，沒有將安全管理放在首要位置，而是以個人利益為出發(fā)點，沒有及時報備或維修車輛，造成車輛帶病行駛現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)意外情形，將會造成不必要的安全事故和經(jīng)濟(jì)損失。

3汽車安全駕駛及車隊管理體系基本內(nèi)容

3.1明確安全駕駛及車隊管理目標(biāo)

安全駕駛是車隊管理工作的重中之重，明確車隊管理目標(biāo)是確保車隊管理工作有序開展的基本前提，管理目標(biāo)制定應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：一是遵紀(jì)守法基本原則，要將《道路交通安全法》等法律法規(guī)要求放在首要位置，全面提升駕駛員安全責(zé)任意識。二是要堅持細(xì)化原則，根據(jù)單位用車基本要求和實際情況，對具體要求進(jìn)行細(xì)化，構(gòu)建精細(xì)化管理體系，明確安全行駛、規(guī)范化維修、節(jié)能減耗增效、流程化管理等方面要求，為具體工作開展提供依據(jù)。三是要明確人性化管理目標(biāo)，針對汽車安全駕駛主客觀影響因素，對客觀影響內(nèi)容和主觀影響特征進(jìn)行細(xì)化，要求駕駛員能夠提升安全駕駛意識，有效規(guī)避客觀因素負(fù)面影響。

3.2創(chuàng)新安全駕駛及車隊管理理念

安全駕駛和車隊管理的規(guī)范化實現(xiàn)，需要以先進(jìn)的管理理念為實現(xiàn)導(dǎo)向，需要車隊管理人員及駕駛員不斷革新自身理念，確保安全駕駛及管理優(yōu)化目標(biāo)達(dá)成。在安全駕駛理念方面，需要強(qiáng)化安全意識和責(zé)任意識培養(yǎng)，明確駕駛員在行駛安全方面的主體責(zé)任，確保駕駛員能夠在駕駛過程中保持良好心態(tài)，在出現(xiàn)惡劣的客觀駕駛環(huán)境時，首先要做好自我控制，將注意力放在路面信息和車輛信息評估方面，盡量提升反應(yīng)能力和應(yīng)急處理能力[3]。在車隊管理工作開展中，在做好車輛安全管理工作基礎(chǔ)上，強(qiáng)化對駕駛員身體安全和駕駛習(xí)慣的管理，借助遠(yuǎn)程定位和信息化技術(shù)，監(jiān)測駕駛員疲勞駕駛行為，確保安全駕駛要求能夠落實到位。

3.3強(qiáng)化安全駕駛技能培養(yǎng)

安全駕駛技能培養(yǎng)是車隊管理的核心工作，但是在具體實施中也是較為容易忽視的方面，多數(shù)進(jìn)入機(jī)關(guān)車隊的駕駛員都具備良好的駕駛經(jīng)驗，經(jīng)過嚴(yán)格考察才能入選，由此也使得部分駕駛員對安全駕駛技能培訓(xùn)產(chǎn)生輕視心理。針對當(dāng)前車隊管理實際情況，安全駕駛技能培訓(xùn)需要關(guān)注如下方面要點：首先是針對新入職駕駛員要做好技能考評審核，做好安全意識教育，做好車輛信息培訓(xùn)，要求駕駛員能夠熟悉車輛性能，具備良好駕駛素養(yǎng)后，才能夠擔(dān)負(fù)駕駛?cè)蝿?wù)。其次是要做好駕駛制動技術(shù)培訓(xùn)，突發(fā)情況下的正確制動方式，是確保駕駛安全的關(guān)鍵措施，多數(shù)駕駛員在正常情形下，都能夠應(yīng)用正確的制動操作要求進(jìn)行處理，但是在突發(fā)情形下ABS介入要求駕駛員能夠具備良好點剎操作意識，確保車輛在較短時間內(nèi)達(dá)到最好的剎車效果，確保駕乘人員安全。再次是要強(qiáng)化特殊環(huán)境下安全駕駛技能培養(yǎng)，主要包括夜間駕駛和極端天氣條件等情形。在夜間駕駛時，要求駕駛員必須要增加與同向車輛的安全距離，有充足時間應(yīng)對緊急情況。在極端天氣情況下，駕駛員首先要根據(jù)實際情形做好燈光調(diào)控和車速控制，在確保自身行駛安全前提下，為行人和其他車輛提供示警，確保行車安全。

3.4提升駕駛員事故處理能力

在車隊管理體系中，還要明確事故處理能力重要性，避免由于事故發(fā)生帶來二次傷害。在出現(xiàn)輕微剮蹭事故時，駕駛員應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通法規(guī)要求及時報警處理，依照一般交通事故鑒定流程做好相關(guān)處理，同時及時向車隊報告事故情況，并根據(jù)規(guī)定要求進(jìn)行車輛調(diào)度，確保公務(wù)活動能夠正常開展。在高速公路等特殊場景下出現(xiàn)較大事故時，首先應(yīng)當(dāng)依照交通法規(guī)要求，做好人員安全管理，及時引導(dǎo)所有人員撤離現(xiàn)場，在確保安全前提下做好三角架擺放等示警操作，等待交警部門做好現(xiàn)場處理。同時還需要及時向車隊領(lǐng)導(dǎo)做好報告，根據(jù)實際情況做好車輛調(diào)度，避免對公務(wù)活動產(chǎn)生影響[4]。在出現(xiàn)較大安全事故時，還應(yīng)當(dāng)及時做好應(yīng)急救護(hù)處理，妥善安置傷員并做好配合救治工作。在日常培訓(xùn)工作中，還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化駕駛員責(zé)任意識和應(yīng)急能力培養(yǎng)，確保駕駛員在面對交通安全事故時能夠保持良好狀態(tài)，能夠采取最為合理規(guī)范的處置方案，避免后續(xù)遺留問題產(chǎn)生。

3.5細(xì)化駕駛安全管理制度

細(xì)化駕駛安全管理制度，提升駕駛員安全責(zé)任意識，是確保駕駛安全目標(biāo)實現(xiàn)的重要保障。在車隊管理工作開展中，首先要建立完善的車輛技術(shù)檔案，全面記錄所有車輛的使用情況、故障情況、維修情況及檢測結(jié)果等，在確保車輛良好性能前提下，合理分配駕駛?cè)蝿?wù)。在駕駛員安全管理方面，應(yīng)當(dāng)將安全意識管理與安全技能管理放在同等重要地位，明確責(zé)任和考核要求，定期做好培訓(xùn)與考核工作。在管理制度中還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善獎懲機(jī)制，能夠?qū)⒐芾砑?xì)則進(jìn)行優(yōu)化，確保每條規(guī)定等能夠?qū)崿F(xiàn)量化，確保制度內(nèi)容的可執(zhí)行性、可操作性，為激勵措施實施提供堅實依據(jù)[5]。同時在輪班制度體系中，還要根據(jù)車輛行駛安全規(guī)定，制定完善的排班制度，以正副班和專人專任工作制相結(jié)合的方式，科學(xué)做好駕駛員指揮調(diào)度工作，確保公務(wù)事項及時完成。在管理制度中，還應(yīng)當(dāng)明確績效考核要求，將安全駕駛與個人績效相關(guān)聯(lián)，通過正向激勵措施，提升駕駛員對安全駕駛的重視程度。

3.6優(yōu)化車隊管理方式方法

優(yōu)化車隊管理方式方法，推動車隊管理工作整體朝向精細(xì)化方向發(fā)展，是確保管理體系高效運行的重要保障。在管理方式上，應(yīng)當(dāng)根據(jù)車隊運行管理需求，構(gòu)建“燃、修、保、養(yǎng)、調(diào)”一體化體系，推動管理模式不斷優(yōu)化。“燃”是指燃油管理，也就是通過“一車一卡”加油卡制度，明確管理責(zé)任，確保實際加油明細(xì)與出車情況保持一致，對于出現(xiàn)加油卡故障、失效及其他情形下急需加油的情況，則應(yīng)當(dāng)依照流程進(jìn)行審批后方可用現(xiàn)金加油，在事后盡快完成補辦手續(xù)?！靶蕖笔侵杠囕v的維修管理，在具體實施中，必須要采用招投標(biāo)方式選擇3家以上定點維修企業(yè)，并簽訂規(guī)范合作合同。在車輛出現(xiàn)故障時，必須要履行審批流程后，才能夠進(jìn)場維修，對于維修中出現(xiàn)的新問題，需要及時報告并征得同意后繼續(xù)進(jìn)行維修，在事后補辦審批手續(xù)，以確保車輛性能保持良好狀態(tài)。在因公出差過程中需要應(yīng)急修理的，則需要提前向負(fù)責(zé)人報備后進(jìn)行維修，并在返程后履行審批手續(xù)。在條件具備情形下，可以采用信息化管理平臺，將維修故障基本情況、報修手續(xù)和審批流程等在平臺填寫完成，以此有效提升車輛維修管理效率?！氨！笔侵杠囕v保險管理，依照車輛保險政策要求全面購買車輛保險，并依照規(guī)定做好相關(guān)理賠管理工作?！梆B(yǎng)”是指車輛的養(yǎng)護(hù)管理，包括定期保養(yǎng)、車輛清洗等工作，通過有效的激勵措施，提升駕駛員養(yǎng)護(hù)清潔車輛積極性。“調(diào)”是指車輛的合理調(diào)配，以“安全第一、保障公務(wù)、節(jié)能降耗”為基本原則，有效調(diào)度管理方式，確保車輛使用達(dá)到最優(yōu)化狀態(tài)。在具體管理方式上，應(yīng)當(dāng)充分借助信息化管理平臺，構(gòu)建新型管理體系，在確保所有管理內(nèi)容有效覆蓋基礎(chǔ)上，有效提升車隊管理工作效率。信息化平臺構(gòu)建可以采用專門的APP或小程序進(jìn)行，但是在應(yīng)用中需要確保信息安全保障，避免由于信息泄露或病毒入侵對管理工作造成影響。

3.7完善車隊管理評估體系

在車隊管理工作不斷朝向精細(xì)化、科學(xué)化發(fā)展背景下，依托合理的評估體系，對各項管理工作成效進(jìn)行精準(zhǔn)評估，推動管理工作優(yōu)化，是確保管理工作水平不斷提升的重要保障。評估體系構(gòu)建需要將車隊管理工作細(xì)分為安全管理、日常管理、綠色節(jié)能管理、人員管理等一級指標(biāo)，結(jié)合不同單位車隊運行要求，完善二級指標(biāo)體系，確定不同指標(biāo)具體比重。以車隊管理人員、駕乘人員及相關(guān)人員組成評估團(tuán)隊，不定期對駕駛員及相關(guān)崗位工作人員實際工作情況進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果精準(zhǔn)分析實際運行中存在的問題，有針對性的進(jìn)行優(yōu)化改進(jìn)，推動車隊管理工作實現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)要求[6]。通過評估工作的有效開展，能夠較好的提升各個崗位工作人員責(zé)任意識，時刻樹立安全意識，為安全駕駛提供堅實的主觀保障。通過評估體系的系統(tǒng)化運行，能夠構(gòu)建完善的動態(tài)化評估機(jī)制，深入分析車隊管理工作存在問題，以此為整體管理工作水平提升起到積極促進(jìn)作用。

4結(jié)束語

新時期背景下，汽車安全駕駛面臨挑戰(zhàn)更加復(fù)雜化，車隊管理也朝向精細(xì)化方向發(fā)展，對于管理層面而言，必須要全面提升對汽車安全駕駛的重視程度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理理念，充分借助信息化管理平臺和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用，分析管理體系運行中存在的問題，結(jié)合實際對管理體系進(jìn)行優(yōu)化，以此才能夠真正確保安全駕駛目標(biāo)達(dá)成，確保車隊管理工作有序開展，安全、穩(wěn)定完成各項公務(wù)任務(wù)，為公務(wù)運行奠定堅實基礎(chǔ)，全面提升車隊服務(wù)能力。

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作者:方順忠 單位:云霄縣政府辦公室