安全事故處理案例大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇安全事故處理案例范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.02.154

0 前言

在迅速發(fā)展的科技與網(wǎng)絡時代，電力能源是我們每個人生活里必不可缺的資源。生活離不開，工作離不開，衣食住行更是離不開，所以做好電力調控保證生產生活有條不紊的次序，這樣保證工作質量，提高效率。一旦電力調控不到位，就會對我們的生活工作造成嚴重的后果。

1 電力調控安全運行

1.1 日常工作中需要注意的問題

電力工作人員要做到守時守紀，把電力工作當做是一項神圣而偉大的使命。每個人的生活都離不開電能。熱愛工作就是熱愛自己，只有把好的精神帶入到工作里，才能保證電力工作人員在工作中不死板，對待工作的責任感加強，嚴格按照要求做事。工作人員要時時刻刻保持著清醒的頭腦，不，嚴己利己。如果工作人員把壞的情緒帶入到工作中，就會導致電力調控工作不能順利完成，從而出現(xiàn)短路或失控的局面還沒有及時的發(fā)現(xiàn)，這樣會給社會造成很大的后果，不僅影響人們的正常生活，而且還會給社會造成極大的經(jīng)濟損失[1]。電力監(jiān)控和電力工作人員是密不可分的工作關系。電力監(jiān)控有著對電力工作的排查和分析的職責。監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)問題要及時的配合電力工作人員，迅速解決異常問題的發(fā)生。二者之間在分布任務與交接任務的對接中保持著一致的步調，這樣才能把工作當做自己家里的事來對待，也能更好及時有效的完成工作中出現(xiàn)的任何突發(fā)事件。

1.2 提高電力調空效率的可行措施

電力調控工作主要由相關工作人員來完成的，因此，在工作期間就要做好電力系統(tǒng)在運行時的安全保障工作，并時刻堅持“好人”的標準進行工作，只有這樣才能從根本上保證電力系統(tǒng)的調控可以安全運行。同時，要想提高電力調控效率的還可以按照以下幾點進行：

（1）電力企業(yè)在發(fā)展過程中應該向工作人員定期開展培訓活動，做好工作人員的專業(yè)教育工作，依據(jù)崗位職責開展相關的培訓工作，只有這樣才能提高工作人員的綜合素質與專業(yè)技能，從而提高電力調控的工作質量與效率。專業(yè)的教育培訓工作對于調控人員來說有著非常重要的影響，而崗位的培訓工作就可以更好的實現(xiàn)能崗匹配的重要方式[2]。因此，電力企業(yè)在發(fā)展過程中需要定期開展對應的培訓管理工作，從而提高員工在工作期間的專業(yè)技能；

（2）提高員工的安全防范意識，電力企業(yè)在發(fā)展過程中應該開展一系列的培訓活動，并加強安全教育的宣傳工作，加強員工的安全防范意識。同時，在開展安全防范工作時，還應向員工介紹一些危險案例，只有這樣才能從根本上提高員工的自身防范意識，從而減少在工作期間出現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象的發(fā)生；

（3）在員工工作期間，要嚴格員工按照指定標準進行操作，而工作期間的違規(guī)操作是會直接導致電力系統(tǒng)出現(xiàn)故障，員工在工作期間必須要認真、慎重的對待。但是電力企業(yè)在對調控員工開展監(jiān)督工作時，常常會產生一些緊迫感，如果監(jiān)督工作不合理還會使員工在工作期間出現(xiàn)違規(guī)行為。因此，電力企業(yè)在發(fā)展過程中可以適當加大對員工的監(jiān)督，并根據(jù)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀制定對應的解決管理方案[3]。

2 電力調控中的事故處理

2.1 影響工作人員事故處理能力的因素

對于電力調控的工作人員來說，其主要的工作任務就是做好電力的倒閘操作和鼓掌處理，其中的事故處理主要包括：（1）調控人員：如果調控工作人員在工作期間沒有良好的安全意識，就會導致電力調控工作在實際運行時發(fā)生問題，所包含的安全隱患較多，如果不能及時處理還會發(fā)生安全事故。因此，在開展調控工作時，電力企業(yè)應該建立一支高素質、高效率的團隊開展一系列的調控工作；（2）指揮者：如果發(fā)生一些安全事故，那么就必須要有一個專業(yè)的指揮者進行指揮，指揮人員的指揮水平會直接影響事故的處理工作能否穩(wěn)定進行。因此，不具備良好的調節(jié)能力就無法做好指揮工作[4]。

2.2 提升工作人員事故處理能力的措施

（1）要想提高調控工作人員處理事故的能力，就需要讓員工充分的了解當前工作環(huán)境，并具有較高職位責任意識，再根據(jù)電力企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀制定對應的事故處理方案，只有這樣才能從根本上做好電力調控事故的處理工作；（2）利用安全宣傳活動，做好調控工作人員的激勵動作，從而加強員工在工作期間的安全責任意識[5]。因此，電力企業(yè)在發(fā)展過程中可以借助這個安全活動來提高員工的責任意識與危機意識，只有這樣才能從根本上做好電力調度安全運行工作。

3 總結

電力調控對整個電力行業(yè)的發(fā)展有著非常重要的關系，做好電力調控工作可以保證電網(wǎng)準確運行，同時也能提高電力質量。因此，在電力行業(yè)日常運營時，做重視電力調控安全運行工作的監(jiān)管工作與事故處理工作。本文對電力調控安全運行與事故處理工作進行了簡單的分析，文中還存在著一定的不足，希望我國專業(yè)技術人員加強對電力調控安全運行與事故處理工作的分析。

參考文獻：

[1]張建偉.淺析電力調控運行系統(tǒng)的優(yōu)化方法[A].北京中外軟信息技術研究院.第三屆世紀之星創(chuàng)新教育論壇論文集[C].北京中外軟信息技術研究院，2016：1.

[2]邵鵬，孫治國，楊星遠，劉國富，仇善軍，蒲曉.淺析電力調控運行風險問題[A].北京中外軟信息技術研究院.第四屆世紀之星創(chuàng)新教育論壇論文集[C].北京中外軟信息技術研究院，2016：1.

篇（2）

事故調查處理是一種公權力行為，理清法律關系有助于我們在錯綜復雜的情況下明確思路，有效指導事故調查處理工作。從法律、法規(guī)規(guī)定和實踐情況來看，事故調查處理可能涉及的法律關系是：1、民事關系：以死亡事故為例(下同)。死者家屬與員工所在公司的關系，是涉及善后和民事賠償?shù)膯栴}，政府及有關部門在協(xié)調這層關系時的原則是“有效指導、掌控局面”(下文會具體闡述到)。同時，民事關系還包括死者工傷保險賠償?shù)膯栴}，涉及勞動部門。當然，從維護職工合法權益的角度出發(fā)，工會應該介入。2、行政關系：一是應急救援，當還有需要救護的人員時，政府及有關部門要按照相關預案要求，有效充分協(xié)調人力、物力、財力開展救助，盡可能減少人員傷亡和財產損失，這個工作應該排在第一位；二是政府及有關部門及時對事故展開調查取證工作；三是凡涉及到行政機關不作為的，紀檢監(jiān)察部門也要及時進行取證工作。3、刑事關系：事故程度達到司法機關立案標準，司法機關應及時搜集有關證據(jù)，對相關人員采取強制措施。基于上述對事故處理可能涉及法律關系的認識，我們就相對清楚事故處理的基本目的：民事關系方面，善后工作和民事賠償工作得到有效引導，死者家屬與員工所在公司能積極協(xié)商；行政關系方面，行政部門要通過有效工作組織應急救援，及時調查取證；刑事關系方面，司法機關及時控制涉案人員，開展調查。

二、事故處理可能涉及的幾個關鍵環(huán)節(jié)和重點把握內容。

事故調查處理一般包括接收事故報告、有關部門救援、善后、調查取證、責任認定和追究等關鍵環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)應該把握的重點均有所不同，主要是：

(一)事故信息渠道及時暢通

事故發(fā)生后，時間意味著生命，能否及時報告直接意味著能否得到及時救助。事故報告這一環(huán)節(jié)，應該重點落實的是兩個方面的內容：一是加強宣傳教育，特別是有針對性地開展《生產安全事故報告和調查處理條例》的宣傳，讓企業(yè)清楚《條例》的性質和具體規(guī)定，督促企業(yè)及有關人員知曉《條例》第九條的規(guī)定，即： “事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告”。在實踐中，我們處理過這樣的案例，企業(yè)本身沒有存在隱瞞事故的故意，卻因為無知而未報告，在相關矛盾激化經(jīng)媒體披露后，政府有關部門主動介入，該企業(yè)行為最終定性為漏報。在今年的安月活動中，我們在電視上、報紙上和集中宣傳時都有意識地加大這方面的宣傳力度，取得一定效果。二是政府有關部門的報告、通知一定要銜接好。主要有：1、信息主渠道的報送，安監(jiān)部門等接到事故報告后要按照規(guī)定及時報告同級人民政府。2、向上級安監(jiān)部門的報告。3、根據(jù)《生產安全事故報告和調查處理條例》第10條規(guī)定，將事故情況通知公安部門、勞動部門和檢察院(如前所述，處理相應的法律關系需要)。在事故報告方式上，必要時先電話報告，事后書面報告。

(二)事故應急救援及時有效

從實踐來看，事故應急救援工作正是各類應急預案的實戰(zhàn)檢驗。和其它地方一樣，我區(qū)已經(jīng)制定總體應急預案、生產安全事故預案、火災事故預案、危險化學品事故預案和非煤礦山事故應急預案等預案，各預案都以搶救人的生命為重點，明確工作機構、工作職責、工作措施和保障措施等。預案制定后，有必要經(jīng)常性開展演練，不斷完善預案，提高預案的實用性，如在每年安全月期間，我區(qū)都組織開展大型的事故應急演練，檢驗相關設備的實戰(zhàn)效果，協(xié)調相關部門工作人員應急配合等，這些措施將有效提高預案的實施效果。同時，為進一步加強應急管理工作， 有必要成立一個專業(yè)性強、運轉高效的應急救援協(xié)調指揮機構，如我區(qū)就投資500萬元成立集美區(qū)應急救援中心，統(tǒng)籌全區(qū)各應急預案的實施，事故發(fā)生后，救援工作更加有效、更加專業(yè)化。

(三)事故善后工作及時開展，有效防止矛盾激化

事故發(fā)生后，死者家屬會趕赴事故發(fā)生單位，往往是人數(shù)眾多。情緒激動，如在我們處理過的一起事故中，死者家屬近50人圍堵在企業(yè)門口要求立即予以事故賠償?shù)取Ｒ虼?，事故發(fā)生后的善后工作必須及時有效開展。實踐中，以下的程序和做法是行之有效的：1、政府及有關部門不能放任善后工作不管，必須有效掌控局面，因為善后工作涉及到穩(wěn)定的問題，因此只能迅速采取有力的措施予以督促、引導，而不是簡單地認為整個善后工作由企業(yè)負責就可以而不管效果如何。綜治部門可以在這個時候有效介入。2、明確引導做好善后等工作的程序，按照有關規(guī)定?？梢园凑找韵虏襟E予以督促、引導：(1)死者家屬的情緒安撫、接洽等事宜，企業(yè)應當啟動危機管理機制，指定專人負責聯(lián)系溝通死者家屬，這個工作會起到緩和緊張局面的作用。(2)協(xié)商善后和民事賠償工作：政府及有關部門應該予以引導。企業(yè)和死者家屬協(xié)商盡快進行死者善后工作，明確民事賠償?shù)那疤?，即福建省關于人身傷害的相關標準規(guī)定，在此基礎上進行協(xié)商。勞動部門、各鎮(zhèn)街司法調解部門可以主動或應申請介入進行調解。這個工作能夠防止死者家屬因對有關規(guī)定不熟悉而無理取鬧等。(3)督促企業(yè)及時向有關部門辦理工傷保險理賠問題。(4)死者家屬和企業(yè)就民事賠償?shù)葐栴}一直協(xié)商不下來或已經(jīng)沒有協(xié)商的必要，政府及有關部門就要督促死者家屬和企業(yè)就民事賠償?shù)葐栴}及時提交法院，進入司法程序(有些地區(qū)法院有專門設立處理類似問題的“綠色通道”)。實踐表明，上述處理方式能有效解決死者善后和化解糾紛工作。

(四)事故調查組依法成立

事故調查處理是一個法律性、政策性和技術性都很強的工作。在很多人的理解中，似乎由安監(jiān)局一家在負責調查處理事故，這實際上與有關規(guī)定是不符的，也必然不利于事故調查處理。應該明確的一點是：“安監(jiān)局是在政府授權的情況下，牽頭組織有關部門開展事故調查(不是調查處理)”。首先：政府授權程序要辦理，依據(jù)是《條例》第十九條的規(guī)定：“省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調

查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查”。其次，參與事故調查組的成員單位有安監(jiān)局、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調查組可以聘請有關專家參與調查，《條例》第22條作了明確規(guī)定。第三，經(jīng)授權的安監(jiān)局牽頭組織事故調查組全面開展事故調查時，要避免出現(xiàn)只有安監(jiān)局人員在調查取證而其他調查組成員沒有參與調查，只是參加事故調查組會議。

(五)事故取證工作講求方式方法

一般來說，事故取證工作要按照《行政處罰法》等規(guī)定的證據(jù)種類及時調取，要注意的是對容易缺失的證據(jù)要先安排取證。當然，事故取證工作中的一些方式方法值得注意和總結：1、責任倒查方法。如在一事故中，死者是特種作業(yè)人員但沒有特種作業(yè)證，我們就利用倒查的方法，先要確認他沒有特種證的證據(jù)――再查當時招聘后的安全培訓情況，這樣，就很容易理清事故原因，認定操作員工、管理層和決策層的事故責任。2、專家介入法。事故直接原因是認定事故事實的前提和基礎。實踐中，事故直接原因除了操作個人個體因素外，很大程度上與物的不安全狀態(tài)有關，必須科學地予以界定。目前，安監(jiān)部門總體專業(yè)技術水平有待提高，而且事故直接原因復雜，由專家介入是一個高效又很有說服力的做法。從幾起由市安全生產協(xié)會專家組介入的事故處理情況來看。直接原因認定的比較有說服力，有些事故案件進入法院訴訟程序后，法院也認可專家的意見。3、充分利用直接證據(jù)法。事故發(fā)生后，各當事人有可能基于種種考慮而回避相關問題，比如我們在處理事故過程中就遇到事故當事人前后陳述不一致的情況。因此，一方面，我們應該考慮更加有效調取間接證據(jù)(當事人陳述、證人證言等)；另一方面，我們應第一時間充分利用技術設備固定相關直接證據(jù)(相關致害物等)。如在一起高處墜落事故處理中，我們及時封存發(fā)生斷裂的繩子，移送鑒定機構鑒定，調取現(xiàn)場監(jiān)控錄像，拍攝現(xiàn)場照片和錄像等等，證據(jù)客觀直接，效果很好。

(六)事故調查報告的內容要依法規(guī)范

按照《條例》第30條規(guī)定，《事故調查報告》應當包括下列內容：“事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況、事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失、事故發(fā)生的原因和事故性質、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議和事故防范和整改措施”。我們認為：在此基礎上，《事故調查報告》的內容應該把證據(jù)情況和證據(jù)論證列入，才能切實做到“事實清楚，證據(jù)切實充分”、“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”。因為，無論是民事案件、行政案件，還是刑事案件，強調的是建立在各種證據(jù)支撐基礎上的法律事實，而不是辦案人員憑空猜測的事實。應該說，這也是調查處理事故應該十分注意的地方。

事故原因分析應該進一步予以規(guī)范化，所謂的規(guī)范化就是要避免籠統(tǒng)出現(xiàn)“安全管理不到位、不重視安全生產工作”等之類的原因分析，要具體原因具體分析。我們認為，應該依據(jù)GB6441-86《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》的具體內容認定事故原因，如事故直接原因中人的不安全行為： “操作失誤、造成安全裝置失效、使用不安全設備、未使用個人防護品”等；事故直接原因中物的不安全狀態(tài)：“防護、?保險、信號等裝置缺乏或有缺陷，設備、設施、工具、附件有缺陷，個人防護用品(具體列出)缺少，生產場地環(huán)境不良”。事故間接原因：“教育培訓不夠、未經(jīng)培訓，技術和設計上有缺陷，對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤，沒有安全操作規(guī)程或不健全”等。

事故責任認定方面，一般有直接責任、領導責任和主要責任，實踐中一般不再認定“一定責任”或“部分責任”。具體來分析，直接責任者就是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關系的人，行為表現(xiàn)為：(1)違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)；(2)違反安全生產責任制、違反勞動紀律、；(3)擅自開動機器設備，擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備、設施。領導責任者就是指其行為對事故發(fā)生負有領導責任的人，行為表現(xiàn)為：(1]沒有按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓，或未經(jīng)特殊工種考試合格就上崗操作；(2)缺乏安全技術操作規(guī)程或不健全；(3)設備嚴重失修或超負荷運轉；(4)缺少或沒有安全措施及安全信號、安全標志、安全用具、個人防護用品缺乏或有缺陷；(5)對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤的。主要責任者就是指在直接責任者和領導責任者中對事故發(fā)生負有主要責任的人。確定事故主要責任者的原則是：以事故的主要原因確定事故的主要責任者。

(七)事故責任追究要主體明確，實體和程序合法

1、事故處理的主體。如前所述，事故調查一般是安監(jiān)部門牽頭組織，而事故處理則必須依法明確具體執(zhí)行的機關。如道路運輸違法行為的行政處罰主體是交通運管部門，建筑施工違法行為的行政處罰主體是建設部門，企業(yè)安全生產違法行為的行政處罰主體是安監(jiān)部門。公安部門對可能涉及刑事犯罪的行為予以立案偵查，檢察機關對對可能涉及瀆職犯罪的行為予以立案偵查。

2、事故責任追究的內容。事實上，存在兩種課罰行為的相互交織，即安全生產違法行為和事故發(fā)生行為，在追究事故責任時，必須對事故發(fā)生行為予以追究，而導致事故發(fā)生的原因行為中往往存在違法行為，是否予以追究呢?《安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》一般把事故發(fā)生行為認定為后果，而對事故原因的違法行為予以規(guī)定罰則。如：《安全生產法》第80條第2款規(guī)定：“(生產經(jīng)營單位的決策機構、主要負責人、個人經(jīng)營的投資人)有前款違法行為，導致發(fā)生生產安全事故，構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，對生產經(jīng)營單位的主要負責人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款”。因此，總的來說，如果事故責任追究中已經(jīng)吸收違法行為的處理，就不能再處理該違法行為，而事故處理中沒有對相關安全生產違法行為進行處理，則必須另行處理。

篇（3）

中圖分類號：TH17 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）10-0038-02

前言

作為水上建筑施工企業(yè)，安全管理是我們日常生產工作中的重要環(huán)節(jié)，新《安全生產法》要求各級企業(yè)嚴格落實安全生產責任，進一步貫徹落實科學發(fā)展觀的理念。這給我們企業(yè)在如何有效開展安全工作的問題上提供了綱領性的指導，即利用科學的方法來開展安全管理工作。

一、事件分析介紹

首先對事故樹的基本概念進行一點簡要的介紹（圖1）：

①頂上事件、中間事件符號，需要進一步往下分析的事件

②基本事件符號，不能再往下分析的事件

③正常事件，正常情況下存在的事件

④省略事件，不能或不需要向下分析的事件

⑤邏輯或門，表示B1或B2任一事件單獨發(fā)生（輸入）時，A事件都可以發(fā)生（輸出）；

⑥邏輯與門，表示B1、B2兩個事件同時發(fā)生（輸入）時，A事件才能發(fā)生（輸出）；

割集：事故樹中某些基本事件的集合，當這些基本事件都發(fā)生時，頂上事件必然發(fā)生。

如果在某個割集中任意除去一個基本事件就不再是割集了，這樣的割集就稱為最小割集。也就是導致頂上事件發(fā)生的最低限度的基本事件組合。

徑集：事故樹中某些基本事件的集合，當這些基本事件都不發(fā)生時，頂上事件必然不發(fā)生。

如果在某個徑集中任意除去一個基本事件就不再是徑集了，這樣的徑集就稱為最小徑集。也就是不能導致頂上事件發(fā)生的最低限度的基本事件組合。

下面可以通過某航運公司一個事故實例來闡述事故樹分析法的具體步驟，并以此來作為開展安全工作的理論指導。

二、事故案例

案例：2005年10月16日15：00時左右，某拖輪綁拖一駁船作業(yè)。23：50時，拖輪將拖纜掛上駁船后放纜，17日00：20時正式啟航。約航行了十分鐘（17日00：30時），駁船駕長倪某某，聽到船艉右后錨有撞擊船體聲，出外查看見錨絞起不夠高，就叫水手發(fā)車，倪站在船艉右后錨外側（船舷邊距錨1米處）指揮開車絞錨，當錨已就位時未發(fā)出停車指令，直至連接錨環(huán)的卡環(huán)絞到導纜鉗開口的橫滾筒上（俗稱絞過頭）才指揮停車。車剛停下，船舶在受風浪外力的作用下，導致了錨纜隨錨向船舷邊滑出導纜鉗，造成了錨纜鋼絲先碰倪左腿膝蓋以下三分之一處、后壓右腿膝蓋部位，送醫(yī)院做右腿膝蓋以上三分之一處和左腿膝蓋以下三分之一處截肢手術。

三、案例分析評價

這里去除了操作者違章作業(yè)和違反勞動紀律的因素，主要就設備、環(huán)境、作業(yè)信號等方面進行探討，以事故樹方法對本案例進行圖形分析，并對該事故樹的最小割集和最小徑集進行分析，以此作出事故的評價（圖2）。

3.1 此事故樹的最小割集是

（1）X1X8X3X2事件的名稱是：錨具與導纜鉗未配套；未標識安全區(qū)域；甲板照明不良；無限位保護裝置；（2）X1X10X3X2事件的名稱是：錨具與導纜鉗未配套；過分依賴經(jīng)驗；甲板照明不良；無限位保護裝置；（3）X1X11X3X2事件的名稱是：錨具與導纜鉗未配套；麻痹大意；甲板照明不良；o限位保護裝置；（4）X1X8X6X2事件的名稱是：錨具與導纜鉗未配套；未標識安全區(qū)域；未給信號；無限位保護裝置；（5）X1X10X6X2事件的名稱是：錨具與導纜鉗未配套；過分依賴經(jīng)驗；未給信號；無限位保護裝置；（6）X1X11X6X2事件的名稱是：錨具與導纜鉗未配套；麻痹大意；未給信號；無限位保護裝置；（7）X1X9X6X2事件的名稱是：錨具與導纜鉗未配套；酒后作業(yè)；未給信號；無限位保護裝置；（8）X1X8X7X2事件的名稱是：錨具與導纜鉗未配套；未標識安全區(qū)域；給錯信號；無限位保護裝置；（9）X1X10X7X2事件的名稱是：錨具與導纜鉗未配套；過分依賴經(jīng)驗；給錯信號；無限位保護裝置；（10）X1X11X7X2事件的名稱是：錨具與導纜鉗未配套；麻痹大意；給錯信號；無限位保護裝置；（11）X1X9X7X2事件的名稱是：錨具與導纜鉗未配套；酒后作業(yè)；給錯信號；無限位保護裝置；（12）X1X9X3X2事件的名稱是：錨具與導纜鉗未配套；酒后作業(yè)；甲板照明不良；無限位保護裝置；（13）X1X8X5X2事件的名稱是：錨具與導纜鉗未配套；未標識安全區(qū)域；操作者不懂信號；無限位保護裝置；（14）X1X10X5X2事件的名稱是：錨具與導纜鉗未配套；過分依賴經(jīng)驗；操作者不懂信號；無限位保護裝置；（15）X1X11X5X2事件的名稱是：錨具與導纜鉗未配套；麻痹大意；操作者不懂信號；無限位保護裝置；（16）X1X9X5X2事件的名稱是：錨具與導纜鉗未配套；酒后作業(yè)；操作者不懂信號；無限位保護裝置；（17）X1X8X4X2事件的名稱是：錨具與導纜鉗未配套；未標識安全區(qū)域；海上能見度差；無限位保護裝置；（18）X1X10X4X2事件的名稱是：錨具與導纜鉗未配套；過分依賴經(jīng)驗；海上能見度差；無限位保護裝置；（19）X1X11X4X2事件的名稱是：錨具與導纜鉗未配套；麻痹大意；海上能見度差；無限位保護裝置；（20）X1X9X4X2事件的名稱是：錨具與導纜鉗未配套；酒后作業(yè)；海上能見度差；無限位保護裝置；

3.2 此事故樹的最小徑集是

（1）X1事件名稱是：錨具與導纜鉗未配套；（2）X8X10X11X9事件名稱是：未標識安全區(qū)域；過分依賴經(jīng)驗；麻痹大意；酒后作業(yè)；（3）X3X6X7X5X名稱是：甲板照明不良；未給信號；給錯信號；操作者不懂信號；海上能見度差；（4）X2事件名稱是：無限位保護裝置；

3.3 評價

最小割集是引起頂上事件發(fā)生的基本事件的集合，是造成頂上事件的充分必要條件。通過分析，我們發(fā)現(xiàn)該事故樹的最小割集達20組，其中任何一組都會導致頂上事件的發(fā)生。最小徑集表示事故樹的安全性，上述事故樹的最小徑集數(shù)目僅有4個，即預防事故的途徑只有4種，遠遠小于其割集的數(shù)量，充分說明了該事故樹的危險性。

我們可以看到每一個最小割集中均包含兩項基本事件，即：錨具與導纜鉗未配套、無限位保護裝置。事故樹的分析理論中有一個概念稱為結構重要度，通過計算得出的結果是這兩項基本事件的結構重要度最高，可以說設備的缺陷決定了這次事故的發(fā)生。因此又必要繼續(xù)討論引起設備缺陷的原因就是是什么？人為因素是占了很大部分原因的。從船舶管理者來說，平時對設備維護的重視度值得懷疑，雖然有月度檢查，但檢查質量是低水平、低質量的。設備維護保養(yǎng)是十分關鍵的工作，不重視就會引起安全事故。

最小徑集是制定事故防范措施的主要依據(jù)，我們在上述4個最小徑集中可以發(fā)現(xiàn)，最根本也是最有效的控制事故方法也就兩種：第一種是使錨具c導纜鉗能夠相配套，第二種是安裝限位保護裝置。這兩種方法并非要同時做到，而是兩者擇其一，就可以確保事故不發(fā)生。

我們可以再留意一下另外兩個徑集（2和3），其控制方法要同時做到的四項或五項基本事件，這無疑增加了事故防范的難度，并且3項中包含了“海上能見度差”這一基本事件，此項目是人為無法控制的，因此可以完全排除這一事故處理方法。2項中包含了兩個基本事件屬人的因素：過分依賴經(jīng)驗和麻痹大意。安全工作中對人的因素的控制是難度最大的，即使安全工作者都是最頂尖的心理學家，他們同樣無法預測人在船舶上會遇到什么樣的工作環(huán)境，而不同的工作環(huán)境下人的心理狀況以及所表現(xiàn)出的行為是大廂徑庭的。要使人的行為可控制，在現(xiàn)在看來幾乎是不可能完全做好的，即使有再多的培訓，但是人的特點決定了最縝密的思維者也會有疏忽大意的時候。

篇（4）

以“三個代表”重要思想為指導，從構建和諧社會的高度出發(fā)，按照建設“平安__”的目標要求，充分認識做好安全事故應急處理工作的重要意義，始終堅持“安全第一，預防為主”的方針，努力將事故危害降到最低水平，維護教育的安全和穩(wěn)定，確保學校教育教學秩序正常。

二、應急處理預案范圍

本預案所稱的安全事故，是指發(fā)生在我市境內所有學校、幼兒園內或由學校組織的師生活動中發(fā)生的交通安全事故、火災事故、危房倒塌事故、食物中毒事故、溺水事故、通道及樓梯擁擠造成的事故、觸電事故、傷害事故、治安刑事案件及其它涉及師生生命、學校財產安全的事故。

三、安全事故處理指揮機構及職責

1、安全事故應急處理指揮部

總指揮：市教育局局長

副總指揮：市教育局分管局長

成員：局機關各科室負責人、市直學校及各鎮(zhèn)、街道中學、中心小學校長

總指揮部下設辦公室，辦公室成員由局機關各科室分管安全工作的人員組成，具體負責辦理日常安全工作。

2、安全事故應急處理指揮部的職能

（1）迅速及時地向市政府、市安監(jiān)局、市教育局及有關部門匯報事故的基本情況。

（2）應急求援命令、信號，迅速組織有關學校、幼兒園和相關部門按照應急預案開展搶險救援工作，力爭將損失降到最低程度。

（3）組織協(xié)調相關部門及有關人員迅速開展現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、事故市域警戒和治安管理，維護學校、幼兒園正常的教學秩序和社會治安。

（4）做好事故現(xiàn)場的交通疏導和人員疏散工作，不準無關人員隨意進入事故現(xiàn)場。

（5）必要時向上級及有關部門請求緊急救援。

（6）配合上級部門開展事故調查。

（7）做好傷亡事故調查。

（8）適時公告，將事故的原因、責任及處理意見進行公布。

四、現(xiàn)場處理機構的設置及職能

現(xiàn)場指揮長：由總指揮指派副總指揮擔任。

常務副指揮長：由事故發(fā)生單位的主要領導擔任。

成員：由市教育局相關科室的負責人及事故發(fā)生單位的有關領導擔任。

現(xiàn)場指揮部，下設警戒維護組、緊急搶救組、信息聯(lián)絡組、后勤保障組、善后處理組、預備機動組。

現(xiàn)場指揮部職能：

1、及時向總指揮部報告事故發(fā)生的態(tài)勢及救援情況，提出處理意見，執(zhí)行總指揮的命令，指揮現(xiàn)場處理。

2、搶救傷員，采取有效措施控制事故險情蔓延、擴大。

3、調配現(xiàn)場處置力量，救護裝備物資，指揮現(xiàn)場。

4、具體負責善后處理工作。

五、事故現(xiàn)場應急處理分工及專項小組職責

1、為了對安全事故開展科學的、有針對性的處理，根據(jù)不同事故類別，由指揮部辦公室根據(jù)指揮部的決定指令局機關相關科室和有關部門組織實施。

（1）交通安全事故、溺水事故、觸電事故、傷害事故、治安刑事案件等事故由辦公室負責處理，根據(jù)事故性質、情節(jié)、涉及人員等情況，由督導室、綜治辦、基教科、職成科、學前辦、

人事科等相關科室配合處理。

（2）危房倒塌事故、樓梯擁擠造成的事故、火災事故、重大財物失竊事故、食物中毒由計財科負責處理，根據(jù)事故性質、情節(jié)、涉及人員等情況，由勤儉辦、基教科、職成科、學前辦、人事科等相關科室配合處理。

（3）學生安全教育工作由基礎教育科、職成科、學前辦、團委等科室負責實施。

（4）學校教干、教師違規(guī)違紀事件由監(jiān)察室、人事科負責處理。

（5）網(wǎng)絡安全工作由儀器站和教研室負責處理。

（6）科室組織的活動中發(fā)生的安全事故由組織科室負責處理。

以上所列的安全事故及其他安全事故，指揮部可隨時指令各科室協(xié)同參與處理。

2、事故現(xiàn)場應急處理專項小組分工及職責

警戒維護組：由指揮部指令有關人員組成，主動或配合做好現(xiàn)場保護、危險市人員撤離、維護現(xiàn)場秩序、勸說圍攻群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等。

緊急搶救組：由指揮部指令有關人員組成，其職能主要是開展現(xiàn)場施救。

信息聯(lián)絡組：由指揮部指令有關人員組成，保持與上級及相關部門的聯(lián)系，保持信息暢通，及時、準確地向上級匯報事態(tài)發(fā)展的情況，向相關部門通報有關信息。必要時向有關部門發(fā)出緊急求援。

后勤保障組：由指揮部指令有關人員組成，負責現(xiàn)場施救人員及其他人員的食宿安排，組織救援物資，協(xié)助做好救援工作。

善后處理組：由指揮部指令有關人員組成，做好勸解、安撫、慰問等工作，妥善處理善后事件，消除不穩(wěn)定因素。

預備機動組：由指揮部臨時確定隨時聽候總指揮的調動、使用。

六、安全事故的報告

安全事故發(fā)生后，各校、幼兒園要在第一時間以最快捷的方式，在向110、119報警和通知120醫(yī)療救護的同時，應立即將事故地點、時間、類別等事故有關信息報市教育局辦公室，由市教育局辦公室立即向總指揮、副總指揮報告，并報市政府值班室、市安監(jiān)局辦公室和市教育局。

市教育局辦公室電話：________

市教育局接到報告后立即組成安全事故處理指揮部，迅速調集力量組織施救，并在24小時內寫出事故報告，報送上述部門，安全事故報告應包括以下內容：

1、事故發(fā)生時間、地點、單位及類別。

2、事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

3、事故發(fā)生原因、性質的初步判斷；

4、事發(fā)后采取的措施及事故控制的情況；

5、事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

七、安全事故處理的程序

1、由指揮部指派現(xiàn)場指揮長組織現(xiàn)場指揮機構。

2、根據(jù)事故情況，迅速調集力量建立現(xiàn)場搶險救治工作組。

3、迅速開展搶險救治和善后處理工作。

4、做好情況通報。

5、開展事故調查。

八、各級各類學校、幼兒園應急預案的制定

1、各級各類學校、幼兒園要牢固樹立安全工作責任重于泰山的觀念，建立健全學校、幼兒園的各項安全制度和安全防范體系，逐級簽訂安全責任書，明確各部門安全工作職責，建立安全工作責任追究制度。

篇（5）

一、基本原則和適用范圍及目的

（一）安全生產事故應急救援基本原則：安全第一，預防為主；

統(tǒng)一指揮，分級負責；自救與社會救援、區(qū)域協(xié)調相結合；快速反應，高效處置。

（二）預案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內發(fā)生的各類重特大安全生產事故（重、特大火災安全事故；

重、特大交通安全事故；重、特大建筑質量安全事故；民用爆炸物品和化學危險品重、特大安全事故；鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備重、特大安全事故；其他重、特大安全事故）。

（三）預案的目的：將事故范圍局部化，并盡可能予以消除；

盡量減少事故對人身和財產的影響；降低事故后果，如營救、急救、疏散和恢復正常秩序，并及時通知周邊居民。

二、應急救援組織機構及職責

（一）成立我鎮(zhèn)安全生產事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，負責組織指揮、協(xié)調和救援處置。

總指揮：由鎮(zhèn)黨委書記擔任

副總指揮：由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長及分管安全生產工作的領導擔任

成員單位：由鎮(zhèn)黨政辦公室、派出所、安全辦、衛(wèi)生院、民政科、財政所、司法所、城建站、國土資源所、供電所、各行政村、社區(qū)等相關部門組成。

指揮部下設辦公室和五個應急救援專業(yè)組，職責分工為：

（一）指揮部辦公室：由鎮(zhèn)黨政辦公室、安監(jiān)辦人員組成。

其主要任務：接受指揮部指示，傳達指揮部意見；負責召集各專業(yè)組按照應急救援預案的分工，開展搶險救援工作；配合上級部門進行事故調查處理工作；適時將事故的原因、責任及處理意見公布于眾；辦理指揮部交辦的其它事項。

（二）五個事故應急救援專業(yè)組：

1、安全警戒組：牽頭單位為鎮(zhèn)派出所。其主要任務：①負責事故現(xiàn)場警戒；②組織現(xiàn)場及周圍人員的轉移和物資的疏散；③維護事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安，確保現(xiàn)場應急救援秩序。

2、搶險救災組：牽頭為指揮部及相關救援技術隊伍。其主要任務：①在技術專家的指導下，盡快控制危險源；②營救受害人，搜尋遇難人員和重要財物；③控制和穩(wěn)定事故現(xiàn)場。

3、醫(yī)療救護組：牽頭單位鎮(zhèn)衛(wèi)生院。其主要任務：①負責組織救護車輛及醫(yī)護人員，醫(yī)療器材進入指定地點；②負責對事故現(xiàn)場的受傷人員的急救處置；③負責對受傷人員向有條件的醫(yī)療單位轉送和醫(yī)治。

4、物資供應組：牽頭單位鎮(zhèn)黨政辦、民政辦，相關部門協(xié)助。其主要任務：①及時提供事故現(xiàn)場所需的搶險救災物資、勞動保護用品和事故現(xiàn)場施救所需的特種設施（如鏟車、吊車設施等）；②保障事故搶險救援急需的資金和交通、水電、通訊器材暢通；③負責保障參加救援人員的飲食、飲水供應及提供休息場所。

5、善后處理組。牽頭單位鎮(zhèn)安全生產工作領導小組和民政辦、安監(jiān)辦。其主要任務：①協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員家屬的接待、安撫工作；②穩(wěn)定家屬情緒；③負責事故遇難者應享受待遇的政策咨詢。

三、事故報告及現(xiàn)場保護

（一）事故報告

任何單位或個人在發(fā)現(xiàn)安全生產事故后，應迅速、準確報告事故情況，報告程序如下：

1、發(fā)生事故單位負責人要用快速辦法立即報告應急救援指揮部辦公室及有關職能部門（報告內容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、傷亡情況、事故原因初步分析等）；

2、救援指揮部辦公室立即報告書記、鎮(zhèn)長（總指揮長）；

3、救援指揮部辦公室按照書記、鎮(zhèn)長（總指揮長）的指示，及時報告縣人民政府政府、安委會、同時通知有關部門；

（二）現(xiàn)場保護

安全生產事故發(fā)生后，事故發(fā)生地有關單位和個人必須嚴格保護事故現(xiàn)場，并迅速采取必要措施搶救人員。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時，必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。

四、事故應急救援處置

安全生產事故發(fā)生后,有關部門單位按照快速反應、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則，迅速開展救援工作。

（一）事故單位自救

安全生產事故發(fā)生后，事故單位（或業(yè)主）及現(xiàn)場人員應立即啟動本單位的事故應急救援預案，積極采取自救措施，防止事故擴大，并積極爭取社會救援措施提供必要的技術支持和幫助。

（二）啟動救援

指揮部辦公室和鎮(zhèn)政府有關管理部門接到事故報告后，按照指揮部的指令緊急啟動本預案，迅速通知鎮(zhèn)應急救援指揮部成員單位,并根據(jù)事故性質和發(fā)生程度,派出救援隊伍。同時，將事故情況及事故救援情況及時報告上級政府及有關部門。

(三)趕赴事故現(xiàn)場

各專業(yè)組以及應急救援涉及到的有關部門接到參與事故搶險的指令后，迅速組織應急救援專業(yè)隊伍，備足搶險設備、器材、物資等，以最快迅速趕赴現(xiàn)場，向現(xiàn)場指揮部報到，接受任務，了解現(xiàn)場情況，便于統(tǒng)一實施救援工作。

(四)現(xiàn)場救援處置

應急救援指揮部迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產損失情況，涉及或影響范圍，已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等，迅速制定事故處理方案并組織指揮實施。進入現(xiàn)場的救援隊伍按照各自職責和任務，在做好自身防護的基礎上，控制危險源，快速實施救援工作，減少事故損失；搶救受災人員，做好現(xiàn)場急救和安全轉送工作；指導群眾防護，組織群眾疏散；做好現(xiàn)場清除工作，消除危險源；查清事故原因，估計危害程度。

救援工作結束后，各救援隊伍撤離現(xiàn)場之前必須取得現(xiàn)場指揮部的同意。撤離前要做好現(xiàn)場的清理工作并注意安全，要做好總結工作。

五、其它

（一）本預案是作為安全生產事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關部門實施社會救援工作，并協(xié)助上級部門進行事故調查處理的指導性意見。

在實施過程中可根據(jù)不同情況進行處理。

（二）各地各有關單位要結合實際制定出相應切實可行的安全生產事故應急預案，熟悉掌握預案的內容和相關措施，并根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改、補充和完善預案的內容.

（三）各有關單位、部門應按照各自職能，隨時充分保證各專業(yè)組成員和有關物資的落實。

結合自身特點，加強宣傳教育工作，提高鎮(zhèn)人民群眾預防重特大安全生產事故的意識，采取有效的防范措施，組織預案演練，做到事故發(fā)生后冷靜沉著，穩(wěn)妥處理。

（四）任何單位和公民都有參加安全生產事故搶險救災的義務。

對于在搶險救災過程中緊急調用的物資、設備、人員和占用場地，任何組織和個人不得阻攔或拒絕。

篇（6）

本預案適用全縣中小學、幼兒園、職業(yè)中學發(fā)生的一次性死亡3人以上（含3人）或重傷10人以上（含10人）的急性中毒50人以上（含50人）或直接經(jīng)濟損失30萬元以上（含30萬元）以及其他性質特別嚴重，影響重大的安全事故和重大突發(fā)事件。主要包括：

（一）學校（幼兒園）的建筑物倒塌及走廊、通道、樓梯道擁擠造成學生傷亡的事故；

（二）學校（幼兒園）發(fā)生的重特大火災事故；

（三）學校（幼兒園）建筑工程發(fā)生的安全事故；

（四）學校（幼兒園）師生發(fā)生的集體急性中毒事故；

（五）發(fā)生的造成師生傷亡和重特大交通安全事故；

（六）學校（幼兒園）鍋爐、壓力容器、壓力管道發(fā)生的重特大安全事故；

（七）各類自然災害引發(fā)的學校安全事故；

（八）學校（幼兒園）發(fā)生暴力恐怖事件等重特大安全事故；

（九）學校（幼兒園）發(fā)生的重大群體性傳染性疾病等事件；

（十）學校發(fā)生的學生重特大溺水死亡事故；

（十一）校外集體活動、集會、演出等發(fā)生師生傷亡的事故；

（十二）一年一度的高考、中考等大型考試活動中發(fā)生的嚴重影響社會穩(wěn)定的重大。

二、實施原則

按照“政府統(tǒng)一領導，屬地管理，分級負責”的原則，在縣政府的統(tǒng)一領導下，在旬陽縣特大事故應急救援總指揮部的組織指揮下和旬陽縣教育局特重大事故及突發(fā)事件應急領導小組的指導下開展重大安全事故搶救和突發(fā)事件處理工作。縣教育局在職責范圍內負責對重特大事故和突發(fā)事件應急處理的統(tǒng)一指揮和組織實施；各學校在各自的職責范圍內啟動應急預案。

三、重特大安全事故及突發(fā)事件應急救援處理指揮機構及職責

縣教育局成立重特大安全事故應急救援和突發(fā)事件應急處理領導小組，在縣政府的統(tǒng)一領導下，組織開展重特大安全事故搶險救援和突發(fā)事件的應急處理工作?？h教育局局長任組長，分管副局長、紀檢書記、考試管理中心主任、政府教育督導室、督學任副組長。成員由各股辦、室負責人組成，領導小組下設辦公室，分管安全工作副局長任辦公室主任，教育股長、行政股長、人事股長、計財股長、督導室負責人分別任辦公室副主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦主任、各級各類學校校長（幼兒園長）為重特大安全事故應急救援和突發(fā)事件應急處理責任人，直接負責重特大安全事故和突發(fā)事件的報告、現(xiàn)場保護等前期事故應急救援和突發(fā)事件應急處理工作。

四、重特大事故應急救援和突發(fā)事件應急處理領導小組及其辦公室的主要職責

（一）負責督促指導縣直學校（幼兒園）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育辦制定各自的安全事故應急救援和突發(fā)事件應急處理預案；

（二）定期指導預案的演練；

（三）重特大事故和突發(fā)事件發(fā)生時，快速向縣委、縣政府、市教育局匯報并向相關部門報告事故及突發(fā)事件的實際情況；

（四）組織協(xié)調相關部門及有關人員快速開展現(xiàn)場安全保衛(wèi)，事故區(qū)域警戒和治安管理，維護學校、幼兒園正常的教育秩序和社會治安。

（五）做好事故現(xiàn)場的交通疏導和人員疏散工作，阻止無關人員隨意進出事故現(xiàn)場。

（六）組織有關學校、幼兒園和相關部門按照應急預案，快速開展搶險救援和突發(fā)事件的處理工作。

（七）配合有關部門對肇事者等有關人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

（八）配合上級部門對事故的調查和處理工作。

（九）做好傷亡師生家屬的善后、安撫工作。

（十）大型考試活動，有突發(fā)性的苗頭，要加強對事件的嚴密監(jiān)控。若校內出現(xiàn)群體性突發(fā)事件，領導小組及其股辦室要及時深入事發(fā)學校，現(xiàn)場指揮，控制事態(tài)的進一步擴大。

五、重特大安全事故和突發(fā)事件的報告

（一）各中小學校、幼兒園要在第一時間迅速將重特大安全事故及突發(fā)事件的真實情況分別報告縣教育局和當?shù)卣跋嚓P部門。

縣教育局值班電話：*

（二）事故發(fā)生24小時內寫出書面報告，報送縣教育局和當?shù)卣跋嚓P部門。

（三）事故報告包括以下內容：

1、發(fā)生事故的單位及事故類別，發(fā)生時間和地點；

2、事故的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失及社會影響的初步估計；

3、事故原因、性質的初步判斷；

4、事故搶救處理情況和所采取的措施；

5、事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間；

（四）縣教育局領導小組辦公室在接到重大安全事故及突發(fā)事件報告后，除了向局長報告外，須立即向縣政府分管副縣長報告，同時報縣委辦室和報市教育局、縣安監(jiān)局和相關部門。并根據(jù)重特大事故的實際情況，請公安、消防、衛(wèi)生監(jiān)督、環(huán)保等相關部門趕赴現(xiàn)場進行事故現(xiàn)場保護和證據(jù)收集。

六、重特大安全事故和突發(fā)發(fā)生后的對策和措施

（一）重特大安全事故和突發(fā)事件發(fā)生后，縣教育局重特大事故應急救援和突發(fā)事件應急處理領導小組立即啟動實施應急預案，并隨時將搶險情況和應急處理情況上報縣政府和市教育局。

（二）重特大事故發(fā)生后，在縣政府的領導下，立即請交通、水電、電信等公共設施管理部門快速恢復被損壞的道路，水、電、通訊等設施。

（三）請公安、交警加強事故現(xiàn)場保護。請衛(wèi)生部門第一時間派出醫(yī)務人員搶救傷員，并做好事故現(xiàn)場的防疫工作。

（四）事故發(fā)生后，各學校黨政領導、幼兒園園長要親自掛帥，組織有效的搶險救援工作，同時做好全體師生的思想穩(wěn)定工作。

七、重特大安全事故及突發(fā)事件應急預案的制定及要求

篇（7）

0 引言

隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展和城市規(guī)模的日益擴大，建筑施工企業(yè)事故率居高不下。據(jù)統(tǒng)計，從1990年到2005年以來，我國每年發(fā)生在建筑行業(yè)的事故死亡人數(shù)依然超過千人，造成的直接經(jīng)濟損失達百億元。根據(jù)近幾年我國建筑施工傷亡事故類型的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以看出事故類別主要是高處墜落、物體打擊、機械傷害、坍塌和觸電，這五大傷害占事故死亡總人數(shù)的90.27%，其中以高處墜落事故最為典型，事故死亡率占到事故總人數(shù)的50%之多[1]。因此，在分析高處墜落事故原因的基礎上不斷完善建筑施工企業(yè)安全管理措施對降低建筑工程事故概率及提高建筑項目經(jīng)濟效益有著十分重要的作用。

1 建筑施工的特點

1.1 產品固定，人員流動 任何一棟建筑產品一經(jīng)選址，破土動工興建后就固定不動了，短則幾個月或一年，長則持續(xù)三五年或更長時間。期間作業(yè)人員要圍繞著它上上下下進行生產活動。這就形成了在有限的場地上集中了大量的操作人員、施工機具、設備零件和建筑材料。

1.2 露天高處作業(yè)多，屬繁重的體力勞動 一棟建筑物從基礎、主體結構、屋面工程到室外裝修等，露天作業(yè)約占整個工程的70%，高處作業(yè)約占整個工程的50%之多。而大多數(shù)工種需要手工操作，屬繁重的體力勞動。

1.3 施工變化大，規(guī)律性差 每棟建筑物由于用途不同、結構不同，危險有害因素也不相同；同樣類型的建筑物，因施工工藝和方法的不同，危險有害因素也不相同；即使在一棟建筑物中，從基礎、主體到裝修，每道工序不同，危險有害因素也不相同。因此，施工現(xiàn)場的危險有害因素隨著工程進度的變化而不斷變化，所以決定了建筑產品的多樣性和施工條件的差異性。

2 高處墜落事故案例及原因分析

2.1 事故案例 2002年2月20日，深圳市某電廠續(xù)建工程發(fā)生一起高處墜落事故，造成3人死亡。該主體結構為鋼結構，鋼屋架跨度為27m，南北長63m，共7個節(jié)間，鋼屋架間距為9m。屋架上部為型鋼檁條，間距為2.8m，檁條上部鋪設鋼板瓦。截止20日前，已完成51～52軸一個節(jié)間的鋪設。20日繼續(xù)鋪設鋼板瓦，鋪完第1塊板，但沒有進行固定又進行第2塊板的鋪設，為圖省事，將第2塊及第3塊板咬合在一起同時鋪設。因兩塊板不僅面積大且重量增加，操作不便，5名人員在鋼檁條上用力推移，由于上部操作人員未掛牢安全帶，下面也未設置安全網(wǎng)，推移中3名作業(yè)人員從屋面（+33m）墜落至汽輪機平臺上（+12.6m），造成3人死亡。

2.2 事故原因分析

2.2.1 直接原因。①在鋪完第1塊板后，沒有用螺絲固定便繼續(xù)鋪第2塊板，且作業(yè)時又一次鋪設兩塊板，給繼續(xù)作業(yè)帶來危險。②作業(yè)人員沒有按要求將安全帶系牢在安全繩上，下方也未設置安全網(wǎng)。

2.2.2 間接原因。①安全管理不到位。承包施工單位編制的施工組織設計未經(jīng)審批程序，以致安全防護措施過于簡單。②安全教育不到位。作業(yè)人員安全意識淡薄，忽視掛安全帶或在掛安全帶后操作不便等情況下，缺乏其他保護措施。且特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證。③對現(xiàn)場缺乏檢查，沒人制止工人的違章操作。④安全防護措施不到位。按照規(guī)定在高處的鋼屋架上作業(yè)時，應在節(jié)間處設置安全平網(wǎng)，而此作業(yè)場所卻未設置。

3 建筑施工企業(yè)安全管理問題及對策研究

3.1 安全管理問題

3.1.1 政府監(jiān)管方面原因。①法律法規(guī)不全，執(zhí)行力不夠。工程建設的目標體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本-造價-質量-工期”體系轉向“成本-造價-質量-工期-環(huán)境與健康”體系。國際標準化組織也已制定ISO14000環(huán)境管理體系。此外，由英國國家標準化協(xié)會和愛爾蘭國家標準局等13個組織制定的職業(yè)健康安全管理體系OHSAS

18000標準也已被廣泛適用。我國雖頒布了GB-T28000職業(yè)健康安全管理體系，但在建筑行業(yè)尚未被引起足夠重視。②管理部門職能滯后，管理機構職能不清。在“國家監(jiān)察、行業(yè)管理”的建筑安全管理體制中，缺乏安全中介機構和行業(yè)組織的發(fā)展，建設部及地方建設行政主管部門等政府機構的職能轉變不能一步到位，因此造成精力不足，管理不到位，跟不上經(jīng)濟形勢的發(fā)展。其中，綜合安全生產管理部門和行業(yè)安全生產管理部門之間的關系、職責不清也是當前建筑安全管理的重要問題[2]。

3.1.2 企業(yè)管理方面原因。①安全管理機構不健全，安全管理制度不完善。依據(jù)《中華人民共和國安全生產法》的相關規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須設置安全生產管理機構并配備專職安全生產管理人員。但實際情況中，安全管理機構一般由生產科或技術科來兼管，安全員一般也是掛名或由施工員、監(jiān)理員兼任，造成施工現(xiàn)場安全管理混亂，安全生產沒有保障。再有相關安全管理制度也不完善，比如缺乏安全檢查制度、安全教育培訓制度或者事故的報告調查處理制度等[3]。②對現(xiàn)場缺乏檢查和指導，對事故隱患整改不力。施工企業(yè)、項目經(jīng)理等相關方對施工現(xiàn)場缺乏檢查，致使很多安全設施在搭設完成后沒有組織驗收就投入使用，以致發(fā)生防護設施達不到標準的情況。或者在檢查過程中對發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時治理，導致事故的發(fā)生。③安全教育培訓力度不夠。施工企業(yè)對作業(yè)人員安全教育不及時，導致從業(yè)人員的素質不能滿足安全施工的需要。特別是農民工，沒有進行過專門的安全教育培訓，安全技能差，自我保護意識差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴重，多數(shù)人員未經(jīng)培訓就上崗。

3.2 對策研究

3.2.1 完善建筑行業(yè)安全管理體制。在建筑工程施工組織設計中，應明確制定各項安全施工管理體系及責任制度，明確施工安全管理主要負責人以及安全管理組織機構和專職安全生產管理人員的配備。建立“四位一體”的管理體制。企業(yè)法人、項目經(jīng)理、班組長、作業(yè)人員做到“四位一體”，形成有效的施工現(xiàn)場安全管理體制。

3.2.2 加大對作業(yè)人員的教育培訓力度。①建立勞務工教育培訓基地。教育培訓按兩個層面進行，一個是強制性培訓，由施工企業(yè)出資建設；一個是自愿性培訓，培訓工作按照分散進行、材、統(tǒng)一管理原則進行。②加大安全教育的宣傳工作。鑒于現(xiàn)階段安全教育的局限性，可以將安全教育培訓的內容擴展至勞動保險、職業(yè)病防治、健康管理、噪聲危害預防、有害物質的處理等方面。在宣傳方面，要求施工企業(yè)必須在施工現(xiàn)場張貼關于安全及健康的相關標志和標語；在辦公室配備全套的安全法規(guī)和標準供施工人員參閱；在工地入口處設置明顯的警示標志等。

3.2.3 加大施工現(xiàn)場安全檢查力度。要求施工企業(yè)每個月對本企業(yè)所有項目現(xiàn)場進行一次綜合性的安全生產檢查工作；要求項目施工現(xiàn)場每半月對本施工區(qū)域進行一次安全生產檢查；要求班組每星期對本班組的安全生產進行一次檢查工作，尤其應重點檢查危險部位及薄弱環(huán)節(jié)[4]。

4 結語

安全生產管理是一個企業(yè)綜合素質和綜合管理水平的反映，同時也是企業(yè)在市場競爭中的形象標志。因此，建筑施工企業(yè)應積極探索，勇于實踐，在改進中不斷加強施工安全管理工作，提升企業(yè)安全生產管理的水平，以適應形勢不斷發(fā)展的需求，努力開創(chuàng)建筑施工安全管理的新局面。

參考文獻：

[1]孫雪娜，趙穎.淺談建筑施工安全管理現(xiàn)狀及應對方法[J].中國房地產業(yè)，2011（03）.

篇（8）

第二條 生產經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產安全事故的報告和調查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產事故的報告和調查處理不適用本條例。

第三條 根據(jù)生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級：

（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

國務院安全生產監(jiān)督管理部門可以會同國務院有關部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。

本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第四條 事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故調查處理應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質，認定事故責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者依法追究責任。

第五條 縣級以上人民政府應當依照本條例的規(guī)定，嚴格履行職責，及時、準確地完成事故調查處理工作。

事故發(fā)生地有關地方人民政府應當支持、配合上級人民政府或者有關部門的事故調查處理工作，并提供必要的便利條件。

參加事故調查處理的部門和單位應當互相配合，提高事故調查處理工作的效率。

第六條 工會依法參加事故調查處理，有權向有關部門提出處理意見。

第七條 任何單位和個人不得阻撓和干涉對事故的報告和依法調查處理。

第八條 對事故報告和調查處理中的違法行為，任何單位和個人有權向安全生產監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關或者其他有關部門舉報，接到舉報的部門應當依法及時處理。

第二章 事故報告

第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。

第十條 安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，應當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：

（一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門；

（二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門；

（三）一般事故上報至設區(qū)的市級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門。

安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應當同時報告本級人民政府。國務院安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應當立即報告國務院。

必要時，安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門可以越級上報事故情況。

第十一條 安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。

第十二條 報告事故應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應當報告的情況。

第十三條 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應當及時補報。

自事故發(fā)生之日起30日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應當及時補報。

第十四條 事故發(fā)生單位負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故相應應急預案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。

第十五條 事故發(fā)生地有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門接到事故報告后，其負責人應當立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。

第十六條 事故發(fā)生后，有關單位和人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

第十七條 事故發(fā)生地公安機關根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應當依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關應當迅速追捕歸案。

第十八條 安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事故報告和舉報。

第三章 事故調查

第十九條 特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門組織事故調查組進行調查。

重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責調查。省級人民政府、設區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調查組進行調查，也可以授權或者委托有關部門組織事故調查組進行調查。

未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調查組進行調查。

第二十條 上級人民政府認為必要時，可以調查由下級人民政府負責調查的事故。

自事故發(fā)生之日起30日內（道路交通事故、火災事故自發(fā)生之日起7日內），因事故傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應當由上級人民政府負責調查的，上級人民政府可以另行組織事故調查組進行調查。

第二十一條 特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責調查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應當派人參加。

第二十二條 事故調查組的組成應當遵循精簡、效能的原則。

根據(jù)事故的具體情況，事故調查組由有關人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門、監(jiān)察機關、公安機關以及工會派人組成，并應當邀請人民檢察院派人參加。

事故調查組可以聘請有關專家參與調查。

第二十三條 事故調查組成員應當具有事故調查所需要的知識和專長，并與所調查的事故沒有直接利害關系。

第二十四條 事故調查組組長由負責事故調查的人民政府指定。事故調查組組長主持事故調查組的工作。

第二十五條 事故調查組履行下列職責：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失；

（二）認定事故的性質和事故責任；

（三）提出對事故責任者的處理建議；

（四）總結事故教訓，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調查報告。

第二十六條 事故調查組有權向有關單位和個人了解與事故有關的情況，并要求其提供相關文件、資料，有關單位和個人不得拒絕。

事故發(fā)生單位的負責人和有關人員在事故調查期間不得擅離職守，并應當隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況。

事故調查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，事故調查組應當及時將有關材料或者其復印件移交司法機關處理。

第二十七條 事故調查中需要進行技術鑒定的，事故調查組應當委托具有國家規(guī)定資質的單位進行技術鑒定。必要時，事故調查組可以直接組織專家進行技術鑒定。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。

第二十八條 事故調查組成員在事故調查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調查組的紀律，保守事故調查的秘密。

未經(jīng)事故調查組組長允許，事故調查組成員不得擅自有關事故的信息。

第二十九條 事故調查組應當自事故發(fā)生之日起60日內提交事故調查報告；特殊情況下，經(jīng)負責事故調查的人民政府批準，提交事故調查報告的期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。

第三十條 事故調查報告應當包括下列內容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；

（三）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失；

（四）事故發(fā)生的原因和事故性質；

（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；

（六）事故防范和整改措施。

事故調查報告應當附具有關證據(jù)材料。事故調查組成員應當在事故調查報告上簽名。

第三十一條 事故調查報告報送負責事故調查的人民政府后，事故調查工作即告結束。事故調查的有關資料應當歸檔保存。

第四章 事故處理

第三十二條 重大事故、較大事故、一般事故，負責事故調查的人民政府應當自收到事故調查報告之日起15日內做出批復；特別重大事故，30日內做出批復，特殊情況下，批復時間可以適當延長，但延長的時間最長不超過30日。

有關機關應當按照人民政府的批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權限和程序，對事故發(fā)生單位和有關人員進行行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。

事故發(fā)生單位應當按照負責事故調查的人民政府的批復，對本單位負有事故責任的人員進行處理。

負有事故責任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 事故發(fā)生單位應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。

安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門應當對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。

第三十四條 事故處理的情況由負責事故調查的人民政府或者其授權的有關部門、機構向社會公布，依法應當保密的除外。

第五章 法律責任

第三十五條 事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入40％至80％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報或者漏報事故的；

（三）在事故調查處理期間擅離職守的。

第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上一年年收入60％至100％的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）謊報或者瞞報事故的；

（二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；

（三）轉移、隱匿資金、財產，或者銷毀有關證據(jù)、資料的；

（四）拒絕接受調查或者拒絕提供有關情況和資料的；

（五）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的；

（六）事故發(fā)生后逃匿的。

第三十七條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款：

（一）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。

第三十八條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產管理職責，導致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30％的罰款；

（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40％的罰款；

（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60％的罰款；

（四）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80％的罰款。

第三十九條 有關地方人民政府、安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不立即組織事故搶救的；

（二）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

（三）阻礙、干涉事故調查工作的；

（四）在事故調查中作偽證或者指使他人作偽證的。

第四十條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照；對事故發(fā)生單位負有事故責任的有關人員，依法暫停或者撤銷其與安全生產有關的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內不得擔任任何生產經(jīng)營單位的主要負責人。

為發(fā)生事故的單位提供虛假證明的中介機構，由有關部門依法暫扣或者吊銷其有關證照及其相關人員的執(zhí)業(yè)資格；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十一條 參與事故調查的人員在事故調查中有下列行為之一的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對事故調查工作不負責任，致使事故調查工作有重大疏漏的；

（二）包庇、袒護負有事故責任的人員或者借機打擊報復的。

第四十二條 違反本條例規(guī)定，有關地方人民政府或者有關部門故意拖延或者拒絕落實經(jīng)批復的對事故責任人的處理意見的，由監(jiān)察機關對有關責任人員依法給予處分。

第四十三條 本條例規(guī)定的罰款的行政處罰，由安全生產監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰的種類、幅度和決定機關另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第六章 附 則

第四十四條 沒有造成人員傷亡，但是社會影響惡劣的事故，國務院或者有關地方人民政府認為需要調查處理的，依照本條例的有關規(guī)定執(zhí)行。

國家機關、事業(yè)單位、人民團體發(fā)生的事故的報告和調查處理，參照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條 特別重大事故以下等級事故的報告和調查處理，有關法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十六條 本條例自2007年6月1日起施行。國務院1989年3月29日公布的《特別重大事故調查程序暫行規(guī)定》和1991年2月22日公布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》同時廢止。

篇（9）

中圖分類號：TM121.1.3 文獻標識碼：B 文章編號：1009-914X（2015）43-0037-01

0 . 引言

在電力系統(tǒng)運行中，電力調度是電網(wǎng)運行管理、倒閘操作和事故處理的指揮機構，每個調度員是保證電網(wǎng)安全運行、穩(wěn)定運行和經(jīng)濟運行的直接指揮者，任何不規(guī)范的行為，都可能影響電網(wǎng)安全、穩(wěn)定運行，甚至造成重大事故。如果調度員發(fā)生誤判斷誤調度引起誤操作，將會給家庭、企業(yè)和社會帶來不可估量的經(jīng)濟損失和政治影響。

近年來，電力調度的技術裝備水平不斷提高，也使電力調度的現(xiàn)代化程度越來越高，對電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行起到了極大的促進作用，但要確保電網(wǎng)的安全運行，還必須杜絕人為的一切誤調度、誤操作事故。近幾年從電網(wǎng)發(fā)生的事故看，人為誤操作事故時有發(fā)生。因此，要確保電力調度安全操作，必須抓住“人”的因素，抓住調度操作和事故處理兩個關鍵環(huán)節(jié)。

1. 調度操作

調度人員在下令改變運行方式，接受停電檢修工作票和恢復設備及線路送電的倒閘操作過程中，有時會因為調度員自身的原因，造成電氣誤操作，甚至發(fā)生帶地線合刀閘事故。誤調度的結果，不僅使供電中斷，電能損失，設備損壞，而且對社會和用戶也造成較大影響，有時甚至危及人員的生命安全。杜絕誤調度、誤操作事故，是搞好安全生產的重要一環(huán)，也是電力調度的重要責任。從以往電力調度發(fā)生的事故分析，要把好電力調度安全操作關，必須從以下幾方面采取措施：

1.1 切實提高調度人員的安全思想意識

堅持每周一次班組安全活動和月度運行分析會，及時傳達和貫徹各級安全生產工作會議精神和各類事故通報，分析和總結安全生產中的薄弱環(huán)節(jié)，做好預防性措施，落實整改措施。大力宣揚“沒有消除不了的隱患，沒有避免不了的事故”的安全生產理念，不斷增強調度人員安全生產的頂真意識、憂患意識和防范意識。經(jīng)常進行思想品德和職業(yè)道德教育，深入學習、貫徹《安全生產法》，培養(yǎng)職工的職業(yè)道德觀念、法律意識和安全意識，增強主人翁責任感，逐步提高職工遵守規(guī)章制度的自覺性、落實安全責任的主動性。

1.2 嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，堅決反對一切習慣性違章現(xiàn)象

電力企業(yè)關于安全生產的各種規(guī)程、制度，都是以往生產經(jīng)驗血的教訓總結出來的。因此，在工作中我們必須養(yǎng)成自覺的、認真貫徹執(zhí)行規(guī)程制度，堅決克服一切習慣性違章現(xiàn)象，同時要養(yǎng)成良好的勞動紀律，保持良好的精神狀況。在下達調度命令時要全神貫注、精神集中、情緒穩(wěn)定。這就要求調度員增強責任心，下班時休息好，當班時才能安心工作，處理問題時思路才能清晰，才能保證正規(guī)的科學的命令程序。對臨時改變的工作計劃及電網(wǎng)出現(xiàn)的事故、異常情況不盲目圖方便、圖省事、憑印象去處理。

1.3 加強技術培訓，進一步提高調度人員的業(yè)務素質

隨著新技術、新設備的不斷應用，電網(wǎng)的現(xiàn)代化水平越來越高，同時對調度人員的業(yè)務素質也提出了更高的要求。要想做好電網(wǎng)安全調度，每個調度員必須不斷提高本身的業(yè)務素質，這就要求調度員一方面要有豐富的業(yè)務理論知識，熟知電網(wǎng)調度運行各種有關的法律、法規(guī)、政策，掌握電網(wǎng)調度運行調整操作和事故處理的方法，熟悉電力生產過程，保證電網(wǎng)安全、經(jīng)濟優(yōu)質運行。另一方面要有豐富的運行實踐經(jīng)驗，每個調度員要成為用心人。在干中學、學中干，采取跟班實習、自學、上專業(yè)知識培訓班，參加電網(wǎng)調度模擬培訓及反事故演習相結合的形式學到各方面的知識。積累別人的和自己的運行經(jīng)驗，針對實際中不懂的、不會的一定要弄懂弄會，經(jīng)驗積累到一定程度，自己思想上就會產生一次飛躍，考慮問題就會全面些、細致合理些。因此，調度人員應不斷學習新技術、新知識，提高業(yè)務技能，以勝任本職工作。

1.4 調度人員必須達到三熟三能的要求

三熟即熟悉本地區(qū)電網(wǎng)的一次系統(tǒng)圖、主要設備的工作原理；熟悉調度自動化系統(tǒng)的工作原理、電網(wǎng)繼電保護配置方案及工作原理；熟悉本地區(qū)電網(wǎng)的各種運行方式的操作和事故處理及本崗位的規(guī)程制度。三能即能正確下令進行倒閘操作、正確投退繼電保護及安全自動裝置；能運用自動化系統(tǒng)準確分析電網(wǎng)運行情況；能及時準確判斷和排除故障，盡可能縮小事故范圍。調度人員只有通過各種形式的培訓學習，苦練過硬的本領，才能在處理事故時，做到處變不驚，沉著冷靜。

2. 電網(wǎng)事故處理

由于事故的意外性、突發(fā)性和不可預見性，將會給電網(wǎng)調度運行人員帶來相當大的考驗。電力調度人員應從以下幾個方面加強工作，不斷提高事故處理能力。

2.1 調度人員要具備良好的專業(yè)素質和較好的心理素質

要了解掌握本專業(yè)的技術技能，熟悉電氣設備的技術性能、工作原理及其作用，熟悉本地區(qū)電網(wǎng)的正常、特殊運行方式，熟悉本專業(yè)要求的規(guī)程制度。調度員要做好安全調度，不僅在處理日常工作中表現(xiàn)良好，還要具備在處理系統(tǒng)事故時的應變能力。處理事故要求正確、迅速、果斷。有些調度員往往不是這樣，要么就是考慮太多、猶豫不決、延誤時機；要么就是膽量頗大、輕率一時，給國家財產造成損失，給個人造成遺憾。

2.2 調度人員要掌握電網(wǎng)繼電保護及自動裝置整定方案和工作原理，并能正確使用

在電網(wǎng)運行工作中，調度人員要指揮保護裝置的正確投退。因此，調度人員必須下功夫學習繼電保護知識，了解掌握電網(wǎng)繼電保護及自動裝置工作原理、整定方案和保護范圍。這樣，在電網(wǎng)發(fā)生事故時，調度員可根據(jù)繼電保護及自動裝置動作情況來分析事故原因，準確判斷事故范圍，正確處理事故。

2.3 調度人員要掌握運行方式，做好事故預想

必須認真執(zhí)行交接班制度，調度員每天接班時，必須查閱各種記錄，了解掌握當日電網(wǎng)的運行方式、工作完成情況等。接班后，調度員要對電網(wǎng)運行方式和當班需要完成的工作，做到心中有數(shù)，并針對當時天氣、電網(wǎng)運行方式和當班的主要工作，做好事故預想，特別是特殊的、薄弱的運行方式下的事故預想。提前做好應對措施，以便在發(fā)生異常時，能夠及時果斷進行處理。特別是重要線路的檢修工作，要重點警示，堅決杜絕帶地線合刀閘事故的發(fā)生。

2.4 調度人員要對電網(wǎng)主設備的運行狀況要做到心中有數(shù)

調度人員在值班時，應該掌握本地區(qū)電網(wǎng)電氣設備的健康狀況。當電氣設備發(fā)生異常時，指揮運行人員及時進行監(jiān)視和分析，如不能堅持運行時，應及時下令將該設備退出運行。如不能退出運行時，應做好事故預想，提出反事故措施。有條件的可以轉移負荷，并密切監(jiān)視，同時做好事故處理的準備。

2.5 調度人員要熟悉掌握有關規(guī)程，正確及時處理事故

篇（10）

1 電力配電線路運行的狀況

10kV配電線路結構特點是一致性差，如有的為用戶專線，只接帶一、二個用戶，類似于輸電線路有的呈放射狀，幾十臺甚至上百臺變壓器接于同一條線路的各個分支上有的線路短到幾百米，有的線路長到幾十千米；有的線路由35kV變電所出線，有的線路由110kV變電所出線，有的線路上的配電變壓器很小，最大不過100kVA，有的線路上卻有幾千kVA的變壓器有的線路屬于最末級保護，有的線路上設有開關站或有用戶變電所等。

在運行中，設備的絕緣長期承受工作電壓，當絕緣件表面積污后，只要表面污物達到一定的含鹽量，遇到潮濕的狀況就容易引起閃絡。同時，積污還使絕緣的沖擊性能大幅度降低，在雷電沖擊和內過電壓的沖擊下，很容易引起閃絡。污閃有時發(fā)生在一相，也可能多相發(fā)生，還可能多處同時發(fā)生。當出現(xiàn)污閃后，容易引起單相接地，此時其余兩相電壓將升高，穩(wěn)態(tài)時為相電壓的3倍，暫態(tài)時情況下可達成2.5倍相電壓。在正常情況下，非故障相電壓幅值升高對絕緣并不造成威脅，若運行環(huán)境條件惡劣，絕緣件耐受電壓下降，在中性點不接地系統(tǒng)非故障相電壓副值升高允許運行的兩小時內，有可能再出現(xiàn)閃絡點。其次，由于污穢使絕緣的沖擊特性下降低成本30%～40%，使單相接地出現(xiàn)零序電壓。若變電所內互感器特性較差，將激發(fā)鐵磁諧振，過電壓倍數(shù)比較高，還可能發(fā)生相絕緣閃絡擊穿，而觸發(fā)兩相接地短路。

電氣設備在電網(wǎng)中運行必須承受工頻電壓、內部過電壓及大氣過電壓的作用，特別是環(huán)境條件惡劣，早期建設的設施，先天不足，爬距不夠，給電網(wǎng)的安全運行帶來很大威脅。弧光接地過電壓是一種幅值很高的過電壓。當電網(wǎng)電容電流超過一定值時，若不采取措施，接地電弧難以熄滅，將激發(fā)起弧光接地過電壓，其幅值高于4倍相電壓，這勢必對電網(wǎng)的安全運行構成很大威脅。在一些早期建設的10kV配網(wǎng)中，絕緣靠一個針式瓷瓶，這是電網(wǎng)中絕緣等級較低的環(huán)節(jié)，它不能承受直擊雷，感應過電壓也會引起閃絡。

2 加強配電線路安全運行管理

2.1設備缺陷管理

加強設備缺陷管理，制定設備缺陷管理細則，其目的是及時發(fā)現(xiàn)和掌握運行設備存在的隱患和問題，以便按輕重緩急消除缺陷，提高設備健康水平，是保障設備安全運行的重要手段。

2.1.1 配電線路缺陷

配電線路缺陷分為一般缺陷、重大缺陷和緊急缺陷三大類。

（1）一般缺陷，是指在近期內不會危及設備安全運行，對線路影響不大的缺陷，可列入年、季檢修計劃或日常維護工作中消除。如個別螺絲松動、導線弧垂不平衡度超過標準要求、桿基處有小水坑，絕緣子偏斜超過規(guī)定值、鐵附件銹蝕等等。

（2）重大缺陷，是指缺陷比較嚴重，但設備在短期內仍可繼續(xù)安全運行，應在短期內消除且在消除前要加強監(jiān)視。如：桿塔傾斜≧10/1000；桿基埋深小于標準的50%；導線燒傷斷股不超過總導電截面積的7%；變壓器滲油嚴重，套管破損2/3以上；接頭發(fā)熱已限制符合；橫擔、頂套、金具有較大變形等等。

（3）緊急缺陷，是指缺陷已使設備不能繼續(xù)安全運行，隨時可能導致事故發(fā)生或危及人身安全，必須盡快消除或采取必要的安全技術措施進行臨時處理的缺陷。如：桿塔嚴重傾斜，扎線拔斷，隨時有倒桿可能；導線燒傷斷股嚴重，隨時有可能斷線；絕緣子擊穿接地或表面閃絡放電；變壓器聲響溫度異?；蛴拖溟_裂漏油；跌落式熔斷器、刀閘、避雷器樁頭燒壞、瓷裙炸裂等等。

2.1.2 缺陷標準的制定

配電線路運行單位應根據(jù)自己的具體情況，如地理位置、自然條件、設備的質量等情況，將配電線路幾個大的部分：桿塔、導線、絕緣子、變壓器和變臺、柱上開關、柱上電容器、跌落式熔斷器和刀閘、避雷器、金具及拉線、防雷接地裝置等，制定出每一部分的一般缺陷、重大缺陷、緊急缺陷的標準，標準應盡可能詳細，能定量的應有數(shù)字標準，不能定量的在定性上要描述清楚，便于運行、檢修人員現(xiàn)場判斷。

2.2 實行計劃管理

運行單位應根據(jù)線路設備健康狀況、巡視檢測結果、設備檢修周期和反事故措施的要求，制作下一年度線路設備的檢修計劃書；運行單位應在每年九月份根據(jù)線路運行工區(qū)申報的計劃檢修項目，編制下一年度的檢修計劃，并報上級部門核準；運行單位應根據(jù)獲得核準的檢修計劃內容和單位現(xiàn)狀向下分解，任務目標；檢修計劃發(fā)給檢修人員后，依據(jù)計劃開展各項工作，杜絕違章操作行為。

2.3 強化線路巡視工作

線路巡視包括正常巡視，事故巡視，特殊巡視，夜間、交叉和診斷性巡視，登桿塔巡視，監(jiān)察巡視等。不同的巡視分類解決了不同的工作需求。特別是事故巡視，要對事故進行調查分析，清楚事故發(fā)生原因、區(qū)域以及當時現(xiàn)場情況，要進行書面描述。而重大事故更是如此，同時還要根據(jù)事故調查處理“四不放過”原則（原因未查明不放過，相應責任人及群眾未得到教育不放過，無預防辦法不放過，責任人未追究責任不放過）進行事故處置。

3 線路事故與事故處理

線路事故是由于各種原因引起線路供電的突然中斷。事故出現(xiàn)后，只有首先找到事故點并確定事故類型，才能找出事故原因并采取搶修措施，恢復供電線路的正常運行，并防止以后事故發(fā)生。事故的分類可按以下幾種方式來劃分。

3.1 按設備機械性能分類

倒桿、斷線。由于外界原因造成的桿塔受機械撞擊而失去平衡狀態(tài)，從而倒桿或導致導線的斷裂，使得斷電。

3.2 按設備電氣性能分類

（1）單相接地。單相接地是電氣故障中出現(xiàn)機會最多的事故，它的危害主要在于使三相平衡系統(tǒng)受到破壞。在中性點不接地系統(tǒng)中，非故障相的電壓為原來的3倍，就可能會引起非故障相絕緣的破壞。造成單相接地事故的原因有一相導線斷路接地、樹枝碰及導線等。

（2）兩相短路。兩相短路包括兩相短路接地，比單相接地情況更為嚴重。形成短路的原因也很多，如大風雨引起的混線、雷擊、外力破壞等。

（3）三相短路。三相短路是線路上最嚴重的電氣故障，但這種事故出現(xiàn)不太多。形成三相短路的原因：因線路帶地線合閘、線路倒桿等。

（4）缺相。斷線不接地，通常稱為缺相運行，送電端三相有電壓，受電端一相無電流，三相電動機無法運轉。造成缺相運行的原因：保險絲一相燒斷，耐張桿塔的一相跳線或接觸不良等。

4 事故點的查找方式

線路發(fā)生事故后，變電所斷路器跳閘或有接地顯示，從繼電保護裝置動作上可以初步了解事故的類型，但是還不能立即確定事故點的確切位置。對事故點的查找，首要的是對線路進行故障巡視。

4.1 分段普查

對于高壓送電線路，由于距離長，全線巡視工作量非常大，因此對于長距離的高壓線，可分成多個小組分段進行全面巡視，出發(fā)前分工明確，指定起止桿號，一經(jīng)查出事故點，及時聯(lián)系。

4.2 分片試送

對于10kV線路，除主干線外，還有許多分支線同時需要查找，因此可通過變電所或斷路器切除部分線路，再對余下部分線路依次進行試送，從試送成功與否來區(qū)分事故線路與非事故線路，依照此法將完好線路挑選出來，縮小事故范圍，為事故的尋找與處理節(jié)省時間、減少工作量。

4.3 細察、詢問

篇（11）

1煤炭工程施工安全措施分析

1．1建立完善的安全管理機制

在煤炭工程中，安全管理機制的建設，可以更好地指導安全生產。為此，煤炭工程的主要負責人要依法對本單位安全生產工作全面負責，在相應的安全制度中，要對安全生產流程以及業(yè)務操作規(guī)范予以明確。煤炭企業(yè)要設立專門的安全檢查小組，定期對煤炭開采工程進行全面檢查，要深入煤炭工程的各個環(huán)節(jié)中，確保安全生產責任的全面落實。在檢查過程中，要針對發(fā)現(xiàn)的安全隱患進行及時指正，并迅速采取相應的措施進行處理。另一方面，為了確保安全管理機制的有效實施，煤炭企業(yè)必須設立專項資金作為支持。

1．2加大施工的安全教育的培訓力度

在煤炭工程中，很多工程參與者雖然具有一定的安全意識，但是其自身安全防范能力較低。因此，加大對施工作業(yè)人員的施工安全教育培訓工作的力度是非常重要的。隨著現(xiàn)在我國科學技術的突飛猛進，工程設備的自動化、機械化程度越來越高，對作業(yè)人員的文化素質同時也有了較高的要求。因此，作業(yè)人員必須具備著比較高的文化素質，對一些相關的操作規(guī)程以及技術規(guī)范要相當熟練，同時要將操作規(guī)程和安全的技術問題作為日常安全教育及活動的主要內容，要注意定期對作業(yè)人員進行安全的教育培訓，提高其素質，進而保證工程安全。

1．3把好四個安全關

第一，在煤炭開采工作正式開展之前，要開展安全大會，在大會中，管理人員要對相應的操作規(guī)程進行再次強調，使工程參與者時刻記著規(guī)范操作，防患于未然。在工人正式上崗之前，必須對其進行安全教育，使其對相關的技術操作全面了解，在培訓之后，必須對其進行嚴格考核，考核未通過者，絕不允許其參與到井下煤炭開采作業(yè)中;第二，嚴把入井升井。嚴格遵守先檢身再考勤的清點人數(shù)制度，確保入升井人員的自身安全措施;第三，要注意在煤炭工程現(xiàn)場的安全檢查，在檢查過程中一定要做到細致全面，及時發(fā)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患，并快速處理，決不可讓這些隱患對作業(yè)人員的人身安全造成威脅;第四，加強安全宣傳。通過組織各類宣傳活動，如安全知識競賽，使工程作業(yè)人員積極參與其中，并通過參與活動，不斷提升其安全質素，使其在工程作業(yè)中能夠更好地保護自己。

1．4提高工程技術設備水平

技術設備是煤炭工程發(fā)展的基礎，為了不斷提升煤炭工程的安全管理效果，必須要不斷提高作業(yè)技術設備水平。為此，國家政府必須和一些重要的產煤大省聯(lián)合建立專項技術研發(fā)資金，以大型煤炭企業(yè)作為主體，不斷加大科技攻關力度，對各方資源進行合理調用，進而實現(xiàn)技術突破，最終不斷提高煤炭開采作業(yè)中的裝備水平。機械作業(yè)水平的提高，意味著井下煤炭作業(yè)人員的數(shù)量可以大幅減少，這對于提高煤炭工程安全管理效果有著重要的促進作用。另外，煤炭企業(yè)還可以引進發(fā)達國家先進煤炭工程設備，在提高生產效率的同時，為作業(yè)人員安全提供更多的保障。

2煤炭工程事故類型分析

第一，頂板事故。在煤炭作業(yè)中，頂板事故指的是礦井冒頂、片幫、頂板掉牙、頂板支護垮倒、沖擊地壓、露天礦滑坡、坑槽垮塌等;第二，瓦斯事故。在煤炭開采過程中，由于操作不當或者其他因素，會引發(fā)瓦斯爆炸，井下煤塵彌漫，而作業(yè)人員又無法快速逃離，進而導致中毒或窒息;第三，機電事故。指的是因機電設施出現(xiàn)故障而造成的人員傷亡;第四，火災事故。在井下的煤與矸因發(fā)生自燃而導致火災出現(xiàn);第五，水害事故。指地表水、采空區(qū)水、地質水、工業(yè)用水造成的事故及透黃泥、流沙導致的事故。

3煤炭工程事故處理方法分析

在煤炭工程中，所出現(xiàn)的事故具有不可預見性以及突發(fā)性等特點，在事故處理中應該做好以下幾方面的工作:第一，煤炭工程所在地政府應該針對所出現(xiàn)的安全事故建立應急預案和相應的應急救援體系。煤炭企業(yè)也應該建立相應的應急預案，在最短的時間內容組織人員開展救援。還要為救援人員配備相對完善的救援設備，從而高效地開展救援工作。另一方面，煤炭企業(yè)必須做好預防工作。煤炭企業(yè)應該對作業(yè)環(huán)節(jié)進行嚴密監(jiān)控，并針對可能出現(xiàn)的事故制定相應的應急預案。煤炭安全事故一旦發(fā)生，相關部門和單位救援人員要在最短的時間內趕赴現(xiàn)場，及時開展救援工作，而且要通過一系列控制措施，防止事故危害進一步蔓延。第二，做好事故調查工作。當煤炭安全事故出現(xiàn)之后，政府部門、煤炭企業(yè)及其相關部門要成立專業(yè)調查小組對事故的原因及其相應的責任進行調查。煤炭企業(yè)要對事故當事人進行事故教育，并對其重新進行作業(yè)操作培訓，尤其是對煤炭工程中的一線人員進行安全教育，使他們的作業(yè)技術進一步完善，從而為其安全作業(yè)提供更多的保障。當事故調查結束之后，根據(jù)我國的相關法律法規(guī)追究責任人的法律責任，并對其從嚴處罰。在后期工作中，要總結事故教訓，并進行全面整改，彌補先前工作中的疏漏。煤炭企業(yè)要能夠做到從安全事故中發(fā)現(xiàn)其生產作業(yè)中存在的實際問題，并針對存在的不足制定相應的防范措施，堅決防范相同問題的出現(xiàn)。煤炭企業(yè)還應該通過各類媒體對此次事故教訓進行總結，以此引起其他煤炭企業(yè)的警覺。第三，做好事故的分層處理工作。煤炭安全事故可以根據(jù)其嚴重程度分為輕傷事故、重傷事故、死亡事故、重大死亡事故、特大死亡事故等。在輕傷事故以及重傷事故的處理過程中，煤炭企業(yè)要安排人員開展一系列的調查工作，然后根據(jù)調查結果完成相應的處理工作。而在死亡事故的處理過程中，應該由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地區(qū)的行政安全部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成調查組，進行調查，處理結案;重大死亡事故按照企業(yè)隸屬關系由省級主管部門會同同級勞動、公安、監(jiān)察、工會及其他有關部門人員組成事故調查組，由同級勞動部門處理結案。

參考文獻:

［1］陳芳，羅云．管制員安全能力模型研究［J］．中國安全科學學報，2012，01．

［2］成連華，等．煤礦安全能力及其系統(tǒng)構建［J］．西安科技大學學報，2011，06．