安全環(huán)保方面的建議大全11篇

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篇（1）

文／傅煌輝 劉彬彬 牛光甲

近年來，由交通運輸事故次生的突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)頻發(fā)。來自環(huán)境保護部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國2006年以來調(diào)度的突發(fā)環(huán)境事件中，1/3的事件由交通運輸事故次生。交通運輸事故已成為突發(fā)環(huán)境事件的重要誘因之一，特別是一些危險貨物運輸交通事故，不僅造成人員傷亡，同時也造成嚴重的環(huán)境污染和社會影響。2014年5月，320國道浙江杭州桐廬段一輛槽罐車發(fā)生交通事故致四氯乙烷泄漏，造成事發(fā)地附近部分水體受到污染，富陽市自來水廠暫停取水，事件對群眾的正常生產(chǎn)和生活帶來較大的影響。因此，如何妥善處置危險貨物運輸中交通事故次生的突發(fā)環(huán)境事件，切實防范或減少環(huán)境污染，已經(jīng)成為當前環(huán)境安全保障工作的一項重要任務，亟待研究解決。

當前危險貨物運輸交通事故次生環(huán)境事件應急處置存在的問題

為進一步強化危險貨物運輸安全管理，我國交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門相繼出臺了許多管理辦法和規(guī)范，加大了對危險貨物運輸?shù)谋O(jiān)管力度，但受企業(yè)主體責任意識淡薄、政府突發(fā)事件應急處置人員能力不足、事故信息交流不暢等多種因素的影響，危險貨物運輸交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件的應急處置還存在以下問題。

企業(yè)主體責任落實不到位，從業(yè)人員素質(zhì)不高

運輸危險化學品的駕駛?cè)藛T和押運人員在運輸前應當根據(jù)危險化學品的危險特性配備必要的防護用品和應急救援器材，并了解出現(xiàn)危險情況時的應急處置方法。然而對近年發(fā)生的交通事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，危險化學品運輸企業(yè)主體責任落實不到位，沒有隨車配備必要的應急設施，未能對從業(yè)人員開展日常培訓，駕駛?cè)藛T和押運人員素質(zhì)不高，對事故處理的知識了解甚少，甚至當場逃匿的現(xiàn)象時有發(fā)生，錯失先期處置最佳時機。2012年5月5日，陜西漢中一輛裝載34噸苯乙烯的槽罐車在108國道寧強縣段發(fā)生側(cè)翻，事發(fā)后，車輛的駕駛?cè)藛T和押運人員未及時采取措施封堵罐體泄漏口，未截流事故車輛周邊滲漏的苯乙烯來控制污染，導致約6噸苯乙烯進入漢江，造成漢江水質(zhì)嚴重污染。

事件信息交流不暢，環(huán)保部門未能及時參與應急處置

在危險貨物運輸交通事故發(fā)生后，危險貨物運輸車輛的駕駛?cè)藛T和押運人員缺乏對環(huán)境風險的認識或不知道環(huán)保部門聯(lián)系方式，未能及時向環(huán)保部門報告事件信息，而第一時間到達現(xiàn)場處置事故的交通管理部門和公安消防部門，缺乏直接的事件信息溝通渠道，導致環(huán)保部門接到事故報告的時間滯后，未能及時參與應急處置，造成環(huán)境污染的擴大。2011年6月4日，浙江省建德市一輛載有31噸苯酚化學品的槽罐車發(fā)生交通事故，由于事件信息交流不暢，環(huán)保部門沒有在第一時間接到報告并參與應急處置，公安消防部門為了盡快疏通交通，使用大量消防水沖洗現(xiàn)場，導致大量含苯酚的消防水流入新安江，污染了新安江的部分飲用水水源地，造成杭州市部分縣區(qū)一度停水。

運輸物品性質(zhì)不清，增加了環(huán)境應急難度

根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國每年道路運輸危險貨物有6000多種，總量在2億噸以上。不同的危險貨物，其理化性質(zhì)及其對周邊大氣、水體、土壤等環(huán)境影響程度不盡相同，發(fā)生事故后采取的應急處置方法也千差萬別。第一時間到達現(xiàn)場處置事故的交通管理部門和公安消防部門由于缺乏及時準確掌握危險貨物性質(zhì)的有效途徑，往往只能靠經(jīng)驗對危險貨物做出判斷，人為增加了應急處置難度，一旦判斷不準就會造成重大環(huán)境污染。2006年6月l2日，108國道山西省繁峙縣段發(fā)生了一起槽罐車側(cè)翻事故，大約30噸煤焦油進入大沙河。事發(fā)后，由于應急處置人員無法了解運輸貨物的性質(zhì)，未能及時筑壩攔截、吸附清理有毒物質(zhì)，直接威脅到下游作為2008年北京奧運會備用水源地的王快水庫的水質(zhì)安全，產(chǎn)生了極大的社會影響。

應急救援人員處置措施不完善，次生環(huán)境污染時有發(fā)生

發(fā)生危險貨物運輸交通事故以后，最先趕赴現(xiàn)場開展應急救援一般是交通管理和公安消防人員，而他們更注重對人身和財產(chǎn)的搶救與保護，對事發(fā)地周圍環(huán)境敏感性判斷不足，不主動了解掌握事發(fā)地周圍是否存在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)等特殊區(qū)域而采取相應的應急處置措施，極易次生突發(fā)環(huán)境事件。2008年3月5日，湖北隨州曾都區(qū)殷店鎮(zhèn)發(fā)生一起槽罐車運輸事故致二甘醇泄漏，當?shù)毓蚕啦块T對二甘醇的環(huán)境危害性考慮不充分，沒有依托地形構(gòu)筑緊急的導流溝，將泄漏的化學品和消防廢水進行有效控制或集中收存，而按照常規(guī)作業(yè)噴灑消防水，導致消防廢水進入漂水河，造成嚴重的環(huán)境污染。建立危險貨物運輸安全環(huán)保卡制度的必要性和意義

必要性

針對日益突出的危險貨物運輸交通事故及其危害，交通運輸部門在《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》第39條規(guī)定：駕駛?cè)藛T或者押運人員應當按照《汽車運輸危險貨物規(guī)則》的要求，隨車攜帶《道路運輸危險貨物安全卡》（以下簡稱《安全卡》）；《安全卡》主要包含：裝載危險貨物的化學品名稱、儲運要求、泄漏處理、急救、滅火、防護措施以及相關(guān)部門的聯(lián)系方式等內(nèi)容。然而，這些內(nèi)容側(cè)重于人員急救防護、滅火和消防救援，缺少必要的防范次生突發(fā)環(huán)境事件或減輕環(huán)境影響的措施，難以應對日益高發(fā)的危險貨物運輸交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件。為此，有必要在現(xiàn)行《安全卡》的基礎上，建立健全并實施安全環(huán)保卡制度，督促運輸企業(yè)和相關(guān)部門提高環(huán)保意識，做好信息報告，采取科學有效的應急處置措施，遏制突發(fā)環(huán)境事件高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢。

意義

第一，安全環(huán)保卡制度有利于環(huán)境應急中相關(guān)人員盡快熟悉運輸物品性質(zhì)，提高防范意識。安全環(huán)保卡制度要求危險貨物運輸單位在承運前，對危險貨物的性質(zhì)進行詳細調(diào)查，制作安全環(huán)保卡，并由駕駛?cè)藛T和押運人員熟悉掌握，有利于增強相關(guān)人員突發(fā)環(huán)境事件防范意識，遵守危險貨物運輸安全的相關(guān)規(guī)定，做好承運前的各項檢查等準備工作，配備必要的防護工具和設備，從源頭上降低發(fā)生環(huán)境事故的概率。

第二，安全環(huán)保卡制度有利于突發(fā)環(huán)境事件信息的及時報告，快速開展應急處置。安全環(huán)保卡制度要求危險貨物運輸單位提前了解運輸沿線的安監(jiān)、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門和單位的聯(lián)系方式，有利于駕駛?cè)藛T和押運人員在第一時間報告事故情況，及時反饋事故現(xiàn)場態(tài)勢和事故發(fā)生地敏感目標等重要信息，減少遲報漏報現(xiàn)象，為事故應急處置爭取時間。

第三，安全環(huán)保卡制度有利于開展事故先期處置，將環(huán)境污染消滅在萌芽中。安全環(huán)保卡制度要求危險貨物運輸單位預先制定好危險貨物泄漏至特殊區(qū)域，如飲用水水源保護區(qū)、居民聚集區(qū)、自然保護區(qū)等重要環(huán)境敏感保護目標的現(xiàn)場處置措施，可以有效彌補駕駛?cè)藛T和押運人員專業(yè)知識的短板，提高其事故的先期處置能力，避免事態(tài)的擴大，將環(huán)境污染消滅在萌芽之中。

第四，安全環(huán)保卡制度有利于應急處置救援隊伍現(xiàn)場處置事故，防范次生突發(fā)環(huán)境事件。安全環(huán)保卡制度要求載明危險貨物理化、毒害等性質(zhì)和環(huán)保處置要求等相關(guān)信息，有利于公安消防等應急處置救援隊伍根據(jù)事故現(xiàn)場實際情況，對污染情形和發(fā)展態(tài)勢進行研判，采取疏散、圍堵、降污等現(xiàn)場處置措施，有效防范次生突發(fā)環(huán)境事件。

第五，安全環(huán)保卡制度有利于提高部門間協(xié)調(diào)合作，加強危險貨物監(jiān)管。安全環(huán)保卡制度要求強化政府相關(guān)部門之間的協(xié)作機制，摒棄危險貨物監(jiān)管各自為政、單打獨斗的思維，不僅有利于形成合力、共同強化對危險貨物運輸?shù)谋O(jiān)管，而且也促使各個部門在處理危險貨物運輸交通事故時，達成“救環(huán)境優(yōu)于救財產(chǎn)”的統(tǒng)一認識，防范次生環(huán)境污染，保障交通運輸和環(huán)境安全。推動和實施安全環(huán)保卡制度的建議

安全環(huán)保卡制度是有效防范和妥善處置危險貨物運輸交通事故次生突發(fā)環(huán)境事件的重要手段，但是在我國還屬于新事物，需要發(fā)揮政府及其相關(guān)部門、危險貨物運輸企業(yè)、駕駛?cè)藛T和押運人員等各方的力量，將其當作一項系統(tǒng)工程，從各個方面完善并推動實施。

修訂現(xiàn)有的部門規(guī)章，推動建立安全環(huán)保卡制度

2013年12月，交通運輸部和環(huán)境保護部簽訂了《關(guān)于建立應急聯(lián)動工作機制的協(xié)議》，提出加強在危險化學品、危險廢物等運輸環(huán)節(jié)的合作，推動實施安全環(huán)保卡。該協(xié)議為推動建立安全環(huán)保卡制度指明了方向。建議交通運輸部和環(huán)境保護部結(jié)合當前形勢和實際工作需要，對《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》等規(guī)章進行修訂，聯(lián)合出臺安全環(huán)保卡制度的實施細則，推動地方各級交通、環(huán)保部門及相關(guān)運輸企業(yè)實施安全環(huán)保卡制度，并在綜合評估各地實施效果基礎上，擇機將安全環(huán)保卡制度在相關(guān)法律法規(guī)中予以明確規(guī)定。

研究制定技術(shù)標準，指導運輸企業(yè)制作安全環(huán)保卡

為推動企業(yè)落實安全環(huán)保卡制度，建議盡快規(guī)范并統(tǒng)一安全環(huán)保卡格式內(nèi)容，可由交通、環(huán)保、公安消防等部門在《安全卡》的基礎上，共同研究制定安全環(huán)保卡相關(guān)技術(shù)標準，規(guī)范安全環(huán)保卡的形式和內(nèi)容，增加防范和妥善處置次生環(huán)境污染的信息（如危險貨物的理化性質(zhì)，可能對周圍大氣、水體、土壤等造成的影響以及相應的環(huán)境應急處置措施），指導運輸企業(yè)和相關(guān)人員制作安全環(huán)保卡。

開展危險貨物處置技術(shù)基礎研究，提高應急處置水平

危險貨物種類繁多，對環(huán)境的影響以及所采取的應急處置措施千差萬別大部分企業(yè)缺少信息收集渠道和經(jīng)驗積累，很難制作出科學合理的安全環(huán)保卡。建議交通和環(huán)保部門加強在危險貨物對環(huán)境影響以及應急處置技術(shù)方面的基礎研究，彌補現(xiàn)階段技術(shù)空白，建立一套門類齊全、可操作性強、環(huán)境影響小的危險貨物應急處置措施數(shù)據(jù)庫，并向社會公開，方便危險貨物運輸企業(yè)查詢使用。

建立運輸信息管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)安全環(huán)保卡電子信息化

我國幅員遼闊，地形復雜，危險貨物交通事故在時間和空間上具有很大的不確定性，信息報告困難。因此，建議借鑒國際先進經(jīng)驗，利用現(xiàn)階段已經(jīng)成熟的無線射頻、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，建設全時段、全地域的危險貨物運輸信息管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)安全環(huán)保卡電子信息化，不僅有利于對危險貨物運輸?shù)娜瘫O(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)運輸事故，而且在事故現(xiàn)場無法獲取到安全環(huán)保卡或者被損毀的情況下，可以通過信息平臺查詢并獲取相關(guān)信息，指導現(xiàn)場應急處置工作。

強化運輸企業(yè)從業(yè)人員培訓和考核，提高專業(yè)素質(zhì)

建議政府及其相關(guān)部門要加強危險貨物運輸企業(yè)從業(yè)人員的安全環(huán)保卡相關(guān)知識培訓，并將環(huán)保知識納入從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛?cè)藛T、押運人員等相關(guān)人員的從業(yè)資格考試內(nèi)容，未經(jīng)考核合格，不得從事危險貨物運輸相關(guān)職業(yè)。危險貨物運輸企業(yè)應當有針對性地制定安全環(huán)保卡制度日常培訓計劃，強化關(guān)于危險貨物對環(huán)境主要影響及其應急處置措施等環(huán)保知識的培訓，增強環(huán)境意識，提高專業(yè)素養(yǎng)。

聯(lián)合開展應急演練和宣傳教育，提高處置能力和防范意識

一方面建議加強部門聯(lián)動。公安消防部門是綜合應急處置救援的主力軍，建議公安消防部門將安全環(huán)保卡相關(guān)內(nèi)容列入訓練科目，聯(lián)合環(huán)保部門按照安全環(huán)保卡中的應急處置措施開展突發(fā)事件應急演練，提高部門間的聯(lián)動協(xié)作能力。另一方面建議提高宣傳力度。環(huán)保、交通、公安消防等部門充分利用網(wǎng)絡、書籍、廣播、電視等多種媒體，向危險貨物運輸企業(yè)、駕駛?cè)藛T、押運人員等相關(guān)人員，宣傳安全環(huán)保卡制度的相關(guān)要求和主要作用等信息，提高其事故防范和環(huán)保意識。

主要

參考文獻：

[1]環(huán)境保護部應急辦．加強環(huán)保交通應急聯(lián)動工作機制建設積極防范和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件[J]．環(huán)境保護，2014，42 (19)：12-15．

[2]環(huán)境保護部環(huán)境應急指揮領(lǐng)導小組辦公室．突發(fā)環(huán)境事件典型案例選編（第1輯）[M]．北京：中國環(huán)境科學出版社，2011:75-85．

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篇（2）

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2015）-01-00-01

安全管理工作是油田一切工作的基礎，油田發(fā)展必須把安全作為頭等大事。要始終把安全環(huán)保工作抓細、抓實，集中精力做好油田安全管理的貫徹落實，并作為一項長期性工作持久不懈地抓下去，切實落實安全重點環(huán)節(jié)的防范和控制措施，切實落實環(huán)保敏感區(qū)域的保護措施切實強化全員的安全環(huán)保意識和責任，做到本質(zhì)安全，營造適應油田大發(fā)展需要的穩(wěn)定和諧環(huán)境油田公司安全生產(chǎn)管理長期以來一直是各級部門非常重視的事，近幾年來，公司的迅猛發(fā)展和國家對安全生產(chǎn)前所未有的高度重視，當前急需我們以與時俱進的改革精神，針對生產(chǎn)現(xiàn)場和各類施工現(xiàn)場的現(xiàn)實情況，建立合理的安全監(jiān)管模式勢在必行，就是：引入石油行業(yè)安全生產(chǎn)評價中介組織機構(gòu)，建立一體化的監(jiān)督和管理分離運行體制。《安全環(huán)保監(jiān)督部》部門應當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件（資金、專業(yè)人員、設備等），并依據(jù)《國家安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)對其做出的安全環(huán)保監(jiān)督行為和結(jié)果負責，它可進駐到油田公司各個生產(chǎn)部門、單位，可以對油田公司各類生產(chǎn)現(xiàn)場和各種施工現(xiàn)場的生產(chǎn)作業(yè)和人員安全行為情況進行適時監(jiān)督評價。因此油田公司要進一步強化完善《安全環(huán)保監(jiān)督部》的體制建設，強化《安全環(huán)保監(jiān)督部》部門的監(jiān)督責任，強化生產(chǎn)單位的安全生產(chǎn)責任，可進一步規(guī)范對監(jiān)督部門和監(jiān)督人員的考核制度，用制度來要求其對所監(jiān)督的安全生產(chǎn)負責同時也要用制度來考核其業(yè)績。當然也要考慮安全監(jiān)督和安全管理的有機結(jié)合。

一、規(guī)范監(jiān)督工作 實施標準化管理

（一）加強組織機構(gòu)建設

要制定一個規(guī)范標準的組織機構(gòu)模式，比如說單位性質(zhì)、經(jīng)營運作問題；負責制及責任制問題；組織制度行為規(guī)范問題；檢查檢測設備以及方方面面的配套等等。都要有一整套規(guī)范標準，首先應該使安全監(jiān)督機構(gòu)的管理制度化、規(guī)范化、標準化。

（二）加強充實人員

安全監(jiān)督人員必須具備專業(yè)知識技術(shù)，建議盡快實施技能培訓考核制度，要走專業(yè)化執(zhí)業(yè)資格路子，保證監(jiān)督檢查質(zhì)量。同時，目前反映出了一個突出的矛盾，就是監(jiān)督方面的報表資料臺帳不規(guī)范，過于繁雜 ，一線的監(jiān)督人員既要現(xiàn)場監(jiān)督又要做繁雜的資料臺帳，精力不足，從而就涉及到了監(jiān)督質(zhì)量和資料質(zhì)量的雙重問題。因此建議兩策：一策補充資料人員，二策合理規(guī)范精簡資料臺帳。

（三）加強安全監(jiān)督報表制度的管理

要統(tǒng)一表格、統(tǒng)一要求，合理精簡細化。解決勞神勞力的問題，要追求監(jiān)督質(zhì)量和資料臺帳質(zhì)量同時提高。將其作為重要的基礎性工作抓緊抓好，而且能夠為安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)督管理提供有力的保障。

（四）規(guī)范完善監(jiān)督行業(yè)標準和依據(jù)工作

根據(jù)目前工作運行情況來看，現(xiàn)場監(jiān)督所用的依據(jù)和標準還不全面，還存在與一些其他的制度、標準沖突的現(xiàn)象。要求在日常的監(jiān)督工作中對每個重點監(jiān)控部位都要有監(jiān)督人員采集照片、錄像資料，做好文字性的記錄，體現(xiàn)痕跡管理，通過強化監(jiān)督檢查紀錄來加強監(jiān)督檢查效果。

二、改進監(jiān)督管理措施

（一）對目前的監(jiān)督模式和體制進行因地制宜的改進

其根本核心在安全監(jiān)督人員的作用地位和業(yè)務技能問題。現(xiàn)在油田公司《安全環(huán)保監(jiān)督部》在基層的監(jiān)督人員過多，而進行基礎資料數(shù)據(jù)收集的人員過少，多數(shù)監(jiān)督人員為原生產(chǎn)單位直接過度的管理人員、安全員等，只有一些現(xiàn)場的工作經(jīng)驗，沒有進行過系統(tǒng)的培訓學習，專業(yè)性差，因此從自身和單位兩方面削弱了安全監(jiān)管員的地位和權(quán)威。我認為應該在加強安全監(jiān)管人員的責任的同時，也要給予他們能夠負責的氛圍。建議上級部門可考慮如下措施：

（二）完全實行監(jiān)管分離制度

實行安全監(jiān)督部門與生產(chǎn)單位徹底分離，安全監(jiān)督人員與生產(chǎn)單位現(xiàn)場管理人員徹底分離。這樣安全監(jiān)督部門和現(xiàn)場監(jiān)督人員才能充分執(zhí)行其權(quán)利，行使其職責。

（三）提高安全監(jiān)督人員標準。

在目前的基礎上適當調(diào)控人數(shù)，物以稀為貴，只有少才珍惜，才能更好地發(fā)揮作用。這樣才能樹立安全監(jiān)督人員的權(quán)威和地位，進而通過加大對安全監(jiān)督人員的管理和責任追究來加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

（四）加大對安全生產(chǎn)監(jiān)督資料的管理

現(xiàn)場管理的監(jiān)控點很多，我認為日常的監(jiān)督資料是關(guān)鍵點，通過采取有力措施（配備專職資料人員、培訓、考核、規(guī)范文本）根除資料中的假、編、造現(xiàn)象，有些資料的錯誤顯而易見。凡進行監(jiān)督檢查均應把檢查核對資料與現(xiàn)場檢查有機的結(jié)合起來，通過加強對生產(chǎn)現(xiàn)場作業(yè)、施工現(xiàn)場作業(yè)安全監(jiān)督資料的管理可保證執(zhí)行標準、強化責任制管理，對現(xiàn)場安全監(jiān)督管理可起到事半功倍的效果。

篇（3）

（二）組織編制全省自然保護區(qū)建設規(guī)劃，提出新建和申報的各類省級、國家級自然保護區(qū)審批建議；

（三）指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督各種類型的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護工作；

（四）開展全省生態(tài)狀況評估；

（五）監(jiān)督對生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開發(fā)利用活動、重要生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)破壞恢復工作；

（六）協(xié)調(diào)和監(jiān)督野生動植物保護、濕地環(huán)境保護、荒漠化防治；

（七）牽頭負責生物多樣性保護、生物物種資源（含生物遺傳資源）和生物安全管理工作；

（八）組織協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境保護工作，組織指導農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，指導生態(tài)示范建設與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設；

（九）監(jiān)督管理農(nóng)村土壤污染防治工作。

二、服務內(nèi)容

審批省級生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和提出新建和申報的各類省級、國家級自然保護區(qū)審批建議。

三、服務對象

設區(qū)市、縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、自然保護區(qū)管理局（站）、各相關(guān)廳局。

四、服務承諾

（一）強化高效服務、開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)、勤政廉潔的意識；杜絕辦事拖拉、推諉作風；堅決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。認真執(zhí)行勤政廉政有關(guān)規(guī)定，樹立良好形象。堅決做到不利用職務之便“吃、拿、卡、要、報”。

（二）提高申報國家級自然保護區(qū)評審論證時限：自然保護區(qū)申報材料初審合格后20日內(nèi)召開協(xié)調(diào)會組織論證，并向省政府報告論證意見；

（三）提高新建省級自然保護區(qū)審批建議時限：召開自然保護區(qū)評審委員會后3日內(nèi)，行文征求省直有關(guān)部門意見，收齊省直有關(guān)部門意見后5日內(nèi)向省政府行文提出審批建議；

（四）提高調(diào)整省級自然保護區(qū)審批建議時限：自收到省政府辦公廳轉(zhuǎn)來公文處理單后15日內(nèi)完成組織專家現(xiàn)場考核論證和向省政府提出審批建議。

（五）廣泛接受新聞媒體、監(jiān)管部門和人民群眾的監(jiān)督，任何單位或個人對工作人員不滿意或發(fā)現(xiàn)違反服務承諾的行為，嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究責任。

今年，環(huán)保部門被列入全國民主評議行風的重點單位，易門縣政府糾風辦、縣監(jiān)察局把全縣環(huán)保系統(tǒng)列為今年的行風評議對象之一。為貫徹好省紀委三次全會、市紀委二次全會精神，全面落實全國環(huán)保系統(tǒng)行風建設各項工作要求，按照縣政府糾風辦、縣監(jiān)察局關(guān)于XX年民主評議行風工作的統(tǒng)一安排，認真開展好XX年民主評議環(huán)保行風工作，進一步推動我縣環(huán)保系統(tǒng)行風建設，促進環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《易門縣環(huán)境保護局 易門縣政府糾風辦關(guān)于XX年開展民主評議環(huán)保行風的實施意見》，現(xiàn)向社會各界公開承諾此次民主評議環(huán)保行風的有關(guān)內(nèi)容，歡迎社會各界公眾給予監(jiān)督和評議，在此感謝您對環(huán)保工作的支持。

一、 XX年民主評議環(huán)保行風的主要評議內(nèi)容：

1、環(huán)保行政主管部門和環(huán)保系統(tǒng)工作人員貫徹執(zhí)行黨和國家方針、政策、法規(guī)以及省政府頒布的《云南省公務員八條禁令》、國家環(huán)保總局頒布的《全國環(huán)保系統(tǒng)六項禁令》、《環(huán)保系統(tǒng)工作人員職業(yè)道德規(guī)范》、《環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”》的情況。

2、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中，貫徹執(zhí)行國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)及關(guān)于環(huán)保的各項方針、政策和完成重點環(huán)境治理任務情況，各項環(huán)境專項整治工作情況。

3、環(huán)保行政主管部門堅持依法行政、文明執(zhí)法、開展創(chuàng)建文明行業(yè)的情況。

4、環(huán)保行政主管部門推行政務公開情況，在政務公開中環(huán)境保護行政管理行政行為規(guī)范化執(zhí)行情況。

5、環(huán)保行政主管部門在監(jiān)督管理、廉政勤政、工作作風、工作效率、服務質(zhì)量、改革創(chuàng)新、履行職責等方面的情況。

6、環(huán)保部門解決當?shù)厝罕婈P(guān)心的熱點、難點問題，積極維護公民的環(huán)境權(quán)，為群眾解決生活中環(huán)境污染影響的問題情況。

二、《全國環(huán)保系統(tǒng)六項禁令》

1、嚴禁違法、違規(guī)、違紀審批項目。

2、嚴禁包庇、縱容、袒護環(huán)境違法行為。

3、嚴禁亂收費、亂罰款。

4、嚴禁監(jiān)測、統(tǒng)計、驗收工作弄虛作假、偽造數(shù)據(jù)。

5、嚴禁干預、插手環(huán)保工程項目招投標、指定施工隊伍和環(huán)保產(chǎn)品、設備。

6、嚴禁利用職權(quán)收受下屬單位或業(yè)務聯(lián)系單位的禮金、報銷應由個人支付的費用、侵占公共財物。

三、《環(huán)保系統(tǒng)工作人員職業(yè)道德規(guī)范》

愛自然 忠事業(yè) 甘奉獻 講廉潔

嚴執(zhí)法 勇創(chuàng)新 重實效 求團結(jié)

四、《環(huán)境監(jiān)察人員“六不準”》

1、不準接受被檢查者的禮品、禮金和有價證券；

2、不準接受被檢查者宴請；

3、不準參加被檢查者邀請的娛樂活動；

4、不準參與被檢查者的營銷活動；

5、不準向被檢查者通風報信；

篇（4）

把準確梳理查找難題作為專項行動是否取得實效的關(guān)鍵，難過四個途徑，切實找出、找準群眾關(guān)注的熱點、難點問題。

一是推動領(lǐng)導干部再次找。從5月底開始，利用一周的時間，在全區(qū)開展領(lǐng)導干部蹲點調(diào)研“回頭看”，檢查領(lǐng)導干部蹲點期間所確定的難點、熱點問題解決落實情況，并再次廣泛征求基層、群眾反映強烈的熱點、難點問題。5月27日，區(qū)委書記陳利幸對蹲點的大同村進行了回訪，對蹲點村的社會治安、垃圾中轉(zhuǎn)、污水處理、流動攤檔等問題的改進情況一一作了詳細了解，并與村兩成員、部分黨員代表、外來人員代表進行了懇談，就環(huán)境、醫(yī)療、教育等熱點問題再次征求了意見。

二是組織相關(guān)部門分頭找。如由區(qū)紀委和組織部組成的聯(lián)合工作組，對農(nóng)村干部作風建設情況進行調(diào)查，聽取農(nóng)村基層群眾對村干部作風建設的反映；由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)總工會、區(qū)交通局、區(qū)建設局、區(qū)交警大隊等部門組成的工作組在北侖海韻公園舉行安全生產(chǎn)現(xiàn)場咨詢活動，一方面宣傳安全生產(chǎn)知識，一方面向過往群眾征求安全方面的意見建議；區(qū)衛(wèi)生局就社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設情況，通過調(diào)查表、網(wǎng)上征求等途徑，向社會各界的征求意見建設；區(qū)科技局派出多個工作組，走訪260多家模具企業(yè)，了解它們生產(chǎn)過程中的難題。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)目前共征集到零散、原始的問題931個，進行分類梳理后，歸納為260多個主要問題。

三是發(fā)動群眾一起找。開展全區(qū)性的人民群眾關(guān)注熱點問題民意調(diào)查活動，通過紙質(zhì)調(diào)查和網(wǎng)絡調(diào)查相結(jié)合的方式，對全區(qū)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機關(guān)、企業(yè)、集市鬧區(qū)、學校、城市、農(nóng)村的2441名群眾進行問卷調(diào)查，動員廣大人民群眾一起找難題。經(jīng)過對調(diào)查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，比較準確地掌握了全區(qū)人民群眾最關(guān)注的十大問題：社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、社會保障、就業(yè)、公共教育、黨風廉政、居民生活、外來人口和公共交通。

四是組織黨代表專項找。針對區(qū)域內(nèi)大型項目的陸續(xù)建成投產(chǎn)，群眾對環(huán)保問題越來越關(guān)注的實際，于6月13日由區(qū)黨代辦組織，安排了20名基層區(qū)黨代表專程到寧波逸盛石化、寧波鋼鐵進行環(huán)保工作視查，并結(jié)合實地視察情況，就加強企業(yè)環(huán)保自律、加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督、加強區(qū)域環(huán)保安全工作等提出問題、建議。

篇（5）

作為國民經(jīng)濟發(fā)展的支柱型行業(yè)，化工企業(yè)能夠為社會提供極多的生產(chǎn)生活必需品，如食品藥品、建筑以及制造等。然而化工企業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的環(huán)境問題又成為企業(yè)發(fā)展的難點，這就要求實際發(fā)展中注重落實環(huán)保政策方針，引入清潔生產(chǎn)理念，推動化工企業(yè)的進一步發(fā)展。因此，本文對化工企業(yè)環(huán)保問題的研究，具有十分重要的意義。

1化工企業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀研究

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明，我國現(xiàn)行工業(yè)廢水排放總量中，來自化工行業(yè)領(lǐng)域的廢水將保持10%以上，盡管該比重呈逐年下降趨勢，但化工企業(yè)整體面臨的污染減排形勢仍較為嚴峻。從當前國內(nèi)化工企業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀看，主要表現(xiàn)在：第一，從技術(shù)支撐體系角度看。當前環(huán)保工作開展中已逐漸引入“三廢”利用、清潔生產(chǎn)以及能源節(jié)約等技術(shù)，但這些技術(shù)多以企業(yè)自身實際情況出發(fā)進行構(gòu)建，不具備共性特征，較多關(guān)鍵技術(shù)并未真正投入使用，如：氨氮廢水削減、有機廢水治理等技術(shù)，難以為環(huán)保工作提供技術(shù)支撐。第二，從環(huán)保理念角度看。我國當前在市場經(jīng)濟發(fā)展的背景下，清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等已逐漸成為化工企業(yè)發(fā)展的重要指導，然而較多化工企業(yè)即使在環(huán)保硬件設施上進行完善，但環(huán)保工作仍未被置于企業(yè)發(fā)展中的重點，過于強調(diào)經(jīng)濟效益的獲取，這樣在開展環(huán)保工作中表現(xiàn)極為被動。第三，從環(huán)保監(jiān)管角度看。當前基層環(huán)保部門整體表現(xiàn)為“雙重領(lǐng)導”現(xiàn)象，尤其區(qū)域中的環(huán)保部門需由區(qū)域政府進行管轄，這樣在實際執(zhí)法時，因地方保護主義問題存在，難以取得良好的執(zhí)法效果。同時，現(xiàn)行關(guān)于化工企業(yè)環(huán)保問題，相關(guān)法律法規(guī)并不完善，無法為環(huán)境執(zhí)法提供保障，由此為企業(yè)漏排、偷排等行為創(chuàng)造條件。盡管化工企業(yè)開展環(huán)保工作中，存在較多突出問題，但其取得的成果也不可否認，如當前國內(nèi)較多地區(qū)化工園區(qū)的建設，對于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展可起到明顯的推動作用[1]。

2化工企業(yè)環(huán)保發(fā)展趨勢

在節(jié)能環(huán)保理念不斷深入的背景下，化工行業(yè)在環(huán)保工作方面也呈現(xiàn)出一定的趨勢，具體表現(xiàn)為：第一，可持續(xù)發(fā)展理念在化工行業(yè)中不斷深入。化工企業(yè)在發(fā)展中，將引入清潔生產(chǎn)理念，在整個生產(chǎn)過程中都要求引入相關(guān)技術(shù)，確保“三廢”利用、資源優(yōu)化配置得以落實，使生產(chǎn)中污染局面得以改善，達到可持續(xù)發(fā)展目標。第二，示范園區(qū)與企業(yè)將發(fā)展起來。在國家倡導節(jié)能環(huán)保理念背景下，較多環(huán)境友好型、資源節(jié)約型等企業(yè)將如雨后春筍般的快速發(fā)展起來，較多地區(qū)也會在化工園區(qū)建設方面進行強化，如“綠色園區(qū)”的建設等。第三，環(huán)保理念轉(zhuǎn)變。作為環(huán)境保護的主體，化工企業(yè)在不斷發(fā)展中，將認識到經(jīng)濟效益的獲取并不能使自身取得長足發(fā)展，要求創(chuàng)造更多綠色產(chǎn)品，才可在激烈的市場競爭環(huán)境中占有一席之地。此時，企業(yè)在環(huán)保理念方面不再局限于被動接受，更樂于主動探索環(huán)保工作的開展，以此促進企業(yè)自身全面發(fā)展。第四，產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。在整個市場經(jīng)濟環(huán)境下，化工企業(yè)若仍沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式，無論在效益獲取還是風險防控等各方面，都不具備較強的優(yōu)勢，特別在國家政策引導下，若企業(yè)存在安全隱患問題，將面臨被淘汰或加快改造兩個趨勢，這樣產(chǎn)業(yè)升級步伐勢必會加快[2]。

3化工企業(yè)環(huán)保工作開展的相關(guān)建議

針對當前化工企業(yè)面臨的環(huán)保問題，實際解決中首先應注重在環(huán)保意識方面不斷增強。企業(yè)應改變漏排、偷排等錯誤意識，認識到環(huán)保工作開展可能帶來的效益，不斷引入相應的污染防治技術(shù)，樹立起良好的企業(yè)形象，以此提升自身競爭實力。其次，需做好環(huán)保工作機構(gòu)的構(gòu)建。該機構(gòu)的職能主要表現(xiàn)為測試、監(jiān)察與管理等方面，針對區(qū)域企業(yè)環(huán)保工作開展的情況及時進行記錄，并以書面報告形式上交上級環(huán)保部門。同時該機構(gòu)也可承擔起培訓與宣傳工作，使環(huán)保理念深入到員工心中，進而提升企業(yè)整體環(huán)保工作水平。最后，政府部門需加大政策扶持力度。由于化工企業(yè)在開展環(huán)保工作中涉及較多技術(shù)改造等內(nèi)容，一旦無法承擔這些技術(shù)資金，便會影響環(huán)保工作的有效開展，因此政府部門應及時出臺相應的扶持政策，如專項資金的設立等，為化工企業(yè)環(huán)保工作開展提供保障[3]。

4結(jié)語

環(huán)境保護工作的開展是促進化工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。在實際工作中應認識當前企業(yè)面臨的主要困境，不斷增強環(huán)保意識，借助政府部門提供的扶持政策，進行產(chǎn)業(yè)升級，將自身打造為環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益與環(huán)保效益的共同提高。

作者:田淑英 單位:山東省蓬萊市登州經(jīng)濟發(fā)展服務中心

參考文獻：

篇（6）

（一）專業(yè)認證標準重理論基礎、寬就業(yè)口徑，符合注冊考試的要求專業(yè)認證標準要求，數(shù)學與自然科學類課程至少34學分，包括了高等數(shù)學的基本知識、四大化學及其實驗以及物理的基礎知識。工程基礎類課程至少16學分，包括工程力學、計算機輔助工程制圖與信息技術(shù)基礎類、機械基礎類、電工電子及自控基礎類課程。使學生學習工程設計、施工的共性知識和共性技術(shù)，了解生產(chǎn)安全與環(huán)保事故的預測、預防和系統(tǒng)評價技術(shù)等。注冊環(huán)保工程師考試中的公共基礎考試內(nèi)容基本包含在內(nèi)。此外，建設部勘察設計類其他一些注冊工程師考試注冊公用設備工程師中與環(huán)境工程專業(yè)為相近專業(yè)的注冊給排水工程師的公共基礎考試內(nèi)容也大致與之相同，環(huán)境工程專業(yè)畢業(yè)生就完全有能力參加并考試通過，可為工科學生打下堅實的理論基礎，拓展就業(yè)空間。

（二）專業(yè)認證標準中專業(yè)基礎和專業(yè)課程較全面，但對比注冊考試還需完善“標準”明確將環(huán)境科學概論作為專業(yè)基礎必修課程，環(huán)境影響評價與環(huán)境規(guī)劃與管理為專業(yè)必修課程，改變了環(huán)境工程專業(yè)一貫以來重工程設計、忽視相關(guān)的環(huán)境科學知識學習的現(xiàn)狀，培養(yǎng)學生不僅僅從工程設計的角度，而是從更全面的角度解決實際中的環(huán)境問題［3］。例如垃圾焚燒廠的設計不僅應從工程設計角度分析考慮，還應當作為一個建設項目考慮對當?shù)丨h(huán)境的影響，是否符合當?shù)丨h(huán)境規(guī)劃，對當?shù)丨h(huán)境影響如何應進行評價，并且應按照環(huán)評法規(guī)定進行公眾參與等程序，是否符合當?shù)氐沫h(huán)境保護局政策、法規(guī)，對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否有改善等［4］。全面考慮環(huán)境工程設計與環(huán)境規(guī)劃管理中的相關(guān)問題，是避免出現(xiàn)環(huán)境糾紛的重要途徑，也是注冊環(huán)保工程師考試制度強調(diào)的方面。此外，專業(yè)基礎課中環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境工程專業(yè)微生物學作為與工程設計密切相關(guān)的課程列為必修，相關(guān)內(nèi)容也是注冊環(huán)保工程師基礎課程考試中的重要內(nèi)容。對比專業(yè)標準，注冊環(huán)保工程師專業(yè)知識考試內(nèi)容除包含以上內(nèi)容外，還包括環(huán)境管理法規(guī)和標準、工程經(jīng)濟與管理、安全等。對比注冊考試內(nèi)容，專業(yè)課程體系還需設置選修安全類課程、工程經(jīng)濟學等以更全面準備注冊環(huán)保工程師所需知識。尤其是安全類課程，目前工科類課程體系普遍缺乏此類課程，工程實踐過程中安全保障完全依靠短時間的上崗培訓，知識不系統(tǒng)不牢固，可認為這是工程施工和工程運營過程中安全事故時有發(fā)生的原因之一。注冊工程師考試的這部分內(nèi)容正是為規(guī)避實際工作中經(jīng)常發(fā)生的問題，為保障人民生命財產(chǎn)安全而設置的，因此本校環(huán)境工程專業(yè)課程體系調(diào)整中擬增設安全類課程以契合實際需要。建議工程認證標準中的通用標準應將安全類課程作為工程專業(yè)必修課程以提高工程從業(yè)人員整體安全知識水平。

（三）專業(yè)認證標準中核心課程設置與注冊環(huán)保工程師分方向考試基本一致注冊環(huán)保工程師基礎課考試合格后進行的專業(yè)考試分五個方向：水污染控制工程，空氣污染控制工程，固體廢物處理處置與資源化工程，物理污染治理工程，生態(tài)恢復工程。相應的，專業(yè)認證標準中專業(yè)核心課程包括以上前4個方向課程，一般高校環(huán)境工程專業(yè)均設置此4個方向課程，而注冊環(huán)保工程師考試設置的第5個方向生態(tài)恢復工程需要生態(tài)學、植物學、土壤學等方面基礎，推測僅限于有此類學科基礎的高校如林業(yè)科技大學開設有相關(guān)基礎課程及生態(tài)恢復課程。因此專業(yè)認證標準考慮了各高校已有學科基礎，具有普遍適用性。但對于生態(tài)恢復工程考試方向，其專業(yè)基礎課程設置缺乏指導性要求，建議環(huán)境工程專業(yè)指導委員會應考慮注冊考試的實際需求，給出具體可操作性的標準和要求。

（四）專業(yè)認證標準中實踐環(huán)節(jié)有較高要求，符合注冊考試的需求專業(yè)認證標準要求實踐環(huán)節(jié)至少20學分，包含環(huán)境工程專業(yè)實驗、認識實習、課程設計、生產(chǎn)實習、畢業(yè)實習，此外畢業(yè)設計或畢業(yè)論文要求13學分。通過實驗與實習，加深對理論課程內(nèi)容的理解，了解環(huán)境工程的規(guī)劃、設計以及管理等基本內(nèi)容，通過環(huán)境污染控制工藝操作及運營管理的訓練，運用和鞏固所學習的專業(yè)理論知識，掌握環(huán)境工程設計的程序和方法，了解相應的設計規(guī)范和標準，提高學生對工程的認識和設計能力。而注冊考試最難的考試就是專業(yè)知識考試與案例分析，靠的是知識積累和實踐經(jīng)驗積累，考的是規(guī)范標準的運用，理論知識的活學活用，理論與實踐相結(jié)合才能有理想的結(jié)果。標準中對實踐環(huán)節(jié)和畢業(yè)設計或論文的要求正符合了注冊考試的要求，當然學校的學習僅僅是基礎，還需要在實際工作中繼續(xù)學習和積累5年后才有資格參加專業(yè)考試，這是注冊考試的規(guī)定。

篇（7）

中圖分類號 X83 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）01-0272-01

建設項目竣工驗收監(jiān)測是檢驗建設項目落實環(huán)評和“三同時”制度的重要手段和通過環(huán)境保護驗收的重要依據(jù)[1]，是主體工程與環(huán)境保護設施同時投產(chǎn)并有效運行的重要保證。國家建設項目環(huán)境保護分類管理規(guī)定對項目的環(huán)境保護驗收實施分類管理[2]，縣級環(huán)保局主要負責審批環(huán)境影響報告表，而縣級監(jiān)測站主要受委托編制環(huán)境保護驗收監(jiān)測表。相對于編制環(huán)境影響報告書的建設項目，縣級環(huán)保部門負責審批的項目污染程度相對較小，驗收監(jiān)測內(nèi)容也較少，只需編制建設項目竣工驗收監(jiān)測表[3]。但縣級監(jiān)測站作為基層監(jiān)測站，在人員素質(zhì)、儀器設備配置等方面較省轄市站及省中心站有較大的差距，驗收監(jiān)測工作也略顯薄弱。筆者通過多年的驗收監(jiān)測實踐，就縣級監(jiān)測站在建設項目驗收監(jiān)測中存在的問題提出合理性建議。

1 縣級站在建設項目驗收監(jiān)測中存在的問題

1.1 驗收監(jiān)測前期準備工作不足

縣級站在接受驗收監(jiān)測任務后，一般能做到現(xiàn)場踏勘并收集項目相關(guān)資料，編制監(jiān)測方案。但通常資料收集僅局限于項目環(huán)境影響報告表，忽略了對建設項目相關(guān)技術(shù)文件的收集，現(xiàn)場踏勘時也往往只關(guān)注污染治理設施，對整個項目的了解不夠深入，因此編制的監(jiān)測方案往往較為簡單，僅羅列監(jiān)測類別、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次等內(nèi)容，無法對整個驗收監(jiān)測工作起到完全的指導作用。

1.2 驗收監(jiān)測人員未接受專業(yè)培訓

目前，國家環(huán)保部每年都開展《建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測人員培訓》并頒發(fā)合格證，但由于資金、名額等原因限制，縣級站很難保證驗收監(jiān)測人員接受環(huán)保部的正規(guī)培訓。因此，縣級站從事驗收監(jiān)測的人員往往僅持有環(huán)境監(jiān)測上崗證，監(jiān)測人員對驗收監(jiān)測的認識不到位，加上本身業(yè)務技術(shù)限制，導致驗收監(jiān)測質(zhì)量難以保證。

1.3 生產(chǎn)負荷檢查力度不夠

縣級監(jiān)測站在對建設項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測時普遍存在重形式、對建設項目生產(chǎn)負荷情況檢查力度不夠等問題。由于對項目生產(chǎn)負荷檢查力度不夠?qū)е铝私獾牟粔蚣氈禄騼H是應付了事，驗收監(jiān)測結(jié)果的代表性和可靠性受到影響。若驗收時建設項目生產(chǎn)負荷達不到驗收要求，使污染物產(chǎn)生量高于正常水平，污染治理設施運行情況不能反映其真實處理能力。在驗收后，一旦建設項目生產(chǎn)負荷高于驗收監(jiān)測時的生產(chǎn)負荷，造成污染事故的幾率較大。

1.4 環(huán)境管理檢視不夠

縣級監(jiān)測站在驗收過程中普遍存在重測試、輕檢查的現(xiàn)象。項目的驗收監(jiān)測局限于污染物濃度、污染物排放量等環(huán)境治理設施末端排放污染物的監(jiān)測，對環(huán)境管理方面的檢視不夠，往往以口頭詢問為主。目前，在環(huán)境管理檢查中存在以下突出的問題：一是驗收監(jiān)測報告只對環(huán)境管理檢查情況進行簡單的描述，未作透徹分析，無法提出有針對性的整改措施。二是對驗收監(jiān)測報告中應急預案的合理性、可操作性審查不夠，應急措施落實、應急預案演練及職工環(huán)境安全教育等檢查流于形式，應急環(huán)境事件處理在驗收監(jiān)測報告中的體現(xiàn)力度小。三是由于認識不夠、資金缺乏等原因，企業(yè)日常環(huán)境監(jiān)測重視不夠、落實不到位。

1.5 非常規(guī)性環(huán)境因素的影響無法調(diào)查分析

縣級監(jiān)測站驗收側(cè)重于污染型項目的環(huán)保設施，對項目的生態(tài)保護、防護距離、景觀影響方面等重視不夠。受監(jiān)測技術(shù)手段、人力、物力、資金等的制約，縣級站在驗收中無法對建設項目引起的生態(tài)環(huán)境改變、破壞視察視覺景觀等非常規(guī)性環(huán)境因素進行充分的調(diào)查分析。

1.6 驗收監(jiān)測報告表編制質(zhì)量不高

驗收監(jiān)測報告表的編寫一般使用統(tǒng)一的表式，由于是表類的格式，在編寫時容易將內(nèi)容寫得過于簡略，不能詳盡地說明項目的具體情況。而且在編寫過程中容易將內(nèi)容寫得過于程式化，編制的驗收監(jiān)測報告表大同小異。

2 加強縣級站環(huán)保驗收監(jiān)測工作建議

2.1 提高對環(huán)保驗收監(jiān)測的認識

建設項目環(huán)境保護工作包括 “三同時”制度和環(huán)境影響評價制度2項重要制度，而環(huán)保驗收工作是對以上2項制度的驗證和總結(jié)，在控制新污染源產(chǎn)生，實現(xiàn)環(huán)保目標等方面起著至關(guān)重要的作用。因此，提高對建設項目環(huán)保驗收工作的認識。監(jiān)測機構(gòu)技術(shù)監(jiān)督和技術(shù)執(zhí)法的重要步驟之一是驗收監(jiān)測，要著力提高驗收監(jiān)測人員的認識，使監(jiān)測人員多方面主動收集資料信息，做好驗收監(jiān)測的前期準備工作，對立項、可行性研究、設計、施工、試生產(chǎn)各時期的情況充分了解，把驗收監(jiān)測作為環(huán)保工作的一部分給予重視。

2.2 加強縣級站驗收監(jiān)測人員培訓機制

由于驗收監(jiān)測是一項政策性、技術(shù)性很強的工作，基本的環(huán)境監(jiān)測知識不能完全滿足驗收監(jiān)測的需要，所以對驗（下轉(zhuǎn)第277頁）

（上接第272頁）

收監(jiān)測技術(shù)人員必須進行系統(tǒng)化的正規(guī)培訓。基于縣級監(jiān)測站人員和資金因素的限制無法參加國家級的培訓，建議由省級監(jiān)測部門分期分批組織驗收監(jiān)測培訓，普及驗收監(jiān)測知識，使所有縣級站的監(jiān)測人員都能接受到系統(tǒng)的培訓，從而全面提高驗收監(jiān)測人員的業(yè)務素質(zhì)。

2.3 制定適應形勢發(fā)展、可操作性強的驗收監(jiān)測規(guī)范

驗收監(jiān)測技術(shù)規(guī)范設計不完善是影響驗收監(jiān)測質(zhì)量的重要原因之一[4]。一是驗收監(jiān)測局限于技術(shù)性測試內(nèi)容，環(huán)境管理檢查缺乏明確細則和評價標準。二是不能明確把握生產(chǎn)工況，驗收工況達到設計規(guī)模的75%以上才能達到驗收規(guī)范要求，但缺乏明確的判斷方法。相關(guān)部門應盡快制定可操作性強、適應形勢發(fā)展的驗收監(jiān)測規(guī)范并配套實施細則，尤其注意要制定關(guān)于生產(chǎn)工況的把握方法以及環(huán)境管理檢查方面的細則和評定標準。同時還要制定驗收監(jiān)測結(jié)果的評定標準，使得驗收監(jiān)測規(guī)范化、程序化和易操作。

2.4 切實加強環(huán)境管理檢查

要加強非測試性項目的環(huán)境管理檢查，認真對照環(huán)評及批復要求關(guān)注好監(jiān)測制度、防護距離、生態(tài)保護等方面的落實情況。在環(huán)境管理檢查中應注意以下問題：一是驗收監(jiān)測報告的內(nèi)容。用照片和圖表客觀地反映檢查結(jié)果，再輔以文字說明，企業(yè)日常監(jiān)測委托協(xié)議、固體廢物處理、處置協(xié)議等作為附件以支持環(huán)境管理檢查結(jié)果。二是落實日常監(jiān)測計劃。企業(yè)監(jiān)測規(guī)章制度的建設和計劃、監(jiān)測設備的配置、監(jiān)測機構(gòu)的設置等的落實應作為環(huán)境管理檢查的重要內(nèi)容。三是加強對應急預案、應急措施的管理檢查。嚴密分析應急預案的合理性、可操作性，逐項檢查應急預案的演練與落實情況、應急設施的狀態(tài)、職工環(huán)境安全教育等情況。

2.5 主動開展公眾調(diào)查

縣級監(jiān)測站接受的驗收監(jiān)測項目一般評價等級較低，沒有明確要求進行公眾調(diào)查，縣級站在驗收監(jiān)測時一般也不進行公眾調(diào)查。事實上，項目周邊群眾最能反映建設項目在不同時期對周圍環(huán)境的實際影響，同時有助于明確和分析運營期公眾關(guān)心的熱點問題，為改進已有的環(huán)保措施提供基礎。因此，在驗收監(jiān)測時，應通過座談會、發(fā)放調(diào)查表或企業(yè)公示等形式征求當?shù)厝罕姷囊庖娊ㄗh，通過監(jiān)測報告總結(jié)歸納，反饋給項目單位和負責驗收的環(huán)保部門。

3 參考文獻

[1] 建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測[M].北京：中國環(huán)境科學出版社，2004.

篇（8）

室內(nèi)裝飾設計可以使其功能得到細化、提升環(huán)境質(zhì)量、完善空間形態(tài)，并且與建筑、結(jié)構(gòu)、設備等有密切聯(lián)系。室內(nèi)裝飾設計的質(zhì)量直接影響工程的安全、質(zhì)量、成本節(jié)約、環(huán)保和美觀實用性等一系列問題，而室內(nèi)裝飾設計質(zhì)量檢驗又能把影響室內(nèi)裝飾工程的安全、質(zhì)量、成本節(jié)約、環(huán)保和美觀實用性等方面問題得到提前控制，減少安全和質(zhì)量事故在施工及使用過程中的發(fā)生，并在裝飾工程的成本節(jié)約和環(huán)保方面起到提前把關(guān)的作用，也可在美觀、實用性等方面提一些合理化建議，從而使室內(nèi)裝飾工程更加安全、完美。特從以下幾個方面來說明室內(nèi)裝飾設計質(zhì)量檢驗的重要性。

1基礎資料的檢驗

室內(nèi)裝飾工程設計質(zhì)量檢驗是對整套室內(nèi)裝飾工程設計文件進行檢驗，檢驗其是否符合國家規(guī)范標準和相關(guān)技術(shù)文件，而基礎資料的檢驗包括對設計單位、設計人員、設計文件的規(guī)范性和甲乙雙方所簽合同等方面的審查。通過對設計文件基礎資料的審查，能保證設計單位和設計人員的資格是符合國家相關(guān)法律法規(guī)等相關(guān)要求，保證其設計主體的合法性和專業(yè)性，同時審查其是否符合甲方的設計意圖和使用要求，以便于及時的調(diào)整修改，從而最終保證室內(nèi)裝飾設計圖的整體質(zhì)量及可追溯性。

2整體效果方面

可以通過室內(nèi)裝飾效果圖和平面布置圖的檢驗，對該裝飾工程的總體布局和色調(diào)等方面提出一些合理建議，使其更加的美觀、協(xié)調(diào)，尤其當不是本地企業(yè)或?qū)Ρ镜孛褡逄厣惶私舛忠笃浼尤胍恍┊數(shù)氐拿褡逶貢r，就更能體現(xiàn)到它的作用，使其當?shù)氐拿褡逶啬芨玫厝谌肫渲校軜O大地滿足要求，符合當?shù)孛褡逄厣贿€可以根據(jù)合同和實用性等方面，對其功能布局提出合理的建議，從而使其室內(nèi)的整體布局更加合理和實用。

3材料、環(huán)保方面

對室內(nèi)裝飾工程中所用裝修材料是否符合國家規(guī)范和雙方簽訂的合同要求等進行檢驗；對那些國家明令淘汰的和不符合消防要求的材料，嚴格要求其不能使用，避免對該室內(nèi)裝飾工程造成質(zhì)量和安全隱患；對一些在設計中沒有明確的材料，要求其注明名稱和規(guī)格尺寸等，尤其是主要材料，保證工程的順利進行。室內(nèi)裝飾工程所用材料應選用綠色環(huán)保型建筑裝修材料，室內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量與裝飾裝修有很大的關(guān)系，而工程中所用的裝修材料是否環(huán)保和使用量的多少有直接的關(guān)系，只有選用綠色環(huán)保型建筑裝修材料和控制其使用量，才能營造一個良好的室內(nèi)環(huán)境。裝修材料種類繁多，有很大一部分都含有有害物質(zhì)，在選用過程中一定要符合國家的相關(guān)標準。通過控制哪些含有有害物質(zhì)裝修材料的使用量，從而減少對室內(nèi)空間的污染，提高室內(nèi)空氣環(huán)境質(zhì)量，從源頭進行把關(guān)。比如：合格的單張人造板所釋放的有害氣體不會使其一個自然間的空氣質(zhì)量超標，如用得太多使其超過該自然間的承載量，必然就會導致其空氣質(zhì)量超標，如投入使用會導致長期在該自然間工作或生活中的人造成不必要的損害。通過對室內(nèi)裝飾工程圖紙標注材料及說明的查看、建設方的要求和對市場上材料的了解，建議用一些有相同質(zhì)感但其價格又相對較低的材料來替代設計中價格較高的材料，也可以在室內(nèi)裝飾中用一般材料去襯托高檔材料，反而會形成不一樣的裝飾效果，從而降低裝飾工程的整體造價，最終在不影響其整體設計效果及裝飾工程質(zhì)量的情況下減少該工程的投資。

篇（9）

一、哈藥總廠環(huán)保事件回顧

2011年6月初，哈藥集團制藥總廠（下稱“哈藥總廠”）廢水、廢氣和廢渣違規(guī)排放被曝光。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種水陸空立體排污已非一日。由于藥廠位于哈爾濱上風口，有市民反映在離哈藥總廠很遠的地方都能聞到臭味。兩年前，黑龍江省多名政協(xié)委員曾就此問題聯(lián)名提案，發(fā)現(xiàn)硫化氫氣體超標1 150倍，氨氣超標20倍，均超過國家惡臭氣體排放標準；哈爾濱城區(qū)一條叫何家溝的河，河水流經(jīng)哈藥總廠后，水體從青白色變成了土黃色，并散發(fā)非常刺鼻的臭味。送檢水樣檢測參考值表明，哈藥總廠排污口水體色度是國家規(guī)定極限值的近15倍，氨氮是國家規(guī)定極限值的兩倍多，COD是國家規(guī)定極限值的近10倍；哈藥總廠制劑廠外有一個用磚搭建的焚燒爐，用于廢渣燃燒，而且廢渣可以直接排到何家溝里。

2011年6月7日晚，哈藥股份（sh600664）

公告首次予以回應。該公司承認其下屬分公司哈藥總廠等存在污水排放未達標以及違規(guī)焚燒工業(yè)廢棄物，但對于廢氣排放情況則表示，環(huán)保部門已于6月7日重新進行檢測，目前尚未有檢測結(jié)果。事件發(fā)生后，環(huán)保部門已嚴令哈藥總廠對產(chǎn)品停產(chǎn)或減產(chǎn)，降低排出廢水的污染濃度。據(jù)哈藥股份（sh600664）披露，在媒體播發(fā)哈藥總廠排放污染物的報道后，公司高度重視，及時進行核實，并采取了相應的措施。2011年8月，哈藥總廠和哈藥總廠制劑廠分別收到黑龍江省環(huán)保廳和哈爾濱市環(huán)保局下達的《行政處罰決定書》，罰款共計123萬元。黑龍江省環(huán)境監(jiān)察局負責人稱，將繼續(xù)加強監(jiān)管并希望公眾共同監(jiān)督，“絕不會一罰了之”。

從2011年6月7日該事件在證券市場披露至2011年8月9日公司刊登分公司環(huán)保違規(guī)被罰款的公告，母公司哈藥股份（sh600664）股價最大跌幅達24.4%，同期上證綜指最大跌幅為10.67%，醫(yī)藥板塊指數(shù)最大跌幅為1.43%。從這些數(shù)據(jù)中能夠看出此次事件給哈藥股份的全體股東造成了較大的損失。

二、哈藥總廠環(huán)保事件分析

內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實施內(nèi)部控制的基礎，支配著企業(yè)全體員工的內(nèi)控意識，影響著全體員工實施控制活動和履行控制責任的態(tài)度、認識和行為。企業(yè)社會責任是內(nèi)部環(huán)境的一部分，是指企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中應當履行的社會責任和義務，主要包括安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量（含服務）、環(huán)境保護、資源節(jié)約、促進就業(yè)、員工權(quán)益保護等。

近年來，媒體經(jīng)常爆出環(huán)境污染事件。某些企業(yè)為了賺取更多利潤，大量排放污染物，嚴重危害生態(tài)環(huán)境，并給周圍居民的身體健康造成很大影響，進而使企業(yè)與所在地居民之間產(chǎn)生矛盾，對社會的穩(wěn)定構(gòu)成了一定的威脅。比如，2010年紫金礦業(yè)的污染事件就在社會上造成了很壞的影響，而這已經(jīng)不是紫金礦業(yè)第一次被爆出環(huán)境污染事件；央視曾經(jīng)報道山西省某縣煤炭生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)排放污水，導致企業(yè)所在地附近大量優(yōu)質(zhì)農(nóng)田被毀，周圍部分村民身患重病。試問為什么每個企業(yè)都在口口聲聲說環(huán)境保護和清潔生產(chǎn)很重要，但結(jié)果卻是我們的生態(tài)環(huán)境在不斷地遭受著威脅？筆者認為哈藥總廠忽視內(nèi)部控制環(huán)境中社會責任建設的原因有三：

（一）環(huán)境保護意識缺乏

對于哈藥事件的水污染問題，哈藥總廠強調(diào)是污水處理設施正在維修的緣故。可是，維修污水處理設施就能成為違規(guī)排污的借口嗎？顯然不能。因為減少污水排放或者暫停生產(chǎn)都能夠保證環(huán)境不受到污染，所以這個借口并不成立。哈藥總廠廠區(qū)內(nèi)路邊還豎著一塊牌子，上面寫著企業(yè)的核心理念：做良心人，制精品藥，追求人類健康。而哈藥總廠廠區(qū)深處的污水排放口旁邊也立著“治理環(huán)境，功在當代，利在千秋”的牌子。可見，哈藥污染事件暴露出這些理念并沒有落實到該企業(yè)履行社會責任的行動當中去，其并未把環(huán)境保護、清潔生產(chǎn)的理念深入到企業(yè)文化之中，而是僅僅停留在口頭上，做出一些環(huán)保工作要求、指南等類似的文件，但卻沒有真正予以重視，未能落實到行動中去，從而造成這些理念形同虛設。有些企業(yè)則總是抱怨沒有錢去治理污染，但事實真的是這樣嗎？哈藥總廠2010年有1 960萬元的環(huán)保投入，而當年的廣告費用達到5.4億元。2008、2009年的廣告費用均在4億元以上。所以，由于缺錢而不去治理污染的說法也不成立。

（二）企業(yè)環(huán)保制度執(zhí)行、監(jiān)督、激勵與約束效果差

現(xiàn)在很多企業(yè)，尤其是大型企業(yè)都按照國家有關(guān)環(huán)境保護方面的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實際情況，建立了環(huán)境保護的規(guī)章制度。但是，僅僅有了環(huán)保制度還遠遠不夠，環(huán)保制度的執(zhí)行、監(jiān)督檢查、激勵與約束跟不上，效果也就不盡如人意了。這也就是為什么每個企業(yè)都在喊環(huán)境保護的口號，但污染事件卻屢見不鮮的原因。

（三）污染環(huán)境的成本低

與清潔生產(chǎn)、治理污染動輒幾千萬元的投資相比，排污超標的成本相當?shù)停晕廴经h(huán)境為代價產(chǎn)出的利潤卻相當可觀。可見，環(huán)保部門的罰款不足以讓違規(guī)排污的企業(yè)感覺到“痛”。此次哈藥總廠污染事件，其被罰款123萬元，這與環(huán)境遭到破壞造成的損失相比較，實在太微不足道了。將排污與治污的成本作比較，“理性人”當然會作出排污的決定。

三、政策性建議

針對哈藥總廠污染事件分析中發(fā)現(xiàn)的問題，這里給出相應的政策建議，希望能夠為企業(yè)在履行社會責任的過程中環(huán)境保護方面的內(nèi)部控制環(huán)境建設提供幫助。

首先，企業(yè)要將清潔生產(chǎn)，環(huán)境保護的理念深入到企業(yè)文化中去，深刻認識到保護環(huán)境與盈利的同等重要性。企業(yè)的中高層領(lǐng)導要以身作則，帶頭執(zhí)行企業(yè)制定的各項環(huán)境保護規(guī)章制度。

其次，企業(yè)要加強環(huán)境保護制度的執(zhí)行、監(jiān)督檢查、激勵與約束方面的工作。⒈成立專門的環(huán)境保護部門，由企業(yè)高層領(lǐng)導專門負責。要真正發(fā)揮環(huán)保部門的作用，不能形同虛設。企業(yè)治理層要特別關(guān)注環(huán)境保護問題，因為它關(guān)系到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。⒉加強環(huán)境保護的預防性控制和過程控制。企業(yè)不應在發(fā)生環(huán)境污染等問題時再想辦法補救，因為預防成本顯著低于治理成本。企業(yè)要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟。“清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展的重要手段，企業(yè)應加大對環(huán)保工作的人力、物力、財力的投入和技術(shù)支持，按照國家有關(guān)清潔生產(chǎn)規(guī)定和指標體系要求，不斷改進工藝流程，加強節(jié)能減排，降低能耗和污染物排放水平，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)。企業(yè)在生產(chǎn)中應加強對廢氣、廢水、廢渣的自行回收、利用和處置等綜合治理，以最小的資源消耗、最少的廢物排放和最小的環(huán)境代價來換取最大的經(jīng)濟效益。”⒊將企業(yè)環(huán)境保護的考評納入各級管理人員的工資考評中，對于忽視環(huán)境保護的領(lǐng)導要嚴厲懲處，對于環(huán)保工作完成較好的則給予相應的獎勵。在這方面可以借鑒煤炭生產(chǎn)企業(yè)關(guān)于安全生產(chǎn)方面的績效考評制度。⒋建立和完善緊急、重大環(huán)境污染事件的應急機制。企業(yè)應根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，對環(huán)境污染事件及時上報，同時采取積極措施把對環(huán)境的危害降到最低。⒌引進外部監(jiān)督機制。例如，對于企業(yè)周邊的居民，企業(yè)應定期廣泛地聽取居民對企業(yè)環(huán)保的監(jiān)督意見和建議，及時改進企業(yè)的環(huán)保工作，從而較好地履行企業(yè)社會責任。

最后，建議立法部門提高破壞環(huán)境的懲罰力度，大幅提升罰款額度，對相關(guān)責任人追究其刑事責任，從而使企業(yè)破壞環(huán)境的行為在高成本的制約下逐漸減少。

結(jié)束語

篇（10）

對于那些想在高速公路附近建立商業(yè)網(wǎng)點、郊外市場和娛樂場所的發(fā)展商來講，高速公路的建設意味著巨大的商業(yè)機會。但對生態(tài)學家來講，卻意味著新的災難的產(chǎn)生，從生態(tài)觀點來看，高速公路至少造成以下三方面的負面影響：

1.1自然特征的喪失

高速公路的建設會直接造成野生動物、野生植物棲息地、地質(zhì)暴露帶或一個地貌特征的喪失。由于高速公路是全封閉的，這樣會導致一個棲息整體分割為難于交流的兩半，因光照、濕度、溫度和土壤營養(yǎng)成分等生態(tài)因子的變化而疊加作用產(chǎn)生的影響，導致生物物種的繁衍和組成成分發(fā)生變化，生物數(shù)量成倍減少。

1.2水文條件的變化

高速公路的建設會導致所在地區(qū)水文條件發(fā)生變化，地上、地下水流與數(shù)量也會發(fā)生變化，進而影響路邊甚至較遠地區(qū)的動植物，并會產(chǎn)生水污染和地下水位的變化。

1.3對野生生物的其他影響

根據(jù)研究表明：鳥類在高速公路1.6~1.8km范圍內(nèi)繁殖不興旺；高速公路對哺乳動物（蝙蝠除外）、爬行動物、兩棲動物和不會飛的無脊椎動物來講，是個難于逾越的障礙帶；活動能力大的動植物沿公路走廊帶狀棲息而侵人其它生物群落等等。

2高速公路的環(huán)保對策

目前，我國高速公路的環(huán)保法規(guī)體系已基本形成，環(huán)保管理體制已基本建立，而且，高速公路在設計時也都進行了環(huán)境影響評價，提出了一系列的環(huán)保措施，然而在執(zhí)行中真正將這些措施落到實處的卻少之又少,加上監(jiān)管的不力，在一定程度上影響了公路的環(huán)保質(zhì)量。為此，我們認為必須：

2.1將環(huán)保設計納人工程總體設計

高速公路工程環(huán)境保護應貫徹以防為主、以治為輔、綜合治理的原則，將環(huán)保設計納人工程的總體設計，并做好各階段的環(huán)保設計。在可行性研究階段應進行環(huán)境影響評價;在初步設計階段應擬定環(huán)境保護總體設計方案并進行論證;在施工圖設計階段應根據(jù)審定意見作出環(huán)境保護工程設計。通過系統(tǒng)設計開發(fā)利用環(huán)境，盡可能地改善和提高公路環(huán)境質(zhì)量。

2.2制定與環(huán)境相協(xié)調(diào)的行動計劃

環(huán)境不但包括空氣、氣候、動物、植物、土壤、水和景觀等自然環(huán)境，而且還包括人口、住房、生活、生產(chǎn)、社會活動、宗教、犯罪等社會環(huán)境。高速公路的建設與運營，對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展具有巨大的促進與推動作用，但同時也給當?shù)氐沫h(huán)境造成一定的負面影響，這些影響包括占地、拆遷房屋、噪聲、廢氣、污水、植物破壞、水土流失、鉛污染、振動、公路兩側(cè)人員交流阻礙、動物棲息地破壞與活動阻礙、景觀與文化遺產(chǎn)破壞等等。在公路建設的前期、施工和運營3個階段，都必須制定與環(huán)境相協(xié)調(diào)的行動計劃。

2.2.1建設前期與環(huán)境的協(xié)調(diào)

每一個工程項目，在可行性研究的同時，必須完成全面的環(huán)境影響評價報告（EnviromnmentalIm?pactStatement,簡寫為EIS)，從項目實施可能對周圍社會環(huán)境、自然環(huán)境（包括生態(tài)、水、大氣、噪聲等多方面）的影響出發(fā)，篩選出多項具體的重要因素進行全面分析，從環(huán)境影響的角度論證項目的可行性。在公路的設計中，則繼續(xù)貫徹EIS所提出的各項環(huán)保建議措施，從線路走向選擇到路面路基結(jié)構(gòu)形式設計和施工材料的要求，從道路景觀設計到交通安全保障和道路使用者舒適程度的滿足以及保護生物資源、維護生態(tài)平衡等等，要在體現(xiàn)出環(huán)保的前提下突出設計者的設計理念。

2.2.2建設階段與環(huán)境的協(xié)調(diào)

在深挖高路堤路段路基施工時，要建立獨立的污水排放系統(tǒng)，使防止污染和凈化水源一舉兩得；穿越林區(qū)的公路,要在施工地界內(nèi)勘察每一棵樹上有無野生動物棲息，有則移植，無則才可砍，施工須穿越野生植物繁殖區(qū)，必須避免其繁殖季節(jié)，在施工區(qū)域周圍布設必要的防護措施，避免動物誤闖工地受傷或死亡，此外，在工程設計中應考慮動物穿越公路的動物通道；工程取土，不用熟土，必須利用棄土；采用隧道形式保護景觀，不破壞生態(tài)環(huán)境；同一斷面車道依據(jù)地形錯位設置;設置隔聲墻等等。

2.2.3運營階段與環(huán)境的協(xié)調(diào)

公路通過噪聲敏感區(qū)域時，應建設高標準的防噪隔聲墻;監(jiān)督機動車的廢氣排氣量；以經(jīng)濟手段鼓勵使用無鉛汽油；制定嚴密的危險品運輸規(guī)程;完善交通安全設施，交通標志標線清晰、醒目、齊全，既利于交通暢通，也可有效地降低事故發(fā)生率；在水資源、動植物保護區(qū)設立醒目的警示標牌等等。

3建立相關(guān)的配套政策

3.1嚴格執(zhí)行汽車廢氣排放標準

強制使用無鉛汽油來減少對環(huán)境的污染。在德國，無鉛汽油的銷售比例已達95%,并通過采用凈化廢氣的三通調(diào)節(jié)催化器使]\02、HC和C0對空氣的污染日益減少，今天在歐盟范圍內(nèi)，所有帶汽油發(fā)動機的新汽車都必須使用這種廢氣凈化裝置，方能達到標準廢氣值。

3.2制定持續(xù)利用自然的制度

遏制野生動物和植物種類及其生存空間的減退和動植物基因資源的損失。在自然保護方面，主要應保住尚存的自然或接近自然的地區(qū)，如有困難則必須通過自然化措施恢復此類地區(qū)，將它們聯(lián)成一片并減少有害物質(zhì)損害的影響；在動植物保護方面，要實施全方位保護品種法,要對全部土地進行承受能力評估,有限開墾，同時在規(guī)劃和實施階段時刻不忘保護自然、保留自然。

3.3建立廢料責任制度

借鑒德國制定循環(huán)經(jīng)濟法。所謂循環(huán)經(jīng)濟法就是從清除廢料的路子回歸循環(huán)經(jīng)濟，其目的是有效保護原料資源，其核心是著眼于對產(chǎn)品承擔的肇事者原則，扶持開發(fā)廢料少的產(chǎn)品。

4建議

4.1建立公眾的參與制度

要求業(yè)主必須在前期工作的規(guī)劃、工可、設計等各個環(huán)節(jié)，廣泛吸收項目所在地區(qū)居民、社會團體及其他有關(guān)部門、機構(gòu)的意見和建議。在德國，公眾參與是其特色之一，其法律規(guī)定,公眾有權(quán)得到其關(guān)心項目的EIS，《環(huán)境影響評價報告》必須至少公開公布4周以上，以便了解項目對其生產(chǎn)、生活環(huán)境的影響，以參與討論并提出其合理的要求和建議,沒有公眾的參與，項目不可能得到實施。

4.2建立公路環(huán)境保護后評估制度

建議對所有工程項目，在運營后的規(guī)定時間內(nèi)，必須就EIS和工程可行性研究報告中的環(huán)保措施落實情況進行一次全面的后評價，檢查環(huán)保工程技術(shù)措施的執(zhí)行情況，以便后續(xù)項目繼承發(fā)揚有效措施，改進抵消措施，最大限度地提高公路的環(huán)保質(zhì)量。

4.3引人生態(tài)設計的概念

要從項目的前期工作開始，引人生態(tài)設計的概念，重點分析生態(tài)環(huán)境對該公路項目的忍受程度,作出響應的環(huán)境評價，提出有效的治理措施和補償方案’并在招標文件中將環(huán)境緩解、補償、替代措施列人其中，以便施工中付諸實施。

篇（11）

中圖分類號：TU2文獻標識碼： A

隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，物質(zhì)財富的到了極大的滿足，而人們越來越注重精神文化的發(fā)展，對精神文明的追求也日益增多, 人們在住房的裝修、安全和協(xié)調(diào)性等方面都只分注重，而對于公共設施包括學校、醫(yī)院等建筑設計，不僅關(guān)注其實用性，更關(guān)注其安全性。本文主要以人們常見的居住式樓房和醫(yī)院為例，分析其在建筑設計方面的難點，提出相應的解決對策，保提高人民的生活水平，保障人民的生活質(zhì)量。

一、常見的建筑設計的難點

1、應對緊急險情時的安全疏散問題

居民區(qū)的樓層一般是比較高的,甚至還有超高層的情況,在這種建筑里，一般都配有相應的電梯結(jié)構(gòu)和步行的樓梯結(jié)構(gòu)，然而，一旦發(fā)生險情，特別是火災等災害，高樓層人員需要快速疏散，而由于險情的存在，是不可能乘用電梯的，爬樓梯極有可能產(chǎn)生擁擠事件、人員踩踏事件，而樓梯的攀爬需要消耗體力，特別是在險情發(fā)生的緊張時刻，體力的消耗和心理壓力、心理恐懼的提升，都成為險情發(fā)生的潛在因素。同樣的，在一些人員密集的公共建筑，類似于學校也是如此，特別是醫(yī)院，住著各式各樣的病人，遇到險情很難疏散，因此，在單元式小區(qū)，以及人口密集的公共建筑，特別是那些具有超高層的建筑里，樓梯的設計關(guān)系著安全疏散的成效，建筑設計在安全疏散這一方面是一個難點。

2、建筑設計中排煙系統(tǒng)的有效性的相關(guān)問題

在一個建筑體系中，需要完整的防排系統(tǒng)來保障建筑物中的內(nèi)部安全。一般來說，排煙系統(tǒng)主要是通過調(diào)節(jié)氣壓和氣流發(fā)揮作用的。每一座建筑的實際情況各不相同，而空氣流動的因素也各不相同，因此，防排系統(tǒng)的設計也是十分復雜的。然而，在實際運用中，樓梯間的正壓送風系統(tǒng)常不能形成有效的封閉，使加壓的風量泄漏，因此是需要常開式防火門來調(diào)節(jié)。然而，部分業(yè)主為了自己進出的方便, 常常不計后果，隨意將常閉式防火門破壞，一旦火情發(fā)生，便無法形成維護人們生命安全所必需的正壓, 火災煙氣不斷侵入到樓梯間, 并通過樓梯間肆意蔓延，危害人們的生命安全。

3、在節(jié)能、環(huán)保設計的有效性方面的問題

隨著可持續(xù)發(fā)展的提出，節(jié)能減排已經(jīng)成為了城市的關(guān)鍵詞，然而，我們也不得不面對的現(xiàn)實是，城市的空氣污染高于周邊的鄉(xiāng)村，光污染嚴重，同時還存在著熱島效應。因此，在建筑設計方面，可持續(xù)發(fā)展提出了新的要求，而節(jié)能環(huán)保是主要目的，卻也成為了主要問題。

按照建筑的會計核算，樓層越高,那么，相應的消耗的人力、物力以及財力也就越大。因為樓層越高,那么在修建的過程中，就需要相對來說比較多的電梯設施、照明系統(tǒng)包括供暖系統(tǒng)，然而，這些設施的排放的氣體的量卻影響著居民的身體健康，因為畢竟這些設施都不是節(jié)能環(huán)保型的，因此，對居民的身體是不利的，特別是住在高層的居民,他們距離大氣層近,因此很容易接觸這些排出的有害氣體。另外，居民室內(nèi)環(huán)境也并不是很好，由于高層過道間是封閉的，不能天然通風，為保障通風，就不得不使用機械通風，因此，不能保障居民的室內(nèi)環(huán)境。

近年來，越來越受到人們重視的就是玻璃墻，問題，一般來說，在城市建筑，無論是居住小區(qū)還是學校、醫(yī)院等公共建筑，都是人口比較密集的地區(qū)，因此，該地區(qū)的污染程度相對來說會大一點，特別是人口密集，垃圾污染就會相對較多，而此時，建筑的玻璃墻就會反射太陽光，造成了一定程度的光污染，不僅影響人民的身體健康，同時也十分不利于可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟。

二、解決常見建筑難點問題的對策

1、應對緊急事件，設置專門的快捷通道。

為節(jié)約土地，往往建筑是垂直分布的，高層建筑對于應對緊急情況有著致命的硬傷，因此，設計建筑時需要考慮擴大住房的體積，以此來減少樓層高度，避免應急事件中出現(xiàn)安全問題。在居民小區(qū)和公共建筑中，設置可以快速的通向頂樓的安全通道,可以考慮采用全自動的安全管理,要盡量避免防盜門、鐵柵欄以及安全網(wǎng)等不利于應對緊急情況的安全措施。因此,在建筑設計和施工的時候要考慮好這些因素。另一方面，街道派出所以及社區(qū)委員會需要加強宣傳，特別是在宣傳應對緊急險情時，不僅要教給居民科學的、正確的方法，還要建議居民注意采購防護性強的日用品，時刻保持警惕之心。

2、防煙送風系統(tǒng)規(guī)范化

一般來說，建筑設計者有必要將這一項歸納到設計中，然而，因為防排系統(tǒng)主要是應對險情等突發(fā)事件，尤其是在建筑實施的初期，這是最容易被忽視的問題。因此，需要規(guī)范防排系統(tǒng)的設計施工，適當?shù)脑谒惋L防煙系統(tǒng)的樓梯間采用常開式的防火門，對于防煙系統(tǒng)采取規(guī)范化的管理，同時，對于小區(qū)居民加強教育，嚴厲禁止私自拆毀防火門等行為，保障安全設施正常應用，特別是要對安全設施進行定期的檢查和維修，這樣才能在險情發(fā)生時派上用場。

3、節(jié)能環(huán)保的有效性

建筑設計在節(jié)能環(huán)保方面出現(xiàn)硬傷，那就需要進行彌補，可以在建筑物周圍設計綠化帶、防護帶，建設可觀賞的雨水節(jié)約裝置，嚴格管理小區(qū)的垃圾處理，居委會要發(fā)揮重要作用，促進小區(qū)文化適應可持續(xù)發(fā)展。

結(jié)語

無論是大城小市，人口密集的地方都具有各式各樣的建筑，這些建筑在設計上存在著許多問題，而有些問題是無法避免的，因此，需要不斷地進行彌補，筆者通過分析潛在的危害，提出幾點建議，希望有利于城市建筑業(yè)的發(fā)展。

參考文獻

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