鐵路管理論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇鐵路管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

本文作者：張運河工作單位：中鐵第四勘察設計院集團有限公司線站處

鐵路口岸物流中心是開展國際物流服務的主要載體,是對口岸站主體功能區(qū)作業(yè)能力的有效補充。其規(guī)劃過程中應首先分析主要影響因素,包括物流需求預測、與相關規(guī)劃的銜接、不同軌距系統(tǒng)的疏解等,在此基礎上進行功能需求分析,準確得出功能定位,核心內容是深入研究中心選址、物流動線和空間規(guī)劃布局。影響規(guī)劃的主要因素(1)物流需求預測物流需求預測是決定物流中心各功能區(qū)規(guī)模、布局方案、作業(yè)模式等的主要依據(jù),口岸物流量主要由口岸地區(qū)的地方進出口鐵路貨運量、口岸地區(qū)以遠的進出口中轉鐵路貨運量、進出口滯留鐵路貨運量及地方內貿(mào)鐵路貨運量四部分組成。通過分析口岸地區(qū)經(jīng)濟社會、物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢,結合物流中心功能定位、產(chǎn)業(yè)布局與發(fā)展、國際貿(mào)易特點及口岸站生產(chǎn)作業(yè)流程,運用回歸預測法、時間序列法、灰色模型等方法預測物流中心總的物流需求量,然后按照口岸站物流需求特征及口岸站主體區(qū)配套輔助功能需求,結合貨物品類及作業(yè)要求,劃分物流中心內部物流功能區(qū)塊,并合理分配物流作業(yè)量,從而為確定各功能區(qū)規(guī)模、布局方案、作業(yè)模式提供有效基礎支撐。(2)與口岸站主體功能區(qū)的合理分工口岸站主體功能區(qū)負責完成傳統(tǒng)的口岸作業(yè)功能,包括寬、準軌到發(fā)解編及貨物換裝交接;口岸物流中心則用于開展國際化的鐵路物流服務,包括倉儲、流通加工、配送、特貨配載、綜合保稅、出口加工、展示交易、信息服務等。口岸物流中心是鐵路口岸站開展國際物流服務的主要載體,是對主體功能區(qū)口岸作業(yè)能力的有效補充。要實現(xiàn)這些功能要求,就必須把鐵路作業(yè)線布置與物流功能區(qū)布局緊密結合起來,相互協(xié)調,統(tǒng)一配置,力求做到功能性、先進性與適應性的協(xié)調統(tǒng)一。主體功能區(qū)采用貨物整列到發(fā)裝卸方式,以保障主體功能區(qū)的有效發(fā)揮,暢通口岸運輸;物流功能區(qū)則負責對進出口岸站的貨物開展物流服務,滿足口岸地區(qū)及其所輻射影響區(qū)域快速增長的國內、國際物流需求。(3)與相關規(guī)劃的充分銜接根據(jù)國家標準《物流術語》,物流中心是從事物流活動且具有完善信息網(wǎng)絡的場所或組織,具有物流功能健全、集聚輻射范圍大、存儲吞吐能力強等特點。鐵路口岸物流中心依托口岸站準、寬軌系統(tǒng)連通國內外鐵路網(wǎng),較之一般的物流中心可提供更為強大的物流服務能力,實現(xiàn)物流規(guī)模效益,為此必須將口岸物流中心規(guī)劃建設與口岸地區(qū)總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃及其他相關專項規(guī)劃等緊密結合,充分銜接,合理確定物流中心、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等的位置,才能形成相輔相成、合作共贏、共同發(fā)展的良好局面。(4)不同軌距系統(tǒng)的疏解由于多數(shù)情況下國家間采用的軌距不同,鐵路口岸站勢必形成準軌和寬軌到達、解編、出發(fā)車場兩套系統(tǒng)獨立存在,同時往往需要修建各車場之間的聯(lián)絡線及車場與換裝區(qū)之間的聯(lián)絡線[7]。為盡量避免交叉,物流中心宜選址于準、寬軌場均接軌便利的中間位置,三者間呈縱列布置;物流服務區(qū)內部各作業(yè)區(qū)橫列布置,準、寬軌線路分別從兩端引入后平行布置,互不交叉干擾。

功能需求分析口岸物流中心主要為落地貨物提供各種物流服務,主要的需求功能包括倉儲、流通加工、配送、多式聯(lián)運、保稅、集裝箱服務、展示交易、信息服務等[8]。(1)倉儲倉儲的功能在于調節(jié),它能夠調節(jié)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)、回收環(huán)節(jié)中的物資存儲、中轉,合理的倉庫規(guī)模及位置的設定,能夠促進生產(chǎn)效率、縮短產(chǎn)品從生產(chǎn)到消費在時間和空間上的距離、并能夠降低企業(yè)的倉儲成本。現(xiàn)代物流倉儲區(qū)的主要功能是生產(chǎn)物資的倉儲轉運、配送加工,是現(xiàn)代化生產(chǎn)流通中不可或缺的一部分,是物資在進入下一環(huán)節(jié)的中轉站。口岸物流中心宜通過開發(fā)建設標準倉庫,提供高標準的公共倉儲服務,在口岸打造具備相當規(guī)模的公共倉儲中心,并力爭在油品、冷鏈等高附加值貨物倉儲方面做大做強。(2)流通加工流通加工主要是為生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)、工貿(mào)企業(yè)提供過磅、拆箱、包裝、分割、計量、分揀、刷標志、拴標簽、組裝等流通加工增值服務,完善物流中心的綜合服務功能。(3)配送配送的主要功能包括生產(chǎn)物資的倉儲轉運、配裝取送,是現(xiàn)代化生產(chǎn)流通中不可或缺的一部分,是物資進入下一環(huán)節(jié)的中轉站。口岸物流中心可充分借助口岸鋼鐵、化工、機械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等出口加工型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展契機,為重點企業(yè)提供定制化的大宗原材料、產(chǎn)成品物資的倉儲配送服務,實現(xiàn)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動發(fā)展。(4)多式聯(lián)運主要指將鐵路到達的貨物,化整為零,利用公路等其他運輸方式分方向、分地區(qū)運送到客戶地點;將來自較遠內陸地區(qū)途經(jīng)本地區(qū)須由鐵路運往其他距離較遠地區(qū)、批量較大的貨物,利用鐵路運輸集中集零為整,以最快的速度、最少停留時間,運送到客戶需求地。(5)保稅主要為進入物流中心保稅區(qū)內的貨物提供保稅倉儲、出口加工、國際中轉等服務。(6)集裝箱服務集裝箱服務區(qū)設有集裝箱裝卸設備,集裝箱堆存場地,具有實現(xiàn)集裝箱整列裝卸、辦理集裝箱多式聯(lián)運及門到門服務的功能;設有空箱裝卸作業(yè)設備及堆存場地,具有集裝箱儲存和空箱調配的功能;設有拆裝箱倉庫和場地,具有辦理集裝箱拆裝箱作業(yè)的功能;通過管理信息系統(tǒng)可以實現(xiàn)鐵路運輸和場站內集裝箱信息處理和傳輸?shù)墓δ堋?7)展示交易依托國際貿(mào)易,提供展覽品、樣品及其他產(chǎn)品看樣訂貨的展示、交易平臺,用以拓展國內外市場,擴大國際交易量。(8)信息服務建設物流公共信息平臺、完善物流信息網(wǎng)絡建設,通過信息系統(tǒng)完成物流狀態(tài)查詢、物流過程跟蹤、物流要素信息記錄儲存與分析、物流客戶關系管理、物流決策支持,以及方便報關、結算、利稅等單據(jù)處理,提高工作準確性以及工作效率,簡化手續(xù)。33規(guī)劃布局研究(1)規(guī)劃選址分析口岸物流中心規(guī)劃選址根據(jù)鐵路口岸站自身布置特點、地形條件及與地方規(guī)劃結合情況分為兩種情形,即鐵路口岸站原址建設及遠離鐵路口岸站單獨選址。淤鐵路口岸站原址建設考慮到新建鐵路口岸站平面布置條件寬裕,與相關規(guī)劃銜接緊密,因而物流中心適宜與口岸站主體功能區(qū)同址合并設置。該選址方案平面布置緊湊,準、寬軌系統(tǒng)交叉干擾小,同時近、遠期工程便于同步實施,工程投資省,也有利于實現(xiàn)口岸功能和物流功能的集聚規(guī)模效益。于遠離口岸站單獨選址口岸物流中心遠離鐵路口岸站單獨選址往往適用于既有鐵路口岸站。既有鐵路口岸站一般地處城鎮(zhèn)中心地帶,由于歷史原因,缺乏系統(tǒng)的總體規(guī)劃,與城市規(guī)劃發(fā)展也不協(xié)調,用地局促,發(fā)展條件困難,因而其發(fā)展都是在局部擴能的基礎上逐步進行的,導致布局分散,不具備物流中心與主體功能區(qū)合并設置的條件。單獨選址方案會引起新建準、寬軌線路與既有鐵路口岸站的平面或立體疏解,且物流中心內部需新建準、寬軌場,工程投資較貴。(2)主要作業(yè)流線分析對于進口貨物而言,通過貨物在口岸站主體功能區(qū)作業(yè)后經(jīng)準軌列車發(fā)往國內,落地貨物進入口岸物流中心通過多式聯(lián)運方式直接送達目的地,或開展相關物流作業(yè)后再發(fā)往目的地,或進入保稅港區(qū)開展相關物流作業(yè)。詳見圖1。圖1鐵路口岸站進口貨物作業(yè)流程對于出口貨物而言,通過貨物在口岸站主體功能區(qū)作業(yè)后經(jīng)準軌列車發(fā)往國外,落地貨物進入口岸物流中心開展相關物流作業(yè)后再發(fā)往國外,或進入保稅港區(qū)開展相關物流作業(yè)。詳見圖2。(3)物流中心規(guī)劃布局淤空間布局能對于鐵路物流配套服務區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、保稅區(qū)均具有支撐作用,因而宜設于三者之間,以便做到充分銜接。保稅區(qū)可為進入物流中心的貨物提供保稅倉儲、出口加工、中轉配送、轉口貿(mào)易等保稅物流服務,宜設于距鐵路作業(yè)區(qū)較近位置,以便貨物進出保稅區(qū)作業(yè)便利。當進入保稅區(qū)貨運量需求較大時,為提高作業(yè)效率,也可考慮將鐵路線路引入保稅區(qū)。口岸物流中心內部功能區(qū)布局詳見圖3。

隨著口岸地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設和國際間經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展,鐵路口岸物流中心的規(guī)劃建設日益迫切。從分析鐵路口岸站物流發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題入手,提出鐵路口岸物流中心規(guī)劃建設的必要性,并對影響鐵路口岸物流中心規(guī)劃的主要因素和物流中心功能需求進行分析,最后從物流中心選址、主要作業(yè)流線及規(guī)劃布局三個方面對規(guī)劃方案進行深入研究,對指導鐵路口岸物流中心規(guī)劃設計具有一定的參考價值。

篇（2）

(l)合同涉及金額較大。一般說來膚路建設工程是一項龐大的工程項目它涉及到鐵路路基、橋涵、軌道、隧道建設等等各種問題，鐵路標段招標額一般高于25億元，如北京動車段工程總投資為74億元。可見相對于其他合同而言膚路建設合同的標的金額較大。

(2)合同設計內容較多。相對于其他合同而言膚路建設合同比較復雜涉及到的內容比較多而且比較詳細。以2011年山西中南部鐵路通道湯陰東至日照南段的鐵路建設合同為例工程總承包單位(甲方)是海南中交龍建筑工程有限公司澇務分包單位(乙方)是華安建筑工程有限公司雙方簽訂的合同叫做《建設工程施工勞務分包合同》合同中涉及到工程概況、合同文件適用標準和法律、施工圖紙、施工前期工作、甲方駐工地代表、乙方駐工地代表、甲方責任、乙方責任、工程總金額、付款方式、工程期限、工程質量、質量檢查與驗收、安全施工、現(xiàn)場管理、違約、爭議、附加條款等等注羊細的規(guī)定了工程建設中可能遇到的各種問題。

(3)合同履行時間較長。鐵路的工程量決定了鐵路工程合同的工期比較長很多鐵路工程管理合同的工期都在三年以上，比如北京動車段工程合同工期就是三年，這里的工期一般是包含節(jié)假日及不可抗力的膽對于雨雪天氣等不可抗力應當在合同中約定該不可抗力如果影響工期正常進行應當順延工期。

2如何加強鐵路監(jiān)理的合同管理?

2.1事前控制—做好合同簽叮前的準備工作

合同簽訂前要做好一切準備工作根據(jù)鐵路工程施工路段的具體J清況沛定合理的施工方案選擇最適合的發(fā)包方式以及結算和驗收方式。如被譽為“天路”的青藏鐵路是世界海拔最高、線路最長的高原鐵路啟東起青海西寧市南至拉薩市，全長1956公里，青藏鐵路的很多線路施工地點是高海拔地區(qū)和無人區(qū)，需要克服多年的凍土、缺氧、生態(tài)、天氣等難題，僅靠一兩個施工單位的力量是難以完成的，為此清藏鐵路的參建單位有中鐵一局集團有限公司、中鐵二局集團有限公司、中鐵三局集團有限公司等十幾個單位他們共同商討青藏鐵路建設中遇到的各種難題。

2.2事中控制—簽叮書面合同

做好合同管理與檢查工作鐵路監(jiān)理的合同管理應從兌現(xiàn)合同承諾，自覺履行業(yè)主簽訂的《監(jiān)理委托合同》監(jiān)督施工承包人全面履行《施工承包合同》，工程項目在合同的約束下實現(xiàn)進度、投資、質量、安全目標的要求。為了確保鐵路施工合同的正常履行施工企業(yè)在對外開展經(jīng)營活動時要盡量采用書面合同。從施工企業(yè)管理的角度而言要采用書面形式的合同，以明確權利義務、防止糾紛。合同一經(jīng)簽訂，就明確了雙方的權利和義務合同雙方都要認真履行各自的職責捉使合同管理正規(guī)化和規(guī)范化撇好合同風險工作分析盡可能的避免合同糾紛。為了保證合同的正常執(zhí)行，一定要確保鐵路施工單位人員的穩(wěn)定尤其是技術性人才。關鍵崗位確保由專業(yè)性正是人員擔任，監(jiān)理單位定期報告人員流動情況，嚴格按照簽訂的合同執(zhí)行，同時，還要成立專門的獨立于合同雙方的第三方監(jiān)督小組負責監(jiān)督合同的履行狀況要看履行過程中是否存在合同數(shù)量、工期、設計等方面的變更情況，如有變更應履行變更簽證手續(xù)，以合同形式明確變更情況等。

2.3事后控制—做好合同總結

處理好合同糾紛合同履行完畢，一定要及時總結和評估。對合同制定執(zhí)行中的好的管理經(jīng)驗要總結推廣對合同制定執(zhí)行中的不好的管理問題要加以修正避免以后出現(xiàn)類似問題。合同管理的評估與總結工作是合同管理的最后階段總結經(jīng)驗，吸取教訓河以為下一工程項目的合同管理和造價控制提供實戰(zhàn)經(jīng)驗。一旦發(fā)生合同糾紛要盡量采取和解的方式解決糾紛加果不能和解就要申請仲裁甚至提訟。要申請仲裁解決糾紛必須在合同中有合法有效的仲裁條款或者糾紛發(fā)生后就仲裁解決糾紛達成了一致否則便不能進行仲裁。如果提訟就要盡可能的搜集對自己有利的證據(jù)。

篇（3）

（二）嚴格按照規(guī)定開展工作，實現(xiàn)標準化。在財務會計內部管理工作當中，解決現(xiàn)存的問題，需要嚴格按照規(guī)定開展各項工作，每一個財務工作按照規(guī)章制度落實到位，根據(jù)鐵路運輸行業(yè)的實際情況，對每一項工作流程進良好的控制，例如固定資產(chǎn)管理流程、資金流程、采購流程以及預算流程等，每一額流程都進行有效控制，按照規(guī)定開展每個流程相應的工作。其次，對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行保護，現(xiàn)如今是一個信息時代，在計算工作上多是采用計算機軟件進行，財務工作中的數(shù)據(jù)處理已經(jīng)全面使用了財務軟件完成數(shù)據(jù)處理工作，因此，數(shù)據(jù)的準確性和財務軟件存在很大的聯(lián)系，若是財務軟件收到病毒的攻擊，則會造成數(shù)據(jù)處理錯誤，甚至是數(shù)據(jù)丟失，所以為了保護數(shù)據(jù)的安全，在日常的工作中定期進行系統(tǒng)檢查工作，查看系統(tǒng)是否處于一個安全的狀態(tài)環(huán)境中，財務人員提高警惕，在使用財務軟件處理數(shù)據(jù)過程中，一旦發(fā)現(xiàn)問題，立馬進行匯報，避免由于病毒原因造成數(shù)據(jù)丟失。各項工作都按照規(guī)定開展，實現(xiàn)標準化，鐵路企業(yè)有自己的規(guī)定要求，國家也出臺了一些相關的規(guī)定，約束財務會計內部控制工作，鐵路運輸企業(yè)在內部控制工作中，嚴格按照國家所頒布的規(guī)定開展工作，例如頒布了《會計核算軟件基本功能規(guī)則》、《會計電算化管理辦法》以及《會計電算化工作規(guī)范》等，相關的法規(guī)，鐵路運輸企業(yè)都要嚴格按照此類要求開展財務管理工作。

（三）提高人員素質。員工是為企業(yè)創(chuàng)造財富的核心，在鐵路運輸企業(yè)中，內部控制存在問題和員工有著密不可分的關系。內部控制關乎著企業(yè)的發(fā)展，所以，做好內部控制工作要從企業(yè)和員工入手。首先要強化鐵路運輸企業(yè)員工的內部控制理念，現(xiàn)大多數(shù)企業(yè)員工對內部控制理念認識度不夠，給與員工開設培訓班，要求專業(yè)人員定期對其進行培訓，培訓的內容主要包括內部控制的理念、作用以及內部控制管理等，使員工清楚認識到內部控制在鐵路企業(yè)中有著不可或缺的地位，員工接受培訓后，會改變對內部控制工作的態(tài)度，使內部控制在鐵路運輸企業(yè)的經(jīng)營中發(fā)揮作用。在企業(yè)中落實內部控制，對于員工來說能夠調動其工作積極性，員工之間形成良好的競爭關系，從而為企業(yè)打造一個良好的工作氛圍。除此之外，還要加強公司的文化建設，提升員工的業(yè)務素質，以及培養(yǎng)企業(yè)員工的創(chuàng)新意識，整體上為企業(yè)培養(yǎng)一批新型的技術型人才。

篇（4）

站前專業(yè)包含路基、橋涵、隧道、軌道、站場等專業(yè)。站后專業(yè)包括電力牽引供電、電力、通信、信號、信息、防災安全監(jiān)控、給水排水、房屋建筑、綜合接地、車輛等專業(yè)。接口是指兩個或兩個以上的組織、設施、功能、專業(yè)、工序或計劃安排相交，并且可能發(fā)生沖突或需要協(xié)調的部位。一個接口至少與兩方（兩個單位、兩個項目經(jīng)理部、兩個作業(yè)隊或兩個工班）相關。

1.2站后和站前專業(yè)的接口特點不同

站前各專業(yè)界限相對清晰，路基、橋涵、隧道、站場等區(qū)段完成后，可交接給下一道工序，進行軌道工程施工，接口問題體現(xiàn)在各專業(yè)工序之間的銜接、承接關系。而站后各專業(yè)相互聯(lián)系、相互交織、相互影響。例如通信設備需要電，沒電就不能運行通信設備的試驗，不能給電力設備提供通信通道，沒有通信支持又無法進行電力遠動設備的調試，不能運行電力遠動調試對供電又有一定影響，這還只是兩個專業(yè)之間的接口關系就像麻花一樣纏繞。又例如信號專業(yè)不但與通信、電力專業(yè)有接口關系，還與站前軌道專業(yè)有接口關系。

2現(xiàn)場存在的問題

2.1設計方面

設計單位在設計大型鐵路基建項目時，涉及站后專業(yè)很多，站后專業(yè)接口復雜交錯，往往在設計文件中不能很好體現(xiàn)接口特點，在施工圖設計中不能全面反映出相關專業(yè)的接口需求。特別是一些專業(yè)施工圖，圖紙通常對接口專業(yè)用幾句簡短的文字描述，例如“參照某某圖冊”，“相關問題見某某專業(yè)規(guī)范”等。缺少對相關專業(yè)特殊接口需求的直觀反映，對后期現(xiàn)場施工影響很大。如通信專業(yè)是一個貫穿整個站后各專業(yè)的服務性專業(yè)，在網(wǎng)絡通信技術高速發(fā)展的今天，各專業(yè)的設備都向著計算機化、網(wǎng)絡化、信息化的方向發(fā)展。這對通信專業(yè)設計文件的深度有很高的要求，特別在通信資源的分配設計、時隙的合理利用、配線架的合理布置施工的設計，對于實際施工有著重要的指導作用。

2.2施工方面

因為在設計文件中沒有反映各專業(yè)接口的時間承接關系，在站后實際施工中，不能照顧到接口專業(yè)急切工期需求。如房建專業(yè)是一個主體專業(yè)，站后的其他專業(yè)都是在房建專業(yè)施工完成的基礎上安裝設備的。但房建工程往往進度不能滿足接口專業(yè)的進度要求，導致其他專業(yè)設備安裝受影響，而另一個方面許多專業(yè)有特殊需求，對房建施工有一點影響。例如信號、通信、信息專業(yè)需要在本專業(yè)機房內設置電磁屏蔽網(wǎng)，電磁屏蔽網(wǎng)需要在房屋主體完成后，由專業(yè)的電磁屏蔽網(wǎng)施工人員在房間內部施工，安裝天網(wǎng)、地網(wǎng)、邊墻屏蔽網(wǎng)后，房屋內部才能進行后序裝修施工。這樣相互交叉的接口需求在現(xiàn)場如不能盡快協(xié)調，就會導致各專業(yè)的相互掣肘，延誤工期。

3解決方案

3.1明確建設及有關單位的接口管理職責

建設單位的負責人為接口管理工作的總體責任人，并成立相應的接口管理機構。設計、監(jiān)理、施工等參建單位均應由其單位的負責人全面負責本單位接口管理工作，并應成立或指定相應的接口管理機構。

3.1.1建設單位職責

1）負責督促、協(xié)調相關設計、監(jiān)理、站后集成等單位接口管理工作制度的建立；2）負責各專業(yè)之間接口問題的協(xié)調和落實；3）負責接口實施的安全和質量監(jiān)督、檢測和控制；4）負責接口涉及的各個專業(yè)概預算的協(xié)調和落實；5）負責接口涉及的各個專業(yè)物資、設備采購等協(xié)調和落實；6）監(jiān)控并跟蹤接口狀態(tài)，督促接口相關單位落實接口管理工作計劃，對延誤計劃進度的接口工作提出補救方案和處理意見；7）協(xié)調和落實接口管理工作中人事和培訓工作；8）統(tǒng)計、匯總本項目接口問題處理情況，定期向局接口管理工作辦公室報接口管理工作報告，遇重大問題隨時報局接口管理辦公室。

3.1.2設計單位職責

1）制訂本單位的接口管理原則、程序和流程等細則并報建設單位批準；2）各設計單位必須服從總體設計單位的統(tǒng)一接口要求和技術原則，不得影響鐵路工程項目的整體性，人為形成新的接口；3）設計單位必須承擔相應接口管理的責任和義務。對站前、站后各專業(yè)間互提的設計資料、設計接口及設計配合、確認等工作應納入施工圖總體設計范疇，并在施工圖階段技術作業(yè)表中明確；4）原則上各專業(yè)的施工圖及相關接口施工圖必須同時同批提供。如無法同時同批提供，必須在先期提供的圖紙中明確說明并指向相關的施工圖，同時給建設單位正式報告；5）設計單位必須提供獨立、系統(tǒng)、完整的接口綜合圖。

3.1.3監(jiān)理單位職責

1）制訂本單位的接口管理原則、程序和流程等細則并報建設單位批準；2）配備接口部分的監(jiān)理人員，制訂相應的制度，落實檢查手段、方法和程序等，并配置相應檢測儀器。全面負責現(xiàn)場各接口工程的檢查、監(jiān)控、協(xié)調和落實，接口的監(jiān)控必須有監(jiān)理檢查記錄；3）統(tǒng)計、匯總現(xiàn)場形成的接口問題處理情況，按月度、季度、年度分別向建設單位報接口管理報告。

3.1.4施工單位職責

1）制訂本單位的接口管理原則、程序和流程等細則并報建設單位批準；2）嚴格按照有關接口的技術標準、設計文件等進行施工，不得無視或忽略接口擅自施工，損害項目工程的系統(tǒng)性和完整性。接口的施工過程必須有明確的施工記錄；3）統(tǒng)計、匯總現(xiàn)場形成的接口問題處理情況，定期報監(jiān)理單位、建設單位，重大問題隨時報請建設單位協(xié)調解決。

3.2提高接口設計深度

設計文件對于各專業(yè)的接口要特殊注明，不能含糊。涉及接口的相關專業(yè)在本專業(yè)圖紙中都要明確體現(xiàn)接口內容，設計界面清晰。各專業(yè)接口資料要文字存根，具備可追溯性。因設計接口資料失誤而產(chǎn)生工程廢棄或接口不匹配時，對相關設計進行追責。原則上各專業(yè)的施工圖及相關接口施工圖必須同時同批提供。如無法同時同批提供，必須在先期提供的圖紙中明確說明并指向相關的施工圖，同時給建設單位正式報告。

3.3建立站后專業(yè)接口管理主體

在大型鐵路基建工程中，建立以某個貫穿性專業(yè)為主線，穿起相關專業(yè)進行站后專業(yè)接口管理體系。不建議以某個專業(yè)投資大小作為站后專業(yè)接口管理主體的評定標準，建議以通信、電力或房建專業(yè)作為站后接口管理主體專業(yè)。例如以通信專業(yè)為站后接口管理主體專業(yè)，因通信專業(yè)基本與站后所有專業(yè)有接口，現(xiàn)場施工中甚至為某些專業(yè)做通道、網(wǎng)絡規(guī)劃；以通信專業(yè)為主體還可綜合考慮通信本專業(yè)的通道資源的利用，規(guī)劃鐵路系統(tǒng)通信組網(wǎng)和網(wǎng)絡構建，有利于鐵路系統(tǒng)的通信和網(wǎng)絡安全。

3.4建立接口管理的工作原則

1）接口管理工作須有規(guī)可循。由站后接口管理主體專業(yè)牽頭，定期組織相關專業(yè)進行接口協(xié)調。2）接口管理工作不得以慣例、內部的特殊性或其它理由拒絕接口事項的落實。實行對接口問題處理成功率進行考核。3）接口管理工作須形成一個信息的閉環(huán)，過程和結果必須以正式的接接單作為書面形式進行記錄并簽認。

3.5建立站后集成商接口管理工作流程

接口管理相關專業(yè)應主動關心工程施工事項是否涉及接口。若事項與其他專業(yè)相關，發(fā)現(xiàn)存在接口問題時，應由本專業(yè)工程師提出接口要求及完成時間的申請，相關的接口專業(yè)工程師在接受到接口申請時，通知與該接口有關系的專業(yè)施工隊伍在規(guī)定的時間內解決相關接口問題。無論接口申請接受與否，均必須給出書面回復，由站后集成商主管接口部門匯總報建指、監(jiān)理備案。接口管理相關專業(yè)在接口問題處理過程中，前一工序必須為后一工序負責，不得無視或拒絕后一工序施工隊伍的接口要求，從而影響系統(tǒng)的完整性。在接口管理過程中應建立接口狀態(tài)匯總，確保接口狀態(tài)可控和可追溯性。接口問題交接進度匯總表應報建指、監(jiān)理歸檔。在相關專業(yè)對接口問題有分歧造成工期不能兌現(xiàn)時，給予集成商考核扣分。對重大接口問題的處理，建設、監(jiān)理單位可組織相關專業(yè)專題分析接口問題，提出整改方案，明確接口問題完成時間，形成接接整改表備案。如提出的整改方案涉及施工圖變更或技術標準改變，可形成專題文件報建設單位，建設單位組織有關單位進行專題討論。

篇（5）

副食品易腐貨物的產(chǎn)、運、銷是關系到國計民生的大事，雖然易腐貨物運量僅僅占鐵路運量的1％左右，但對市場供給、平穩(wěn)物價乃至社會穩(wěn)定影響極大。改革開放二十年，我國易腐食品產(chǎn)量每年平均增長10％以上。鐵路冷藏車的保有輛從2000輛增加到7900余輛，鐵路易腐貨物運量1980年688萬噸，1991年達到1252萬噸。1992年開始下降，到1998年降為836萬噸。下降的趨勢還在繼續(xù)，目前還沒有制止下滑的措施。公路的冷藏運輸后來居上，占據(jù)了易腐貨物運量的很大份額。

鐵路冷藏運輸虧損嚴重，1997年達2．56億元，1998年上升到3．82億元。冷藏車新造已全面停產(chǎn)，全路2個冷藏車制造、修理廠，5個機械冷藏車車輛段，21所加冰所，共約有2．4萬名職工將處于困境。此外，現(xiàn)有7900多輛冷藏車，固定資產(chǎn)約40多億元，由于運用效率低下而將成為呆滯資產(chǎn)。鐵路冷藏運輸市場一失再失，已面臨危機。

2．造成危機局面的原因

鐵路冷藏運輸存在的諸多問題中，首先是現(xiàn)行粗放型管理體制不適應市場經(jīng)濟的發(fā)展。長期以來，“管、用、修”各部門各自為政，反映在運輸組織上，占69％的單節(jié)式冰冷車處于無調度掌握的放任狀態(tài)，半數(shù)以上的車輛狀態(tài)不良；再加經(jīng)營上，收支兩條線，各部門各算各的帳，沒有建立經(jīng)濟責任制，以至運輸效能低，年年虧損。其次是鐵路貨物送達速度低，運輸周期長，與公路相比，時效差2倍多。三是現(xiàn)有冷藏車車型不適應市場需求，5節(jié)式機械冷藏車組容量太大，不能適應“小批量、多品種”的運輸市場的需要；而冰冷車的車況差，運輸質量得不到保證，這二種車的使用率均不高。四是鐵路服務質量差，存在要車手續(xù)繁瑣，配車難，亂收費，加冰不到位等問題，由此可見，管理體制不適應是諸多問題的癥結，改革冷藏運輸管理體制已是刻不容緩的當務之急。

3．振興鐵路冷藏運輸?shù)慕ㄗh

（1）改革現(xiàn)行管理體制，成立專業(yè)化冷藏運輸公司

公司屬企業(yè)性質，主要業(yè)務是統(tǒng)管全路冷藏運輸業(yè)務及冷藏運輸裝備(含各種冷藏車和冷藏集裝箱)。在體制上集“管、用、修”為一體；在經(jīng)營上貫徹經(jīng)濟責任制，負責全路冷藏運輸?shù)某杀竞怂愫唾Y產(chǎn)保值和增值；在運輸管理上，公司要建立調度機制，對裝備動態(tài)、貨運質量、車輛按車號采用微機實時控制。此外，有2點需要特別提出：第一是配好公司干部班子，選用有才干、對冷藏運輸業(yè)務有實際經(jīng)驗、勇于負責和實干的干部。第二是在建立公司初期(3--5)年內，鐵道部要對公司大力扶植，在經(jīng)濟上給予優(yōu)惠政策，有關冷藏車(冷藏集裝箱)新造或改造及輔助設施的投資仍需由部給予解決。

（2）改革冷藏車運行組織辦法

建議在主要干線上增開“貨運快列”，盡量將冷藏車編入快運列車，采取其它靈活、快捷的運輸方式，加快冷藏貨物送達。

篇（6）

隨著我國經(jīng)濟一體化的不斷發(fā)展，社會市場經(jīng)濟水平與生產(chǎn)力水平等均得到了極大提高，同時，以賣方為主的經(jīng)濟時代亦逐漸演變?yōu)橐再I方為主，在此種背景下，部分物資供應商為了于激烈的市場競爭中提高自身的綜合實力，不得不采取特殊手段占領市場，長此以往，形成了無序的市場競爭，導致具有高質量產(chǎn)品與完善服務的供應商無法通過正常、規(guī)范的渠道參與至市場競爭中，不利于市場的正常發(fā)展。此外，隨著我國計算機網(wǎng)絡技術水平的迅速發(fā)展，電子商務亦逐漸成了市場中各個領域無法或缺的貿(mào)易方式，這些均為物資采購管理理念的形成與完善并創(chuàng)新其管理模式提供了良好的基礎。

2.加強物資采購管理的意義

（1）有利于提高企業(yè)的經(jīng)濟效益

企業(yè)只要不斷提高自身物資采購計劃的超前性、準確性以及預見性，才能有效保證物資質量與供應，最大限度減少庫存積壓，而選擇恰當?shù)奈镔Y采購方式，例如，采用集中、開發(fā)、詢價以及招標等采購方式，不僅有助于對同類產(chǎn)品進行質量與價格的對比，最終擇優(yōu)選取采購，而且還能在一定程度上降低物資采購成本，從而為企業(yè)獲取最大化的經(jīng)濟效益提供有力條件。

（2）有利于防止腐敗現(xiàn)象的滋生

堅持招標透明化、比價采購以及公平、公開采購原則，有利于各相關單位與機構間進行相互監(jiān)督，而通過建立并完善企業(yè)物資采購管理的監(jiān)督機制，則可充分借助多方監(jiān)督力量的全方位監(jiān)督，實現(xiàn)采購過程的透明化，有效防止違規(guī)操作行為的發(fā)生；此外，在物資招標采購過程中，有相關紀檢、財務以及質檢等部門的參與，則有利于防止腐敗現(xiàn)象滋生。

二、強化鐵路物資采購管理的建議

1.建立通暢物資采購信息渠道

建立通暢的物資采購信息渠道不僅能夠為物資采購相關負責人制定并確定采購決策提供有力的科學依據(jù)，而且還能方便其對物資采購價格進行實時、有效的審查，從而有效規(guī)避市場風險，降低企業(yè)物資采購成本。對于鐵路企業(yè)而言，相關物資采購部門必須在充分了解所需物資知識、品類供需狀況以及企業(yè)所能接受價格底線等信息的基礎上，通過物資價格信息雜志、計算機網(wǎng)絡以及市場走訪等形式全面了解所需采購物資的市場價格及近階段內的價格變動，搜集各地區(qū)相應供應商的信息并為其建立對應的信息檔案庫，以此實現(xiàn)最優(yōu)采購。此外，相關物資采購負責人還應適當與相鄰企業(yè)或單位進行物資采購信息交流，以此作為本企業(yè)物資采購參考，并對各供應商的物資進行實地考察，以此去假存真，確保所采購物資的質量。

2.制定合理的物資采購底價

物資采購低價指的是物資采購方可以接受或打算支付的最高物資采購價格，物資采購決策中的關鍵問題即為采購批量問題，一般情況下，如果企業(yè)單次所采購物資的數(shù)量越大，或經(jīng)常與同一供應商進行物資采購，那么，其在價格上將可享受到更多的優(yōu)惠，但是，值得注意的是，單次大批量的采購，極有可能導致企業(yè)出現(xiàn)物資積壓現(xiàn)象，從而占壓企業(yè)資金，此外，還會增加銀行利息與倉儲管理費用等，而少量采購，除了無法享受到更多的價格優(yōu)惠外，還需要承擔因物資供應不及時而耽誤鐵路運輸所產(chǎn)生的巨大風險，因此，相關物資采購部門必須對所有需要采購的物資進行分類建檔，并以此作為參照，將其與后期的每一批次物資采購進行材料對比、價格比較，并分析其差異所在；通常情況下，若材料與價格均無明顯差異，從原則上來講，其采購價格就不應超出檔案價格水平，若已決定以高出檔案價格水平的價格采購同類物資，則應做詳細說明。另外，對于重點物資價格，還應在條件允許的情況下，召集相關部門對價格進行分析、評定等，以此充分利用采購資金，實現(xiàn)最大限度降低物資采購成本。

3.選擇合適的物資采購渠道

雖然物資采購渠道過長，其流通過程中務必會增加各項累加費用，但是，對于需大量采購的物資，例如，水泥、橋梁支座以及混凝土外加劑等，直接從生產(chǎn)企業(yè)采購卻依然可以節(jié)省極大的差價利潤，因此，企業(yè)在進行采購渠道選擇時，除了應該以短渠道采購為主外，還應在產(chǎn)充分考慮本企業(yè)經(jīng)營狀況及發(fā)展情況的基礎上，對生產(chǎn)廠家與商所供應物資的價格及服務質量進行對比，從而擇優(yōu)選取。

4.選擇合理的物資采購方式目前，企業(yè)最常采用的物資采購方式主要包括：

（1）招標采購；即在一定區(qū)域內對眾多供應商或生產(chǎn)廠家展開物資招標采購，以此形成公平、公正的供貨商競爭關系，并充分發(fā)揮批量采購的優(yōu)勢，使得企業(yè)能夠從中獲利，即以最低價格購進所需物資，從而最大限度降低企業(yè)的物資采購成本。

（2）集中采購；即通過集中采購量來增強議價資本，實現(xiàn)降低企業(yè)采購成本的目的。例如，相關鐵路企業(yè)可聯(lián)合相關企業(yè)、單位進行集中采購，使采購形成一定規(guī)模的批量采購，并在最大限度縮短進貨渠道的基礎上，直接向廠家訂貨，以此取得獲得更大的價格折扣；值得關注的是，該采購方式在最大限度降低采購總成本的同時，還在一定程度上加大了業(yè)務部門與采購部門的溝通與協(xié)調難度，且對具有較大差異性的物資無明顯適用性。

（3）詢價采購；即在采購不符合招標條件且采購金額較小的零星物資過程中，對至少三家以上的供應商所提供的物資報價、質量以及服務質量等方面進行綜合對比與分析，并通過商討，最終確定采購價格與決定進貨方式。

（4）定點采購；即通過與物資質量優(yōu)良、資信度高以及企業(yè)形象良好的供應商建立長期的物資采購關系，以此保證價格最優(yōu)。該采購方式可在一定程度上節(jié)約采購時間、降低采購費用以及減少物資人員配備等，此外，還可有效避免出現(xiàn)物資供應中斷的風險，最大限度降低庫存積壓。由于各采購方式均各具優(yōu)勢與不足，因此，企業(yè)在進行物資采購方式選擇時，應立足當下，根據(jù)企業(yè)需要，選擇最為恰當?shù)奈镔Y采購方式，必要時，還可同時采用多種采購方式，以此實現(xiàn)物資采購效率最高、效益最佳以及總成本最低的采購目標，從而獲取多方面的最大化經(jīng)濟效益與社會效益。

篇（7）

運輸收入管理基礎工作仍需強化，特別是在管理所需的組織和人員配備，管理技術更新方面欠賬太多；從組織與人員配備來看,有些車務段下屬車站沒有專門的收入管理人員,收入管理由財務人員或經(jīng)營管理人員以兼職的形式進行,這些人員大部分不具備良好收入管理所需的綜合業(yè)務技能,特別是在下級各路段、站點的管理中,業(yè)務負責人或站長大部分都在財務方面依賴財務科室或上級部門管控,從而形成收入管控的漏洞。在技術條件上,現(xiàn)在鐵路票務等業(yè)務都實現(xiàn)了網(wǎng)絡化,而收入管理的網(wǎng)絡體系建設卻相對有些落后,有些數(shù)據(jù)信息還不能共享,還需要人員重新錄入。除了運輸業(yè)收入系統(tǒng)核算較為健全外,很多鐵路局非運輸業(yè)收入的核算管理則比較粗放,進入收入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不夠細化而加大了收入管理的難度,況且在財務信息網(wǎng)絡共享平臺建設方面也差強人意,收入監(jiān)管的難度較大。

（二）鐵路運輸收入管理內部控制機制不夠完善

鐵路運輸收入的實現(xiàn)具有較強的時效性，涉及的收入人員層面多、范圍廣，與客貨運輸工作的各個環(huán)節(jié)密不可分。雖然現(xiàn)行的有關運輸收入內部控制制度對內部運輸收入管理控制做了一些規(guī)定，但仍然存在著制度辦法不系統(tǒng)、不完善的問題。有的僅是從財務會計制度和內部財務控制制度中選擇某些關于收入控制的條款組成收入管理制度,或者機械的將企業(yè)及其他單位的收入管理制度照搬過來,出現(xiàn)很多不適應實際而無法執(zhí)行的情況,影響了收入管理作用的發(fā)揮。近些年來，全路在加強運輸收入監(jiān)督檢查方面做了大量工作，也取得了較好的成績，但違反運輸收入紀律的問題仍普遍存在，要解決好這些問題，除了繼續(xù)加大監(jiān)督檢查的力度外，根本的措施是建立健全一套科學有效的運輸收入管理內部控制制度，實現(xiàn)對運輸收入全過程的監(jiān)督。

（三）鐵路運輸收入管理執(zhí)行方面不夠規(guī)范

一是收入預算缺乏實際的執(zhí)行。收入預算是進行科學收入管理規(guī)劃的有效手段,鐵路局將鐵道部對本局總體的收入預算指標根據(jù)各站段上年經(jīng)營業(yè)績分拆到各站段收入預算。這種分拆缺乏必要的靈活性,因而使預算目標可能不夠合理。二是收入管理程序執(zhí)行不到位。表現(xiàn)在收入財務信息的記錄與核算上不合規(guī)的地方較多。

二、進一步加強鐵運輸收入管理工作的措施

（一）優(yōu)化鐵路運輸收入工作基礎環(huán)境，規(guī)范基礎工作。

（1）加強隊伍建設，合理配置運輸收入管理人員。一是提高運輸收入管理人員素質。鐵路企業(yè)應按照鐵道部《關于加強全路財會隊伍建設的意見》要求，提高運輸收入管理人員政治素質、業(yè)務素質，改善學歷結構，加強作風建設。二是要嚴格按照《鐵路會計基礎工作規(guī)范》和運輸收入管理內部控制制度的要求，配齊、配好收入機構負責人和其他運輸收入管理人員。同時加強業(yè)務培訓，提高技能水平。

（2）提高管理的現(xiàn)代信息化。運用現(xiàn)代信息技術，達到合理配置各項資源，提高收入管理工作效率的目的。建立計算機網(wǎng)絡的集成系統(tǒng)是現(xiàn)代信息技術運用到鐵路運輸收入管理中的具體體現(xiàn)。這個系統(tǒng)可以使先進的管理思想實現(xiàn)制度化、程序化，這樣可以杜絕人為工作的不自覺性，實行規(guī)范化的工作管理模式。計算機網(wǎng)絡集成系統(tǒng)可以及時、準確、完整的將有價值的數(shù)據(jù)進行分析、歸納，傳送到需要此信息資料的管理層，充分實現(xiàn)了信息資源的共享。隨著網(wǎng)絡售票、POS機等新型服務方式的不斷投入使用，對工作人員的業(yè)務水平和技能提出新的要求，需要管理者和應用者不斷學習新技術、新設備的應用性能和應用技巧，提高管理者的指導能力及系統(tǒng)應用人員的操作水平。因此，應當有計劃、分層次地對職工進行信息化管理理念、計算機應用、信息化管理系統(tǒng)等方面知識的教育培訓，通過強化系統(tǒng)操作方法和操作技能的培訓，規(guī)范操作人員的操作行為，提高工作人員的操作技能，達到認真負責并及時提供準確信息的效果。

（二）加強制度建設，健全內部控制體系。

（1）結合本單位的實際情況，不斷健全和完善內部運輸收入管理控制制度，并根據(jù)管理體制的變化情況，及時修訂、完善內部控制制度，加強對所屬單位的指導，確保鐵道部各項規(guī)定，完善內部控制機制通過完善內部控制機制，強化責任落實和運輸收入管理，確保入完整。

（2）建立以人為本的運輸收入內部會計控制機制。對于鐵路企業(yè)運輸收入內部會計控制來說，人的主觀能動性很重要，以人為本作為構建內部會計控制機制已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所接受，保證企業(yè)成員具有一定水準的誠信和能力是內部會計控制有效的關鍵因素。所以，需要強化鐵路企業(yè)內部的會計誠信管理，使運輸收入人員樹立誠信觀念，讓運輸收入人員意識到會計誠信和職業(yè)道德的重要性。

篇（8）

2）做好當前鐵路人事管理應該采取的措施，a.從整體大局上，需要采取的措施如下：定時對目前鐵路站段的人力資源總量和特點以及結構現(xiàn)狀做出詳細的分析。根據(jù)目前的組織結構和目標的情況，適當?shù)恼{整人力結構資源的比例和配置，包括專業(yè)結構、年齡結構、干部結構。選擇正確的培訓方式，采用多元化培訓，加大培訓力度，提高員工們的整體素質。實現(xiàn)目前鐵路站段部門內部人力資源的合理分配，“好鋼用在刀刃上”。b.從細節(jié)上，需要采取以下措施：在組織機構的劃分和規(guī)劃上，要敢于改革，提高鐵路人事管理部門的地位和作用，使它能夠發(fā)揮它最大的職能。及時招入高端人才，為職工隊伍補充新鮮血液。通過公開招聘、人才引進、企業(yè)推薦等方式來招聘人才，及時安排一些年老的員工下崗，辭退一些“吃大鍋飯”、貢獻不大的員工。要建立和完善健全的制度考核機制。獎金分配等要科學合理，在保證員工基本收入的前提下，利用獎勵機制鼓舞員工發(fā)揮最大的能動性，調動員工的工作積極性。

二、鐵路人事管理創(chuàng)新的探索思路

1）鐵路人事管理內容應該科學化和制度化。管理科學化、結構化、系統(tǒng)化、合理化，是根據(jù)管理的內容以及工作的特點方式進行多層次的條理化的系統(tǒng)管理。根據(jù)員工的工齡、職稱、部門等因素來分類，進行人事管理結構化，同時，由于有些工作可能會出現(xiàn)重疊和交叉，所以會形成交叉的網(wǎng)絡結構。對人事管理進行結構化，有利于良好的溝通和協(xié)調，方便工作的開展。

2）鐵路人事管理程序制度化。隨著鐵路事業(yè)的發(fā)展，鐵路人事管理程序制度化的口號已經(jīng)提出了很長的時間，但是，在很多鐵路站段上，傳統(tǒng)的管理方法依然是主體，制度還存在著不健全等問題。因此，鐵路人事管理程序的制度化，已經(jīng)是改革的需要。應該根據(jù)鐵路站段的具體情況具體分析，制定合適的管理程序，形成系統(tǒng)的工作體制，這樣才能根據(jù)管理體制，形成好的工作作風。

3）保證鐵路站段的專業(yè)化。就目前部門員工技術專業(yè)化而言，鐵路站段的人事部門有些員工是非專業(yè)技術人員，雖然他們的對實踐知識了解較多，但是，卻缺少先進科學的人力資源管理知識，還停留在傳統(tǒng)的管理模式中。因為，要針對鐵路站段的具體特點，采取對應的方案來提高鐵路人事管理人員的綜合管理素質。

4）鐵路人事管理部門應重新審視其管理內涵。當今社會，最寶貴的資源莫過于是人才資源。在鐵路飛速發(fā)展的過程中，人事部門的工作重心應該由傳統(tǒng)的人事管理向開發(fā)人才資源方向調整，人事部門必須定位好管理的位置和內涵，更新傳統(tǒng)觀念。應該扭轉視人才為成本的觀念徹底扭轉，轉變?yōu)橐暼瞬艦橘Y源。在挖掘人才的過程中，既要善于發(fā)現(xiàn)他們的潛力，又要重視他們的綜合素質，要做到以人才為本，合理配置。在人事管理上要使管理深度不再局限于管好現(xiàn)有人才，而是挖掘他們的潛能，發(fā)揮他們的能動性，使得他們不再被動反映，而是主動創(chuàng)造。此外，由于現(xiàn)階段人才流動幅度較大，因此，必須對以往的員工培養(yǎng)培養(yǎng)方式進行改進，引進更加先進的調整策略，來滿足現(xiàn)在人才流動的現(xiàn)狀。人才戰(zhàn)略應調整為“一穩(wěn)定，二發(fā)展，三招募”，把有效穩(wěn)定人才資源放在首要位置。要憑借工作的環(huán)境和事業(yè)的吸引力來留人，而不是鼠目寸光，簡單的歸結為經(jīng)濟待遇問題。要創(chuàng)造一個公平、公開、公正的人才選拔氛圍。建立一個完善的獎罰分明、優(yōu)勝劣汰、公平競爭的氛圍。保證人才能夠在自己的崗位上發(fā)揮自身的最大優(yōu)勢。

5）鐵路站段人才資源的開發(fā)管理是以鐵路站段運營效益、運輸安全為出發(fā)點的。鐵路站段上人才資源的開發(fā)和管理，是由于現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展的迫切需求，是振興中國鐵路事業(yè)的一大法寶。人才開發(fā)的成功與否，將直接影響著鐵路事業(yè)的發(fā)展是否順暢。因此，必須認真研究和分析各站段的人才需求和人才現(xiàn)狀，然后根據(jù)各鐵路站段的人力資源特征，來選拔優(yōu)秀的鐵路人才，只有這樣，實際的選拔才能與需求相吻合，從而避免做無用功。近幾年的實踐經(jīng)驗告訴我們：鐵路人事管理必須要以鐵路運輸效益和安全為根本出發(fā)點，不斷的總結和領悟，研究新的課題，開辟新的道路，才能夠在人事管理的科學性上有所突破，只有這樣，才能產(chǎn)生好的結果。

篇（9）

2鐵路建設項目工程自購物資管理

自購材料管理方式：結合鐵道部的相關規(guī)定，承包商可以按照規(guī)定程序來自行采購使用部分物資。在施工投標過程中，承包商自主報價此類材料。在成本分析方面，在承包商自購物資中，砂石料等地方建材問題需要注意。相較于其他行業(yè)項目，鐵路規(guī)范對砂石料的質量提出了更高的要求，合格料源較少，部分項目的運輸距離較大，那么就會影響到施工組織和工程成本。在勘察設計階段調查過程中，用料需求不會發(fā)生較大的變化，有著較低的價格，項目開工之后，在兩年之內用料需求逐漸增大，要求有較大的用料供應強度，既有料場的供應能力遠遠無法滿足，并且近些年來環(huán)保有著更高的要求，嚴格控制了新開料場，這樣就會大幅度增加砂石料的價格，增加了工程成本。建議：鐵道部在相關規(guī)定中，明確指出對于承包商自購材料一般不予調差補償，這樣就會有成本虧空問題出現(xiàn)。個別承包商，為了較大限度的擴大個人利益，就會采用一些不正當?shù)氖侄危褂貌缓细竦牟牧嫌绊懝こ藤|量。針對這種情況，相關部門要盡快研究制定施工單位自購材料中對工程質量和成本影響較大的材料的調差機制。

篇（10）

二、應對財務風險的根本對策

1.利用預算管理來構建風險控制體系。全面預算管理在市場化的條件下尤其適用，它遵循市場需求的導向，對企業(yè)的戰(zhàn)略目標進行現(xiàn)實規(guī)劃。具體說來，其作用表現(xiàn)在：1.1將企業(yè)經(jīng)營與財務管理目標具體化。在設定長遠的戰(zhàn)略目標前提下，根據(jù)內外環(huán)境科學分析的結果來設置預算管理的短期規(guī)劃，可以充分考察單筆大額支出的合理性，有助于協(xié)調資金管理目標與企業(yè)戰(zhàn)略管理目標的關系，防止因兩目標不一致而給企業(yè)經(jīng)營帶來不穩(wěn)定因素。除此之外，預算管理的程序化時效化也有利于企業(yè)內部文化的形成與經(jīng)營理念的調整。1.2提升預算控制科學性。現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營的多元化與對象的廣泛性決定了其總是受到多方面因素的影響，若未能很好的應對這些新出現(xiàn)的影響因素，就會導致管理的無序化，即風險的出現(xiàn)。強化預算控制的科學性雖不能完全消除經(jīng)營的風險，但是通過科學控制可以降低無序化水平，從而是實現(xiàn)對運營成本的控制，將風險發(fā)生時作用的范圍進行壓縮。另外，結構化的預算控制也有助于企業(yè)發(fā)展的有序性和內部管理的協(xié)調性。2.鐵路運輸企業(yè)預算管理的實現(xiàn)思路。2.1注重全面預算與責任預算之間的關系。預算管理是一個系統(tǒng)的、多因素的、動態(tài)的管理機制，它包括企業(yè)內外之間的多元化經(jīng)營行為。具體到運輸企業(yè)中，尤其需要注意其責任預算和全面預算二者的相互關系，保證預算與企業(yè)整體各個部門進行掛鉤，做到具體化、細致化，進而通過以全面預算為主體的方式對各部門的預算進行下達，使得整體的預算體系得以落實并更加高效。2.2將預算納入到運輸企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中。僅僅將預算管理作為一種管理的手段是不可能發(fā)揮其最大功效的，務必將其納入到整體的戰(zhàn)略規(guī)劃中，鐵路運輸企業(yè)的管理才能高效進行。為此，必須制定可操作性高的企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，將預算以資源分配的方式納入到運輸企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中進行計劃和規(guī)范，是保證戰(zhàn)略科學化、企業(yè)管理細致化的必經(jīng)之路。2.3保證人本管理內涵得以實施利用。通過預算管理來降低風險時也應注意人本管理的內涵得以實現(xiàn)，編制預算時宏觀規(guī)劃與微觀把握雙管齊下，注意細化環(huán)節(jié)設置，將預算與風險控制的任務落實到個人。對于基層部門要尤其注意預算工作的“以人為本”，保證預算編制合理性的同時考慮可行性，防止過于死板的預算限制了員工積極性的發(fā)揮，以期達到預算執(zhí)行主動、順暢和管理效果突出兩個目的。從根本上降低財務管理的風險系數(shù)。

三、鐵路運輸企業(yè)預算風險的控制

1.控制編制。鐵路運輸企業(yè)應用全面預算制度對財務管理風險進行掌控的時候，要對其編制程序進行強化，確定參考根據(jù)、程序和手段，同時對其內容給予合理的調整，防止預算中發(fā)生指標性偏差。應用基數(shù)增減算法進行編制時，務必對上一年度相關信息進行準確、客觀的分析，對超出預算的特殊情況進行重點分析，進而保證分析的系統(tǒng)性，在此基礎上，對本年度能夠預見的發(fā)展方向和形式進行分析，獲得更加全面的預算。2.控制執(zhí)行風險。在預算編制合理的前提下，執(zhí)行的效果直接關系到風險的控制情況，有必要通過逐級實施預算管理來對工作展開情況加以調控。妥善設置預算制度與執(zhí)行策略，盡可能合理的分解預算目標，將任務落實到基層崗位與員工個人，使每個環(huán)節(jié)都特定的員工負責，實現(xiàn)權責清晰。實現(xiàn)預算工作過程管理，做好事前規(guī)劃與事中、事后的監(jiān)測調節(jié)工作，防止管理漏洞的發(fā)生。3.預算與考核掛鉤。目前幾乎所有的公司都建立了績效考核制度，鐵路運輸公司也不例外。把預算與考核內容結合起來，有利于管理層確立憂患意識，同時可以促使基層員工在日常工作中執(zhí)行預算的要求。通過定期的反饋，可對預算工作執(zhí)行效果進行總結，提高預算工作的執(zhí)行力度，同時，反饋的數(shù)據(jù)也便于財務管理部門調整編制計劃，使下一期的預算更加合理可行。

篇（11）

1.2檔案管理責任主體不明確現(xiàn)有體制是投資主體多元化,共同合資建造鐵路容易導致整個檔案產(chǎn)權關系模糊,無法理清楚具體的管理職責。很多的合資公司往往存在錯誤思想,認為項目檔案管理僅僅是上級檔案部門的工作,與他們無關,也有的建設項目指揮部覺得建設項目一旦建設,不管是建設、施工還是監(jiān)理人員都應該撤離轉移到其他項目當中,那么竣工部分的文件應該移交給接管維護單位。錯誤的思想導致合資公司當中沒有專門進行檔案管理的人員,相關的辦公設備和設施并不具備,如果將竣工文件隨意處理,那么可能存在一定的隱患。

1.3投資方檔案部門對項目檔案工作的監(jiān)督、檢查、指導不夠鐵路部門與其他地方的檔案管理工作有所差別,那么往往造成后續(xù)鐵路建設當中項目檔案驗收的標準有所差別,沒有統(tǒng)一的判斷標準。鐵路集團不能夠積極主動的對新建部分的合資公司進行檔案的全面檢查和監(jiān)督,整體上比較被動。作為地方檔案管理人員而言,很少過問新建鐵路建設項目,因此合資鐵路建設項目檔案管理可能會出現(xiàn)管理空白。

1.4建設、監(jiān)理和施工單位檔案人員素質不高目前很多的建設項目單位沒有專人負責檔案管理,其檔案管理往往由不專業(yè)的人員來臨時幫忙完成。由于這些人員并沒有接受過系統(tǒng)的檔案管理訓練,相對而言經(jīng)驗有限,會盲目照搬其他單位在檔案管理當中的做法,不專業(yè)的行為導致整個檔案資料的質量不高,檔案的準確性和完整性難以得到保證。

2解決問題的措施和對策

2.1提高認識,加強檔案管理組織基礎建設各個參建單位需要對檔案管理工作引起一定的重視,明確國家在檔案工作當中具體的法律法規(guī),然后根據(jù)單位情況建立系統(tǒng)化的規(guī)章制度和管理體系。首先,需要明確檔案管理工作的領導責任制,合資公司作為整個檔案管理的主體,起著組織和協(xié)調作用。具體分管檔案的領導要明確,然后由項目的辦公室人員進行檔案工作,需要將檔案管理工作納入到日常的考核當中,定期進行全面的檢查;其次,檔案管理人員要合理配備,專職或者兼職的檔案人員要配備,完善整個檔案工作的體系。

2.2建立項目檔案管理約束機制,加強責任考核首先,建設項目合同當中需要設定一定的檔案工作具體工作開展的條款。條款當中需要對設計、施工以及監(jiān)理等各個單位關于檔案管理工作的具體責任予以明確。在整個建設項目的每一個階段,都需要明確設計、竣工圖的編制任務,包括項目文件的收集、整理和移交的具體責任。監(jiān)理單位對于項目的竣工文件是否完整和準確有一定的審核義務,然后提交有關報告;其次,檔案工作的開展和工程的全面建設要做到同步。工程計劃任務的下達和項目文件歸檔相互同步;工程項目進度的檢查與項目材料的形成同步;工程結果的驗收與驗收文件形成相互同步;獎勵項目的登記上報和檔案部門出具的資料歸檔相互同步;第三,項目檔案的驗收,需要與工程相關評選相互結合。為了保證整個工程檔案的質量如何,可以讓相關單位領導對檔案工作進行督促,具體的督促可以通過以下幾個方面來實現(xiàn):如果檔案質量未能達到,那么判定為施工任務沒有完成,后續(xù)的驗收也無法進行;如果沒有在規(guī)定的時間內完成檔案歸檔,那么無法進行優(yōu)質項目的評定;如果竣工文件不夠完整,那么整個建設項目無法進行后續(xù)的驗收;如果工程竣工檔案未達驗收標準,那么工程結算不能進行,相關的工程尾款也要扣留。