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1.現(xiàn)狀
目前,除海事部門強制或船方主動向船舶檢驗部門申請臨時檢驗以確保船舶安全適航外,內(nèi)河部分船舶發(fā)生事故后,因無須向保險公司索賠,各方就賠償事宜達成一致意見,未經(jīng)正確適航性研判擅自開航,造成部分內(nèi)河事故船“帶病”航行,存在一定安全隱患。本文就內(nèi)河船發(fā)生事故后,如何正確開展適航性研判,提出一些意見和見解。
2.造成事故船“帶病”航行的原因2. 1內(nèi)河船方習慣性瞞報事故險情
雖然法律法規(guī)明確規(guī)定了船舶報告事故險情的義務,但發(fā)生事故后,在船舶和貨物未受到嚴重損失且無人員傷亡,各方就賠償事宜達成一致意見,無需海事部門出具《海事簽證》或《事故調(diào)查結(jié)論》向保險公司索賠時,船方往往瞞報事故險情,使得船舶“帶病”開航。
2 . 2事故險情瞞報查處不嚴
由于內(nèi)河通航水域狹長,水網(wǎng)交織,船舶流量較大,且內(nèi)河海事管理機構(gòu)信息化監(jiān)管手段尚處于起步階段,無法對轄區(qū)內(nèi)所有船舶實施全程有效監(jiān)管,船舶瞞報事故險情時有發(fā)生。同時也有基層海事管理機構(gòu)對事故險情采取不報不理的原則,有的為保證轄區(qū)良好安全記錄,甚至不希望船方上報事故險情,忽視了對事故船適航性的安全監(jiān)管以及對瞞報事故險情船舶的行政處罰。
2 . 3法律法規(guī)對事故船適航性研判規(guī)定可操作性不強
雖《船舶檢驗工作管理暫行辦法》和《河船舶法定檢驗技術(shù)規(guī)則》等船檢規(guī)范要求,船舶在發(fā)生事故、影響船舶適航性時,向船檢機構(gòu)申請臨時檢驗;《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》第59條規(guī)定:海事部門發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患時,應當責令有關(guān)單位和個人立即消除或者限期消除;以此要求船方和船舶所有人保證船舶的安全性。《中華人民共和國船舶簽證管理規(guī)則》第31條也規(guī)定,海事管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查過程中對船舶發(fā)生水上交通事故和船舶污染事故的,應當在船舶簽證簿中予以記載并通報船籍港海事管理機構(gòu),以便于對其實施后續(xù)安全監(jiān)管,但由于法律法規(guī)間缺乏銜接,對事故船適航性的研判程序、研判責任和研判標準不明確,導致其可操作性不強。海事執(zhí)法人員對是否需要對事故船適航性進行研判不清楚,有的則受專業(yè)知識限制,不敢輕言研判,任由船方處置;有的要求船長出具《船長開航前聲明》以自保。
2.4內(nèi)河船舶維修點少且分布不均,事故船很難找到合適的維修點
由于內(nèi)河各地船舶修造水平發(fā)展不平衡,船舶維修點分布不均,有時事故船不得以“帶病”開航或拖帶到遠距離的維修點修理。
3.對策
3.1提高船員安全意識,為事故險情上報營造寬松環(huán)境
①提高船員安全意識和專業(yè)水平。通過開展船員培訓、定期實操性檢查、企業(yè)安全宣傳等方式,提升公司船員專業(yè)能力和安全意識,同時明確發(fā)生事故后應急處置程序以及船舶適航性研判程序,提高保障公共安全、船舶自身安全的能力和意識,遵章守法,主動報告事故險情,認真檢查并研判船舶受損程度,確保事故船按法定程序開航。
②加大事故險情巡查力度。通過提升信息科技監(jiān)管手段、完善巡航執(zhí)法機制,加強巡航檢查力度,強化船舶航行過程監(jiān)管,提升海事執(zhí)法能力及時發(fā)現(xiàn)并排查事故險情,正確宣傳并引導事故船正確研判船舶適航性,確保事發(fā)后繼續(xù)安全航行。
③簡化事故船臨時檢驗手續(xù)。在降低事故船申請臨時檢驗費收取標準的同時,加快船舶檢驗平臺的聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享,放寬對事故中受損船舶臨時檢驗的限制,切實簡政放權(quán)、服務船方。例如:破除區(qū)域壁壘,授予事發(fā)地船舶檢驗機構(gòu)對非本船籍港事故船實施臨時或公證檢驗的限制性條件,賦予其主動檢驗的權(quán)限。
3 . 2優(yōu)化事故險情上報程序,強化瞞報責任追究
①優(yōu)化事故險情上報程序。在明確小事故不列入事故統(tǒng)計范疇的基礎上,繼續(xù)明確險情數(shù)量不納入年度安全形勢考核等制度,優(yōu)化事故險情分級上報原則;同時嚴肅處理不按規(guī)定上報事故險情的下屬單位和個人。
②強化瞞報責任追究。明確一般等級及以下或無人員傷亡的事故險情,不追究責任船員的責任,為各方齊心協(xié)力消除隱患、共筑水上交通安全營造寬松的良性氛圍。同時,對隱瞞事故險情,造成嚴重后果或情節(jié)嚴重的,依據(jù)《內(nèi)河條例》第76條對遇險后未履行報告義務的船舶和責任船員予以處罰,以降低船方瞞報行為。
3 . 3完善立法,制定事故船適航性研判規(guī)定
通過立法,明確船方、海事管理機構(gòu)和船舶檢驗機構(gòu)等部門在研判事故船適航性、允許船舶開航等方面的責任、權(quán)力與義務,劃清“公權(quán)”與“私權(quán)”的界限,保護公民權(quán)利,確保事故船和公共安全。
(1)明確研判權(quán)限。根據(jù)內(nèi)河交通安全實踐、社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、海事法律法規(guī)及船檢技術(shù)規(guī)范要求等,綜合考慮事故船受損程度、船舶類型、貨物種類和船員配備等因素,明確船方、海事管理機構(gòu)、船舶檢驗機構(gòu)等各方研判船舶適航性的權(quán)限、責任和義務,做到既方便船方又保障公共安全。
例如:參考《水上交通事故統(tǒng)計辦法》中《水上交通事故分級標準表》,可將權(quán)限分為:①對事故船船體表面及相關(guān)舾裝構(gòu)建輕微凹陷、刮痕等,船舶直接經(jīng)濟損失5萬元以下的船舶的適航性,由船方自行研判;②對未構(gòu)成事故船船體骨架結(jié)構(gòu)損壞的小面積(不超過50cm×50cm)凹陷、水線以上部分小面積(直徑不超過10cm)穿孔、船體上層建筑損壞等不影響動力系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)和船舶安全操縱或船舶直接經(jīng)濟損失5-20萬元以下的,由海事管理當局指派執(zhí)法人員現(xiàn)場研判;③對事船翻沉、船體骨架結(jié)構(gòu)損壞的大面積凹陷、船體進水、動力和操縱系統(tǒng)損壞等直接經(jīng)濟損失20萬元以上的,由海事管理當局責令船方申請船舶檢驗機構(gòu)實施臨時檢驗,并及時跟蹤并督促船舶維修。
(2)明確適航性研判和開航程序。通過部門規(guī)章、規(guī)范性文件等方式,明確船方、海事管理當局、船舶檢驗機構(gòu)等在事故船適航性研判、責令臨時檢驗、允許事故船開航等方面的程序規(guī)定。例如:制定《事故船適航性研判手冊》、《事故船復航工作流程》和《事故船安全開航指引》等,進一步明確各方研判標準、流程、開航程序等事宜。
(3)明確適航性研判責任。通過法律法規(guī)和規(guī)章制度,明確船方、海事管理機構(gòu)和船舶檢驗機構(gòu)在研判事故船適航性方面的責任及海事管理當局安全監(jiān)管責任。例如:船方自行研判并開航的,由船方對可能造成的危害后果負全部責任;由海事管理當局研判并允許開航的,由海事管理當局對研判結(jié)論負責,但不免除船方開航前檢查和航行中采取安全措施的責任;由船舶檢驗機構(gòu)或?qū)<医M研判的,由船舶檢驗機構(gòu)或?qū)<医M對研判結(jié)論負責。
(4)重視事故船后續(xù)安全監(jiān)管。依據(jù)《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《中華人民共和國船舶簽證管理規(guī)則》、《中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則》等法規(guī),進一步完善事故調(diào)查程序、船舶安檢選船標準、巡航監(jiān)管制度、船舶簽證規(guī)范等,建立事故舶后續(xù)跟蹤檢查制度,明確海事管理當局對事故船實施安全監(jiān)管的責任,強化后事故船續(xù)安全監(jiān)管。如依據(jù)《中華人民共和國船舶簽證管理規(guī)則》第31條等法條對發(fā)生水上交通事故和船舶污染事故的船舶,在船舶簽證簿中予以記載,并通報船籍港海事管理機構(gòu)等法律法規(guī)要求,強化后續(xù)跟蹤和安全監(jiān)管。
3.4完善內(nèi)河船舶修造體系
完善內(nèi)河造船和船舶維修基地的布點規(guī)劃和建設扶持,鼓勵內(nèi)河造船業(yè)融資和發(fā)展,打造內(nèi)河船舶建造、零配件供應、設備維修、信息反饋于一體的船舶“4s”店,為遇險船舶維修提供便利。
參考文獻:
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[5]中華人民共和國交通運輸部.中華人民共和國船舶安全檢查規(guī)則[S].
用實績說話:綜合分析研判筑牢“用好干部”基礎
2014,對金姝來說,這是意想不到的一年。
在臨近退休的當口,黔南州衛(wèi)計委政策法規(guī)科科長金姝“意外”地被提拔為黔南州局副局長,成為該州“用實績說話、不唯年齡”提拔的一個范本。
2013年以來,黔南州以年度履職測評、屆中考察、專項調(diào)研、專門督查為載體,實施領導干部綜合分析研判,選出德才兼?zhèn)洹嵏删褡恪I(yè)績強的好干部,著力建設開放型創(chuàng)新型領導干部隊伍。
2013年4月和2014年7月,黔南州兩次采取“上評下,下評上,同級互評”多維度測評方式,對州直部門及縣(市)、開發(fā)區(qū)黨政正職履職情況進行專項測評,對重要崗位干部履職情況進行了綜合分析研判。
2013年9月,在一大批干部參與都勻市棚戶區(qū)改造工作啟動之際,黔南州委組織部與都勻市委聯(lián)手,共同組織對這一重大工作進程中干部履職情況開展專項督查,對表現(xiàn)突出的干部給予關(guān)注。
2014年7月至8月,黔南州委組織部先后派出16個考察組深入州直部門和各縣(市),開展領導班子屆中考察。同時,開展優(yōu)秀干部專項調(diào)研,發(fā)現(xiàn)和掌握一批優(yōu)秀正科級干部。
“專項調(diào)研沒有條塊之分,也不局限于黨政機關(guān),目的就是要在更大范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)人才,盤活干部資源,促進合理流動。開展屆中考察和專項調(diào)研是要進一步把領導班子和干部情況摸清,把各個層面的好干部發(fā)現(xiàn)出來、培養(yǎng)起來、選拔上來。”黔南州委常委、福泉市委書記(原任黔南州委常委、組織部部長)黃偉直言解讀此項工作的目的和意義。
為有效運用屆中考察和專項調(diào)研結(jié)果,黔南州制定實施了綜合分析研判辦法,考察調(diào)研組對屆中考察和優(yōu)秀干部專項調(diào)研情況分析研判,并形成報告后,州委組織部部務會議再進行綜合分析評判,達到個人自我評價、日常考核評價、實績考核評價和綜合分析研判的統(tǒng)一。
“其中,綜合分析研判充分運用增比進位、小康建設、目標考核、干部年度考核等指標來綜合衡量干部。”黔南州委組織部副部長黃怡對記者說。
通過綜合分析研判充實干部隊伍,截至目前,黔南州“70后”縣(市)黨政正職13名,“80后”縣(市)黨政班子成員6名;新提拔“70后”州直部門班子成員31名,其中正職3名;新提拔的縣級干部中45歲以下74人,占42.3%。干部激情得到調(diào)動,進一步樹立了良好的用人導向。
干部大交流:優(yōu)化資源配置讓干部“動起來”
2014年10月25日,黔南州森林防火工作部署會舉行。參會人員發(fā)現(xiàn),與會領導多數(shù)換了新面孔,林業(yè)局“一正三副”的班子格局中,局長韋成波與另外兩名副局長分別從惠水縣、州委組織部、州扶貧局等單位調(diào)任。
2014年9月以來,黔南州以政府機構(gòu)改革為契機,率先深入推進干部交流輪崗以激活干部隊伍:230名縣處級領導干部、215名科級以下干部“換座”;部分州直機關(guān)干部“沉底”到縣以下基層單位或事業(yè)單位,乃至“橫跨”至企業(yè);基層部門或事業(yè)單位的干部“上行”到州直機關(guān)……
黃偉介紹,本次調(diào)整共分兩階段進行。第一階段為2014年7-10月的縣處級干部交流。第二階段為2014年11月至今的州直機關(guān)科級以下干部交流。兩個階段共涉及干部445名,僅第二階段調(diào)整就涉及61個部門,占州直部門的78.2%。
“駿馬能歷險,犁田不如牛;堅車能載重,渡河不如舟。”“人崗相適、合理配備”是輪崗交流的第一要義。黔南州在2014年屆中考察和州直機關(guān)科級干部履職情況專項考察時,專門要求領導干部填寫履職情況自我評價表,并設置“個人崗位意向及理由”欄目,讓干部填寫“志愿”,突出干部交流意愿;在綜合分析研判中突出對干部特點和適崗性的分析。
“干部交流輪崗‘牽一發(fā)而動全身’,極其考驗組織人事工作的辯證法和系統(tǒng)戰(zhàn)略思維”。黃偉告訴記者,總結(jié)回顧3月底結(jié)束的交流輪崗工作,“統(tǒng)籌”是最為醒目的關(guān)鍵詞:
統(tǒng)籌政府機構(gòu)改革與縣市聯(lián)動調(diào)整。突出全州一盤棋,打破干部部門化、地域化傾向,破除“中梗阻”,與政府機構(gòu)改革和縣市聯(lián)動調(diào)整融合統(tǒng)籌。一方面以政府機構(gòu)改革為契機,整合“兩辦”督查室、外事僑務辦、對臺辦等9個部門,并實行部門“大科室制”,整合機構(gòu)編制和人力資源。另一方面,進一步打通州直機關(guān)與縣(市)、機關(guān)與事業(yè)單位干部之間的交流輪崗通道,避免干部交流淪為“內(nèi)循環(huán)”。
統(tǒng)籌推進州直部門領導班子年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化和梯次配備,既加強優(yōu)秀年輕干部的選拔,又合理使用好其他年齡段干部。不作為改非2人,不適宜現(xiàn)職調(diào)整崗位15人。
統(tǒng)籌推動干部交流輪崗,明確州直部門領導班子成員“兩個必須交流”的年齡段和任職年限,確定交流調(diào)整的“硬杠杠”。
統(tǒng)籌消化歷次機改和換屆超職數(shù)配備的干部,州直部門班子配備一律“不拉長板凳,不疊加整合”,行政正職是黨員的部門一律不實行黨政分設。
據(jù)了解,經(jīng)交流輪崗調(diào)整,黔南州縣級領導班子的結(jié)構(gòu)更加合理,功能更加強化。目前,33名州政府工作部門正職的平均年齡比調(diào)整前降低了2歲,副職比調(diào)整前降低了3.2歲。
圈內(nèi)外監(jiān)督:用互聯(lián)網(wǎng)方式防治“為官不為”
激活干部隊伍,既要交流輪崗,也須加強干部監(jiān)督。
用互聯(lián)網(wǎng)方式給干部監(jiān)督帶上“緊箍咒”,成了黔南組織人事部門的又一創(chuàng)舉。
“手機一點,工作盡顯。”為強化對領導干部的日常監(jiān)督管理,黔南州開發(fā)了“州管干部工作記實報告系統(tǒng)”,改以往的書面記實為電子記實、一月一記為一周一記。同時配套開發(fā)手機客戶端,便于隨時記錄、隨時查閱。
“但凡有空我總會記上一筆。”雖然從培訓到使用才剛剛過去3個多月,黔南州委組織部副部長黃怡已經(jīng)是使用“記實報告系統(tǒng)”的老手了。“所有州管干部每周在規(guī)定時間內(nèi),將本周工作開展情況和下周工作計劃錄入‘系統(tǒng)’,半年和年終也要對工作情況進行總結(jié)并錄入系統(tǒng)。”
據(jù)了解,黔南州四家班子領導、法檢兩長、干部監(jiān)督管理等相關(guān)人員能夠通過電腦和手機隨時查閱所有州管干部的工作記實情況,并可進行評價和“點贊”;部門正職、縣(市、區(qū))正職之間能互相查閱;各部門、各縣(市、區(qū))本班子成員之間能互相查閱;部門(單位)班子成員之間,縣(市)四家班子成員及法檢兩長之間,都勻經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會成員之間能互相查閱,便于互相了解掌握工作情況、互相監(jiān)督履職。
近年來,黔南州以黨的群眾路線實踐教育活動為契機,深入推進“效能革命”,堅決整治“惰癥”、“庸政”。
2018年以來,在公安分局黨委的領導下,自己結(jié)合單位的具體實際情況,認真分析思考研判,扎實勤奮工作,在各方面取得了比較好的成績,現(xiàn)從德、能、勤、績、廉幾個方面進行述職:
一、學
深入開展政治理論學習活動,以建設學習型公安為目標,努力營造濃厚的學習氛圍。嚴格按照分局政治理論學習安排,制定堅實的學習計劃,采取中隊集中學習和民警自學的方式,積極組織中隊民警按照計劃進行學習。堅持每周一學制度,堅持“”制度。充分利用每天下班前30分鐘,組織民警開展時事評論、工作小結(jié),疏導民警工作、生活壓力和情緒。
二、德
一方面牢固樹立執(zhí)政為民,立警為公的思想,堅持貫徹執(zhí)行“五條禁令”,始終堅持“人要精神,物要整潔,說話和氣,辦事公道”的原則。另一方面:自己始終堅持尊重家人、尊重師長、尊重領導、團結(jié)同志,在工作中始終堅持維護班子的團結(jié),增強班子的凝聚力。在工作中經(jīng)常開展批評與自我批評活動,對民警在工作、生活、思想上出現(xiàn)的情緒波動,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時掌握、及時協(xié)調(diào)、及時談心、及時鼓勵,堅持職業(yè)道德養(yǎng)成教育,消除民警的心理障礙,使民警始終保持積極向上的心態(tài)進行工作。
三、能
在工作中,自己雖然當過巡邏、治安、刑偵、經(jīng)偵民警,兼任過內(nèi)勤,當了基層領導后,負責過治安管理、安全防范,案件偵查等工作,但自己仍然堅持各方面的業(yè)務學習,注重全方位的提高自己,工作做到有分析研判、有計劃、有步驟、合理地組織實施。在治安管理、安全防范、案偵工作中,根據(jù)不同的發(fā)案,采取不同的、靈活的手法加以控制;根據(jù)不同的發(fā)案時間、作案手法等,采取不同的方式,全面認真的研究,確定準確的偵查方向;針對不同的工作情況,不同業(yè)務能力的民警,采取科學靈活的工作措施。自己認為業(yè)務能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力、研判能力是比較強的。
四、勤
在工作中,自己始終起好模范帶頭作用,甘為馬前卒、甘為人梯,在中隊自己既是業(yè)務領導,又是政工領導,既是中隊長又是偵查員,既是內(nèi)勤民警又是駕駛員;在給民警分配破案打擊任務的同時,也給自己分配同等數(shù)額的破案打擊任務,既要完成中隊分配給自己的各項業(yè)務指標,還要帶領全中隊民警完成分配給中隊的各項業(yè)務指標;不論是大小案件,自己都要親自去摸線索,親自開車去捉嫌疑人,問材料、批材料、組卷、預審等。民警加班時我必須加班,需要少部份人加班時,我加班民警不一定加班,自己一年來加班加點地工作,從不遲到早退。在評功評獎等利益問題上,都是積極主動讓給其他人,自己從不索取。個人認為工作態(tài)度是端正的,敬業(yè)精神是強的。
五、績
【正文】
“我既然選擇了當一名刑警,就意味著要擔起更多責任;意味著警情命令一來立即出發(fā),哪怕寒冬臘月;意味著面對窮兇極惡之徒必須挺身而出,哪怕流血犧牲,我從未后悔!”
他,叫郭興旺,是大荔縣公安局刑事偵查大隊副大隊長,從警22年,一直處在打擊犯罪一線,他能從浩瀚數(shù)據(jù)中研判分析,從蛛絲馬跡中鎖定真兇,他憑借多年來過硬的專業(yè)能力,帶頭參與摸排、核查線索,一次次克敵制勝,從警二十多年來一直戰(zhàn)斗在打擊犯罪第一線,參與和偵辦過千余起刑事案件。
有時為了一條線索,他放棄休息,任勞任怨,對于群眾舉報,他總是認真對待,及時處理。2018年1月,有群眾舉報有人強行向街道商鋪和攤點收取“攤位費”,他立即報告上級,在上級統(tǒng)一指揮下,一舉將惡勢力集團一舉摧毀,打響了大荔掃黑除惡第一槍。
一、職責分工
(一)縣衛(wèi)生局
縣衛(wèi)生局負責縣內(nèi)衛(wèi)生系統(tǒng)開展衛(wèi)生應急培訓演練的計劃和推進實施。做好衛(wèi)生應急基本理論知識培訓的組織工作;負責本縣突發(fā)事件綜合性醫(yī)學救援演練、突發(fā)公共衛(wèi)生事件綜合應急演練的組織工作和轄縣內(nèi)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位專項應急演練的指導工作;負責對轄縣各級各類醫(yī)療衛(wèi)生單位活動開展情況的督導和總結(jié)工作。
(二)公共衛(wèi)生機構(gòu)
縣疾病預防控制中心負責全縣疾病預防控制條線衛(wèi)生應急培訓演練活動的計劃和指導;做好條線內(nèi)衛(wèi)生應急技能培訓的組織和指導工作;組織開展條線內(nèi)突發(fā)傳染病防控應急演練;本條線活動開展督導、總結(jié)工作。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所做好衛(wèi)生監(jiān)督條線衛(wèi)生應急培訓演練活動的計劃制訂、組織和指導工作。做好條線內(nèi)衛(wèi)生應急技能培訓、突發(fā)事件公共衛(wèi)生應急演練工作;本條線活動開展督導、總結(jié)工作。
(三)各級醫(yī)療機構(gòu)(含醫(yī)療急救中心)
負責做好本單位衛(wèi)生應急培訓演練活動的工作計劃和推進實施。按要求做好應急隊員(志愿者)的相關(guān)培訓、演練;做好活動的總結(jié)工作。
二、活動內(nèi)容
根據(jù)文件要求,本次本年度衛(wèi)生應急培訓演練活動主要從理論知識和技能培訓以及應急演練兩個方面開展實施。
(一)理論知識及技能培訓
1.縣衛(wèi)生局:組織轄縣醫(yī)療衛(wèi)生單位衛(wèi)生應急工作人員和衛(wèi)生應急隊員(志愿者)開展衛(wèi)生應急基本理論培訓。培訓包括內(nèi)容:衛(wèi)生應急工作基本知識;衛(wèi)生應急相關(guān)法律法規(guī)和工作預案的基本內(nèi)容;衛(wèi)生應急信息報告的基本要求和方法等。
2.縣公共衛(wèi)生機構(gòu):縣疾病預防控制中心結(jié)合年度工作,組織本單位和轄縣各醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應急工作人員、應急隊員(志愿者),開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內(nèi)容:突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查、應急處置和信息報告的相關(guān)理論與技術(shù);突發(fā)事件公共衛(wèi)生監(jiān)測預警、風險評估等風險管理的相關(guān)理論與技能;流感、脊灰等突發(fā)傳染病的防控技術(shù)方案要點;突發(fā)中毒事件、放射事件應急處置的基本知識和技能等。
縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所結(jié)合年度工作,組織本單位和轄縣各醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生應急工作人員、應急隊員(志愿者),開展基本知識和技能培訓。培訓應包含以下內(nèi)容:突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場調(diào)查和應急處置的相關(guān)理論與技術(shù)基本知識和技能等。
3.各級醫(yī)療機構(gòu)(含急救中心)組織衛(wèi)生應急人員積極參加縣衛(wèi)生局、疾控中心、衛(wèi)監(jiān)所開展的衛(wèi)生應急理論和技能培訓;組織本單位醫(yī)療應急救援隊伍做好單位緊急醫(yī)療救援工作預案(包括事發(fā)現(xiàn)場和院內(nèi)救治)、基本救護技能、專業(yè)技術(shù)、后勤保障裝備使用以及信息收集和報告等方面的培訓工作。
(二)應急演練
1.縣衛(wèi)生局組織開展轄縣內(nèi)以應急流程、應急崗位職能為內(nèi)容,多部門參與的突發(fā)事件綜合醫(yī)學救援演練。演練科目包括:事發(fā)現(xiàn)場公共衛(wèi)生調(diào)查和應急處置;現(xiàn)場緊急救援和后送;現(xiàn)場應急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤設備的使用;突發(fā)事件信息報告和等。
2.縣疾病預防控制中心組織開展突發(fā)傳染病防控應急演練。演練科目為:突發(fā)傳染病現(xiàn)場調(diào)查和應急處置;現(xiàn)場生物、環(huán)境和食物等樣本的采集、保存和運送;現(xiàn)場快速檢測鑒定程序和方法,實驗室檢測結(jié)果分析與研判;現(xiàn)場個人防護裝備的使用和受污染人員洗消、疫點消毒;現(xiàn)場應急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設備的使用;密切接觸者的追蹤和管理;突發(fā)事件信息報告和等。
3.縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所組織開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生應急演練。演練科目為:突發(fā)事件公共衛(wèi)生現(xiàn)場調(diào)查和應急處置;現(xiàn)場生物、環(huán)境和水樣本的采購、保存和運送;現(xiàn)場快速檢測鑒定程序和方法,檢測結(jié)果分析與研判;現(xiàn)場個人防護裝備的使用;現(xiàn)場應急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設備的使用;突發(fā)事件信息報告和等。
4.各綜合性醫(yī)療機構(gòu)負責組織開展本單位醫(yī)療應急救援隊伍(志愿者隊伍)的現(xiàn)場應急醫(yī)療救援演練和院內(nèi)批量傷員救治演練。演練科目為:緊急醫(yī)學救援現(xiàn)場的展開、傷情判斷、檢傷分診、醫(yī)療救護和后送;院內(nèi)批量傷員的應急救治工作的啟動、展開、接收、分流、處置、信息收集和報告;現(xiàn)場應急指揮、專業(yè)技術(shù)和后勤保障設備的使用等。
三、工作要求
一方面扎實開展了踐行宗旨的教育活動和五查五治活動并隨時以新時期人民警察職業(yè)道德嚴格要求自己,不斷提高自身的政治理論水平和公安業(yè)務,牢固樹立執(zhí)政為民,立警為公的思想,堅持貫徹執(zhí)行“五條禁令”、“十條警規(guī)”和其他警規(guī)警紀,始終堅持“人要精神,物要整潔,說話和氣,辦事公道”的原則,認真傾聽違法犯罪人員的辯解和困難群眾的訴求。另一方面:自己始終堅持尊重領導、團結(jié)同志、尊重家人、尊重老民警,在家聽家長的話,在單位聽領導的話,在工作中經(jīng)常開展批評與自我批評活動,對輔警在工作、生活、思想上出現(xiàn)的情緒波動,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時掌握、及時協(xié)調(diào)、及時談心、及時鼓勵,堅持職業(yè)道德養(yǎng)成教育,消除輔警的心理障礙,使輔警始終保持積極向上的心態(tài)進行工作。
二、能
在工作中,自己從事的是縣城治安交通管理秩序管理工作,堅持各方面的業(yè)務學習,注重全方位的提高自己,工作做到有分析研判、有計劃、有步驟、合理地組織實施。在治安管理、交通秩序管理、案件和便民利民工作中,根據(jù)不同的發(fā)案和交通違法常態(tài)以及服務對象,采取不同的、靈活的方法加以控制和服務;根據(jù)不同的發(fā)案時間、作案手法等,采取不同的方式,全面認真的研究,確定準確的管理方式和偵查方向;針對不同的工作情況,不同業(yè)務能力的輔警,采取科學靈活的工作措施,科學合理的安排輔警同志的工作。自己在業(yè)務能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力、研判能力和服務群眾的能力等方面均得到了很大提高。
三、勤
在工作中,雖然自己只是一名民辦副中隊長,但在中隊始終起好模范帶頭作用,規(guī)范著裝、帶領輔警車巡、步巡,在中隊自己既是領導,又是外勤民警,還是駕駛員;在給輔警分配破案剛性指標和違法糾章的同時,也給自己分配同等數(shù)額的任務和指標,既要完成中隊分配給自己的各項業(yè)務指標,還要帶領全體輔警完成大隊分配給中隊的各項業(yè)務指標;不論是大小案件,自己都要親自去摸線索,親自開車去捉嫌疑人,問材料、網(wǎng)上辦案等。輔警加班時我必須加班,需要少部份人加班時,我也主動申請加班,自己一年來加班加點地工作,從不遲到早退。個人工作態(tài)度是端正的,敬業(yè)精神是有的。
四、績
1、年共協(xié)助中隊長同志破獲治安案件起、處警上百次、處理交通違法上千次、參加防暴處突和安全保衛(wèi)余次、抓獲搶奪嫌疑人二人;陪同大隊教導員同志去縣一小上法制教育課一次;自9月18日大隊抽我單獨負責縣城街轄區(qū)工作以來,在不到三個月的時間里,拖車上百臺,處理出租車其他其他車輛交通違法余起;關(guān)心輔警同志的工作和生活,妥善處理輔警和同志因工作負傷的案件和事件;合理安排輔警同志的工作和休息,輔警同志經(jīng)常加班很晚,均給他們安排生活。
為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神,以及時準確、公開透明、全面真實為原則,緊密結(jié)合紀檢監(jiān)察中心工作,建立健全紀檢監(jiān)察宣傳體制機制,暢通新聞宣傳渠道,創(chuàng)新新聞宣傳形式,擴大新聞宣傳覆蓋率,不斷增強紀檢監(jiān)察系統(tǒng)新聞宣傳工作的主動性、系統(tǒng)性和前瞻性,把握反腐倡廉話語權(quán)、贏得輿論主導權(quán),充分發(fā)揮宣傳工作的輿論引導力和社會影響力,為推動反腐倡廉建設深入開展營造良好輿論環(huán)境。
二、建立工作機制,形成紀檢監(jiān)察系統(tǒng)新聞網(wǎng)絡化工作格局
1.建立新聞宣傳工作通訊員隊伍。建立由縣紀委、監(jiān)察局領導協(xié)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))紀(工)委,縣直有關(guān)單位、新聞媒體單位積極參與、密切配合的反腐倡廉新聞宣傳工作協(xié)調(diào)機制,暢通新聞宣傳渠道。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))紀(工)委,縣直各單位要確定1名新聞報道通訊員(同時擔任網(wǎng)絡輿情信息員),具體負責紀檢監(jiān)察宣傳報道和輿情監(jiān)測等工作。縣紀委、監(jiān)察局將與信息員隊伍同考核同獎懲。
2.建立媒體觀察員制度。要充分發(fā)揮媒體善于發(fā)現(xiàn)和捕捉輿情動態(tài)的特點,邀請市級、縣級經(jīng)驗豐富的記者擔任紀檢監(jiān)察新聞宣傳工作“媒體觀察員”。紀檢監(jiān)察機關(guān)通過“媒體觀察員”適時主動向媒體通報全縣反腐倡廉重大決策情況和重要工作信息,并征詢媒體對紀檢監(jiān)察新聞宣傳工作的意見建議。通過媒體的視角了解輿情動態(tài),了解社情民意,加強分析研判,提出輿論引導口徑,及時為統(tǒng)籌謀劃新聞宣傳活動提供決策依據(jù),保證新聞宣傳的貼近性、針對性、準確性和有效性。
3.實施重要新聞一周一報制度。縣紀委、監(jiān)察局建立新聞線索一周一報制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))紀(工)委要對本單位紀檢監(jiān)察已宣傳或擬宣傳的重要新聞(線索)認真收集整理,并于每周星期五前報縣紀委宣教室。對政策性強、影響面大的重大新聞題材,重大涉腐涉紀突發(fā)公共事件的宣傳報道,各單位要按照統(tǒng)一宣傳口徑,有序?qū)嵤┬麄鞯脑瓌t,提前精心謀劃,制定宣傳預案,并及時上報縣紀委,以利于上級部門及時掌握情況,把握輿論引導的主動權(quán)。
4.加強通訊員培訓工作。縣紀委、監(jiān)察局將加強對新聞報道通訊員培訓,邀請相關(guān)專家授課,切實提高通訊員隊伍的整體水平。各單位也要加強對通訊員培訓和指導,提高他們的業(yè)務素質(zhì)和工作能力。各通訊員要加強與新聞媒體的溝通,力爭多寫稿、寫好稿,真正發(fā)揮應有的作用。
三、加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)控,及時有效地處置網(wǎng)絡輿情
1.建立輿情監(jiān)控制和分析通報制。要建立快捷的輿情綜合反映和協(xié)調(diào)機制,對網(wǎng)絡和社會輿情進行實時監(jiān)控,并對重要輿情信息進行綜合、分析、研判。要增強敏感性,及時向領導報送有價值的輿情研究信息。各單位對涉及本單位涉腐涉紀的網(wǎng)絡輿情,要做好登記統(tǒng)計、匯總分析和評估工作,有針對性地提出改進的意見和建議,通報、督促相關(guān)部門制定工作措施,整改薄弱環(huán)節(jié),最大程度減少和化解社會不利輿論造成的負面影響。
2.建立應對突發(fā)網(wǎng)絡輿情事件快速反應機制。各單位要掌握網(wǎng)絡輿情的特點和規(guī)律,建立網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件快速反應機制。特別是涉腐涉紀的突發(fā)事件,分管領導要迅速深入現(xiàn)場調(diào)查核實情況,掌握輿論動態(tài),在第一時間向本單位主要領導和縣紀委報告,快速反應、慎重回應、積極溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門,研究對外宣傳口徑,引導輿論導向,避免人為炒作和不實報道。
3.建立網(wǎng)絡輿情“周報告”和“零報告”制度。鑒于網(wǎng)絡輿情的特殊性、時效性,縣紀委、監(jiān)察局將實行“一周一報告”和“零報告”制度。各單位每天都要高度關(guān)注重點網(wǎng)站,及時掌握有關(guān)信息,特別對本單位的網(wǎng)絡信息要高度關(guān)注,每周五下午下班前要向縣紀委宣教室報告本周的網(wǎng)絡輿情情況。
一是加強思想建設做到“凈腦明目”。縣委始終把抓好各級領導班子理論學習放在領導班子思想政治建設的首要位置,在全縣各級領導班子中深入開展了“提高執(zhí)政能力暨增強執(zhí)行力”大討論和“強化兩力上水平,爭先創(chuàng)優(yōu)促發(fā)展”學習實踐活動,組織各級班子成員認真學習科學發(fā)展觀的最新理論成果,及時了解和掌握十七大以來中、省、市各項方針政策,開辦“大講堂”,舉辦領導干部“解放思想,科學發(fā)展”專題報告會,有計劃地選派各級班子成員外出學習考察和培訓,解放思想,開闊視野,進一步增強了各級領導班子成員謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的能力。
二、工作目標
以“服務群眾、保障民生”為總體目標,以人民群眾滿意為標準,結(jié)合司法行政職能定位,從現(xiàn)在開始,集中利用春節(jié)前后農(nóng)閑時間,在全市范圍內(nèi)實施“法律下鄉(xiāng)工程”,宣傳法律政策、弘揚法治文化、維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾、解決基層困難,實現(xiàn)基層法制宣傳、法律服務基本覆蓋,群眾合理訴求暢通表達,突出矛盾問題妥善化解,社會安定有序,大局和諧穩(wěn)定。
三、主要內(nèi)容
根據(jù)市委政法委統(tǒng)一安排,結(jié)合司法行政工作職能,進一步深化法律下鄉(xiāng)工作任務,在全系統(tǒng)組織開展“八進村”集中行動。
(一)法制宣傳進村
組織市縣鄉(xiāng)三級司法行政機關(guān)工作人員和律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助工作者等在100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展100場送法下鄉(xiāng)活動;結(jié)合“法治文化建設提升年”活動,開展“法制文藝鄉(xiāng)村行”系列活動,組織基層法制文藝團體和文藝骨干,編排法制節(jié)目進農(nóng)村演出100場;開展“送法下鄉(xiāng)”集中活動,現(xiàn)場發(fā)放一批“法治文化叢書”、法制對聯(lián)、法制漫畫,并定點為貧困農(nóng)村小學捐贈書包、學習用具和法律書籍。
(二)法律顧問進村
組織四個縣15家律師事務所與30個村,開展“所村結(jié)對”服務,為全市1428個村全部配備法律顧問,提供法律政策咨詢,指導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展;將農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟組織等作為法律服務重點對象,從園區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、商品注冊到市場開拓等提供一條龍服務;選派律師骨干參與農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解,就征地拆遷、勞動工資、醫(yī)患矛盾等易發(fā)群體性糾紛提供法律處理建議,引導村民通過法律途徑行使權(quán)利。
(三)公證服務進村
各級公證機構(gòu)建立“三農(nóng)”綠色通道,對急需辦理的涉農(nóng)公證優(yōu)先受理、優(yōu)先出證,對涉農(nóng)特定、特殊案件,以及農(nóng)村孤寡老人、殘疾人實行上門服務,并優(yōu)化程序,提高效率;實行公證法律援助,對符合法律援助條件的農(nóng)村困難群眾,減免費用,增強公證在維護弱勢群體合法權(quán)益中的有效作用。
(四)矛盾化解進村
組織全市縣鄉(xiāng)兩級社會矛盾糾紛調(diào)處中心、專職人民調(diào)解員和基層法律服務工作者加強對農(nóng)村重點人群的排查,對排查出的突出矛盾糾紛,及時分流指派,限期解決;推廣總結(jié)海州“和事老”協(xié)會和贛榆“個人調(diào)解工作室”經(jīng)驗,發(fā)揮農(nóng)村“五老”人員、“大學生村官”和調(diào)解信息員的作用,開展法律服務指導員“千人下基層、逐村大排查”活動;落實“村級周排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)旬排查、縣區(qū)月排查、市級季排查”的農(nóng)村矛盾糾紛排查分析研判制度,通過市縣鄉(xiāng)三級司法信息平臺,把各類矛盾糾紛及時匯總研判,及早處理。
(五)法律援助進村
組織市縣法律援助機構(gòu)和大學生志愿者開展“法律援助鄉(xiāng)村服務行”活動;完善法律援助基層組織網(wǎng)絡,在律師事務所、基層法律服務所設立代申請點,在村委員會設立法律援助聯(lián)系點,建立農(nóng)村困難群眾“綠色通道”,對弱勢群體做到“應援盡援”;組織律師參與法律服務熱線值班,認真解答涉農(nóng)法律問題,定期分析來訪和電話咨詢,提供有針對性的法律服務。
(六)矯正管教進村
組織社區(qū)矯正工作人員到農(nóng)村的社區(qū)服刑人員居住地或工作單位走訪,向有關(guān)人員了解情況,掌握動態(tài);聘用社區(qū)矯正志愿者,對農(nóng)村的社區(qū)服刑人員開展一對一幫助教育活動,確保無脫漏管和重新犯罪現(xiàn)象。
(七)安置幫扶進村
司法所、村委會與刑釋解教人員簽訂幫教安置協(xié)議書,定期開展幫教活動,落實安置措施,為刑釋解教人員落實責任田、為其辦理低保和其他社會幫扶,幫助其及早回歸社會。
(八)鑒定服務進村
組織司法鑒定人員進村開展傷害鑒定常識宣傳,結(jié)合矛盾糾紛排查活動,為遭受家庭暴力的婦女兒童上門提供傷情鑒定服務,對符合援助條件的弱勢群體減免鑒定費用。
四、實施步驟
第一階段:啟動階段。12月中旬之前,各縣區(qū)、各部門開展動員部署,成立法律下鄉(xiāng)工程領導機構(gòu),制定實施方案,分解落實責任,確保全面啟動。
第二階段:實施階段。12月中旬到春節(jié)前后,各縣區(qū)、各部門結(jié)合各自目標任務(詳見附表),采取切實可行措施,確保任務全面完成。
第三階段:驗收階段。3月上旬之前,市局對各縣區(qū)、各部門目標務完成情況進行檢查驗收,并將組織評比表彰。
五、工作要求
一要高度重視,精心組織。開展法律下鄉(xiāng)工程是推進基層民主法治建設、維護基層社會和諧穩(wěn)定、創(chuàng)新基層社會管理的重要手段,也是司法行政業(yè)務職能向農(nóng)村基層延伸的重要載體。各級司法行政部門要把法律下鄉(xiāng)工程擺上重要議程,健全工作領導機構(gòu),加強組織協(xié)調(diào),制定切實可行的實施方案,把長效機制建設貫穿始終,全面推進該項活動深入開展。
二、工作內(nèi)容
(一)強力排查整治火災隱患。各村、各部門要組織對本轄區(qū)、行業(yè)消防安全形勢進行分析研判和綜合評估,分析摸排火災防范薄弱環(huán)節(jié)和重點對象,督促落實最嚴格的火災防范措施。要結(jié)合正在開展的“百日安全生產(chǎn)活動”,組織有關(guān)部門部署開展行業(yè)系統(tǒng)消防安全檢查。對人員密集場所、高層地下建筑、施工工地、節(jié)慶場所和小單位、“三合一”場所,對各類危險化學品場所,對建設工程施工現(xiàn)場,對學校和幼兒園、對賓館飯店、寺廟、養(yǎng)老院、醫(yī)院和其他醫(yī)療機構(gòu)及公共娛樂場所深入開展火災隱患排查整治。對冬春專項行動中檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災隱患,要互通執(zhí)法信息,要堅決依法采取限期整改、查封、關(guān)停等措施,確保消防安全。
(二)加強消防安全源頭管控。全面落實建設工程消防質(zhì)量主體責任,嚴禁擅自降低消防安全標準,遺留“先天隱患”。嚴禁違章施工和采用不符合國家消防技術(shù)標準的材料進行裝修。
(三)嚴格消防安全網(wǎng)格化管理。要高度重視消防安全“網(wǎng)格化”管理,積極推動村、社區(qū)按照有辦公場所、有組織機構(gòu)、有專兼職人員、有工作制度、有辦公經(jīng)費、有器材設施、有檔案資料和工作記錄“七個有”的建設標準開展共工作,確保年底前70%以上的村、社區(qū)實現(xiàn)“網(wǎng)格化”管理,40%的村(社區(qū))達到“網(wǎng)格化”建設目標。
(四)廣泛發(fā)動群眾舉報投訴火災隱患。要廣泛發(fā)動群眾舉報投訴火災隱患。要完善工作機制,對舉報投訴的隱患做到及時核查處理、及時反饋答復、及時獎勵舉報者。
(五)強化消防宣傳教育。各單位要認真抓好“消防安全進萬家、平安幸福靠大家”主題宣傳活動;要充分利用廣播,開展“除火患、保平安”冬春專項行動專題宣傳,因地制宜組織實施家庭社區(qū)、學校、農(nóng)村、人員密集場所大力開展消防安全進村、全民疏散逃生演練活動,著力提升全民消防安全意識和火災自防自救能力。
三、工作步驟
“除火患、保平安”冬春專項行動分三個階段:
(一)組織部署階段(2013年1月10日至2013年1月12日)。各單位要結(jié)合本地實際,制定實施方案,成立組織機構(gòu),建立工作機制,召開專門會議,逐級動員部署,落實工作任務、責任措施。
(二)實施攻堅階段(2013年1月13日至全國“兩會”閉幕)。各單位要細化工作措施,統(tǒng)籌推進火災隱患排查整治、消防安全教育培訓等工作。春節(jié)前,各單位要專題分析消防安全形勢,開展安全大檢查,針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,查漏補缺,開展攻堅行動,強化督導檢查,確保各項火災防控措施落實到位。
在改革開放不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的今天,當代高校大學生在思想文化相互激蕩的大環(huán)境中,受各方面的影響日益增大。影響來自外界的各個層面,顯而易見的是:報紙、廣播、電視和網(wǎng)絡當代四大媒體對他們的影響較為廣泛。由于高校學生群體的可塑性、外界環(huán)境的復雜性。高校輿情呈現(xiàn)出以下幾方面的特點:
1 輿情多樣化。高校是社會的重要組成部分,是人群密集型場所,組成人員多為20歲上下的年輕人,敏感、熱情、沖動、個性鮮明、個體差異大,使得輿情有著越來越多不同的特質(zhì),更易引起波動、產(chǎn)生動蕩。
2 輿情迅捷化。隨著時展,輿情的方式也越來越迅捷化,廣播、報紙、手機、校園網(wǎng)絡作為傳媒載體,將大量的輿情迅速、便捷地傳遞至校園的各個角落。
3 輿情復雜化。當代大學生面臨不少外界壓力,例如:金融危機、就業(yè)困難、家庭貧困、社交焦慮等,關(guān)鍵時刻往往下意識尋求宣泄,使輿情更加復雜多樣,帶來更多挑戰(zhàn)。
4 輿情影響大。由于輿情受經(jīng)濟、政治、文化、環(huán)境等因素的影響不斷擴大,對高校大學生的思想、學習、生活影響加劇。不僅深刻影響其思維方式,也不斷改變著學生的學習和生活模式。因此,對高校的決策和工作的影響也在不斷增大。
二、高校輿情研究的內(nèi)容殛原因
1 高校學生的思想方面。當代大學生是非常幸福的一代人,在科技飛速發(fā)展的今天,他們獲取外界信息的渠道非常多元和迅捷,接收信息量非常巨大,因此學生們的思想也異常活躍;此時。高校思政工作者僅僅關(guān)注身邊客觀事務引起的思想輿情導向,顯得既被動又狹隘,因此需要虛擬和現(xiàn)實世界雙管齊下關(guān)注他們。大學,是當代大學生人格塑造的重要階段,正確、客觀的輿情導向才能引導當代大學生形成正確的人生觀和價值觀。
2 高校學生的學習方面。目前國內(nèi)高校基本都已實行學分制,從某種意義上說,現(xiàn)在的學習更輕松更開放更自由更隨意。在大環(huán)境下,學生會更在意學校的“軟硬”情況,即教學設施和師資力量;研究表明,學生們逐漸對授課內(nèi)容、上課質(zhì)量和環(huán)境、教學態(tài)度、課程設置與安排、選課系統(tǒng)與設置等重視起來,學生更在意獲得知識的深度和途徑。因此。我們在關(guān)注、重視學生本體發(fā)展的同時。也應重視學校和教師等多方面的建設,為正確輿情的產(chǎn)生創(chuàng)造良好的條件。
3 高校學生的工作方面。在這提到“學生的工作方面”,除了指作為學生干部的工作范疇之外,還指即將面臨的就業(yè)問題。就目前狀況,學生們的輿情導向都顯得擔心和焦慮。例如,一個活動結(jié)束之后,活動的組織者們就會開始著急詢問周圍的老師同學:正常發(fā)揮了嗎?發(fā)揮得到底怎么樣?別人的評價怎樣?等等。此類輿情的出現(xiàn),是學生們一種重塑自我人格和價值觀的過程。而內(nèi)外的輿情導致兩種必然結(jié)果:好或壞。輿情的影響力不容小覷,正確、客觀的輿情環(huán)境,才會催促著每個學生的不斷進步及潛力的發(fā)揮。
再講就業(yè)。誰都會皺眉,它是個老大難。人才和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)、高等教育和社會需求之間的脫節(jié)、大學生擇業(yè)的觀念、就業(yè)市場的缺陷都是造成就業(yè)難的主要原因。大多數(shù)學生都會受外界輿情和壓力的影響,調(diào)查表明,高校中有5%的大學生急需“心理救助”;而期望與現(xiàn)實的巨大反差。會使一些心理本身有缺陷的學生產(chǎn)生強烈的失落感和挫折感,甚至還會有不理智的行為。另外,大學生找不到工作,會使一些人產(chǎn)生不平街心態(tài),從而對我國的經(jīng)濟、政治,甚至社會穩(wěn)定等各方面帶來極大的消極影響。因此,正確的就業(yè)輿情導向顯得尤為需要。引導、培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力;制定合理的職業(yè)規(guī)劃:加強社會輿情宣傳,使思想觀念跟上、適應新形勢的變化:要加強學生的綜合素質(zhì),引導樹立正確的擇業(yè)觀念。
4 高校學生的生活方面。改革開放的深入,社會主義經(jīng)濟體制的日益完善。學生們對切身利益的事情也日益關(guān)注起來,例如校園后勤、公共服務等,受到學生關(guān)注的程度較高。想耍獲得較高滿意度也相對困難。但從近期一份浙江工業(yè)大學的調(diào)查研究報告來看,情況還是比較樂觀的。有7.4%的同學對校園后勤與公共服務打了滿意。有66.7%的同學對此打了基本滿意,剩下25.9%的同學對此打了不滿意:以上數(shù)據(jù)表明學生們對校園內(nèi)各項后勤和公共服務給予了一定程度的理解與支持。滿意度測評的結(jié)果雖然樂觀,但仍然不能忽視各個高校中存在的其它問題。此份調(diào)查還顯示,不少學生對后勤服務工作人員的態(tài)度、食堂菜品的質(zhì)量、學校超市價格等問題都表示了不滿;不滿的根源很多。但和學生日益增強的維權(quán)意識是密不可分的。為避免不利輿情的出現(xiàn)。學校也應采取相應措施和提出整改辦法。
三、做好高校輿情工作的幾點建議
1 建立高校輿情管理工作體系。領導小組成員應包括學校主要領導和學校核心部門負責人,甚至還可以擴展到思想政治教育專家、心理咨詢專家等。領導小組應設專人專門從事大學生輿情的分析、研究、預警與公關(guān)工作。此外,高校的各職能部門都要注意輿情工作的暢通和及時調(diào)適,高校里例如宣傳、教學、教務、財務、后勤、學生處等,因涉及學生切身利益較多,極易引起學生的思想波動和不滿情緒,也易引起和誘發(fā)校園不穩(wěn)定因素。
2 建立高校輿情的匯集和研判機制。高校的輿情匯集是大學生輿情工作的基礎,只有掌握真實、全面的信息,才能發(fā)現(xiàn)存在的苗頭問題,并相應作出準確的預警。高校的輿情匯集,首先應結(jié)合各高校實際,在重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位建立信息員制度,廣泛收集信息;并要有一定的針對性,特別是緊緊圍繞高校的熱點、難點問題,例如:就業(yè)、醫(yī)療、評優(yōu)等方面。其次,要明確輿情信息工作,對突發(fā)事件信息工作,實行“統(tǒng)一口徑,集中管理”;主動、及時地把信息傳遞給大眾,也可以提高學生輿情認同程度,以增強凝聚力,搭建學校與學生、家長、社會溝通的最有效途徑。
輿情分析研判是針對輿情信息的分析判斷,從分析研判到得出科學的預測,是大學生輿情工作的重要環(huán)節(jié)。從高校輿情的分析研判方式上看,主要有定量分析和定性分析,只有對兩種研判方式進行有機結(jié)合,才能對已知信息進行分類,才能快速、有效地給出預警,同時也為學校決策提供準確研判。當然各高校輿情工作都有各自的特殊性,在注意高校大學生之間存在差異的同時,應更準確地把握學生的反應和狀態(tài),掌握規(guī)律性,增強高校輿情研判的針對性和有效性。