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2009年,在區委、區政府的正確領導下,我能夠以黨的十七大精神為指導,樹立和落實科學發展觀,貫徹落實區委、區政府全年工作部署,在街道黨工委的直接領導下,認真履行職責,全面提升各項工作的總體水平,較好地完成了各項工作任務。按照區委的要求,現從三個方面匯報如下:
一、理論學習情況
一年來,我能夠認真抓好理論學習和業務工作知識的學習,不斷提高自己的理論素養。深入學習了黨的十七大報告,黨的十六大以來中央關于科學發展觀的一系列重要論述,認真參加了區委關于深入開展“繼續解放思想,堅持科學發展,加快和諧xx建設”學習實踐活動。我能夠認真參加xx講座,街道黨工委中心組的學習活動。10月份參加了區委組織部組織的北大學習班,能夠堅持學習政治理論與學習相關工作的政策法規相結合,撰寫了兩篇學習體會文章。還參加了全市
一、指導思想
認真貫徹落實市委十二屆五次全會和全市干部大會精神,深入實施“工業強市”戰略,針對在國際金融危機背景下企業在結構調整、技術創新、融資、用工用地、節能降耗等方面存在的困難和問題,通過送政策、送服務、送溫暖到企業等多種形式,營造良好的企業發展環境,增強企業發展信心,全力推進我街道工業經濟持續平穩較快發展。
二、組織領導
為加強*街道“企業服務年”活動工作的領導,經街道黨工委研究決定,成立*街道開展“企業服務年”活動工作領導小組,由街道黨工委書記*任組長,人大工委主任許敬學,分管工業副主任郭旭東任副組長,成員由*(經貿辦)、*(國土所)、*(鄉建站)、*華(商會)、*(工會)、*(經貿辦)、*(經貿辦)組成,具體負責我街道“企業服務年”活動。
三、服務內容
(一)了解企業資金需求等問題,提出切合實際的解決措施,積極為企業搭建銀企合作,互信共贏的平臺。
(二)了解企業用地需求情況,對部分企業閑置廠房、低效用地、房地產權證“兩證”未辦等問題進行分析,提出解決措施,并全程跟蹤服務。
(三)了解企業技改投入情況,幫助企業協調解決項目建設中存在的資金、土地等制約因素,切實推進重點項目實施進度。
(四)了解招商引資企業情況,聽取企業對我市服務環境的意見和建議,幫助企業解決項目落地的相關問題。
(五)了解企業負擔情況,認真疏理企業目前呼聲最大,反映最突出的問題,千方百計幫助企業減輕負擔。
(六)了解企業生產、銷售情況以及存在的主要問題,幫助企業解決存在的問題。
(七)加強涉企政策宣傳,解讀政策,加大政策扶持力度,完善工業發展政策。
四、服務方式
根據我街道工業布局,街道在成立“企業服務年”領導小組基礎上,專門成立2個工作小組,第一組由許敬學為組長,*、*、*華、*為成員,負責走訪畈口、塔山、城郊片所轄企業;第二組由郭旭東為組長,*、*、*、*為成員,負責走訪*、*、*、*工業園所轄企業。各小組要按照七個方面的服務工作要求,對企業當前存在的困難和問題及時研究解決或提出解決的措施,并將走訪情況匯總在3月10日前上報街道活動領導小組。
五、工作要求
一、落實上級部署,保證政令暢通。年內,中央、省、市圍繞關乎國計民生的重大問題相繼政策法規,區委區政府也結合全年計劃和階段性重點工作給街道下達指標和指示。對此,街道黨工委能夠樹立大局意識,認真領會貫徹上級要求,結合工作實際抓好落實。在完成經濟指標、協調其他各項工作齊頭并進,確保達沃斯、十七大期間社會穩定以及區人大、政府、政協換屆選舉任務等方面都圓滿地完成了任務,保證了上級部署在轄區的貫徹落實。
二、落實各項經濟指標,確保提前、全面、超額完成全年任務。截止11月末,街道稅收等6項指標均提前超額完成。其中稅收年計劃9338萬元,實際完成11009萬元,完成年計劃的117.9%;固定資產投資年計劃8個億,實際完成18億多,完成年計劃的225%;吸引外資年計劃500萬美元,實際完成570萬美元,完成年計劃114%;吸引內資年計劃3個億,實際完成6.9億,完成年計劃的230%;發展高新技術企業年任務12家,實際完成21家,完成175%;發展現代服務業年任務4家,實際完成19家,完成年計劃的475%,為全區經濟指標的完成做出了貢獻。
三、落實抓班子帶隊伍的職責,立足打好工作基礎。按照區委關于黨委理論中心組學習有關規定,抓好領導班子的理論學習,提高班子成員的理論素養,加強思想建設;以專題民主生活會為抓手,相互開展批評和自我批評,加強班子作風建設;貫徹民主集中制組織原則,堅持集體領導和個人分工負責制,對涉及全局重大問題,注重發揮集體智慧,集體決策。對涉及某一方面問題決策,虛心聽取分管領導意見。注重班子間的團結協作,做到總攬不包攬,當班子不當家長。與班子成員坦誠交流,增進溝通。隊伍管理方面,以“行政效能年”活動為契機,倡導“講學習、將協作、講創新、講績效”的精神,著力提高機關的行政效率和服務水平。以“社區服務效能年”活動為載體,加強社區隊伍建設,調動工作積極性。工作方式上,能經常深入社區和轄區單位了解情況,聽取他們的意見和要求,實際生活中,能關心群眾的疾苦,設身處地地幫助解決一些困難和問題。
四、支持班子成員履行職責,其他各項工作均取得成績。行政工作瑣碎,繁雜,一年來,面對棘手的問題敢抓敢管,省應急工作現場會的準備,機關大樓的維修都圓滿完成;黨建、群團、精神文明多項工作也卓有成績。特別是兩新組織的黨建工作難度大、要求高,能夠克服困難,做到規模以上非公企黨的組織全覆蓋,并圓滿完成了大連市婦聯“和諧家庭與和諧社區同創共建”現場觀摩會的工作,得到了市區領導的一致好評。年內,穩定工作任務繁重,達沃斯會議、十七大召開期間,...、復轉軍人等始終是穩定工作的重點和難點,加之安民街地塊動遷引發的上訪問題等等,和分管領導一道落實責任、細致工作,及時掌握反饋信息,做了許多化解矛盾的工作,為轄區始終保持了較穩定的局面盡職盡責;勞動就業,在實名制就業任務遠重于往年的情況下,多方開發就業崗位,積極拓寬就業渠道,完成了1689人的就業指標,5個社區均被評為充分就業社區;城建工作從來都很繁重,今年罕見的風暴潮,達沃斯市容環境整治又為城建工作增添了工作量,為此,他們堅持建設與管理并重工作思路,全方位加強轄區環境衛生整治,全力以赴抗擊風暴潮,確保人民生命財產安全,出色地完成了任務;民政、社區建設、換屆工作方面,關注轄區弱勢群體,不斷擴大救助范圍,以“145”工程為載體,開展“和諧樓院”建設,通過制定規章,開展活動,努力探索“樓院自我管理”的長效機制。特別是人大換屆工作,在時間緊、任務重,要求高的情況下,為全區作示范,確保代表的選舉和人大、政府換屆工作順利完成。計生工作有新的舉措,“健康驛站”的改版,“流動人口計劃生育維權服務月”和“惠民惠家”親情服務開展活動,以及加班加點完成了人口信息采集工作等,都使計生工作的水平得到了進一步提高。各社區雖為居民自治組織,卻承擔了大量政府下派的工作,但都能克服困難,任勞任怨,及時完成各項任務。
五、落實第一責任人職責,加強黨風廉政建設。為官從政,廉潔執政,既是要求,也是本分。對此,能嚴格要求自己,加強有關規定的學習,能自覺對照要求檢查自己,努力從思想上和認識上,筑起拒腐防變的防線,在行動上從不以權謀私,從不跑官要官,謹言慎行,廉潔自律,遵守法律法規和社會道德操守。作為第一責任人,能認真落實上級黨委政府和紀檢監察機關有關黨風廉政建設的工作部署和要求,帶領班子成員參加區有關報告會,主持班子班子成員召開專題民主生活會對照檢查,努力加強班子黨風廉政 建設。
一、領導高度重視
雙擁工作長期以來都受到街道辦事處黨工委領導的高度重視,今年八一前夕,黨工委領導組織召開雙擁工作專題會議,要求要在八一節期間,要將雙擁活動開展得有聲有色。
二、活動內容豐富多彩
(一)愛心進軍營系列活動
(1)志愿服務進軍營
八一期間,鋼繩社區與鞍鋼雙山醫院門診的醫護工作者組織了一支志愿者服務隊伍,走進軍營為部隊官兵進行健康體檢,并接受了官兵們的醫療咨詢,受到了官兵們的熱烈歡迎。
(2)文藝節目進軍營
街道社區走進消防隊送去了一臺慶八一雙擁共建、軍民魚水一家親慰問演出。社區藝術團表演的舞蹈《妻子》,贊美了軍人妻子舍小家,為大家的無私奉獻精神。軍民同臺獻藝,節目異彩紛呈,受到消防官兵的熱烈歡迎。整個聯歡會體現了軍愛民,民擁軍,軍民魚水一家親,雙擁共建促和諧的濃厚氛圍。
(3)溫馨關愛進軍營
為了切實做好軍地人口和計劃生育雙管雙助工作,解決軍人家屬和營區流動人口在生產、生活、生育等方面的困難與問題,促進軍地人口計生工作的健康發展,20xx年7月28日,街道黨工委在共建部隊消防隊開展了真情關愛服務進軍營活動。
通過此次活動,向部隊官兵宣傳計生政策知識、生殖健康知識,深受官兵們的歡迎。
(4)體育活動進軍營
八一期間,街道黨工委組織開展軍隊和地方乒乓球友誼賽,增進地方和駐地部隊的友誼,增強軍民身體素質,促進團隊凝聚精神。
7月28日,街道黨工委組織共建部隊官兵以及轄區乒乓球愛好者,開展乒乓球友誼賽,隊員奮力拼搏,觀眾吶喊助威,比賽迭起,精彩紛呈。
7月29日,紅拖社區組織轄區中小學生來到消防隊,參觀了消防隊里先進的消防車及各種消防設備,觀摩了消防戰士們的消防演練,看到戰士們如履平地似的迅速爬上四層樓高的訓練塔,同學們禁不住嘖嘖稱奇。同時,開展了趣味競技體育友誼比賽。
系列活動的開展,加強了學生對軍人的了解,增進了學生對軍人的愛戴之情。
(二)、真情獻給第二故鄉系列活動
(1)開展了退伍人員奉獻在社區活動。使部隊退伍人員能夠積極參與街道黨工委及各社區的志愿服務活動,他們把社區群眾當親人,積極主動關心幫助社區的困難老人,為他們打掃衛生,和老人們聊天,積極參加社區的環境整治活動。
20xx年7月30日,我街退伍人員和各社區的工作人員、社區義工志愿者共50余人,參加了真情獻給第二故鄉主題活動。退伍人員幫助社區清理整治環境衛生,清理雜草和小區內三堆雜物,經過同志們辛勤的勞動,使我們的小區衛生環境整潔如新。
社區居民對退伍人員的此舉贊美有佳,他們稱退伍人員雖然已經離開了部隊,但他們還無私的為人民奉獻,這正是雷鋒精神的體現。
(2)開展了軍營青年大學生進社區活動。八一期間,紅拖社區請來消防隊的姜隊長等2名官兵,走進社區為轄區居民和青少年兒童召開了以與祖國共進,與陽光同行為主題的報告會。
此項活動是開展未成年思想道德教育的主要載體,以理想信念為教育核心,以構建和諧社會,開展社會主義榮辱觀教育為教育主線,以勤奮學習,快樂生活,全面發展為教育主題。通過活動培養我市少年兒童積極向上的精神風貌,少先隊員的陽光心態,文明舉止,為造就建設和諧昆山的陽光型人才貢獻力量。引導陽光少年們立志與祖國共奮進,與家鄉同發展。
通過此次活動,體現了軍地互助共同關注民生,關愛生命,防范未然,為構建和諧社區做出了積極貢獻。
學習了十六屆六中全會報告、科學發展觀理論、社會主義榮辱觀論述及黨風廉正建設和效能建設有關精神,完成1.5萬字的讀書筆記和二篇學習心得。不斷加強黨性鍛煉,在政治上、思想上、行動上與區委、區政府保持一致。通過學習提高了自己的掌握和運用政策的水平,增強了服務群眾的本領。同時,通過三年的努力,完成了黨校在職研究生經濟專業的學習,培養了自己把握經濟工作的能力。
二、嚴格要求,廉潔自律
我始終牢記黨的宗旨和黨員領導干部行為規范,注重思想道德建修養正確行使權利,不謀私利,抓好自己的黨風廉政和作風建設,遵守廉潔自律規定,告誡自己要做到自尊、自省、自警、自勵,勤懇工作,踏實做人。嚴于律己,身體力行,要求大家做到的自己先做到。
三、抓班子建設,凝聚人心干事業
團結帶領街道領導班子克服困難,認真謀劃好、落實好各項工作。加強民主集中制,集思廣益,提高班子民主決策能力。在街道和社區中努力營造一個寬松和諧的工作環境,發揮集體作用,大家心往一處想,勁往一處使,思想上經常溝通,工作中齊心協力,生活上互相關心,每個人主觀能動性得到較好發揮。同時加強制度建設,規范工作秩序,量化目標任務,通過自身努力,帶動班子建設和隊伍建設。
四、真抓實干,認真履行工作職責
?為社區青年人與老年人一個很好的互動機會,增進他們相互的溝通與交流;
?豐富社區老人的晚年生活,讓他們充分體會到社會大家庭的溫暖;
?體現當代青年關愛老人、奉獻社會的高尚品德,同時為青年人展現才華和愛心提供一個很好的機會。
?弘揚中華傳統美德,有利于在街道營造“敬老愛老”的良好風氣。
二、活動時間和地點:
?活動時間:2004年4月底某周末上午(具體時間待定)
?活動地點:街道內的獨居、殘疾或低收入長者家庭
三、參加人員:
青年中心將盡可能動員社區的熱心青年參加,尤其是**地區的青年義工。
現預計參與人數為:20人左右。
四、活動具體安排:
?分組:把參與者進行分組,每組5-6人(每組人數按招募的具體情況而定);
?在入戶探訪前,對參與者進行簡單的培訓,扼要介紹注意事項和探訪技巧;
?分組入戶探訪:每組大概走訪3-4戶長者家庭,探訪的主要活動如下:
1.幫助長者料理家務;
2.免費為長者提供簡單身體檢查,現場回答咨詢;
3.與長者進行面對面的傾談,為長者提供心理輔導和情緒疏導。
4.青年進行即興表演;(視當天具體情況而定)
五、經費預算:
收入項目
支出項目
中心津貼780
影相50
青年中心旗幟(一面)200
禮品(每戶一份)500
雜項30
總計780
總計780
六、工作安排:
1.撰寫活動策劃
2.遞交計劃和審批,申請活動經費
3.活動宣傳
4.招募參加青年
5.聯系探訪長者
二、現狀
近年來社區隊伍人員更換頻繁,給社區正常工作和隊伍穩定在一定程度造成了嚴重影響,平均每月都有委員離開,今年1-12月××辦事處13個社區共先后離職了14名社區委員,占委員總數97人的14%,與往年相比上升了600%。據了解類似情況各鄉(辦)都普遍存在。有的從事社區工作5、6年的老委員,因為待遇問題最終選擇離開,如:我觀水社區主任劉作美,大專畢業后就到社區工作,經過6年的社區工作鍛煉,從一個的女孩變成了能獨擋一面的社區主任,因為小孩要上學,家庭壓力大,最終選擇了離開,離開時含著眼淚說:“我在社區工作了六年,對社區很有感情,我的成長離不開社區,沒有社區就沒有我的今天,我真舍不得離開”。
三、目前社區隊伍存在的不穩定因素
1、待遇報酬低,付出與收入不成正比。目前社區工作人員的月平均收入500元,扣除養老、失業保險后,只剩300余元。條件較好的社區(有服務項目)扣除兩險后,剩500元左右。
2、工作量增加,已不堪重負。目前社區共承擔六大口120多項工作任務,加上近年來中心工作多,使社區工作者感受到壓力越來越大。
3、不適應新形式的發展要求。隨著城市現代化建設的發展,對社區工作的要求越來越高,部份社區工作者越來越不適應新形式的發展要求。
四、穩定社區隊伍的幾點建議
1、建立關愛機制,用感情留人。對社區委員從政治上、學習上、生活上關心。一是對政治上積極要求進步的同志,選派參加入黨積極分子培訓班的學習培訓;二是鼓勵社區委員參加函授繼續教育學習;三是領導干部深入社區,多與社區委員溝通交流,關心社區委員生活,力所能及幫助他們解決生活上的困難和問題。
2、提高社區委員的福利報酬
一、指導思想
認真貫徹落實總書記、總理、石宗源書記、李軍書記關于災后恢復重建的重要指示、講話以及省、貴陽市關于災后恢復重建的有關會議精神,充分發動和依靠全市干部群眾,全力抓好基礎設施恢復重建、工農業和第三產業生產恢復、群眾生活保障三個重點,變災害為動力,搶抓機遇,開拓創新,借機成事,確保群眾生活水平不因災害而降低,努力實現經濟社會更好更快發展,奪取“抓重建、保民生”工作的全面勝利,為全面推進生態文明城市建設打下堅實基礎。
二、目標任務
確保在3月上旬,全市工業、農業、第三產業生產以及基礎設施基本恢復,群眾生產生活恢復到受災前水平;到5月底全面完成恢復重建。
四、突出重點
圍繞“三個方面”(基礎設施重建恢復,工業、農業、第三產業生產恢復,群眾生活保障),成立領導小組,組成五個工作組,強力推進各項工作。
(一)基礎設施恢復組(涉及電力相關設施由盧啟剛副主任負責;涉及水利設施由胡攀龍副主任負責;涉及城市基礎設施由班云副主任負責)
工作任務:1、電力設施
(1)協調及配和供電部門全力搶修受損供電線路,抓緊恢復城鄉群眾生活用電,工業企業生產電力供應,確保盡快恢復到災前水平。(2)抓緊搶修搶建,盡快恢復工業用電;3、加快推進農村電網改造。
2、水利設施
(1)協調及配和供水部門全力搶修城區受損供水管網、設施,更換凍壞水表,確保盡快恢復供水。2、加快各村供水管網改造建設,提灌站及人飲工程的恢復與修繕。
(二)工業、三產、農業重建恢復生產工作組(工業及農業由盧啟剛副主任牽頭,辦事處經濟發展辦具體負責;農業由胡攀龍副主任牽頭,辦事處農推站具體負責)
工作任務:(1)督促企業認真做好各項準備工作,確保電力恢復正常供應后迅速投入生產。(2)抓緊申報、全力推進重大項目建設。(3)全力恢復受損農業農村基礎設施,確保在春耕前完成各類農業農村基礎設施恢復工作。(4)全力抓好養殖小區恢復重建,確保養殖業增產、農民增收。(5)全力做好農業重建恢復所需物資供應,超前籌備春耕生產所需物資。
(三)社會保障組(由江平軍副主任牽頭,辦事處社會事務辦具體負責)
工作任務:(1)認真組織做好查災、核災工作,積極開展生產自救,使轄區群眾生活得到保障,盡快恢復生產。(2)繼續開展“愛心捐助”活動,協調轄區企業、單位積極支持災區恢復生產,保證人民群眾的正常生產生活,緩解政府壓力,保持轄區穩定。(2)抓好糧食儲備,確保“春荒”受災群眾、困難群眾的生活救濟。(3)加強對邊遠地區、困難群眾以及五保戶、孤殘兒童、鰥寡孤獨、供養老人、弱勢群體等的生活保障,加強對流浪乞討人員的救助。
(四)作風整頓、工作督查組(由桑德智副書記牽頭負責,辦事處紀工委、督查室具體負責)
工作任務:對工作的開展進行全面督查,加強各干部職工在“抓重建、保民生”工作中的作風督查,對因工作職責不到位而造成不良后果的單位和個人嚴格追究責任,確保工作落實到位。
(五)綜合協調組(由杜玉榮副書記牽頭,辦事處黨政辦具體負責)
工作任務:1、抓好“抓重建、保民生”工作的綜合協調、統籌調度、服務聯系等工作。2、做好上傳下達,信息反饋;3、做好各種情況記錄、聲像、紙質資料收集等工作;4、負責“抓重建、保民生”信息收集、編寫、發放、報送等工作。
五、工作要求
(一)認識要迅速到位。“抓重建、保民生”是當前的工作重心,是最緊迫、最重要的工作任務。辦事處各站、辦、所、中心在認識上要一步到位,把思想和行動迅速統一到市委、市政府的安排部署上來,迅速投入到“抓重建、保民生”工作中去。
(二)組織領導和表率示范作用要迅速到位。繼續實行各大班子領導包村(居)、村干部包組、組干部包戶的包保責任制。各領導干部要率先垂范、靠前指揮,要充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用,發揮“兩代表一委員”、共青團員、入黨積極分子的表率作用。
(三)人員要迅速到位。2月12日(正月初六)全市災后重建工作大會后,2月13日(正月初七)將2月12日全市災后重建工作大會會議精神貫徹落實后、安排部署后,各站、辦、所、中心等各部門要集中精力,全面開展災后恢復重建工作。
(四)措施要迅速到位。各工作組要高度重視,迅速制定“抓重建、保民生”工作的具體措施,把責任層層分解,落實到每一個層級、每一個崗位、每一個干部,一抓到底,狠抓落實,確保工作按時限完成。
(五)宣傳發動要迅速到位。突出企業、群眾的主體作用,發動企業在供電恢復后迅速投入生產,開足馬力生產,奪回災害帶來的損失。充分發揮群眾的積極性,全方位、廣泛宣傳,引導群眾樹立自力更生、艱苦奮斗的觀念,不等、不靠,生產自救,重建家園。
二、落實各項經濟指標,確保提前、全面、超額完成全年任務。截止11月末,街道稅收等6項指標均提前超額完成。其中稅收年計劃9338萬元,實際完成11009萬元,完成年計劃的117.9%;固定資產投資年計劃8個億,實際完成18億多,完成年計劃的225%;吸引外資年計劃500萬美元,實際完成570萬美元,完成年計劃114%;吸引內資年計劃3個億,實際完成6.9億,完成年計劃的230%;發展高新技術企業年任務12家,實際完成21家,完成175%;發展現代服務業年任務4家,實際完成19家,完成年計劃的475%,為全區經濟指標的完成做出了貢獻。
三、落實抓班子帶隊伍的職責,立足打好工作基礎。按照區委關于黨委理論中心組學習有關規定,抓好領導班子的理論學習,提高班子成員的理論素養,加強思想建設;以專題民主生活會為抓手,相互開展批評和自我批評,加強班子作風建設;貫徹民主集中制組織原則,堅持集體領導和個人分工負責制,對涉及全局重大問題,注重發揮集體智慧,集體決策。對涉及某一方面問題決策,虛心聽取分管領導意見。注重班子間的團結協作,做到總攬不包攬,當班子不當家長。與班子成員坦誠交流,增進溝通。隊伍管理方面,以“行政效能年”活動為契機,倡導“講學習、將協作、講創新、講績效”的精神,著力提高機關的行政效率和服務水平。以“社區服務效能年”活動為載體,加強社區隊伍建設,調動工作積極性。工作方式上,能經常深入社區和轄區單位了解情況,聽取他們的意見和要求,實際生活中,能關心群眾的疾苦,設身處地地幫助解決一些困難和問題。
四、支持班子成員履行職責,其他各項工作均取得成績。行政工作瑣碎,繁雜,一年來,面對棘手的問題敢抓敢管,省應急工作現場會的準備,機關大樓的維修都圓滿完成;黨建、群團、精神文明多項工作也卓有成績。特別是兩新組織的黨建工作難度大、要求高,能夠克服困難,做到規模以上非公企黨的組織全覆蓋,并圓滿完成了大連市婦聯“和諧家庭與和諧社區同創共建”現場觀摩會的工作,得到了市區領導的一致好評。年內,穩定工作任務繁重,達沃斯會議、十七大召開期間,...、復轉軍人等始終是穩定工作的重點和難點,加之安民街地塊動遷引發的上訪問題等等,和分管領導一道落實責任、細致工作,及時掌握反饋信息,做了許多化解矛盾的工作,為轄區始終保持了較穩定的局面盡職盡責;勞動就業,在實名制就業任務遠重于往年的情況下,多方開發就業崗位,積極拓寬就業渠道,完成了1689人的就業指標,5個社區均被評為充分就業社區;城建工作從來都很繁重,今年罕見的風暴潮,達沃斯市容環境整治又為城建工作增添了工作量,為此,他們堅持建設與管理并重工作思路,全方位加強轄區環境衛生整治,全力以赴抗擊風暴潮,確保人民生命財產安全,出色地完成了任務;民政、社區建設、換屆工作方面,關注轄區弱勢群體,不斷擴大救助范圍,以“145”工程為載體,開展“和諧樓院”建設,通過制定規章,開展活動,努力探索“樓院自我管理”的長效機制。特別是人大換屆工作,在時間緊、任務重,要求高的情況下,為全區作示范,確保代表的選舉和人大、政府換屆工作順利完成。計生工作有新的舉措,“健康驛站”的改版,“流動人口計劃生育維權服務月”和“惠民惠家”親情服務開展活動,以及加班加點完成了人口信息采集工作等,都使計生工作的水平得到了進一步提高。各社區雖為居民自治組織,卻承擔了大量政府下派的工作,但都能克服困難,任勞任怨,及時完成各項任務。
五、落實第一責任人職責,加強黨風廉政建設。為官從政,廉潔執政,既是要求,也是本分。對此,能嚴格要求自己,加強有關規定的學習,能自覺對照要求檢查自己,努力從思想上和認識上,筑起拒腐防變的防線,在行動上從不,從不跑官要官,謹言慎行,廉潔自律,遵守法律法規和社會道德操守。作為第一責任人,能認真落實上級黨委政府和紀檢監察機關有關黨風廉政建設的工作部署和要求,帶領班子成員參加區有關報告會,主持班子班子成員召開專題民主生活會對照檢查,努力加強班子黨風廉政建設。
三年時間,A區塊(一期)棚改、XX東側A區塊土地征收、莊前三期安置小區項目等等多個困擾XX多年的老大難歷史遺留項目在他手上圓滿完成;三年時間,全縣綜合考核曾排名倒數的XX街道在他手上華麗變身,取得“三連冠”的漂亮成績。“護航G20”市級二等功、“XX鐵軍開局大會戰標桿團隊”、“百日攻堅”先進集體……
XXX擔任XX縣XX街道黨工委書記期間,各種榮譽紛至沓來、干部面貌煥燃一新。街道干部說:“現在XX的干部走出去,感覺腰板都直了”。
臨危受命,首戰告捷創局面
XX縣委書記葉伯軍說:“XXX這個同志最大的特點就是政治站位高,為民意識強。”
莊前三期安置小區項目涉及4個自然村186戶村民,以及31畝拆舊土地復墾及12幢新樓房建設,因老村土地復墾、整村搬遷人頭費政策和安置方式變更等問題長期得不到解決,拖了5年多無法動工。2016年8月,XXX剛調任街道黨工委書記,就面臨政策即將調整、項目工程嚴重滯后、干部畏難情緒明顯、群體性上訪一觸即發的難題。與他相熟的一些朋友都勸他,這個項目幾屆政府都做不下來,責任又不在你,能繞就繞了,千萬別把自己給搭進去了。但XXX認為,安置小區建不起來,受損最大的是老百姓。“明知山有虎,偏向虎山行。”他把班子成員叫到一起,對項目中存在的重點難點問題一一進行梳理,做到心中有數。為了掌握第一手情況,XXX與街道干部用7天時間走訪了全部農戶,每一戶的情況都記在筆記本上,也印在他的心上。
XXX親自擔任攻堅組長,理思路、排方案、壓責任,建立“項目一線指揮部”,在項目現場掛起作戰圖,并將涉及的任務定量到組、定責到人,全力營造起各司其職、各負其責,攻堅克難、搶抓進度的生動局面。他自己以身作則,整天奮斗在一線,對思想最執拗、阻力最大的15戶農戶,一戶一戶上門談,一個一個難題解,通過耐心細致講政策、講利弊,最終取得農戶理解支持。在他統籌協調之下,項目涉及的宅基地置換、下山安置補貼等難題迎刃而解。
因工作強度大、飲食不規律,在小區開工建設的第二天,XXX因突發疾病強制住院,但他硬是不顧家人、同事及醫生的勸阻,白天仍然堅持上班,晚上再去醫院打吊瓶,常人三四天就能痊愈的疾病,他硬是“拖”了九天才出院。面對旁人的不理解,他總是笑笑:“群眾的事可都是大事啊,怎么能因為我而拖延了進度。”2017年底,安置小區建成,干部群眾紛紛感慨,這么多年“望樓興嘆”,如今總算是“美夢成真”了。如今,在美麗的黃坑口,10幢幸福小區拔地而起,村民進城住進了新家。
搶抓機遇,趁勢而上破難題
“不敢啃硬骨頭的干部不算好干部”,這是XXX常激勵街道干部的一句話。作為街道“掌舵人”,他敢于攻堅破難的好作風也影響著身邊的干部們。
2017年4月份,“XX鐵軍開局大會戰”吹響號角。XX街道承擔了全縣任務量最大的“治危拆違”任務。
“必須從難度最大的硬骨頭啃起”XXX身先士卒,帶頭開展大規模拆違行動5次,每一次都是沖鋒陷陣在一線。街道同事好言相勸,“你書記在一線,如果有意外情況發生,我們的行動就沒有回旋余地。”XXX明白,對于違建,只有不留退路、不余遺力,才能有違必拆。在他帶領下,街道累計拆除違章建筑10.21萬平方米,拆除體量占到全縣4成。同時,XXX帶頭擔任2個重點項目攻堅組長,帶頭認領3個小微水體治理點和5戶搬遷戶的攻堅任務,帶領街道榮獲“XX鐵軍開局大會戰標桿團隊”,個人還因表現突出,獲得攻堅標兵。
大會戰一結束,閑不住的XXX又盯上了另一塊“硬骨頭”——XX東側A區塊35畝土地征收項目。“難題不破、寢食難安”,他向縣委立下軍令狀。9月25日建立項目攻堅組啟動征收,至9月28日已連續召集村雙委、村民代表及生產隊長會議15場,聽取意見建議,摸清掌握實情,找準問題癥結,并通過不間斷講政策、明道理、談利弊,村民思想開始松動。“必須一鼓作氣組織攻堅”。作為攻堅項目負責人,他帶頭放棄中秋國慶休假,每天第一個上一線,每天工作至凌晨,約談征收戶,部署征收策略,組織17位干部分組入戶攻堅,沒少挨罵,也沒少吃閉門羹。但凡干部“搞不定”的工作,他都出面協調解決,想盡一切辦法、窮盡一切措施、給足一切壓力加以破解,終于以超強的毅力和耐心換來了“XX速度”——短短10天就完成了該區塊90%土地的征收任務,30天就全面完成任務。至此,遺留20余年之久的XX東側A區塊35畝土地征收項目征收工作圓滿畫上句號。
任XX街道黨工委書記以來的3年時間,XXX帶領街道干部先后破解了B安置小區、老百貨商場、中山東路28號等12個項目歷史遺留難題,實現街道項目歷史遺留難題首度“清零”。
無所畏懼,挺身而出拔釘子
一、適應新形勢,不斷提高社區干部管理的規范化水平
近年來,我們在社區干部管理制度化、規范化方面進行了大量的有益探索,出臺了一系列管理制度,取得了顯著成效。但是,隨著市場經濟體制的確立和逐步完善,一些管理制度已相對滯后,特別是任務目標不明確、考核措施不到位、工資待遇等與形勢的發展越來越不相適應。主要表現在三個方面:一是工作目標不明確。個別社區干部工作無明確目標,被動應付,缺乏事業心、責任感,意志消沉,精神不振,不思進取,安于現狀,出現了當一天和尚撞一天鐘的現象。二是分配不合理,報酬較低。造成部分干部心理失衡,不能一心撲在集體事業上。三是管理上沒有抓手。一些管理制度得不到落實,個別素質不高的干部認為黨工委、辦事處現行的社區干部管理制度觸及不到自己的切身利益,不服從管理,破壞勞動工作紀律、違反政治紀律的現象時有發生。
以上這些問題的存在,原因是多方面的,其中沒有明確的目標責任、缺少一套嚴細的監督考核制度和獎優罰劣的工作機制是直接原因。為解決這一問題,黨工委按照區委關于落實任期目標責任制和踐諾獎懲制度的要求,結合社區換屆選舉,出臺了《關于對社區干部經濟待遇實行德、能、勤、績、廉“五掛鉤”制度的暫行規定》,對社區干部工資待遇進行大膽改革,建立起比較科學完善的任期承諾、目標考核和獎懲兌現機制。一是在任期目標上實行雙向承諾制。新一屆社區兩委換屆之后,各社區兩委班子根據全街道年度經濟社會發展的總體目標和要求,結合本社區實際,科學制定兩委班子三年任期目標和年度工作目標,與黨工委、辦事處簽訂了《任期目標承諾書》和《年度目標責任書》,向街道黨工委、辦事處作出承諾。同時,將《任期目標承諾書》和《年度目標責任書》通過公開欄、居民代表會議等形式進行公開,向全體居民作出承諾。二是在目標考核上實行踐諾審計制。我們把對社區干部在德、能、勤、績、廉五個方面的要求列為目標責任書的重要內容,每天一考勤,半年一評議,每年一審計。對社區兩委班子的考核方面,把年初黨工委、辦事處分解下達給各社區的任務指標連同各社區年度重點工作計劃一起列入目標責任書,社區黨支部書記、居委會主任分別與街道黨工委、辦事處簽字劃押,立下軍令狀。黨工委、辦事處半年督促檢查,年終綜合審計。從而做到了目標責任書上承諾什么,黨工委、辦事處就審計什么,增強了考核工作的針對性和社區干部踐行承諾的壓力感。通過實行“五掛鉤”制度,解決了過去個別社區干部不出工或出工不出力的問題,改變了干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的不合理現象,進一步激發了廣大社區干部的工作熱情。
二、強化“五掛鉤”管理,把踐諾獎懲責任制落到實處
社區干部的自身形象如何,是群眾衡量黨和政府形象的一把尺子。而社區干部的形象,主要是通過其德、能、勤、績、廉五個方面表現出來的。因此,黨工委緊緊抓住這五個方面,將其作為社區干部公開承諾的重要內容,明確標準,嚴格考核。
(一)合理確定工資標準
為使社區干部工資結構更加合理,黨工委借鑒企業管理模式,將社區干部工資改為結構工資制,由基礎工資、評議工資和獎勵工資三部分組成,評議工資為基礎工資總和的20,獎勵工資為基礎工資總和的40。
在工資標準的劃分上,根據街道的實際情況,黨工委按照社區規模和工作量大小,將社區干部基礎工資劃分為1000人以下、1000人至20__人和20__人以上三個檔次。在同一個社區,按照各職位的職責和責任,分支部書記,支部副書記、居委主任、計生主任,其他兩委成員,綜治辦副主任、調解主任、婦女主任、民兵連長、團支部書記、計劃生育服務員,其他臨時聘用人員五個檔次,適當拉開差距。使工作量不同、職位不同、責任不同、報酬不同,工資標準更加科學合理。
在社區干部職位設置上,黨工委大力提倡社區兩委成員兼任社區群團組織和社區其他組織負責人,根據班子成員的特長和工作性質,可一人兼數職,兼職的按所兼任職務的最高標準發放基礎工資,減少了社區干部職數,減輕了社區級負擔。實行“五掛鉤”制度后,各社區居共精簡人員42人,每年可減少工資開支20萬元。
(二)嚴格考核,實現經濟待遇與德、能、勤、績、廉相掛鉤
1、基礎工資的考核與兌現。基礎工資與“勤”掛鉤,主要考核社區干部出勤情況,實行十分制。黨工委為各社區
設計了考勤表和每月考勤匯總表,規定各社區每天早晨必須召開兩委成員碰頭會,聽取每個社區干部上一天工作完成情況,部署當天的工作任務,并進行考勤,出勤情況直接記入考勤表。各社區考勤情況每月匯總一次,填好匯總表并報黨總支審查把關后,于次月1-2日報黨工委組織辦公室,由組織辦公室根據考勤結果核算出每個社區干部的基礎工資,并編制工資單,交農經站執行。
2、評議工資的考核與兌現。評議工資與“德、能、廉”三個方面掛鉤,每半年兌現一次,主要采取民主評議的方式進行考核。黨工委分別于每年“七.一”前夕和年底安排基層支部召開一次民主生活會,組織黨員、三支隊伍開展民主評議社區干部活動,由全體黨員和三支隊伍成員根據社區干部平時的表現評議出“優秀”、“稱職”、“基本稱職”、“不稱職”四個檔次。被評議為“稱職”以上(含“稱職”)檔次的,評議工資全額發放,被評議為“基本稱職”檔次的,評議工資按50發放,被評議為“不稱職”檔次的,扣發評議工資。
3、獎勵工資的考核與兌現。獎勵工資與“績”掛鉤,每年兌現一次,對“績”的考核于年底進行。每年年初,黨工委根據各社區經濟發展、人口狀況、地理條件等各方面的綜合因素,科學制定各社區工作任務目標和考核措施,將經濟發展、農業生產、社區建設、稅費收入、社區財務管理、黨風廉政建設、基層組織建設、精神文明建設、計劃生育、社會治安、、安全生產等十一項工作任務分解量化到各社區,以黨工委、辦事處1號、2號文件的形式進行明確,年底成立考核審計小組,對照1號、2號文件制定的任務目標,逐社區進行考核審計,通過綜合考核,兌現獎懲。同時將對各社區的綜合考核結果作為對社區干部政績考核的重要依據,兌現社區干部的獎勵工資。年終綜合考核900分以上(含900分)的社區,社區干部獎勵工資全額發放,900分以下的社區,社區干部獎勵工資按50發放。在去年年終考核中,有5個社區綜合考核得分不足900分,我們按規定扣發了這5個社區所有干部一半的獎勵工資,其中有一個社區違反規定,私自座支資金,發放了干部的獎勵工資,被農經站在審計中發現,黨工委對該社區支部書記、居委主任進行了嚴肅處理,并將私自發放的獎勵工資在干部工資中扣除,嚴肅了紀律。
我們還將年終綜合考核與評選樹優和獎優罰劣掛起鉤來,每年對綜合考核前10名的社區,分別授予綜合考核一、二、三等獎,并對獲獎社區的干部進行獎勵,一等獎獎勵支部書記5000元,二等獎獎勵支部書記3000元,三等獎獎勵支部書記20__元,其他干部按與支部書記基礎工資比例分別給予獎勵,支部書記的獎金由辦事處財政列支,其他干部的獎金由社區自行解決。在獎優的同時,對完不成目標任務的社區實行重罰,并將經濟發展、計劃生育、社會穩定等重點工作的考核獎懲落實到具體的社區干部身上。如工作,規定出現一次到辦事處、區、市、省、京集體上訪的村,分別對支部書記、居委主任和其他兩委成員給以不同數額的經濟處罰,每半年統計兌現一次,增強了工作責任心。
(三)落實保障措施,確保“五掛鉤”制度的順利實施
實行“五掛鉤”制度,貴在堅持,重在落實,而建立起全方位、多渠道的監督保障機制,是“五掛鉤”制度落到實處的重要保證。為此,我們重點抓了“三位一體”的監督保障體系:
一是考核結果公開。各社區成立以支部書記任組長的“五掛鉤”制度執行小組,負責組織社區干部的考勤及民主評議、上報材料等工作。為增強考核工作的透明度,我們規定各社區每月2號上報考勤情況的同時,必須將考勤結果在居務公開欄內公開,既保證了考勤結果的真實性,又強化了群眾監督。
二是強化檢查督導。黨工委將各社區執行“五掛鉤”制度情況列入基層組織建設考核的重要內容,每季度進行一次定期檢查,平時不定期抽查,年終綜合考核,凡查出弄虛作假的,進行通報批評,并視情節輕重給予支部書記黨紀政紀處分。
三是確保資金到位。辦事處農經站設立社區干部工資基金專戶,月初農經站將社區干部的基礎工資、評議工資和獎勵工資足額劃轉到各社區的工資基金專戶,以保證社區干部工資的按時發放。同時,嚴格按照區委、區政府的要求,用好轉移支付資金,對個別集體經濟薄弱、干部工資按時發放有難度的社區,通過轉移支付資金來保障社區干部工資的及時發放,確保把有限的資金用在最需要的地方。
三、注重實效,促進了街道基層建設水平的提高
通過踐諾獎懲制的落實和“五掛鉤”制度的實施,解決了社區干部管理工作的“瓶頸”問題,極大地激發了廣大社區干部干好工作、踐行承諾的熱情,推動了各項工作的順利開展,取得了明顯效果。
一是社區干部踐行承諾的積極性明顯增強。“五掛鉤”制度集中體現了利益導向、按勞付酬的原則,使品德優良、認真負責、公道正派、成績突出的干部得到了實惠,也使素質低下、能力平庸的干部真正認識到了差距,增強了干部的責任感和壓力感,從而極大地調動了工作積極性,在全街道廣大社區干部中營造出干事創業、力爭上游的濃厚氛圍,精神面貌發生了深刻的變化,工作熱情空前高漲。許多社區干部表示:以前是干不干、干多干少一樣拿錢,現在打破了“大鍋飯”、“鐵飯碗”,干工作有報酬,不干工作沒有報酬,干得多、干得好多拿,干得少、干得差少拿,公平合理,真刀真槍實干沒虧吃。當一任干部、留一串足跡,干事創業、造福群眾已成為廣大社區干部的實際行動。