街道社區(qū)殘聯(lián)工作計(jì)劃大全11篇

緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇街道社區(qū)殘聯(lián)工作計(jì)劃范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

康復(fù)工作是殘疾人事業(yè)發(fā)展中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，按照政府主導(dǎo)、有關(guān)部門配合、社會廣泛參與的社會化工作方式，充分利用社區(qū)醫(yī)療資源，為社區(qū)殘疾人提供實(shí)用、便捷和有效的康復(fù)服務(wù)，有利于殘疾人改善自身機(jī)體功能，增加自理、自立能力，有利于殘疾人提高自身文化、思想素質(zhì)，增強(qiáng)勞動和參與社會生活的能力，有利于整合發(fā)揮家庭和社會各種力量，促進(jìn)健全融合，提高社區(qū)和諧文明進(jìn)步。

二、創(chuàng)建時(shí)間：2007年1月——11月，11月迎接市殘聯(lián)的考核檢查。

三、創(chuàng)建任務(wù)

（一）、組織管理

1、將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入街道街道社區(qū)發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)等相關(guān)部門的考核目標(biāo)之中。

2、成立街道殘疾人社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組并開展工作。

3、街道有專人負(fù)責(zé)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。

4、建立殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站，配備1—2名殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)員，每個(gè)居委會均配備1名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員。

5、在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建立殘疾人社區(qū)康復(fù)站并開展工作，配備1—2名經(jīng)康復(fù)培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員。

6、建立社區(qū)精神病人日間康復(fù)照料機(jī)構(gòu)、智障人士活動機(jī)構(gòu)（陽光之家）、殘疾人輔助用具服務(wù)社并開展工作。

7、利用社區(qū)機(jī)構(gòu)資源開展工作。

（二）、經(jīng)費(fèi)保障

按照轄區(qū)覆蓋人口每人每年不少于0.5元安排殘疾人社區(qū)康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)。

（三）、服務(wù)內(nèi)容

1、開展社區(qū)康復(fù)資源調(diào)查。

2、了解、掌握殘疾人康復(fù)需求，進(jìn)行康復(fù)評估篩查。

3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為所轄社區(qū)殘疾人建立健康檔案，并進(jìn)行管理和應(yīng)用；社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員為得到康復(fù)服務(wù)的殘疾人建立康復(fù)服務(wù)檔案。

4、建立社區(qū)疑似殘障者報(bào)告制度。

5、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

6、為無法進(jìn)入機(jī)構(gòu)康復(fù)的0—6歲殘疾兒童落實(shí)社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練。

7、對無法入學(xué)的學(xué)齡期殘疾兒童少年提供送教送訓(xùn)上門服務(wù)。

8、對精神殘疾人提供監(jiān)護(hù)和防治服務(wù)。

9、社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站開展盲人定向行走訓(xùn)練服務(wù)、殘疾人健康體檢服務(wù)、腦癱兒童集中訓(xùn)練等工作。

10、開展為殘疾人“送康復(fù)服務(wù)上門”工作。

11、開展重殘無業(yè)人員養(yǎng)護(hù)服務(wù)工作。

12、開展精神殘疾人、智力殘疾人日間照料服務(wù)工作。

13、開展殘疾人輔助用具適配服務(wù)。

14、對0—18歲殘疾兒童少年康復(fù)信息管理數(shù)據(jù)庫、成年殘疾人康復(fù)信息管理數(shù)據(jù)庫（含殘疾人用品用具數(shù)據(jù)庫）進(jìn)行動態(tài)維護(hù)。

15、為有需求的殘疾人提供在康復(fù)醫(yī)療、文化教育、職業(yè)培訓(xùn)、勞動就業(yè)、生活保障、無障礙環(huán)境改造及參與社會生活等方面的轉(zhuǎn)介服務(wù)。

16、有效利用社區(qū)人力資源參與社區(qū)康復(fù)工作。

17、進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，得到康復(fù)服務(wù)的殘疾人的康復(fù)服務(wù)滿意度。

（四）、人員培訓(xùn)

1、街道專職管理人員、社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員持證上崗，每年參加不少于30個(gè)課時(shí)的繼續(xù)教育。

2、社區(qū)康復(fù)醫(yī)生每人每年接受不少于30個(gè)課時(shí)的康復(fù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（五）、宣傳教育

1、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對社區(qū)人群進(jìn)行以殘疾預(yù)防、康復(fù)知識為主的宣傳教育。

2、社區(qū)康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)員、社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員開展有針對性的康復(fù)知識普及宣傳教育。

3、利用“愛眼日”、“愛耳日”、“世界精神衛(wèi)生日”等開展宣傳教育活動。

4、殘疾人主要活動場所有宣傳材料發(fā)放點(diǎn)。

四、工作措施

（一）、健全組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)責(zé)任管理

1、將社區(qū)殘疾人康復(fù)工作納入街道創(chuàng)建規(guī)劃中，落實(shí)殘疾人康復(fù)服務(wù)的有關(guān)綜合性措施，并列入街道年度考核目標(biāo)。

2、建立由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，殘聯(lián)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等有關(guān)部門參與的殘疾人社區(qū)康復(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定工作職責(zé)，充分整合社區(qū)資源，制定社區(qū)殘疾人康復(fù)工作計(jì)劃，建立康復(fù)工作制度，解決殘疾人社區(qū)康復(fù)工作中的困難和問題，推進(jìn)社區(qū)康復(fù)工作的深入開展。

3、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要設(shè)專人分管殘疾人康復(fù)工作，配備專業(yè)醫(yī)務(wù)人員，建立規(guī)章制度，制定工作計(jì)劃，指導(dǎo)社區(qū)開展殘疾人康復(fù)工作。

（二）、完善殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系

1、加強(qiáng)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)站，完善社區(qū)殘疾人康復(fù)的工作機(jī)制，協(xié)調(diào)組織社區(qū)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。

2、依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開展對有需求殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的上門醫(yī)療服務(wù)，大力開展以家庭為基礎(chǔ)的康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、知識普及、用品用具供應(yīng)、咨詢轉(zhuǎn)介等服務(wù)。

篇（2）

（一）編制實(shí)施家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、殘疾人康復(fù)及托養(yǎng)服務(wù)和物業(yè)管理建設(shè)規(guī)劃，推動家庭服務(wù)行業(yè)全面發(fā)展。[區(qū)民政局（勞動和社會保障局）牽頭，區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)殘聯(lián)參加]

（二）調(diào)研我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，研究制定我區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作重點(diǎn)。[區(qū)勞動和社會保障局（民政局）牽頭，區(qū)工商局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)婦聯(lián)參加]

（三）加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，由區(qū)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)該項(xiàng)工作，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動的工作推進(jìn)機(jī)制。適時(shí)組織召開一至兩次聯(lián)席會議。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，各成員單位參加）

二、完善和落實(shí)相關(guān)扶持政策

（四）制定出臺鼓勵(lì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)吸納就業(yè)崗位補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和穩(wěn)定就業(yè)崗位獎勵(lì)等具體操作辦法，并抓好落實(shí)。（區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（五）抓好對家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的自謀職業(yè)扶持金、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補(bǔ)貼、個(gè)人創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款貼息暫行辦法等一系列創(chuàng)業(yè)政策的落實(shí)，規(guī)范申領(lǐng)程序和要求，嚴(yán)格資金發(fā)放和管理，不斷加大對創(chuàng)辦家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策扶持力度。（區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（六）落實(shí)扶持員工制家政服務(wù)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，按有關(guān)稅收政策規(guī)定，對符合條件的小型微利企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。（區(qū)財(cái)政局牽頭，區(qū)國稅局、區(qū)地稅局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)勞動和社會保障局參加）

（七）推進(jìn)社區(qū)日間照料中心建設(shè)，將街道社區(qū)服務(wù)中心和城市社區(qū)綜合服務(wù)用房面積達(dá)標(biāo)建設(shè)納入?yún)^(qū)政府工作計(jì)劃目標(biāo)。[區(qū)民政局（勞動和社會保障局）、區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)]

三、開展家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)服務(wù)

（八）加強(qiáng)家庭服務(wù)從業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)，免費(fèi)提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹，培育扶持具有本地特色的家庭服務(wù)勞務(wù)品牌，促進(jìn)有組織的勞務(wù)對接。（區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）

（九）增設(shè)“家庭服務(wù)”窗口，定期舉辦家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)招聘專場洽談會，為家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)免費(fèi)提供服務(wù)。（區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）

（十）貫徹落實(shí)積極的就業(yè)政策，在稅收減免、社保補(bǔ)貼、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等方面加大扶持力度，鼓勵(lì)農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等各類勞動者到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)總工會、共青團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)參加）

四、支持家庭服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)

（十一）積極引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)通過資源整合和連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營等方式擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營上規(guī)模、服務(wù)上質(zhì)量、管理上水平，不斷提高市場競爭力。（區(qū)發(fā)展和改革局牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)勞動和社會保障局參加）

（十二）扶持和培育家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展，樹立一批知名家庭服務(wù)品牌，培育市場開拓能力強(qiáng)、輻射帶動作用大、管理服務(wù)水平高的企業(yè)。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，各成員單位參加）

五、探索推動家庭服務(wù)重點(diǎn)業(yè)態(tài)發(fā)展

（十三）進(jìn)一步完善社會養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展政策，加大財(cái)政扶持力度，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。把市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為家庭服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)，鼓勵(lì)和支持社會民營資本和國際資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場，培育發(fā)展專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，開發(fā)居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)新服務(wù)模式，開展多層次養(yǎng)老服務(wù)，滿足不同層次的家庭服務(wù)需求。完善殘疾人托養(yǎng)服務(wù)政策，規(guī)范殘疾人社區(qū)、居家托養(yǎng)服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù)，擴(kuò)大殘疾人社區(qū)、居家托養(yǎng)數(shù)量。[區(qū)民政局（勞動和社會保障局）、區(qū)殘聯(lián)牽頭，區(qū)財(cái)政局參加]

（十四）扶持建立員工制家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭使 家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等業(yè)態(tài)的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量和規(guī)模都有一個(gè)明顯的增長。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)參加）

（十五）探索研究病患陪護(hù)服務(wù)的有效途徑和辦法，鼓勵(lì)各類家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，發(fā)展和規(guī)范病患陪護(hù)服務(wù)。（區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）

六、建立家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地

（十六）建立家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，依托孵化平臺促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。集中為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)營場所、辦公設(shè)施及物業(yè)管理，初步形成開發(fā)區(qū)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)群，通過政府引導(dǎo)和規(guī)范，逐步形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，成立行業(yè)協(xié)會，從而達(dá)到規(guī)范、發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的目的。（區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）

（十七）鼓勵(lì)支持有創(chuàng)業(yè)意愿、有志于家庭服務(wù)業(yè)的人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培養(yǎng)從事家庭服務(wù)的經(jīng)營管理人才，為行業(yè)發(fā)展提供人才支持和儲備。（區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）

（十八）對家庭服務(wù)業(yè)所涉及的創(chuàng)業(yè)孵化和行業(yè)發(fā)展扶持政策“打包”，形成扶持政策“一站式”咨詢、辦理模式，提高工作效率，凸顯政策實(shí)效，增強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)者的吸引力。（區(qū)勞動和社會保障局負(fù)責(zé)）

七、大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)工作

（十九）實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員定向培訓(xùn)工程，以家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員、病患陪護(hù)員以及向家庭提供服務(wù)的衛(wèi)生保潔員、室內(nèi)水電暖及管道維修人員、入戶理發(fā)員、家庭營養(yǎng)與保健員、育嬰員等為重點(diǎn)，依托區(qū)技工學(xué)校和定點(diǎn)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，探索供需合作的培訓(xùn)模式，使有培訓(xùn)需求的家庭服務(wù)從業(yè)人員都能得到一次以上的技能培訓(xùn)。[區(qū)勞動和社會保障局（民政局）牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)參加]

（二十）組織開展家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)專職教師和具有一定規(guī)模的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人員培訓(xùn)，圍繞新知識、新技能和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營理念、經(jīng)營模式等進(jìn)行授課輔導(dǎo)。（區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（二十一）在區(qū)服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，通過增加實(shí)訓(xùn)設(shè)備，建設(shè)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員實(shí)訓(xùn)基地，提高實(shí)訓(xùn)能力。（區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（二十二）積極參加市第十二屆職業(yè)技能大賽，選撥培育一批家庭服務(wù)明星，擴(kuò)大家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)的影響力和知名度。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，區(qū)財(cái)政、區(qū)總工會、共青團(tuán)區(qū)局、區(qū)婦聯(lián)參加）

八、規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)市場秩序

（二十三）加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員隊(duì)伍管理，開展職業(yè)道德、行為禮儀、法律、安全、衛(wèi)生等知識培訓(xùn)，實(shí)行從業(yè)人員持證上崗，掛牌服務(wù)。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，區(qū)財(cái)政、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)總工會、共青團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)參加）

（二十四）加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)市場監(jiān)管和誠信建設(shè)，依法規(guī)范家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)營行為，指導(dǎo)做好服務(wù)矛盾糾紛的處理工作。（區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)負(fù)責(zé)）

九、完善就業(yè)信息公共服務(wù)平臺功能

（二十五）實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)信息服務(wù)資源整合，在就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中加載家庭服務(wù)招聘信息等相關(guān)內(nèi)容，逐步實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)資源互聯(lián)互通、信息共享。[區(qū)勞動和社會保障局（民政局）牽頭，區(qū)財(cái)政局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局參加]

十、維護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益

（二十六）協(xié)調(diào)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開辦針對家庭服務(wù)業(yè)、以從業(yè)人員和家庭服務(wù)消費(fèi)者為主要對象的商業(yè)綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，推行從業(yè)人員人身意外傷害等險(xiǎn)種，防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。（區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)）

（二十七）推動有條件的家庭服務(wù)企業(yè)建立工會組織和共青團(tuán)組織，將家庭服務(wù)業(yè)中的團(tuán)員青年納入社區(qū)和街道團(tuán)組織。通過政策咨詢、法律援助、維權(quán)熱線等方式，發(fā)揮婦女之家等組織的作用，維護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。（區(qū)總工會、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)，區(qū)勞動和社會保障局參加）

（二十八）開展家庭服務(wù)從業(yè)人員工資指導(dǎo)價(jià)位的調(diào)研并適時(shí)公布，將從業(yè)人員的職業(yè)技能水平與薪酬掛鉤，逐步提高家庭服務(wù)行業(yè)勞動者工資水平。依法處理家庭服務(wù)企業(yè)與從業(yè)人員之間的勞動爭議，查處家庭服務(wù)企業(yè)侵害從業(yè)人員勞動權(quán)益的行為。（區(qū)勞動和社會保障局牽頭，區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)參加）

十一、大力開展家庭服務(wù)業(yè)宣傳工作

篇（3）

1、九獅橋和紅旗社區(qū)服務(wù)辦公用房的投入使用

2、落實(shí)“社區(qū)老少家園”及“智能化便民服務(wù)亭”建設(shè)前期摸底統(tǒng)計(jì)及準(zhǔn)備工作。

二、社保工作

(一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

1、發(fā)揮就業(yè)和社會保障的平臺作用，做好大學(xué)生、失地農(nóng)民和持《就業(yè)失業(yè)登記證》各類群體就業(yè)工作；按規(guī)定發(fā)放全國統(tǒng)一《就業(yè)失業(yè)登記證》，做好就業(yè)援助對象認(rèn)定、失地農(nóng)民待遇、靈活就業(yè)人員補(bǔ)貼審核發(fā)放工作；做清人社統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作；開展“充分就業(yè)社區(qū)”自查自評工作；加強(qiáng)對困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助，實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理，全面消除零就業(yè)家庭；做好創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)工作，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、成立非正規(guī)就業(yè)組織、孵化成功企業(yè)、小額貸款擔(dān)保等服務(wù)。

2、根據(jù)上級勞動保障部門的安排部署，2012年12月下旬到2013年2月上旬在轄區(qū)組織開展了以“就業(yè)幫扶，真情相助”為主題的就業(yè)援助月活動。在活動開展期間共走訪就業(yè)困難人員、殘疾人及零就業(yè)家庭191戶，登記認(rèn)定未就業(yè)困難人員22人，其中殘疾人就業(yè)困難12人，幫助179名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，提供就業(yè)崗位200余個(gè)，幫助168名就業(yè)困難人員辦理了靈活就業(yè)補(bǔ)貼讓他們享受了就業(yè)扶持政策。

3、根據(jù)省、市、區(qū)文件的部署，從2013年1月至3月底，依托“春風(fēng)行動”活動舉辦兩場大型招聘會:一場是3月7日與城區(qū)兄弟街道在市勞動局就業(yè)介紹中心共同舉辦2013專場招聘會；另一場在淮河路步行街百盛廣場門口舉辦迎“三八”婦女專場招聘會。招聘會期間共崗位1000余個(gè)，求職人員700多人，其中達(dá)成就業(yè)意向的412人，另發(fā)放宣傳冊812份，懸掛橫幅十條，提供政策咨詢服務(wù)，提高他們的維權(quán)意識，受到了居民及農(nóng)民工朋友的熱烈歡迎。

（二）勞動保障重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)

1、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)2887人（任務(wù)數(shù)4770人），完成率60%；

2、登記失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)905人（任務(wù)數(shù)1400人），完成率65%；

3、安置就業(yè)困難人員數(shù)335人（任務(wù)數(shù)520人），完成率64%；

4、錄入就業(yè)實(shí)名制2087人（任務(wù)數(shù)4770人）；

5、就業(yè)技能培訓(xùn)240人（任務(wù)數(shù)240人），完成率100%；

6、企業(yè)技能提升培訓(xùn)120人（任務(wù)數(shù)120人），完成100%；

7、居民養(yǎng)老參保1273人（任務(wù)數(shù)1264人），完成100%；

8、居民醫(yī)保參保，每年7-9月為參保繳費(fèi)辦理時(shí)段，目前此項(xiàng)工作已在開展中，目前已參保3010人（任務(wù)數(shù)14380人）；

9、宣傳報(bào)道50篇（任務(wù)數(shù)100篇），其中國家級6篇、省級13篇，完成50%；

10、SYB培訓(xùn)30人（任務(wù)數(shù)30人），完成率100%;

11、發(fā)放小額貸款6萬元（任務(wù)數(shù)260萬元），目前有3戶大額50萬元正在審批放貸中，另還有8人貸款材料等待審批中；

12、建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)（任務(wù)數(shù)1個(gè)），完成率100%，

13、申報(bào)實(shí)訓(xùn)人數(shù)30人（任務(wù)數(shù)30人），因此項(xiàng)任務(wù)需要SYB培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書，目前正在等待區(qū)百幫下發(fā)證書；

14、新增辦理15戶非正就業(yè)組織（任務(wù)數(shù)25戶），完成率60%；百幫非正規(guī)吸納142人（任務(wù)數(shù)210人），完成率67.6%；

15、新增孵化成功企業(yè)任務(wù)數(shù)18戶，孵化成功企業(yè)帶動就業(yè)任務(wù)數(shù)275人，孵化成功企業(yè)年納稅額任務(wù)數(shù)170萬，目前正在整理2戶材料近期上報(bào)，因部分非正規(guī)就業(yè)組織申報(bào)人正在辦理個(gè)體營業(yè)執(zhí)照，因此影響了孵化成功企業(yè)的申報(bào)，近期加快進(jìn)度上報(bào)；

16、申報(bào)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)任務(wù)數(shù)1個(gè)，申報(bào)新增創(chuàng)業(yè)基地面積任務(wù)數(shù)260平方米，申報(bào)創(chuàng)業(yè)示范點(diǎn)帶動就業(yè)任務(wù)數(shù)70人，材料正在整理本周上報(bào)；

（三）維權(quán)工作

1、勞動監(jiān)察工作

街道、社區(qū)勞動監(jiān)察員高度重視對轄區(qū)企業(yè)日常巡查監(jiān)察工作，不定期進(jìn)行巡查，完善勞動保障兩網(wǎng)化建設(shè)，建立兩網(wǎng)化臺賬，配合大隊(duì)處理案件2起，投訴的案件都得到了圓滿的解決。

2、勞動仲裁工作

街道成立勞動爭議調(diào)解委員會并掛牌，社區(qū)建立勞動爭議調(diào)解室，負(fù)責(zé)勞動爭議的調(diào)解處理工作，完成區(qū)級下達(dá)勞動爭議調(diào)解案件。

（四）退管工作

開展2013年度全市退休人員養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證工作，總?cè)蝿?wù)量為8884人，遺囑68人，占全區(qū)接收比例的26%。任務(wù)量相當(dāng)繁重。此項(xiàng)工作需在7月31日結(jié)束。到目前為止已完成紙質(zhì)近3100人，網(wǎng)上錄入工作正抓緊進(jìn)行中。

截止到6月底，共接收移交企業(yè)500余家，退休人員8890人，成立了自管小組175個(gè)，覆蓋率達(dá)100%，累計(jì)走訪次數(shù)達(dá)2萬人次，發(fā)放慰問金50萬元，退管服務(wù)率達(dá)到100％。

（五）低保工作

上半年低保工作除日常的低保重審及新增戶申請審核、報(bào)表報(bào)送、低保金打卡發(fā)放、全國低保信息系統(tǒng)及時(shí)更新等日常工作以外，主要中心任務(wù)有二項(xiàng)：

一是開展城鄉(xiāng)低保審核審批政策落實(shí)情況的自查及建立低保經(jīng)辦人員和社居委干部近親屬享受低保備案制度工作。這項(xiàng)工作在今年四月份按照上級要求對對街道六社居委現(xiàn)有低保戶從資格條件、收入核定、入戶調(diào)查、民主評議、申請審核審批和張榜公示等六方面進(jìn)行了自查，未發(fā)現(xiàn)不符合低保條件享受的家庭，無人情保、關(guān)系保等情況。對街道、社居委低保經(jīng)辦人員及社居委干部近親屬是否享受低保進(jìn)行了核查，無一人有近親屬享受低保。

二是完成全省統(tǒng)一的低保對象分類統(tǒng)計(jì)工作。至6份我街道現(xiàn)有低保戶124戶167人，發(fā)放低保金66276元，人均補(bǔ)差396元，累計(jì)發(fā)放低保戶751戶1055人，51.9315元。已在低保中心規(guī)定時(shí)間內(nèi)上傳了《省城鄉(xiāng)低保對象分類統(tǒng)計(jì)花名冊》及《省城鄉(xiāng)低保對象分類統(tǒng)計(jì)表》，經(jīng)多次審核，花名冊與統(tǒng)計(jì)表數(shù)據(jù)與6月份報(bào)表數(shù)字一致。

城鄉(xiāng)醫(yī)療救助：至6月份，累計(jì)救助13人，救助金6859元。

慈善協(xié)會：今年慈善一日捐共計(jì)募捐資金129478元，資金全部上交至區(qū)慈善協(xié)會。

困難群眾節(jié)日慰問：1、兩節(jié)慰問困難群眾共409戶。共發(fā)放慰問金7400元，購物券1000元。永輝超市購物券14000元發(fā)放實(shí)物：610袋米514桶油、127盒皮蛋、157份年貨小包裝等。2、春荒救濟(jì)慰問共計(jì)40戶，發(fā)放40臺取暖器，30件羽絨背心。節(jié)日期間未發(fā)生一例困難群眾上訪事件。

三、文化體育工作

1、開展豐富多彩的文化體育活動

2013年1月，我街道傳統(tǒng)項(xiàng)目“義務(wù)寫春聯(lián)”活動如期開展，書畫院知名書畫家和紅星小學(xué)書法愛好者冒著嚴(yán)寒在明教寺廣場開展義務(wù)寫春聯(lián)活動，并把春聯(lián)送到困難群眾家中，活躍節(jié)日氣氛。2013年2月在街道牽頭組織下面向社區(qū)群眾開展多種形式的新春聯(lián)誼會，大家歡聚一堂，節(jié)目豐富多彩。2013年4月在區(qū)老體協(xié)的組織下，組織人員代表街道參加“大楊杯”兵乓球比賽，獲團(tuán)體第二名、個(gè)人獲得2個(gè)男子第二名、2個(gè)第三名的優(yōu)秀成績。并組織社區(qū)文體團(tuán)隊(duì)開展了新春聯(lián)誼會和成立周年慶典。還有形式多樣的大型為民服務(wù)活動，每個(gè)社區(qū)還組織了豐富多彩、群眾喜聞樂見的系列活動。在各個(gè)社區(qū)開展了主題為“和諧鄰里，和諧社會”茶話會，拉近了社區(qū)居民的距離，為大家提供了一次吐露心聲的機(jī)會，受到大家歡迎。在各社區(qū)都組織了義務(wù)為居民放數(shù)字電影，讓大家走出家門，老少同樂，豐富群眾文化生活，因街區(qū)合并，文化站積極和上級部門聯(lián)系協(xié)調(diào)，將原有的16個(gè)農(nóng)家書屋，合并成現(xiàn)有的6個(gè)，這極大的方便了農(nóng)家書屋的工作開展。四牌樓社區(qū)的“農(nóng)家書屋”得到市里部門的檢查，并肯定了其成績。在媒體上也得到了大量的宣傳。四牌樓社區(qū)組織志愿者上門為空巢老人打掃衛(wèi)生，陪老人聊天，為老人送去愛心。同時(shí)還舉辦了社區(qū)趣味體育活動，棋類、橋牌、球類比賽以及其他趣味體育比賽，社區(qū)居民群眾在體力和智力兩個(gè)方面發(fā)展自己的個(gè)性和創(chuàng)造才能，增進(jìn)知識、技能、智慧和健康。

2、依法行政，規(guī)范管理，建立完善的文化市場監(jiān)管體系。

在加強(qiáng)轄區(qū)網(wǎng)吧管理中，街道執(zhí)法部門定期不定期對轄區(qū)娛樂場所和網(wǎng)吧的管理人員及負(fù)責(zé)人進(jìn)行有關(guān)法律知識和應(yīng)急防范常識宣傳，并嚴(yán)格杜絕未成年人上網(wǎng)。給轄區(qū)的居民營造出一個(gè)健康舒適的環(huán)境，更給家長們解決了長期以來影響孩子身心健康的“毒瘤”。

上半年根據(jù)市“掃黃打非”工作小組辦公室等部門的要求，為規(guī)范出版物市場秩序、加大保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)力度，全面開展集中打擊盜版音像和計(jì)算機(jī)軟件制品行動。我們對社區(qū)音像制品和計(jì)算機(jī)軟件制品進(jìn)行檢查，確保了我轄區(qū)文化安全和社會穩(wěn)定。

四、民生工程

上半年召開2次民生工程會議，一方面?zhèn)鬟_(dá)區(qū)民生辦下達(dá)相關(guān)文件的精神，另一方面收集民生工程進(jìn)展情況并安排下一步工作。按照目標(biāo)任務(wù)抓緊時(shí)間落實(shí)，讓群眾真正享受改革發(fā)展的成果。按照區(qū)民生辦民生工程宣傳包保責(zé)任制的要求，制定民生宣傳包保名單，對民生宣傳包保責(zé)任人進(jìn)行培訓(xùn)。在轄區(qū)內(nèi)及宣傳櫥窗張貼宣傳海報(bào)60份，利用社居委電子屏幕滾動宣傳民生工程宣傳標(biāo)語，在小區(qū)內(nèi)設(shè)宣傳臺宣傳居民養(yǎng)老政策等民生政策，接受咨詢。上門發(fā)放民生工程一封信2000份，讓民生工程的惠民政策“家喻戶曉，人人皆知”，使廣大居民了解政策、用好政策、享受政策。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，上半年民生工程和便民服務(wù)相關(guān)宣傳報(bào)道20篇。民生工程完成情況就業(yè)技能培訓(xùn)240人，完成率100%；企業(yè)技能提升培訓(xùn)120人，完成100%；居民養(yǎng)老參保1273人，完成100%；居民醫(yī)保參保，每年7-9月為參保繳費(fèi)辦理時(shí)段，目前此項(xiàng)工作已在開展中，目前已參保3010人。

五、老齡工作：

在今年7月1日施行新修訂的《老年人權(quán)益保障法》前在社區(qū)做好宣傳工作，采取多種形式組織老年人學(xué)習(xí)我國《老年人權(quán)益保障法》和地方有關(guān)的法規(guī)，讓老年人知法、懂法，并能運(yùn)用法律武器保護(hù)自己的權(quán)益。通過聽講座、法律咨詢等途徑，大大提高老年人對自己權(quán)益的維護(hù)意識。為社區(qū)老年團(tuán)隊(duì)做好在區(qū)民政局登記備案工作，目前共有天籟女子合唱團(tuán)、百靈藝術(shù)團(tuán)、知音黃梅藝術(shù)團(tuán)、義倉黃梅劇社等20多支社團(tuán)登記備案，為轄區(qū)老年團(tuán)隊(duì)規(guī)范化管理打下良好基礎(chǔ)。同時(shí)拓展6個(gè)社區(qū)老少活動家園以及街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心、紅旗和四牌樓居家養(yǎng)老服務(wù)站的為老年人服務(wù)功能，為老年人提供文化、娛樂、健身、康復(fù)提供活動場所，開展老年人喜聞樂見的各種活動。與街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心聯(lián)合開展家庭醫(yī)生服務(wù)，在每個(gè)社區(qū)設(shè)立社區(qū)家庭醫(yī)生服務(wù)工作站，定期為社區(qū)老人提供健康服務(wù)、咨詢、建立健康檔案，并為行動不便老人提供上門醫(yī)療服務(wù)。按照區(qū)老年協(xié)會的要求，協(xié)助市社工協(xié)會進(jìn)行特殊老人需求調(diào)查，提供相關(guān)資料，復(fù)印調(diào)查表和調(diào)查問卷400份

六、雙擁工作

完善雙擁工作制度。始終把擁軍優(yōu)屬工作納入工作計(jì)劃，常抓不懈。上半年發(fā)放“光榮軍屬”牌33塊。統(tǒng)計(jì)上報(bào)轄區(qū)內(nèi)電子顯示屏及滾動大屏幕共計(jì)49處。為實(shí)現(xiàn)優(yōu)撫數(shù)據(jù)部、省聯(lián)系，進(jìn)一步完善優(yōu)撫對象有關(guān)信息，分批安排了兩參人員、傷殘人員、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、烈屬等共計(jì)280人左右到區(qū)雙擁辦進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。參加市雙擁辦舉辦的“魚水情”書畫展，完成了區(qū)雙擁辦下達(dá)的送展任務(wù)，共送展4幅書畫作品。

七、殘聯(lián)工作

貧困重度殘疾人生活特別救助，符合救助條件的貧困殘疾人共有121人，其中一、二級共89人，每人每年補(bǔ)助1200元，三級共32人，每人每年補(bǔ)助600元，共發(fā)放救助金額126000元，已全部打卡發(fā)放完畢。貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助符合藥費(fèi)補(bǔ)助的精神殘疾人共有88人，每人每年補(bǔ)貼1200元，共發(fā)放補(bǔ)助金額105600元，已全部打卡發(fā)放完畢。貧困白內(nèi)障患者復(fù)明工程轄區(qū)內(nèi)65名白內(nèi)障患者，已篩查完畢，符合人員等待復(fù)明手術(shù)。轄區(qū)內(nèi)0-10歲殘疾兒童5名，已進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行免費(fèi)康復(fù)治療。春節(jié)期間慰問貧困殘疾人70人，發(fā)放慰問金21000元，米、油慰問券70張，價(jià)值14000元，慰問特困殘疾人齊鈺1000元。助殘日慰問特困殘疾人員62人，共發(fā)放大米860公斤，調(diào)和油260公升，慰問金4600元。在殘疾人就業(yè)和職業(yè)培訓(xùn)管理系統(tǒng)內(nèi)錄入已就業(yè)人員154人，未就業(yè)人員288人，參加培訓(xùn)人員25人。

下半年主要工作打算

下半年我們將緊緊圍繞全年社會事務(wù)中心工作任務(wù)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，力求全面完成年度工作任務(wù)，打算及重點(diǎn)工作如下：

1、抓好創(chuàng)建全國和諧社區(qū)建設(shè)示范街道、義倉、紅旗社區(qū)創(chuàng)建和諧社區(qū)示范社區(qū)的工作，確保驗(yàn)收通過。

2、加快進(jìn)度、想方設(shè)法完成非正規(guī)就業(yè)組織、組織起來就業(yè)、孵化成功企業(yè)、小額擔(dān)保貸款、居民醫(yī)保擴(kuò)面工作，加強(qiáng)宣傳力度，做到應(yīng)保盡保，完成醫(yī)保參保任務(wù)等勞動保障工作目標(biāo)任務(wù)。

篇（4）

一、把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)就業(yè)

（一）大力實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的同時(shí)，堅(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)擺在更加突出的位置，注重發(fā)展有利于增加社會就業(yè)容量和充分利用人力資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。各級發(fā)改、勞動、人事、建設(shè)、交通、水利等部門要密切協(xié)作，搞好配合，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)和振興十大產(chǎn)業(yè)的重大機(jī)遇，深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快交通和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、重大水利工程、生態(tài)保護(hù)建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)帶動我市勞動者就業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施單位要有就業(yè)的具體安排和工作方案，勞動和社會保障部門要主動與項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)系對接，組織城鎮(zhèn)失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體積極應(yīng)聘。

（二）加快中小企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，營造中小企業(yè)、非公有制企業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境，落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)在稅收、信貸、土地使用、政府采購、工程招投標(biāo)、職稱評定，安全環(huán)保治理等方面的各項(xiàng)扶持政策，建立健全服務(wù)體系，提供政策、資金、信息、管理、技術(shù)咨詢等專項(xiàng)服務(wù)，著力幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的突出問題，支持企業(yè)做大做強(qiáng)，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)容量，發(fā)揮中小企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)的主渠道作用。

（三）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。在鞏固提高商貿(mào)流通、餐飲娛樂、休閑旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)發(fā)展具有增長潛力的社會管理、公共服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、生活服務(wù)、救助服務(wù)等服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，重點(diǎn)開發(fā)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)護(hù)服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等社區(qū)服務(wù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)用生產(chǎn)資料連鎖經(jīng)營等服務(wù)業(yè)，拓寬就業(yè)空間，挖掘就業(yè)崗位。要全面貫徹落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的扶持政策，推動房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大就業(yè)。充分利用新建園區(qū)、基地、產(chǎn)業(yè)集群等配套服務(wù)擴(kuò)大就業(yè)。積極開發(fā)文化、旅游資源，帶動旅游產(chǎn)業(yè)和中介服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)。將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)納入重要議事日程，建立和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系、社會保險(xiǎn)體系、培訓(xùn)體系、服務(wù)體系、領(lǐng)導(dǎo)體系和考核體系。加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)工作力度，落實(shí)省委、省政府關(guān)于“扶貧資金的10％和就業(yè)再就業(yè)資金的10%用于農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)”的要求，鼓勵(lì)和動員各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，多渠道、多層次、多形式的開展勞務(wù)培訓(xùn)，不斷提高培訓(xùn)的針對性、實(shí)效性。積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與境內(nèi)和周邊大企業(yè)的勞動用工協(xié)作，大力組織對外勞務(wù)輸轉(zhuǎn)，打造一批勞務(wù)品牌，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。積極做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一批有資金、有技術(shù)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二、落實(shí)就業(yè)政策，以政策扶持促進(jìn)就業(yè)

（五）積極落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)各項(xiàng)政策。要將高校畢業(yè)生就業(yè)一并納入全市就業(yè)工作計(jì)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一實(shí)施。通過“三支一扶”“進(jìn)村（社區(qū)）”“農(nóng)村特設(shè)教師崗位”“甘肅省醫(yī)療衛(wèi)生類大學(xué)生進(jìn)農(nóng)村”“選聘高校畢業(yè)生到村任職”“志愿服務(wù)西部”等扶助一批，挖掘機(jī)關(guān)事業(yè)單位空編招聘一批，落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策帶動一批，支持大中型企業(yè)接收一批，鼓勵(lì)非公有制企業(yè)吸納一批，開辟基層公益性崗位安置一批，組織人才交流合作輸出一批，開展技能培訓(xùn)儲備一批等途徑，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。人事、財(cái)政、教育、衛(wèi)生等部門要密切配合，切實(shí)做好純農(nóng)（牧）戶中零就業(yè)家庭未就業(yè)本科以上畢業(yè)生就業(yè)和普通高校畢業(yè)生到農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就業(yè)工作，確保8月底前完成純農(nóng)牧戶畢業(yè)生的安置、農(nóng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員的選拔錄用工作。選拔農(nóng)村中小學(xué)教師和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療人員要優(yōu)先安排符合條件的純農(nóng)牧戶零就業(yè)家庭本科以上畢業(yè)生。健全高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)政策措施，在扶持創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等方面優(yōu)先考慮高校畢業(yè)生。同時(shí)對在公益性崗位就業(yè)的普通高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)等社會管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，要落實(shí)薪酬或生活補(bǔ)貼，按規(guī)定參加社會保險(xiǎn)，所需資金按現(xiàn)行渠道解決。對到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)并服務(wù)滿一定期限的，以及應(yīng)征入伍的高校畢業(yè)生，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。精心組織開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)系列活動，提高就業(yè)服務(wù)的針對性、有效性，組織開展高校畢業(yè)生參加社會實(shí)踐，增加見習(xí)機(jī)會，提高就業(yè)能力。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益維護(hù)工作，保障其就業(yè)權(quán)利不受侵害。各縣區(qū)要建立高校畢業(yè)生就業(yè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)行月報(bào)告制度，對高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和統(tǒng)計(jì)。

（六）積極落實(shí)就業(yè)困難人員各項(xiàng)補(bǔ)貼。政府投資開發(fā)的公益性崗位，要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，并視其繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的情況，在相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補(bǔ)貼和社保補(bǔ)貼；對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員，簽訂勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，在相應(yīng)期限內(nèi)給予社保補(bǔ)貼；對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報(bào)就業(yè)并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一定數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休，其余人員最長不超過3年;對2009年享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。從2009年起，全市統(tǒng)一實(shí)行《就業(yè)失業(yè)登記證》，將未就業(yè)高校畢業(yè)生和在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個(gè)月后失業(yè)的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員納入登記失業(yè)范圍，由各級勞動保障部門免費(fèi)向勞動者發(fā)放。登記失業(yè)人員憑《就業(yè)失業(yè)登記證》享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員從事個(gè)體經(jīng)營和創(chuàng)辦企業(yè)的，繼續(xù)執(zhí)行原稅收優(yōu)惠政策。

（七）積極落實(shí)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)政策。認(rèn)真落實(shí)“五緩交四降低三補(bǔ)貼”政策，對符合條件的困難企業(yè)可在一定期限內(nèi)緩繳養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)；可在一定期限內(nèi)按照一定比例降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率；失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余可用于困難企業(yè)職工社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼，對困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)的可從就業(yè)專項(xiàng)資金中予以適當(dāng)補(bǔ)貼。由市勞動保障、財(cái)政、經(jīng)委（國資委）、地稅等部門制定具體實(shí)施辦法。

（八）積極落實(shí)企業(yè)吸納就業(yè)政策。延續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。對當(dāng)年新招用持有《就業(yè)失業(yè)登記證》人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30%以上、并與其簽訂1年以上勞動合同的勞動密集型小企業(yè)，可以申請最高額度200萬元的貸款，并由財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定貼息。

（九）規(guī)范企業(yè)裁員。各縣區(qū)政府要建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測報(bào)告制度和失業(yè)預(yù)警制度，制定失業(yè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)開展失業(yè)動態(tài)重點(diǎn)監(jiān)測，對異常失業(yè)情況進(jìn)行及時(shí)干預(yù)和處理。規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實(shí)保障勞動者合法權(quán)益，企業(yè)裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ喜块T報(bào)告裁減人員方案，確保解除勞動關(guān)系人員社會保險(xiǎn)費(fèi)足額繳納，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對符合條件的人員，要及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金和一次性生活補(bǔ)助，并統(tǒng)一進(jìn)行失業(yè)登記。加大勞動保障監(jiān)察工作力度，勞動保障、公安、工商管理等部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極防范和嚴(yán)肅查處少數(shù)企業(yè)主欠薪、拖欠社會保險(xiǎn)費(fèi)后轉(zhuǎn)移資金、關(guān)廠逃匿等行為，妥善處理因此類問題引發(fā)的職工，努力保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。倡導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)履行社會責(zé)任，各類用人單位應(yīng)積極響應(yīng)我市20戶企業(yè)向全市發(fā)出的穩(wěn)定就業(yè)倡議書，通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，開展技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)競爭力，努力克服金融危機(jī)造成的影響，采取在崗培訓(xùn)、輪崗輪休、降低薪酬等階段性措施，合理安排生產(chǎn)，挖掘用工潛力，通過多種方式穩(wěn)妥分流安置富余人員，盡最大努力不裁員或少裁員。

三、大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（十）政策扶持創(chuàng)業(yè)。各縣區(qū)、各部門要認(rèn)真落實(shí)市委、市政府實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程的決策部署和政策措施，鼓勵(lì)支持大中專畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、殘疾人等社會群體自主創(chuàng)業(yè)，積極落實(shí)稅費(fèi)減免、場地安排、創(chuàng)業(yè)激勵(lì)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等扶持政策。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的政策效應(yīng)，發(fā)放對象由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其他失業(yè)人員、未就業(yè)的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、大中專院校畢業(yè)生、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭人、有創(chuàng)業(yè)愿望的城鄉(xiāng)婦女；貸款額度由2萬元放寬到5萬元；對各類創(chuàng)業(yè)主體貸款產(chǎn)生的利息，由財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定貼息。創(chuàng)業(yè)成功、按期足額償還貸款、誠信度高的借款人和吸納就業(yè)人員多、按期還款、有償還能力的勞動密集型小企業(yè)，可再次申請貸款。要創(chuàng)新貸款管理模式，盡量簡化貸款手續(xù)，降低反擔(dān)保門檻，反擔(dān)保人員可擴(kuò)大到經(jīng)營良好、收入穩(wěn)定的企業(yè)員工，允許經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的創(chuàng)業(yè)人員之間實(shí)行“聯(lián)保”，積極開展信用社區(qū)創(chuàng)建評選活動，經(jīng)信用社區(qū)推薦的，可取消反擔(dān)保。實(shí)施小額擔(dān)保貸款工作激勵(lì)機(jī)制，對小額擔(dān)保貸款工作開展較好的社區(qū)、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等給予一定的工作獎勵(lì)。

（十一）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。將創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)范圍由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到全體有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動者,給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。勞動和社會保障部門要根據(jù)實(shí)際，組織開展“改善你的企業(yè)(IYB)培訓(xùn)”。

（十二）完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各縣區(qū)、有關(guān)部門要進(jìn)一步建立完善組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、服務(wù)保障等工作體系，規(guī)范服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作延伸到街道社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、職業(yè)院校、用人單位，為城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。依托市、縣各類園區(qū)、基地，加快中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，構(gòu)筑支持創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)勞動力資源庫，向社會公開創(chuàng)業(yè)信息。組織開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦會、創(chuàng)業(yè)帶頭人先進(jìn)事跡報(bào)告會、創(chuàng)業(yè)先進(jìn)個(gè)人評選等各類活動。引導(dǎo)城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，走自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)之路，營造全社會支持創(chuàng)業(yè)、服務(wù)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，以技能促進(jìn)就業(yè)

（十三）擴(kuò)大培訓(xùn)人員范圍。將職業(yè)技能培訓(xùn)范圍由下崗失業(yè)人員擴(kuò)大到全體有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)勞動者,給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。繼續(xù)完善整合部門職能、整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、整合培訓(xùn)資金、做好跟蹤服務(wù)的“三整合一跟蹤”工作模式，集中力量開展就業(yè)技能培訓(xùn)，將免費(fèi)培訓(xùn)人員范圍由初高困畢業(yè)生擴(kuò)大到普通高校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生。全面推行職業(yè)資格證書制度,建立職業(yè)技能鑒定多元化考核評價(jià)機(jī)制和質(zhì)量管理長效機(jī)制，推進(jìn)技能人才成長和職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)。落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼政策，對就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動者和登記失業(yè)高校畢業(yè)生通過職業(yè)技能鑒定取得職業(yè)資格證書的，給予一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。

（十四）組織實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃。引導(dǎo)幫助生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)組織待崗人員開展技能提升或轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加實(shí)用技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提升技能水平，幫助其尋找新的就業(yè)機(jī)會，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加技工學(xué)校學(xué)制教育。幫助失業(yè)人員參加再就業(yè)培訓(xùn)，提升再就業(yè)能力。組織引導(dǎo)退役士兵免費(fèi)參加相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)技能型人才。充分利用市內(nèi)職業(yè)學(xué)校的教學(xué)、實(shí)訓(xùn)設(shè)施等條件，對農(nóng)村應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生未能繼續(xù)升學(xué)的人員（以下簡稱“農(nóng)村兩后生”）實(shí)行勞動預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或掌握一定的職業(yè)技能，加強(qiáng)技能勞動力資源儲備。

（十五）加快技能人才培養(yǎng)。創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)方式，通過校企合作、地校合作、校校合作等多種形式，積極培養(yǎng)重大項(xiàng)目實(shí)施、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級中急需的技術(shù)工人。加快高級技工學(xué)校、技師學(xué)院等高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)，積極推動公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。鼓勵(lì)指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚、培養(yǎng)能力較強(qiáng)、培訓(xùn)制度較好的大型企業(yè)開展高技能人才培養(yǎng)和考核，在企業(yè)推動“名師帶徒”活動，實(shí)行技師、高級技師與技能勞動者結(jié)對培養(yǎng)，不斷發(fā)展壯大我市高技能人才隊(duì)伍。

五、強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，積極開展對困難群體的就業(yè)援助

（十六）加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善公共就業(yè)服務(wù)制度，著力提高就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化和社會化工作水平。加強(qiáng)基層勞動保障平臺建設(shè)，充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)促進(jìn)就業(yè)工作的作用，將就業(yè)服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。按照《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)規(guī)劃的通知》（甘政辦發(fā)〔*〕141號）要求，加快推進(jìn)市、縣兩級人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)，各級政府和有關(guān)部門要把人力資源市場和社會保障服務(wù)中心建設(shè)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期促進(jìn)城鄉(xiāng)人力資源開發(fā)、做好就業(yè)服務(wù)和社會保障的重要載體和發(fā)展平臺，在編制規(guī)劃和項(xiàng)目建設(shè)上重點(diǎn)支持。要培育一批規(guī)模較大、注重服務(wù)質(zhì)量的人力資源服務(wù)企業(yè)和勞務(wù)中介組織，全方位、多渠道、多層次為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)服務(wù)。

（十七）積極開展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，突出公益性特征，建立健全面向所有勞動者的就業(yè)服務(wù)制度。認(rèn)真開展城鄉(xiāng)就業(yè)援助、春風(fēng)行動、民營企業(yè)招聘周和高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，突出活動重點(diǎn)，創(chuàng)新活動方式，確保活動效果。

（十八）完善城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員援助機(jī)制。對城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)1年以上、未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵以及因失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員給予重點(diǎn)援助。各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要開展上門服務(wù)和“一對一”的援助服務(wù)，政府開發(fā)的公益性崗位要優(yōu)先安排就業(yè)困難人員，落實(shí)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，建立動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機(jī)制。各級勞動保障、民政部門要科學(xué)編制下達(dá)企業(yè)安置退役士兵計(jì)劃，有關(guān)企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)，要切實(shí)履行法律規(guī)定的安置義務(wù)。繼續(xù)對符合條件的靈活就業(yè)人員給予一定數(shù)額的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對2009年享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策期滿、仍未能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的靈活就業(yè)人員，可根據(jù)實(shí)際情況將其享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

（十九）建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助制度。在做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)消零工作的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭就業(yè)援助制度。農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭是指農(nóng)村家庭成員中在勞動年齡內(nèi)、有轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望但無人外出務(wù)工或就地從事二、三產(chǎn)業(yè)的家庭。各縣區(qū)、各相關(guān)部門要把解決農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的就業(yè)問題作為農(nóng)村扶貧工作的突破口，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定相關(guān)扶持政策，將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與農(nóng)民就業(yè)結(jié)合起來，實(shí)行“以工代賑”，就近就地開發(fā)就業(yè)崗位，優(yōu)先吸納有就業(yè)愿望的農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭有1人就業(yè)，力爭在三年內(nèi)逐步解決農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭的就業(yè)問題。

六、明確政府責(zé)任，完善工作機(jī)制

（二十）強(qiáng)化政府責(zé)任。各級政府要堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為重要職責(zé),作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要目標(biāo)，作為改善民生的重要措施，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、政策扶持就業(yè)以及發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、規(guī)范人力資源市場、完善就業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、開展就業(yè)援助等方面制定具體措施，努力實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的目標(biāo)。

篇（5）

（一）堅(jiān)持以人為本，更加關(guān)注民生，不斷加強(qiáng)社會保險(xiǎn)制度體系建設(shè)

按照**委、**政府的總體部署，各部門、各區(qū)縣和管委會深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民生，不斷加強(qiáng)社會保險(xiǎn)制度建設(shè)。經(jīng)過多年的努力，我**已經(jīng)建立了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)制度，初步形成了完整的社會保險(xiǎn)制度體系框架。社會保險(xiǎn)覆蓋范圍斷擴(kuò)大，由城鎮(zhèn)職工逐步擴(kuò)展到農(nóng)籍職工、農(nóng)村居民、外來務(wù)工人員、港澳臺人員和外國人；建立了單位和個(gè)人共同繳費(fèi)、政府適度補(bǔ)貼的社會化籌資模式，參保人員各項(xiàng)待遇逐步提高；現(xiàn)代化管理服務(wù)體系逐步健全，基金管理規(guī)范、運(yùn)行平穩(wěn)。我**社會保險(xiǎn)制度的改革與發(fā)展，對建立完善的社會保障制系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，發(fā)揮了重要作用。

（二）建立兩個(gè)保險(xiǎn)制度，是完善社會保險(xiǎn)制度體系的重大舉措**第九次黨代會確定了進(jìn)一步加快濱海新區(qū)開發(fā)開放，實(shí)現(xiàn)**科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展的奮斗目標(biāo)。同時(shí)確定了加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的總體目標(biāo)，要求建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。在養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等五項(xiàng)社會保險(xiǎn)制度中，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)是基本的重要的制度安排。我**已經(jīng)建立的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，有350萬職工參加了保險(xiǎn)；已經(jīng)建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，有325萬農(nóng)村居民參加了合作醫(yī)療；在此基礎(chǔ)上建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，有177萬符合參保條件的城鎮(zhèn)居民；由此將形成覆蓋800多萬城鄉(xiāng)職工和城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，為建立全民醫(yī)療保險(xiǎn)制度打下了基礎(chǔ)。我**已經(jīng)建立的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有329萬職工參加了保險(xiǎn)；在此基礎(chǔ)上建立農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有268萬符合參保條件的農(nóng)村居民，由此將形成覆蓋600萬城鄉(xiāng)職工和農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，為健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系打下了基礎(chǔ)。建立兩個(gè)保險(xiǎn)制度，對加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不斷提高城鄉(xiāng)職工和居民的社會保障水平，具有重大意義和重要作用。

（三）深入貫徹落實(shí)**第九次黨代會精神，全面做好實(shí)施兩個(gè)保險(xiǎn)的工作

當(dāng)前，全**人民正在深入貫徹落實(shí)**第九次黨代會精神，推進(jìn)濱海新區(qū)龍頭帶動、中心城區(qū)全面提升、各區(qū)縣加快發(fā)展三個(gè)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動發(fā)展，這對我們進(jìn)一步做好勞動保障工作，不斷完善社會保障制度體系，提出了更高的要求，創(chuàng)造了更好的條件。各部門、各區(qū)縣和管委會一定要深入貫徹落實(shí)**第九次黨代會精神，從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā)，堅(jiān)持以人為本，更加關(guān)注民生，搞好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題，全面做好實(shí)施兩個(gè)保險(xiǎn)制度的工作，使人民群眾享有基本的社會保障，共建共享和諧社會發(fā)展成果。

二、全面把握政策原則，建立基本保障和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

**委、**政府批準(zhǔn)實(shí)施的兩個(gè)保險(xiǎn)制度，明確了指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、保障范圍、籌資水平和費(fèi)用支付等政策和原則。兩個(gè)保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會保障制度可持續(xù)發(fā)展的政策原則，我們要認(rèn)真研究并準(zhǔn)確把握。

（一）堅(jiān)持較低標(biāo)準(zhǔn)起步，建立基本保障和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制

世界各國現(xiàn)有三種社會保障制度模式。一是強(qiáng)制儲蓄模式。優(yōu)點(diǎn)是建立個(gè)人賬戶，個(gè)人積累個(gè)人使用，當(dāng)期積累未來使用，有政府強(qiáng)制和個(gè)人自愿雙重約束。問題是不能實(shí)現(xiàn)社會共濟(jì)，長期儲蓄由于特殊原因可能轉(zhuǎn)化為即時(shí)消費(fèi)。二是社會福利模式。優(yōu)點(diǎn)是建立統(tǒng)籌賬戶，政府積累全民使用，當(dāng)期積累未來使用，有政府稅收和預(yù)算制度安排。問題是以重稅維持高福利政策，難以兼顧公平和效率，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是社會保險(xiǎn)制度。優(yōu)點(diǎn)是以單位和個(gè)人繳費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助，建立統(tǒng)賬結(jié)合基金制度，當(dāng)期積累當(dāng)期使用或未來使用。問題是由于生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，短期難以建立全國統(tǒng)籌共濟(jì)制度，社會保障整體水平不高。我國現(xiàn)行制度是第三種模式，能夠較好地適應(yīng)現(xiàn)階段生產(chǎn)力條件下的社會保障制度建設(shè)要求。

我**的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，學(xué)生兒童和成年居民年籌資標(biāo)準(zhǔn)分別為100元和560元，在一個(gè)年度內(nèi)分別發(fā)生的18萬元和10萬元以下的醫(yī)療費(fèi)用納入報(bào)銷范圍，在三級、二級和一級醫(yī)院就醫(yī)的基準(zhǔn)報(bào)銷比例均為50％、55％和60％。上述由籌資數(shù)額而決定的支付標(biāo)準(zhǔn)，我**與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等城**大體相當(dāng)，與京滬相比標(biāo)準(zhǔn)較低。

我**農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本相同，均以上年社會平均工資總額為基數(shù)繳費(fèi)，差別在于繳費(fèi)和待遇不同。城鎮(zhèn)職工的繳費(fèi)比例為28％，其中單位和個(gè)人分別繳費(fèi)20％和8％。農(nóng)籍職工的繳費(fèi)比例為8％，其中單位和個(gè)人分別繳費(fèi)6％和2％。據(jù)測算，如果農(nóng)籍職工按上年職工月平均工資基數(shù)的8％繳費(fèi)，繳足15年至60歲退休時(shí)，每月可領(lǐng)取430元養(yǎng)老金，繳費(fèi)和保障水平都比較適宜。

我**農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的籌資標(biāo)準(zhǔn)，是以20**年月發(fā)放125元養(yǎng)老金為基礎(chǔ)確定的。據(jù)測算，30歲開始參保要連續(xù)繳費(fèi)30年，每年繳費(fèi)456元，共繳費(fèi)13680元，其中政府補(bǔ)貼2052元；40歲開始參保要連續(xù)繳費(fèi)20年，每年繳費(fèi)783元，共繳費(fèi)15660元，其中政府補(bǔ)貼2741元；50歲開始參保要連續(xù)繳費(fèi)10年，每年繳費(fèi)1785元，共繳費(fèi)17850元，其中政府補(bǔ)貼3570元。

我**農(nóng)村老年人生活補(bǔ)助費(fèi)，按照年齡段劃分為三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，分別為每人每月補(bǔ)助30元、40元和50元。

總體上看，我**兩個(gè)保險(xiǎn)制度的起步標(biāo)準(zhǔn)不高。之所以作這樣的制度設(shè)計(jì)，目的在于適應(yīng)當(dāng)前生產(chǎn)力發(fā)展和生活水準(zhǔn)要求，堅(jiān)持較低標(biāo)準(zhǔn)起步，先把制度建立起來，擴(kuò)大覆蓋面，提高參保率，使經(jīng)濟(jì)效益一般的企業(yè)以及中低收入的職工和居民都能參加保險(xiǎn)，建立基本保障和可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

（二）堅(jiān)持全**統(tǒng)一管理，總體考慮相關(guān)各項(xiàng)制度安排

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，均實(shí)行全**統(tǒng)籌管理。分別建立兩種保險(xiǎn)基金，分別納入基金財(cái)政專戶，統(tǒng)一管理和單獨(dú)核算，以統(tǒng)一政策制度，提高管理效率。

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金，按照“以收定支、收支平衡、略有結(jié)余”的原則籌集和支付，遵循社會保險(xiǎn)大數(shù)法則，以增強(qiáng)基金社會共濟(jì)和化解風(fēng)險(xiǎn)能力。籌資水平、保障標(biāo)準(zhǔn)與我**經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、各方承受能力相適應(yīng)，從較低標(biāo)準(zhǔn)起步，保障大病和門診特殊病醫(yī)療需求，逐步提高保障水平。堅(jiān)持自愿參保原則，以家庭繳費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助。發(fā)揮政府補(bǔ)貼作用，引導(dǎo)群眾積極參保，以擴(kuò)大覆蓋面、提高參保率。

農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保障制度總的原則是，以家庭養(yǎng)老為主，多種養(yǎng)老方式并存，制度模式與當(dāng)前生產(chǎn)方式相結(jié)合；實(shí)行較低標(biāo)準(zhǔn)起步、廣泛覆蓋、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、與城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接；全面覆蓋農(nóng)籍職工和農(nóng)村居民，適應(yīng)農(nóng)村城**化和保險(xiǎn)社會化發(fā)展需求，逐步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。其中三項(xiàng)制度的具體原則是：農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老費(fèi)由單位和職工共同負(fù)擔(dān)，建立個(gè)人賬戶和儲備金，個(gè)人賬戶實(shí)行完全積累模式；農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以個(gè)人繳費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，實(shí)行個(gè)人賬戶完全積累模式；農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助，實(shí)行由政府統(tǒng)一發(fā)放，個(gè)人不繳費(fèi)的保障模式。

（三）堅(jiān)持搞好制度銜接，為整合完善制度體系創(chuàng)造條件

城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，適用于本**非農(nóng)業(yè)戶籍的學(xué)生兒童，以及其他不屬于城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的非從業(yè)成年居民。與城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度銜接和配套，構(gòu)成覆蓋城鄉(xiāng)職工和城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)和合作醫(yī)療制度體系，為未來整合完善制度體系創(chuàng)造條件。同時(shí)考慮與原有公費(fèi)醫(yī)療制度和勞保醫(yī)療制度的關(guān)系問題；與正在推進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生、藥品生產(chǎn)流通和社會保障制度體系改革相互銜接，相互促進(jìn)。

農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，包括農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助制度。與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一起，構(gòu)成覆蓋城鄉(xiāng)職工和農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系，為未來整合完善制度體系創(chuàng)造條件。農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可向城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)換。農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，可向農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)換。建立農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助制度，對本制度實(shí)施前60歲以上老年人發(fā)給生活費(fèi)補(bǔ)助，作為建立農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的過渡性制度安排。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格掌握政策，確保兩個(gè)保險(xiǎn)制度順利實(shí)施

從現(xiàn)在開始至明年全面實(shí)施兩個(gè)保險(xiǎn)制度，只有三個(gè)月的準(zhǔn)備時(shí)間。實(shí)際上，很多工作要在今年年底之前做好。兩個(gè)保險(xiǎn)制度面向企業(yè)、職工和居民，要逐步覆蓋符合參保條件的400多萬人。總體上看，確實(shí)是時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。各部門、各區(qū)縣和管委會一定要按照**委、**政府的總體部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，堅(jiān)決做到把好事辦好辦實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)搞好服務(wù)

有關(guān)部門工作職責(zé)。勞動保障部門負(fù)責(zé)全**兩個(gè)保險(xiǎn)制度的組織實(shí)施工作，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全**兩個(gè)保險(xiǎn)制度的經(jīng)辦工作。農(nóng)委、衛(wèi)生、教育、民政和殘聯(lián)、公安、財(cái)政等部門以及經(jīng)辦銀行，要圍繞實(shí)施兩個(gè)保險(xiǎn)制度，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好各項(xiàng)工作。各部門的工作重點(diǎn)是，面向各區(qū)縣和管委會，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，搞好總體協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)政策，全面推動工作。各部門的工作難點(diǎn)是，堅(jiān)持集中統(tǒng)一管理，努力提高工作效能，組織實(shí)施并不斷完善政策制度，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況和新問題。

各區(qū)縣和管委會工作職責(zé)。各區(qū)縣和管委會負(fù)責(zé)本地區(qū)兩個(gè)保險(xiǎn)制度的組織實(shí)施工作。工作重點(diǎn)是，面向企業(yè)和職工以及社區(qū)和居民，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，搞好宣傳動員，執(zhí)行統(tǒng)一政策，切實(shí)搞好服務(wù)，組織實(shí)施參保。工作難點(diǎn)是，組織街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，發(fā)揮街鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心及社區(qū)勞動保障工作站作用，面向企業(yè)和職工以及家庭居民開展工作，把各項(xiàng)政策與實(shí)際相結(jié)合，及時(shí)研究解決工作中遇到的新情況和新問題。

各部門、各區(qū)縣和管委會要深刻認(rèn)識到，建立兩個(gè)保險(xiǎn)制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的重大舉措，政府部門一定要堅(jiān)持以人為本，面向參保對象搞好服務(wù)；搞好兩個(gè)保險(xiǎn)制度的工作重點(diǎn)在基層，工作難點(diǎn)也在基層，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一定要重心下移，面向基層搞好服務(wù)，為搞好社會服務(wù)創(chuàng)造條件。因此，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任；堅(jiān)持以人為本，切實(shí)搞好服務(wù)；針對工作難點(diǎn)，制定制度辦法，全面搞好兩個(gè)保險(xiǎn)制度的組織實(shí)施工作。要下大力量加強(qiáng)基礎(chǔ)和基層工作，加強(qiáng)經(jīng)辦管理和服務(wù)平臺建設(shè)，通盤考慮機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障等各項(xiàng)能力建設(shè)，并且立足于組織現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)和人員做好工作。

（二）區(qū)分難易程度，積極穩(wěn)妥做好工作

各部門、各區(qū)縣和管委會，要區(qū)分兩個(gè)保險(xiǎn)制度中各項(xiàng)保險(xiǎn)的難易程度，準(zhǔn)確把握政策原則，積極穩(wěn)妥地做好工作。

一是，農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，帶有一定的強(qiáng)制性。由企業(yè)和職工繳費(fèi)，繳費(fèi)比例不是很高。工作對象主要是企業(yè)，已有城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作基礎(chǔ)。總體上看，組織實(shí)施的難度不大。要制定工作計(jì)劃，落實(shí)工作責(zé)任，積極推動企業(yè)繳費(fèi)參保，盡快擴(kuò)大覆蓋面，努力提高參保率。

二是，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)行自愿參保原則。由參保家庭繳費(fèi)，政府給予一定數(shù)額的補(bǔ)助，自費(fèi)數(shù)額不是很大，而且可以借鑒新型農(nóng)村合作醫(yī)療的工作經(jīng)驗(yàn)。但工作對象是每個(gè)家庭，而城鎮(zhèn)居民家庭的情況比較復(fù)雜。總體上看，組織實(shí)施的難度較大。要積極做好宣傳工作，發(fā)揮政府補(bǔ)貼作用，引導(dǎo)群眾自愿參保，逐步擴(kuò)大覆蓋面，努力提高參保率。

三是，農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)行自愿參保原則。由參保人員繳費(fèi)為主，政府給予一定的補(bǔ)助。工作對象是農(nóng)村家庭居民，而農(nóng)村居民家庭的情況比較復(fù)雜，長期以來一直依托土地為生，依靠家庭直系親屬關(guān)系養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念較重。農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，農(nóng)村居民家庭收入來源和生活水平差別大，農(nóng)民生活水準(zhǔn)一般不高。有些區(qū)縣已經(jīng)實(shí)行了老年人生活費(fèi)補(bǔ)助制度；我**要在實(shí)行農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以后，對制度實(shí)施前的農(nóng)村老年人實(shí)行生活費(fèi)補(bǔ)助制度。總體上看，組織實(shí)施的難度較大。要積極做好宣傳工作，學(xué)習(xí)借鑒外地建立農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮政府補(bǔ)貼作用，講清楚政府補(bǔ)貼的方式和環(huán)節(jié)，以及各地推行此類制度的成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)群眾自愿參保。各區(qū)縣可在條件較好的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極穩(wěn)妥地推行新制度，逐步積累經(jīng)驗(yàn)后再擴(kuò)大覆蓋面。

四是，農(nóng)村老年人生活費(fèi)補(bǔ)助，由區(qū)縣政府統(tǒng)一組織發(fā)放。已經(jīng)建立農(nóng)村老年人生活費(fèi)補(bǔ)助制度的區(qū)縣，要積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，現(xiàn)有的農(nóng)村老年人生活費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放辦法，按**政府文件規(guī)定執(zhí)行。凡未建立農(nóng)村老年人生活費(fèi)補(bǔ)助制度的區(qū)縣，要積極穩(wěn)妥地推行農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不再單獨(dú)新建農(nóng)村老年人生活費(fèi)補(bǔ)助制度。

（三）突出工作重點(diǎn)，全面做好工作