農(nóng)村管理論文大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇農(nóng)村管理論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

1.2技術(shù)力量單薄業(yè)務(wù)水平偏低設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應(yīng)單位負責(zé)，基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，有的還出現(xiàn)下降趨勢。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經(jīng)驗，難于承擔(dān)有一定深度的工作。

1.3自力更生精神不強，伸手向上要思想嚴(yán)重有些地方無論是建水庫、電站、渠道，還是堤防加固甚至管理都依靠上級撥款，無錢不干，等靠要思想嚴(yán)重。按照中央要求，農(nóng)田水利基本建設(shè)應(yīng)以群眾自辦為主，國家只能在器材方面給予適當(dāng)支持?，F(xiàn)在群眾存在著一種偏向，國家不投資，水利沒人搞，純粹依賴國家的思想嚴(yán)重，影響了水利建設(shè)及管理。

1.4技術(shù)資質(zhì)不具備多種職能融一身設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)服務(wù)也是一項很重要的內(nèi)容，兼有設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。

1.5設(shè)計施工不規(guī)范因陋就簡意識濃小型水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設(shè)常常不合理或不規(guī)范。國家或水利部已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型水利工程多以民辦公助為主，建設(shè)資金較為緊張，存在能省則省、因陋就簡的意識?；鶎铀夹g(shù)人員由于缺乏足夠的建筑學(xué)知識和藝術(shù)訓(xùn)練，往往只注重功能的需求而甚少涉及藝術(shù)和美觀的需要，使得大部分水利建筑給人們的印象是粗老本重。

1.6監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。對小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控活動時沒有強有力的說服力。

2水利工程問題的解決思路

鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，短期內(nèi)在縣（區(qū)）內(nèi)成立具有法人資格的水利設(shè)計、水利監(jiān)理單位也有難度，但實行全面質(zhì)量管理是大勢所趨，不能含糊，小型水利工程也要參照國家有關(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作。

2.1進一步解放思想，更新觀念改革開放的實踐證明，先進的思想觀念是市場經(jīng)濟條件下發(fā)展水利事業(yè)的強大推動力，誰先解放思想，不等不靠，勇于開拓創(chuàng)新，誰就能抓信住機遇，迅速發(fā)展。當(dāng)前，我國的改革開放已進入攻堅階段和成熟時期，如果我們還抱著那些落后陳腐觀念不放，勢必錯失發(fā)展良機。在實行社會主義市場經(jīng)濟體制改革的新形勢下，各水管單位要按照有利于水利事業(yè)的發(fā)展，有利于經(jīng)濟效益的提高，有利于調(diào)動廣大水利職工的積極性的標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，換活腦筋，大膽進入市場，參與競爭，在政策允許范圍內(nèi)，借船出海、借智生財，在注重社會效益的同時，大力提高經(jīng)濟效益，使水利行業(yè)早脫貧，水利職工早致富。

2.2強化對工程管理的認識，切實加強工程管理。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。因此，認真管好水利工程是管理人員義不容辭的責(zé)任。

2.3開發(fā)人力資源高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

對縣（區(qū)）現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當(dāng)分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好技術(shù)交底工作，使他們也能獨當(dāng)一面。

2.4加強質(zhì)量教育建立保證體系“百年大計，質(zhì)量第一”。要加強對全體水利職工質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵機制，積極開展群眾性質(zhì)量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應(yīng)組織專家進行技術(shù)方案討論，及時彌補設(shè)計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。

2.5改進監(jiān)控方法提高檢測水平為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)。該好就好，該孬就孬，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。

2.6進行科學(xué)管理確保永續(xù)利用要把小型水利工程管理作為一門科學(xué)來對待，注重向管理要效益，扭轉(zhuǎn)重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產(chǎn)要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

水利工程質(zhì)量包括“安全、適用、經(jīng)濟、美觀”四個方面，只有四者全優(yōu)，才是真正的優(yōu)質(zhì)工程，小型水利工程也必須遵照執(zhí)行。實行全面質(zhì)量管理包括“縱向”和“橫向”兩個方面，“縱向”即自始至終（全過程），“橫向”即全面覆蓋（大、中、小型），小型水利也不例外。

篇（2）

沒有按規(guī)定收集與會計核算有關(guān)的資料（例承包協(xié)議書、工程項目決算書、銀行對賬單等），每個年度終了，沒有及時將會計憑證、會計賬簿、會計報表收集齊全。有些村甚至連工程結(jié)算票據(jù)、出納現(xiàn)金、銀行存款結(jié)賬單都沒有收集。

（二）資料隨意處置

沒有按會計檔案資料的不同形式，不同保管期限進行分別裝訂立卷、造冊。有些村甚至沒有對會計憑證、會計賬簿、會計報表裝訂成冊，而是用報紙包一下，或用線捆扎一下，放置在紙箱或蛇皮袋里。

（三）移交手續(xù)不全

會計、出納在辦理移交手續(xù)時不夠嚴(yán)肅，不夠規(guī)范。從筆者審計過程中發(fā)現(xiàn)的情況來看，無論是村級財務(wù)賬還是村辦企業(yè)賬無不例外地只根據(jù)資產(chǎn)負債表列出單子辦理所謂的移交財務(wù)手續(xù)，而應(yīng)該移交的會計財務(wù)憑證、會計財務(wù)報表賬簿以及其他相關(guān)的會計核算資料并沒有辦理移交。我們知道，會計結(jié)算是依據(jù)與經(jīng)濟業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的原始憑證結(jié)算的，如果沒有原始憑證、會計賬冊、就不能正確判斷所移交資料的真實性、合法性、有效性。

二、加強農(nóng)村的會計交接管理制度化建設(shè)

依據(jù)我國相關(guān)部門出臺規(guī)定的《會計人員工作規(guī)則》，由于工作調(diào)動或因故離職會計人員，必須要與接替的財務(wù)會計人員辦理移交轉(zhuǎn)接手續(xù)，對于未辦理手續(xù)的不得離職。在離職前，會計人員必須將本人所負責(zé)的全部會計工作在限定的時間內(nèi)交接清楚；接替的工作人員應(yīng)認真接管前任會計移交的相關(guān)工作，并繼續(xù)辦理移交的未了事項。實際操作中須注意以下幾個方面。

（一）移交前須結(jié)清帳目

對于更好更快的辦理移交工作，需要對以下工作加強完善與改進：一是尚未填制的經(jīng)濟業(yè)務(wù)但是已經(jīng)受理的需要盡快填制完；二是尚未登記的財務(wù)賬目要登記完且在最后一筆余額后加蓋公章；三是整理好各項需要移交的資料，并對尚未完成的工作或需要繼續(xù)跟進的寫出書面材料；四是認真編制移交財務(wù)會計物品清單，詳細羅列應(yīng)該需要移交的文件、現(xiàn)金、支票、公章以及其他物品等內(nèi)容。

（二）移交過程中應(yīng)有專人進行監(jiān)察管理

在會計人員辦理交接手續(xù)時，必須有監(jiān)察管理人員負責(zé)監(jiān)交。移交人員需按照移交清冊逐項清交，接替人員要清點、核查、驗收。為了保證移交工作的順利進行，需要在移交過程中注意以下方面:一是現(xiàn)金、有價證劵的點交，要根據(jù)賬簿余額進行。保證庫存現(xiàn)金、有價證券必須與賬簿余額一致，若庫存現(xiàn)金、有價證券與賬簿余款有出入那么移交人員需在限定的時間內(nèi)查清處理。二是確保會計憑證、賬簿、報表及其他會計資料的完整性，不得遺漏相關(guān)重要信息。如果發(fā)現(xiàn)缺少部分資料應(yīng)立即查明原因，并用紅筆在移交清冊上注明，由移交人員負責(zé)。銀行對賬單應(yīng)和銀行存款賬戶余額數(shù)目一致。總賬有關(guān)賬戶的余額要與各種財務(wù)物資和掌權(quán)財務(wù)的明細賬戶余額核對相符；非常時期，可以通過有合作關(guān)系的單位及個人進行核查或隨機選取個別賬戶與財務(wù)開銷情況進行核對。

篇（3）

通過核查農(nóng)村集體財務(wù)賬，發(fā)現(xiàn)集體資產(chǎn)大多缺乏真實性與全面性。首先在資產(chǎn)總額上，由于多數(shù)農(nóng)村沒有對賬本明細進行核算，也沒有對資產(chǎn)臺賬進行搭建，故而難以核查資產(chǎn)類別以及使用和管理情況。其次，在核算財務(wù)時缺乏準(zhǔn)確性與及時性，部分已經(jīng)變賣或者報廢的資產(chǎn)未得到及時處理，沒有進行賬務(wù)登記；或者部分是在帳外運行，沒有及時將其納入帳內(nèi)中，導(dǎo)致賬實不符；最后，對于資源性資產(chǎn)多數(shù)未開展登記，家底模糊。

（二）資產(chǎn)管理缺乏規(guī)范性

國家逐漸建設(shè)社會主義新農(nóng)村，使得農(nóng)村經(jīng)濟獲得極大發(fā)展，一些基礎(chǔ)設(shè)施例如水利、房屋、道路以及農(nóng)田等數(shù)量也在逐漸增加，一些承包經(jīng)營項目例如魚塘、集體耕地等也在逐漸增多。在對上述資產(chǎn)的出租與發(fā)包進行管理時，由于操作簡便故而村干部即可做主，就算是通過開會后決定的村干部也可以擅自更改。同時，資產(chǎn)管理合同缺乏規(guī)范性，有些資產(chǎn)管理沒有制定書面合同，即使制定了也缺少要素或者條款，為日后管理帶來了較多麻煩。此外，在收取承包項目的款項時缺乏及時性，拖款、欠款現(xiàn)象較嚴(yán)重。

（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)未確權(quán)，管理主體混亂

在各個地區(qū)的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理中普遍存在產(chǎn)權(quán)界限模糊的現(xiàn)象。在中西部地區(qū)農(nóng)村中，唯一的集體經(jīng)濟組織便是村委會。村委會一支獨大，擁有資產(chǎn)所有權(quán)，類似于獨立法人，主要目的是利益的最大化。但是村委會一般是作為行政單位存在，并非專門管理集體資產(chǎn)的組織，故而組織內(nèi)部人格化缺失。這就導(dǎo)致在管理集體資產(chǎn)時效率較低，且沒有得到任何保護。政府雖然對于確權(quán)的重要意義有所了解，但是在實際開展過程中速度十分緩慢。此外，在中西部地區(qū)由于主體混亂而產(chǎn)生的資產(chǎn)流失還有一個重要“暗道”，即由于農(nóng)村集體資產(chǎn)沒有一個系統(tǒng)、科學(xué)且完善的管理經(jīng)營方式，故而產(chǎn)生了貶值。特別是在西部地區(qū)，土地大量荒廢，無人管理。

（四）缺少有效、嚴(yán)格的監(jiān)督管理機制

農(nóng)村集體資產(chǎn)流失嚴(yán)重最主要且最直接的原因就是沒有構(gòu)建一個有效且嚴(yán)格的監(jiān)督管理機制。我國雖然出臺過相關(guān)法律法規(guī)，對村民發(fā)現(xiàn)管理中存在的問題并向上級報告的權(quán)利以及在會議中針對違法問題的表決權(quán)進行保護，然而在現(xiàn)實中由于受到成本過高以及政府基層部門在處理問題時效率低下與缺乏公平的影響，難以將監(jiān)督管理工作落到實處。

二、針對城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村集體資產(chǎn)管理問題的解決對策

（一）統(tǒng)一認識，加強領(lǐng)導(dǎo)

各級政府部門應(yīng)該組建領(lǐng)導(dǎo)小組，以強化對農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理。審計、國土、農(nóng)業(yè)以及監(jiān)察等部門要保持密切合作關(guān)系，同時各司其職，對于各項規(guī)定職責(zé)要切實履行，以更好地監(jiān)督與指導(dǎo)集體資產(chǎn)管理活動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)則要大力承擔(dān)責(zé)任，在組織協(xié)調(diào)上多下功夫，亦要對監(jiān)管體系予以健全完善。

（二）建立管理臺賬，實行規(guī)范化管理

對于集體資產(chǎn)中的所有資產(chǎn)均要進行登記核查，同時做好入賬工作。對于一些將要變賣或者報廢的資產(chǎn)必須做好核查與登記工作，若發(fā)生在帳外一定要及時納入帳內(nèi)，以保證賬實相符。在鄉(xiāng)村要建立管理臺賬，以實現(xiàn)規(guī)范化管理，還有利于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，促使人們生活水平獲得提升。

（三）健全與完善監(jiān)督管理機制，加大執(zhí)法力度

對農(nóng)村集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理機制進行健全與完善，使其更加系統(tǒng)與全面。同時還要加大執(zhí)法力度，對于一些不良行為，例如挪用、浪費、侵占、損壞、哄搶或者不按照規(guī)定程序進行審批的均要予以處罰。相關(guān)部門在具體執(zhí)行過程中要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)。通過法律途徑來對農(nóng)民的相關(guān)利益進行維護具有必要性。

（四）對于調(diào)整村規(guī)模時的集體資產(chǎn)進行正確處理

農(nóng)村集體資產(chǎn)流失不僅受到監(jiān)督機制不完善的影響，而且在調(diào)整村規(guī)模時也會出現(xiàn)集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象，因此為了保證集體資產(chǎn)不無故流失，需將原村的資源性、公益性、經(jīng)營性等資產(chǎn)均并入新村中進行統(tǒng)一管理。對于原村的土地、企業(yè)、水利以及山林等資產(chǎn)在納入新村后要確保其營運正常，對于集體公益性資產(chǎn)，例如路燈、道路、水利以及學(xué)校等則直接納入新村管理中。由于并村而出現(xiàn)的資產(chǎn)閑置現(xiàn)象，例如村公屋、學(xué)校等可盤活存量資產(chǎn)，主要通過拍賣或者租賃等形式，收入所得應(yīng)該優(yōu)先對由于資產(chǎn)閑置而產(chǎn)生的債務(wù)進行償還，而后再用于建設(shè)新村的公益設(shè)施。

（五）強化農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)章制度建設(shè)

要保證農(nóng)村資產(chǎn)管理工作的全面性與有效性，首先需強化農(nóng)村集體資產(chǎn)的規(guī)章制度建設(shè)，以加強制度約束，保證資產(chǎn)管理工作開展的順利性。其次，加大對農(nóng)村資產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力度。有制度就必須執(zhí)行，農(nóng)村資產(chǎn)管理最終效果的優(yōu)劣取決于執(zhí)行力的好壞。最后，可增加民主制度。對于一些規(guī)模較大的投資項目或者比較重要的資產(chǎn)，在對其開展處置或者購置工作時，先要組織會議讓各位成員進行討論或者表決，通過后方可執(zhí)行。這樣既保護了各位成員的參與權(quán)，又能夠?qū)Y產(chǎn)管理活動進行民主監(jiān)督。

篇（4）

2現(xiàn)狀

2.1新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)人力資源現(xiàn)狀

貴州省現(xiàn)有總?cè)丝诩s為4067.34萬人，其中農(nóng)業(yè)人口3394.67萬人，全省新農(nóng)合機構(gòu)總?cè)藬?shù)1104人，專職人員914人，借用190人，在崗1001人，不在崗103人，其中男497人，女607人，分別占45.02%和54.98%；50歲及以上47人（4.26%）、40~49歲364人（2.97%）、30~39歲530人（48.01%）、29歲及以下163人（14.76%）。全省新農(nóng)合工作人員平均每人要負責(zé)3.39萬人。

2.2新農(nóng)合人員學(xué)歷及學(xué)緣情況

從學(xué)歷上看，碩士研究生學(xué)歷8人（0.72%）、本科學(xué)歷412人（37.32%）、?？茖W(xué)歷555人（50.27%）、中專學(xué)歷117人（10.60%）、高中學(xué)歷12人（1.09%）。從學(xué)緣上看，醫(yī)學(xué)類571人（51.72%）（包括臨床、護理、檢驗、影像、口腔、藥學(xué)、社會醫(yī)學(xué)等等）、財會類111人（10.05%）、計算機信息類53人（4.80%）、管理學(xué)類146人（13.22%）、法學(xué)類118人（10.69%）、其他專業(yè)105人（9.52%）。因為新農(nóng)合是一個專業(yè)性很強的行業(yè)，其工作人員應(yīng)具有一定的醫(yī)療水準(zhǔn)，但目前醫(yī)學(xué)類專業(yè)人才缺乏。本科及以上醫(yī)學(xué)類專業(yè)學(xué)歷的新農(nóng)合人員明顯偏少是目前貴州省新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)人員存在的主要問題。

2.3新農(nóng)合運行方案不同，參合者的受益程度不同

在實行的農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障制度上，各市（州）、縣（市、區(qū)）新農(nóng)合運行方案不統(tǒng)一，參合者受益程度不同：（1）貴陽市重門診補償，兼顧住院與大病，取消門診家庭賬戶，以開陽縣、清鎮(zhèn)市為代表。兩個縣2345922人次，總參合人數(shù)為712149人，兩縣合計住院為44443人次，平均住院率6.24%，在調(diào)研的12縣中稍稍偏低，門診補償比為60%~70%，封頂線400元。重視門診補償能最大程度地提高參合農(nóng)民的受益面，小病能得到及時診治，防止小病拖成大病。由于重視門診補償，門診補償資金約占總資金的35%左右。（2）大部分地區(qū)，重視住院補償和大病補償，同時兼顧門診補償?shù)淖龇ā４朔N側(cè)重于大病補償?shù)膫鹘y(tǒng)模式，參合者的年住院率都比較高，遠高于2008年第四次國家衛(wèi)生服務(wù)調(diào)查的居民年住院率6.8%的平均水平，而門診的兩周就診率相對較低。為此，門診的補償資金一般不超過總資金的20%。（3）政府出資委托保險公司管理的運行模式，以六盤水市為代表，優(yōu)點是給新農(nóng)合管理機構(gòu)減輕了許多工作量，定點醫(yī)療機構(gòu)名義上接受雙重監(jiān)督，但實際的監(jiān)督審查工作主要靠保險公司來完成。它的弊端在于，保險公司的自身利益，一定程度上會影響參合農(nóng)民的醫(yī)療需求和受益度。

2.4貴州省12個新農(nóng)合市縣住院率、新農(nóng)合門診、住院服務(wù)人次統(tǒng)計

在調(diào)研中，同時對所在縣（市）住院率、新農(nóng)合門診、住院服務(wù)人次年統(tǒng)計進行收集和整理。在整個調(diào)研中看，村門診率明顯高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)門診率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門診率高于縣門診率，住院率縣明顯高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣外住院率，這說明村門診主要是以常見的小病為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)門診率主要是以較輕的病為主，較重的病是以縣級醫(yī)院為主，這也從住院率表現(xiàn)出來，縣外（主要包括地區(qū)醫(yī)院、省級醫(yī)院、?？漆t(yī)院和省外醫(yī)院）住院率主要是特大疾病和在外務(wù)工人員為主。

3存在的問題

新農(nóng)合是一項由政府組織、引導(dǎo)、支持、農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方出資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助供給制度，是一種參與主體多元、決定因素復(fù)雜的制度［4-5］。在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)新農(nóng)合存在缺乏正確認識和定位、機構(gòu)屬性不明確、管理制度不完善、辦公場地不固定及辦公經(jīng)費未能及時到位、信息網(wǎng)絡(luò)平臺不暢通等問題。

3.1對新農(nóng)合的認識和定位

通過對調(diào)研座談會和問卷的整理、分析發(fā)現(xiàn)：首先，對新農(nóng)合缺乏正確的認識和定位，認為像其他的社會保障部門一樣只是給農(nóng)村居民在看病上報銷的福利機構(gòu)，因此對新農(nóng)合的工作開展影響很大，很難保證新農(nóng)合醫(yī)療基金的安全性。其次從人員配置和使用上，市（州）級在人員配備上最多8人，少則2人（其中1人是借用）。在這種人員不齊的情況下，主管部門還要長期抽調(diào)工作人員到其它部門科室和崗位，導(dǎo)致真正從事新農(nóng)合工作的在崗人員就只有2~3人，因此工作開展難度非常大；縣（市、區(qū)）級工作人員配備雖然比市（州）好一點，但人員抽調(diào)現(xiàn)象也存在；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級名為2~3人配置，實際上大部分都只有1個人。第三，從機構(gòu)屬性上，新農(nóng)合管理經(jīng)辦部門只是按照全額撥款的事業(yè)單位管理，并沒有明確事業(yè)單位，就使工作人員出現(xiàn)了既不是公務(wù)員，又不是參公管理的尷尬局面。因此，在職稱、工資、福利待遇上得不到保障，出現(xiàn)人心浮動，影響了工作的開展。第四，從管理屬性上，省、市（州）、縣（市、區(qū)）新農(nóng)合上下貫通，但是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級與省、市（州）、縣（市、區(qū)）形成了一個斷鏈：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級新農(nóng)合管理人員歸到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）“人力資源和社會保障服務(wù)中心”，而縣（市、區(qū)）新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)沒有行政管轄權(quán)，所以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級新農(nóng)合工作人員不固定，隨時調(diào)換，影響新農(nóng)合工作的開展。

3.2對新農(nóng)合的管理情況

因為機構(gòu)屬性不明確，造成了管理制度不完善。其表現(xiàn)：首先“，管辦”不分，新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)是設(shè)在衛(wèi)生局下的二級單位，因此，在監(jiān)督管理過程中受外界干擾因素影響較大，既是裁判員、又是運動員，不能真正發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)管的作用。其次，因為沒有專門針對新農(nóng)合的法律法規(guī)（目前只有江蘇省出臺了一部《江蘇省新型農(nóng)村合作醫(yī)療條例》），出現(xiàn)了執(zhí)法過程中的盲點，造成無法可依的尷尬局面。第三，由于籌資標(biāo)準(zhǔn)時間不固定，因此造成籌資工作困難。第四，稱謂不統(tǒng)一，有的市（州）稱為“新農(nóng)合管理辦公室”，簡稱“合醫(yī)辦”，有些縣（市、區(qū)）稱為“新農(nóng)合管理局（中心）”簡稱“合醫(yī)局（中心）”等。

3.3新農(nóng)合的辦公場地及辦公經(jīng)費

據(jù)調(diào)查，各市（州）、縣（市、區(qū)）新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)大部分沒有固定和獨立的辦公場所（多數(shù)是租借辦公），缺乏必要的巡視、監(jiān)督、檢查的交通工具，辦公經(jīng)費的標(biāo)準(zhǔn)也有所不同。雖然辦公經(jīng)費全部由衛(wèi)生局統(tǒng)一管理和使用，但是由于種種原因，經(jīng)費未能及時到位，在工作和監(jiān)督執(zhí)法上產(chǎn)生了很多的矛盾和問題，造成了工作的被動和滯后，整個監(jiān)督管理不能做到提前預(yù)防。

3.4信息網(wǎng)絡(luò)平臺不暢通

省、市（州）、縣（市、區(qū)）新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺不統(tǒng)一，使得信息網(wǎng)絡(luò)終端沒有覆蓋到最基層（村衛(wèi)生室），所以也制約了新農(nóng)合的發(fā)展。如本應(yīng)在第一時間完成處方的錄入，但由于信息網(wǎng)絡(luò)不暢通，結(jié)果是每個月拿到縣新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一錄入，這樣既增加了新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)的工作量又不能做到及時的監(jiān)管。

4建議

我國合作醫(yī)療幾起幾落的曲折發(fā)展歷程使得新農(nóng)合格外受到政府的關(guān)注［6］，其建設(shè)要結(jié)合目前農(nóng)村社會宏觀的政治經(jīng)濟環(huán)境，從戰(zhàn)略高度研究和把握新農(nóng)合制度理念［7］。

4.1構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理的新農(nóng)合工作隊伍

構(gòu)建一支結(jié)構(gòu)合理的新農(nóng)合工作隊伍，必須認真制定適合的策略方針和目標(biāo)［8］。首先，新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)是一個專業(yè)性強的機構(gòu)，因此在人員配備上不能有隨意性，不是什么專業(yè)都可以，要科學(xué)合理配備專業(yè)人員、要建立一支專業(yè)性強的監(jiān)督執(zhí)法隊伍，這樣才有利于監(jiān)督、管理、保證新農(nóng)合資金的安全運行。其次，新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)人員數(shù)量配置要科學(xué)合理，用工作量測算方法比較適宜。測量可以分成兩個部分：第一部分測算某區(qū)域范圍內(nèi)，全年門診、住院服務(wù)后的管理工作量，采用數(shù)學(xué)模型進行計算。第二部分是計算新農(nóng)合管理機構(gòu)，對不同層次定點醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的巡視、督查工作量進行統(tǒng)計，計算上級新農(nóng)合管理機構(gòu)對下級機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、定期召開例會的工作量，計算基金管理、補償經(jīng)費的核實、撥付工作量，信息資料的匯總、傳送、信息平臺的維護工作量，以及咨詢服務(wù)等工作量的總和。將兩部分相加，即為經(jīng)辦管理機構(gòu)需要配備的工作人員數(shù)。

4.2明確新農(nóng)合工作人員的工作屬性

新農(nóng)合管理機構(gòu)的工作人員的工作屬性要明確，新農(nóng)合經(jīng)管機構(gòu)應(yīng)屬于國家公務(wù)員的系列范疇，可根據(jù)實際情況先由參公管理逐步走向公務(wù)員系列。這樣既可以提高新農(nóng)合管理機構(gòu)工作人員的積極性，同時又可以穩(wěn)定建設(shè)和發(fā)展新農(nóng)合隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合管理機構(gòu)人員應(yīng)并入縣（市、區(qū)）新農(nóng)合經(jīng)管機構(gòu)，由縣（市、區(qū)）新農(nóng)合經(jīng)管機構(gòu)直接派駐到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。這樣就可以上下貫通，便于工作開展，加強新農(nóng)合的管理。

4.3對新農(nóng)合要有正確的認識及完善的管理制度

首先新農(nóng)合既像其他的社會保障部門一樣，是給農(nóng)村居民在看病上報銷的福利機構(gòu)，但是又是區(qū)別于其他的社會保障部門：（1）這是國家給農(nóng)村居民的最大惠民政策，它可以使農(nóng)村居民不再因病致貧、因病返貧，使農(nóng)村居民受惠，最大化的促進了社會的穩(wěn)定、經(jīng)濟的發(fā)展。（2）可以合理整合利用有限衛(wèi)生資源，發(fā)揮最大的效益，促進醫(yī)療服務(wù)市場的發(fā)育和完善，支持衛(wèi)生部門的發(fā)展和建設(shè)。（3）患者在新農(nóng)合中更容易享受衛(wèi)生服務(wù)量和價的優(yōu)惠。（4）新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)和醫(yī)療服務(wù)提供方，通過簽訂、執(zhí)行合同規(guī)定的服務(wù)內(nèi)容和支付方式等經(jīng)濟關(guān)系，抑制需求誘導(dǎo)，控制患者行為和醫(yī)療費用。（5）有利于預(yù)防和治療相結(jié)合，體現(xiàn)預(yù)防為主的方針，可以做到預(yù)防在先、控制為主、治療為輔，實現(xiàn)低投入、低消耗，實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益目標(biāo)的最大化。

4.4合理設(shè)置新農(nóng)合管理機構(gòu)

首先，明確機構(gòu)的屬性，新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)和其他一般單位不同，它既有管理的屬性，又具有監(jiān)督執(zhí)法的行為，因此，上下要統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理，省、市（地、州）、縣（市、區(qū)）到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上下貫通，形成一個完整的鏈條，實行垂直管理，村由村委員會指派一位協(xié)管員對本村進行監(jiān)督管理。其次，應(yīng)完善管理制度，這樣才可以基本解決新農(nóng)合隊伍建設(shè)中所產(chǎn)生問題和矛盾，使得工作經(jīng)費得到更好地保障，徹底實現(xiàn)“管辦”分離。市（地、州）、縣（市、區(qū)）新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)脫離衛(wèi)生部門（可以適當(dāng)高于衛(wèi)生部門半格），形成真正獨立的監(jiān)督執(zhí)法部門，這樣就避免了“既是裁判員、又是運動員”的尷尬局面和不應(yīng)有的工作干擾，可以更有效地對新農(nóng)合醫(yī)療基金實施監(jiān)督管理，保證新農(nóng)合醫(yī)療基金安全性。第三，國家應(yīng)盡快制定和出臺針對新農(nóng)合的法律法規(guī)，使經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)管人員在執(zhí)法過程中有法可依，防止和避免非法套取新農(nóng)合醫(yī)療基金的現(xiàn)象發(fā)生。

4.5不斷改善新農(nóng)合機構(gòu)辦公環(huán)境

各市（州）、縣（市、區(qū)）新農(nóng)合管理經(jīng)辦機構(gòu)，要有固定獨立的辦公場所和巡視、監(jiān)督、檢查的交通工具，要有統(tǒng)一辦公經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。這樣在開展工作和監(jiān)督執(zhí)法時，就不會產(chǎn)生很多矛盾和問題，不會造成工作的被動和滯后。

4.6不斷完善新農(nóng)合管理制度和新農(nóng)合運行方案，提高參合者的受益程度

實行農(nóng)村居民基本醫(yī)療保障制度的統(tǒng)一，使全省的農(nóng)村居民享受同等的醫(yī)療保障。應(yīng)綜合上述三種運行方案，兼顧門診、住院與大病補償，這樣更有利于農(nóng)村居民做到“早預(yù)防、早診治”，“小病不出村、一般病不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，切實減輕農(nóng)村居民的經(jīng)濟負擔(dān)，使更多的農(nóng)村居民在醫(yī)療保障上得到實惠，同時也便于基金的管理和使用。

篇（5）

二、農(nóng)村小學(xué)安全管理應(yīng)遵循的原則及具體方法

1．農(nóng)村小學(xué)安全管理應(yīng)遵循的原則

農(nóng)村小學(xué)在安全管理的過程中必須要遵循以下的原則：第一，遵循以人為本原則。農(nóng)村小學(xué)在安全管理的過程當(dāng)中最為重要的就是保護師生的人身和財產(chǎn)安全，要時刻做到以人為本。財產(chǎn)可以再生，而生命一旦失去將無法挽回。當(dāng)財產(chǎn)安全和師生的人身安全同樣受到侵害時，我們首先必須要選擇的就是保護師生的人身安全。第二，遵循預(yù)防為主原則。農(nóng)村小學(xué)在學(xué)校安全管理的過程當(dāng)中，需要事先制定一系列的安全管理預(yù)防措施，從而預(yù)防可能發(fā)生的安全事故。如果沒有事先制定相關(guān)的安全管理預(yù)防措施，一旦發(fā)生安全事故時，我們很容易就會手足無措，不知從何處下手，更無法有效應(yīng)對。第三，遵循綜合治理原則。農(nóng)村小學(xué)在學(xué)校安全管理的過程當(dāng)中，必須要對可能發(fā)生的各種安全隱患進行綜合治理。諸如，學(xué)校的火災(zāi)隱患、偷竊事件、食堂食品安全以及校外人員的校園入侵等。對可能危及校園安全的各種問題必須要進行全面綜合治理。

2．農(nóng)村小學(xué)安全管理的具體方法

農(nóng)村小學(xué)安全管理的方法有很多，至少要做好以下幾個方面。第一，要做到明確安全管理責(zé)任。對農(nóng)村小學(xué)來說，要想真正做好學(xué)校的安全管理工作，首先必須要做到的一點就是明確安全管理責(zé)任。明確安全管理責(zé)任之后，學(xué)校安全管理的各級人員才能夠真正用心做好學(xué)校的各項安全管理工作。上至校長下至我們的教師、學(xué)生家長都應(yīng)該對學(xué)校的安全負有安全職責(zé)。因此，建議有關(guān)學(xué)校安全管理的各級人員必須要簽訂安全責(zé)任狀，擔(dān)負起自身應(yīng)有的安全職責(zé)。一旦學(xué)校發(fā)生安全管理事故，相關(guān)責(zé)任人必須要負全責(zé)。諸如，如果班級內(nèi)發(fā)生打架斗毆事件，班主任必須要負全責(zé)；如果學(xué)校發(fā)生外來人員偷竊事件，學(xué)校保衛(wèi)人員必須要負全責(zé)；如果體育課堂上學(xué)生發(fā)生嚴(yán)重的運動損傷，體育教師必須要負全責(zé)。在這樣的高壓之下，我們的相關(guān)管理人員必定會恪盡職守，嚴(yán)防可能發(fā)生的安全管理事故。目前，國內(nèi)很多農(nóng)村小學(xué)均采取了這樣的做法，并且取得了一定的安全管理成效。因此，這種做法應(yīng)該在全國范圍內(nèi)大力提倡。第二，增強安全管理教育。實施安全管理教育是增強農(nóng)村小學(xué)安全管理有效性必不可少的手段之一，但是現(xiàn)實情況卻是：很多農(nóng)村小學(xué)過分注重學(xué)校的學(xué)科教學(xué)工作，對于安全教育卻鮮有涉及。有的農(nóng)村小學(xué)雖然訂有安全教育課本，但是卻把它束之高閣，僅僅要求學(xué)生進行自學(xué)。總體來說，目前我國農(nóng)村小學(xué)的安全教育是不合格的，有待完善。事實上，農(nóng)村小學(xué)進行安全教育的途徑有很多。諸如，在每周一的全校師生大會上，我們可以實施相關(guān)的安全教育；在各學(xué)科的課堂教學(xué)當(dāng)中，我們可以實施相關(guān)的安全教育。除此之外，我們農(nóng)村小學(xué)可以適當(dāng)?shù)亻_展一些安全教育講座，對師生進行必要的安全教育。還可以開展一些安全教育實踐活動，對師生進行必要的安全教育。系統(tǒng)化的安全教育對于我們的師生來說會在內(nèi)心深處建立自我保護意識，在日常的生活和學(xué)習(xí)過程當(dāng)中一旦發(fā)現(xiàn)相關(guān)的安全隱患也會立即警惕起來。這對我們農(nóng)村小學(xué)的安全管理工作來說是具有一定的促進作用的。第三，完善相關(guān)管理制度。農(nóng)村小學(xué)要想做好自身的安全管理工作，還需要制定和完善相關(guān)的安全管理制度?？茖W(xué)的安全管理制度的建立對提高農(nóng)村小學(xué)安全管理的有效性是非常有幫助的。諸如，可以建立完善的門崗值班制度。對門崗守衛(wèi)人員必須要求他們二十四小時值班。對不是該校人員進入該校必須要進行嚴(yán)格的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有任何可能侵犯學(xué)校安全的隱患存在，必須要嚴(yán)格禁止相關(guān)人員進入校園之內(nèi)。又如，學(xué)校必須要制定嚴(yán)格的校園巡邏制度，巡邏人員主要由學(xué)校保衛(wèi)人員和學(xué)校教師組成，每天必須要定時和不定時對校園進行巡邏，一旦發(fā)現(xiàn)有任何安全隱患，必須要及時進行處理。再如，學(xué)校必須要求各學(xué)科教師以及班主任嚴(yán)密觀察班級內(nèi)可能發(fā)生的安全管理隱患，一旦發(fā)現(xiàn)必須要及時進行上報和處理。上述相關(guān)安全管理制度的建立是非常重要的，它是保障農(nóng)村小學(xué)安全管理的一把利器。因此，我們農(nóng)村小學(xué)必須要建立完善的安全管理制度，并且對相關(guān)的制度必須要進行細化，從而有效提升農(nóng)村小學(xué)安全管理工作的有效性。第四，增強硬件設(shè)施建設(shè)。事實上，由于處于農(nóng)村地區(qū)，我國很多農(nóng)村小學(xué)的安全管理硬件設(shè)施都是非常不完備的。因此，我們的農(nóng)村小學(xué)必須要不斷增強自身的安全管理硬件設(shè)施建設(shè)。如在學(xué)校圍墻、大門口以及校園的各個角落必須要安裝一定數(shù)量的攝像頭，供相關(guān)的安全管理人員全方位對校園進行監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)存在安全問題可以做到快速反應(yīng)、快速解決。又如，很多農(nóng)村小學(xué)連圍墻都沒有，這些學(xué)校必須要盡快砌圍墻，以防出現(xiàn)外來侵犯校園的安全事故。再如，農(nóng)村小學(xué)可以為相關(guān)的保衛(wèi)人員提供一些必備的安全管理設(shè)備。例如為保衛(wèi)人員配備一定數(shù)量的強光手電和警棍等，從而保證校保衛(wèi)人員更好進行安全管理。除此之外，上級相關(guān)教育部門也應(yīng)該對該問題重視起來，加大農(nóng)村小學(xué)安全管理硬件設(shè)施的投資，不斷提升農(nóng)村小學(xué)安全管理工作的有效性。第五，打造學(xué)校安全文化。除了上述幾點，打造學(xué)校的安全文化也是非常重要的。農(nóng)村小學(xué)可以在校園的各個醒目角落張貼巨幅標(biāo)語，如“校園安全，人人有責(zé)”，“讓安全隱患遠離校園”等，時刻提醒學(xué)校的師生要注重學(xué)校安全。另外，學(xué)校還可以打造一個長期存在的安全管理宣傳專欄。在該專欄內(nèi)可以宣傳學(xué)校安全管理重要性的相關(guān)內(nèi)容，可以宣傳國內(nèi)最新發(fā)生的學(xué)校安全管理事故，可以宣傳學(xué)生自我保護的相關(guān)方法等。學(xué)校還可以定期開展安全管理演講和辯論活動，通過演講和辯論活動讓師生明確學(xué)校安全管理的重要性，明確進行自我安全保護的重要性。通過長期的耳濡目染，學(xué)校師生的整體安全意識也會在無形中得到有效提升。這對于提高我們農(nóng)村小學(xué)安全管理工作的有效性也是非常有幫助的。希望我們農(nóng)村小學(xué)在學(xué)校安全文化的打造上多下工夫，在校園內(nèi)建立一個優(yōu)秀的安全文化。第六，增強學(xué)校之間交流。為了做好農(nóng)村小學(xué)的安全管理工作，我們學(xué)校還應(yīng)該積極做好與兄弟學(xué)校之間的交流，交流雙方優(yōu)秀的安全管理經(jīng)驗，取長補短，不斷提高農(nóng)村小學(xué)的安全管理工作有效性。諸如，校際之間可以經(jīng)常舉辦安全管理實踐活動，進行安全管理實踐演習(xí)。在演習(xí)的過程當(dāng)中學(xué)校雙方積極獻言獻策，提出有效的安全管理手段供雙方參考。除此之外，還可以采用座談會的方式進行經(jīng)驗的交流。這樣的交流活動對于學(xué)校雙方來說都是非常有幫助的，有助于有效提升自身的安全管理經(jīng)驗。

篇（6）

二、調(diào)查安排

1、調(diào)查時間：2009年寒假

2、調(diào)查地點：XXX鄉(xiāng)政府、部分村委會、鄉(xiāng)部分學(xué)校學(xué)生與教師、部分家長；部分在XX城市打工的XXX鄉(xiāng)學(xué)生家長。

3、調(diào)查對象：XXX鄉(xiāng)的鄉(xiāng)干部、部分村干部、留守青少年家長、留守青少年。

4、調(diào)查方式：實地綜合考察、訪談、問卷；查閱文獻資料和整理分析。

5、調(diào)查目標(biāo)：了解留守青少年存在的主要問題、生存現(xiàn)狀、教育狀況等，通過調(diào)查來使等多的人了解和關(guān)注留守青少年，找到更好的解決問題的辦法。

6、調(diào)查內(nèi)容：

（1）留守青少年的生活習(xí)慣問題

（2）留守青少年的入學(xué)情況

（3）留守青少年的思想品德發(fā)展情況

（4）留守青少年的心理健康情況

（5）留守青少年的學(xué)習(xí)態(tài)度與成績

三、XXX鄉(xiāng)留守青少年存在問題

1、留守青少年普遍存在心理問題。

目前XXX鄉(xiāng)的留守青少年，經(jīng)過抽樣調(diào)查：72.1%的學(xué)生父母是在小學(xué)的時候就外出打工，其中22.4%的青少年是在出生才幾個月或者一年時間與父母分開而與祖父母生活在一起的，11%的學(xué)生是在小學(xué)時期就寄讀在學(xué)校的。這些留守的青少年，大部分只有在過節(jié)及寒暑假的時候才能與父母見面。由于他們大多都在十五歲以下，正是情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時期，長期與父母分離，使他們生理和心理上的需要得不到滿足，缺乏父母的關(guān)愛，親情失落，產(chǎn)生孤獨感，心理失衡。通過我對周圍幾個村的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)：留守青少年十分想念父母的占76%，有49.3%的留守青少年父母每年回來1次，15.4%的留守青少年父母幾年回來1次，24%的留守青少年很少與父母電話聯(lián)系。這就很容易使他們形成情緒消極，表現(xiàn)出性格內(nèi)向、失落自卑、自私冷漠、脆弱孤僻或焦慮、任性、暴躁，有的出現(xiàn)逆反心理、怨恨情緒。同時，留守青少年在學(xué)校里面普遍受到教師的關(guān)注較少，對這些青少年的心理健康也產(chǎn)生了不良的影響。

2、留守青少年的生活質(zhì)量較差

從調(diào)查的兒童中來看，30%留守青少年平時沒有零花錢，平均每人每星期還不到2元錢，更不用說買什么營養(yǎng)品、水果等一些城市家庭的消費。吃穿住是人生最基本的需求，從上述數(shù)據(jù)看出，很多留守青少年基本生活都無法得到滿足需求。部分留守青少年回家要做家務(wù)、干農(nóng)活，在家根本沒有時間學(xué)習(xí)，而且有的孩子由于做家務(wù)而耽誤了老師布置的作業(yè)，挨老師的批評，這樣就給留守青少年帶來了心理的壓抑和具體的困難。留守青少年獨自在家或路邊玩耍，路上車輛較多，而老人無暇顧及，造成農(nóng)村火災(zāi)或觸電事故時有發(fā)生，安全存在一定隱患。

3、留守青少年的行為習(xí)慣較差。

大多數(shù)留守青少年自我控制能力不強，生活習(xí)慣不良，表現(xiàn)在不講衛(wèi)生、不換衣服、挑食挑穿、亂花錢；有的留守青少年行為習(xí)慣較差，在家里不聽代養(yǎng)人教導(dǎo)，頂撞祖輩、我行我素，在學(xué)校不遵守規(guī)章制度，不服管理，說謊騙人，小偷小摸，成為了“問題兒童”。“品學(xué)兼優(yōu)”的留守青少年只有14.4%的比例。部分留守青少年與社會不良青年混跡，經(jīng)常有打架斗毆的現(xiàn)象，加上父母不在身邊，出現(xiàn)了問題無法得到幫助，依靠自己的錯誤方式處理，出現(xiàn)了很多的安全事故。甚至個別孩子走上了犯罪的道路。

4、留守青少年學(xué)習(xí)成績普遍不好

通過對學(xué)校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教師普遍反映的不良學(xué)生，87%都是留守的青少年。在學(xué)校里面經(jīng)常曠課逃課的學(xué)生大部分都是留守青少年。總體來講，留守的青少年學(xué)習(xí)成績大部分處于中下游，男生比起女生更差一點。只有很少的留守青少年成績較好。通過對留守學(xué)生的理想價值觀調(diào)查發(fā)現(xiàn)：這些學(xué)生近一半對未來的打算是打工（小學(xué)生打算打工的很少，高中學(xué)生準(zhǔn)備外出打工的近一半）。據(jù)調(diào)查顯示，在“留守青少年”中，只有20％考入普通高中，10%的就讀職業(yè)技術(shù)高中和中專，多達70％的孩子則在中考后便走上打工之路。

四、解決問題的建議與對策

1、學(xué)校應(yīng)加強管理，傾注關(guān)愛

學(xué)校開辦家長學(xué)校與留守青少年學(xué)校，打通學(xué)校、父母、學(xué)生之間的溝通渠道。盡快建立起相應(yīng)的檔案資料，詳細記載這些學(xué)生的思想、品行、學(xué)習(xí)和生活情況以及他們父母的通信地址、電話，并做到定期查訪。要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)和管理小組，開展有組織、有計劃、有目的的管理活動。這樣才能做到心中有數(shù)，針對各類“留守青少年”的具體情況，有的放矢的采取措施，更加有效地解決他們的困難和問題。老師應(yīng)給“留守青少年”以更多的關(guān)心、愛護。在安全上時刻提醒；生活上提供幫助；心理上多方溝通；在學(xué)習(xí)上多予指導(dǎo)；在交往鼓勵他們?nèi)谌爰w。學(xué)校應(yīng)開展心理健康課，關(guān)注“留守青少年”的心理健康。“留守青少年”遠離父母。調(diào)查中明顯反映出部分“留守青少年”已經(jīng)出現(xiàn)心理問題。因?qū)W習(xí)困難、考試壓力而導(dǎo)致學(xué)習(xí)障礙。心理上恐懼和焦慮，又進而產(chǎn)生厭學(xué)和逃學(xué)。因此對“留守青少年”進行心理教育、心理咨詢是非常必要的。通過教育和引導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立面對現(xiàn)實的信心和勇氣，提高承受成功和挫折的能力，以更積極、樂觀的態(tài)度面對人生。

2、家長應(yīng)努力承擔(dān)起責(zé)任

目前多數(shù)農(nóng)民文化程度不高，誤以為教育孩子是學(xué)校的事，家長只要給錢給物當(dāng)好“后勤部長”就可以了，至于孩子學(xué)習(xí)成績、思想品德的好差，由老師們?nèi)ス芙?。家長應(yīng)該改變這些不正確的思想，明確教育子女是自己的應(yīng)盡之責(zé)，家長自身文化水平的高低并不影響對子女的教育。即使在外地務(wù)工，也要把教育孩子的那份責(zé)任承擔(dān)起來，與學(xué)校、社會形成合力，把教育孩子的工作做好。應(yīng)主動與子女的任課老師、班主任聯(lián)系，加強溝通。家長應(yīng)加強與“監(jiān)護人”聯(lián)系及親子間的溝通。一方面，加強與“監(jiān)護人”的聯(lián)系，及時掌握孩子的學(xué)業(yè)、品行及身體健康狀況，并通過各種方式對孩子的學(xué)習(xí)和生活進行指導(dǎo)。另一方面，應(yīng)采取多種方式，注意與孩子的溝通交流。溝通方式可以多樣化上，除電話外，可采用書信等進行交流。

（三）政府要關(guān)注留守青少年問題

篇（7）

1.不斷加強“以人為本”的管理理念

新課程在課程目標(biāo)上，要求變學(xué)科知識本位為學(xué)生發(fā)展本位的“主本”觀。強調(diào)“教育的出發(fā)點是人，教育的歸宿也是人”。這樣才能有利于每個學(xué)生全面、和諧、充分、持續(xù)地發(fā)展。在課程目標(biāo)、課程內(nèi)容、師生關(guān)系、教學(xué)方法和課程評價等方面的變化也都體現(xiàn)了“一切為了每個學(xué)生的發(fā)展”的“以人為本”理念。這就要求學(xué)校在推進新課程改革時，必須要尊重學(xué)生、尊重教師，樹立“以人為本”的管理思想。新課程下所倡導(dǎo)的“以人為本”管理思想，就是在學(xué)校管理上，變剛性的集中統(tǒng)一管理為寬松和諧的“師本”管理，更加注重利用教師的創(chuàng)新性去創(chuàng)設(shè)學(xué)生發(fā)展的教育環(huán)境。新課程下的“以人為本”的學(xué)校管理，就是要提倡從課改前的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力本位走向教師能動本位，使教師真正成學(xué)校管理的主人，突出教師工作的靈活性、創(chuàng)造性、全能性的特點，打破種種束縛教師的功利主義和形式主義枷鎖，形成寬松和諧，高度凝聚和富于創(chuàng)造的管理機制和活動空間。

2.不斷加強開放性的管理理念

隨著教育資源觀念的引入，大教育觀念的形成，學(xué)校增強了與社會、家庭的互動和學(xué)校與學(xué)校之間的互動。學(xué)校已不再是封閉的管理，我們的視野也從學(xué)校擴展到社會。開放性地學(xué)校管理首先要求管理模式是靈活動態(tài)的，學(xué)校的管理要實行“彈性模式”，除了教師的全方位參與外，還必須有家長、社會的合力。要架設(shè)起學(xué)校、家長、社會溝通的橋梁，使學(xué)校的管理模式更加科學(xué)化。開放性學(xué)校管理還要求教育思想是開放的。課程資源的開發(fā)與利用，是保證綜合實踐課和校本課程實施的基本條件。課程資源對學(xué)生的發(fā)展具有獨特的價值，課程資源的開發(fā)不僅僅依賴學(xué)生、教師和學(xué)校，更需要社會的支持和幫助。所以學(xué)校要引導(dǎo)師生向校外延伸，向社會延伸，優(yōu)化社會資源；要充分借助一切可利用的教育資源，而不能夠各自為戰(zhàn)，自我封閉；要采取開放、整合、為我所用的原則，借助“他山之石”以達到“攻玉”的目的。

3.不斷加強個性化的管理理念

由于學(xué)校課程的開發(fā)，將徹底打破“校校同課程，師師同教案，生生同書本”的局面。多樣化的課程、個性化的教育觀將使學(xué)校的辦學(xué)特色得以凸顯，實施個性化管理，要求學(xué)校的管理從本地區(qū)、本校學(xué)生實際出發(fā)，尊重和滿足學(xué)生的個體差異，開出自己專業(yè)特色的學(xué)校課程，為學(xué)生的個性化提供廣闊的空間。個性化管理還要求學(xué)校的評價模式要從單一化轉(zhuǎn)向評價模式的多元化。傳統(tǒng)教育評價以學(xué)生的學(xué)習(xí)成績作為評價的唯一尺度，極大地壓制了大部分學(xué)生的個性發(fā)展和創(chuàng)造潛能。真正的評價應(yīng)該起著導(dǎo)向和質(zhì)量監(jiān)控的作用，了解學(xué)生發(fā)展中的需求，關(guān)注個別差異，幫助學(xué)生認識自我，建立自信。個性化的管理還要求學(xué)校管理具有獨創(chuàng)性，學(xué)校的發(fā)展不能簡單地模仿別人，而應(yīng)根據(jù)學(xué)校自己的實際情況進行開拓與創(chuàng)新讓個性鮮活起來，讓學(xué)校管理的特點凸顯出來。

二、創(chuàng)新制度管理，推進自主內(nèi)涵發(fā)展

隨著教育管理體制改革的不斷深入和新課程改革理念的全面落實，要求學(xué)校的管理模式與時俱進。因此，創(chuàng)新管理模式、科學(xué)構(gòu)建學(xué)校的管理體系，營造有利于學(xué)校自主發(fā)展的平臺，是擺在我們面前的一項十分艱巨的任務(wù)。為適應(yīng)時代的發(fā)展，更新管理模式，幾年來，通過認真學(xué)習(xí)《中小學(xué)管理規(guī)范》等文件精神，以制度建設(shè)為突破口，逐步摸索出一套適合農(nóng)村學(xué)校校情的管理體系，使學(xué)校的管理工作逐步走上規(guī)范化的軌道。

1.創(chuàng)新管理模式，增強內(nèi)部活力

在教學(xué)改革不斷深化的今天，學(xué)校的各種利益群體出現(xiàn)了多元化的目標(biāo)和多元化的需求。我們只有通過制度的不斷創(chuàng)新，把校內(nèi)各種資源最充分地調(diào)動起來，在有利于加快發(fā)展的基礎(chǔ)上，進行整合、協(xié)調(diào)、兼顧，使每個群體的努力都能得到回報，使每個人的積極性都能得到充分調(diào)動。基于這樣的思考，學(xué)校制度的創(chuàng)新建設(shè)首先要從制定目標(biāo)開始。根據(jù)學(xué)校的實際，制定學(xué)校發(fā)展的近期和遠期目標(biāo)。為統(tǒng)籌兼顧各管理層次關(guān)系，要求各部門、各年級、各學(xué)科根據(jù)學(xué)?？傮w目標(biāo)分別制定分層次管理目標(biāo)和職責(zé)，切實落實目標(biāo)的分級推進，以確保學(xué)校整體目標(biāo)的穩(wěn)定和提高。

全面實行教師全員聘用制，淡化教師的身份意識，形成充滿活力的用人機制和用人環(huán)境。學(xué)校在上級部門支持下，結(jié)合學(xué)校目標(biāo)管理方案，出臺崗位競聘制度，大膽地實行以“班主任和任授課教師雙向選擇”為核心的崗位聘任制。此舉一下子實現(xiàn)了教職工校內(nèi)動態(tài)流動，進一步優(yōu)化了教師結(jié)構(gòu)，充分調(diào)動廣大教職工的積極性，挖掘了內(nèi)部潛力，形成了競爭機制，增強了內(nèi)部活力，使學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量得以逐年提高。

2.落實人本理念，增強民主意識

在所有的制度建設(shè)中都始終堅持師生“知行合一，完美發(fā)展”的辦學(xué)理念，積極營造寬松、和睦、平等向上的人際環(huán)境。把學(xué)校工作和教職工的個人幸福、尊嚴(yán)以及每個人的個性發(fā)展結(jié)合起來，追求和體現(xiàn)人的終極價值，讓廣大教職工體驗到勞動的價值，成功的喜悅和個性的尊嚴(yán)。如在進行班主任聘任授課教師的改革時，就事先考慮到老年教師在競爭中的不利因素，對他們的量化考核標(biāo)準(zhǔn)就相對降低一些。對未被聘任的教師，由各處室按照部門崗位標(biāo)準(zhǔn)進行第二次聘任，并動之以情，曉之以理，做好思想工作，幫助他們消除自卑心理，端正態(tài)度，找出差距，同時為他們創(chuàng)造條件，進行培訓(xùn)提高，以應(yīng)對下一學(xué)年度的競聘。所以說，制度建設(shè)創(chuàng)新是為了學(xué)校管理，學(xué)校管理是為了全體師生。以生為本，以師為本，才是學(xué)校制度建設(shè)創(chuàng)新的真正內(nèi)涵。

三、激發(fā)教師群體的活力，促進教師專業(yè)發(fā)展

對學(xué)校教師群體活力的激發(fā)，引導(dǎo)他們?yōu)閷W(xué)校的管理目標(biāo)努力工作，是學(xué)校管理有效性的重點所在。學(xué)校管理者只有在充分了解管理客體及其特性的基礎(chǔ)上，因勢利導(dǎo)，才能發(fā)揮其管理效益。

1.培養(yǎng)教師具有現(xiàn)代教育的思想和觀念

現(xiàn)代教師，必須具有素質(zhì)教育的思想和觀念。有全新的教學(xué)觀、學(xué)生觀、人才觀和教育質(zhì)量觀。因此，為了培養(yǎng)教師具有現(xiàn)代教育的思想和觀念，使學(xué)校各項工作能扎實地、有創(chuàng)造性地開展，學(xué)校結(jié)合本校實際情況，邀請教育專家到校講學(xué)，不斷進行校本課程的培訓(xùn)，大力開展先進教育思想交流會等活動，制定各類教職工的崗位職責(zé)和行為準(zhǔn)則，使得教師在對課程內(nèi)容的確定，知識點、教學(xué)方法的選擇上，都充分體現(xiàn)現(xiàn)代教育的教學(xué)理念：促進人的發(fā)展。

2.不斷提高教師的專業(yè)知識水平和教育科研能力

學(xué)校把提高教師的專業(yè)成長作為重中之重，積極開展師德師能提升工程、骨干教師培養(yǎng)工程、青年教師成長工程，完善考核機制，注重人文關(guān)懷，提高教師隊伍整體水平，為學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展和教育均衡發(fā)展提供核心競爭力。

針對農(nóng)村學(xué)校教師教科研意識淡薄的現(xiàn)象，學(xué)校通過設(shè)置考核制度，大力開展教改實驗，實行新的課堂教學(xué)模式改革。教師的理論水平、科研意識和教學(xué)能力都得到了較大的提高。并且在自己的教學(xué)實踐中能夠滲透各種教改思想，大膽實踐，細心探索，不斷總結(jié)教育教學(xué)經(jīng)驗。

3.不斷培養(yǎng)教師熟練掌握和運用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力

當(dāng)今世界，計算機、電子郵件等現(xiàn)代技術(shù)運用于中小學(xué)教學(xué)已成為普遍現(xiàn)象且得到迅速發(fā)展?！耙恢Х酃P、一塊黑板”的教學(xué)形式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今時代的要求。轉(zhuǎn)變觀念、強化科技知識、學(xué)會使用計算機、多媒體以及其它先進的教育技術(shù)，是對現(xiàn)代教師提出的新要求。學(xué)校通過各種途徑，對教師進行信息技術(shù)的方面的培訓(xùn)，鼓勵教師使用現(xiàn)代教育技術(shù)進行課堂教學(xué)，不斷開展各種先進教學(xué)技術(shù)的競賽活動，充分調(diào)動教師學(xué)習(xí)先進理念的興趣，把學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化為運用到教學(xué)中去的能力。

四、加強校園文化建設(shè)，營造校園和諧氛圍

校園既是文化建設(shè)的主陣地，又是文化傳播的誕生地，加強校園文化建設(shè)不僅是育人的需求，還直接影響和改善、調(diào)節(jié)社會文化的大環(huán)境。因此，努力創(chuàng)設(shè)和諧的校園文化，有利于陶冶學(xué)生情操，促進學(xué)生心理健康發(fā)展，全面提高學(xué)生素質(zhì)，營造校園的和諧氛圍。

1、美化自然環(huán)境。優(yōu)美的校園環(huán)境具有陶冶學(xué)生心靈，熏陶學(xué)生行為，啟發(fā)學(xué)生美好想象的作用。讓校園的一景一物，一草一木都能成為無聲的語言，從而促進學(xué)生的一言一行，一舉一動文明而得體。

2、優(yōu)化人際環(huán)境。良好的人際關(guān)系是學(xué)生全身心投入學(xué)習(xí)的保證。據(jù)權(quán)威調(diào)查表明“領(lǐng)導(dǎo)+長者+朋友”型的領(lǐng)導(dǎo)角色和“師長+父母+朋友”型的教師角色及互助互愛、情同手足的同學(xué)角色是現(xiàn)代教育中的新型角色，頗受學(xué)生歡迎。讓他們在一種和諧民主的氛圍中，從小懂得互相尊重、幫助、關(guān)心他人，形成崇高的道德情操。

3、凈化心靈環(huán)境。在社會經(jīng)濟浪潮的沖擊下，與社會發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)校及學(xué)生自然受到影響。學(xué)校開展各類活動，凈化學(xué)生的心靈環(huán)境，青年教師做學(xué)生的知心朋友，對其動之以情，曉知以理。

篇（8）

農(nóng)村學(xué)校先天不足、后天不強,要實現(xiàn)比城市學(xué)校還要更好更快的發(fā)展,除了國家在人力、財力、物力上的傾斜支持之外,更主要的是要靠管理出質(zhì)量、出效益,靠管理走捷徑、求突破。

農(nóng)村學(xué)校生源整體上不及城市學(xué)校,缺乏良好的家庭教育基礎(chǔ)和社會促進條件;農(nóng)村學(xué)校的教師整體上也不及城市學(xué)校,沒有較高的學(xué)歷,沒有優(yōu)厚的條件,但是農(nóng)村學(xué)生肯學(xué)習(xí)能吃苦,農(nóng)村教師更樸實好激勵,所以農(nóng)村學(xué)校只要優(yōu)化管理,把這種后天優(yōu)勢發(fā)揮出來,形成良好的教學(xué)秩序和校園文化,把學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、教師育人的積極性調(diào)動起來,就一定能用后天的努力彌補先天的不足。

農(nóng)村學(xué)校的校舍、場地、教學(xué)設(shè)施、辦公條件等硬件設(shè)施與城市學(xué)校相比有不小的差距。但硬件并不是決定教學(xué)質(zhì)量和效果的根本條件,尤其對于基礎(chǔ)教育而言,決定勝負的主要還是軟件,是學(xué)生的學(xué)習(xí)精神、教師的敬業(yè)精神、學(xué)校的管理和辦學(xué)水平。寒門出貴子,窮校也可以出狀元、出名師,所以我們要優(yōu)化學(xué)校管理,創(chuàng)造良好的氛圍,使學(xué)校風(fēng)正業(yè)精秩序井然,師生員工齊心協(xié)力謀求發(fā)展。

這幾年,國家和社會對農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展傾注了大量財力,顯著改善了農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件;隨著中央支農(nóng)精神的貫徹落實,農(nóng)村學(xué)校還會迎來更多的資助與支持。國家的初衷是要給農(nóng)村學(xué)校打“強心針、催長劑”,希望農(nóng)村學(xué)校補足元氣抓緊發(fā)展。條件好了、鈔票多了,更要優(yōu)化管理,將優(yōu)厚的物力支持與優(yōu)質(zhì)的學(xué)校管理結(jié)合起來,實現(xiàn)學(xué)校的強勢崛起。

二、農(nóng)村學(xué)校教師不穩(wěn)定,必須解決

農(nóng)村的發(fā)展靠教育,教育的發(fā)展靠學(xué)校,學(xué)校的發(fā)展靠教師。一個學(xué)校的水平,決定于這個學(xué)校教師的水平。只有教師的素質(zhì)提高了,學(xué)校的教育水平才會提高,才可能培育出更多社會需要的人才。然而,當(dāng)前我們農(nóng)村的教師狀況卻令人擔(dān)憂。農(nóng)村教師隊伍很不穩(wěn)定,教師流失嚴(yán)重,給農(nóng)村基礎(chǔ)教育的正常發(fā)展帶來了極大的沖擊。

在市場經(jīng)濟條件下人才的流動本屬正常,但存在于農(nóng)村教育中的只有上流沒有下流、高素質(zhì)教師上流一般者不流的現(xiàn)象則屬畸形。農(nóng)村學(xué)校中業(yè)務(wù)能力強的中青年教師、優(yōu)秀教師,或被縣城學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)相中,或是通過一定的人情關(guān)系,調(diào)入縣城。拿我在的學(xué)校為例,每個學(xué)年結(jié)束時,都會有教師調(diào)入縣城,這些走掉的教師,大多是經(jīng)過了幾年實踐鍛煉的具有較強教學(xué)能力的高素質(zhì)教師,他們年齡都在35歲以下,又以緊缺的科目如語文、英語、數(shù)學(xué)教師為主體。他們的流失,無論從業(yè)務(wù)上還是從學(xué)校的社會影響上,都是對我們的打擊。對這些要流失的教師,我們想留都留不下,留不住。原因如下:1、縣城學(xué)校優(yōu)厚的待遇是我們不敢留。2、追求生活上的方便和家庭的結(jié)合我們無法留。3、政策導(dǎo)向的偏差使我們留不住,農(nóng)村教師的流失,造成教學(xué)質(zhì)量下降。教師不足導(dǎo)致學(xué)校并班,因而各校大班頻頻。班組學(xué)生人數(shù)過多,勢必給教師的教學(xué)和管理帶來困難,一方面加重教師的工作量,同時又影響學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,因而教學(xué)質(zhì)量出現(xiàn)滑波,雙差生不斷出現(xiàn),輟學(xué)人數(shù)有增無減,給九年義務(wù)教育的普及達標(biāo)劃上了一個大大的問號。同時,因為流失教師大部分是年富力強學(xué)歷較高的中青年骨干教師,而留下來的教師一般年齡較高的本地教師,一方面教師兼種田,學(xué)校家庭兩頭顧。另一方面知識陳舊,思想僵化,信息不暢,跟不上時代的發(fā)展,嚴(yán)重影響教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量的提高。所以,農(nóng)村教師的穩(wěn)定問題必須解決。

三、“留守生”問題需社會動員綜合解決

隨著農(nóng)村流動人員的逐年增多,留守兒童的在校生中的比例也在年年增加,留守學(xué)生的問題也日益突出,這些問題的存在,嚴(yán)重束縛了學(xué)校的健康發(fā)展,因此,留守生問題亟待解決?！傲羰厣贝篌w存在如下問題:

3.1生活中缺乏親情,心理健康令人擔(dān)心。

隨著大批農(nóng)民工外出務(wù)工,外出務(wù)工者在城市受到歧視和不公正待遇,嘗盡了沒有文化的苦頭,于是他們把全部希望寄托在子女身上,一心想讓子女將來在城市體面的生活。然而背著父母希望的孩子比背著孩子的父母更辛苦更沉重。這種過高的期望使留守學(xué)生產(chǎn)生了沉重心理壓力和心理負擔(dān),成績上小小的下滑,在他們內(nèi)心也會掀起驚濤駭浪,產(chǎn)生很強的愧疚感和負罪感。加之由于經(jīng)濟原因,民工回家次數(shù)很少,一次次許諾回家,一次次讓學(xué)生傷心,一次次扼殺親情。有的家長對孩子心理健康重視不夠,也不懂得親情撫愛,由于教育能力和通訊資費原因,在與學(xué)生通話中,無非是問一下考試情況,叮囑學(xué)生幾句,許諾帶些什么物資,很少聽聽學(xué)生心理期盼。長期分離和缺乏聯(lián)系使孩子身心成長無法得到父母引導(dǎo)和關(guān)心,與家長溝通障礙加深。

3.2學(xué)習(xí)中缺乏家教,學(xué)科成績令人擔(dān)憂。

俗話說“父母是孩子最好的老師”,父母外出了,孩子也就失去了最好的老師。沒有父母督促,精力投入少,學(xué)習(xí)態(tài)度差,學(xué)習(xí)時間難以保證,全靠教師分給百分之幾的責(zé)任心,少數(shù)學(xué)生厭學(xué)、遲到、逃學(xué)特別令人頭疼,也有多子女家庭,父母外出,年齡大的留守兒童還得照管弟弟妹妹。

3.3寄人籬下從屬別人,身體成長令人憂患。

疼愛子女莫于父母。寄居的“留守學(xué)生”,其生活習(xí)性,飲食冷熱、營養(yǎng)調(diào)配、味口矯正、膳食多少等都得從屬于別人,天氣冷暖變化帶來衣物增減,晝夜長短變化帶來作息把握,年齡增長帶來青春發(fā)育變化等等,很難有父母一樣體貼入微,還會慢慢積攢一些疾病,甚至產(chǎn)生終身遺憾。同時,作為祖輩或叔輩,大多要監(jiān)護多個“留守學(xué)生”,就更是“眾口難調(diào)”了,不能滿足每個兒童的生長需要了。

3.4監(jiān)護中缺乏責(zé)任,其效果令人恐懼。

父母雙雙外出的留守學(xué)生有近一半由祖輩監(jiān)護。由于精力、體力、知識能力等原因,監(jiān)護人大多局限于吃飽穿暖之類淺層關(guān)懷,滿足于“孩子喜歡”、“不出意外”;也有的監(jiān)護人出于情面接受留守學(xué)生家長委托,抱著“別人的孩子深不得淺不得”的思想,遷就放縱;孩子帶著“看別人眼色”和貪玩心理,采取回避躲讓,難以溝通,甚至對監(jiān)護人態(tài)度冷漠。監(jiān)護職責(zé)淺層化,不能提供親情交流環(huán)境,和家教的溫暖氛圍,孩子的許多方面都不能得到滿足,出現(xiàn)身體、心理、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)習(xí)慣、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)品質(zhì)等方方面面的“發(fā)育不良”,甚至“畸型”。:

篇（9）

休閑是人類社會發(fā)展的產(chǎn)物，是社會進步的標(biāo)志。休閑將成為人類社會的重要組成部分。目前，鄉(xiāng)村休閑盡管尚處于自發(fā)的萌芽狀態(tài)，但其蘊涵的經(jīng)濟價值與社會效益已展示出強勁的發(fā)展趨勢。隨著全面建設(shè)小康社會進程的加快，鄉(xiāng)村休閑成為我國目前農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展中面臨的新課題和新機遇。本文選擇從鄉(xiāng)村休閑和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的角度著手，重點闡述鄉(xiāng)村休閑的方式、農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方向以及鄉(xiāng)村休閑在農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的積極作用和著力點。以期能夠豐富鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的理論體系，起到對鄉(xiāng)村休閑發(fā)展的指導(dǎo)作用。

農(nóng)村、鄉(xiāng)村與休閑概念的釋義

（一）農(nóng)村與鄉(xiāng)村的概念

大多數(shù)學(xué)者把“農(nóng)村”和“鄉(xiāng)村”視為城市的相對面，并不區(qū)分“農(nóng)村”和“鄉(xiāng)村”在用詞上的差異。學(xué)者袁鏡身先生在《中國鄉(xiāng)村建設(shè)》一書中也把“農(nóng)村”和“鄉(xiāng)村”合二為一進行論述，認為“鄉(xiāng)村，是相對于城市的、包括村莊的集鎮(zhèn)等各種規(guī)模不同的居民點的一個總的社會區(qū)域概念。由于它主要是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者農(nóng)民居住和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地方，所以又通稱為農(nóng)村”。

從字面意思理解，“鄉(xiāng)村”和“農(nóng)村”的區(qū)別可能在于認識的角度不同?！班l(xiāng)村”是從生活和居住的角度來看，表明鄉(xiāng)村中的聚落，帶有濃厚的文化氣息；而“農(nóng)村”可能更多地是從生產(chǎn)的角度來認識，意為從事“農(nóng)事活動”的人群聚落?！班l(xiāng)村”聚落的居民未必是農(nóng)民，而“農(nóng)村”聚落的居民則一定是農(nóng)民。很多城里人居住鄉(xiāng)村，他的身份可能依然是城里人；而很多農(nóng)村居民居住在城里，他們所從事的活動也與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動無關(guān)，可他們依然被視為農(nóng)民。本文為了論述的方便，將不對鄉(xiāng)村和農(nóng)村的概念進行嚴(yán)格的區(qū)分。

（二）休閑的概念

對于什么是“休閑”，理論界已有許多界定：美國賓夕法尼亞州立大學(xué)著名的休閑研究教授杰弗瑞•戈比認為：“休閑是從文化環(huán)境和物質(zhì)環(huán)境的外在壓力下解脫出來的一種相對自由的生活，它使個體能夠以自己所喜愛的、本能地感受到有價值的方式，在內(nèi)心之愛的驅(qū)動下行動”。于光遠先生在《論普遍有閑的社會》中指出：“休閑是人們對可以不勞動的時間的一種利用，它是人的行為，是可以自我做主的”。

從語義上講，漢語中的休閑包含兩層含義：休，停止勞作，休假，休息；閑，閑適、悠閑的狀態(tài)。本文更傾向于休閑是一種面對生活的狀態(tài)與心態(tài)，是人們在可自由支配的時間內(nèi)自主選擇地從事某些個人偏好性活動，并從這些活動中獲得慣常生活事務(wù)中所不能給予的身心愉快、精神滿足和自我實現(xiàn)與發(fā)展。真正的休閑不是消遣，不是打發(fā)時間，而是在休閑時間里能夠提高自身的素養(yǎng)?？傊?，休閑是人的生命狀態(tài)的一種形式，是社會文明的重要標(biāo)志，是人類全面發(fā)展的必要條件，是現(xiàn)代人追求精神生活的一種方式，是人類生存狀態(tài)的較高目標(biāo)。

鄉(xiāng)村休閑方式

鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村休閑是以旅游業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)為龍頭的綜合性產(chǎn)業(yè)，當(dāng)然，這里所說的鄉(xiāng)村休閑，并不一定是在村莊里休閑，也不僅是指已經(jīng)發(fā)展起來的鄉(xiāng)村景點景區(qū)，而是一個包羅范圍較廣的環(huán)都市鄉(xiāng)村地帶。這個地帶與城市保持有一定的距離，環(huán)境主體是生態(tài)的，城市化和工業(yè)化尚未或很少侵入，大體上保留著山水和田園生態(tài)面貌，交通條件一般較好。鄉(xiāng)村休閑以其鄉(xiāng)村性、平民性、參與性和體驗性，適應(yīng)了人們對原生性和生態(tài)性的要求，因而受到越來越多的人的關(guān)注和喜愛。

鄉(xiāng)村休閑方式。由于鄉(xiāng)村消遣、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)耕體驗和其它“發(fā)生在鄉(xiāng)下”的鄉(xiāng)村休閑活動，是一種社會現(xiàn)象，而非一種生產(chǎn)活動，休閑消費者所獲得的只是一種經(jīng)歷，一種體驗，遠非傳統(tǒng)意義上的“產(chǎn)業(yè)”所指，“經(jīng)歷”和“體驗”產(chǎn)品供給是相關(guān)廠商群的彼此相互協(xié)作、有機組合的“共同產(chǎn)品”。因此，鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)至少包括鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村娛樂產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)業(yè)等。近年來，不斷增長的鄉(xiāng)村需求強力促進了鄉(xiāng)村休閑的發(fā)展，目前鄉(xiāng)村休閑的內(nèi)容形式主要包括鄉(xiāng)村旅游、采摘農(nóng)園、農(nóng)家樂、體驗農(nóng)園、鄉(xiāng)村娛樂、農(nóng)家美食等。具體來講，主要表現(xiàn)為：大城市附近的農(nóng)家樂；高科技農(nóng)業(yè)體驗觀光園；農(nóng)業(yè)新村，特點是經(jīng)濟發(fā)達、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，在發(fā)展中有意識地使本村成為有特色的旅游目的地；古村落的開發(fā)，如江西安義的古村群、皖南古村落西遞和宏村等；農(nóng)業(yè)的絕景和勝景，如桂林的龍勝梯田；鄉(xiāng)村娛樂和休閑度假。

事實上，不管是哪一種形式的鄉(xiāng)村休閑方式，在構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的時代背景下，大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑對促進我國農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著重要的實踐意義。

農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方向及問題

所謂經(jīng)濟轉(zhuǎn)型指兩個方面的轉(zhuǎn)變：一是體制轉(zhuǎn)型，即從高度集中的計劃再分配經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)型；二是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，即從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉的傳統(tǒng)社會向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型是由供給約束向需求約束的經(jīng)濟運行機制和形態(tài)的變化。我國當(dāng)前的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型主要表現(xiàn)是：經(jīng)濟增長由供給約束轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蠹s束，由資源約束轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌黾s束。

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。改革開放30年來，在以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層運行機制下，我國農(nóng)村發(fā)生了歷史性巨變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)全面發(fā)展。但也必須看到，農(nóng)業(yè)的發(fā)展還主要體現(xiàn)在數(shù)量的增長上，質(zhì)量和效益不高的問題還比較突出，而且農(nóng)業(yè)發(fā)展由過去的資源約束變?yōu)楝F(xiàn)在的受資源和市場的雙重約束，可以說當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)更大。要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，當(dāng)前和今后一個時期的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是要千方百計改變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式，全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的整體素質(zhì)和效益，促使農(nóng)業(yè)向質(zhì)量和效益型轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)型過程中，需要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開發(fā)高附加值的新型產(chǎn)業(yè)，而鄉(xiāng)村休閑則是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟中最具附加值的產(chǎn)業(yè)之一。加強鄉(xiāng)村休閑的發(fā)展將大大促進農(nóng)村經(jīng)濟的高效、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，有利于解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)村整體的發(fā)展進程。

鄉(xiāng)村休閑在農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的作用和著力點

作為一項綜合性的產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村休閑能促進一、三產(chǎn)業(yè)的緊密結(jié)合，在發(fā)展中具有立體式的乘數(shù)聯(lián)動效應(yīng)：可以使農(nóng)民在既不離鄉(xiāng)也不離土的情況下擴大就業(yè)；能使農(nóng)產(chǎn)品直接面對消費者，跨越流通環(huán)節(jié)適時緩解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中購銷體制不暢等諸多難題；能有力地推進鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拓寬農(nóng)民增收渠道，改善鄉(xiāng)村環(huán)境等。

鄉(xiāng)村休閑促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。鄉(xiāng)村休閑是農(nóng)村地區(qū)扶貧的重要突破口，而且可以推動廣大農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展提供有利的條件。鄉(xiāng)村休閑能夠充分發(fā)揮和挖掘農(nóng)業(yè)資源的價值和作用，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑能把農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境、農(nóng)村民俗文化和空間環(huán)境等無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為合理的經(jīng)濟收入。因此，順應(yīng)時展潮流，強化市場導(dǎo)向功能，擺脫傳統(tǒng)的單一種植業(yè)開發(fā)模式，運用現(xiàn)代手段和技術(shù)，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑，可以提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益，增加農(nóng)民收入。

另外，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不能快速發(fā)展的原因之一是農(nóng)業(yè)的購銷體制不暢，而產(chǎn)供銷一條龍是解決這一問題的有效途徑。鄉(xiāng)村休閑的發(fā)展在促進第三產(chǎn)業(yè)中的商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，可打破產(chǎn)業(yè)界限，有助于形成產(chǎn)供銷、服工農(nóng)、科工貿(mào)一體化的產(chǎn)業(yè)體系和購銷渠道，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

鄉(xiāng)村休閑促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。鄉(xiāng)村休閑是一個勞動密集型產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)需要的勞動力多，其基本的服務(wù)工作對員工技能的要求并不是很高，或是經(jīng)過一定的崗前培訓(xùn)就可以勝任。而且鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高，它與餐飲、娛樂、交通、建筑、食品、旅游工藝品等產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)，可以為農(nóng)村地區(qū)提供大量的就業(yè)機會。這就意味著大量的農(nóng)村剩余勞動力可以得到很好的轉(zhuǎn)移，農(nóng)民的就業(yè)問題一定程度上可以得到緩解。

鄉(xiāng)村休閑加快農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)村休閑的開發(fā)是一項綜合性的工程，需要有與之相配套的基礎(chǔ)設(shè)施，以提高游客進入旅游目的地的便利性，因此必須完善各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，譬如道路交通、通訊、醫(yī)院、商店等基礎(chǔ)性設(shè)施。鄉(xiāng)村休閑的開發(fā)將進一步改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施狀況，逐步解決制約經(jīng)濟發(fā)展的“瓶頸”，促進農(nóng)村經(jīng)濟全面、快速、健康發(fā)展。

鄉(xiāng)村休閑有利于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善。要維持鄉(xiāng)村休閑市場的持久性，就必須注意并保持鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)的持久性。鄉(xiāng)村休閑把發(fā)展生產(chǎn)、保護自然環(huán)境和人文內(nèi)涵結(jié)合起來，它的生產(chǎn)要素就是人與自然和諧發(fā)展的鄉(xiāng)村環(huán)境，遵循的是人與自然和諧共存、可持續(xù)發(fā)展的準(zhǔn)則。通過鄉(xiāng)村休閑的規(guī)范開發(fā)，可以將可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的過程之中，更好地創(chuàng)建清潔、優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，維護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，塑造良好的鄉(xiāng)村，使整個農(nóng)村成為物產(chǎn)豐富、風(fēng)景秀麗的生產(chǎn)基地和生活樂園。

鄉(xiāng)村休閑推動農(nóng)村的精神文明建設(shè)。通過發(fā)展鄉(xiāng)村休閑，可以將先進的文化和觀念引進農(nóng)村地區(qū)，有利于打破農(nóng)村地區(qū)信息閉塞的狀態(tài)。在與外來游客交往的過程中，當(dāng)?shù)厝嗣竦乃枷脒M一步解放，視野逐漸開闊，思想道德素質(zhì)得以提升，這就為社會主義新農(nóng)村的精神文明建設(shè)提供了契機。鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)是服務(wù)產(chǎn)業(yè)，又是文化產(chǎn)業(yè)。如果沒有視顧客為上帝的服務(wù)精神，就難以立足于市場，更難以產(chǎn)生經(jīng)濟效益。因此，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)還可以培養(yǎng)農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識和服務(wù)顧客的文明意識。

鄉(xiāng)村休閑方式與農(nóng)村經(jīng)濟轉(zhuǎn)型之間的關(guān)聯(lián)性可見圖1所示。

結(jié)論

綜上所述，鄉(xiāng)村休閑的發(fā)展緣于旅游者的消費動機所形成的新的類型和休閑市場需求。社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要鄉(xiāng)村休閑這個新的經(jīng)濟增長點，通過發(fā)展鄉(xiāng)村休閑，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益雙贏的局面。

參考文獻：

篇（10）

我們生活中面臨那么多自媒體的使用和選擇，自媒體平臺包括但不限于個人微博、個人日志、個人主頁等，其中最有代表性的托管平臺是美國的Facebook和Twitter，中國的QQ空間、新浪微博、騰訊微博、微信朋友圈、微信公眾平臺、人人網(wǎng)、陌陌、百度貼吧等，我們可以從中獲取我們想要的信息，同時還可以發(fā)表自己的想法、見聞，孩子們在新媒體浸潤生活的方方面面，他們怎樣在紛繁的信息里面尋找適合孩子的有益于孩子身心健康成長的信息。

一、心靈互動拉近師生距離

農(nóng)村學(xué)生的課堂管理落實到具體教學(xué)上是會面臨許多實際問題，這所城鄉(xiāng)結(jié)合部的學(xué)校有其特殊性性：它不完全是鄉(xiāng)村學(xué)校，介于城市與鄉(xiāng)村之間，學(xué)生有鄉(xiāng)村孩子不重視學(xué)習(xí)的毛病，卻沒有鄉(xiāng)村孩子的淳樸，尤其難于課堂管理，因此我面臨的首要問題是“接地氣”，因為上了幾節(jié)課后，學(xué)生反映：這個老師的普通話（我是省級普通話測試員，還沒有學(xué)生說我的普通話有問題）還不如他們的班主任說的好，我頓時明白，學(xué)生首先是不適應(yīng)我的語言和語速，我找到首要的癥結(jié)，讓自己的教學(xué)語言更樸實，學(xué)生不知道真正的普通話應(yīng)該是怎樣的，要接地氣，因此曲高和寡是不靈的。但是改變是需要時間的，我可以為了學(xué)生改變，但孩子們馬上面臨畢業(yè)考試，要適應(yīng)新老師，也需要時間。面對新的環(huán)境，面對不同的學(xué)生，按照以往的教學(xué)模式似乎是行不通的，因此我想給大家分享我在新的教學(xué)環(huán)境里的魔力課堂管理模式。我的這些新學(xué)生平時看到的耳濡目染的都是我沒有料到的，尤其是這些孩子的家庭結(jié)構(gòu)：單親家庭還算是好的，有些孩子根本就是留守兒童，家里只有爺爺奶奶守著負責(zé)吃的、穿的，對學(xué)習(xí)、對媒體的選擇利用、對媒體的控制使用都無法做到。漸漸地我們教師的教學(xué)方式要做相應(yīng)的改變，我們現(xiàn)在手機上玩的最多的一個是微信朋友圈了，那么我給大家看看，我到了三小后，微信朋友圈是怎樣使用的，大家請注意時間，我們老師是隨時隨地與家長保持聯(lián)系，不再有上班下班時間區(qū)分。

二、課堂教學(xué)改進新模式

我想先從一節(jié)試卷講評課說起，每次考試過后都要試卷講評，一節(jié)有趣的試卷講評課要上好也要動腦筋，如果按照常規(guī)的試卷講評要求：教師先發(fā)試卷，念分?jǐn)?shù)，然后按照試卷內(nèi)容逐一講解，本次考試的試卷講評我就改革了一下，沒有發(fā)試卷給學(xué)生，而是先講評，為了讓學(xué)生認真聽講，要求學(xué)生只能憑記憶再對試卷中的錯誤進行改正，這時候有的學(xué)生怕記不住老師講的內(nèi)容會比平時更加認真聽講，有點學(xué)生在偷偷記筆記，我講評完了，把試卷發(fā)給學(xué)生，我說：“好，現(xiàn)在憑剛剛聽課的記憶把卷子中的錯誤改正。”這正是我要的結(jié)果，他們自己的選擇，比你要求他們怎樣怎樣要高效很多，況且很多孩子是不知道做筆記的，不知道什么是重點，什么事該記住的，聽課就抓不住重點。通過這個小實例，學(xué)生懂得該強記和聽懂的內(nèi)容的區(qū)別，上課不累，還可以針對性地學(xué)習(xí)。

三、饕餮盛宴前的開胃小菜

學(xué)生剛剛上我的課，我必須拿出些殺手锏給他們看看：我的課從來不會直接就講課本，我一定會講一個和英語相關(guān)的小故事，小笑話，學(xué)生在上課前就很期待我的故事，小笑話，第一步吸引學(xué)生的注意力我是成功做到了，每次看到學(xué)生明亮的眼神就知道他們的期待是什么：鈴聲一響我就站在講臺上開始我的小故事：我們中國人在國內(nèi)學(xué)了N多年的英語，出國旅游仍然聽不懂老外說什么，一位游客在美國旅游時候出了車禍掉下懸崖，打救援電話后救援人員來了詢問游客：Howareyou?這個游客一聽，啊，終于有聽得懂的了，他趕緊回答：I’mfine,thankyou.老外很疑惑：Areyousure？他驕傲滴回答:I’mfinethankyou,andyou?這雖然是個笑話，學(xué)生聽了哈哈大笑，我進一步引導(dǎo)學(xué)生：如果真的發(fā)生事故，這個時候要說：Help！Help！以這樣的方式上英語課，學(xué)生印象深刻，在學(xué)期結(jié)束的時候，復(fù)習(xí)測試中有一道題剛好考到這個內(nèi)容，有的學(xué)生發(fā)現(xiàn)了說：“咦，這不是老師講的那個笑話嗎？”因此教學(xué)就是一種潛移默化，不是一味說教。

篇（11）

聚焦課堂，開展有效研究

“專題性”研究針對平時教育教學(xué)中遇到的問題加以提煉，形成研究專題，教研活動與小專題研究相結(jié)合，教師學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識，圍繞專題開展交流、討論，在不同教師的思想火花的碰撞中，共享資源，拓寬思路，提升認識，尋求解決問題的有效途徑和方法。如筆者所在學(xué)校數(shù)學(xué)組的《小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)方式的改變研究》、語文組的《小學(xué)語文閱讀策略的研究》、英語組的《小學(xué)英語有效作業(yè)設(shè)計的研究》等，以解決實際問題，共同提高教學(xué)能力的目的?！巴n異構(gòu)”研究同課異構(gòu)指根據(jù)學(xué)生實際、現(xiàn)有的教學(xué)條件和教師自身的特點，進行不同的教學(xué)設(shè)計。這種“同課異構(gòu)”的校本教學(xué)研究貼近課堂教學(xué)實際，轉(zhuǎn)化的是與教師日常教學(xué)生活密切相關(guān)的思想與行為，不是做課秀。將新課程的精神與理念融合到具體的課堂教學(xué)行為與實踐中，讓教師群體自我實踐、同伴互助、專業(yè)引領(lǐng)，從而促使教師對自己的教學(xué)思想與課堂行為進行反思?！案M式課例”研究學(xué)校以教研組為單位，先采用“各人構(gòu)思——集中交流——每人寫出個案——交流討論——達成共識——形成教案（學(xué)案）”的備課方式；然后，再由一人主教、教研組集體聽課；聽完課之后，大家針對教學(xué)中存在的問題和不足進行再次修改；修改之后再次講授，反復(fù)磨合，直至滿意為止。這樣的研究過程，不僅能夠提升教師個體的業(yè)務(wù)水平，而且為教研組的工作開展提供了積極探索的模式。

搭建平臺，促進專業(yè)發(fā)展