質(zhì)量整改報告大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇質(zhì)量整改報告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

2、教師隊伍整體素質(zhì)不高，青年教師隊伍中，正規(guī)師范院校畢業(yè)生越來越少，他們知識底蘊不足，反映在備課上抓不住重點，課堂上生成的東西不能應(yīng)對，知識外延有限，難以拓展，更有甚者偶見知識性錯誤。

3、教研氛圍不濃，原因之一是對研究缺少足夠的認(rèn)識；之二是年組平行班少（如一至三年每個年組只有兩個班級，其中一個實驗班，一個普通班）教材不一致，不利于研討。

4、激勵機制不夠完善，對取得優(yōu)異成績和有突出貢獻(xiàn)的教師缺少物資獎勵和精神方面的鼓勵，影響了教師工作的積極性。

5、相當(dāng)一部分學(xué)生家庭生活貧困，父母文化素質(zhì)低，觀念落后，直接影響到下一代，他們的孩子有的自卑、慵懶，有的暴躁、刁蠻，他們沒有遠(yuǎn)大的理想，不熱愛學(xué)習(xí)，絕大多數(shù)家長受經(jīng)濟(jì)條件制約，很少給學(xué)生買課外讀物，更談不上網(wǎng)上學(xué)習(xí)，使學(xué)生的閱讀視野受到限制，即使教師加倍努力，教學(xué)成績也很難有大幅度提高。 中國教育查字典語文網(wǎng) chazidian.com

二、整改措施

篇（2）

[作者簡介]孫金玉，上海理工大學(xué)管理學(xué)院碩士研究生，上海200093

[中圖分類號]C．640　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A　[文章編號]1672－2728(2007)01－0206－03

隨著我國高等教育由精英教育邁向大眾化教育發(fā)展階段，如何繼續(xù)保持高等教育持續(xù)、健康發(fā)展，如何協(xié)調(diào)數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，建立和完善有效的質(zhì)量保證機制，逐漸成為高等教育的核心問題。

一、高等教育質(zhì)量及其相關(guān)概念

(一)質(zhì)量

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織對質(zhì)量的定義為：“一組固有特性滿足要求的程度。”我國國家標(biāo)準(zhǔn)GB／T6583中，將“質(zhì)量”界定為產(chǎn)品、過程或服務(wù)滿足規(guī)定或潛在要求(或需要)的特征和特性總和[1]。這與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中的定義基本一致。

而不同IS08402質(zhì)量術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)把“質(zhì)量”定義為實體滿足明確或隱含需要的能力的特性之總和[2]。該定義中的“實體”指“可單獨描述和研究的事物”，可以是活動、過程、產(chǎn)品或組織、體系、人，也可以是上述各項的任何組合。

從以上對“質(zhì)量”的考察和研究中我們可以看出，當(dāng)今對“質(zhì)量”的理解主要有以下共識：(1)質(zhì)量作為實體的內(nèi)在規(guī)定性，具體表現(xiàn)為實體的一組特性，是實體的客觀屬性，是價值中立的，人們可以用客觀的方法來了解和認(rèn)識它；(2)實體的這組特性不是獨立存在的，而是在與主體的需要相結(jié)合后形成的，即實體是否滿足主體需要的特性。價值主體的不同必然導(dǎo)致需要的不同，而同一主體在不同的時期，或同一時期的不同條件下也會表現(xiàn)出不同的需要，這就形成了同一實體不同的質(zhì)量特性。

(二)教育質(zhì)量及高等教育質(zhì)量

根據(jù)《教育大辭典》的解釋，教育質(zhì)量是指“教育水平高低和效果優(yōu)劣的程度”，“最終體現(xiàn)在培養(yǎng)對象的質(zhì)量上”。“衡量的標(biāo)準(zhǔn)是教育目的和各級各類的培養(yǎng)目標(biāo)。前者規(guī)定受培養(yǎng)者的一般質(zhì)量要求，亦是教育的根本質(zhì)量要求；后者規(guī)定受培養(yǎng)者的具體質(zhì)量要求，是衡量人才是否合格的質(zhì)量規(guī)格。”

《世界高等教育宣言》認(rèn)為：“高等教育的質(zhì)量是一個多層面的概念，應(yīng)包括高等教育的所有功能和活動：各種教學(xué)與學(xué)術(shù)計劃、研究與學(xué)術(shù)成就、教學(xué)人員、學(xué)生、設(shè)施、設(shè)備、共同體服務(wù)和學(xué)術(shù)環(huán)境等。”[5]由于人們的價值觀念、研究方法的不同，幾乎每個機構(gòu)甚至個人都有各自對教育質(zhì)量的界定。在教育實踐中，教育政策制定者和教育理論工作者對教育質(zhì)量主要有以下三種不同的看法。

1．內(nèi)適性質(zhì)量

所謂內(nèi)適性質(zhì)量，即在知識傳遞過程中，學(xué)生進(jìn)行一個階段學(xué)習(xí)知識準(zhǔn)備的充分程度和為以后階段的學(xué)習(xí)提供準(zhǔn)備的充分程度，表現(xiàn)為知識的學(xué)術(shù)價值。教師和教師團(tuán)體在教育實踐活動中所形成的這種質(zhì)量觀，長期以來固化成為了教育機構(gòu)的學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。這是一種在素質(zhì)教育時代受到質(zhì)疑和批判但卻仍然廣泛存在的質(zhì)量觀。

2．外適性質(zhì)量

所謂外適性質(zhì)量，源自于工商業(yè)界，強調(diào)教育必須適應(yīng)并滿足國家、社會以及用人單位的需要。其特點是注重外部需要，并以外部滿足的程度作為評價教育質(zhì)量高低的標(biāo)準(zhǔn)。它以外部需求界定質(zhì)量，并據(jù)此規(guī)劃教育系統(tǒng)和教育活動，評價教育質(zhì)量。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種質(zhì)量觀往往導(dǎo)致人們只考慮教育的短期效應(yīng)，因而，它與教育的遲效性、長效性的特點是相違背的[4](P216－224)。

3．個適性質(zhì)量

所謂個適性質(zhì)量，即是指教育滿足學(xué)生個體的認(rèn)知、情感、興趣、特長、意志、品質(zhì)等個性方面的發(fā)展程度。這種質(zhì)量觀強調(diào)學(xué)生作為人的自主與獨立性、完整性、自我指導(dǎo)性，強調(diào)學(xué)生個體自由發(fā)展與理智的訓(xùn)練、心智的發(fā)展和完善，學(xué)生作為自主的人在教育的培養(yǎng)下，完成一定階段的自我實現(xiàn)。

(三)質(zhì)量保證

“質(zhì)量保證”是一個含義廣泛的術(shù)語，不僅包括質(zhì)量評估，還包括其他所有用來改善提高教育質(zhì)量的活動。英國國家學(xué)位委員會認(rèn)為“質(zhì)量保證”指成功地實施一整套多種多樣的程序來幫助確定一門課程的標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到或已經(jīng)超過了國家所要求的最低水平。它表明為全體在校生保持和提高學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及培育合適的學(xué)術(shù)環(huán)境確立必要的質(zhì)量保證機制的重要性。

二、加強質(zhì)量保證，提高高等教育質(zhì)量

(一)對高等教育質(zhì)量保證問題關(guān)注的原因

1．經(jīng)濟(jì)成本

經(jīng)濟(jì)成本即要求物有所值(value for money)。相比基礎(chǔ)教育和初等教育，高等教育的成本最為昂貴，其生均成本一般為初等教育的5～40倍。因此，政府和納稅人(包括雇主)投資于高等教育，其密切關(guān)注高等教育中日益增加的成本，期待看到這種預(yù)期的投資會帶來可觀的“受益”。這也是一種公眾質(zhì)量責(zé)任的需要。

2．效能(effectiveness)

對效能問題，為什么雇主們常抱怨畢業(yè)生“眼高手低”、學(xué)非所用、能力較差，原因乃是就業(yè)者的實際資質(zhì)低于職位任職資質(zhì)的要求，這反映了教育不足或資質(zhì)不足的問題。為什么在一些國家，高等教育規(guī)模擴(kuò)大反而導(dǎo)致了大學(xué)畢業(yè)生的失業(yè)、待業(yè)問題?這反映了高等教育過度或資質(zhì)過度引起的教育回報率的降低、資質(zhì)利用不足或就業(yè)不足的負(fù)面效應(yīng)；還有一些碩士生做本科生的工作，本科生做高中生的工作，反映了教育過度引起的擠占低技術(shù)工作崗位、知識浪費的負(fù)面效應(yīng)。上述種種教育無效或低效的問題引起了教育界對質(zhì)量保證的強烈關(guān)注。

3．高等教育國際化的要求

要真正有效地開展國家之間人員與項目的合作與交流，相互間必須以一定的質(zhì)量為先決條件，“必須確定國際公認(rèn)的可資比較的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”[5]。人員流動的前提是相互間以質(zhì)量為前提條件的學(xué)歷與資格的判定與確認(rèn)。此外，在國際化的教育“市場”背景下存在著國家對教育資源和學(xué)生生源的激烈競爭，而質(zhì)量是勝出的根本保證。

(二)建立和完善有效的高等教育保證體系

1．高等教育質(zhì)量保證模式

自中世紀(jì)以來，就存在兩種截然不同的高等教育質(zhì)量保證模式。一種是法國模式――代表了國家嚴(yán)格控制的高等教育質(zhì)量保證模式。法國巴黎的大主教代表了國家的權(quán)威，他凌駕于大學(xué)之上并控制了大學(xué)的自治權(quán)。政府控制著學(xué)校的財政預(yù)算以及教師的任命、薪酬，通過入學(xué)考試控制學(xué)生的輸入，以及決定課程內(nèi)容等等。另一種是英國模式――代表了完全獨立于外部權(quán)限的高等教育質(zhì)量保證模式。這種自我控制的英國模式起源于中世紀(jì)的劍橋大學(xué)和牛津大學(xué)。高校可以自主地聘請符合標(biāo)準(zhǔn)的教師和辭退不合格的教師，選擇自己的學(xué)生、課程，以及授予學(xué)位。高校通過同行評議進(jìn)行質(zhì)量評估，保證高等教育質(zhì)量。

此外，還有人提出了一種美國模式：這是一種

對公立高校實行相當(dāng)嚴(yán)格的預(yù)算控制和對私立高校實行政府監(jiān)督的模式，允許高校在課程、考試、學(xué)生人學(xué)和教職工任命方面實行高度的自治。外部的質(zhì)量控制主要通過高校和項目(專業(yè))的質(zhì)量鑒定來實現(xiàn)。質(zhì)量鑒定由地區(qū)的質(zhì)量鑒定機構(gòu)、特殊職業(yè)的資格鑒定機構(gòu)和全國性的政府機構(gòu)負(fù)責(zé)[6]。

2．幾種質(zhì)量保證機制

(1)“英聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)”(BS 5750)：它是英國標(biāo)準(zhǔn)局為檢驗、控制工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量而定的，在上世紀(jì)80年代后期、90年代初期被一些學(xué)者引入到高等教育領(lǐng)域。雖然工商業(yè)界與高等教育界的背景大相徑庭，然而，其基本原理是完全適用于教育界的。這一質(zhì)量保證機制的基本宗旨是“滿足用戶需要”、“用戶利益至上”，它之所以被引入了高等教育領(lǐng)域，顯然是基于我們上文的“外適性質(zhì)量觀”。一些大學(xué)里與工商業(yè)界有密切聯(lián)系的課程質(zhì)量評估采用了BS5750機制。

(2)“全面質(zhì)量管理”(TQM)：其主要做法是以質(zhì)量為中心，以組織成員的全面參與為基礎(chǔ)。TQM主要運用于企業(yè)，其主要表現(xiàn)形式就是IS09000族國際標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實施。TQM的成功是高層管理者的責(zé)任，教育領(lǐng)導(dǎo)者必須致力于一致的、可見的、持續(xù)的努力使得TQM的原理和實踐成為組織文化的一部分。教育領(lǐng)導(dǎo)者必須集中于創(chuàng)造一個通過師生共同的持續(xù)的改進(jìn)能夠最充分地發(fā)掘他們潛力的環(huán)境[7]。

(3)同行評議：同行評議的專家來源于政策分析人員、學(xué)院、大學(xué)、專家以及工商業(yè)界，對高等教育評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷并對標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督、保持、提高的過程進(jìn)行評估。同時，他們與同事分享經(jīng)驗和好的教育實踐。評估專家所作出的判斷建立在這樣一些例證上：師生的辯論、描述性的文件、對課程或要評估對象的關(guān)鍵的評論、外部的研究報告以及對工作、資源和設(shè)備的核查等[8]。

(4)教育審查：這是一種系統(tǒng)外部的專家對教育體系運作及產(chǎn)出的各個方面的核查。專家的判斷建立在對教學(xué)、學(xué)術(shù)環(huán)境的書面的或可觀察的測量以及對成果的各種各樣的測量之上。目前在英國，教育審查是協(xié)助政府實施質(zhì)量監(jiān)督的女王巡視團(tuán)(Her Majesty Inspectorate HMI)的作用。

(5)鑒定：高等教育領(lǐng)域“鑒定”這一術(shù)語來源于美國，大約一個世紀(jì)以來，鑒定與高等教育質(zhì)量評估過程聯(lián)系在一起。這些評估主要是獨立于政府之外的專業(yè)鑒定組織和地方鑒定聯(lián)合會進(jìn)行的自我評估。盡管各個鑒定組織存在相當(dāng)大的差異，但通常的鑒定規(guī)則主要有四個方面：組織的和經(jīng)營管理的事務(wù)；組織目前可以得到的物質(zhì)資源(包括財政資源、人力資源、場地以及設(shè)備)；課程；表明畢業(yè)生績效的統(tǒng)計資料或其他產(chǎn)出。亞洲的日本、韓國、臺灣地區(qū)以及菲律賓等國家和地區(qū)的鑒定機制在高等教育系統(tǒng)中發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。

3．有關(guān)高等教育質(zhì)量保證的兩個值得關(guān)注的問題

(1)在質(zhì)量保證目的上，應(yīng)關(guān)注實質(zhì)性目的還是工具性目的，或者是二者的結(jié)合?高等教育質(zhì)量保證具有諸如保持與改進(jìn)高等教育質(zhì)量、滿足外界問責(zé)的需要、為政府和社會各界提供質(zhì)量信息和決策資訊等多種目的和功能，但其最為根本的目的只有一個，那就是質(zhì)量的保持與改進(jìn)，其他的目的都是外在的、工具性的。美國教育評估專家克龍巴赫在《通過評價改進(jìn)教程》中指出：“如果評價只是把認(rèn)可的印章蓋在某些教程上，同時把另一些教程投入到不合格的一類，那么它也不會有什么貢獻(xiàn)。”“評價能完成的最大貢獻(xiàn)是確定教程需要改進(jìn)的方向。”[6](P164)教育質(zhì)量保證，作為“現(xiàn)代教育評價的深化、結(jié)構(gòu)化與體系化”[4](P16－224)，其實質(zhì)性目的在于對完美的教育質(zhì)量的不斷追求。

(2)在質(zhì)量保證內(nèi)容上，重輸入、輸出，還是實現(xiàn)輸入、過程和輸出的多個環(huán)節(jié)并重?國外有學(xué)者認(rèn)為質(zhì)量保證不僅僅局限于輸出的控制，過程和輸入因素也應(yīng)該被包括在內(nèi)。輸入因素通常指教育機構(gòu)實現(xiàn)其基本職能所必需的資源。過程因素顯示了教育機構(gòu)達(dá)到目標(biāo)的方式。一些國家的政府對物質(zhì)資源和教育質(zhì)量二者是否存在聯(lián)系提出疑問。它們認(rèn)為質(zhì)量不僅僅只是資源的問題而是如何利用資源的問題，表明了過程因素有很大的影響。事實上，只強調(diào)輸入指標(biāo)而不重視過程指標(biāo)，就難以有效地監(jiān)督和評估高等教育質(zhì)量的形成過程，就難以發(fā)現(xiàn)教育活動中的不足和問題，從而不能采取相應(yīng)的對癥治療措施。而對輸出質(zhì)量的忽略，又會導(dǎo)致院校只重視投入而不重視產(chǎn)出，難以提高教育質(zhì)量和效益。高等教育中的質(zhì)量控制與工商業(yè)界的質(zhì)量控制是相同的，都包括對輸入因素的詳細(xì)規(guī)格說明、過程的監(jiān)督以及輸出的審查等三個環(huán)節(jié)。因此，一個全面而完整的質(zhì)量保證體系應(yīng)該是涵蓋輸入、過程和輸出各個質(zhì)量環(huán)節(jié)，才能達(dá)到質(zhì)量保證的目的。

[參考文獻(xiàn)]

[1]劉慧羅．質(zhì)量管理學(xué)[M]．西安：西北工業(yè)大學(xué)出版社。1992．

[2]龔益鳴．質(zhì)量管理學(xué)[M]．上海：復(fù)旦大學(xué),2000．

[3]聯(lián)合國教科文組織．21世紀(jì)的高等教育：展望和行動世紀(jì)宣言[J]．教育參考資料，1999，(3)．

[4]陳玉琨．教育評價學(xué)[M]．北京：人民教育出社，1999．

[5]黃建如，譯．高等教育國際化的策略一歷史與概念的考察[J]．國際高等教育研究，2000，(2)．

[6]蔣立文，經(jīng)貴寶．高等教育的質(zhì)量和質(zhì)量保證[J]．江蘇高教，2006，(5)．

篇（3）

中圖分類號G212 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2012）81-0005-02

中國有史以來在世界上都是大國，尤其是現(xiàn)在的中國慢慢地富強起來了。這樣的國家，需要有影響力的，正確引導(dǎo)大眾的新聞工作者們。新聞報道的質(zhì)量往往可以反映出一個國家的精神追求，作為新聞工作者的我們，背負(fù)著重大的使命。因此，筆者就如何改進(jìn)正面宣傳，才能提高新聞報道質(zhì)量加以淺論。

1關(guān)于正面宣傳

新聞要堅持正面宣傳，是我黨的指導(dǎo)思想。“正面宣傳”也叫做“正面報道”，這是對新聞報道在質(zhì)的層面上的定性，要求新聞報道在本質(zhì)上要符合正確的輿論導(dǎo)向。每一件事都有正反兩面，而新聞報道中的正面宣傳也并非是要報道事情的正面，所以新聞工作者只要是正確的面對分析事情的反面，而達(dá)到報道上符合正確的輿論，便是正面宣傳。

在新聞報道中，很多新聞工作者不能正視正面宣傳的問題，糾結(jié)于取材方面。不能從事件的本身找到正面宣傳的素材。在選材上一定是真實的，但是一件事往往有很多點，哪個是正面宣傳要正視。能夠激起受眾們激烈討論的，不一定都是負(fù)面宣傳，同一個新聞，不同角度報道，差別很大。所以正面宣傳不一定只報道正面的事情或者人物，不能片面對待新聞。

2提高新聞報道質(zhì)量的意義

2.1引領(lǐng)受眾正確的精神世界

當(dāng)今社會是個媒體新聞滿天飛的時候，各種魚龍混雜的新聞充斥著受眾的精神世界。很多新聞報道并無實際的意義，讓受眾對新聞更是沒有了期待和信任。久而久之，受眾寧愿相信那些空穴來風(fēng)的小道消息也不愿相信新聞報道。作為新聞工作者，我們有這個使命，要引領(lǐng)受眾有一個健康而又正確的精神世界。這也是我們提高新聞報道質(zhì)量最重大的意義，在我黨的領(lǐng)導(dǎo)下，是不可遺忘的。

2.2使中國成為新聞強國

在世界上，我國的新聞報道總是被那些西方國家批評。當(dāng)然，他們給予的指導(dǎo)不完全是錯誤的，我們要正面對待批評。我國的新聞界一直都有些混亂，新聞報道的質(zhì)量上不去，就總是被別國嘲諷。所以提高新聞報道質(zhì)量是我們新聞工作者勢在必行的工作，我們只有從本質(zhì)上改變，抓好質(zhì)量，才能成為新聞強國，為我國在世界上爭取更大的發(fā)展空間和信任度。

3如何改進(jìn)正面宣傳

在提高新聞報道質(zhì)量的工作上，改進(jìn)正面宣傳是基礎(chǔ)，這是毋庸置疑的。雖然堅持正面宣傳一直是我黨的指導(dǎo)方針，可是真正切實的做到正面宣傳的新聞卻不是很多。或者是偽正面宣傳，不但沒有帶來最初想要的結(jié)果，反而引起了受眾的反感。改進(jìn)正面宣傳，真正的做到新聞的本質(zhì)，是新聞工作者不可忽視的問題。

3.1堅持黨的指導(dǎo)思想不放松

自從我黨成立以來，關(guān)于新聞報道以及文化方面，一直都有明確地指導(dǎo)思想。雖然指導(dǎo)文件一再變化，但是中心沒有更改。以馬克思列寧主義為基礎(chǔ)，堅持執(zhí)行社會主義化的新聞工作。以堅持正面宣傳為指導(dǎo)方針，始終貫穿在新聞報道工作當(dāng)中。中華文化博大精深，中華的傳統(tǒng)美德也流芳百世。把黨的指導(dǎo)思想始終放在新聞報道工作的第一位，時刻不放松，不改變新聞所指導(dǎo)的思想，在思想上高度要求。

3.2把新聞點落實到“三貼近”

總書記在2002年視察《人民日報》社時，對新聞工作者們提出要求，新聞改革要“貼近生活、貼近群眾、貼近實際”。雖然現(xiàn)在的新聞報道已經(jīng)做了一些改進(jìn)，大部分新聞報道能夠做到“三貼近”的基本要求。但是我國的新聞報道想要提高質(zhì)量，不僅僅是要做到基本要求，而是要做得更好更強。要做到“三貼近”，就一定要注意時效性，如果超越了一定的時間才有報道，那么也就失去了“三貼近”的本質(zhì)了。能夠把新聞點落實到“三貼近”，是能夠改進(jìn)正面宣傳行之有效的方法之一。

3.3建設(shè)優(yōu)秀的新聞工作團(tuán)隊

21世紀(jì)，是人才的世紀(jì)，所以在新聞工作的大隊伍里，也一定要有優(yōu)秀的戰(zhàn)士，才能有優(yōu)秀的新聞。大力改進(jìn)新聞報道中的正面宣傳，提高新聞工作者的素質(zhì)是在所難免的，這支隊伍里的戰(zhàn)士要有敏銳的觀察力，豐富的發(fā)散思維，對祖國和人民有著深厚的感情，思想統(tǒng)一于我黨。在工作中能夠不斷創(chuàng)新，但是不偏離正道，能夠在飛躍的同時又不出軌。新聞工作者代表的是整個國家，指引的是整個民族，所以要有這重大的使命感。培養(yǎng)這樣一直優(yōu)秀的新聞工作團(tuán)隊，能夠大力改進(jìn)正面宣傳，從而有效地提高新聞報道的質(zhì)量。

長春人民廣播電臺始終高度重視主題宣傳、典型宣傳和成就宣傳，把其作為宣傳中的重中之重，在開展的項目建設(shè)、創(chuàng)城、構(gòu)建和諧社會等主題策劃，使主題宣傳在電臺常態(tài)化。在新的時代背景下，無論是從服務(wù)大局出發(fā)，還是出于競爭的需要， 都要重視并認(rèn)真解決好這個“既熟悉又陌生，既重要又現(xiàn)實”的問題，要通過努力，使正面報道不斷向好、精、深、活、強等方向發(fā)展。這幾個字雖然是主題宣傳、典型宣傳和成就宣傳共同的標(biāo)準(zhǔn)，但是，我們在操作時應(yīng)該根據(jù)不同報道體例的特點差異而有所側(cè)重。長春人民廣播電臺2007年初曾經(jīng)策劃了一組“十老看變化”成就報道，就是采訪老工人、老農(nóng)民、老商人、老教師等等在長春生活多年，見證長春發(fā)展歷史的老人談變化。通過這些長春老人道長春滄桑，內(nèi)容真實，令人信服，而且擺脫了成就報道貪大求全的弊端，通過個人感受反映一個側(cè)面的變化，以點帶面，離群眾生活最近，非常容易被人接受。

4結(jié)論

所有的新聞工作者，用心找新聞，用高素質(zhì)寫新聞，用靈魂去體會受眾的內(nèi)心世界。我國的新聞界，慢慢地走上了越來越富強的道路。改進(jìn)正面宣傳，提高新聞質(zhì)量，抓住輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)受眾的思想，我國也會更加團(tuán)結(jié)和強大。

參考文獻(xiàn)

篇（4）

中圖分類號：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

一、聯(lián)合概念框架

對于財務(wù)會計概念框架的研究，始于美國。70年代中期，為了進(jìn)一步發(fā)展會計準(zhǔn)則提供一個具有充分說服力的理論依據(jù)，美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員會（FASB）率先開展對財務(wù)會計概念框架的研究，并將其研究成果陸續(xù)以“財務(wù)會計概念會計”等文件形式予以。隨后，國際會計準(zhǔn)則委員會（IASB）也對財務(wù)概念框架進(jìn)行了研究。初始，美國以“高質(zhì)量”為借口，阻礙國際會計準(zhǔn)則在資本市場的應(yīng)用，然而，20世紀(jì)初，隨著美國大規(guī)模財務(wù)舞弊事件的爆發(fā)，許多國家和組織對FASB的權(quán)威性以及在其規(guī)則導(dǎo)向下制定的準(zhǔn)則體系產(chǎn)生了懷疑，于此同時，IASC成功改組為IASB，并對組織框架進(jìn)行重新設(shè)計，改造成為有IASC基金會的受托人任命和管理的對立民間結(jié)構(gòu)，并成功完成了“可比性項目”、“核心準(zhǔn)則計劃”，得到了許多國家和組織的支持，如歐盟、澳大利亞、新西蘭等。在此形勢下，美國一反常態(tài)，積極參與了IASB的改組活動。美國不僅擔(dān)當(dāng)了提名委員會、受托人委員會主席等要職，還在IASB的14個新生席位中占據(jù)了5個席位，從而取得了“主發(fā)言人”的地位。至此，IASB和FASB之間的關(guān)系從對抗變成了協(xié)作，為二者的合作提供了可能性。

為了更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，2002年10月IASB與FASB正式簽署了“諾沃克協(xié)議”，并致力于會計準(zhǔn)則國際趨同，雙方意識到消除各自概念框架差異的重要性，將建立“聯(lián)合概念框架”項目列入其趨同計劃中。2005年2月，聯(lián)合委員會公布了財務(wù)會計概念框架的制定的項目計劃，說明了該項目分為八個階段：第一階段“目標(biāo)和質(zhì)量特征”；第二階段“要素和確認(rèn)”；第三階段：“計量”；第四階段：“報告主題”；第五階段：“列報和披露”；第六階段：“目的和地位”；第七階段：“對非營利主體的應(yīng)用”；第八階段：“剩余問題”。經(jīng)過努力，在2010年9月，F(xiàn)ASB同IASB一起促成了《財務(wù)會計概念框架：第八號公告》的，標(biāo)志著聯(lián)合概念框架的工作取得了階段性的進(jìn)展。從以上資料可知，財務(wù)報告目標(biāo)和信息質(zhì)量特征有著非常重要的地位，對接下來的工作起著基礎(chǔ)性的作用。

二、財務(wù)報告目標(biāo)

聯(lián)合概念框架對財務(wù)報告目標(biāo)的定義與FASB和IASB概念框架基本一致，在新的第8號公告中，通用財務(wù)報告目標(biāo)的定義是：為現(xiàn)有和潛在的投資人、借款人和其他的信貸人提供有關(guān)報告主體的財務(wù)信息，以幫助其做出（是否）向報告主體提供資源的決策。

1、財務(wù)信息的使用者。新公告中指出，現(xiàn)有的和潛在的投資人、債權(quán)人、其他信貸人等資本市場的參與者為財務(wù)信息的主要使用群體。散戶、員工、客戶、政府及其他機構(gòu)不屬于財務(wù)信息主要使用者的范圍。這樣決定的原因，一方面是消除IASB框架（1989）和FASB第1號概念公告間的邏輯不一致，另一方面是由于資本市場的參與者需要決定是否向某一企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)資源，他們對財務(wù)報告信息有著最為重要和急切的需求。

2、財務(wù)報告目標(biāo)定位。關(guān)于財務(wù)報告或財務(wù)報表的目標(biāo)，長期以來一直存在“決策有用性”和“受托責(zé)任觀”兩種觀點的爭論，不同的準(zhǔn)則制定機構(gòu)對此也作出了不同的取舍。FASB之前的概念框架將目標(biāo)定位為“決策有用性”，而IASB的定位是“決策有用性”和“受托責(zé)任觀”。新公告顯然受美國的影響，繼承了“決策有用性”，即為資本市場參與者的資源配置提供決策有用的信息，但FASB也注意到，使用者也關(guān)注管理當(dāng)局履行經(jīng)管責(zé)任的信息和資源配置信息。因此，委員會認(rèn)為決策有用性包括受托責(zé)任觀，這樣就沒有必要專門將受托責(zé)任作為財務(wù)報告的目標(biāo)。

三、財務(wù)信息質(zhì)量特征

決策有用的財務(wù)信息質(zhì)量是聯(lián)系報告目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)手段之間的“橋梁”，是確定構(gòu)成信息有用的成分。在FASB概念框架第2號概念公告中，會計信息質(zhì)量特征包括相關(guān)性、可靠性、可比性、重要性、成本效益原則5個，其中及時性、預(yù)測價值，反饋價值作為從屬質(zhì)量特征包含于相關(guān)性之中，而可驗證性、如實反映、中立性作為可靠性的從屬質(zhì)量特征。新公告將會計信息質(zhì)量特征分為基本的質(zhì)量特征和增強的質(zhì)量特征，認(rèn)為成本對于報告主體而言是一個普遍存在的約束條件。基本質(zhì)量特征包括相關(guān)性和如實反映，增強的質(zhì)量特征包括可比性、可驗證性、及時性和可理解性。通過結(jié)構(gòu)層次的變化，界定了質(zhì)量特征之間的邏輯順序。財務(wù)信息首先必須具備基本的質(zhì)量特征，如果信息不相關(guān)或者不能如實呈報要反應(yīng)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，即使信息符合增強的質(zhì)量特征，信息也是決策無用的。相反，如果信息具備基本的質(zhì)量特征，即使沒有滿足增強的質(zhì)量特征，在一定程度上，這種信息也是決策有用的。所以，基本的質(zhì)量特征是基礎(chǔ)、是根本，增強的質(zhì)量特征是輔助。

1、基本的質(zhì)量特征。（1）相關(guān)性。相關(guān)性是“在決策中產(chǎn)生差異的能力”，具有預(yù)見價值和確定價值，即它是能夠影響資本提供者決策的。不相關(guān)的信息是無用的，所以在確定信息是否進(jìn)入報告項目時，我們首先要判斷其是否與報告使用者決策相關(guān)。（2）如實反映。如實反映指決策有用財務(wù)信息如實反映它聲稱要反映的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。FASB以“如實反映”代替了原概念公告中的“可靠性”。如果財務(wù)信息對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的描述是完整、中立及不存在重大錯誤的，我們就說信息具備了如實反映的特性。可靠性的使用帶有一定的主觀意見，所以理事會認(rèn)為惟一的避免誤用和錯誤交流的方法是在概念框架中用另外一個詞代替它，如實反映也許不是最理想的，但確是我們能找到的最好的。

2、增強的質(zhì)量特征。雙方委員會同意四個增加的財務(wù)信息特征，即可比性、可驗證性、及時性、可理解性，增強的質(zhì)量特征能夠提高和放大具有基本質(zhì)量特征信息的決策有用性。可比性是指不同主體之間的財務(wù)信息可比，以及同一主體不同會計期間的信息可比。可驗證性意味著不同知識水平和獨立的觀測者對如實呈報的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的看法能達(dá)成共識。及時性意味著使用者能夠及時獲得能影響決策的信息。清晰、簡潔地分類、描述和列報信息，會使得信息具有可理解性。總之，增強的質(zhì)量特征都在一定程度上增加了質(zhì)量特征應(yīng)有的注釋。

四、對財務(wù)會計概念框架的思考

1、由FASB與IASB制定聯(lián)合概念框架值得探討。目前，從所公布的資料來看，聯(lián)合概念框架帶有濃厚的“美國色彩”，由美國財務(wù)會計準(zhǔn)則制定機構(gòu)和以美國占據(jù)主導(dǎo)地位的國際會計組織聯(lián)合制定的概念框架能否很好的照顧到發(fā)展中國家以及其他發(fā)達(dá)國家的需要，引起了人們的質(zhì)疑。所以，在肯定FASB和IASB的聯(lián)合概念框架取得的進(jìn)步的同時，我們也建議，聯(lián)合概念框架應(yīng)該立足于全球，應(yīng)該更多的考慮發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)水平和會計水平，力求制定適應(yīng)于全球的聯(lián)合概念框架。

2、對我國會計準(zhǔn)則制定的影響。我國2006年頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則――基本準(zhǔn)則》從內(nèi)容到實質(zhì)上都發(fā)揮著概念框架的作用，但是在財務(wù)報告的目標(biāo)、信息使用者、財務(wù)信息質(zhì)量特征的內(nèi)容和層次上都與聯(lián)合框架存在較大差異。我們必須在充分考慮我國實際情況和需求的情況下開展趨同工作，取其精華，去其糟粕。

（作者：廣東商學(xué)院會計系2011級研究生）

參考文獻(xiàn)：

[1]美國財務(wù)會計準(zhǔn)則委員.財務(wù)會計概念框架：第八號公告[S].2010-9.

[2]時軍，薄桂秋.FASB與IASB概念框架聯(lián)合項目評價與啟示[J].財會通訊2011（5）.

篇（5）

為認(rèn)真貫徹落實4月12日至13日州安全生產(chǎn)“四不兩直”暗訪指導(dǎo)組，對我縣近期安全生產(chǎn)工作開展情況進(jìn)行暗訪指導(dǎo)，暗訪發(fā)現(xiàn)了一些問題隱患。為認(rèn)真做好自治州安全生產(chǎn)“四不兩直”暗訪指導(dǎo)組反饋問題隱患整改工作，舉一反三，全面排查整治事故隱患，我局立刻召開干部職工大會傳達(dá)學(xué)習(xí)州、縣兩級安全生產(chǎn)會議精神，開展了安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式、地毯式大檢查，現(xiàn)將檢查情況報告如下：

一、檢查范圍：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織人員對本單位辦公樓內(nèi)用電、消防、房屋安全及縣域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、屠宰廠、獸藥店、飼料店、農(nóng)資店、農(nóng)機銷售制造企業(yè)、農(nóng)機作業(yè)機械、農(nóng)機道路安全、大型沼氣企業(yè)等，開展安全隱患大排查、大檢查，做到不漏一個盲區(qū)、不放過一個環(huán)節(jié)。

1、縣委常委陳**帶隊，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合應(yīng)急局重點檢查了兩家榨油企業(yè)，實地檢查**油脂和**油脂兩家正在生產(chǎn)的企業(yè)。對大型沼氣企業(yè)、農(nóng)機制造企業(yè)，生產(chǎn)、用電、消防等安全隱患進(jìn)行逐一檢查。

2、對全縣70家農(nóng)資經(jīng)營門店、農(nóng)機銷售網(wǎng)點、獸藥店、飼料店進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，重點檢查了定點銷售硝基類肥料2家、限制使用農(nóng)藥5家經(jīng)營店鋪是否落實實名購買登記制度，硝基類肥料庫房紫外線報警器是否正常，用電、消防等安全隱患進(jìn)行排查。

3、結(jié)合春耕備耕好農(nóng)機化春耕生產(chǎn)工作，重點檢查春季作業(yè)機械、檢驗、檢修、拖拉機非法載人、道路行駛等安全隱患。

4、對大型養(yǎng)殖場、兩家屠宰廠進(jìn)行了排查，對防疫、防控、消毒、無害化處理、用電、消防是否存在安全隱患。

二、排查存在的安全隱患

1、在**油脂廠檢查過程中陳**常委認(rèn)真聽取企業(yè)法人的安全生產(chǎn)匯報，在生產(chǎn)車間現(xiàn)場提問兩名帶班班長的崗位職責(zé)及安全常識，并發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患；（1）預(yù)處理車間臨時用電電線絕緣層破損；（2）預(yù)處理車間控制柜絕緣膠墊積塵嚴(yán)重；（3）預(yù)處理車間氧氣瓶、煤氣瓶倒放，氧氣、煤氣氣瓶無防傾倒措施、無減震膠圈，氧氣瓶無氣瓶帽，氧氣瓶與煤氣瓶間距不足，動火點與氣瓶距離不足；（4）清除車間切割機電線絕緣層破損；（5）清除車間臨時用電管理混亂，時用電電線與地面油污接觸；（6）清除車間氧氣瓶倒放，氧氣瓶與煤氣瓶間距不足，動火點與氣瓶距離不足，氣瓶與膠管連接處用鐵絲簡易固定；（7）清除車間配電箱未固定懸掛在裝置上；（8）未設(shè)立獨立的氫氧化鈉存儲庫房；（9）后廠絞籠撞損未及時修復(fù)；（10）榨油車間門口廢水箱防護(hù)欄未固定，防護(hù)不到位；（11）浸出車間防爆控制柜面板損壞未修復(fù)；（12）浸出車間二層平臺電動葫蘆未設(shè)置限位開關(guān)；（13）浸出車間法蘭跨接用普通電線跨接；（14）浸出車間二、三層平臺未安裝踢腳板，防護(hù)欄防護(hù)不到位。

2、農(nóng)資經(jīng)銷店銷售的棉花種子未在我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案1家；農(nóng)資經(jīng)銷店出售的棉種標(biāo)簽標(biāo)識不規(guī)范4家；獸藥店沒有填寫獸藥銷售記錄1家；獸藥店未貼獸藥標(biāo)簽1家。

3、路檢路查時發(fā)現(xiàn)部分拖拉機反光標(biāo)志不全、未及時參加年檢年審、證照未攜帶，部分作業(yè)機械滅火器已過期。

三、具體工作作法及措施

篇（6）

近年來，中央、省和市縣各級政府不斷完善各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，持續(xù)加大對“三農(nóng)”工作投入力度，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮和農(nóng)民富裕。

（一）涉農(nóng)資金投入增長快、占比高。據(jù)統(tǒng)計，2010―2012年，中央和省級財政累計投入涉農(nóng)專項資金1645.2億元（中央1395.3億元，省級249.9億元）。涉農(nóng)資金投入年均增長率達(dá)到22.7%，高于同期全省公共財政支出年均增長率11個百分點。2010年，涉農(nóng)資金投入占全省公共財政支出比重為17.2%，2012年已提升到20.7%。

（二）支持范圍廣泛。近年來，各級財政支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的政策理念和制度機制不斷創(chuàng)新完善，逐步由過去重點支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，公共財政覆蓋的范圍更加廣泛。以2012年涉農(nóng)資金為例，中央和省共投入135項專項資金，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、政策補貼、財力補償、流通加工、生態(tài)建設(shè)、社會事業(yè)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)等7個方面對“三農(nóng)”工作予以支持。

（三）使用管理情況。按資金支持方式分類，主要有直接補貼、專項轉(zhuǎn)移支付、政策支持三種方式。直接補貼方式包括糧食直補、農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機購置補貼、農(nóng)作物良種補貼以及汽車（家電）下鄉(xiāng)等補貼類資金；專項轉(zhuǎn)移支付方式主要包括農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、農(nóng)業(yè)生態(tài)、農(nóng)村社會事業(yè)等方面專項資金；政策支持方式主要包括天然林保護(hù)二期工程、退耕還林等專項資金。按資金管理模式分類，主要有兩種模式：財政部門直接管理分配的資金，主要包括糧食直補、農(nóng)資綜合直補、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”獎補等專項資金；相關(guān)部門與財政部門共同管理分配的資金。按資金投入方式分類。主要包括直接補助、“以獎代補”、“以獎”、“先建后補”、“民辦公助”、財政擔(dān)保、貸款貼息等多元化投入方式。

二、資金使用管理中存在的主要問題

（一）資金總量仍然不足。黑龍江省是轉(zhuǎn)移支付大省，自身財力有限。近年來，盡管該省積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，把各種資源要素重點向“三農(nóng)”領(lǐng)域配置，不斷加大涉農(nóng)資金投入力度，但與實際需求相比仍然還有較大差距。雖然中央財政近年來加大了對黑龍江省涉農(nóng)資金的投入力度，但總量仍然不足，與黑龍江省在保障國家糧食安全中的重要地位還不相匹配。2012年，黑龍江省糧食總產(chǎn)達(dá)到1152億斤，占全國糧食總產(chǎn)11791億斤的9.8%。中央財政當(dāng)年用于涉農(nóng)方面的投入達(dá)到12287億元，其中安排黑龍江省565.9億元，僅占中央財政涉農(nóng)投入總量的4.6%。同時，由于黑龍江省絕大部分縣市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展后勁不足，各市縣對“三農(nóng)”的投入十分有限。全省除哈爾濱、大慶和十強縣等少數(shù)市縣外，其他市縣基本無力投入。

（二）資金投入尚未形成合力。按照分類統(tǒng)計，中央和省級財政安排的涉農(nóng)專項資金共有7大類135項，分屬近20個政府部門管理，資金投入呈現(xiàn)點多面廣、交叉重復(fù)和分配零散的特征。表面看照顧了各個方面的需求，實際上由于沒有形成合力，很多涉農(nóng)項目都投入不足，達(dá)不到應(yīng)有的效果。同時，由于相關(guān)部門對各項涉農(nóng)政策的具體理解、執(zhí)行落實和資金使用要求存在差異甚至抵觸，政策之間缺乏有效的協(xié)調(diào)銜接，導(dǎo)致各涉農(nóng)項目之間難以有機融合，制約了涉農(nóng)資金集中財力辦大事作用的發(fā)揮。

（三）項目安排過于分散。按照現(xiàn)行的資金使用管理機制，由于各項涉農(nóng)項目缺少統(tǒng)一的總體規(guī)劃，資金管理部門只能根據(jù)自身職能和建設(shè)需求，確定本級分管資金的使用方向和支持重點，市縣難以根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H發(fā)展需求去選擇合適項目，其結(jié)果導(dǎo)致各涉農(nóng)項目各自為戰(zhàn)，缺乏關(guān)聯(lián)機制，不能與各項發(fā)展規(guī)劃有機銜接。加之部分單位還存在重項目爭取輕項目管理現(xiàn)象，造成涉農(nóng)項目重復(fù)申報、多頭管理、交叉安排、分散實施，導(dǎo)致涉農(nóng)項目難以發(fā)揮應(yīng)有效益。

（四）政策支持存在缺位。雖然國家現(xiàn)行的涉農(nóng)政策已經(jīng)覆蓋了農(nóng)村生產(chǎn)生活的諸多領(lǐng)域，但由于黑龍江省各地資源稟賦、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同，特別是按照“兩大平原”總體方案確定的10個方面38項建設(shè)任務(wù)要求相比，國家的現(xiàn)行政策還不能滿足全面推進(jìn)落實“兩大平原”各項改革試驗任務(wù)的需求。比如在黑土保護(hù)和治理、創(chuàng)新新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體、實施土壤有機質(zhì)提升、深松整地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、良種研發(fā)等方面還沒有相應(yīng)的扶持政策，存在政策“空白”。

三、整合涉農(nóng)資金的初步思路

鑒于黑龍江省涉農(nóng)資金使用管理現(xiàn)狀，迫切需要以整合資金為抓手，創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用管理機制，進(jìn)一步突破部門條框、專項規(guī)劃以及資金管理辦法限制，建立健全有利于資金整合工作開展的組織機構(gòu)、總體規(guī)劃、工作機制以及政策支撐體系，從而保障“兩大平原”改革試驗各項任務(wù)順利開展。

（一）總體思路。以“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗總體方案為統(tǒng)領(lǐng)，按照積極穩(wěn)妥、分步實施的原則，深化改革、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新機制、集中投入。著力建立涉農(nóng)資金整合工作機制，創(chuàng)新涉農(nóng)資金投入方式，完善涉農(nóng)資金使用管理體系。搞好整合資金與各類專項建設(shè)規(guī)劃有效銜接，實現(xiàn)涉農(nóng)資金“投入科學(xué)、安排規(guī)范、使用高效、運行安全”的目標(biāo)，保障“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗各項任務(wù)順利開展，為在全國率先實現(xiàn)涉農(nóng)資金有效整合探索路徑、積累經(jīng)驗。

（二）整合原則。一是上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合。建立各級涉農(nóng)資金整合工作聯(lián)席會議制度，加強涉農(nóng)資金整合組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合部門職能分工，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)的工作局面。二是分類施策、穩(wěn)步推進(jìn)。對現(xiàn)有的各類涉農(nóng)資金進(jìn)行全面清理統(tǒng)計，并結(jié)合資金性質(zhì)和特點，劃分為不同的類別。對不能納入整合范圍的資金，仍按原政策規(guī)定和渠道下達(dá)；對能夠納入整合范圍的資金，整合統(tǒng)籌下達(dá)，并允許在同類別資金之間適當(dāng)調(diào)劑。三是突出重點、統(tǒng)籌使用。以“兩大平原”改革試驗總體方案為統(tǒng)領(lǐng)，分別制訂詳細(xì)具體的專項實施方案，并與現(xiàn)有的各類專項建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行銜接，區(qū)分輕重緩急，突出工作重點，統(tǒng)籌安排，集中投入，最大限度發(fā)揮涉農(nóng)資金使用效益。四是完善機制、封閉運行。對于納入整合范圍的涉農(nóng)資金，進(jìn)一步完善整合后的資金管理辦法和規(guī)章制度，建立多層次、全方位的監(jiān)管機制，實現(xiàn)事前、事中、事后全過程監(jiān)管，確保整合后的各項資金封閉運行和集中規(guī)范使用。

（三）整合范圍。

按照“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套試驗改革總體方案要求，為了統(tǒng)一政策、便于操作，除了對“兩大平原”覆蓋的51個縣（市、區(qū)）涉農(nóng)資金進(jìn)行整合外，將全省其他縣（市、區(qū)）也一并納入整合范圍。資金整合工作分兩個階段進(jìn)行。第一階段，從2013年至2015年；第二階段，從2016年至2020年。

整合工作要將目前中央、省和市縣級財政安排的涉農(nóng)資金進(jìn)行梳理，對其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類、農(nóng)村社會事業(yè)類和扶貧開發(fā)類3方面專項資金進(jìn)行整合。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展類。主要包括水利建設(shè)基金、水資源保護(hù)、小型農(nóng)田水利專項資金、節(jié)水增糧行動、重大水利工程、大型灌區(qū)改造、測土配方施肥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)、畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、森林生態(tài)培育與保護(hù)、農(nóng)村環(huán)保等方面專項資金。二是農(nóng)村社會事業(yè)類。主要包括農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村公路、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村公益事業(yè)“一事一議”、擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點補助資金、農(nóng)家書屋、農(nóng)村文化建設(shè)、農(nóng)村體育健身工程、中小學(xué)校舍安全和危房改造、以工代賑、勞動力轉(zhuǎn)移與培訓(xùn)等方面專項資金。三是扶貧開發(fā)類。主要包括財政扶貧專項和中央彩票公益金支持扶貧等專項資金。

四、有關(guān)建議

涉農(nóng)資金項目多頭管理、分散投入的現(xiàn)狀已經(jīng)形成固化的部門利益，而整合資金勢必觸及部門利益。因此，在現(xiàn)行的涉農(nóng)資金使用管理體制下推進(jìn)資金整合，必須制定相關(guān)政策措施來保障工作順利開展。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建議省級層面成立由省領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有關(guān)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人為成員的涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省財政廳，各涉農(nóng)部門為辦公室成員單位，形成工作合力。各市、縣（市、區(qū)）也相應(yīng)成立各級涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強對涉農(nóng)資金整合工作組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）完善工作機制。建議建立省級層面涉農(nóng)資金整合聯(lián)席會議制度，定期通報資金整合工作進(jìn)展情況，研究解決在資金整合工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，保障資金整合工作順利實施。

（三）明確職責(zé)任務(wù)。涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究確定整合資金使用方向，下達(dá)年度具體工作方案編制指導(dǎo)性意見，審批各市縣年度具體工作方案；財政部門主要負(fù)責(zé)制定“兩大平原”改革試驗資金整合總體方案以及整合后的涉農(nóng)資金使用管理辦法，并加強涉農(nóng)資金使用日常監(jiān)管。其他成員單位按照領(lǐng)導(dǎo)小組批復(fù)的市縣具體工作方案，對本部門負(fù)責(zé)的實施項目進(jìn)行檢查指導(dǎo)，推進(jìn)項目落實。

篇（7）

近年來，隨著中央審計委員會的成立和《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（審計署令第11號）實施，我國內(nèi)部審計進(jìn)入了新時代。商業(yè)銀行內(nèi)審在保障其經(jīng)營合規(guī)性上發(fā)揮愈加重要的作用，內(nèi)審管理系統(tǒng)的信息化建設(shè)為審計工作提供了便利，極大地提高審計效率，內(nèi)部審計工作質(zhì)效得到了極大的提高，但在審計成果運用方面還有待提高。

一、內(nèi)部審計成果運用概述

在中央審計委員會第一次會議上強調(diào)審計整改的重大意義，審計署2018年的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》（審計署令第11號）中新增設(shè)了“審計成果運用”一章，對加強審計整改，促進(jìn)審計結(jié)果運用做出了明確規(guī)定。主要體現(xiàn)在以下幾方面，一是明確了被審計單位主要負(fù)責(zé)人為整改第一責(zé)任人，對審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議，被審計單位應(yīng)當(dāng)及時整改，并將整改結(jié)果書面告知內(nèi)部審計機構(gòu)。二是單位對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的典型性、普遍性、傾向性問題，應(yīng)當(dāng)及時分析研究，制定和完善相關(guān)管理制度，建立健全內(nèi)部控制措施。三是內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強與內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等其他內(nèi)部監(jiān)督力量的協(xié)作配合，建立信息共享、結(jié)果共用、重要事項共同實施、問題整改問責(zé)共同落實等工作機制。內(nèi)部審計結(jié)果及整改情況應(yīng)當(dāng)作為考核、任免、獎懲干部和相關(guān)決策的重要依據(jù)。四是單位對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題線索，應(yīng)當(dāng)按照管轄權(quán)限依法依規(guī)及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)。《商業(yè)銀行內(nèi)部審計指引》所稱內(nèi)部審計是商業(yè)銀行內(nèi)部獨立、客觀的監(jiān)督、評價和咨詢活動，通過運用系統(tǒng)化和規(guī)范化的方法，審查評價并督促改善商業(yè)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險管理、內(nèi)控合規(guī)和公司治理效果，促進(jìn)商業(yè)銀行穩(wěn)健運行和價值提升。商業(yè)銀行內(nèi)部審計目標(biāo)包括：推動國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)金融法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)則的有效落實;促進(jìn)商業(yè)銀行建立并持續(xù)完善有效的風(fēng)險管理、內(nèi)控合規(guī)和公司治理架構(gòu)；督促相關(guān)審計對象有效履職，共同實現(xiàn)本銀行戰(zhàn)略目標(biāo)。指引明確了商業(yè)銀行內(nèi)部審計的監(jiān)督、評價和咨詢職能，并促進(jìn)商業(yè)銀行穩(wěn)健運行和價值提升。中央審計委員會、審計署、銀保監(jiān)會都在內(nèi)部審計成果運用方面提出了要求，并指明內(nèi)部審計成果運用的方向。

二、商業(yè)銀行內(nèi)部審計整改現(xiàn)狀

(一)內(nèi)審定位不準(zhǔn)，認(rèn)識不足。內(nèi)部審計是日常的“體檢”工作，不僅要“查病”，更要“治已病”，“防未病”。商業(yè)銀行內(nèi)部審計部門存在重視審計，輕視整改的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)為:一是內(nèi)部審計部門把自己定位為“監(jiān)督”、“評價”職能，未把“整改”工作作為內(nèi)審部門的責(zé)任；二是內(nèi)部審計人員對發(fā)現(xiàn)問題整改意義認(rèn)識不足，未能從促進(jìn)商業(yè)銀行穩(wěn)健運行和價值提升方面思考整改的意義。內(nèi)部審計部門主動爭取領(lǐng)導(dǎo)對審計結(jié)果運用的支持力度不夠，審計權(quán)威性不強，導(dǎo)致被審部門對整改工作不重視，審計建議采納較少。(二)報告質(zhì)量不高，針對性差。審計質(zhì)量是內(nèi)部審計工作的生命線，審計報告質(zhì)量高低直接關(guān)系到能夠引起領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注，對促進(jìn)審計結(jié)果運用更是至關(guān)重要。一份高質(zhì)量的審計報告，必須能夠精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題所在，提出有針對性的可行性的建議，達(dá)到合法、合規(guī)，提高效率的目的。深入分析審計報告質(zhì)量不高的主要原因：一是內(nèi)審部門對全局中心工作認(rèn)識不足，對審計目的不清晰，審計工作偏離審計目的，對全局工作支持力度不夠，未能突出重點，未能全面覆蓋高風(fēng)險業(yè)務(wù)、重點人員；二是內(nèi)部審計人員綜合素質(zhì)不高，未能嚴(yán)格落實審計程序，造成審計底稿有遺漏，難以清楚描述問題，對發(fā)現(xiàn)的問題定性不準(zhǔn)，被審計部門對審計人員提出的問題不認(rèn)可；三是審計理念落后，大數(shù)據(jù)理念缺乏。對非現(xiàn)場審計重視不夠，未落實能精準(zhǔn)審計，現(xiàn)場審計缺乏審前分析，審計手段落后、效率較低，審計內(nèi)容仍以查錯糾弊為主，對風(fēng)險性問題和資產(chǎn)質(zhì)量關(guān)注不夠；四是審計對策針對性差，可操作不強，對業(yè)務(wù)指導(dǎo)、堵塞內(nèi)控漏洞意義不大。(三)整改標(biāo)準(zhǔn)不高，效果不佳。商業(yè)銀行在審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，往往限于操作層面整改，建章立制的少。存在屢查屢犯，前改后犯，審計成果運用程度不高。審計人員對發(fā)現(xiàn)的問題缺少原因分析，較少能從內(nèi)部制度、業(yè)務(wù)流程、人員等深層次分析原因，主要表現(xiàn)為：一是對“普遍性”的問題不重視，習(xí)以為常，思想麻木，難以正視問題；二是對“典型性”的問題原因分析不全面，無法提出合理的建議；三是對“傾向性”的問題分析缺乏前瞻性，分析不足。內(nèi)部審計人員獨立性不強，對被審計部門問題整改容忍度較高，隨意性大，存在計中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部分問題未能從根本得到整改，而審計部門未能嚴(yán)格要求，致使問題整改落實不到位，難以達(dá)到預(yù)期審計效果。(四)結(jié)果運用層次不高，影響力弱內(nèi)部審計結(jié)果運用利用率較低，多為就事論事的簡單整改，對促進(jìn)商業(yè)銀行穩(wěn)健運行和價值提升作用較弱。主要表現(xiàn)為：一是審計結(jié)果未能與相關(guān)職能部門交流，未及時綜合地研究分析典型性、普遍性、傾向性問題，對問題影響的深層次因素未進(jìn)行充分挖掘，難以做到舉一反三與從源頭上對問題進(jìn)行整改；二是審計結(jié)果難以在內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織人事部門等相關(guān)部門之間實現(xiàn)共享，導(dǎo)致審計結(jié)果難以被有效利用與轉(zhuǎn)化；三是還未將審計結(jié)果及審計問題的整改狀況作為對相關(guān)部門干部進(jìn)行考核、任免及獎懲的重要信息依據(jù)，也未將其作為單位決策制定的依據(jù)；四是審計結(jié)果在形式上表現(xiàn)比較單一。

三、提高審計結(jié)果運用改進(jìn)路徑

(一)積極爭取領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視是促進(jìn)審計整改的重要推動力。領(lǐng)導(dǎo)重視內(nèi)部審計，能提升審計權(quán)威性，便于內(nèi)審部門與其他職能部門溝通，問題整改、制度建設(shè)、結(jié)果共享會比較順利。內(nèi)部審計要明確審計的目的，服務(wù)大局，不斷提高審計報告質(zhì)量，及時向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報審計發(fā)現(xiàn)的情況、整改措施、是否需要建章立制杜塞漏洞等情況，保障全局工作的意義，得到領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同和支持。(二)強化對審計整改責(zé)任意識。內(nèi)部審計是商業(yè)銀行穩(wěn)健經(jīng)營的重要保障，而審計整改是整個審計工作的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到內(nèi)部審計工作的成效。如果對審計整改不重視將會嚴(yán)重影響了審計目的的實現(xiàn)。審計人員要樹立服務(wù)大局觀念，把審計整改及審計結(jié)果運用作為自身的職責(zé)，從思想上重視審計整改工作，堅決杜絕整改不負(fù)責(zé)、虛假整改情形，確保整改不走過場，整改指導(dǎo)及時有效，樹立“整改工作我有責(zé)”的責(zé)任意識。(三)切實提高審計報告質(zhì)量。審計報告的質(zhì)量高低，既體現(xiàn)了審計人員的能力，也決定了審計整改的要求。審計報告應(yīng)符合以下特征：一是準(zhǔn)確性。主要指審深審?fù)福瑢栴}進(jìn)行準(zhǔn)確定性，避免模棱兩可，避重就輕，切實充分揭示風(fēng)險；二是實用性。主要是指審計報告能夠引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，使得領(lǐng)導(dǎo)更加了解經(jīng)營狀況，風(fēng)險現(xiàn)狀；三是指導(dǎo)性。主要是指及時對苗頭性和趨勢性問題進(jìn)行預(yù)警，使得相關(guān)職能部門及時采取預(yù)防措施，避免損失；四是針對性。主要是指確保審計人員對發(fā)現(xiàn)問題所提出整改建議具有可操作性，避免建議不對癥，難落實。高質(zhì)量審計報告要求審計人員具備較高的綜合素質(zhì)，不僅具有發(fā)現(xiàn)能力，還要具備綜合分析能力和問題歸納能力。審計人員必須更新審計理念，樹立“大數(shù)據(jù)”審計思維，堅持科技強審；鼓勵審計人員按照自己實際需要學(xué)習(xí)理論知識，尤其是審計、財務(wù)、法律、計算機等方面知識；通過“以審代訓(xùn)”方式，在審計現(xiàn)場，提高審計人員揣摩被審計人員心理及溝通技能，達(dá)到提高審計發(fā)現(xiàn)能力；集中培訓(xùn)審計人員撰寫審計報告的能力。(四)建立審計結(jié)果運用制度。為了避免出現(xiàn)審計結(jié)果利用效率低的問題，更好地發(fā)揮審計的增值功能，創(chuàng)建內(nèi)審結(jié)果應(yīng)用辦法十分必要。一是通過不同方式向不同層次人員展示審計結(jié)果。“向上”報告，“平行”建議，“向下”通報，并通過靈活多樣審計簡報、微信公眾號等方式傳達(dá)審計成果，營造良好的內(nèi)控環(huán)境，使得全員正視問題，積極解決問題。二是堵塞流程漏洞，完善內(nèi)控制度。對于審計發(fā)現(xiàn)的苗頭性、趨勢性問題，要深入分析發(fā)現(xiàn)的問題原因，是否存在新制度落實或新系統(tǒng)是啟用，流程不合理造成的；是否存在均有明顯趨勢的問題，如同類問題發(fā)生的頻率、金額變化。只有從流程、人員、制度等方面查找原因，完善制度才能避免此類問題的發(fā)生。三是及時揭示風(fēng)險，避免損失。對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，要充分預(yù)測存在的損失，及早做好預(yù)防措施，減少不必要的損失。四是建立審計發(fā)現(xiàn)及問題整改共享制度。與紀(jì)檢、人事共享審計成果，避免重復(fù)工作，并將審計發(fā)現(xiàn)及整改情況納入考評范圍，對不重視整改或不落實有效措施的相關(guān)人員給予問責(zé)。

四、總結(jié)

內(nèi)部審計整改措施是一個相互聯(lián)系、相互配合的不可分割整體。將“治已病”，“防未病”審計理念貫穿到實際工作中，要求不斷提高審計人員綜合素質(zhì)，并把審計整改作為審計人員的職責(zé)；只有不斷提高審計人員綜合素質(zhì)是提升內(nèi)部審計報告質(zhì)量的必要條件；只有不斷提升審計報告質(zhì)量才能引起領(lǐng)導(dǎo)層的重視；領(lǐng)導(dǎo)層的重視是推動審計整改的重要推動力量；通過多種方式向全員展示審計成果，并完善內(nèi)控制度是領(lǐng)導(dǎo)層落實整改責(zé)任，提升商業(yè)銀行價值的重要方式。

參考文獻(xiàn)：

[1]鮑國明.推動內(nèi)部審計結(jié)果運用促進(jìn)內(nèi)部審計高質(zhì)量發(fā)展[J].中國內(nèi)部審計，2020（1）4-11.

[2]謝臻.堅持審計與業(yè)務(wù)協(xié)同促管理問題深層次整改[J].中國內(nèi)部審計審計，2020（1）73-75.

[3]肖偉.做好三大轉(zhuǎn)型履行好新時代內(nèi)部審計工作的職責(zé)與使命[J].中國內(nèi)部審計，2020（3）4-11.

篇（8）

（一）審計整改的概念和標(biāo)準(zhǔn)。審計整改是指被審計單位針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，采取措施改進(jìn)工作、提高管理水平的行為活動。根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)問題的性質(zhì)和審計處理的要求，審計整改應(yīng)包括被審計單位執(zhí)行審計機關(guān)作出的審計決定的行為，被審計單位根據(jù)審計報告提出的意見，采取措施改進(jìn)工作、提高管理水平的行為，以及審計機關(guān)監(jiān)督審計整改的行為等。審計整改的標(biāo)準(zhǔn)是審計揭示的問題得到糾正，制定相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，加強內(nèi)部管理，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的。

（二）審計整改的現(xiàn)實意義。審計整改是現(xiàn)代審計的重要內(nèi)容。對審計查出揭示問題的整改，是現(xiàn)代審計的一個重要內(nèi)容。即審計揭示問題向社會披露審計報告審計問題整改。如果只有審計查處階段，而沒有審計整改階段，那么審計工作是不完整的，也就沒有發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。作為政府審計，審計整改是審計工作必不可少的重要組成部分。如果查出的問題沒有相應(yīng)的跟蹤整改，建制堵漏，加強管理，或者追究相關(guān)部門和責(zé)任人的行政過失，就不能很好地履行審計的職責(zé)。

審計整改是審計質(zhì)量的重要體現(xiàn)。審計工作質(zhì)量應(yīng)該是一個系統(tǒng)工程。它不僅包括審計工作實施本身及審計問題查處的客觀公正、無差錯、無風(fēng)險，也應(yīng)包括審計揭示問題是否最終得到落實與糾正。只有這樣才是在更高層次、更大范圍、更科學(xué)地體現(xiàn)國家審計機關(guān)的審計監(jiān)督工作的質(zhì)量。因此，審計問題的整改是審計工作質(zhì)量的重要標(biāo)志與體現(xiàn)。當(dāng)然，審計整改是根據(jù)審計查出的問題采取的有針對性的措施，審計質(zhì)量越高，審計揭示的問題越徹底，建議措施具有操作性，被審計單位的整改就越到位，就能促進(jìn)被審計單位更加切合實際地從體制、機制上去解決問題，從根本上去杜絕違紀(jì)違規(guī)問題的再次發(fā)生。

（三）審計整改是審計機關(guān)和被審計單位的共同責(zé)任。審計整改工作是審計監(jiān)督必不可少的重要組成部分，是審計業(yè)務(wù)工作的程序之一。審計整改也是被審計單位接受審計監(jiān)督，落實審計意見和決定的具體行為，是應(yīng)盡之責(zé)。在審計整改工作中，被審計單位是主角，承擔(dān)著主要任務(wù)，審計機關(guān)擔(dān)負(fù)著監(jiān)督、檢查和評估的責(zé)任，不使審計整改流于形式。

二、審計整改面臨的困難和問題

近年來，各級審計機關(guān)普遍都十分重視審計查出問題的整改工作，制定了相應(yīng)的制度。例如，審計整改結(jié)果報告制度、審計回訪制度等。審計機關(guān)通過向提交政府預(yù)算執(zhí)行審計結(jié)果和受政府所托向同級人大報告預(yù)算執(zhí)行審計工作，都反映了審計整改的情況，各級政府也都多次召開專題會議研究整改問題。審計整改已初步形成了齊抓共管的良好局面。

大部分被審計單位比較重視審計整改工作，包括主管部門在內(nèi)的相關(guān)部門也能夠積極配合，建立健全和完善單位內(nèi)部相關(guān)管理制度，積極主動的糾正審計查出的問題，但有部分單位整改不及時、不到位、不徹底，屢查屢犯、屢禁不止的問題還經(jīng)常發(fā)生。

一是一些被審計單位認(rèn)識不到位，重視審計，輕視審計整改。有的認(rèn)為只要把應(yīng)繳未繳的財政資金、稅金或罰沒收入上繳后就算是落實了審計決定，就算是進(jìn)行了審計整改。有的被審計單位、部門從維護(hù)自身利益出發(fā)，應(yīng)付審計監(jiān)督和審計整改。

二是一些審計人員認(rèn)為，審計整改是被審計單位的事情，與審計機關(guān)的關(guān)系不大。重視審計項目計劃的完成和違紀(jì)資金的收繳，而未將審計整改與審計查出問題放在同等重要位置，因此，抓落實或督促審計整改的態(tài)度并不積極。有的審計報告、審計決定中提出的審計意見或建議的可行性較差，具體操作性不強，造成被審計單位難以落實。

三是對被審計單位是否審計整改到位、成效如何？缺乏評判的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。對審計整改不到位或走過程的單位、部門，缺乏相應(yīng)的處理手段，沒有建立相應(yīng)的問責(zé)制度，審計整改往往是流于形式或走走過程。

四是審計整改后續(xù)跟蹤不夠。由于審計機關(guān)沒有專門的機構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，監(jiān)督審計決定、審計意見的落實，評估審計整改的效果，使審計整改工作中處于比較被動的地位。

五是有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合督促審計整改的機制尚未形成。督促被審計單位進(jìn)行審計整改不僅僅是審計機關(guān)的責(zé)任，還應(yīng)包括主管部門、監(jiān)察、財政、稅務(wù)、工商等部門的參與及協(xié)調(diào)配合，以促使被審計單位進(jìn)行審計整改，使審計整改的力度和深度不斷加強。

三、加強審計整改工作的措施

改變觀念，提高審計整改的自覺性。審計機關(guān)和審計人員，要提高認(rèn)識，自覺地把審計整改作為審計工作的重要組成部分，將違規(guī)問題糾正、管理問責(zé)與督促被審計單位審計整改放在同等重要的位置來抓。要督促被審計單位轉(zhuǎn)變觀念，樹立審計整改的理念，建立單位內(nèi)部審計整改責(zé)任制，糾正審計整改僅僅是財務(wù)部門任務(wù)的片面認(rèn)識和做法，建立財務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門、管理部門等參加的審計整改機制，從而達(dá)到標(biāo)本兼治的良好效果。

強化審計整改跟蹤職能。《國家審計基本準(zhǔn)則》規(guī)定：審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計意見書和審計決定書送達(dá)之日起九十日內(nèi)，了解審計意見的采納情況，監(jiān)督檢查審計決定的執(zhí)行情況；如發(fā)現(xiàn)被審計單位超過規(guī)定時限未執(zhí)行審計決定的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)報告人民政府或者提請有關(guān)主管部門在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法做出處理，或者向人民法院提出強制執(zhí)行的申請。《審計法》修訂后也明確了政府報告審計整改情況的職責(zé)。因此，審計機關(guān)應(yīng)強化整改跟蹤職能，可考慮增加專職機構(gòu)和專職人員督促被審計單位進(jìn)行審計整改。另一方面積極做好審計整改成效的評估工作，探索評估工作的方法、內(nèi)容，并不斷深化，避免審計整改走過場。

篇（9）

為進(jìn)一步提高整改工作質(zhì)量，全面消除各類違規(guī)問題帶來的風(fēng)險，在整改工作中建議從以下幾個方面采取措施，加以完善：

一、應(yīng)進(jìn)一步提高對整改工作的重視程度

內(nèi)外部審計檢查發(fā)現(xiàn)問題整改工作是保證我行合規(guī)經(jīng)營，防范各類風(fēng)險的重要手段。隨著近年來，內(nèi)外部審計、監(jiān)管檢查工作力度的不斷加大，相關(guān)機構(gòu)和業(yè)務(wù)條線部門應(yīng)切實提高認(rèn)識，克服“重發(fā)展、輕管理”的思想，合理擺布好兩者的關(guān)系，進(jìn)一步完善組織機制，合理安排資源配置，細(xì)化責(zé)任分工，深入研究整改工作方法，確保整改工作的全面落實。

二、應(yīng)進(jìn)一步強化系統(tǒng)性整改措施，務(wù)必杜絕屢查屢犯

針對每項整改項目，建議條線部門和相關(guān)機構(gòu)建立整改項目專題會議制度，認(rèn)真對照上級行整改要求或?qū)徲嫏z查部門的管理建議、整改建議等內(nèi)容，針對問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，注意對審計發(fā)現(xiàn)問題區(qū)分共性和個性，制定切實可行的舉一反三整改措施，提高系統(tǒng)性整改效果，堅決杜絕類似問題再次發(fā)生，避免因“就問題改問題”而導(dǎo)致的整改建議不落實或落實不到位的情況發(fā)生。同時，按照《工作人員違規(guī)失職處理辦法》和《輕微違規(guī)行為積分管理辦法》等相關(guān)文件要求，及時確認(rèn)問題責(zé)任人，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好認(rèn)定和追究工作，充分發(fā)揮懲戒制度的警示作用。:

三、應(yīng)進(jìn)一步提高整改報告質(zhì)量

篇（10）

（一）問題表述

1．有部分員工對質(zhì)量體系文件缺乏理解；

2．實驗室對服務(wù)商未進(jìn)行資質(zhì)評價；

3．檢測標(biāo)準(zhǔn)未查新；

4．實驗室尚未對開展機動車安全技術(shù)檢驗?zāi)芰M(jìn)行評價確認(rèn)；

5．實驗室未制定儀器設(shè)備檢定、校準(zhǔn)或（驗證）確認(rèn)的總體要求。

（二）整改措施

針對內(nèi)審組在內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)的責(zé)任人都非常重視，由問題所在部門提出具體整改措施，由具體的責(zé)任人負(fù)責(zé)整改措施的實施。按照內(nèi)審報告的安排落實具體整改措施如下：

1.由質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制人員培訓(xùn)計劃，年底前進(jìn)行一次全員的質(zhì)量體系文件的學(xué)習(xí)和考核。

2.由技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)集成商xx大學(xué)交通學(xué)院和xx省計量科學(xué)研究院進(jìn)行評價，建立供方檔案。

3.由辦公室xx安排財務(wù)與xx省計量標(biāo)準(zhǔn)院聯(lián)系辦理標(biāo)準(zhǔn)查新。

4.由技術(shù)負(fù)責(zé)人與檢測室主任負(fù)責(zé)進(jìn)行開展機動車技術(shù)性能檢驗的能力評價。

5.由技術(shù)負(fù)責(zé)人與xx省計量院聯(lián)系落實設(shè)備儀器的校準(zhǔn)服務(wù)，制定實施儀器設(shè)備檢定、校準(zhǔn)或（驗證）確認(rèn)的總體要求。

（三）整改完成情況

實驗室按照制定的整改措施對存在的問題進(jìn)行整改，對評審中發(fā)現(xiàn)的5個問題由質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)監(jiān)督驗證并確認(rèn)，在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行了整改。

1．質(zhì)量體系學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃已經(jīng)制定，從即日起進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，年底前進(jìn)行考核。

2．技術(shù)負(fù)責(zé)人完成了對服務(wù)商的評價，建立了供方檔案。

3．辦公室與標(biāo)準(zhǔn)院聯(lián)系完成了標(biāo)準(zhǔn)查新。

4．技術(shù)負(fù)責(zé)人與檢測室完成了機動車檢驗的能力驗證，編制了評價報告。

5．技術(shù)負(fù)責(zé)人制定了儀器設(shè)備檢定、校準(zhǔn)或（驗證）確認(rèn)的總體要求。

內(nèi)部審核提出的5項問題、與評審準(zhǔn)則對照情況、整改措施及完成情況見附表和附件。 內(nèi)部審核提出的問題、整改措施及完成情況

序號

問題敘述

準(zhǔn)則 對照

整改措施

完成情況

1

有部分員工對質(zhì)量體系文件缺乏理解4.2

由質(zhì)量負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制人員培訓(xùn)計劃，年底前進(jìn)行一次全員的質(zhì)量體系文件的學(xué)習(xí)。質(zhì)量體系學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃已經(jīng)制定，從即日起進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，年底前進(jìn)行考核，見附件1。2

對服務(wù)商未進(jìn)行資質(zhì)評價4.5.5

技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)對吉林大學(xué)交通學(xué)院和省計量科學(xué)研究院進(jìn)行評價，建立供方檔案技術(shù)負(fù)責(zé)人完成了對服務(wù)商的評價，建立了供方檔案，見附件2。3

檢測標(biāo)準(zhǔn)未查新5.3.2

由郝靜與省計量標(biāo)準(zhǔn)院聯(lián)系辦理標(biāo)準(zhǔn)查新。完成了標(biāo)準(zhǔn)查新，見附件5。4

尚未對開展機動車安全技術(shù)檢驗?zāi)芰M(jìn)行評價確認(rèn)5.3.2

篇（11）

一、兩覆蓋方面

（一）住房安全排查全覆蓋

根據(jù)省住建廳《農(nóng)村危房改造逐戶排查實施方案》要求，開展了全縣XXXX戶建檔立卡貧困戶和已改造三類重點對象住房安全大排查，現(xiàn)已全部排查完畢，排查問題已全部整改到位。

（二）住房安全鑒定、認(rèn)定全覆蓋

我縣XXXX戶建檔立卡貧困戶住房安全情況已全部通過第三方鑒定，并出具了鑒定報告，對鑒定為C、D級的危房進(jìn)行了修繕加固和改造建設(shè)，改造后經(jīng)過縣、鄉(xiāng)、村三級驗收并通過第三方鑒定機構(gòu)安全認(rèn)定，出具了認(rèn)定報告。

根據(jù)縣民政局、低保中心、殘聯(lián)提供的XXXX戶五保戶、低保戶、貧困殘疾人等三類重點對象已全部通過第三方鑒定，并出具了鑒定報告，對于鑒定出的C、D級危房在今年5月底前已全部完工并通過驗收，補助資金已全部發(fā)放。

二、兩精準(zhǔn)方面

（一）信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)

根據(jù)省住建廳《關(guān)于對農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)存在問題進(jìn)行整改的通知》要求，我縣2019年287戶危房改造農(nóng)戶檔案信息中不同程度存在的信息錄入錯誤、信息錄入缺失等方面的問題已全部整改完畢。

（二）清除住房危險隱患精準(zhǔn)

根據(jù)省住建廳《關(guān)于開展農(nóng)村危房改造質(zhì)量排查專項整改工作的通知》要求，我局已完成農(nóng)村危房改造質(zhì)量排查整改工作。確保改造后房屋符合基本質(zhì)量安全要求，真正將“民心工程”改為“放心工程”。

三、兩清零方面

（一）“動態(tài)保障”任務(wù)階段清零

2020年我縣向上級申請危房改造動態(tài)保障任務(wù)175戶，目前已全部竣工并驗收，補助資金已全部發(fā)放。為按時保質(zhì)完成危房改造任務(wù)，我局采取了危房改造工作周報制，一周一報進(jìn)度，每周進(jìn)行排名通報。組織開展了農(nóng)村危房改造建筑工匠培訓(xùn)，同時積極開展技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量安全巡查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題及時督促進(jìn)行整改，堅決杜絕“民心工程”變成“失心工程”。