民政工作要點大全11篇

緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇民政工作要點范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

（一）認真做好城鄉居民最低生活保障工作。要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的思路做好城鄉低保工作。穩步推進并落實城鄉低保提標工作，城市低保月保障標準由265元提高到285元，農村低保年保障標準由1280元提高到1500元。城鄉低保累計月人均補助標準按上級要求逐步提高。實施動態管理下的應保盡保，繼續落實低保資金社會化發放，確保低保資金及時足額發放到位。

（二）切實加強鄉鎮敬老院基礎設施建設，合理規劃區中心敬老院建設工作，新增床位200張，力爭使全區五保集中供養率提高18個百分點。不斷完善星級敬老院評定制度，強化敬老院內部規范化管理，開展院長及管理人員業務培訓，全面提高敬老院的管理和服務水平。

（三）完善大病醫療救助制度，區別不同情況給予定額救助。進一步擴大醫療救助覆蓋面，探索多種救助模式，對于金額巨大的困難對象完善定額救助制度，努力提高救助比例和水平。推進城鄉醫療救助一站式服務，做好醫療救助與醫療保障制度的銜接。

（四）完善救災應急體系，提高救災應急綜合水平。全面啟用新的救災物資儲備庫。繼續健全應急響應機制，加強災害應急演練，完成避難場所建設，創建綜合防災減災示范點。抓好防汛值班和災情信息上報，確保受災群眾在12小時內得到有效救助。全面完成“愛心慈善超市”和因災倒房重建工作。

（五）認真做好精神病人救助工作。不斷完善精神病人救助與收治的長效管理機制，建立精神病人救助臺帳，簡化二次以上救助的程序，保障精神病人合法權益，維護社會穩定，促進社會和諧。

（六）認真開展孤兒和棄嬰棄兒的安全保障工作。認真開展散居孤兒家庭、孤兒寄養家庭和棄嬰棄兒收養家庭養育情況排查。切實做好孤兒建檔造冊，對孤兒的養育狀況進行定期巡查和監督評估，對監護人進行指導和培訓。切實加強對社會散居孤兒家庭的安全檢查工作，杜絕火災及其他安全隱患。

（七）認真開展特殊困難群體的臨時生活救助工作。特別要對分散供養的五保戶、低保戶、特困戶和困難殘疾人家庭，尤其是因病、因災和意外傷害等特殊原因造成生活特別困難群眾家庭給予特別關注，確保特殊困難群眾基本生活。

（八）加快推進老年福利工作。推進社會化養老機構建設，完成1-2個養老服務社會化示范社區建設。

（九）發展福利企業。年內完成一家福利企業的資格認定工作。加強福利企業監管，協調相關部門落實好福利企業扶持政策。織指導殘疾人等特殊困難群體權益保護工作。

（十）加強慈善和福彩公益金管理和使用。

二、切實做好專項社會事務工作

（一）切實提高殯葬管理水平。加大宣傳力度，倡導文明綠色殯葬。力爭啟動殯儀館二期工程建設。深化惠民殯改政策。推進殯葬改革，查處殯葬違法行為。

（二）推進婚姻登記機關標準化、等級化建設。將婚姻登記處搬遷至新城古街，創建國家3a級婚姻登記中心，并成功驗收。強化服務，提升服務水平，推進婚姻登記信息化管理。

（三）全力推進區劃調整工作。力爭完成鄉、鄉撤鄉改鎮，完成鎮、鎮改設街道辦事處工作。

（四）突破體制主動服務，提高流浪乞討人員救助水平。建立完善流浪乞討人員救助站，全面開展城市生活無著流浪乞討人員救助工作。聯合公安局、城管局、衛生局等部門，明確職責、協作配合。形成部門聯動機制，定期開展街頭主動救助，切實維護流浪乞討人員的生存權、保護權等合法權益。

（五）完善地名服務體系建設。規范地名命名更名管理，逐步實現規范化，完成新城街道命名工作，全面完成城區所有街道牌的更換工作。

三、務實推進社會管理創新工作

（一）加大社會組織建設力度。協調財政建立社會組織發展基金，大力支持社會組織發展壯大。加快培育和發展社會組織，擴大社會組織數量，在全區逐步建立起與經濟社會發展相適應，滿足人民群眾需求，布局合理，充滿活力，服務優質，監管有序，自律規范的社會組織體系。健全社會組織制度化管理體系，嚴格執行“三二一”工作法，全力推進二個中心工作。

（二）培育典型，探索政府購買社會組織服務工作機制。

四、大力推進雙擁優撫安置工作

（一）全面實現雙擁工作制度化。以爭創新一屆“省級雙擁模范城”為契機，全力抓好《區創建省級雙擁模范（區）四連冠方案》的落實。積極開展雙擁工作，加強軍地協作，密切軍政軍民關系，創新雙擁載體，深化特色活動。

（二）認真做好2012年冬季退役士兵報到登記。全面落實退役士兵安置政策。落實軍休干部“兩個待遇”。

（三）按時足額兌現傷殘撫恤金和優撫對象生活補助金。解決重點優撫對象“三難”問題，全面完成扶優項目和優撫建房任務；繼續推行優撫政務公開欄制度；做好烈士陵園的管理維修與涉軍維穩工作。

五、深化基層民主政治建設

（一）完善以村務公開、民主管理為核心的村民自治和自律機制。全面完成第九屆村（居）民委員會換屆選舉，進一步完善村務公開民主管理的內容、形式、程序和監督措施，實現民主選舉、民主管理、民主決策和民主監督的規范化、制度化。

（二）全面完成3個農村社區建設。

（三）力爭完成鎮8個社區工作站的建設。指導社區服務站開展工作，不斷提高工作效率和服務水平。

六、提高民政綜合能力建設

（一）加強基礎設施建設。完成公墓建設；力爭完成中心敬老院建設；完成婚姻登記處搬遷；實現社會福利中心、減災救災應急指揮體系和救災物資儲備庫的常態運行。

（二）推進民政信息化、制度化建設。努力打造“透明民政”、“陽光民政”、“服務民政”、“清廉民政”。

（三）加強社工人才和民政文化建設。積極探索社工人才隊伍建設管理體制、運行機制、政策措施和人才培養使用模式，努力造就一支結構合理、素質優良的社工人才隊伍。深入開展“解放思想強動力，科學發展建新區”活動。認真組織開展民政大講堂活動，努力推進民政文化建設，打造民政鐵軍團隊。

篇（2）

2011年重點是抓好以下八個方面的工作：

一、著眼于保障困難群眾基本生活權益，進一步推進社會救助體系建設

二、著眼于新時期災害預防和應急救助的要求，進一步提升抗災減災水平

切實做好受災群眾緊急轉移安置、臨時生活保障和冬春荒災民生活救助，最大限度地保障災區群眾生命財產安全。加強減災防災工作機制建設，精心組織好“5.12”防災減災宣傳日活動，進一步提高公眾的防災減災意識和自救互救能力。完善基層自然災害應急預案，進一步健全防災減災聯動機制，切實提高突發氣象災害下民政系統應急保障能力，確保民政服務對象生活安全，不挨餓，不受凍。鞏固“全國綜合減災示范社區”創建成果，繼續加大創建工作力度，力爭在城區和農村各創一個省級“綜合減災示范社區”。

三、著眼于滿足人民群眾福利服務需求，進一步推進

社會福利事業發展

四、著眼于深化和諧社區建設，進一步完善基層民主政治體系建設

深化城鄉基層群眾自治實踐。組織學習宣傳貫徹新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》，深入開展“村務公開民主管理示范村”創建活動，新培育一批村務公開民主管理先進典型；加大村務公開民主管理“簿弱村”治理工作力度，完善民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督制度，依法保障農民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。精心組織，全面完成第八次村委會換屆選舉和第二屆居委會換屆選舉工作任務，確保換屆選舉工作依法有序進行。大力推進城市和諧社區建設和農村社區試點工作。繼續開展城市和諧社區建設創建活動，加大城市社區服務平臺建設，提升社區自我管理、自我監督、自我服務、自我發展的功能。積極探索農村社區設置、農村社區建設途徑、步驟和方法。結合新農村建設，建立健全農村社區服務、社區文化、社區衛生和治安設施。著力完善城鄉居民文體活動場所和設施建設，豐富居民業余文化生活，解決群眾缺乏讀書、閱報、健身等活動場所問題。

五、著眼于服務國防現代化建設，進一步做好雙擁優撫安置工作

全面落實《軍人撫恤優待條列》和各項優撫政策。努力提高和落實各類優撫對象撫恤補助、生活補助和醫療補助標準，進一步完善優撫對象撫恤補助經費遞增機制，保障優撫對象合法權益。繼續實施“關愛功臣”活動，幫助困難優撫對象解決實際困難。完善優撫醫療保障制度建設，全面推行優撫對象醫療“一站式”結算服務，著力解決優撫對象看病難的問題。深化退役士兵安置改革，抓好2011冬季退役士兵接收安置工作

，努力探索通過經濟補償、自謀職業的途徑開展安置工作，繼續完善扶持退役士兵自主創業的各項優惠政策，加強就業指導與就業服務，提升安置工作水平。扎實開展雙擁宣傳和國防教育，密切軍民關系，鞏固全省雙擁模范城“五連冠”成果。加強優撫事業單位的建設，提高服務管理水平。不斷規范軍休干部接收安置、服務管理工作，認真落實軍休人員的政治和生活待遇。

六

、著眼于社會組織管理機制創新，進一步促進社會組織健康發展

依法合理審批。把好社會組織“登記關”，進一步加強社會組織的黨建工作及自身建設，指導社會組織完善規章制度，健全內部治理機制。分類從嚴管理。要重點培育和扶持行業協會、公益慈善類組織、農村專業經濟協會、社區社會組織，鼓勵社會力量興辦民辦非企業單位；加大政策扶持力度，進一步完善社會組織培育扶持政策，鼓勵公益性社會組織對下崗失業人員、農民工和生活困難群體提供幫助；完成社會組織年檢工作，依法取締非法社會組織，查處和打擊社會組織的違法行為。督促服務大局。全面開展民非單位自律與誠信建設活動，把社會組織年檢工作與日常監督、績效評估、信用建設、執法監察結合起來，推動形成社會組織自主發展、自主運行、自我管理、自我約束機制，充分發揮社會組織服務社會的作用。

七、著眼于提升公共服務水平，進一步規范社會事務管理

深化殯葬改革，逐步實施困難群眾殯葬救助制度，強化殯葬職業技能培訓，做好殯葬管理所規范化管理和優質服務工作。進一步做好地名管理工作，發揮地名服務功能，實現地名標準化、規范化，為社會公眾提供便捷、準確的地名信息。依法加強行政區域界線日常管理。開展平安邊界建設活動，探索建立維護邊界地區穩定的長效工作機制和邊界糾紛應急處理機制。加強婚姻登記管理規范化建設和收養登記工作，不斷優化辦公環境，完善配套設施，提高婚姻登記服務水平。

篇（3）

1.持續學習貫徹新時代中國特色社會主義思想。將學習貫徹新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務深入推進，深入學習貫徹對工作、對民政工作系列重要指示精神，持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。

2.深入開展黨史學習教育。按照市、區統一部署，貫穿全年，融入日常，抓在經常，開展黨史學習教育，做到“六個學出”：學出忠誠核心、學出信念信仰、學出辯證思維、學出為民情懷、學出憂患意識、學出昂揚斗志。

二、持續做好社會救助

3.鞏固民政兜底保障成果。按照省、市改革完善社會救助實施方案規定內容做好相關救助工作。保持兜底救助政策的連續性、穩定性，繼續實施低保漸退、收入扣減等政策。對基本生活陷入困難、其他社會救助制度暫時無法覆蓋的困難群眾，及時給予臨時救助。加強對特困對象、低保對象、低收入家庭的動態監測，主動查找發現群眾致貧風險，符合條件的及時納入救助范圍。

4.不斷提升社會救助能力水平。應用“天府救助通”智慧救助平臺，推進辦理無紙化、檔案電子化。推動“天府救助通”政務服務一體化平臺、“一卡通”平臺，實現救助申請到資金發放閉環管理。

三、推進養老服務體系建設

5.不斷完善基本養老服務體系。協調好市老年養護院（社會福利院）項目建設。加強日照中心建設管理和運營。大力推進社區養老服務綜合體建設，八角井街道做好養老服務綜合體建設前期工作。開展“養老服務示范社區”評選，營造養老、孝老、敬老社會氛圍。開展特困老年人能力綜合評估。八角井街道完成5戶困難老人適老化改造。

6.做好“六保六穩”紀巡聯動巡察涉及內容整改。對市紀委巡察提出的日間照料中心建設、運營存在的問題加快整改力度，確保按時完成整改。

四、加強未成年人關愛保護體系建設

7.加強未成年人保護工作。全面貫徹落實《中華人民共和國未成年人保護法》,組織開展未成年人關愛保護宣傳月活動和兒童關愛保護“政策宣講進基層”活動。街道設立未成年人保護工作站，確保村(社區)未成年人保護工作專人專崗。做好兒童督導員業務培訓。

8.完善兒童關愛服務體系。做好事實無人撫養兒童精準認定精準保障，按時發放孤兒、事實無人撫養兒童基本生活補貼。實施“孤兒醫療康復明天計劃”項目，開展2021年度兒童關愛保護服務項目。

五、全面提升殘疾人福利保障能力水平

9.不斷提高殘疾人福利水平。落實殘疾人兩項補貼政策。落實重性精神病患者監護人以獎代補政策，落實貧因重度殘疾人照護服務。

六、推進基層政權建設和社區治理

10.加強基層政權建設。依法完成第十一屆村（居）民委員會換屆選舉工作，選優配強村（社區）“兩委”班子，開展好村（居）兩委成員培訓工作。

11.深化基層群眾自治。全面建立村（社區）公共衛生委員會。指導村（社區）及時修訂完善自治章程。完善村級建制調整改革后村（居）務公開制度。健全完善城鄉社區工作事項準入備案、加強村級民事代辦、村規民約（居民公約）“紅黑榜”等制度。推廣羅江定向議事代表會議制度。

12.推進城鄉社區治理。實踐“黨建引領+綜合服務+綜治保障+科技賦能”城鄉社區治理新框架。深化清廉村居建設，以強化基層監督促進城鄉治理。6月底前，完成修訂居民公約（村規民約）。做好城鄉社區治理試點示范項目，爭創基層治理示范街道、示范社區。推進社區綜合體建設。智慧社區建設全覆蓋。

13.統籌協調兩項改革“后半篇”文章工作。細化制定符合經開區實際的“1+N”專項工作方案，按照方案要求謀深做實“后半篇”文章。

14.推進社會工作發展。開展社會工作者職業水平證書登記和社會工作者繼續教育，組織做好2021年社會工作職業水平考試工作。推動街道社會工作服務站建設。2021年，旌東街道建設一個社會工作服務站。

15.持續組織開展志愿服務。深入學習和宣傳《志愿服務記錄與證明出具辦法（試行）》，指導志愿服務團體和組織真實、準確、完整記錄志愿服務信息，無償、如實出具志愿服務記錄證明。推進城鄉社區志愿服務站點建設全覆蓋。

七、加強社會組織管理孵化

16.扶持社會組織發展。加強社區社會組織孵化培育，落實《培育發展社區社會組織專項行動方案（2021—2023）》。配合有關部門持續開展社會組織涉企收費規范工作，推動優化營商環境。支持社會組織積極參與基層治理和社會服務，促進發揮“四個作用”發揮。

17.加強社會組織監管。加強社會組織非營利監管，有序開展社會組織年檢年報、等級評估工作。持續開展打擊非法社會組織，防范化解社會組織領域重大風險。

八、不斷提升社會事務管理水平。

18.做好地名公共服務與行政區域界線管理。對接旌陽區做好行政區劃界線勘定后地圖資料成果工作，協助做好縣、鄉級行政區域界線聯檢工作，推動開展平安邊界建設活動。做好市局安排的門牌管理服務工作，

19.做好殯葬工作。做好惠民殯葬補貼的審核發放工作，開展殯葬領域移風易俗，積極倡導綠色殯葬新風尚。

九、不斷夯實民政基礎提高民政服務能力

20.做好經開區“十四五規劃”汲及民政項目。嚴格按照要求，與市上銜接，充分吸納各方面意見建議，將民政相關項目納入經開區“十四五”規劃。

21.做好民政數據統計。做好民政信息數據匯總，不斷提高民政統計工作準確性和時效性。做好民政統計數據單機版與網絡版的銜接，確保數據統計質量。

22.不斷提升民政政務服務能力。以智慧社區、智慧養老平臺建設為契機，推進街道便民服務平臺建設。深化民政領域“放管服”改革，推進證明事項告知承諾制，依法依規做好行權清單管理。主動參與大數據建設，推廣應用“一網通辦”“跨省通辦”“川渝通辦”。

十、守住民政領域安全底線

篇（4）

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入落實省委全面依法治省委員會第三次會議精神和市委全面依法治市委員會第二次會議精神，按照區委區政府的工作部署,著力推進政府治理體系和治理能力現代化，始終堅持圍繞中心、服務大局，始終堅持問題導向、創新引領，不斷推動全區民政系統依法行政和為民服務水平，為全面開啟“第二次創業”新征程，奮力走好全域美麗、全面富裕、全民幸福的新時代路作出民政應有貢獻。

二、主要任務

1.培育法治思維，提高行政效能。提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險的能力。落實國家基本公共服務標準，推進民政領域社會保障等基本公共服務均等化，提高公共服務水平。

2.推進放管服改革，優化服務方式。不斷深化“互聯網+政務服務”，全面改進服務方式，努力提升網上辦事比例，進一步配合做好“贛服通”3.0版服務功能完善、優化和提升工作。完善“一窗受理、集成服務”改革，提升服務事項“一窗”受理率。全面推行“互聯網+監管”，不斷提升“雙隨機、一公開”監管、重點監管、聯合監管和非現場監管效能。加大“一次不跑”“只跑一次”改革力度，積極推進依申請類政務服務事項“一次不跑”“只跑一次”改革。持續深入基層民政能力建設，繼續深化推進社會救助審批權限下放鄉鎮試點改革。大力推進“減證便民”，及時落實取消規章和規范性文件設定的證明事項的決定，為群眾提供良好的政務服務。

3.推進依法決策，加大審查力度。認真落實國務院《重大行政決策程序暫行條例》，重大行政決策合法性審核率達到100%。充分發揮法律顧問作用，做好重大行政決策合法性審查工作，完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查制度，進一步推進依法決策、科學決策、民主決策。落實《省行政規范性文件制定與備案辦法》,嚴格行政規范性文件制定程序,加強行政規范性文件合法性審查和備案審查。

4.完善執法程序，確保公正文明。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度。完善行政執法人員以案釋法工作制度，規范行政執法程序，保證行政執法公開公平公正。發揮“雙隨機、一公開”行政執法監督平臺效用,全面實施“雙隨機、一公開”市場監管，執行率達到100%。進一步健全相關細則，不留監管死角，實現公平、公正監管。全面落實行政執法人員持證上崗和資格管理制度，完成全局行政執法人員證件換發工作，進一步提升行政執法效能。

5.推進政務公開，打造陽光政府。認真貫認徹國務院《政府信息公開條例》，打造“陽光政府”,圍繞社會關注度高的民政領域財政資金使用、重大項目審批實施、公共資源配置、社會公益事業建設等領域,持續推進政府信息公開的廣度和深度。加大公開解讀回應力度，促進民政部門有效施政。

6.強化權力監督，加強行政應訴。強化行政復議監督功能，加強行政復議能力建設，提高行政復議人員素質，提升民政部門行政復議案件辦理能力和水平。加強行政應訴工作。行政機關負責人要帶頭履行行政應訴職責，積極出庭應訴，行政機關負責人出庭應訴率達到60%；對于涉及重大公共利益案件、社會高度關注案件、可能引發的案件、檢察機關提起的行政公益訴訟案件等，行政機關負責人出庭應訴率達到100%。

7.優化營商環境，建設信用體系。開展優化法治化營商環境專項行動,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。執行公平競爭審查制度，公平競爭審查率達到100%。按照區信用體系建設領導小組工作部署，不斷健全民政領域誠信典型“紅名單”和嚴重失信“黑名單”制度，依托信用中國，積極開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒，營造誠實守信的社會風尚。

8.創新社會治理，引領社會風尚。以第十一屆村（社區）“兩委”換屆選舉為契機，引導新任村干部知法、懂法、守法、用法，發揮村干部在宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用，提升依法治村水平。持續深入推進民政領域掃黑除惡專項斗爭和平安創建活動，扎實組織平安志愿者活動，繼續實施“平安邊界”創建活動。嚴格落實安全生產責任制，持續開展民政服務機構安全生產專項整治，堅決遏制重特大安全事故發生。

9.堅持依法防控，強化公共安全。帶頭宣傳和執行《傳染病防治法及實施條例》、《野生動物保護法》、《動物防疫法》、《突發公共衛生事件應急條例》等法律法規，依法實施疫情防控及應急處理措施。提升法律服務水平，積極為困難群眾提供法律服務。

10.強化法治宣傳，營造濃厚氛圍。深入宣傳全面依法治國新理念新思想新戰略，做好《民法典》宣傳貫徹實施工作。全面落實“誰執法誰普法”普法責任制，建立健全行政執法人員以案釋法制度和旁聽行政案件庭審制度，開展案例研討活動，提升民政工作人員的法治思維和依法行政能力。持續加強法治民政文化建設，積極創新宣傳方式，拓寬宣傳陣地，加強與新聞媒體的溝通合作，通過報紙、網站等媒體宣傳民政領域出臺的法律法規；組織開展法律宣傳日、宣傳周和宣傳月活動，提高民政法律法規的社會知曉率和社會認知度。加強疫情防控及新頒布新修訂法律法規普法宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識。積極參與第八屆“十大法治人物”暨第四屆“十大法治事件”評選活動。

三、保障措施

篇（5）

一、進一步完善城鄉社會救助體系，切實保障和改善困難群眾基本生活

繼續完善以最低生活保障為基礎，以災民救助、五保供養、醫療救助、低收入家庭認定、流浪乞討人員救助為主要內容，以臨時救助為補充，覆蓋城鄉的社會救助體系，保障和改善困難群眾的基本生活。

2、完善農村五保供養制度。繼續加強敬老院建設力度，計劃建嵩縣中心敬老院一所，改擴建2所。切實提高敬老院管理和服務水平，組織五保對象足額入住敬老院，對全縣五保對象進行全面普查，把符合五保條件的對象全部納入五保范圍，不斷提高五保對象集中供養率。認真落實市委、市政府確保我市集中供養標準不低于1800元，分散供養標準不低于1100元的要求，保障資金及時足額到位，切實保障五保對象的生活水平。

3、鞏固和完善城鄉醫療救助制度。加大爭取上級醫療救助資金力度。提高醫療救助的覆蓋率、資金使用率和救助水平。繼續實施城鄉困難群眾補充醫療保險和大病醫前救助制度，搞好與新農合、城鎮居民基本醫療保險的銜接，緩解我縣3.2萬名困難群眾看病難問題。

4、建立城市低收入家庭認定制度。配合我縣廉租住房、經濟適用房等工作，做好城市低收入家庭廉租住房保障工作，確保符合廉租住房保障條件的申請家庭實現應保盡保。

二、加強災害應急體系建設，提高災害救助能力

1、全面貫徹落實《突發事件應對法》和《嵩縣自然災害救助應急預案》，完善救災應急機制，提高減災救災工作水平，確保受災群眾基本生活。

2、加強救災物資儲備庫建設，擴大救災物資儲備和品種。規范救災款物管理使用制度，確保救災款物安全、合理。

3、切實抓好農村困難群眾草房、危土窯洞和危土坯房改造工作，緩解農村困難群眾住房難問題。早籌劃、早安排、早動手，完成全縣117戶351間農村困難群眾危房改造任務。

三、積極發展社會福利和慈善事業，改善和提高孤老、孤兒、孤殘人員的供養水平

加快發展“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”為重點的社會福利事業，推動補缺型社會福利向適度普惠型社會福利發展。要進一步完善孤兒救助制度，今年要將全縣農村孤兒全部納入五保供養、對所有城市孤兒實行全額低保救助。依法做好兒童收養工作，規范收養行為。要努力改善“三孤”人員居住條件，將孤兒、孤老、孤殘人員住房優先納入危房改造規劃。規范流浪乞討人員救助管理，加強流浪未成年人救助保護，切實解決流浪精神病人、智障人員、危重病人的救助、返鄉和安置難問題。

加強福利彩票發行管理工作。強化政策指導和工作協調，為福利彩票發行創造良好的工作環境，夯實福彩工作基礎。擴大發行規模，增加發行數量，年內力爭突破1500萬元，為社會福利事業籌集更多的資金。

加快推進慈善事業發展。認真貫徹落實xx和回良玉副總理在中華慈善大會上的重要講話精神，健全“政府推動、民間運作、社會參與、各方協作”的工作機制，以宣傳推動和政策激勵為主要方式，充分發揮慈善組織作用，更廣泛地動員社會力量參與社會慈善事業。

四、全面落實和完善雙擁優撫安置政策，保障和維護優撫安置對象的合法權益

1、要以創建雙擁模范縣活動為載體，推動雙擁工作深入開展。進一步增強全社會的國防意識，不斷加大軍地相互支持力度，深入開展關愛功臣和軍民共建、科技擁軍等活動，推進雙擁政策法規落實。組織開展好慶祝建國60周年期間的擁軍優屬活動和軍休活動，進一步鞏固和發展軍政軍民團結的大好局面。

2、落實各類優撫對象撫恤補助、軍休人員生活待遇、退役士兵扶持就業補助經費和分散安置的一至四級殘疾退役士兵建房補助經費，確保按標準發放到位。對全縣優撫對象進行全面普查，建立優撫對象數據庫，實現網上業務辦理和報批。落實一至六級殘疾醫療保障制度和重點優撫對象醫療減免政策。推行優撫對象撫恤補助資金社會化發放、殘疾軍人撫恤金“一卡通”工程。 [1]

3、繼續深化自謀職業、技能培訓和就業服務“三位一體”的退役士兵安置改革，落實自謀職業補助金、技能培訓費、待分配期間生活補助費。加大退役士兵的培訓力度，尤其是加強對城鎮自謀職業退役士兵的培訓，力爭年度內使城鎮自謀職業退役士兵都能得到一次免費技能培訓和技能鑒定，為其有效就業創造條件。為退役士兵就業提供高質量的服務。下大力度推進我縣城鎮退役士兵自謀職業工作，完成市局下達我縣的自謀職業40%的任務。依法做好指令性安置就業工作，重點做好在部隊榮立二等功以上人員和轉業士官的安置，7月底前做好安置的前期準備工作，10月底前安置率要達到95%以上。要認真做好軍休人員服務管理工作，落實軍休人員政治和生活待遇。繼續做好復退軍人穩定工作，及時化解矛盾和隱患，有效處置突發事件，防止復退軍人大規模赴市、省進京上訪。

五、積極推進農村基層民主和社區建設，探索農村社區建設工作領導體制和工作運行機制

1、加強農村社區建設。建立健全農村社區服務、社區文化、社區衛生和治安設施，推動農村社區服務體系建設，使廣大農村居民共享改革發展成果，筑牢社會穩定基礎。要統籌推進農村基層群眾自治活動，堅持完善民主管理制度與促進經濟社會發展相結合，實現擴大群眾民利與增強黨和政府有效管理能力有機統一，把農村社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，發揮農村社區在基層社會穩定中的基礎作用。

2、完善村民自治制度。認真做好第六屆村委會換屆選舉后“兩委”班子培訓和穩定工作，積極開展村務公開民主管理示范創建活動。推進以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民主決策，以自我教育、自我管理、自我服務為主要目的的民主管理，以村務公開、財務監督、群眾評議為主要內容的民主監督，努力提高村民自治制度化、規范化、程序化水平，落實農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權。

六、積極應對人口老齡化，加快發展養老服務事業

要把養老服務事業，作為當前和今后一個時期民政工作一項重大而緊迫的戰略任務，擺上重要工作日程，堅持黨政主導、社會參與、全民參與的方針，加快建立以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的養老服務體系。要把養老服務事業列入經濟社會發展規劃，爭取納入政府為民辦實事的“民生工程”。加大對養老服務設施的投入，逐步建立養老服務補貼制度，推行政府購買服務，積極爭取財政對養老服務設施建設的投入，爭取政府面向城鄉孤寡老人、低收入老人及其他有特殊困難老人的收養型、護理型養老機構建設。著手制定嵩縣老年公寓建設規劃，力爭一兩年內建成1個規模較大、功能齊全、服務完善的養老院。完善和落實社會辦養老機構扶持優惠政策，有序推進民辦公助和公建民營。逐步形成黨政主導、民政牽頭、部門配合、社會參與的工作格局，促進老齡事業全面發展，維護老年人的合法權益。

七、加強社會組織培育發展和監督管理，充分發揮服務社會功能

繼續堅持培育發展與監督管理并重的方針，切實增強社會組織服務社會功能，發揮社會組織在促進社會和諧中的積極作用。著力發展和培育公益慈善類和城鄉基層社會組織，大力發展教育培訓、醫療衛生、社會福利等類型的民辦非企業單位。進一步完善社會組織登記管理機制，加強行業協會管理，規范行業協會行為，優化我縣經濟發展環境。

八、加強和改進社會行政事務管理，不斷提升民政公共服務水平

1、加強行政區劃科學化、規范化、法制化管理，完善行政區劃調整審核論證制度，加大區劃調整力度，完成德亭鄉撤鄉建鎮工作任務。適度開展其他鄉撤鄉建鎮工作，加快我縣城鎮化進程。

2、繼續推進地名公共服務工程，規范地名標志設置和管理，完成縣城二、三期開發街道命名和地名標志設置工作；大力推進鄉鎮政府駐地地名設標工作，年底前，要有70%的鄉鎮政府駐地完成地名設標工作。推進地名數據庫建設，逐步實現地名信息的網上查詢，拓展地名信息化服務方式和領域。

3、加強行政區域界線管理工作。認真組織行政區域界線聯合檢查，完成區劃調整后的勘界任務。強化行政區域界線管理，加強界樁管護，依法調處邊界糾紛，開展平安邊界建設，維護邊界地區社會穩定。

4、加強和改進殯葬改革工作。加大殯葬改革宣傳力度，積極穩妥推進殯葬改革，鞏固和提高火化率，確保完成市下達100%火化率目標任務。防止和化解殯葬改革過程中引發的矛盾和問題。繼續開展平墳擴耕活動，加快農村公益性墓地(骨灰堂)建設，提高農村公益性墓地(骨灰堂)入墓率。積極探索拓展殯

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1、積極開展“兩型社區”試點單位創建活動。緊緊圍繞全區“兩型社會”建設的總體目標，結合我區實際，按照“政府主導，社企聯手，全民參與，分類推進”的思路，以項目建設為抓手，緊緊貼近老百姓的需求，使“兩型社區”建設真正成為“民心工程”，力爭全區30％的社區在創建“兩型社區”工作中取得明顯成效。

2、進一步加強“三位一體”社區服務體系建設。加強街道社區服務中心和社區服務站建設。全年確保完成4條街道社區服務中心、44個社區服務站建設。依托區、街社區服務中心和社區服務站，完善政府公共服務、社會中介服務和居民自助服務“三位一體”的社區服務體系。在全區社區大力普及志愿服務理念，發展志愿服務隊伍，力爭每個社區登記注冊社區志愿者人數達到常住人口的9%以上，持續開展各類志愿服務活動，每個街道至少形成3－5個特色服務項目，每個社區至少形成1-2個特色服務項目。

3、繼續推進社區建設長效管理工作。完成易家墩街社區連片提檔升級，繼續堅持“紅黃牌”制度，做到社區每周一自查，街道每月一復查，社區辦一季一抽查，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

4、推進民政電子政務和信息服務網絡建設。加強社區公共服務與管理系統（PSM）項目的應用和推廣工作，實現與政府公共信息服務系統的對接，構建社區服務網絡，做到資源共享。

5、認真落實全市社區建設會議精神。切實改善社區工作條件。按每100戶20平方米的標準和每個社區最低不得少于200平方米的要求，利用多種方式，加快解決社區工作和居民活動用房不足問題。創新工作機制，社區服務站按照因事設崗、一崗多責的要求，整合社區資源，提高工作和服務效率。

6、加強基層自治組織建設。按照居委會組織法的規定，完成社區居委會換屆選舉工作。適當擴大直選范圍，直選社區占全區社區比例達20%以上。不斷提高社區群干的素質，對全區當選社區成員進行分級培訓，提高群干業務水平、依法辦事能力和民主法制觀念。

二、以和諧社會建設為目標，不斷完善社會救助和社會福利體系

7、推進低保規范化管理制度建設。鞏固低保規范化管理AA級創建成果，繼續開展創建全國低保示范社區活動，在去年工作基礎上，力爭全區60%的社區達到示范社區的標準，切實做到制度健全，管理規范，公平公正，應保盡保。

8、完善臨時救助制度，做好臨時救濟和專項社會救助工作。對低保戶、邊緣戶等困難群眾因病、因災等突發性原因造成生活暫時困難的家庭，給予生活救助。組織好春節前“5個5”節日物資救助活動，幫助困難群眾過好春節。落實區政府對1000戶困難家庭的臨時救助和308戶特別困難戶的物資救助，緩解他們的生活困難。進一步做好與低保相配套的教育、醫療、住房、供水、燃氣、用電等專項社會救助工作，落實各專項救助政策。創新“慈善超市”運行機制，實施“慈善超市”規范化管理。

9、推進社會福利服務體系建設。采取幫扶措施，推進各類養老服務機構數量擴張、質量提高，探索社區居家養老辦法，完善養老服務體系。加快區社會福利院新建收養大樓建設步伐。

10、加強福利生產的監管和服務。進一步規范福利企業管理，維護殘疾職工權益，及時為企業和殘疾職工解決實際問題，維護社會穩定。

三、以辦實事為主線，不斷深化雙擁優撫安置工作

11、全面落實優撫政策。繼續做好特困優撫對象“解三難”（住房難、醫療難、生活難）工作。城鎮義務兵優待金兌現率100%，優撫對象撫恤補助款落實率100%。

12、深入開展雙擁創建工作。按照《全國雙擁模范城創建命名管理辦法》，深入開展雙擁創建工作，不斷鞏固和發展雙擁創建成果。加大全區國防和雙擁宣傳力度，結合慶祝建國60周年和紀念建軍82周年，組織開展有特色的紀念活動。加大為駐軍辦實事力度，切實為駐部隊及廣大官兵和隨軍家屬辦實事、解難事、做好事。不斷加大雙擁典型和品牌培育、挖掘和宣傳工作力度，提升雙擁地位和影響。

13、積極穩妥做好退役士兵安置工作。進一步加大自謀職業退役士兵技能培訓力度，確保全區城鎮退役士兵安置率達到95%以上，退役士兵自謀職業率達到50%以上。

四、以依法行政為核心，不斷提高社會行政事務管理的能力

14、大力推進社會組織的培育發展。依法加強社會組織登記管理工作，社會組織登記合格率達100%。做好社會組織年檢工作，依法查處非法社會組織及社會組織的違法違規活動。制定社區社會組織培育發展計劃，加快社區社會組織培育發展，力爭實現80%社區擁有社會組織的目標。積極探索社會組織黨建工作新思路，在條件成熟的社區先行試點，保證社會組織正確的發展方向。

15、加強婚姻登記工作。堅持“嚴格、謹慎、高效、務實、和諧”的工作理念，規范登記行為，樹立文明服務窗口形象。

16、繼續做好地名、區域界線管理、收養、殯葬等項民政事務管理工作。

五、以“兩型機關”建設為抓手，不斷提高民政干部執行能力

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各鄉鎮要提高對防大災、備大災、救大災的認識，認真抓好各項自然災害應對措施的落實。一是要強化自然災害應急值班制度，在汛期和惡劣天氣期間，堅持24小時值班制度，完善與氣象、水利、國土、農業等部門的信息溝通機制，加強災情會商和評估工作，確保災情信息準確一致。二是加強災情管理，上報災情突出“快、準”，嚴格按照新的《自然災害情況統計制度》和2014版災情管理系統報送災情。三是做好倒房恢復重建和過渡期災民生活救助工作。四是做好自然災害應急物資儲備。各鄉鎮要結合本地區的災害特點，進一步完善災害預警和應急響應機制，加強自然災害應急演練。

二、加強救災款物規范化管理，完善救助標準

認真落實縣民政局《關于轉發市進一步加強救災款物管理工作的意見的通知》文件精神，今年鄉鎮要在冬春荒救助、應急救助、倒房重建工作中統一使用規范表冊，并積極開展工作督查,此項工作將在全縣年中工作推進會中進行總結。各鄉鎮要結合當地經濟社會發展狀況，制定因災困難群眾生活救助標準，推動規范化管理工作水平。

三、做好“5.12”防災減災日宣傳活動

一是扎實開展多種形式的防災減災宣傳活動，結合“5.12”防災減災日及防災減災宣傳周、“國際減災日”等活動安排，周密籌劃、精心組織，有針對性地開展形式多樣的宣傳活動，不斷提高人民群眾防災減災意識和能力。縣局將在5月12日組織縣抗災救災領導小組成員單位，分別到鄉鎮社區開展防災減災宣傳活動，各鄉鎮要結合本地實際，開展具有地方特色的防災減災科普宣傳工作，并確保實效。二是要抓好防災避險逃生演練，進一步提升全市公眾防災減災意識，增強廣大群眾對各類突發性災害事件的防范和自我保護能力。

四、全力抓好災害信息員隊伍建設

一是各鄉鎮要加強災害信息員的選配工作，災害信息員一般由鄉鎮民政助理員、村“兩委”成員和城鎮社區工作人員擔任，也可從其他符合條件的社會人員中聘用，工作方式以兼職為主，條件允許的地方可設專職災害信息員。二是加強信息員管理與培訓。建立災害信息員管理制度，明確災害信息員的職責和工作任務，縣、鄉分級對信息員進行培訓，按時完成市2014年下達的信息員培訓任務。

五、做好農村住房政策性保險工作

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二、縱深推進事故隱患排查治理，夯實安全生產基礎

一是深入開展安全專項整治工作。采取“標本兼治、重在治本”的措施，圍繞預防事故，針對不同時期安全生產工作特點，開展“兩會、兩節”、“夏季汛期”、“十一”、“冬季安全”等重要時段集中行動。當前要著重做好第一季度特別是全國、全省“兩會”期間的安全生產工作。各相關單位要針對本單位、本行業特點和重點，完善隱患治理責任、排查、報告、治理、掛牌督辦和整改等制度，強化“會診式”檢查，按照等級登記建檔，分工負責監控治理，做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，不斷鞏固、擴大專項整治成果，不斷改善安全生產狀況。

二是集中開展消防安全“基層基礎強化年”活動。按照省安委會關于開展全省消防安全“基層基礎強化年”活動的通知要求，開展經常性消防宣傳教育，深入學習貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》、《社會消防安全教育培訓大綱（試行）》，將消防法律法規和消防知識納入全體民政干部職工教育培訓內容。進一步加強“清剿火患”戰役工作，建立完善火災隱患排查整治長效機制，深入開展“網格化”消防安全綜合治理，確保排查到位、不留死角，并建立明晰臺賬；對已排查的區域定期組織回頭看，不斷鞏固排查整治效果。

三是全面抓好“安全生產基層基礎強化年”活動。繼續從單位班組、崗位入手，從深化提高方面著力，以班組和崗位安全責任全員化、制度建設規范化、現場管理精細化、教育培訓常規化為目標，深入扎實地開展“基石工程深化提高年”活動。各單位要結合自身實際，探索推進班組規范化建設，真正夯實安全生產基層基礎工作。

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二、目標任務

1、收支目標：確保全年財政總收入完成7.04億元，增長8%，奮斗目標7.5億元，增長15%；公共財政預算收入完成5.65億元，增長7.6%，其中財政切塊收入目標數1.3億元，下降1.6%；市本級預算安排公共財政支出7.7億元，較上年增長10%。

2、工作定位：確保2014年度市財政局綜合考評前三名，全市綜合考評第一名，行風測評前三名。

三、工作要點

（一）立足經濟發展，著力培植財源。

1、支持旅游發展股份公司的上市工作，幫助其規范財務管理，積極配合其上市材料準備等工作；支持片區開發，積極籌措開發建設資金，整合項目資金，盤活國有資產，推進片區開發。

2、加大招商幫扶力度。一是協調、配合企業辦理工商、用地、環評等手續；二是幫助企業對接財園信貸通工作，啟動“財園信貸通”試點工作2014年分別在瓷城工業園、新城區工業園上報，落實5至10家中小微企業“無抵押、無擔保”融資貸款5000萬元以上，幫助企業化解“融資難、融資貴”問題。

3、全力以赴向上爭資，爭取更大支持。建立和完善項目庫。吃透上級政策精神，拓寬爭資視野，打好“”牌，做好向上爭資立項工作，確保2014年向上爭資金額達到7384萬元，增長24.5%，爭資項目共計36個。其中預算科爭資額完成1730萬元，主要有生態功能區轉移支付、均衡性轉移性支付、革命老區專項轉移支付、贛南等原中央蘇區縣轉移支付、城市維護費、農村改水改廁等6個項目；行文科爭資額完成240萬元，主要有“張氏宗祠”維修經費、文化體育與傳媒資金、檔案館數字化建設經費、校舍維修資金4個項目；社保科爭資額完成550萬元，主要有原省屬農墾企業科級及科級以下退休干部生活補貼資金、原寧岡縣國有企業改制歷史遺留問題職工社保資金、2010至2012年度新農保和城居保省級專項補助資金差額部分、鄉鎮衛生院危房改造、社保培訓工作經費5個項目；經建科爭資額完成2800萬元，主要有農村環境整治（含美麗鄉村示范點）、淘汰落實產能中央財政補助、工口企業技術改造、成品油價格改革財政補貼資金、產油大縣獎勵資金、地質災害防治、生活垃圾處理及污水處理項目、飲用水源地保護、涉農貸款及定向補助資金、進局機關工作經費等10個項目。農業科爭資額完成1800萬元，主要有現代農業、小型農田水利建設、支農資金整合獎補、扶貧開發發展、林業發展5個項目；鄉財局爭資額完成52萬元，主要有財政所建設資金、一卡通工作經費2個項目；綜合科爭資額完成212萬元，主要有彩票公益金支持公辦養老機構、社區示范點、農村幸福院項目、校外活動場所改擴建及運轉等4個項目。

（二）狠抓收入征管，強化收入質量。

4、建立稅收征管檢查長效機制。由市征管辦牽頭，對反映較大或存在明顯稅收流失情況的納稅對象，適時開展稅收檢查；全年對1—2個行業稅收征管情況進行重點檢查；建立加強稅收征管的長效機制，進一步完善協稅護稅職責，按照科學合理的原則協助稅收征管辦加強稅源調查，摸清全市稅源，將財政收入分解細化，落實到各征收部門和相關協稅護稅單位，強化目標完成情況的監督和考核，充分調動各個方面抓收促收的積極性。

5、合理安排，科學組織收入均衡入庫，確保完成全年財政收入目標任務；加強非稅收入征管，確保財政切塊收入任務的完成。

6、規范非稅收入征管，加強土地出讓金、門票收入和其他基金的管理，進一步規范土地出讓收支行為，編制好土地和門票收支預算，在5月底前完成我市土地收儲存量情況摸底。

7、加強國有資產的監督管理。一是加強國有資產統一經營管理，嚴格按井府辦發[2010]5號文件精神，加強監督檢查，扎實推進經營性國有資產統一經營管理工作；二是加大閑置資產處置力度，在2009年國有資產清查的基礎上，在3月底前提交一份國有閑置資產處置報告報市政府審批后，將現有的存量資產進公共資源交易中心公開拍賣，實現國有資產安全完整、保值增值。加大資產清查力度，重點對片區、茨坪片區的國有資產進行清理，提高國有資產使用效益，力爭實現國有資產處置收入1億元；三是對工業企業實現國有企業退出機制，加大國有企業改制力度和已改制國有企業剩余資產整合處置力度，對符合條件進行工業生產的通過招商引入民資，對不符合條件進行工業生產的企業資產予以處置，最大程度減少國有企業資產的流失。

（三）優化支出結構，推進公共財政建設。

8、著力保障和改善民生。積極履行職責，認真實施民生工程。一是足額安排各項民生工程配套經費，進一步加大對社會保障、農村、教育、科技、衛生、文化等民生工程的財政投入，確保各項民生工程政策落到實處；二是逐步提高城鄉醫保、城鄉基本養老保險等補助水平，推進并完善基本公共衛生服務均等化。

9、大力支持“三農”工作。加大財政資金整合力度，統籌安排預算內外資金、上級補助資金和結余結轉資金，支持現代農業、美麗鄉村、農田水利基礎設施建設和重點工程項目建設。全力推進羅霄山片區連片扶貧開發，統籌城鄉同步和諧發展；繼續夯實農業基礎，大力發展現代農業，支持農業產業化發展；加大美麗鄉村建設及生態環境保護的投入，大力推進“綠色通道，森林城鄉”建設，完善農村基礎設施。

10、積極推進“一事一議”財政獎補及美麗鄉村建設試點工作。一是做好村級項目資金和“一事一議”獎補資金的申報、監管、驗收工作，確保項目檔案管理數據真實，圖片清晰，內容完整，11月底前完成決算驗收工作；二是做好美麗鄉村試點工作，按季向省市綜改辦報送建設進度報表，總結好試點工作的經驗。

11、堅持厲行節約。嚴格按照中央、省、市《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關公務接待等管理辦法》等文件規定加強對各種公務費、會議費、接待費等財政支出的管理，在6月底前出臺全市性會議費、接待費、差旅費管理辦法。重點做好“三公經費”工作，堅持“過緊日子”的原則，從嚴控制一般性行政經費支出，勤儉辦事，集中財力促發展，集中財力保民生，堅決抵制鋪張浪費行為。

（四）深化財政改革，提高財政資金績效

12、實施全面規范、公開透明的預算制度，強化預算約束，健全預算信息公開制度，深化部門預算改革；大力推進營業稅改征增值稅工作。

13、進一步完善國庫集中收付制度改革，強化預算單位公務卡執行力度。4月底前通過國庫集中支付系統做好財政資金動態監管的上線準備工作，擬對預算單位大額現金提取和從零余額賬戶將資金轉入實有資金存款專戶再使用等項目進行預警監控；簡化資金撥付程序，提高資金撥付效率，4月底前下發修改后的《財政資金撥付規則》。

14、全面推行財政績效制度改革。一是擴大政府采購公共服務范圍，在6月底前建立政府購買公共服務指導性目錄。在總結試點經驗的基礎上，逐步對新城區、茨坪、龍市及鄉村清掃保潔、垃圾清運、園林綠化養護、公共文化等實行社會化運作，職能部門負責考核評估和驗收。二是不斷完善政府采購制度，全面提升政府采購監管水平，積極推進和完善電子化政府采購工作。三是嚴格執行財政投資評審制度，對政府投資50萬元以上的新建項目、20萬元以上的修繕項目全部納入財政投資評審范圍，并按照重點項目資金管理辦法，加強項目資金管理。四是扎實推進財政預算績效評價制度試點工作，根據部門單位實際，在編制預算時，要求預算單位報送預算規模、執行時間、執行效果、資金流向、績效目標等績效評價指標。從2014年起，選擇對建設局、環保局、體育局、教育局等20個部門開展績效評價試點，著重從市本級財政預算安排的50萬元以上建設項目資金和20萬元以上的修繕項目資金以及上級補助50萬元以上的項目資金開展績效評價。

（五）強化財政監管，提升依法理財水平

15、進一步完善財政監督體系，健全財政監督機制。于3月底前以政府名義下發《2014市財政監督工作意見》，切實加強重點民生支出、預算執行和重大財稅政策執行的監督檢查；進一步加強財政內部監督，提高財政管理水平。4月底、8月底前要對局屬各單位、業務科室、中心財政所2013年下半年及2014年上半年財務情況、資金撥付情況進行內審并出具內審報告。

16、加強會計管理和夯實部門單位會計基礎。2014年4月31日前完成對全市相關單位無證上崗的會計人員的清理工作，3月底組織全市行政事業單位財務人員及財政系統內部人員對《行政事業單位會計制度》、國庫集中支付相關業務進行業務培訓。8月至9月對預算單位會計基礎工作進行檢查指導，并由各業務科室選擇3個預算單位進行2013年部門決算試點批復。

17、加強地方政府性債務管理。一是建立健全政府性債務管理制度體系，建立規范的地方政府舉債融資機制，規范政府性債務舉借程序，確保政府舉債規模與償債能力相匹配，切實防范政府債務風險。二是加強地方政府性債務和財政資金安全管理，繼續加大財政暫付款的清理力度，對以前年度暫付款進行全面清理。三是做好鄉村墊付農業稅化債工作，4月底前完成系統錄入，5月底前結束；四是加強監督和管理外國政府貸款資金的使用，把好政府外債項目的監督關，規范政府外債管理，減少財政支出風險。

（六）加強部門自身建設，提高財政服務能力

18、加強財政“兩基”建設。一是強化財政基礎工作。加強對財政人員的教育培訓。2月底前制訂《市財政局2014年度學習計劃》，按照計劃組織干部職工進行培訓，不斷提高財政干部綜合素質；二是強化基層財政建設，制定《2014年中心財政所科學化精細化管理考評辦法》，細化量化各項考核指標，組織2期業務培訓，提高中心財政所干部職工的綜合素質和業務水平，力爭打造一支科學化精細化的鄉財隊伍。

19、加強財政法制建設。大力開展法制宣傳教育，規范財政執法和監督，使財政管理沿著法制化軌道發展；按照依法行政、依法理財的要求，全面加強規范性文件的制訂管理，健全財政部門的內部、外部制約和監督協調機制，推進公共財政陽光運行，提升財政公信力。

20、加強財政政策宣傳。6月底前編制好“2014年公共財政政策宣傳手冊”，結合“群眾路線教育實踐”等活動組織黨員及干部職工至各鄉鎮開展“財政政策宣傳活動”，現場為人民群眾宣講財政政策、解答問題，征求意見，發放“公共財政政策宣傳手冊”。

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2013年全省教育督導工作要點

2013年教育督導工作的總體思路是：以十八人精神為指導，認真貫徹落實國家《教育督導條例》，堅持督政與督學、監督與指導、評價與監測三并重，緊緊圍繞《云南省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》制定的目標任務，進——步轉變思想，加強教育督導機構隊伍建設，健全督導工作機制，開拓創新，扎實工作，注重實效。

一、進一步加強教育督導隊伍建設。積極推動各級政府組建政府教育督導委員會，進一步加強教育督導機構和隊伍建設，根據督政、督學工作需要，適時開展相關工作業務培訓。印發《云南省政府督學聘任管理辦法》，在省人民政府教育督導委員會會的領導下，完成省政府督學的換屆工作，組建教育督導評估專家隊伍，并適時召開全省教育督導工作暨省政府督學聘任大會。

二、繼續完善督導法制建設。根據《教育督導條例》的精神，結合教育工作的新形勢、新要求，修訂完善《云南省教育督導規定》。

三、加強教育督導工作的經費保障。認真貫徹落實國家《教育督導條例》，推動縣級以上人民政府將教育督導經費列入財政預算。建立健全教育督導激勵機制，積極爭取各級財政設立教育督導獎勵專項經費。

四、開展義務教育均衡發展督導評估工作。印發義務教育均衡發展督導評估相關文件，建立云南省義務教育均衡發展督導評估制度，指導各地開展好各項評估工作，督促各地切實重視并加強義務教育均衡發展工作，確保相關縣如期實現義務教育均衡發展目標。

五、建立健全地方政府履行教育職責督導評估制度。對昆明、楚雄、文山三個州市政府履行教育職責進行試點評價，改革試點州、縣繼續做好試點的各項工作；按計劃開展好第二輪縣級政府教育工作督導評估工作。認真總結經驗，積極推動建立健全具有云南特色的州、縣、鄉三級政府履行教育職責評價制度。

六、不斷完善學校督導評估制度。制定云南省現代教育示范學校認定管理辦法及普通高中學校、中等職業教育學校、特殊教育學校督導評估方案，修訂幼兒園督導評估方案。以建設一批現代教育示范學校為抓手，全面開展中等及以下學校督導評估。

七、全面開展督學責任區工作。制訂云南省督學責任區工作指南，加強對督學責任區工作的服務和指導。

篇（11）

一、調研工作總體意圖：通過組織“以科學發展觀為指導，全力解決制約民政事業發展的突出問題”為主題的調研活動，緊緊抓住當前制約民政發展的重點問題，深入基層調查研究，廣泛征求群眾意見，借鑒兄弟省市先進經驗，比較分析，綜合論證，拿出符合我省民政工作發展實際的對策措施，指導我省民政事業健康科學發展。

二、調研重點課題及任務分工：結合當前我省民政工作重點，擬定以下7個調研課題，廳領導分工包抓，相關處室組織承辦。

1、《農村社會救助的現狀及發展》，牽頭廳領導：，責任處室：

2、《農村社區建設的投入機制、管理體制及運行機制》，牽頭廳領導：，責任處室：

3、《農村救災應急機制的現狀及對策》，牽頭廳領導：，責任處室：

4、《我省社會化養老機構的現狀及發展》，牽頭廳領導：，責任處室：

5、《強化基礎，優化隊伍，大力加強我省民政系統標準化、規范化建設》，牽頭廳領導：山振興，責任處室：辦公室、人事處、資金處、監察室

6、《改善慈善機構管理，推進我省慈善事業發展》，牽頭廳領導：常延生，責任處室：民間組織管理處

7、《科學定位，加速發展，抓好省民政廳直屬事業單位全面建設》，牽頭廳領導：，負責處室：優撫處、人事處、福利處

其他未參與重點課題的處室，根據自己的業務職能，通過座談、函調、網調等方式搞好調研，重點查找問題，提出對策措施和意見建議，并準備好發言提綱。

三、基本方法：

（一）深入調查研究。各重點課題組自10月22日起到月底前，用一周左右的時間，組織調研組前往相關市縣，采取剖析典型、數據采集、組織座談、征求意見等多種方式，收集第一手資料；各組其他人員根據課題要求，采取網上收集、電話聯絡等方式輔助調研，整理兄弟省市相關情況和先進經驗，進一步豐富論證資料。

（二）全面分析整理。在調查研究的基礎上，各課題組組織集中論證，拿出初步結論，做到相關問題觀點準確、論據可靠、分析到位，解決問題的對策措施切合實際、有所創新。

（三）集中研討：擬于11月上旬伺機組織召開“解決問題求發展”集中研討，處以上領導集中三天參與。會上，各重點課題組要圍繞調研成果進行引導式匯報發言，與會人員逐課題集中討論，進一步充實課題論據，完善調研成果。

（四）重點拓展應用。各課題組依據調研成果和研討會意見，認真撰寫調研報告。同時，做好調研成果轉化應用，一是要在調研報告的基礎上，形成向省委、省政府匯報“制約我省民政工作科學發展的突出問題及對策”的匯報材料；二是形成向省委、省政府提出解決民政發展突出問題的專題報告；三是形成2009年民政工作要點及相關指導性文件；四是形成民政工作標準化、制度化建設的相關制度規定。