合同管理論文大全11篇

緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇合同管理論文范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

首先，將管理合同文本的文字談判等同于管理合同談判，我們首先應(yīng)當(dāng)明確的是:管理合同是一種非股權(quán)式的酒店經(jīng)營(yíng)模式，它主要包含了委托民事法律關(guān)系在內(nèi)的一系列契約安排。管理合同的這種模式，最早由希爾頓酒店集團(tuán)在上世紀(jì)60年代引入，從利益共享的長(zhǎng)期租賃合同中逐漸演變過(guò)來(lái)，管理合同與管理合同文本是有區(qū)別的，后者只是體現(xiàn)這一民事權(quán)利義務(wù)的法律文件。

其次，就合同文字談合同。管理合同誕生于英美法系的商業(yè)環(huán)境中，很多條款的表達(dá)方式及語(yǔ)氣異于國(guó)內(nèi)合同，如果我們只關(guān)注了合同文本，忽略了這種契約制度本身的實(shí)質(zhì)性含義，在談判中，就會(huì)出現(xiàn)就文字而文字，就條款而條款的談判方式，甚至糾纏于合同語(yǔ)氣上，并更多比照國(guó)內(nèi)承包經(jīng)營(yíng)合同和單純的委托合同，且偏向于爭(zhēng)奪管理權(quán)限的條款。

這些不但無(wú)助于業(yè)主獲得合同利益，也與管理合同的契約精神相背離。管理合同的契約模式，決定了在管理合同的風(fēng)險(xiǎn)安排上，業(yè)主與管理公司的合同訴求不盡相同，但在酒店經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)成本的控制方面，業(yè)主與管理公司的訴求基本上是一致的，因此，業(yè)主作為酒店資產(chǎn)的所有權(quán)人，從資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的安全與效率方面，獲取管理合同的合同利益，不但符合業(yè)主的最大利益，也符合管理合同的契約模式，為管理公司所普遍接受。

其實(shí)，當(dāng)業(yè)主獲得一塊土地資產(chǎn)時(shí)，管理合同對(duì)于業(yè)主，其本質(zhì)上的意義只是業(yè)主確立資產(chǎn)管理的一個(gè)工具。所以，我們確立了業(yè)主從資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的安全和效率角度，去關(guān)注管理合同中的一些關(guān)鍵條款，在管理合同的契約特點(diǎn)中，去構(gòu)筑并合理表達(dá)業(yè)主的合同訴求，比我們單純地去計(jì)較文字要重要得多。

結(jié)合過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，業(yè)主需注意這樣的一些條款安排建議:管理公司的綿約相對(duì)人(業(yè)主)酒店資產(chǎn)(含土地)的合法所有權(quán)人。在過(guò)往的談判中，關(guān)于誰(shuí)作為管理合同中管理公司的締約相對(duì)人，有多種不同的理解。事實(shí)上，需要明確的一點(diǎn)是，管理公司鎖定的締約對(duì)象，只是酒店物業(yè)資產(chǎn)含土地的合法所有權(quán)人，這會(huì)涉及到酒店管理權(quán)的委托來(lái)源的合法性和正當(dāng)性。因此，這樣的一些條款，是需要業(yè)主正確理解的:

(1)管理合同會(huì)強(qiáng)調(diào)業(yè)主在簽約時(shí)以及在合同期內(nèi)，對(duì)土地及酒店物業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)的承諾(約定的業(yè)主轉(zhuǎn)讓?zhuān)a(chǎn)生的物權(quán)流轉(zhuǎn)除外)，并且，如果酒店在簽約時(shí)處于未建或在建狀態(tài)，管理公司還會(huì)關(guān)注整個(gè)酒店物業(yè)的建設(shè)投資是否有一個(gè)合理滿意的融資方案。基于此，管理合同所需要業(yè)主自行承擔(dān)的費(fèi)用就有:持有物業(yè)相關(guān)的稅賦、為物業(yè)資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)財(cái)產(chǎn)類(lèi)保險(xiǎn)、預(yù)提設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備金、各項(xiàng)資本性支出等等，而這些附隨產(chǎn)生的各項(xiàng)稅費(fèi)，在管理合同的框架中，是不進(jìn)入經(jīng)營(yíng)性支出的，這也是管理合同這種契約模式的特點(diǎn)之一。

(2)業(yè)主出讓自己的股份或?qū)嶋H控制權(quán)，以及業(yè)主出讓酒店物業(yè)資產(chǎn)所受到的合理限制。這里所涉及到的關(guān)鍵問(wèn)題是，與管理公司產(chǎn)生合同關(guān)系的相對(duì)人發(fā)生變化，導(dǎo)致管理公司對(duì)未來(lái)的管理權(quán)穩(wěn)定產(chǎn)生顧慮。因此，需要在管理合同中加以約定，業(yè)主在考量這些條款時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)未來(lái)的公司發(fā)展戰(zhàn)略有一個(gè)預(yù)期，同時(shí)，著重審核管理合同中對(duì)業(yè)主轉(zhuǎn)讓條款的條件，是否與這樣的預(yù)期相抵觸，并在管理合同中敘明。

酒店品牌的甄選影響投資規(guī)模的重要因素?cái)M投資酒店的區(qū)域市場(chǎng)，在管理合同期限內(nèi)，是否可以支撐一個(gè)擬選品牌的酒店，這永遠(yuǎn)是需要業(yè)主首先解決的問(wèn)題。國(guó)際性的酒店管理集團(tuán)，其核心商業(yè)訴求在于:酒店產(chǎn)品的市場(chǎng)份額最大化所帶來(lái)豐厚的管理酬金，從而實(shí)現(xiàn)連鎖品牌的價(jià)值和集團(tuán)利益的提升，因此，品牌和系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，是這些管理公司得以生存的核心價(jià)值，這在管理合同談判中會(huì)涉及到這樣的條款:

(1)業(yè)主會(huì)被要求對(duì)“品牌標(biāo)準(zhǔn)”(也稱(chēng)“系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)”)的遵守義務(wù)。基于此，“技術(shù)服務(wù)協(xié)助服務(wù)協(xié)議”，這是國(guó)外管理公司通常需要業(yè)主強(qiáng)制性購(gòu)買(mǎi)的技術(shù)協(xié)助服務(wù)，其目的在于敦促業(yè)主遵守品牌標(biāo)準(zhǔn)。這里面業(yè)主要考慮的重大因素有:①“品牌/系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)”，與業(yè)主建造成本密切相關(guān)聯(lián)，它們與業(yè)主投資成本的預(yù)算要匹配。②技術(shù)協(xié)助服務(wù)所遵循的“品牌/系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)”需要穩(wěn)定和持續(xù)，避免業(yè)主投資與該等標(biāo)準(zhǔn)不一致導(dǎo)致的重置損失。③技術(shù)協(xié)助服務(wù)的重要節(jié)點(diǎn)的確立，技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)的服務(wù)方式，要滿足業(yè)主所聘請(qǐng)的各設(shè)計(jì)師、建筑師、裝修師、景觀師等等的要求。

(2)設(shè)施設(shè)備準(zhǔn)備劍通常稱(chēng)為“FF&E)的提取與使用。在一定程度上，F(xiàn)F&E的提取和使用，也是為“品牌/系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)”的維護(hù)而服務(wù)的，需要充分地了解這個(gè)條款，這就是我們?cè)讷@得了品牌給物業(yè)帶來(lái)溢價(jià)的同時(shí)，需要考量的物業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的維持成本問(wèn)題。業(yè)主的控制是風(fēng)險(xiǎn)而不是管理權(quán)

管理合同時(shí)間跨度長(zhǎng)，一般是在15到25年之間，個(gè)別高端奢侈品牌的管理期限會(huì)在30年左右。管理合同盡管法律關(guān)系復(fù)雜，但主合同以酒店經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的全部委托為主要法律關(guān)系。所以，巨額的酒店資產(chǎn)長(zhǎng)期交由管理公司，作為資產(chǎn)的所有權(quán)人，業(yè)主的顧慮和擔(dān)憂是理所當(dāng)然的。有些業(yè)主認(rèn)為:通過(guò)更加深入和廣泛地去控制酒店管理(比如審核各項(xiàng)制度和開(kāi)支等等)，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)酒店的控制，我們認(rèn)為，這樣的觀點(diǎn)值得商榷，事實(shí)上，業(yè)主作為資產(chǎn)所有權(quán)人，而不是酒店管理者，在管理合同中去考慮這樣的制度才是合適的。

(1)協(xié)助國(guó)際品牌酒店的本土化，協(xié)調(diào)酒店在當(dāng)?shù)亟⒘己玫墓碴P(guān)系，業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的要求，考慮業(yè)主代表的派出方式業(yè)主代表的派駐制度有兩個(gè)因素是需要考慮的:一是任職的專(zhuān)業(yè)資格，二是權(quán)利邊界的劃分;

(2)盡管有業(yè)主代表，建立管理公司與業(yè)主間的慣常聯(lián)席溝通機(jī)制和臨時(shí)聯(lián)席的溝通機(jī)制;

(3)協(xié)商認(rèn)可管理公司的業(yè)務(wù)計(jì)劃，約定業(yè)務(wù)計(jì)劃的內(nèi)容和提交時(shí)間，并適時(shí)引入專(zhuān)家仲裁機(jī)制;(引資金支付的合理監(jiān)管制度，這個(gè)制度度在管理合同中的設(shè)計(jì)，是否涉及到控制管理權(quán)，業(yè)主的立意是重要的，對(duì)于酒店資金的支付，項(xiàng)目和種類(lèi)相當(dāng)繁雜，因此，我們贊成的是一種合理的監(jiān)管體制，而不是去束縛管理公司經(jīng)營(yíng)酒店，更不是為日常的經(jīng)營(yíng)管理去設(shè)置不必要的障礙。

經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體制利益的期待

顯然，任何一個(gè)業(yè)主均不希望酒店業(yè)績(jī)長(zhǎng)期虧損，這是業(yè)主謀求訂立管理合同以獲得國(guó)際管理集團(tuán)先進(jìn)的管理理念和技術(shù)，以及集團(tuán)服務(wù)的本意和目的，然而，任何一個(gè)管理公司均不會(huì)也不可能向業(yè)主承諾酒店業(yè)績(jī)的回報(bào)，因?yàn)椋频陿I(yè)績(jī)并不取決于管理公司，而是取決于未來(lái)的市場(chǎng)，而這個(gè)市場(chǎng)又是敏感而脆弱的。怎樣在管理合同里面去充分解決業(yè)主的關(guān)切，同時(shí)，又可以讓管理公司無(wú)需去承擔(dān)本不是自己責(zé)任的義務(wù)呢，

問(wèn)題的焦點(diǎn)不在“業(yè)績(jī)不好，誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任上”，而是，合同退出合理終止機(jī)制。有兩個(gè)內(nèi)容需要業(yè)主在管理合同中去關(guān)注:

篇（2）

(l)合同涉及金額較大。一般說(shuō)來(lái)膚路建設(shè)工程是一項(xiàng)龐大的工程項(xiàng)目它涉及到鐵路路基、橋涵、軌道、隧道建設(shè)等等各種問(wèn)題，鐵路標(biāo)段招標(biāo)額一般高于25億元，如北京動(dòng)車(chē)段工程總投資為74億元。可見(jiàn)相對(duì)于其他合同而言膚路建設(shè)合同的標(biāo)的金額較大。

(2)合同設(shè)計(jì)內(nèi)容較多。相對(duì)于其他合同而言膚路建設(shè)合同比較復(fù)雜涉及到的內(nèi)容比較多而且比較詳細(xì)。以2011年山西中南部鐵路通道湯陰東至日照南段的鐵路建設(shè)合同為例工程總承包單位(甲方)是海南中交龍建筑工程有限公司澇務(wù)分包單位(乙方)是華安建筑工程有限公司雙方簽訂的合同叫做《建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同》合同中涉及到工程概況、合同文件適用標(biāo)準(zhǔn)和法律、施工圖紙、施工前期工作、甲方駐工地代表、乙方駐工地代表、甲方責(zé)任、乙方責(zé)任、工程總金額、付款方式、工程期限、工程質(zhì)量、質(zhì)量檢查與驗(yàn)收、安全施工、現(xiàn)場(chǎng)管理、違約、爭(zhēng)議、附加條款等等注羊細(xì)的規(guī)定了工程建設(shè)中可能遇到的各種問(wèn)題。

(3)合同履行時(shí)間較長(zhǎng)。鐵路的工程量決定了鐵路工程合同的工期比較長(zhǎng)很多鐵路工程管理合同的工期都在三年以上，比如北京動(dòng)車(chē)段工程合同工期就是三年，這里的工期一般是包含節(jié)假日及不可抗力的膽對(duì)于雨雪天氣等不可抗力應(yīng)當(dāng)在合同中約定該不可抗力如果影響工期正常進(jìn)行應(yīng)當(dāng)順延工期。

2如何加強(qiáng)鐵路監(jiān)理的合同管理?

2.1事前控制—做好合同簽叮前的準(zhǔn)備工作

合同簽訂前要做好一切準(zhǔn)備工作根據(jù)鐵路工程施工路段的具體J清況沛定合理的施工方案選擇最適合的發(fā)包方式以及結(jié)算和驗(yàn)收方式。如被譽(yù)為“天路”的青藏鐵路是世界海拔最高、線路最長(zhǎng)的高原鐵路啟東起青海西寧市南至拉薩市，全長(zhǎng)1956公里，青藏鐵路的很多線路施工地點(diǎn)是高海拔地區(qū)和無(wú)人區(qū)，需要克服多年的凍土、缺氧、生態(tài)、天氣等難題，僅靠一兩個(gè)施工單位的力量是難以完成的，為此清藏鐵路的參建單位有中鐵一局集團(tuán)有限公司、中鐵二局集團(tuán)有限公司、中鐵三局集團(tuán)有限公司等十幾個(gè)單位他們共同商討青藏鐵路建設(shè)中遇到的各種難題。

2.2事中控制—簽叮書(shū)面合同

做好合同管理與檢查工作鐵路監(jiān)理的合同管理應(yīng)從兌現(xiàn)合同承諾，自覺(jué)履行業(yè)主簽訂的《監(jiān)理委托合同》監(jiān)督施工承包人全面履行《施工承包合同》，工程項(xiàng)目在合同的約束下實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、投資、質(zhì)量、安全目標(biāo)的要求。為了確保鐵路施工合同的正常履行施工企業(yè)在對(duì)外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)要盡量采用書(shū)面合同。從施工企業(yè)管理的角度而言要采用書(shū)面形式的合同，以明確權(quán)利義務(wù)、防止糾紛。合同一經(jīng)簽訂，就明確了雙方的權(quán)利和義務(wù)合同雙方都要認(rèn)真履行各自的職責(zé)捉使合同管理正規(guī)化和規(guī)范化撇好合同風(fēng)險(xiǎn)工作分析盡可能的避免合同糾紛。為了保證合同的正常執(zhí)行，一定要確保鐵路施工單位人員的穩(wěn)定尤其是技術(shù)性人才。關(guān)鍵崗位確保由專(zhuān)業(yè)性正是人員擔(dān)任，監(jiān)理單位定期報(bào)告人員流動(dòng)情況，嚴(yán)格按照簽訂的合同執(zhí)行，同時(shí)，還要成立專(zhuān)門(mén)的獨(dú)立于合同雙方的第三方監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督合同的履行狀況要看履行過(guò)程中是否存在合同數(shù)量、工期、設(shè)計(jì)等方面的變更情況，如有變更應(yīng)履行變更簽證手續(xù)，以合同形式明確變更情況等。

2.3事后控制—做好合同總結(jié)

處理好合同糾紛合同履行完畢，一定要及時(shí)總結(jié)和評(píng)估。對(duì)合同制定執(zhí)行中的好的管理經(jīng)驗(yàn)要總結(jié)推廣對(duì)合同制定執(zhí)行中的不好的管理問(wèn)題要加以修正避免以后出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題。合同管理的評(píng)估與總結(jié)工作是合同管理的最后階段總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)河以為下一工程項(xiàng)目的合同管理和造價(jià)控制提供實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。一旦發(fā)生合同糾紛要盡量采取和解的方式解決糾紛加果不能和解就要申請(qǐng)仲裁甚至提訟。要申請(qǐng)仲裁解決糾紛必須在合同中有合法有效的仲裁條款或者糾紛發(fā)生后就仲裁解決糾紛達(dá)成了一致否則便不能進(jìn)行仲裁。如果提訟就要盡可能的搜集對(duì)自己有利的證據(jù)。

篇（3）

1)合同管理長(zhǎng)期性。由于電力建設(shè)工程周期長(zhǎng)，相應(yīng)合同的生命周期就會(huì)長(zhǎng)，合同管理的周期長(zhǎng)、跨度大，會(huì)使其受到外界各種因素的影響大，而且合同本身還可能存在很多不可預(yù)見(jiàn)性的風(fēng)險(xiǎn)，妨礙合同的正常實(shí)施，造成經(jīng)濟(jì)損失。

2)合同管理動(dòng)態(tài)性。項(xiàng)目合同實(shí)施的過(guò)程中牽涉較多，合同內(nèi)外干擾事件較多、合同變更頻繁，實(shí)施過(guò)程中合同也要因時(shí)調(diào)整，是動(dòng)態(tài)化的管理過(guò)程。

3)合同管理的復(fù)雜性。項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中需要眾多的參建單位，接口復(fù)雜，合同履行過(guò)程中涉及到業(yè)主與承包商、不同承包商之間、承包商與分包商及業(yè)主與材料供應(yīng)商之間的各種復(fù)雜關(guān)系，使得項(xiàng)目合同的管理極其復(fù)雜，處理不當(dāng)會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。

4)合同管理的效益性。電力建設(shè)投資大、合同金額高，合同管理的好壞直接影響企業(yè)的利益。

2合同管理現(xiàn)狀

電力工程建設(shè)的復(fù)雜性決定了其合同管理的艱難程度，我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)發(fā)育還不完善，交易行為也不規(guī)范，電力建設(shè)合同管理中也存在一些比較主要的問(wèn)題。

1)合同法律意識(shí)不強(qiáng)。工程合同一般為承發(fā)包雙方的法制性文件，必須依法簽字履行。往往有許多企業(yè)法人及合同主管人員忽視法律對(duì)工程合同的保護(hù)和監(jiān)督作用，在合同實(shí)施過(guò)程中沒(méi)有依循法律約束自己的行為和按照法律條款來(lái)保護(hù)自己，在簽訂合同中主觀辦事，隨意變更，甚至另行隨意起草合同等。

2)重視工程建設(shè)，輕視合同管理。合同管理在國(guó)外被視為承包商盈虧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而現(xiàn)有的電力企業(yè)中很多部門(mén)人員只注重項(xiàng)目的工程建設(shè)，對(duì)合同管理不重視甚至不予理睬，從而出現(xiàn)一些不必要的損失。從行業(yè)管理方面來(lái)看，管理部門(mén)對(duì)施工合同的管理力度不夠，采用的措施不到位，方法也不得當(dāng)。

3)合同管理脫節(jié)。工程合同管理是有效控制工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金投入的法律性文件，然而在實(shí)際履行過(guò)程中所中的標(biāo)書(shū)與施工管理合同管理分屬不同職能部門(mén)，施工單位與建設(shè)單位簽約后，合同就會(huì)以文件形式轉(zhuǎn)達(dá)項(xiàng)目經(jīng)理部，而項(xiàng)目經(jīng)理部只管合同，不管技術(shù)，這種施工合同管理與招標(biāo)管理在實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生分支、脫節(jié)的現(xiàn)象，最終使技術(shù)流于形式。

4)合同索賠難以實(shí)現(xiàn)。在電力工程施工中，有時(shí)由于設(shè)計(jì)變更或工程量的增加，業(yè)主未按合同辦理簽證，增加的工程量無(wú)法簽證，增加了承包商的施工成本，降低了利潤(rùn)，增加了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。但許多施工企業(yè)因?yàn)楹ε屡c業(yè)主的關(guān)系搞僵，不利于今后的合作，為了未來(lái)的合作，承包方往往不依據(jù)合同進(jìn)行索賠。

5)專(zhuān)業(yè)人才匱乏。電力建設(shè)合同涉及專(zhuān)業(yè)面廣、內(nèi)容多，合同管理需要專(zhuān)業(yè)的技術(shù)人員。然而很多建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)中，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理合同，或者合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡(jiǎn)單地視為一種事務(wù)性工作，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律援助。

3合同管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)

1)提高對(duì)合同的法律認(rèn)識(shí)。合同是保護(hù)自己合法權(quán)益的有利武器和工具，要通過(guò)宣傳、培訓(xùn)，讓相關(guān)人員真正地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。要依法運(yùn)用合同審查等手段，在事前避免或減少由于合同不嚴(yán)謹(jǐn)而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)糾紛和不必要的損失。施工過(guò)程中要加強(qiáng)項(xiàng)目管理和施工人員的法制觀念，從根本上保證合同的履行。

2)加強(qiáng)合同管理。作為合同管理部門(mén)要從思想上高度重視，提高合同管理的重視程度，與企業(yè)其他管理并抓;在制度上，建立合同實(shí)施保證體系，將合同責(zé)任制落實(shí)到具體工程和人員;配備專(zhuān)人管理，對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析;健全合同文檔管理系統(tǒng)，對(duì)于工程進(jìn)行過(guò)程中來(lái)往有關(guān)合同的書(shū)函文件進(jìn)行資料收集、整理及存檔。

3)增強(qiáng)索賠意識(shí)。索賠是企業(yè)保護(hù)自己合法權(quán)益、防范合同風(fēng)險(xiǎn)比較重要的方法，是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)必須具備的市場(chǎng)觀念和行為。作為企業(yè)要敢于索賠，學(xué)會(huì)索賠，認(rèn)真研究文件內(nèi)容，尋找機(jī)會(huì)，建立相關(guān)索賠的詳細(xì)檔案，并按合同約定的時(shí)間及時(shí)反映報(bào)送索賠文件，獲得合法、合理的索賠。

篇（4）

1完成情況

截止1997年年底，準(zhǔn)備工程項(xiàng)目累計(jì)合同投資133215.65萬(wàn)元．其中完成建安投資132036.52萬(wàn)元，占合同投資的99%；完成合同306項(xiàng)，占合同總數(shù)的94%；完成土石方挖填近260萬(wàn)m。(不包括右岸的準(zhǔn)備工程項(xiàng)目，以下同)，砼澆筑4.32萬(wàn)m3，漿砌塊石7.54萬(wàn)m3，砼道路65km，竣工房屋面積32萬(wàn)m2，建成永久35kv變電所8座，35kv以上供電線路140km，永久水廠2座，主要供水干道100km，通信干線120km．以上項(xiàng)目都達(dá)到三峽工程一期工程驗(yàn)收要求，為二期工程提供了必要的基礎(chǔ)條件。完成的準(zhǔn)備合同投資見(jiàn)下表：

準(zhǔn)備工程完成的主要工程形象面貌：

(1)形成了以葛三220kv輸電線路為主供，陳蓮110kV線路為備用，總裝置容量為12.6kvA的安全可靠的高壓電源系統(tǒng)，建成了以陳家沖220kv變電所為中心，以左、右岸35kv變電所和35kv線路組成的供電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

(2)建成了左岸鷹子嘴水廠和右岸白廟子水廠，完成了兩艘9萬(wàn)T/D水上水廠船的建造任務(wù)，總供水量達(dá)23.7萬(wàn)T/D。形成了左右岸供水管網(wǎng)。

(3)形成了三峽壩區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)、宜昌至三峽48km光纖系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了與宜昌市公用網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、電力系統(tǒng)微波聯(lián)網(wǎng)直撥，建成了宜昌總部、壩區(qū)建設(shè)管理中心、東岳廟及太陽(yáng)包四個(gè)微波站點(diǎn)，形成了三峽壩區(qū)有線電視系統(tǒng)。

準(zhǔn)備工程完成投資情況表

--------------------------------------------------------------------------------

序

項(xiàng)目名稱(chēng)

合同投資

實(shí)際完成

合同總數(shù)

完成數(shù)

(萬(wàn)元)

(萬(wàn)元)

(項(xiàng))

(項(xiàng))

--------------------------------------------------------------------------------

合計(jì)

133215.65

132036.52

326

306

1

供水工程

15519.25

15460.93

59

57

2

供電工程

17073.03

16637.43

61

56

3

通信工程

2821.42

2821.42

54

54

4

房屋建筑工程

51151.57

50941.12

67

64

5

交通、場(chǎng)平、排水

32144.11

32069.85

44

41

6

倉(cāng)儲(chǔ)及綠化

14506.27

14105.77

41

34

--------------------------------------------------------------------------------

注：表中數(shù)據(jù)只是發(fā)生在公共工程項(xiàng)目部的部分，未包括委托設(shè)計(jì)及咨詢合同，這部分投資約1000萬(wàn)元，近60項(xiàng)。

(4)建成了施工單位永久性辦公、生活小區(qū)近10萬(wàn)m2，建成了設(shè)計(jì)、監(jiān)理和業(yè)主的生活小區(qū)，還有配套的體育館、游泳館、壩區(qū)急救中心、購(gòu)物中心、影劇院、培訓(xùn)中心、接待中心、建設(shè)管理中心等，為三峽建設(shè)者提供了一個(gè)安全實(shí)用、安靜舒適的辦公環(huán)境，并且讓廣大建設(shè)者在工作之余有一個(gè)休息、娛樂(lè)的場(chǎng)所。

(5)完成了以江峽大道主干道為中心的華林、壩河、天鵝、陳壇及陳家沖路，形成了左岸的交通網(wǎng)絡(luò)。完成了12、13、14、15、16、瓦窯坪及黎家灣小區(qū)的場(chǎng)平，完成了左岸排水系統(tǒng)的建設(shè)，滿足了暴雨及汛期防洪要求。

(6)建成了田秋魚(yú)、柳樹(shù)灣、保稅庫(kù)等區(qū)域的輕鋼倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)，完成了大象溪油庫(kù)和廟埡炸藥庫(kù)改建工程，建成了壩河口環(huán)保公園及環(huán)保樓，改善了壩區(qū)的環(huán)境，增強(qiáng)了廣大三峽建設(shè)者的環(huán)保意識(shí)。

2合同特點(diǎn)

準(zhǔn)備工程是為主體工程和其他工程服務(wù)的，涉及面廣、點(diǎn)多，其合同具有自己的特殊性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1合同數(shù)量多

準(zhǔn)備工程的合同項(xiàng)目，尤其是水、電、通信系統(tǒng)，受施工場(chǎng)地和設(shè)計(jì)進(jìn)度的限制，采用大集團(tuán)發(fā)包的方式非常困難，只能根據(jù)專(zhuān)業(yè)和工程的難度、工期要求等因素確定施工單位，選擇的施工單位一般都專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、人員要求少而精、靈活便于調(diào)度，以隨時(shí)滿足整個(gè)三峽工程的進(jìn)度要求為前提。這樣，一個(gè)項(xiàng)目因施工地點(diǎn)相隔及分時(shí)段施工等原因，經(jīng)常被切塊、分割，必然造成合同項(xiàng)目在數(shù)量上變多。

2.2合同項(xiàng)目投資少

準(zhǔn)備工程由于受施工場(chǎng)地和環(huán)境的制約，工程一般比較單一，工程量也不大；并且大部分要求與主體和其他工程同步進(jìn)行，不可能進(jìn)行大規(guī)模的施工，這樣造成單個(gè)合同的投資少。

2.3合同工期短

準(zhǔn)備工程大多屬于臨時(shí)工程，經(jīng)常與其他工程相互交錯(cuò)互相干擾，往往廠、站、所已建成而管線受場(chǎng)地限制無(wú)法形成生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，不得不采取臨時(shí)過(guò)渡的措施，按照整個(gè)工程的施工進(jìn)度和施工方案調(diào)節(jié)相應(yīng)合同的工期，造成的短期行為很多其合同工期都比較短，最短的只有幾十個(gè)日歷天。

2.4臺(tái)同量變更相對(duì)較大

準(zhǔn)備工程施工時(shí)，一般主體工程的總體布局還不明確有時(shí)難免存在忙于應(yīng)付供不應(yīng)求的困難，對(duì)整體規(guī)劃、合理布局考慮得比較少，所以在場(chǎng)地、時(shí)間上有時(shí)會(huì)與主體工程發(fā)生一些矛盾。為保證工程的順利進(jìn)展，準(zhǔn)備工程在場(chǎng)地、時(shí)間等方面都要服從大局，因此有時(shí)要移廠遷站，改變施工方案，施工線路，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更，單項(xiàng)工程項(xiàng)目增多，工程量增加。

3準(zhǔn)備工程合同的管理

3.1招投標(biāo)

按照三峽總公司的要求，三峽工程必須引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，采取公開(kāi)招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)，公正評(píng)標(biāo)的手段，選擇最優(yōu)的施工企業(yè)分項(xiàng)承包工程施工，準(zhǔn)備工程也不例外。根據(jù)準(zhǔn)備工程的特點(diǎn)，我們采用邀請(qǐng)招標(biāo)和協(xié)商議標(biāo)兩種方式進(jìn)行招投標(biāo)，選擇的施工單位專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)力量雄厚。

準(zhǔn)備工程的招投標(biāo)分為兩個(gè)階段。第一階段是1993年至1995年，由項(xiàng)目管理部門(mén)提出立項(xiàng)報(bào)告和招標(biāo)計(jì)劃，進(jìn)行投標(biāo)資格審查，發(fā)售標(biāo)書(shū)，接收投標(biāo)書(shū)，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、計(jì)劃、合同、技術(shù)、物資、設(shè)備及相應(yīng)的有關(guān)部門(mén)和單位進(jìn)行評(píng)標(biāo)，協(xié)助招標(biāo)小組提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，最后由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參照評(píng)標(biāo)報(bào)告確定施工單位，簽訂合同。第二階段是1996年至1997年，對(duì)招投標(biāo)的職責(zé)進(jìn)行了劃分，整個(gè)過(guò)程由計(jì)劃合同部門(mén)組織，各有關(guān)部門(mén)和單位參加，項(xiàng)目管理部門(mén)只負(fù)責(zé)技術(shù)部分，評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的程序不變。這樣招投標(biāo)工作更加規(guī)范，職責(zé)分明。

3.2建設(shè)監(jiān)理

準(zhǔn)備工程的監(jiān)理單位雖然不是通過(guò)招標(biāo)產(chǎn)生的，但都是擇優(yōu)選定的，供水、供電項(xiàng)目的監(jiān)理單位為葛洲壩水電監(jiān)理公司，房建項(xiàng)目的監(jiān)理單位是西北院三峽監(jiān)理中心，全部土建及綠化項(xiàng)目的監(jiān)理單位是利能公司多能監(jiān)理部。監(jiān)理單位根據(jù)工程情況，合理配備了相關(guān)專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理人員，適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)和處理臨時(shí)工程的能力都很強(qiáng)，在合同管理過(guò)程中發(fā)揮了一定作用，有效地控制了投資和工期，保證了工程質(zhì)量。

3.3合同管理

工程項(xiàng)目的合同管理是對(duì)工程合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督檢查的考核，對(duì)合同爭(zhēng)議和糾紛進(jìn)行處理和解決，以保證合同依法訂立和全面履行，它貫穿于從合同簽訂、履行到合同期滿直至歸檔的全過(guò)程。

準(zhǔn)備工程的大部分合同都是和主體工程一樣按基本建設(shè)程序進(jìn)行的，經(jīng)過(guò)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、確定施工單位、簽訂合同、開(kāi)工、竣工驗(yàn)收、移交并發(fā)揮效益等過(guò)程進(jìn)行的，但在合同的辦理程序上還存在幾種情況：

①工程的設(shè)計(jì)已完成，工程量和價(jià)格正在審查，但由于工程需要就先開(kāi)工，而后簽訂合同。如接待中心大廈為保證截流時(shí)投入使用，部分電氣安裝工程的合同。這樣的合同約占合同總數(shù)的8%。

②設(shè)計(jì)已完成，工程量和價(jià)格已審定，合同正在辦理中，而在工程開(kāi)工后才簽訂合同。如部分綠化項(xiàng)目為了搶季節(jié)而采取這種辦法。這部分合同約占合同總數(shù)的15%。

③在沒(méi)有設(shè)計(jì)，也沒(méi)有進(jìn)行工程量和價(jià)格審定，完全是因?yàn)榕R時(shí)、緊急需要的情況下，工程先開(kāi)工而后辦理合同有關(guān)事宜。如大江截流和總公司重大活動(dòng)期間的一些供水、供電、通信及道路維護(hù)工程。這部分合同約占合同總數(shù)的5%。

準(zhǔn)備工程的合同具有自己的特殊性，在合同的辦理上也存在著一些不規(guī)范的問(wèn)題，同時(shí)還具有單一的專(zhuān)業(yè)性，這樣就給合同的管理帶來(lái)了一定的難度。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

首先從工程的性質(zhì)來(lái)說(shuō)，準(zhǔn)備工程是為主體工程和其它工程服務(wù)的，無(wú)論從規(guī)劃，還是從設(shè)計(jì)和工程管理上，要處處考慮主體工程的需要，盡量避免重復(fù)花錢(qián)，相互干擾。

第二，從工程的重要程度來(lái)說(shuō)，準(zhǔn)備工程總是容易被忽略，主體工程急需的時(shí)候，它就顯得特別重要，這樣就造成急工程、

搶工程、投資模糊工程，為了做好這些工程的合同管理，監(jiān)理工程師和業(yè)主經(jīng)常是現(xiàn)場(chǎng)辦公，把一些可能引起扯皮、施工索賠的方面，盡量減小到最低極限，在保證質(zhì)量和工期的前提下，盡量節(jié)約投資。

第三，從工程的施工來(lái)說(shuō)，主體工程均采取大集團(tuán)承包方式，施工單位各方面的技術(shù)力量都很雄厚，而準(zhǔn)備工程項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)性單一，雖然與其他工程有聯(lián)系，但不很密切。雖然施工隊(duì)伍都帶有一定的專(zhuān)業(yè)局限性，但不同專(zhuān)業(yè)的項(xiàng)目同時(shí)承包給一個(gè)施工單位也不可避免，如以供電項(xiàng)目為主的施工，土建工程量相對(duì)很少，不可能另招土建標(biāo)，承包單位供電專(zhuān)業(yè)力量較強(qiáng)，且注重的是電系統(tǒng)的施工，對(duì)于土建施工就比較薄弱，這樣給工程質(zhì)量的管理就增加了難度，監(jiān)理工程師和業(yè)主檢查質(zhì)量時(shí)，除重點(diǎn)檢查電系統(tǒng)外，還要格外小心土建質(zhì)量。

為了不折不扣的實(shí)現(xiàn)合同確定的工程實(shí)施和工程管理的主要目標(biāo)，我們采取了一些有利的措施。

①?lài)?yán)格控制不規(guī)范的工程項(xiàng)目發(fā)生。對(duì)于確實(shí)需要發(fā)生的，由主體工程項(xiàng)目管理部門(mén)提出，工程建設(shè)部召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)確定，準(zhǔn)備工程項(xiàng)目部門(mén)根據(jù)具體要求組織實(shí)施。

②規(guī)范準(zhǔn)備工程的管理，以工程建設(shè)部的名義，下發(fā)了《三峽工程供電管理辦法》、《三峽工程供水管理辦法》及《三峽工程通信管理辦法》等相應(yīng)的法規(guī)和政策，嚴(yán)格管理程序，建立健全零星工程的審批手續(xù)，避免臨時(shí)項(xiàng)目的發(fā)生。

③合同的管理上，采取一個(gè)合同一人管理的模式，并且一管到底，包括合同工期、工程質(zhì)量、合同投資、價(jià)款結(jié)算、工程竣工決算、工程移交等，同時(shí)要求監(jiān)理單位也這樣進(jìn)行，因而避免了多人插手，協(xié)調(diào)困難的現(xiàn)象。

④對(duì)于合同變更項(xiàng)目，我們采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的原則，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生，現(xiàn)場(chǎng)簽證，尤其是隱蔽工程，確保工程量的準(zhǔn)確無(wú)誤，達(dá)到控制投資的目的。

篇（5）

2總體設(shè)計(jì)

2.1軟件架構(gòu)設(shè)計(jì)

表現(xiàn)層主要起展示作用。采用當(dāng)前比較成熟的MVC框架Struts2.0，利用此框架來(lái)實(shí)現(xiàn)展示層、控制層、服務(wù)層的分離。展示層采用JSP+StrutsTaglib技術(shù)，能夠按需求展示數(shù)據(jù)；控制層采用Action技術(shù)，能夠接收用戶的請(qǐng)求，并委派給不同的業(yè)務(wù)邏輯處理。業(yè)務(wù)邏輯層采用JavaBean技術(shù)，由Spring框架管理并注入上層Action，利用Spring的IoC容器實(shí)現(xiàn)組件之間的松耦合。

2.2數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

數(shù)據(jù)庫(kù)還設(shè)計(jì)了供方信息、合同歷史信息、機(jī)構(gòu)人員信息等基本表，各表之間通過(guò)合理設(shè)置外鍵進(jìn)行相互關(guān)聯(lián)。

2.3工作流設(shè)計(jì)

合同審批流程采用了Activiti工作流引擎，遵從Apache許可的工作流和業(yè)務(wù)流程管理開(kāi)源平臺(tái)，其核心是基于Java的超快速、超穩(wěn)定的BPMN2.0流程引擎，強(qiáng)調(diào)流程服務(wù)的可嵌入性和可擴(kuò)展性，同時(shí)更加強(qiáng)調(diào)面向業(yè)務(wù)人員。

2.4安全設(shè)計(jì)

系統(tǒng)支持按角色授權(quán)，保證不同部門(mén)、不同角色用戶可操作不同的功能模塊；同時(shí)系統(tǒng)提供了完備的數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)機(jī)制，確保不因系統(tǒng)故障造成數(shù)據(jù)丟失。

3功能設(shè)計(jì)

網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)分為項(xiàng)目管理、合同管理、統(tǒng)計(jì)分析、供方管理和系統(tǒng)管理五個(gè)主要的功能模塊。

3.1項(xiàng)目管理

登記項(xiàng)目基本信息，顯示部門(mén)所有登記的項(xiàng)目信息，可以按照項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目類(lèi)型、建立部門(mén)、驗(yàn)收時(shí)間段查詢條件進(jìn)行檢索，檢索結(jié)果按項(xiàng)目登記時(shí)間倒序排列。

3.2合同管理

3.2.1合同模板

上傳、下載、刪除部門(mén)使用的合同模板，可按照模板名稱(chēng)、模板分類(lèi)進(jìn)行查詢，檢索結(jié)果列表按上傳時(shí)間倒序排列。

3.2.2標(biāo)的管理

查詢并管理部門(mén)所有標(biāo)的信息?？砂凑諛?biāo)的名稱(chēng)、建立日期段、標(biāo)的分類(lèi)、項(xiàng)目名稱(chēng)查詢條件進(jìn)行檢索，檢索結(jié)果按標(biāo)的建立時(shí)間倒序排列。

3.2.3合同審批

處理合同申請(qǐng)審批、合同補(bǔ)充審批、合同終止審批等流程的待辦事項(xiàng)，查看已處理事項(xiàng)的詳細(xì)信息。可以按照任務(wù)狀態(tài)（待辦、處理過(guò)、已創(chuàng)建、已辦結(jié)）、合同名稱(chēng)進(jìn)行檢索，檢索結(jié)果按處理時(shí)間倒序排列。合同申請(qǐng)、補(bǔ)充、終止流程類(lèi)似，特別是緊貼行政機(jī)關(guān)采購(gòu)工作實(shí)際，設(shè)計(jì)了會(huì)審和會(huì)簽兩個(gè)環(huán)節(jié)，由采購(gòu)小組成員和采購(gòu)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行合同確認(rèn)，最后由領(lǐng)導(dǎo)審核。

3.2.4合同維護(hù)

登錄用戶可對(duì)部門(mén)內(nèi)建立沒(méi)有處于流程中且合同狀態(tài)是執(zhí)行中的合同進(jìn)行資金、發(fā)票、進(jìn)度、合同補(bǔ)充、終止申請(qǐng)、結(jié)束等管理操作，而對(duì)于合同狀態(tài)是未執(zhí)行的合同只能進(jìn)行編輯、刪除操作。

3.2.5付款管理

登錄用戶對(duì)部門(mén)內(nèi)合同狀態(tài)是執(zhí)行中的合同付款信息進(jìn)行查詢和管理的功能。可以按照付款是否完成、付款是否逾期、付款方式、合同名稱(chēng)等查詢條件進(jìn)行檢索，付款信息中的實(shí)際付款時(shí)間、付款狀態(tài)、備注列可編輯。

3.2.6合同檢索

實(shí)現(xiàn)對(duì)登錄用戶所在部門(mén)創(chuàng)建的合同按照關(guān)鍵字、簽訂年份、合同金額范圍、執(zhí)行部門(mén)、項(xiàng)目名稱(chēng)、合同有效期時(shí)間段、合同狀態(tài)、供方名稱(chēng)、付款時(shí)間段等查詢條件進(jìn)行檢索，檢索結(jié)果按合同創(chuàng)建時(shí)間倒序排列，并且可查看合同詳細(xì)信息。

3.2.7發(fā)票管理

登錄用戶可對(duì)部門(mén)內(nèi)合同狀態(tài)是執(zhí)行中的合同發(fā)票信息進(jìn)行添加、刪除操作，并且可以根據(jù)合同名稱(chēng)進(jìn)行查詢。

3.3統(tǒng)計(jì)分析

除了按年份統(tǒng)計(jì)合同數(shù)量，系統(tǒng)還支持按供應(yīng)商、標(biāo)的分類(lèi)、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、采購(gòu)方式等進(jìn)行分類(lèi)統(tǒng)計(jì)，能夠生成并導(dǎo)出Excel文件，并能自動(dòng)生成相應(yīng)的柱狀圖和餅狀圖，對(duì)比結(jié)果一目了然，為決策支持提供依據(jù)。

3.4供方管理

登記供方基本信息和供方聯(lián)系人信息（可維護(hù)多個(gè)），顯示部門(mén)登記的所有供方信息，可以按照供方名稱(chēng)、建立部門(mén)查詢條件進(jìn)行檢索，可選擇某條記錄查看供方的詳細(xì)信息，詳細(xì)信息中要關(guān)聯(lián)顯示與此供方簽訂的所有合同。

3.5系統(tǒng)管理

實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)構(gòu)、人員、角色的增刪改，查看系統(tǒng)日志，對(duì)結(jié)算方式、采購(gòu)方式、標(biāo)的分類(lèi)、項(xiàng)目類(lèi)型、經(jīng)費(fèi)來(lái)源等數(shù)據(jù)代碼進(jìn)行管理，對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。

4應(yīng)用分析

4.1快速查詢

通過(guò)網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)，主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)、人員可以實(shí)時(shí)查看已經(jīng)錄入的合同信息，不需要再到文檔管理部門(mén)翻閱紙質(zhì)合同，特別是通過(guò)關(guān)鍵字進(jìn)行模糊檢索，可以準(zhǔn)備定位到所需查詢的合同信息。

4.2緊貼實(shí)際

網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮了行政預(yù)算、工程項(xiàng)目等實(shí)際工作的需要，可以隨時(shí)查看項(xiàng)目簽訂的合同，預(yù)算結(jié)余等信息。

4.3實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)

網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)分析功能中的基礎(chǔ)實(shí)時(shí)從數(shù)據(jù)庫(kù)中提取，用戶可以隨時(shí)統(tǒng)計(jì)合同簽訂情況，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，為下一步工作決策提供實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)支持。

4.4進(jìn)度提醒

網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)對(duì)合同管理人員提供的最大便捷就是進(jìn)度提醒。實(shí)際工作中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)忘記付款時(shí)間、發(fā)票是否收到等情況，需要不停翻閱合同有關(guān)資料。

4.5規(guī)范流程

網(wǎng)上合同管理系統(tǒng)提供了流程審批的環(huán)節(jié)，特有的會(huì)審和會(huì)簽環(huán)節(jié)，解決了實(shí)際工作中需要合同文本紙質(zhì)流轉(zhuǎn)的過(guò)程，相關(guān)人員和部門(mén)可以同時(shí)審閱，縮短了流轉(zhuǎn)時(shí)間。

篇（6）

二、石油企業(yè)合同管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)防范

1.合同締結(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范

所謂合同締結(jié)風(fēng)險(xiǎn)，它是一種在合同締結(jié)的過(guò)程中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，在合同締結(jié)或是成立的過(guò)程中，其中的風(fēng)險(xiǎn)非常大。基于合同管理的法律方面來(lái)看，合同一般都是分為要約方和承諾方兩個(gè)方面的，但是對(duì)于石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，在特定的合同中，兩者角色都可以充當(dāng)。作為石油企業(yè)，其絕大多數(shù)的合同都和招投標(biāo)有關(guān)，在這個(gè)過(guò)程中，石油企業(yè)一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)就是資質(zhì)的審核，資質(zhì)是否合格以及過(guò)去的合同履行情況等等都是石油企業(yè)在簽訂合同之前需要進(jìn)行考慮的問(wèn)題，這些工作的開(kāi)展都將有利于石油企業(yè)對(duì)于合約另一方進(jìn)行全面的認(rèn)識(shí)并進(jìn)行理性的選擇。對(duì)于合同另一方締結(jié)合同的目的的識(shí)別是一個(gè)難度很高的問(wèn)題，但是可以通過(guò)對(duì)于合同另一方的合同履行記錄以及基本的情況進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行合理性、合法性的判斷，若存在部分違規(guī)或是不符合相關(guān)行規(guī)的行為，那么就需要對(duì)于合同的締結(jié)方進(jìn)行慎重選擇。

2.合同文本風(fēng)險(xiǎn)防范

我們常說(shuō)的合同文本風(fēng)險(xiǎn)，它是指在合同簽訂過(guò)程中，由于合同中的文本內(nèi)容缺陷或不足而產(chǎn)生的利益糾紛，并引起合同方利益受損的一種合同風(fēng)險(xiǎn)，因此合同文本風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上也是一種技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)。一方面這種風(fēng)險(xiǎn)是由于合同的起草方的疏忽和遺漏或是故意性造成的，另一方面也和當(dāng)事人對(duì)于合同內(nèi)容相關(guān)的法律法規(guī)以及意思理解不明確導(dǎo)致的，有時(shí)候造成這種合同糾紛是雙方當(dāng)事人的共同責(zé)任，有時(shí)候也可能是當(dāng)事人的一方故意而為之。比如合同你內(nèi)容中如果對(duì)相關(guān)的違約責(zé)任不能明確或是相關(guān)內(nèi)容表述不清楚的話，那么就很可能導(dǎo)致合同糾紛或是利益分歧。因此石油企業(yè)在合同管理過(guò)程中，要有效的對(duì)于合同文本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和規(guī)避。作為石油企業(yè)，首先要建立健全合同管理制度，并根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立標(biāo)準(zhǔn)合同制度，在實(shí)際中也要切實(shí)的履行這一制度。另外在合同審閱中，要組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行全面的內(nèi)容審核，對(duì)于合同中內(nèi)容不明確或是對(duì)自身利益保障不完善的地方要提出質(zhì)疑并要求修改，總之要做好合同文本風(fēng)險(xiǎn)的有效防范。

3.合同履行風(fēng)險(xiǎn)防范

合同履行風(fēng)險(xiǎn)是在合同簽訂之后的一種風(fēng)險(xiǎn)防范，合同在形成締結(jié)形式之后就有著一定的法律效力，而在合同中之前，任何一方違反了合同的相關(guān)規(guī)定，都將按照合同的相關(guān)規(guī)定承擔(dān)一定的法律責(zé)任，由此也就給合同另一方帶來(lái)了一定的合同履行風(fēng)險(xiǎn)。在既定的具有法律效力的合同面前，積極履行合同內(nèi)容和規(guī)定是合同雙方的共同義務(wù)，一旦有一方不能夠正確履行合同，那么另一方的利益就會(huì)受到損害，這對(duì)于合同另一方的當(dāng)事人是非常不公平的。正常情況下，合同不適當(dāng)履行主要分為兩種情況，一種是根本違約，另一種是履行不當(dāng)，而其中的根本違約則主要表現(xiàn)為價(jià)格、貨款等等方面的違約。因此作為石油企業(yè)，在合同履行的過(guò)程中，只要另一方?jīng)]有正確履行合同內(nèi)容，或是給自身利益帶來(lái)?yè)p害，那么石油企業(yè)則擁有直接的抗辯權(quán)，可以按照合同的相關(guān)內(nèi)容或是相關(guān)的法律規(guī)定向?qū)Ψ竭M(jìn)行申訴并要求其承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，同時(shí)也可以直接通過(guò)相應(yīng)的法律途徑來(lái)維護(hù)自身的權(quán)益。

篇（7）

1.1.1合同文本格式問(wèn)題。

部分電力企業(yè)在簽訂合同時(shí)，沒(méi)有對(duì)合同給以高度重視，致使合同出現(xiàn)內(nèi)容不全、文字不嚴(yán)謹(jǐn)、條款格式不符等問(wèn)題，使合同簽訂存在很大風(fēng)險(xiǎn)。在合同條款中，雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)沒(méi)有得到明確，履約內(nèi)容比較模糊，文本格式不標(biāo)準(zhǔn)等，使合同存在很多瑕疵，致使合同簽訂出現(xiàn)很多糾紛。

1.1.2合同簽訂不夠慎重。

在簽訂合同時(shí)，電力企業(yè)的當(dāng)事人沒(méi)有對(duì)簽約對(duì)方進(jìn)行全面、仔細(xì)、深入的調(diào)查，沒(méi)有按照我國(guó)《合同法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂處理，致使合同簽約存在不夠慎重的問(wèn)題，合同內(nèi)容不夠真實(shí)、可靠，最終給企業(yè)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)損失。

1.2合同管理方面存在的問(wèn)題

1.2.1合同管理認(rèn)識(shí)不到位。

由于合同管理方面的法律規(guī)章制度還不夠完善，致使電力企業(yè)對(duì)合同管理存在認(rèn)識(shí)不到位的問(wèn)題，導(dǎo)致合同管理只存在于表面形式化。在實(shí)踐過(guò)程中，合同管理的相關(guān)制度得不到真正落實(shí)，合同管理根本無(wú)法滲透到企業(yè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售等過(guò)程中，給企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展帶來(lái)極大影響。

1.2.2合同管理機(jī)制不完善。

在電力企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中，合同管理沒(méi)有完善的機(jī)制，沒(méi)有根據(jù)公司的運(yùn)營(yíng)情況，制定相應(yīng)的合同管理制度，致使合同管理工作人員的工作效率無(wú)法得到提高，導(dǎo)致各種合同管理問(wèn)題出現(xiàn)。部分電路企業(yè)中，合同管理流程繁瑣，致使合同會(huì)簽無(wú)法快速完成，給企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重影響，導(dǎo)致合同管理規(guī)范化和效率存在極大矛盾。

1.2.3合同管理模式不科學(xué)。

在進(jìn)行合同管理時(shí)，電力企業(yè)采取的管理模式是根據(jù)合同編號(hào)進(jìn)行，但沒(méi)有對(duì)合同進(jìn)行分類(lèi)整理，也沒(méi)有對(duì)合同設(shè)定相應(yīng)的系統(tǒng)編碼規(guī)則，致使合同管理工作量非常大、難度較高，給合同管理規(guī)范化發(fā)展造成極大阻礙。

1.2.4管理人員素質(zhì)不夠高。

電力企業(yè)合同管理中，工作人員普遍存在法律意識(shí)淡薄、責(zé)任心不強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平較低等問(wèn)題，致使合同管理工作人員的整體素質(zhì)不夠高，從而導(dǎo)致電力企業(yè)合同出現(xiàn)一些不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

2電力企業(yè)合同管理規(guī)范化的策略

在實(shí)踐過(guò)程中，電力企業(yè)合同管理規(guī)范化，需要注意以下幾個(gè)方面：

2.1合同簽訂應(yīng)注意的要點(diǎn)。

首先，在簽訂合同時(shí)，必須對(duì)資信和資格等進(jìn)行全面、深入調(diào)查，同時(shí)，雙方當(dāng)事人要明確了解合同內(nèi)容，以及應(yīng)注意的相關(guān)事項(xiàng)。例如：企業(yè)的信譽(yù)情況、簽約人的真實(shí)法定代表人身份等。然后，合同的格式，一般采用書(shū)面格式合同，簽訂時(shí)遵循足跡清晰、語(yǔ)句通順、詞意清晰等，并確保時(shí)間、地點(diǎn)等準(zhǔn)確無(wú)誤，同時(shí)，對(duì)價(jià)格、企業(yè)公章等進(jìn)行確認(rèn)，嚴(yán)禁不合法、不具備法律效益的情況出現(xiàn)。最后，根據(jù)我國(guó)《合同法》和《公司法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂，以清楚知道雙方的義務(wù)、權(quán)利和違約責(zé)任等，避免合同無(wú)效和上當(dāng)受騙等情況發(fā)生。

2.2合同管理應(yīng)采取的策略。

首先，提高對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)，從根本上重視合同管理規(guī)范化，增強(qiáng)全體工作人員的合同管理意識(shí)，以不斷提高企業(yè)管理水平，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提升。然后，根據(jù)電力企業(yè)實(shí)際運(yùn)行情況，健全合同管理機(jī)制，制定相應(yīng)的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確各部門(mén)的職責(zé)和義務(wù)，規(guī)范合同管理流程，以不斷加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的管理和監(jiān)督，提高工作人員的工作效率。與此同時(shí)，注重合同管理工作人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，讓他們不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)管理模式和技術(shù)，使合同管理相關(guān)制度得到真正落實(shí)，實(shí)現(xiàn)合同的全方位、系統(tǒng)化、動(dòng)態(tài)管理。企業(yè)對(duì)合同管理工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，才能讓工作人員的業(yè)務(wù)技能更加熟練、專(zhuān)業(yè)技能更強(qiáng)，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷增長(zhǎng)提供有力支持。最后，加強(qiáng)合同簽訂過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)方法，明確合同簽訂時(shí)雙方的權(quán)利和義務(wù)，提高對(duì)法律顧問(wèn)的重視，避免合同糾紛問(wèn)題出現(xiàn)，讓合同管理貫穿到企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和服務(wù)的全過(guò)程，以促進(jìn)電力企業(yè)合同管理規(guī)范化發(fā)展。另外，當(dāng)違約情況出現(xiàn)時(shí)，企業(yè)必須采取有效策略，及時(shí)進(jìn)行處理，在保障雙方權(quán)益的情況下，合理進(jìn)行賠償支付，以降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

篇（8）

隨著新的《商品房買(mǎi)賣(mài)合同》在房屋買(mǎi)賣(mài)中的運(yùn)用，購(gòu)房者與開(kāi)發(fā)商在簽訂購(gòu)房合同時(shí)協(xié)商的事項(xiàng)越來(lái)越多，同時(shí)也就愈重視合同中的條款?！渡唐贩抠I(mǎi)賣(mài)合同》的第八條規(guī)定，遭遇不可抗力，且出賣(mài)人（開(kāi)發(fā)商）在發(fā)生之日起多少日內(nèi)告知買(mǎi)受人的，出賣(mài)人可據(jù)實(shí)予以延期。對(duì)于此條款中的“不可抗力”，由于理解的角度不同，在實(shí)踐中購(gòu)房者和開(kāi)發(fā)商往往會(huì)有一些爭(zhēng)議。對(duì)此，法律有明文規(guī)定，《民法通則》第153條規(guī)定，“不可抗力”是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服的客觀情況。依據(jù)此規(guī)定，不可抗力應(yīng)表現(xiàn)為一種客觀情況，且該客觀情況的出現(xiàn)須同時(shí)具備不能預(yù)見(jiàn)、不能避免并不能克服三個(gè)條件。如果開(kāi)發(fā)商逾期交房的理由，符合這三個(gè)條件，那么可認(rèn)定該事由為不可抗力，可免除開(kāi)發(fā)商的違約責(zé)任，否則就不能視為不可抗力，應(yīng)追究開(kāi)發(fā)商的違約責(zé)任。

不可抗力“不是主觀推定

舉一案例說(shuō)明，1997年8月，某股份公司與北京某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽署了一份《內(nèi)銷(xiāo)商品房預(yù)售契約》，該契約除對(duì)房屋價(jià)格，付款方式等作出約定外，就交屋時(shí)間約定為“除不可抗力因素外，發(fā)展商應(yīng)至遲于1999年3月1日前交房，如逾期60日仍未交房，股份公司有權(quán)利退房，并要求發(fā)展商支付違約金，賠償損失。”可是到了1999年5月開(kāi)發(fā)商仍未交房，某股份公司多次發(fā)函催促，發(fā)展商聲稱(chēng)，不能如期交房是由于施工中遇到惡劣天氣且進(jìn)口原材料在海上運(yùn)輸中發(fā)生火災(zāi)，上述情況屬于不可抗力，可以延期交房。在多次交涉毫無(wú)結(jié)果的情況下，某股份公司委托律師訴至北京市第一中級(jí)人民法院，請(qǐng)求解除購(gòu)房契約，并要求發(fā)展商退回房款并賠償損失。法院審理認(rèn)為，天氣因素對(duì)施工進(jìn)度有著非常大的影響，但狂風(fēng)或暴雨均為正常的天氣現(xiàn)象，并非不能預(yù)見(jiàn)，作為發(fā)展商在售樓時(shí)，就應(yīng)當(dāng)依據(jù)該地區(qū)的氣象記錄，結(jié)合其他因素，合理預(yù)計(jì)工期，確保其在承諾的交屋日期前能夠順利完工，故該事由不能構(gòu)成不可抗力；此外，對(duì)于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與原材料供應(yīng)商而言，貨物在海上運(yùn)輸中遭遇火災(zāi)，可以作為不可抗力，但此不可抗力事件影響的主體僅為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司與原材料供應(yīng)商，其范圍僅局限于海上貨物運(yùn)輸法律關(guān)系中，與股份公司同房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司之商品房預(yù)售法律關(guān)系無(wú)關(guān)，所以該情況也不能作為房屋買(mǎi)賣(mài)中的不可抗力。最后法院判決解除股份公司與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司簽訂的購(gòu)房契約；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司雙倍返還股份公司已付定金，退還全部購(gòu)房款并按同期人民銀行固定資產(chǎn)貸款利率標(biāo)準(zhǔn)支付股份公司購(gòu)房款之利息；房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司承擔(dān)全部訴訟費(fèi)用。

單方面條款不應(yīng)免責(zé)

由上述案例可以看出，作為購(gòu)房合同中免責(zé)事由的“不可抗力”，一定要是符合法律明確規(guī)定的，不能憑自己的主觀臆想去推定，否則是要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任的。在現(xiàn)行房地產(chǎn)交易中，發(fā)展商通常將以下事項(xiàng)列為不可抗力條款下的免責(zé)事項(xiàng)：1、施工中遇到異常困難及重大技術(shù)問(wèn)題不能及時(shí)解決；2、市政配套的批準(zhǔn)與安裝的延誤。其實(shí)，發(fā)展商所述的這二種事件的情況，依據(jù)法律的規(guī)定可以推出，都不具備不可抗力的三個(gè)必備條件，即并非為不能預(yù)見(jiàn)，不能避免且不能克服的客觀情況，簡(jiǎn)單地分析一下，在施工中遇到的困難和技術(shù)問(wèn)題是開(kāi)發(fā)商在建造房屋之前就可以預(yù)見(jiàn)的，即使是不能克服的，那也是開(kāi)發(fā)商在建造房屋過(guò)程中自己所需要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，而不能將此風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給購(gòu)房者。同樣，市政配套的批準(zhǔn)與安裝是具有一定的程序性，開(kāi)發(fā)商在最初總體規(guī)劃時(shí)就應(yīng)當(dāng)可以預(yù)見(jiàn)批準(zhǔn)與安裝的期限，如果確實(shí)是政（論文庫(kù)）府行為而導(dǎo)致延誤的，那也是開(kāi)發(fā)商在開(kāi)發(fā)房產(chǎn)過(guò)程中可以預(yù)見(jiàn)和可能要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，而不能將此風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給購(gòu)房者。如果在契約中將此類(lèi)事件列入不可抗力條款項(xiàng)下，則因違反法律的明確規(guī)定，成為無(wú)效條款，同時(shí)發(fā)展商也不能以不可抗力為由而行使抗辯權(quán)。所以說(shuō)，在簽訂購(gòu)房合同時(shí)，正確理解“不可抗力”的法律含義，對(duì)發(fā)展商和購(gòu)房者來(lái)說(shuō)都是十分必要的。

篇（9）

中圖分類(lèi)號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-0992（2010）04-095-01

建筑工程施工合同是建設(shè)單位或總包單位和施工單位之間，為完成商定的建筑安裝工程，明確雙方相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同是影響利潤(rùn)的主要因素之一，而合同談判和合同簽訂是獲得盡可能多利潤(rùn)的最好機(jī)會(huì)。因此，對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)必須加強(qiáng)施工合同的簽訂和管理。

一、施工合同管理存在的問(wèn)題

1.法律意識(shí)淡薄，合同簽訂不規(guī)范?！督ㄖā访鞔_規(guī)定：“建筑工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法制訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)”。不少承、發(fā)包雙方，由于法律意識(shí)淡薄，不按《建設(shè)工程施工合同示范文本》以及工程項(xiàng)目和自身的具體情況做逐條分析和認(rèn)真訂立。訂立的合同很不規(guī)范，待工程實(shí)施起來(lái)，一旦涉及到經(jīng)濟(jì)利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，甲乙雙方各自為敵，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

2.簽訂合同不嚴(yán)謹(jǐn)，條款不全。建設(shè)工程耗資巨大，涉及面廣，個(gè)性差異和履約時(shí)間長(zhǎng)，因此客觀上要求合同條款細(xì)致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實(shí)際工作中，甲乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗(yàn)，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。例如：所依據(jù)的定額之外的計(jì)價(jià)問(wèn)題沒(méi)有明確規(guī)定；合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可；承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清；缺少工程變更、合同變更等處理程序，對(duì)索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問(wèn)題缺少規(guī)定等。這些問(wèn)題的存在，都會(huì)導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

3.忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價(jià)有償原則。自覺(jué)執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，其經(jīng)濟(jì)法律地位是平等的，沒(méi)有主從關(guān)系。在實(shí)際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價(jià)有償原則，以各自的經(jīng)濟(jì)利益為中心，隨意違背合同條款。例如：甲方認(rèn)為承包單位應(yīng)服從甲方；甲方隨意將分項(xiàng)工程進(jìn)行分包；對(duì)包工包料工程，甲方強(qiáng)行采購(gòu)質(zhì)次價(jià)高的材料及甲方不按工程進(jìn)度支付進(jìn)度款等。承包單位為了在施工中得到更高的利潤(rùn)，違反施工常規(guī)、偷工減料、采購(gòu)材料以次充好。

甲、乙雙方這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。

4.缺乏健全的合同管理機(jī)構(gòu)。政府有關(guān)部門(mén)要對(duì)建設(shè)工程施工合同實(shí)施監(jiān)督、檢查等管理，施工單位、建設(shè)單位更要對(duì)施工合同進(jìn)行管理。有些地方的合同管理機(jī)構(gòu)不健全，對(duì)合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力；建設(shè)單位沒(méi)有建設(shè)工程施工合同管理的力量，對(duì)于建設(shè)工程項(xiàng)目，過(guò)多地依賴(lài)于監(jiān)理公司，施工單位特別是中小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒(méi)有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)從事過(guò)施工合同管理工作，遇有工程簽約，便臨時(shí)抽調(diào)人員予以應(yīng)付，這些都可能造成合同糾紛。

二、施工階段對(duì)施工合同的管理

1.推行項(xiàng)目管理模式。把企業(yè)作為利潤(rùn)中心，項(xiàng)目經(jīng)理部作為成本中心，并以承包責(zé)任合同為紐帶，明確各自的“責(zé)”、“權(quán)”、“利”關(guān)系。本著“誰(shuí)控制、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)承擔(dān)、誰(shuí)受益”的責(zé)任分解原則及“收益和成本掛鉤、分配與上繳掛鉤”的控制監(jiān)督機(jī)制，全面動(dòng)態(tài)的管理工程項(xiàng)目。

2.優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)。施工階段是根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙投入人力、原材料、半成品、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料變成工程實(shí)體的過(guò)程。施工方案不同，工期就會(huì)有所不同，所需機(jī)具也不同，因而發(fā)生費(fèi)用也會(huì)不同。要做好優(yōu)化細(xì)化工作，編制出先進(jìn)、合理、高效的施工方案，均衡地安排各分項(xiàng)工程的進(jìn)度。選擇最佳的項(xiàng)目施工組織，最大可能滿足施工要求的同時(shí)，考慮經(jīng)濟(jì)性、合理性。杜絕人、材、機(jī)的積壓、閑置、浪費(fèi)。

3.對(duì)合同中風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移。施工過(guò)程中，時(shí)常會(huì)遇到三通一平不到位，無(wú)法按時(shí)開(kāi)工；自然、地質(zhì)原因造成的不可抗力等情況。

常會(huì)引起工程量的增減、工期的延長(zhǎng)等使發(fā)生合同變更。變更事件一發(fā)生，要及時(shí)與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理辦理變更簽認(rèn)手續(xù)，取得索賠依據(jù)，把企業(yè)的損失減到最低限度。同時(shí)，把施工過(guò)程中易發(fā)生安全事故等不可預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)與社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)簽訂保險(xiǎn)合同把一部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到保險(xiǎn)公司。

三、工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)防范與措施

從2004年4月1曰開(kāi)始國(guó)家已實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，新的計(jì)價(jià)模式給與了施工企業(yè)發(fā)揮自身經(jīng)營(yíng)管理能力的舞臺(tái)同時(shí)也使其承擔(dān)著一定的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.清單計(jì)價(jià)模式下存在的風(fēng)險(xiǎn)有：(1)清單有漏項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。(2)清單項(xiàng)目的特征存在描述不完整或不準(zhǔn)確的風(fēng)險(xiǎn)。(3)綜合單價(jià)的確定必須考慮工程施工的實(shí)際情況。由此可見(jiàn)企業(yè)若想降低清單計(jì)價(jià)模式下的投資潛在風(fēng)險(xiǎn)，必須分析在此種模式下施工合同履行期間可能遇到的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真研究。把《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》滲透于確定合同條款的過(guò)程之中，完善專(zhuān)用條款，增加合同的約束力。

2.專(zhuān)用條款避免工程結(jié)算時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)

在合同的執(zhí)行過(guò)程中，我們經(jīng)常會(huì)遇到以下幾個(gè)問(wèn)題，影響工程結(jié)算。

(1)工程量的變化。設(shè)計(jì)變更會(huì)直接影響工程數(shù)量的增減，改變了項(xiàng)目的內(nèi)容，演變出新的清單項(xiàng)目引起了合同價(jià)格的變化。

篇（10）

合同管理工作是全體參建人員共同的職責(zé)，管理合同的前提是對(duì)合同內(nèi)容的掌握，遺憾的是許多參建人員并不了解合同內(nèi)容，在工作過(guò)程中遇到合同外的事項(xiàng)并不能敏感地察覺(jué)，遇到可以索賠的事項(xiàng)并不能及時(shí)主張權(quán)益。合同管理應(yīng)是全過(guò)程的管理，但實(shí)際工作中往往更側(cè)重合同的簽訂環(huán)節(jié)，缺少對(duì)合同履行情況的實(shí)時(shí)監(jiān)控，沒(méi)有發(fā)揮合同應(yīng)有的作用。

1.2合同管理脫節(jié)

一般情況下，在施工單位內(nèi)部負(fù)責(zé)鐵路工程投標(biāo)工作的人員與工程實(shí)施人員是相對(duì)獨(dú)立的，即一部分人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)投標(biāo)，中標(biāo)后由另一批人負(fù)責(zé)實(shí)施。由于人員的更換，常常會(huì)造成投標(biāo)階段與實(shí)施階段工作銜接不到位，這種現(xiàn)象對(duì)合同管理工作的影響尤為明顯。

1.3對(duì)總價(jià)承包合同的解讀不夠透徹

鐵路工程中施工單位與建設(shè)單位簽訂的總價(jià)承包合同內(nèi)容冗雜，涉及的點(diǎn)多面廣，實(shí)際工作中相關(guān)人員對(duì)合同條款的解讀不夠透徹。比如負(fù)責(zé)征地拆遷的人員對(duì)合同內(nèi)與合同外的征拆內(nèi)容劃分不清；對(duì)于總承包風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，哪些費(fèi)用能納入哪些費(fèi)用不能納入認(rèn)定不清等等。

1.4缺乏嚴(yán)格按照合同辦事的精神和勇氣，合同條款形同虛設(shè)

鐵路工程中協(xié)作單位違約的情況時(shí)有發(fā)生，雖然合同中設(shè)有違約條款，但很少?lài)?yán)格按照合同規(guī)定執(zhí)行，特別是當(dāng)協(xié)作單位工期違約時(shí)，很少追究其違約責(zé)任，這不但助長(zhǎng)了協(xié)作單位的不良風(fēng)氣，而且增加了項(xiàng)目的潛在風(fēng)險(xiǎn)。鐵路建設(shè)過(guò)程中建設(shè)單位違約的情況也時(shí)常存在，按規(guī)定當(dāng)工程進(jìn)度款支付嚴(yán)重不到位時(shí)，施工單位有權(quán)采取停工措施，但在這種情況下施工單位很少這樣做。雖然合同中規(guī)定了糾紛解決措施，但當(dāng)糾紛真的發(fā)生時(shí)，施工單位很少按合同規(guī)定的途徑維護(hù)自身的利益。

1.5施工單位內(nèi)部合同示范文本不健全

近年來(lái)國(guó)家有關(guān)部委相繼出臺(tái)了一系列合同示范文本，施工單位也大力推廣使用合同示范文本，但在施工單位內(nèi)部合同示范文本的體系還不夠健全。由于施工單位缺少相關(guān)的合同示范文本，在與這類(lèi)單位簽訂合同時(shí)往往采用對(duì)方提供的合同文本，對(duì)于施工單位而言這是極其不利的。

2問(wèn)題產(chǎn)生的原因

2.1建筑市場(chǎng)大環(huán)境向建設(shè)單位傾斜

隨著建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，許多施工單位為了承攬到工程項(xiàng)目，明知合同中存在不利于自己的條款，也只能忍氣吞聲地接受，這種現(xiàn)象在自身經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難的施工單位尤其明顯。在建設(shè)工程承包合同中建設(shè)單位處于強(qiáng)勢(shì)地位，特別是在鐵路項(xiàng)目中，許多施工單位在自身經(jīng)營(yíng)、發(fā)展過(guò)程中對(duì)鐵路項(xiàng)目產(chǎn)生深深的依賴(lài)，為了維護(hù)和建設(shè)單位的良好關(guān)系、為了日后能順利中標(biāo)其他鐵路項(xiàng)目，當(dāng)自身利益受到損害時(shí)，往往缺少通過(guò)仲裁或訴訟途徑維權(quán)的勇氣。

2.2用人機(jī)制不健全

在合同管理方面主要體現(xiàn)在所用之人與所在崗位不匹配。合同管理是一項(xiàng)對(duì)人員綜合能力要求很高的工作，但實(shí)際上從事合同管理工作的人員往往不具備相關(guān)能力。

2.3工作中更注重工程進(jìn)度，向管理要效益變成了口號(hào)

如今施工單位都認(rèn)識(shí)到管理的重要性，但這種認(rèn)識(shí)更多的只是停留在思想層面，在行動(dòng)上落實(shí)地還不夠。在實(shí)際工作中項(xiàng)目決策者往往更注重工程進(jìn)度，在進(jìn)度面前其他工作都可以讓步，在這種思想引領(lǐng)下，雖然項(xiàng)目部制訂了一系列規(guī)章制度和管理措施，但這些制度和措施并沒(méi)有落到實(shí)處，經(jīng)常疏于對(duì)細(xì)節(jié)的管理，向管理要效益變成了口號(hào)。

2.4“軟件”儲(chǔ)備與“硬件”擴(kuò)張不匹配

在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，為了謀求生存，施工單位紛紛延伸自己的業(yè)務(wù)范圍，將觸角伸向新的建設(shè)領(lǐng)域。此舉的本意是擴(kuò)張業(yè)務(wù)版圖、壯大企業(yè)實(shí)力，但有些企業(yè)盲目擴(kuò)張，不了解新領(lǐng)域的環(huán)境和規(guī)則，沒(méi)有針對(duì)新的環(huán)境作相應(yīng)的準(zhǔn)備，這樣難免在管理過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題。

3完善合同管理工作的措施

3.1將管理落到實(shí)處

管理既是項(xiàng)目平穩(wěn)運(yùn)行的前提，也是項(xiàng)目取得效益的保證。在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不僅要認(rèn)識(shí)到管理的重要性，而且要把工作重心放到管理上來(lái)，真正把管理措施落到實(shí)處。

3.2完善合同管理機(jī)制

首先要完善用人機(jī)制，任命掌握合同相關(guān)知識(shí)、熟悉合同管理流程、具備合同操作技能的人員從事合同管理工作，此外對(duì)于施工單位而言，合同管理人員還應(yīng)對(duì)工程技術(shù)有一定的了解。其次要完善培訓(xùn)機(jī)制，一是要適時(shí)組織合同管理人員培訓(xùn)，確保業(yè)務(wù)能力跟得上、思想認(rèn)識(shí)不松懈；二是合同管理人員要對(duì)項(xiàng)目參建人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)化合同意識(shí)、解讀合同條款、解答合同疑惑。再次要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，合同管理工作應(yīng)實(shí)行崗位責(zé)任制，對(duì)于做出突出貢獻(xiàn)的人員要予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于存在明顯過(guò)失的人員要予以懲罰。要堅(jiān)決杜絕做與不做一個(gè)樣、做好做壞一個(gè)樣的現(xiàn)象發(fā)生。

3.3做好合同交底工作

一是投標(biāo)人員要向?qū)嵤┤藛T交底，投標(biāo)人員應(yīng)將投標(biāo)階段采取的策略、相關(guān)數(shù)據(jù)取值的考慮、施工組織及其他情況向?qū)嵤┤藛T進(jìn)行說(shuō)明；二是合同管理人員要向全體參建人員交底，介紹合同內(nèi)容、明確合同范圍，將責(zé)任分解到部門(mén)并指定負(fù)責(zé)人。

3.4建立信息平臺(tái)

施工單位可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立單位內(nèi)部使用的信息平臺(tái)，信息平臺(tái)包含各類(lèi)合同范本、信譽(yù)良好的協(xié)作單位及物資供應(yīng)商等信息，這樣可以有效地整合內(nèi)部資源，實(shí)現(xiàn)單位內(nèi)部資源共享。此外還可以利用信息平臺(tái)曝光一些信譽(yù)不佳的協(xié)作單位及物資供應(yīng)商，起到預(yù)警作用。

3.5立足本職，做好工程建設(shè)工作

“打鐵還需自身硬”，施工單位向建設(shè)單位主張權(quán)益的前提是把自身的工作做好，在這個(gè)基礎(chǔ)上才能與建設(shè)單位建立良好的溝通機(jī)制，才能最大程度地取得建設(shè)單位的同情和理解，這樣獲得額外補(bǔ)償?shù)臋C(jī)會(huì)才更大。

篇（11）

2.按是否履行招投標(biāo)程序，可分為招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同和非招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)合同。根據(jù)國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》規(guī)定，超過(guò)一定限額的工程、物資、服務(wù)的采購(gòu)必須要經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序，因此招投標(biāo)活動(dòng)成為影響合同訂立的重要因素，而且經(jīng)過(guò)招投標(biāo)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)合同因其采購(gòu)金額大、環(huán)節(jié)多、程序復(fù)雜等因素，決定了該類(lèi)合同的訂立具有特殊性。

3.按其他方式進(jìn)行分類(lèi)：按合同標(biāo)的，可分為轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)合同、提供勞務(wù)合同和完成工作任務(wù)合同；按合同形式，可分為口頭經(jīng)濟(jì)合同和書(shū)面經(jīng)濟(jì)合同；按合同成立是否需要特定方式，可分為要式合同與非要式合同；按照合同的訂立先后，可分為主體合同和補(bǔ)充合同等。上述分類(lèi)方式可以單獨(dú)采用，也可以聯(lián)合采用。在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)比較多的單位還可以按分類(lèi)對(duì)合同進(jìn)行二級(jí)、三級(jí)分層控制。例如：招標(biāo)活動(dòng)(一級(jí))的工程類(lèi)(二級(jí))的主體合同(三級(jí))。

二、加強(qiáng)合同訂立環(huán)節(jié)審核，減少合同簽訂風(fēng)險(xiǎn)

高校經(jīng)濟(jì)合同管理有多個(gè)環(huán)節(jié)，包括合同草擬、合同訂立、合同簽署、合同備案、歸檔等，其中合同訂立環(huán)節(jié)中對(duì)合同草案的審核工作尤為重要。審核要點(diǎn)如下：首先，審查合同的主要條款。審查合同的主要條款是否符合雙方約定，特別是學(xué)校的要求。合同的主要條款有：標(biāo)的(指工程、服務(wù)、貨物等)；數(shù)量和質(zhì)量；價(jià)款或酬金；履行的期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；根據(jù)法律規(guī)定的或按經(jīng)濟(jì)合同性質(zhì)必須具備的條款以及當(dāng)事人一方要求必須規(guī)定的條款。其中：工程類(lèi)合同必備條款包括工程范圍、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、質(zhì)量保證期、履行期限、履行地點(diǎn)與方式、驗(yàn)收、結(jié)算方式、付款方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法；服務(wù)類(lèi)合同必備條款包括服務(wù)范圍、服務(wù)期限、酬金、結(jié)算方式、付款方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法；貨物類(lèi)合同必備條款包括貨物名稱(chēng)、型號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格、質(zhì)量保證期、履行期限、履行地點(diǎn)與方式、驗(yàn)收、付款方式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法。業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的主要條款、重要內(nèi)容等進(jìn)行審查，做到合同主要條款的內(nèi)容完整、符合要求，基本要素齊全，格式要規(guī)范，條款明確具體，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)。合同語(yǔ)言須準(zhǔn)確、周密，以防止產(chǎn)生歧義，造成糾紛。同時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查合同條款是否有損學(xué)校利益，是否符合國(guó)家及學(xué)校有關(guān)政策和規(guī)定，是否有經(jīng)濟(jì)合同約定支付標(biāo)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，是否有履約保證金和質(zhì)量保證金等。其次，確定合同的格式或版本。對(duì)有國(guó)家規(guī)定格式的合同種類(lèi)，必須按照國(guó)家規(guī)定的通用版本執(zhí)行；對(duì)國(guó)家沒(méi)有規(guī)定格式的合同種類(lèi)，高校應(yīng)對(duì)各項(xiàng)同類(lèi)型合同制定各種基本固定的格式。執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的格式合同時(shí)，要對(duì)格式合同中的條款(包括協(xié)議條款、通用條款和專(zhuān)用條款)均研究透徹，了解其具體含義及法律意義，避免因不明白其內(nèi)涵造成誤解產(chǎn)生漏洞從而給單位造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失；對(duì)沒(méi)有國(guó)家規(guī)定格式的各項(xiàng)同類(lèi)型合同，在制定合同條款過(guò)程中，將合同應(yīng)有的主要條款內(nèi)容全部涵蓋進(jìn)去，形成固定的格式，使用經(jīng)過(guò)反復(fù)斟酌的基本用語(yǔ)，盡量避免使用模棱兩可的文字和不規(guī)范的語(yǔ)言，減少文字陷阱，控制合同風(fēng)險(xiǎn)。再次，合同不能與招標(biāo)過(guò)程相脫節(jié)。招投標(biāo)活動(dòng)產(chǎn)生的合同是招投標(biāo)活動(dòng)的最終成果，尤其要注意簽訂合同時(shí)不能出現(xiàn)與招投標(biāo)過(guò)程脫節(jié)現(xiàn)象。在審核過(guò)程中需要審查合同條款招標(biāo)前后是否一致，審核內(nèi)容主要包括標(biāo)的物是否一致、項(xiàng)目范圍是否一致、履行期限是否一致、結(jié)算方式是否一致、付款方式是否一致、違約責(zé)任條款是否一致等。將招標(biāo)文件和招標(biāo)答疑中的重要內(nèi)容與合同相應(yīng)條款對(duì)應(yīng)，將中標(biāo)單位在投標(biāo)文件中的承諾等內(nèi)容納入合同條款。另外，還要通過(guò)制定一些補(bǔ)充合同條款來(lái)建立合同和招投標(biāo)過(guò)程的關(guān)系，使合同的內(nèi)容涵蓋招投標(biāo)全過(guò)程的重要內(nèi)容，保證招投標(biāo)活動(dòng)的效果落到實(shí)處。

三、建立健全合同管理體系和制度，對(duì)合同進(jìn)行全過(guò)程管理

1.建立合理、有效的經(jīng)濟(jì)合同管理體系建立經(jīng)濟(jì)合同管理體系，包括經(jīng)濟(jì)合同管理決策機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)合同承辦部門(mén)、業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)、合同監(jiān)督管理部門(mén)，明確經(jīng)濟(jì)合同內(nèi)部管理各部門(mén)的職責(zé)。經(jīng)濟(jì)合同管理決策機(jī)構(gòu)主要職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同的管理，負(fù)責(zé)管理合同簽訂的授權(quán)和合同專(zhuān)用章以及相關(guān)法律事務(wù)的辦理；經(jīng)濟(jì)合同承辦部門(mén)是指發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的具體辦理部門(mén)，負(fù)責(zé)合同和相關(guān)事項(xiàng)具體手續(xù)的辦理；業(yè)務(wù)歸口管理部門(mén)一般指資產(chǎn)和基建管理部門(mén)等，負(fù)責(zé)負(fù)責(zé)審核合同的主要條款，負(fù)責(zé)訂立合同等事務(wù)；合同監(jiān)督管理部門(mén)一般指財(cái)務(wù)、審計(jì)部門(mén)，負(fù)責(zé)審核合同的主要條款，對(duì)合同履行進(jìn)行監(jiān)督，確保合同的合法、可行、完備和嚴(yán)密，防止出現(xiàn)不應(yīng)有的合同糾紛。有條件的高校還可建立專(zhuān)門(mén)的法律顧問(wèn)組織，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的合法性進(jìn)行審核，防范合同的法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行合同授權(quán)審批制度高校應(yīng)當(dāng)綜合考慮在有關(guān)部門(mén)設(shè)置有效的合同管理人員崗位，明確經(jīng)濟(jì)合同的各級(jí)授權(quán)委托審批以及簽署權(quán)限，并嚴(yán)格遵守授權(quán)委托權(quán)限。對(duì)未經(jīng)授權(quán)擅自以單位名義對(duì)外簽訂合同，超出授權(quán)委托權(quán)限、簽署權(quán)限簽署合同，違規(guī)簽訂擔(dān)保、投資、借貸等重要經(jīng)濟(jì)合同等行為要注意防范。

3.實(shí)行合同審核會(huì)簽制度對(duì)于金額較大、影響較深、涉及較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)的合同，在合同簽訂之前，應(yīng)當(dāng)組織法律、技術(shù)專(zhuān)家與財(cái)會(huì)、審計(jì)、監(jiān)察工作人員等共同參與合同條款的審核，必要時(shí)還可外請(qǐng)專(zhuān)家出具專(zhuān)業(yè)審核意見(jiàn)。專(zhuān)家和參與審核人員在審核過(guò)程中的重要意見(jiàn)和事項(xiàng)，經(jīng)確認(rèn)后應(yīng)形成會(huì)議記錄并妥善保管，已審核后的合同條款應(yīng)請(qǐng)參與審核的各方面專(zhuān)家對(duì)審核意見(jiàn)進(jìn)行會(huì)簽，作為合同修改的依據(jù)。

四、嚴(yán)格履行經(jīng)濟(jì)合同，對(duì)合同履約情況加強(qiáng)監(jiān)督審查

高校應(yīng)當(dāng)對(duì)合同履行情況實(shí)施有效監(jiān)控，主要涉及財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理、審計(jì)部門(mén)。上述部門(mén)應(yīng)當(dāng)參與重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合同(特別是基建工程合同)的全過(guò)程跟蹤管理，在項(xiàng)目資金籌集、招投標(biāo)、合同的簽訂等前期環(huán)節(jié)以及在合同履行的過(guò)程中都要積極參與，以獲取重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合同的基本信息。對(duì)合同履行中簽訂補(bǔ)充合同，或變更、解除合同等情況嚴(yán)格進(jìn)行審查；對(duì)合同重要條款的執(zhí)行進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督并保證其按照合同的約定實(shí)施；對(duì)合同支付金額進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保學(xué)校不發(fā)生多支付合同款項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)。